Управление реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города"



На правах рукописи

ХОХЛОВА Светлана Вениаминовна

УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ УСЛУГ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КРУПНОГО ГОРОДА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством.

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг),

предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

¡1

V

0031В0В03

СзнкТ'Кут^ро^рг

2007

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Фраймович Виктор Борисович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Крупанин Александр Алексеевич

кандидат экономических наук, доцент Тывин Леонид Федорович

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (Технический университет)»

Защита диссертации состоится «24» 2007 г в /^5~часов

на заседании диссертационного совета Д 212 219 02^ при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу. 191002, г Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу 196084, Санкт-Петербург, Московский пр, д 103 а

Автореферат разослан «¿4» Сис/КЛ^Ьл^ 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, £ доктор экономических наук, профессор

Н.В Васильева

I. Общая характеристика равоты

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью успешного функционирования сектора услуг малого предпринимательства, поскольку с его развитием наше государство связывает решение задачи насыщения российского рынка разнообразными услугами

Сложившаяся структура услуг малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания Несмотря на финансируемые из года в год программы поддержки малого предпринимательства, заметного увеличения количества субъектов малого предпринимательства не происходит Приоритетные направления реального сектора услуг развиваются малым предпринимательством не в достаточной мере

Основная причина сложившейся ситуации заключается в том, что в настоящее время отсутствует эффективный механизм управления услугами малого бизнеса, с помощью которого можно воздействовать на его структуру по видам экономической деятельности Кроме того, рассогласованность элементов имеющихся планов и программ, декларативность и неконкретность поставленных задач приводит к их необоснованности и соответственно нереализуемости ожидаемых конечных результатов использования субъектов малого предпринимательства в сфере услуг

Становится очевидным, что дальнейшее развитие сферы услуг малого предпринимательства возможно лишь на основе формирования специального леханизма, ориентированного на использование организационно-экономических рычагов, а также на полную информированность предпринимателей о приоритетных и неразвитых «услуговых» сферах деятельности и их поддержке государственными и муниципальными органами власти.

Создание такого механизма позволит облегчить переход предпринимателей в другие сферы деятельности и одновременно развить механизм образования новых предприятий малого бизнеса в приоритетных для города секторах сферы услуг Необходимость разработки такого механизма продиктована временем, поскольку сохранение и развитие потенциала малого федпринимательства имеет не только экономическое, но и огромное социальное значение

В этой связи реструктуризация услуг малого предпринимательства является одним из важнейших факторов повышения эффективности национальной экономики. Все эти объективные обстоятельства предопределили актуальность темы исследования

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методических основ управления реструктуризацией услу: ' малого предпринимательства крупного города

Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи

• исследовать специфические особенности услуг малого предпринимательства,

• исследовать организационно-экономические проблемы управления и условия реструктуризации услуг малого предпринимательства;

• обобщить опыт государственной поддержки малых предприятий сферы услуг развитых стран;

• уточнить сущность и содержание понятия реструктуризации услуг малого предпринимательства,

• выявить и проанализировать проблемы реструктуризации услуг малого бизнеса,

• разработать структуру и порядок формирования программ реструктуризации услуг малого предпринимательства

Объектом исследования является сектор услуг малого предпринимательства крупного города

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реструктуризации услуг малого предпринимательства ,

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и прикладные работы российских и зарубежных ученых в области проблем развития сферы услуг в системе рыночной экономики, а также исследования, посвященные реструктуризации деятельности хозяйствующих субъектов

К авторам, занимавшихся проблемами развития малого бизнеса и реструктуризации деятельности хозяйствующих субъектов, на которых опирался диссертант, относятся труды Анискина Ю П, Балуковой В А, Баринова В А, Блинова А О, Бляхмана Л С , Бобылевой А 3 , Валдайцева С В , Ершова ВФ, Крупанина А А, Крутик АБ, Кукукиной ИГ, Лапу ста М.Г., Маркова М М, Новикова Ю В , Суханова А А, Попкова В П, Фраймовича В Б, Шопенко Д В , Юн Г.Б , Яковлева Г А.

Основными методами исследования являлись логический и функциональный анализ, системный подход, метод сравнений, различные экономико-статистические методы, методы принятия решений В ряде случаев применялся метод экспертных оценок на основе опросов, интервьюирования

В качестве информационной базы исследования были использованы нормативно-правовые акты Законы РФ, Постановления Правительства РФ, •законодательные и нормативные акты, программы поддержки и развития ¿алого предпринимательства крупных городов РФ При подготовке научных обоснованных выводов и рекомендаций использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ о развитии услуг малых

предприятий, информационно-аналитические материалы по развитию услуг малого предпринимательства Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и других крупных городов Российской Федерации, Интернет ресурсы, а также данные экспертного опроса руководителей малых предприятий сферы услуг

Объем и структура работы.

Структура диссертации выстроена в соответствии с поставленными задачами исследования. Состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений Основной материал изложен на 152 страниц машинописного текста, включает 19 таблиц, 34 рисунка

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, оценена степень разработанности проблемы, определены цель, основные задачи, предмет и объект исследования, обоснована научная новизна и практическая значимость

В главе 1 «Анализ тенденций развития и предпосылок реструктуризации услуг малого предпринимательства в крупных городах» исследованы тенденции развития предприятий малого бизнеса сферы услуг в крупных городах РФ, выявлены особенности сферы услуг как объекта деятельности предприятий малого бизнеса, произведен анализ условий и предпосылок ,ффективного развития услуг малого предпринимательства в крупном городе

В главе 2 «Методические основы реструктуризации услуг малого предпринимательства» уточнено содержание понятия реструктуризации услуг малого предпринимательства, выполнен анализ реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в крупных городах, обобщен опыт развитых стран в использовании государственных средств и возможностей для поддержки малых предприятий сферы услуг

В главе 3 «Методы управления реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города» обоснована необходимость формирования целевой программы реструктуризации малого чредпринимательства в сфере услуг, предложены принципы и методы разработки программы реструктуризации услуг малого предпринимательства, предложено информационное обеспечение управления реструктуризацией услуг малого бизнеса и пути его организации

В заключении обобщаются выводы, сделанные в процессе выполнения работы, сформулированы предложения в соответствии с поставленной целью и задачами диссертационного исследования

II. Содержание и основные результаты работы

Главными особенностями услуг в современной экономике являются резкое расширение их ассортимента, усложнение технологии производства и реализации услуг, индивидуализация и глобализация спроса и предложения, возрастание роли услуг в цепочке создания стоимости.

Сектор услуг малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы,

без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Его главная особенность заключается в том, что данный сектор функционирует в основном на местных рынках и непосредственно связан с массовым потреблением услуг.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики РФ, отраслевая структура малого предпринимательства в течение госледнего ряда лет остается практически неизменной Как видно из таблицы 1 в России в сфере торговли и общественного питания функционировало более 45 % малых предприятий

Таблица 1

Распределение числа малых предприятий по отраслям

экономики (на конец года), тыс ед 1__

Отрасли экономики 2000 2001 2002 2003 2004

Число МП В % к итогу Число МП В % к итогу Число МП В % к итогу Число МП В % к итогу Число МП В % к итогу

Экономика в целом 879,3 100 843 100 882,3 100 893,9 100 953,1 100

Торговля и общественное питание 407,5 46,3 388,1 46 422,4 47,9 417,3 46,7 441,2 46,3

Промышленность 134,2 15,3 125,1 14,8 121 13,7 119 13,3 128,1 13,4

Строительство 126,8 14,4 121,9 14,5 113 12,8 117,1 13,1 121,3 12,7

Общая коммерческая деятельность 35,7 4Д 34,7 4,1 38,8 4,4 39,6 4,4 44,3 4,6

Наука и научное обслуживание 30,9 3,5 28,5 3,4 22,7 2,6 22,2 2,5 20,7 2,2

Транспорт 19,5 2,2 18,8 2,2 20,2 2,3 21,9 2,5 26,3 2,8

Здравоохранение, физич культура и соц обеспечение 18,5 2,1 17,4 2,1 19 2,2 20 2,2 22,3 2,3

Непроизводственные виды бытового обслуживания 9,9 1,1 9,4 1,1 9,8 1,1 10,3 1,2 10,9 1,1

ЖКХ 5,1 0,6 5,2 0,6 3,1 0,3 4 0,5 4,7 0,5

Другие отрасли 91,2 10,4 93,9 11,2 112,3 12,7 122,5 13,6 133,3 14,1

В диссертационной работе исследовано распределение малых предприятий по видам экономической деятельности в сфере услуг в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической кеятельности

В структуре услуг малых предприятий преобладают услуги оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, услуги транспорта и связи (таблица 2).

В работе выполнено исследование деятельности малых предприятий в сфере услуг крупных российских городов Исследование показало, что доля

1 Российский статистический ежегодник 2005 Стат Сб - М Госкомстат России, 2005 - с 356

предприятий торговли и общественного питания в структуре малых предприятий крупных городов остается самой высокой. Б Москве в 2005 году малые предприятия торговли и общественного питания составляли 49%, в Екатеринбурге более 60%, в Новосибирске в 2003 году - 55,6 %.

Таблица 2

Число малых предприятий по видам экономической деятельности сферы услуг в Российской Федерации (на конец 2005г.)3

Наименование видов деятельности по разделам ОКВЭД Тыс. ед. В % к итогу

О. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 448.8 62,8

Н. Гостиницы и рестораны 19,9 2,8

I. Транспорт и связь 44,3 6,2

3. Финансовая деятельность 12,5 1,8

К, Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 151,9 21,1

М. Образование 2,7 0,4

N. Здраво о кране] ¡не и предоставление социальных услуг 10,5 3,5

О- Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 23,6 3,3

Р. Ведение частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием 0,3 0,1

Итого по разделам ОКВЭД сферы услуг: 714,5 100

Сгруппированная в соответствии с Общероссийским классификатором

жономической деятельности, отраслевая структура малых предприятий Санкт-Петербурга представленная на рисунке 1 показывает, что большая часть малых предприятий (54,4%) города заняты оптовой, розничной торговлей и ремонтом.

а.ФШЭНЩи!

впрмоссилм»

про™* Р™**™;«* а^Уна.ьнМ. К *™М1«ЯЧ1.1*

социальны); и Ч персональных

усп^г, 3.4Г4

5.Транспорт н _

«язь; 5.5%

¿Строктельство; .___

пронмодства; агз%

2. Операции с недвижимым ишущестаом, аовнда А предоставление услуг 15,3%

9 Другие еид ы деятельности; г,*%

1.Оптовая и розничная

-ЮрТивПИ., |ЛН№1

аетотранслортмых средств, мотоциклов, бытовых изделии и предметов личного пользования; 54,^А

Рис. 1 Отраслевая структура малых предприятий Санкт-Петербурга

(по состоянию на0Ь01.2006г.) О секторе торговли, где сосредоточены более половины предприятий малого бизнеса, можно говорить, как о стремительно развивающемся секторе

2 ¿ззрт //6САВ:Е: | ЭataOase I В_0611! Stoгage I Data. с11г@/с1010/13-03 ,Ы:т

-феры услуг, близкой к его насыщению, поскольку эта сфера деятельности в настоящее время становится все более привлекательной для крупных международных и российских компаний, что особенно очевидно в крупных городах

Очевидно, что темпы создания новых и расширения действующих субъектов малого бизнеса существенно снижаются, а по отдельным показателям начался и будет продолжен процесс утраты достигнутых рубежей Так, по расчетам департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы, в 2007-2008 гг количество малых предприятий вырастет не более чем на 3% от существующего (рис 2)

250000 200000 150000 «ОТО 50000

о

01 01 2004 01 Ш 2005 Ш 01 2005 01 07 2006 01 01 2007 01 01 2008год

ЕШтемп прироста количества МП по отношению к предыдущему году,% -♦-количество МП по официальным данным МГС, ед

.^- прогноз количества МП согласно комплексной программе -В-прогноз количества МП по оценке ГИАЦ МЦРП

Рис 2 Динамика количества малых предприятий Москвы (по данным МГС)

По данным Федеральной налоговой службы количество индивидуальных предпринимателей в Москве постоянно снижается (рис 3)

250000 200000 150000 100000 50000 О

Рис 3 Динамика количества индивидуальных предпринимателей Москвы Результаты исследований Московского центра развития предпринимательства также показали, что самые низкие значения среднего

209717 210ЮЕ — А

130 927 196 Б78 201 651 207 634 20В7Ш 21В014

год

--«темп прироста количества ИП по отношению к предыдущей дате,% -•-количество ИП, ад

возраста малых предприятий приходились на предприятия торговли и общественного питания (3,53 года) Наименьшая средняя продолжительности функционирования выбывших малых предприятий отмечается также у предприятий торговли и общественного питания (3, 66 года) 3 То есть, несмотря на то, что основная масса предприятий малого бизнеса находится в секторе торговли и общественного питания средний возраст и продолжительность функционирования малых предприятий здесь самая низкая. Следовательно, федпринимательский потенциал, направленный в эти сферы деятельности остался нереализованным для большинства предпринимателей

За последние годы создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, в том числе сделан значительный шаг по упрощению специальных режимов налогообложения для предприятий малого бизнеса Введены в действие упрощенная система налогообложения и система единого налога на вмененный доход Удобная для применения форма налогообложения единым налогом на вмененный доход пользуется распространенностью именно в сфере услуг, что также делает ее привлекательной для малого бизнеса В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки оваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства

В работе отмечается постоянное стремление государства к совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности В июле 2007 года был принят Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступает в силу 1 января 2008 года Закон устанавливает общие принципы поддержки малого и среднего I редпринимательства со стороны государства, формы участия предпринимателей в конкурсах на размещение госзаказов, льготы и упрощенные правила для ведения бизнеса в сферах налогообложения, бухучета, статистической отчетности, внешнеэкономической деятельности В закрне предусматривается не только финансовая поддержка, но и государственные и муниципальные гарантии и поручительства по обязательствам предпринимателей, а также развитие лизинга

Вместе с тем в работе сделан вывод о том, что к настоящему времени малое предпринимательство в основном исчерпало ресурс количественного роста за счет саморазвития и сложившихся к этому времени механизмов юддержки Достоинства, которые повышают устойчивость малого бизнеса на внутреннем рынке, а именно непосредственная взаимосвязь с потребителем и узкая специализация на определенном сегменте рынка в настоящее время используются не полной мере Вклад малых форм хозяйствования в социально-экономическое развитие сферы услуг городов и повышение благосостояния

3 Анализ динамики создания и ликвидации малых предприятий г Москвы в 1996-2004гг Аналитический отчет № 4/2005 www aiac ru

населения из-за сдерживающих факторов ire соответствует их потенциальным возможностям.

По мнению автора исследования, малый бизнес может быть широко задействован & развитии многочисленных секторов сферы услуг крупного о рода, непривлекательных для крупного бизнеса.

Основным средством проведения государственной политики но развитию малого предпринимательства является формирование и реализация территориальных программ р&зеития малого предпринимательства, которые предусматривают меры по финансовой, инвестиционной, кредитной, информационной поддержке, а также меры по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и его кадрового обеспечения.

Автором диссертационного исследования рассчитаны структурные коэффициенты распределения затрат на мероприятия действующих программ Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Волгограда, Новосибирска .¡редставленные на рисунке 4.

100 , 90 }-80 70 — SO — 50 — 40 --

Я

4-27

- 3

а"7

к' 3*1 -01

ш

-....... г.-а

3.-2С

т:-7

б:

щ

,-3£ —

У

Г

чг

с?

S

/

! а 8.Популяризация идей МП и самоорган изация бизнеса

а /.Совершенствование и развитие системы правового обеспечения МП

□ 6.Расширение деловых возможностей и поддержка приоритетных направлений рзавитмя МП — о ».Обучение и переподготовка кадрое

I

о 4. Содействие субъектам МП в продвижении на межрегиональные и международные товарные рынки ' тц З.Со&ершенстеование кредмтно -Е$>тнанс£>вой и инвестиционной поддержки субъектов МП

функционирования инс£раструктуры поддержки МП С 1.Информационное обеспечение, консу ль uiposa ние

Рис. 4 Распределение затрат на мероприятия программ развития малого предпринимательства круиньЕХ городов.

Исследование показало, что основными направлениями финансирования реализуемых программ крупных городов являются развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки (25%), развитие информационного обеспечения и консультирования (17%), содействие субъектам предпринимательства в продвижении продукции на межрегиональные и международные товарные рынки (16%). Приведенная структура затрат представленная на рисунке 5 показывает, что на поддержку приоритетных отраслей в этих городах расходуется только 13% бюджетных средств.

6. Расширение деловых возможностей и

приоритетных направлений развития МП

13%

5.Обучение и переподготовка кадров 4%

7-Совершенствование V* развитие системы правового обеспечения МП

6%

8. Популяризация

идей МП и самоорганизация бизнеса

4, Содействие субъектам МП е продвижении н£ межрегиональные и

товарные рынки

___т.-_

^Информационное

оЯесяечение, консультирование

17«

3 Савершенствева-ни в крйд^тно ■ фАНЗИСПОЙ * инвестиционной поддержки субъектов VI 13%

2 .Развитие и повышение эффективнее™ функционировала инфраструктуры ийддаржк* МТС 25%

Рис.5 Основные направления мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в крупных городах.

Анализ систем г осу дарствен но-обществен ной поддержки и развития малого предпринимательства сферы услуг в зарубежных странах, показал, что ■о су дарственная поддержка малого бизнеса основывается на развитой территориальной инфраструктуре поддержки и играет ключевую роль в формировании благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив. Программы поддержки малого предпринимательства успешно реализуются на муниципальном уровне. Заслуживает внимание городская программа Сиэтла «Готов работать», которая рассчитана на компании, с низким уровнем дохода. Согласно этой программе существует возможность переобучения персонала этих фирм и сохранения рабочих мест. А программа поддержки малых предприятий Канады направлена на освоение недостаточно развитых или новых сегментов рынка.

В ходе исследования сделан вывод о том, что в настоящее время существует необходимость и возможность проведения реструктуризации услуг малого предпринимательства, поскольку это может придать дополнительный импульс его развитию.

Реструктуризация услуг малого предпринимательства в работе определена как управляемый и планомерный процесс, направленный на изменение видов деятельности предприятий малого бизнеса в соответствии с меняющейся конъюнктурой рынка услуг и разработанной стратегией развития сферы услуг крупного города.

Анализ проблем реструктуризации малого предпринимательства при проведенной в ходе исследования экспертной оценке позволяет выделить 5 основных групп факторов, препятствующих реструктуризации услуг малого предпринимательства. К ним относятся:

■ организационные, связанные с трудностями лицензирования деятельности и некоординированной деятельностью инфраструктуры поддержки,

■ финансовые, отмечают ограниченные возможности привлечения инвестиций и высокую стоимость аренды помещений и коммунальных услуг,

■ технические, обуславливаются недостаточным обеспечением помещениями и сложностью в подборе необходимых кадров,

■ информационные, связанные с отсутствием информации об использовании объектов недвижимости и неразвитостью системы консультирования,

■ социально-психологические, объясняющиеся собственными психологическими барьерами и недостатком знаний и умений предпринимателя

Сформированное в диссертации по результатам исследования «дерево» проблем реструктуризации услуг малого предпринимательства показало определяющее значение социально-психологической составляющей

В диссертационной работе разработан порядок формирования и реализации Программы реструктуризации услуг малого предпринимательства в крупном городе представленный на рисунке 6 Разработка программы основывается на результатах анализа сферы услуг города, состояния малого предпринимательства и планируемых результатах социально-экономического развития города

В работе сформулированы задачи программы реструктуризации малого предпринимательства сферы услуг, направленные в первую очередь на решение проблем реструктуризации и определяющиеся необходимостью обеспечения выполнения заданий по организации наиболее эффективной координации ■деятельности предпринимателей, которые оказывают влияние на достижение конечных целей программы. Мероприятия программы реструктуризации должны быть в первую очередь направлены на кризисные виды деятельности субъектов малого предпринимательства

По мнению автора, формирование программы реструктуризации услуг малого предпринимательства должно осуществляться на многоуровневой основе в соответствии с иерархией целей и задач, а также уровней управления

Варианты формирования программ реструктуризации МП сферы услуг крупного города, представленные на рисунке 7 предполагают различные уровни реализации Программ

В диссертационном исследовании определены способы информационного обеспечения и источники информации, которые позволят предпринимателям получить полную информацию о возможностях развития деятельности в приоритетных для города секторах сферы услуг Информационное обеспечение мероприятий по реструктуризации целесообразно формировать на базе информационного центра содействия малому предпринимательству, созданного при органе управления крупного города и разветвленной структуры территориальных центров, объединенных между собой единой сетью.

Рис 6 Порядок формирования программы реструктуризации услуг малого предпринимательства крупного города

Уровни управления

1. Уровень города

Г

2. Уровень

территориальных

образований

3. Уровень предприятия малого Скз.чеса сферы услуг

Рис. 7 Варианты формирования программ реструктуризации малого предпринимательства сферы услуг.

Это необходимо, во-первых, для принятия управленческих решений с целью тактического, оперативного и стратегического управления субъектами малого предпринимательства, реализуемого па разных уровнях, и, во-вторых, для принятия решений предпринимателями о целесообразности деятельности в данном секторе сферы услуг определенных территорий.

Выводы и предложения:

Проиеденное исследование позволило сформировать следующие основные выводы и предложения по управлению реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города в условиях изменения конкурентной среды.

1. Анализ отраслевой структуры развития малого бизнеса сферы услуг выявил, что вклад малых форм хозяйствования в социально-экономическое развитие городов и повышение благосостояния населения не соответствует их потенциальным возможностям.

2. Исследование показало значимость и необходимость реструктуризации услуг малого предпринимательства, направленной на сохранение предпринимательского потенциала и развитие сферы услуг.

3. Обобщен опыт государственной поддержки малых предприятий сферы услуг большинства развитых стран, представляющий интерес для реструктуризации услуг малого предпринимательства.

4. Уточнено понятие реструктуризации услуг малого предпринимательства.

5 Предложен порядок формирования и реализации программ реструктуризации услуг малого предпринимательства, который позволяет учитывать результаты анализа сферы услуг города и состояния малого предпринимательства, а также стратегию использования потенциала малого бизнеса сферы услуг, ориентированную на планируемые результаты социально-экономического развития города

6 Предложены варианты формирования программ реструктуризации малого бизнеса сферы услуг.

Ш. Степень новизны и практическая значимость исследования Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает новый подход к процессам управления услугами малого предпринимательства Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе выполнения данного исследования, состоят в следующем

я уточнены определения и классификация сферы услуг малого предпринимательства как особой сферы деятельности, исходя из ее социально-экономических особенностей, выявлены направления трансформации сферы услуг малого предпринимательства крупного города,

■ уточнены содержание, результаты и проблемы реструктуризации услуг малого предпринимательства крупного города,

■ выявлена и обоснована необходимость проведения реструктуризации сферы услуг малого предпринимательства крупного города;

■ предложен и обоснован программно-целевой метод управления реструктуризацией услуг малого предпринимательства, реализация которого позволит насытить потребительский рынок города разнообразными услугами;

" разработан порядок формирования программы реструктуризации услуг малого предпринимательства, позволяющий учитывать стратегию и планы социально-экономического развития города,

■ предложены варианты формирования программ реструктуризации малого предпринимательства, предоставляющие возможность проведения реструктуризации услуг малого предпринимательства на различных уровнях управления,

■ разработана структура информационного обеспечения реструктуризации малого предпринимательства сферы услуг крупного города, позволяющая переориентировать предпринимателей на другие виды деятельности

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что теоретические положения и выводы по проблемам, поднятым в диссертации, позволяют сформулировать рекомендации органам управления реализации государственной программы поддержки малого

предпринимательства Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и переподготовке руководителей малых предприятий сферы услуг

IV. Апробация и внедрение результатов исследования,

опубликованные работы

Основные положения и результаты работы докладывались автором и обсуждались на четырех научно-практических конференциях, посвященных вопросам совершенствования управления экономикой региона, сферы услуг и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы

Результаты исследования, выполненные в диссертации, широко используются автором в учебном процессе на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» при чтении лекций и методическом обеспечении учебного процесса.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

1. Хохлова С В Управление реструктуризацией малых предприятий сферы услуг//Вестник ИНЖЭКОНа 2007 Вып 2(15) - СПб . СПбГИЭУ, 2007. С 266-267 -0,5 п л

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

2 Хохлова С В Проблемы финансирования хозяйствующих субъектов в современных условиях//Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социалвкой сферы. II Всероссийская научно-практическая конференция 19-21 ноября 2003г • Тезисы докладов/Отв ред. К.Ф Пузыня - СПб . СПбГИЭУ, 2003. С 69-72 - 0,3 п л

3 Хохлова С В Проблемы развития малых предприятий на рынке медицинских услуг/' Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. Здравоохранение III Всероссийская научно-практическая конференция 16-18 ноября 2004г Тезисы докладов/ Отв ред К Ф Пузыня - СПб СПбГИЭУ, 2004 С 69-72 - 0,3 п л

4 Хохлова С В Перспективы развития региональных потребительских рынков//Актуальные проблемы управления экономикой региона Материалы науч -практ конф. 16 апреля 2004г/0тв ред . С Н Максимов, Е Б Смирнов - СПб . СПБбГИЭУ, 2004. С 61-63 - 0,3 п л

5 Хохлова СБ Проблемы развития региональных потребительских рынков//Актуальные проблемы управления экономикой региона. Матер. Шнауч-практ конф 21 апреля 2006г/Редкол Е Б Смирнов (отв ред.), С НМаксимов (зам отв ред)идр -СПб СПбГИЭУ, 2006 С 375-380 -0,5 п л

6 Хохлова С В Управление развитием малых предприятий сферы услуг в регионах//Актуальные проблемы управления экономикой региона Материалы IV науч.-практ конф 20 апреля 2007г./ Редкол Е Б Смирнов (отв ред) и др - СПб . СПбГИЭУ, 2007 С 339- 342 - 0,4 п л.

Подписано в печать „

Формат60*84 Псч л Тиражу^ экз Заказ уУУ^

ИэПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хохлова, Светлана Вениаминовна

Введение.

1 глава. Анализ тенденций развития и предпосылок реструктуризации услуг малого предпринимательства в крупных городах.

1.1. Тенденции развития малого предпринимательства в отраслевом аспекте деятельности.

1.2. Анализ реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в крупных городах.

1.3. Особенности системы государственно-общественной поддержки и развития малого предпринимательства в зарубежных странах.

1.4. Особенности сферы услуг как объекта деятельности предприятий малого бизнеса.

1.5. Анализ условий и предпосылок реструктуризации услуг малого предпринимательства крупного города.

2 глава. Методические основы реструктуризации услуг малого предпринимательства.

2.1. Сущность и значение реструктуризации.

2.2. Программно-целевой подход к системе государственного регулирования малого предпринимательства.

3 глава. Методы управления реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города.

3.1. Формирование программы реструктуризации услуг малого предпринимательства крупного города.

3.2. Информационное обеспечение реструктуризации услуг малого предпринимательства крупного города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью успешного функционирования сектора услуг малого предпринимательства, поскольку с его развитием наше государство связывает решение задачи насыщения российского рынка разнообразными услугами.

Сложившаяся структура услуг малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Несмотря на финансируемые из года в год программы поддержки малого предпринимательства, заметного увеличения количества субъектов малого предпринимательства не происходит. Приоритетные направления реального сектора услуг развиваются малым предпринимательством не в достаточной мере.

Основная причина сложившейся ситуации заключается в том, что в настоящее время отсутствует эффективный механизм управления услугами малого бизнеса, с помощью которого можно воздействовать на его структуру по видам экономической деятельности. Кроме того, рассогласованность элементов имеющихся планов и программ, декларативность и неконкретность поставленных задач приводит к их необоснованности и соответственно нереализуемости ожидаемых конечных результатов использования субъектов малого предпринимательства в сфере услуг.

Становится очевидным, что дальнейшее развитие сферы услуг малого предпринимательства возможно лишь на основе формирования специального механизма, ориентированного на использование организационно-экономических рычагов, а также на полную информированность предпринимателей о приоритетных и неразвитых «услуговых» сферах деятельности и их поддержке государственными и муниципальными органами власти.

Создание такого механизма позволит облегчить переход предпринимателей в другие сферы деятельности и одновременно развить механизм образования новых предприятий малого бизнеса в приоритетных для города секторах сферы услуг. Необходимость разработки такого механизма продиктована временем, поскольку сохранение и развитие потенциала малого предпринимательства имеет не только экономическое, но и огромное социальное значение.

В этой связи реструктуризация услуг малого предпринимательства является одним из важнейших факторов повышения эффективности национальной экономики. Все эти объективные обстоятельства предопределили актуальность темы исследования.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических основ управления реструктуризацией услуг малого предпринимательства крупного города.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

• исследовать специфические особенности услуг малого предпринимательства;

• исследовать организационно-экономические проблемы управления и условия реструктуризации услуг малого предпринимательства;

• обобщить опыт государственной поддержки малых предприятий сферы услуг развитых стран;

• уточнить сущность и содержание понятия реструктуризации услуг малого предпринимательства;

• выявить и проанализировать проблемы реструктуризации услуг малого бизнеса;

• разработать структуру и порядок формирования программ реструктуризации услуг малого предпринимательства.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реструктуризации услуг малого предпринимательства.

Объектом исследования является сектор услуг малого предпринимательства крупного города.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает новый подход к процессам управления услугами малого предпринимательства. Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе выполнения данного исследования, состоят в следующем: уточнены определения и классификация сферы услуг малого предпринимательства как особой сферы деятельности, исходя из ее социально-экономических особенностей, выявлены направления трансформации сферы услуг малого предпринимательства крупного города; уточнены содержание, результаты и проблемы реструктуризации услуг малого предпринимательства крупного города; выявлена и обоснована необходимость проведения реструктуризации сферы услуг малого предпринимательства крупного города; предложен и обоснован программно-целевой метод управления реструктуризацией услуг малого предпринимательства, реализация которого позволит насытить потребительский рынок города разнообразными услугами; разработан порядок формирования программы реструктуризации услуг малого предпринимательства, позволяющий учитывать стратегию и планы социально-экономического развития города; предложены варианты формирования программ реструктуризации малого предпринимательства, предоставляющие возможность проведения реструктуризации услуг малого предпринимательства на различных уровнях управления; ■ разработана структура информационного обеспечения реструктуризации малого предпринимательства сферы услуг крупного города, позволяющая переориентировать предпринимателей на другие виды деятельности.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что теоретические положения и выводы по проблемам, поднятым в диссертации, позволяют сформулировать рекомендации органам управления реализации государственной программы поддержки малого предпринимательства. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и переподготовке руководителей малых предприятий сферы услуг.

Структура диссертационной работы.

Структура диссертации выстроена в соответствии с поставленными задачами исследования. Состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хохлова, Светлана Вениаминовна

Заключение

Подводя итоги работы, следует отметить, что для придания импульса дальнейшему развитию малого предпринимательства в России в первую очередь необходимо проведение реструктуризации услуг малого бизнеса. Как масштабное преобразование этого сектора экономики возможно только при активной и целенаправленной поддержке государства.

Проведенное в диссертационной работе исследование в области разработки направлений реструктуризации управления предприятий малого бизнеса, позволяет уточнить ряд теоретических положений и обосновать предложения автора для дальнейшего применения.

Наиболее существенные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования, можно сформулировать следующим образом:

1. К настоящему времени малое предпринимательство в основном исчерпало ресурс количественного роста за счёт саморазвития и сложившихся к этому времени методов и механизмов его государственной, научной и общественной поддержки.

2. Темпы создания новых и расширения действующих субъектов малого бизнеса существенно снизились, а по отдельным показателям начался и будет продолжен процесс утраты достигнутых рубежей.

3. Средний возраст и продолжительность функционирования малых предприятий торговли и общественного питания имеют самые низкие значения и составляют не более 3,5 лет

4. Вклад малых форм хозяйствования в социально-экономическое развитие городов и повышение благосостояния населения из-за сдерживающих факторов не соответствует их потенциальным возможностям.

5. Готовность принять участие в реализации национальных проектов при соответствующей поддержке приоритетных для государства направлений высказали большинство предпринимателей.

6. Активизировать процесс развития малого предпринимательства возможно только при активном вмешательстве местных органов власти с учетом выявления и обеспечения потребностей в различных видах услуг территорий.

7. Дальнейшее развитие сферы услуг будет зависеть от тенденций развития малого бизнеса на местах.

8. Поскольку спрос населения на услуги будет в дальнейшем, расти, то от того, насколько успешно будет решаться задача содействия развитию малого предпринимательства на местах, настолько быстро будут заполняться все недостающие рыночные ниши сферы услуг.

9. Анализ программ развития малого предпринимательства крупных городов показал, что ни одна из программ не учитывает и не рассматривает возможность проведения реструктуризации услуг субъектов малого предпринимательства, многие из которых не выдерживают жесткую конкурентную борьбу с крупными фирмами, а также чрезмерное административное давление и вынуждены ликвидироваться.

10. Во многих анализируемых программах предусмотрены средства на финансирование информационного обеспечения малого предпринимательства и поддержку приоритетных направлений, и они должны быть направлены на решение определенных задач.

11. Анализ систем государственно-общественной поддержки и развития малого предпринимательства в зарубежных странах, показал, что государственная поддержка малого бизнеса основывается на развитой территориальной инфраструктуре поддержки и играет ключевую роль в формировании благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив.

Государственная поддержка малых предприятий большинства развитых стран направлена на освоение этим сектором экономики недостаточно развитых или новых сегментов рынка, в том числе сферы услуг.

13. Программы поддержки малого предпринимательства развитых стран успешно реализуются на муниципальном уровне. Согласно некоторым программам существует возможность переобучения персонала этих фирм и сохранения рабочих мест.

14. Для того, чтобы придать дополнительный импульс развитию предпринимательства необходимо в самое ближайшее время проведение реструктуризации услуг малого предпринимательства крупных городов.

15.В настоящее время в России существует необходимость и возможность проведения реструктуризации услуг малого предпринимательства.

16. Под реструктуризацией услуг малого предпринимательства понимается управляемый и планомерный процесс, направленный на изменение видов деятельности предприятий малого бизнеса сферы услуг, способствующий обеспечению разнообразными услугами жителей городских территориальных формирований.

17. Основной целью реструктуризации услуг малого предпринимательства является эффективное использование ресурсов малого предпринимательства для повышения экономического потенциала сферы услуг крупного города.

18. Анализ проблем реструктуризации услуг малого предпринимательства, при проведенной в ходе исследования экспертной оценке, позволил выделить пять групп факторов, препятствующих реструктуризации услуг малого предпринимательства (организационные, финансовые, технические, информационные, социально-психологические).

19. Предложен порядок формирования и реализации программ реструктуризации услуг малого предпринимательства, который позволяет учитывать результаты анализа сферы услуг города и состояния малого предпринимательства, а также стратегию использования потенциала малого бизнеса сферы услуг, ориентированную на планируемые результаты социально-экономического развития города.

20. Анализ услуг малого предпринимательства крупного города необходимо проводить, исследуя уровень территориальных городских формирований методами картографирования, инвентаризации, экспертной оценки предпочтений жителей и сопоставительного анализа.

21. Экспертную оценку потребности населения в услугах необходимо проводить в местах избыточного скопления однородных видов услуг путем проведения опроса жителей на предмет выяснения, каких видов услуг недостаточно в данном жилом массиве.

22. Целеполагание программы реструктуризации услуг малого предпринимательства должно быть связано с желаемым идеалом и необходимыми целевыми устремлениями в обеспечении необходимыми услугами населения городских территориальных формирований.

23.Задачи программы реструктуризации определяются необходимостью обеспечения выполнения заданий по освоению необходимых для развития города рыночных ниш и выбора наиболее эффективной координации деятельности предпринимателей.

24. Мероприятия программы реструктуризации услуг малого предпринимательства должны определяться задачами реструктуризации и учитывать специфику изменяемых предпринимателями видов деятельности.

25. Формирование адресной программы размещения новых объектов услуг малого предпринимательства, должно осуществляться совместно с общественными объединениями предпринимателей городских территориальных формирований.

26. По нашему мнению реализация программы реструктуризации услуг малого предпринимательства должна осуществляться на многовариантной основе в соответствии с иерархией подсистем и предполагает различные уровни реализации программ.

27. Определены способы информационного обеспечения и источники информации, которые позволят предпринимателям получить полную информацию о возможностях развития деятельности в приоритетных и неразвитых видов услуг в городе.

28. В структуре информационного ресурса по реструктуризации услуг малого предпринимательства обязательными являются блоки по фактографической информации размещения объектов услуг, информация по социально-значимым объектам услуг в городских территориальных формированиях, а также о порядке обращения предпринимателей при желании изменить вид деятельности.

29. Информационное обеспечение мероприятий по реструктуризации целесообразно формировать на базе информационного центра содействия малому предпринимательству, созданного при органе управления крупного города и разветвленной структуры территориальных центров, объединенных между собой единой сетью.

30. Создание элементов инфраструктуры и информационного обеспечения реструктуризации, воздействующих на сектор малых форм хозяйствования, следует рассматривать как подготовку будущего рынка по созданию производителя определенных видов услуг, востребованных для городских территориальных формирований.