Управление региональным фармацевтическим комплексом в условиях формирования рынка услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кононова, Светлана Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ УСЛУГ.

1.1. Экономические отношения в сфере фармацевтических услуг.

1.2. Формирование регионального рынка фармацевтических услуг.

1.3. Анализ и оценка уровня обеспеченности потребностей региона в основных лекарственных средствах.

1.4. Выводы по главе 1.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

2.1.Роль государства в регулировании процесса обеспечения потребностей в лекарственных средствах.

2.2. Оценка и направления повышения конкурентоспособности фармацевтических учреждений.

2.3. Выводы по главе 2.

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМ КОМПЛЕКСОМ.

3.1. Реформирование организационной структуры управления фармацевтическим комплексом региона.

3.2. Преобразование социально-экономических условий управления персоналом фармацевтических учреждений.

3.3. Оценка эффективности управления фармацевтическим комплексом

3.4. Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление региональным фармацевтическим комплексом в условиях формирования рынка услуг"

Актуальность темы исследования. Становление рыночных отношений во всех сферах российского общества объективно предопределяет необходимость нового подхода к исследованию особенностей функционирования такой традиционно нерыночной отрасли как здравоохранение, и в том числе одного из важнейших и ответственных его звеньев — фармации.

В условиях развития федеративного устройства страны центр тяжести в решении проблем здравоохранения в целом и фармации, в частности, все в большей мере смещается на региональный уровень. Ограниченность бюджетных ресурсов как в государстве в целом, так и на уровне субъектов федерации требует максимального повышения эффективности использования государственных средств на нужды здравоохранения.

С другой стороны, формирование рыночных отношений в социальной сфере, переход на новые принципы финансирования, процессы приватизации и преобразования форм собственности — все это, в свою очередь, требует повышенного внимания к проблеме развития регионального рынка фармацевтических услуг.

В этих условиях особенно актуальным становится исследование вопросов, связанных с проблемами повышения эффективности управления фармацевтическим комплексом на региональном уровне и преобразования социально-экономических условий управления персоналом, который в рыночной экономике является важнейшим видом ресурсов фармацевтических учреждений. Без решения указанных проблем эффективность функционирования учреждений фармации и, следовательно, формирования регионального рынка фармацевтических услуг, становится проблематичной.

Степень разработанности проблемы. В последние годы возрос интерес ученых и специалистов к теоретическому осмыслению проблем, связанных с формированием новых экономических отношений в системе здравоохранения. Так, А.М.Боярский [13], 2

Н. Ф. Капранова [26], Ю. П. Лисицын [50], Н. И. Малов [53] и др. исследуют социально-экономические проблемы здравоохранения; В. В. Канеп [35], А. В. Свешников [77], В. Г. Ходаковский [93], А. Д. Ярменчук [101] рассматривают различные аспекты управления данной сферой на макроэкономическом уровне.

Менее изученными оказались вопросы, касающиеся проблем функционирования и управления фармацевтическим комплексом, хотя работы А. Д. Апазова [6,7], А. Краснокутского [45], Е. Манчева [54], А. Узденникова [89, 90], В. М. Чернова [94], Е. Т. Шиян [96] и других авторов свидетельствуют об актуальности данной проблемы. Но практически неисследованными оказались вопросы, связанные с особенностями функционирования и управления фармацевтическим комплексом на региональном уровне.

Вышеизложенное и предопределило выбор темы диссертационной работы, задачи, объект и предмет настоящего исследования.

Целью работы является обоснование направлений реформирования деятельности и управления региональным фармацевтическим комплексом и разработка на этой основе организационных мер по совершенствованию механизма управления учреждениями фармации в условиях становления рыночных отношений.

Поставленная цель определила конкретные задачи исследования:

• определить границы действия рыночного механизма в сфере рынка фармацевтических услуг;

• исследовать особенности формирования регионального рынка фармацевтических услуг;

• определить роль государства в регулировании процесса обеспечения потребностей в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;

• исследовать социально-экономические особенности управления фармацевтическим комплексом;

• разработать концепцию управления персоналом фармацевтических учреждений.

Объектом исследования является региональный фармацевтический комплекс в период формирования социально ориентированного рынка.

Предметом исследования являются социально-экономические проблемы функционирования и управления фармацевтическим комплексом региона.

Общетеоретическая и методологическая база исследования. Теоретико-методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области экономических проблем здравоохранения, современных проблем экономики, экономики социально-культурных отраслей. Важное значение в методологическом плане имели концепции несовершенства рыночного механизма: теории общественного блага, социально значимых услуг, внешних эффектов.

Информационную базу исследования составили нормативные документы правительственных органов Российской Федерации, материалы федеральных и региональных органов управления здравоохранением, федеральной и региональной статистики, отчетные данные о деятельности фармацевтического управления Нижегородской области, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов различных уровней по проблемам развития здравоохранения и фармации.

Новые научные результаты диссертационной работы могут быть выражены следующими положениями:

• раскрыты особенности экономических отношений в сфере рынка медицинских услуг, определены границы использования рыночного механизма в фармацевтическом комплексе;

• сформулированы условия приватизации аптечных учреждений, учитывающие особенности их функционирования и позволяющие регламентировать процесс приватизации в фармацевтическом комплексе;

• разработан подход к формированию заказа на лекарственные средства для государственных нужд, где определены: порядок формирования государственного заказа, номенклатура госзаказа, распределение ответственности за формирование госзаказа;

• разработана блок-схема и организационно-функциональная структура управления фармацевтическим комплексом, ориентированная на потребителя;

• определены критерии и разработана методика оценки результативности работы управленческого аппарата фармацевтического комплекса;

• разработана концепция управления персоналом фармацевтического комплекса в рыночных условиях, центральным понятием которой является компетенция фармацевтических работников.

Практическая значимость выполненной работы состоит в том, что ее основные выводы и практические рекомендации позволяют совершенствовать организацию деятельности и процесс управления фармацевтическими учреждениями как в государственном, так и негосударственном секторах регионального рынка фармацевтических услуг.

Теоретические выводы в дальнейшем могут быть использованы:

• для разработок в рамках формирования организационно-экономического механизма функционирования фармацевтического комплекса в рыночной экономике;

• для разработки стратегии социально-экономического развития фармацевтических учреждений в условиях конкуренции;

• в системе повышения квалификации фармацевтических работников.

Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены автором в двух монографиях: "Управление профессиональными отношениями в аптечной службе" (5,4 п.л.); "Социально-экономические аспекты управления фармацевтической службой" (5,7 пл.), а содержащиеся в работе методологические подходы, практические рекомендации и выводы использовались Департаментом здравоохранения администрации Нижегородской области, областным фармацевтическим управлением, Комитетом по управлению госимуществом при разработке организационно-экономических и методических материалов по переходу фармацевтических учреждений на новые, рыночно ориентированные условия хозяйствования.

Различные аспекты исследуемых проблем прошли апробацию на международных, общероссийских, региональных научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах (города Нижний Новгород, Казань, Москва 1996-1998 гг.), нашли отражение в ряде статей, опубликованных в различных изданиях.

Всего по направлению диссертационного исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 14,2 п. л.

Объем и структура работы. Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 106 наименований, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кононова, Светлана Владимировна

3.4 Выводы по главе 3

В процессе исследования, выполненного в третьей главе, получены следующие основанные результаты:

1. Исследованы особенности управления фармацевтическим комплексом, ориентированная на потребителя.

2. Разработаны предложения по оптимизации организационной структуры и предложены блок-схема и организационно-функциональная структура управления региональным фармацевтическим комплексом, ориентированная на потребителя.

3. Сформулирована концепция управления персоналом фармацевтического комплекса, центральным понятием которой является компетенция фармацевтических работников.

4. Разработана модель профессионального обучения (повышение классификации) фармацевтических работников, как важнейшего направления развития их профессиональной компетенции.

5. Определены критерии и разработана методика оценки результативности работы управленческого аппарата фармацевтического комплекса.

Полученные результаты позволили сделать основные выводы:

1. Фармацевтические учреждения, вступая в систему рыночных

О V V о тч ч> отношении, становятся открытой многоцелевой системой. В этой связи структура управления региональным фармацевтическим комплексом должна выступать как механизм, обеспечивающий реализацию намеченных целей.

2. В рыночной экономике социально- экономические аспекты управления персоналом приобретают особую актуальность, т. к. персонал становится основным ресурсом фармацевтического учреждения, определяющим успех его жизнедеятельности.

Управление персоналом может быть представлено как управление компетенцией с практической реализацией ее приобретения, стимулирования и развития.

3. Задача развития компетенции является одной из основных, от успешного решения которой зависит конкурентоспособность фармацевтического учреждения.

Развитие компетентности фармацевтических работников региона напрямую связано с профессиональным обучением (повышением классификации) в различных его формах, включая модель профессионального саморазвития.

4. В рыночных условиях эффективность управления фармацевтическим комплексом в значительной мере зависит от качества работы управленческого аппарата, результативности принимаемых решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование, выполненное в диссертационной работе, подтвердило правомерность поставленной задачи в необходимости изучения проблем, связанных с совершенствованием управления фармацевтическим комплексом в современных условиях.

Выполненные рядом авторов исследования различных аспектов проблемы формирования новых экономических отношений в системе здравоохранения вносят существенный вклад в теорию и практику экономики и управления здравоохранением, однако, они не отражают в полной мере региональную специфику функционирования и управления фармацевтическим комплексом.

Следовательно, нужно найти новые теоретические подходы к решению проблем управления фармацевтическим комплексом региона, обосновать направления реформирования управления фармацевтическим учреждением и разработать практические рекомендации по их реализации.

В этой связи нами были сформулированы следующие основные предпосылки: фармацевтические услуги, имея потребительскую стоимость, в условиях рынка приобретают свойства товара и могут выступать объектом рыночных отношений; размещение, производство, реализация и потребление фармацевтических услуг происходит преимущественно на территории проживания потребителей, поэтому формирующийся рынок этого вида услуг носит явно выраженный региональный характер; функционирование фармацевтических учреждений в рыночной среде требует соответствующих организационно-экономических преобразований, касающихся как реформирования системы государственного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, так и разработки мер по повышению конкурентоспособного статуса фармацевтического комплекса; фармацевтические учреждения, вступая в систему рыночных отношений, становятся открытой многоцелевой системой, в которой организационная структура управления должна выступать как механизм, обеспечивающий реализацию намеченных целей; фармацевтические кадры в рыночной экономике являются главным ресурсом фармацевтических учреждений, поэтому исследование социально-экономических аспектов управления персоналом приобретает особую актуальность.

Выполненное исследование показало правомерность выдвинутых предположений; в работе удалось: определить границы использования рыночного механизма в фармацевтическом комплексе и специфику рынка фармацевтических услуг, который имеет ярко выраженную региональную направленность: разработать предложения по упорядочению вопросов ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на региональном рынке фармацевтических услуг; сформулировать условия приватизации аптечных учреждений, учитывающие особенности их функционирования и позволяющие упорядочить процесс приватизации в фармацевтическом комплексе; разработать подходы к формированию заказа на лекарственные средства для государственных нужд, определить порядок формирования и номенклатуру госзаказа, ответственность за его формирование; определить факторы, влияющие на выбор стратегии конкурентного преимущества фармацевтического учреждения, и разработать методику количественной оценки его конкурентоспособности; разработать блок-схему и организационно-функциональную структуру управления фармацевтическим комплексом, ориентированную на потребителя; разработать концепцию управления персоналом фармацевтического комплекса в рыночных условиях.

В целом данная работа может служить основой для более глубокого и обобщающего исследования в рамках формирования нового организационно-экономического механизма функционирования фармацевтического комплекса, а также является базой для разработки стратегии социально-экономического развития фармацевтических учреждений в условиях конкурентности.