Управление структурными изменениями в экономике региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление структурными изменениями в экономике региона"

На правах рукописи

УДК 338.4 ББК 65.050.9(2)2 Я 92

ЯЦКОВА Юлия Васильевна

УПРАВЛЕНИЕ СТРУКТУРНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТАМБОВ - 2004

Работа выполнена на кафедре экономической теории Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент

МЕЛЬНИКОВ В.Ю.

доктор экономических наук,

профессор

ТЕРЕХИН В.И.

кандидат экономических наук, доцент

КОЛМАКОВ А.Н.

Саратовский государственный

социально-экономический

университет

Защита состоится «16» сентября 2004 года, в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: 392622, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, ауд. 201.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Автореферат разослан «14» августа 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационной работы.

Несовершенство механизмов перераспределения ресурсов в перспективные отрасли и производства (механизмов структурных сдвигов), предопределяет необходимость проведения государством активной структурной политики на федеральном и региональном уровне.

Обязательным условием управления структурными изменениями в регионе, обеспечения экономической безопасности и создания предпосылок экономического роста региона — является совершенствование методик выявления структурных сдвигов.

В условиях дефицитности инвестиционных ресурсов органам государственной власти основное внимание необходимо уделить стимулированию накоплений и созданию благоприятного инвестиционного климата в рамках структурной политики региона.

Современная ситуация характеризующаяся отсутствием стратегии осуществления структурных сдвигов в регионе усугубляется сокращением государственной поддержки и неразвитостью рыночных институтов инвестирования в реальный сектор производства, в том числе отсутствием эффективных механизмов трансформации сберегаемых в стране ресурсов в инвестиции. Эта особенность не может не наложить отпечаток и на процесс эффективного социально-экономического развития регионов и на формирование региональной структурной политики и политики осуществления структурных преобразований.

Среди прочих условий, активизация инвестиционной деятельности регионов во многом будет зависеть от развития информационной базы, а именно методического обеспечения вопросов исследования и выявления приоритетных направлений развития региона с целью экономии инвестиционных ресурсов.

Данные проблемы и определили актуальность настоящего исследования в области управления структурными преобразованиями экономики региона.

Состояние изученности проблемы.

В настоящее время роль регионов в выработке и реализации политики структурных преобразований возрастает. У региональных органов управления появились возможности выбора стратегии экономического развития. Достаточно глубокая теоретическая, методическая и методологическая разработка проблем структурных преобразований с учетом региональной специфики и в увязке с механизмами обеспечения экономической безопасности пока отсутствует.

При анализе и исследовании материала в работе использовались труды многих современных зарубежных и отечественных авторов:

I. В области исследования структурных трансформаций экономики — работы А. Анчишкина, А. Анисимова, Д. Карпухина, Ю. Медведева, А. Ноткина, А. Семенова, Д. Черникова, С. Шаталина, Ю. Яременко и др.

II. В области исследования структуры экономики промышленно развитых стран и переходных экономик - работы Т. Агапова, В. Барда, Е. Балацкого, О. Бороха, Б. Бреева, К. Вальтуха, Р. Вернона, Т. Васиной, И. Веретенниковой, Н. Волкова, С. Глазьева, А. Гранберга, У. Изарда, А. Иголкина, Т. Костенко, О. Красильникова, В. Москвина, В. Мотылева, А. Настенко, А. Нанавяна, В. Ойкена, А. Потаповой, В. Рябцева, И. Сергеева, Л. Туроу, Д. Хаймана, Г. Шультца, М. Шинехара, Г. Чудилина, М. Юзбашева и т.д.

III. В области структурной политики и инвестиционной привлекательности регионов и отраслей - работы Е. Балацкого, Е. Бисикало,

A. Бакитжанова, К. Гусевой, И. Гришиной, Ю. Куренкова, М. Кныша,

B. Лексина, А. Мартынова, В. Попова, Б. Перекатова, И. Ройзмана, Ю. Соловьева, Н. Типенко, Ю. Тготикова, И. Тихомировой, А. Шахназарова, А. Швецова, С. Филина.

IV. В сфере обеспечения экономической безопасности региона -труды В. Дворянкова, Г. Коржова, С. Лаврова, В. Чернышева, В. Шуль-ги, К. Сенчагова.

Недостаточная разработанность проблем управления структурными преобразованиями в экономике регионов вызвала необходимость вернуться в рамках данной диссертационной работы к вышеозначенным проблемам.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является выявление особенностей системы управления структурными изменениями в экономике региона и формулирование мероприятий по совершенствованию структурной политики в регионе.

В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

• определить механизм структурных преобразований экономической системы региона;

• предложить эффективные методы выявления структурных сдвигов в экономике региона;

• уточнить организационно-экономические основы структурной политики в регионе;

• сформулировать стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики;

• разработать условия осуществления политики структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей;

• обосновать усиление роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями.

Объектом исследования являются структурные сдвиги в экономике региона.

Предметом данного диссертационного исследования, выступают управленческие решения, принимаемые в процессе проведения региональной структурной политики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении проблем управления структурными изменениями в экономике региона и осуществления структурной политики с учетом особенностей отражающих региональную специфику.

В диссертационном исследовании элементами новизны обладают следующие результаты:

Определен механизм структурных преобразований экономической системы региона. Установлено, что он заключается в совокупности видов структурных изменений производственно-технологического характера производства региона; факторов, вызывающих эти изменения (федеральная и региональная социально-экономическая и структурная политика); и мер сознательного воздействия (политика структурных преобразований, в т.ч. промышленная, инновационная, научно-техническая, инвестиционная, политика экономической безопасности, отраслевая и финансовая политики), придающих им целенаправленный характер.

Обосновано, что структурная политика региона является политикой развития, учитывающей особенности первоочередных, среднесрочных и стратегических задач. К первоочередным отнесены задачи реализации тех конкурентных преимуществ экономики региона, которые обусловлены их технологическим лидерством; к среднесрочным -задачи подъема технологического уровня и уровня конкурентоспособности отстающих секторов экономики региона; стратегические задачи -обеспечение экономической безопасности региона и кардинального повышения эффективности региональных воспроизводственных процессов и качества продукции.

На основе предложенных методов выявления структурных сдвигов в экономике Тамбовской области и в зависимости от причины возникновения структурных сдвигов (трансформация экономической системы и/или политика структурных преобразований) и целесообразности структурных сдвигов с точки зрения экономической системы (вынужденные и/или желательные) определены организационно-экономические основы проведения структурной политики в регионе, включающие: повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие промышленности и инновационное развитие, совершенствование законодательной базы.

Сформулированы стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики.

Разработаны этапы осуществления стратегии структурной политики в регионе, определены механизмы и возможные источники поступления инвестиционных ресурсов для реализации этапов политики.

Выделены условия реализации политики структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей.

Проведено обоснование необходимости усиления роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями на основе развития информационной инфраструктуры развития инвестиционной деятельности в Тамбовской области.

Хронологические рамки исследования включают период анализа структурных изменений в экономике регионов РФ в 1990-2002 гг. Данный временной лаг был выбран периодом анализа рассматриваемых явлений вследствие того, что структурным сдвигом может быть обозначен только устойчивый во времени тренд изменений в производственно-технической базе производства, т.е. временной отрезок не менее 5 лет.

Методологическая основа, исследования. В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования были применены такие научные методы как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, сис-

темный подход; экономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Теоретическая основа исследования. В процессе исследования и обоснования выводов и рекомендаций использовались труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области макроэкономического анализа, концепций экономической трансформации экономики, экономической политики, статистики, региональных исследований и др.

Информационной базой исследования послужили положения законодательных и других нормативно-правовых документов, федеральных и региональных программ и концепций социально-экономического и промышленного развития, официальная статистика по России в целом и Тамбовской области в частности, материалы периодической экономической и финансовой печати, другие информационные источники.

Документальная база диссертационной работы: Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, другие нормативно — правовые акты, регламентирующие процесс осуществления структурной политики в регионе.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика 5.10. Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка и пункту 4. Управление инновациями и инвестиционной деятельностью 4.12 Развитие теоретических основ и методологического инструментария приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в экономических системах Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что содержащиеся в ней методологические и методические положения и рекомендации по исследованию организационно-структурного механизма развития на региональном уровне создают предпосылки для проведения активной и обоснованной структурной политики. При этом ряд положений диссертации может быть использован на региональном уровне при формировании программы социально-экономического развития и инвестиционной политики, а также для аналитической работы администрации области в целях повышения качества и информативности анализа состояния отраслей промышленности и отраслей экономики в целом.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Стратегия развития региона».

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях ТГТУ в 2001-2003 гг., ТГУ в 2002-2004 гг., а также на международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов, состоявшейся в ХНАУ (Украина).

Результаты исследования используются в учебных курсах по экономике инвестиций и инновационной деятельности предприятия, экономике предприятия.

Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 9 научных работах общим объемом 16.78 п.л., авторский объем 10.65 п.л.

Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, приложений. Общий текстовый объем диссертации - 140 страниц, работа иллюстрирована 6 рисунками, 4 схемами, 4 таблицами, 4 приложениями.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагается теоретическая и методологическая основа исследования, информационная база, научная новизна, значение результатов и практическая значимость работы.

Глава /.. «Анализ системы управления структурными изменениями в экономикерегиона».

Первый параграф первой главы «Механизм структурных преобразований экономической системы региона».

Изменения связей между элементами экономической системы приводит к изменению ее структуры. Если эти изменения характеризуются большой резкостью и приводят к новому типу структуры, то в диссертационной работе они трактуются как сдвиги (см. схема 1.).

Схема I. Система управления структурными изменениями в регионе.

Изучение структуры экономики в диссертации осуществлено в горизонтальном и вертикальном аспекте, то есть в соответствии с подразделениями народного хозяйства, в разрезе отраслей и подотраслей, отдельных предприятий, в аспекте отдельных фаз и уровней производственной деятельности, поскольку развитие экономической системы включает в себя как количественные изменения (число изменений, связей между ними, отношений между связями), так и качественные и опи-

сываются комплексом структурных преобразований, учитывающим переходы динамических процессов в структурные и в обратном порядке.

Учитывая, что традиционно под структурой экономической системы понимается производствечно-технологическая структура, в диссертации структурная политика рассматривается в широком и узком смысле.

В первом случае подразумевается воздействие на всю совокупность структурных аспектов экэномики. Речь идет о влиянии на производственно-технологическую, рыночную и институциональную структуру.

При более узкой трактовке этого понятия, оно охарактеризуется воздействием лишь на отраслевые и межотраслевые пропорции, т.е. на производственно-технологическую структуру.

В диссертационном исследовании сделан вывод, что структурная политика региона является политикой развития, учитывающей особенности первоочередных, среднесрочных и стратегических задач. Соответственно, в рамках структурной политики следует различать:

• меры по поддержке новы перспективных отраслей экономики региона (по критерию их возможного вклада в экономический рост в перспективе);

• помощь в технологической перестройке отраслей ядра экономики региона (стимулирование инвестиций);

• поддержку процессов межотраслевого перелива капитала и работ направленных в перспективные производства и свертывания производства в тех секторах экономики региона, которые имеют относительно других сектороЕ. более низкую эффективность использования экономических ресурсов.

В диссертационном исследовании выделены три вида структурных изменений, существенных для территориальной организации экономики в условиях ее деформации.

Первый — в соотношении уежду отдельными отраслями и производствами в силу разной степени редукции их деятельности и ценовых пропорций. По сути, речь здесь ждет о псевдоструктурных изменениях, поскольку существенно не меняегся структура производственной базы.

Второй - в структуре производства и технологии отдельных предприятий, которые позволяют расширить платежеспособный спрос на выпускаемую продукцию.

Третий - в развитии финансовой структуры, расширении сферы обслуживания, сельского хозяйства, потребность в которых возросла в

связи с переходом российской экономики к устойчивому экономическому росту.

Таким образом, соотношение различных видов структурных изменений и их интенсивности зависят от социально-экономического состояния регионов и, в свою очередь, структурные изменения оказы-лают влияние на социально-экономическое состояние региональных эчономик и систему управления экономическими преобразованиями.

Второй параграф первой главы «Совершенствование методов выявления структурных сдвигов в экономике Тамбовской области».

В современных условиях возникает необходимость поиска новых напршлений региональных исследований: концептуального познания и количественного описания совместной взаимообусловленности сдвигов в производственно-технологической и институциональной структуру соизмерения различных траекторий экономического роста с необходимой интенсивностью и структурой межрегиональных связей, развитие системы отношений собственности и выбора наиболее эффективной модели экономики.

Для выявленния интенсивности структурных сдвигов в диссертации рассчитан личейный абсолютный коэффициент структурных сдвигов . По отношению к 1990 году структура промышленности страны претерпела значительные изменения, чего нельзя сказать о структуре промышленности Тамбовской области. Значение линейного абсолютного коэффициента структурных сдвигов в промышленности Тамбовской области в 2000 год; (рассчитано к 1990 году) составило 0.03, тогда как в России 0.22. Однако, проследить четкие закономерности и интенсивность структурных сдвигов достаточно сложно, так как обычно интенсивность стр;ктурных сдвигов исследуется для более длительных временных отрезав.

В диссертационной paбoте тепроведена оценка меры существенности различия отраслевой структуры промышленного производства. На основании определения индекса структурных различий отраслевой структуры производства2 определи индекс структурных различий, который в 1997 году в Тамбовской области составил 0.45, а в 2000 году 0.554. Значение индекса означает, что при сравнении структур РФ и Тамбовской области в 1997 г. наблюдался значительный уровень различий. Это было связано с большим удельным весом в объеме промышленной продукции РФ таких отраслей (топленой, черной, цвет-

1 Методика Агаповой Т.. Юзбашева М.

2 Мсюдика Рябцсва В. усовершенствованная автором

ной металлургии), которые отсутствуют в структуре промышленности региона.

Рассматриваемый критерий, может использоваться не только для анализа структурно-динамических различий региональных структур от экономической структуры РФ, ко также и для оценки меры различий хозяйственных структур различных регионов. Такие сопоставления позволяют выявить региональные особенности происходящих экономических процессов, в том числе и структурных изменений.

Совместно с проведенным анализом, эффективные результаты дает построение в диссертации диаграмм относительного роста. Диаграмма относительного роста - это метод, обеспечивающий сопоставление межотраслевого сдвига во времени, наблюдавшегося в данном регионе, со сдвигом во всей системе в целом. На основе построенных в диссертации диаграмм, автором сделан вывод, что к отраслям, относительно менее подверженным спаду за период с 1990 по 1996 г. относятся - электроэнергетика и пищевая промышленность, за период с 1997 по 2000 г - химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, за период с 1990 по 2000 г., относятся электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность. Т.е. состав отраслей-лидеров за различные временные интервалы постоянно изменяется. Химическая промышленность повысила свой рейтинг роста. Так, за период с 1997 по 2000 год отрасль лидирует по сравнению со всеми остальными, а электроэнергетика снизила темпы своего развития наряду с проблемными отраслями -легкой промышленностью и промышленностью стройматериалов.

Можно выделить несколько периодов в развитии промышленности области: период с 1990 по 1996 гг., в котором индекс физического объема по отношению к 1990 г. в промышленности в области был ниже, чем в промышленности России (47,23 % по России и 38,86 % по Тамбовской области); период с 1997 по 2000 гг., когда сложилась обратная ситуация (120,47 % по России и 129,08 % по Тамбовской области). Это свидетельствует о том, что за четыре года область динамично развивалась. Причем самым благоприятным годом можно считать 1999. когда наблюдался самый высокий индекс физического объема промышленного производства 116,8 %.

Применительно к временному лагу 2000-2002 гг., следует заметить, что в результате сравнительного анализа индексов физического объема производства продукции отраслями промьнш-енности, выявлено, что состав лидеров опять поменялся. Первое место в 2002 году занимает

пищевая промышленность (мукомольно-крупяная) — 138%, второе место промышленность строительных материалов- 131,4%.

В целом из приведенного анализа в диссертационном исследовании сделаны следующее выводы:

• Предложенная система показателей оценки позволяет оценить структуру промышленности региона и структурные сдвиги в соотношении с соответствующими процессами в России в целом.

• Структурные сдвиги происходили на фоне спада практически во всех отраслях промышленности области, в большей степени, под влиянием разной ценовой динамики, и в меньшей — за счет изменения физического объема производства.

• Наиболее существенным фактором, повлиявшим на изменение структуры промышленности и региона, является падение инвестиций в основной капитал промышленности. Причем особенностью структурных преобразований в экономике исследуемого региона является более низкое падение индекса физического объема инвестиций в реальный сектор производства за рассматриваемый период по сравнению с общероссийским уровнем.

Третий параграф первой главы «Организационно-экономические основы структурной политики в регионе».

Процесс структурных изменений в экономике региона в диссертационной работе рассмотрен с соответствии со следующими факторами: 1) причина возникновения структурных сдвигов: трансформация экономической системы, политика структурных преобразований; 2) целесообразность структурных сдвигов с точки зрения экономической системы: вынужденные, желательные.

В российской экономике вектор структурных преобразований можно описать при помощи схемы 2.

Следует отметить, что политика проведения структурных преобразований в регионе является элементом общей структурной политики региона.

Основным направлением структурной политики является повышение конкурентных преимуществ экономики региона через достижение четырех взаимосвязанных целей:

1. Содействие повышению конкурентоспособности региональных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках, и обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг.

Схема 2. Вектор осуществления структурных преобразований в экономике России и ее регионах.

2. Исправление накопленных структурных деформаций — реструктуризация убыточного сектора экономики региона, искусственно поддерживаемого системой бюджетных субсидий, невостребуе-мых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям, решение проблем монопрофильных городов.

3. Завершение трансформации существующих малоэффективных институтов: структуры государственной собственности, товарных и финансовых рынков, инновационных механизмов, системы государственного регулирования и ряда других, в институты, отвечающие требованиям современной рыночной экономики.

4. Ускоренное развитие и перестройка экономической системы региона, предприятий и рынков в процессе общемировой экономической трансформации, проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

В этих условиях первоочередными задачами структурной политики в регионе становятся: повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики региона; стимулирование экономического роста и повышение эффективности производства на микроуровне через поддержку формирующихся цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и использование других косвенных инструментов; снижение траисакционных издержек деятельности предприятий региона за счет развития институтов рын-

ков товаров, услуг, труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности; прекращение прямого и косвенного субсидирования неэффективных предприятий, эффективная селекция работоспособных предприятий, повышение действенности института банкротств, реструктуризация неэффективного сектора экономики региона; стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности, в том числе через развитие рынка консалтинговых услуг, содействие процессам интеграции и образования крупных эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса; окончательное снятие с предприятий бремени содержания некоммерческих звеньев; реализация целевых программ развития инфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций, формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в регионах России.

Необходимость обеспечить решение основных социально-экономических задач - таких, как достижение устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики региона и обеспечение роста реальных доходов населения делает экономически рациональной и реализуемой стратегию структурного маневра, основанного на сценарии «активного позиционирования на региональных рынках». Эта стратегия должна базироваться на постепенном изменении сложившейся структуры экономики региона за счет имеющихся преимуществ отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке, при последовательном распространении импульсов роста в смежные отрасли промышленности.

Глава II. «Повышение )ффектшшости управления структурными изменениями в Тамбовской области».

Первый параграф второй главы «Управление экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной ПОЛИТИКИ».

В диссертации показана очевидная взаимосвязь структурной политики с другими направлениями экономической политики региона. Ориентация направлений экономической политики региона на решение социальных задач накладывает особый отпечаток на формирование стратегии структурной политики. Вследствие этого, проводимые структурные преобразования в конечном итоге должны осуществляться с точки зрения обеспечения социальной и экономической безопасности региона.

При разработке структурной политики в регионе должна быть проведена работа по подготовкг концептуальных положений, связанных с оценкой возможных угроз экономике региона, т.е. практически определены объекты экономической безопасности, основные угрозы, индикаторы (показатели) и критерии экономической безопасности, а также границы безопасного (допустимого) изменения показателей.

Методология разработки региональной структурной политики, включающая долгосрочные целевые установки и ограничения, связанные с угрозой экономической безопасности, схематически представлена на рис. I.

Таблица 1

Стратегия структурной полешки региона

Характеристика этапов реализации страте 1 ми стр) кт> рно-иивестиииониоП политики региона Мознитмы реализации Инвестиционные рес\рсы

1 этап Формирование информационного обеспечения системы) правления развитием региона 1. Сопение информационно-аналитических центров 2 Проведение мониторинга стр)ктурного развития экономик« региона 3. Выявление приоритетов развития 4. Разработка направлений регионального развития 5 Участие в межрегиональных и международных фор\ мач Регионачьные бюджетные средства, привлечение средств частных инвесторов

2 этап Создание благоприятного инвестиционного климата чя )СЮйчивого роста в приоритетных отраслях региона. Недопущение ухудшения положения в кризисных отрастях 1. Гласное конкурсное распределение бюджетных и кредитных рес)реив 2. Формирование механизма использования налоговых льгот, государственных гарантий, залога, долевого участия в финансировании проектов 3. Поддержка формирования ФПГ и корпораций 4. Формирование снегемы государственных и муниципальных займов 5. Поддержка развития инстнту ционалыюй пнфраструкту ры 6. Использование механизмов поддержки кризисных отраслей (дотаций, „-убсидий и т.д) Использование преимущественно вн\ трирегиональных инвес1ициинных ресурсов: бюджетных, ресурсов частных инвесторов, сбережений населения Привлечение минимального объема иностранного капитала

3 этап Развитие приоритетных направлений, накопление инвестиционных ресурсов в точках роста,} величение налоговых поступлений и создание <|>оила поддержки кризисных отраслей 1. Формирован^ оптимального инвестиционного портфеля региона с использованием механизмов государственного регулирования 2. Развитее ФПГ и корпораций 3 Развитие системы государственных и муниципальных иймов 4. Реформирование региональной банковской системы Потребность в значительных капитальных вложениях. Использование всевозможных источников финансирования инвестиций

Стратегии обеспечения экономическои безопасности региона должны быть подчинены и другие политики (финансовая, промышленная, инновационная, структурно-инвестиционная и т.д.) в составе единой структурной политики региона (см. табл. I).

Отличительной чертой политики Администрации области в период подготовки вступления России во Всемирную торговую организацию станет создание благоприятного инвестиционного климата для предприятий участников экспортных операций, в первую очередь производящих продукцию с глубокой степенью переработки.

Это должно подтолкнуть к активным действиям машиностроительные предприятия области, а также производителей химической продукции осуществлять вложения в технологии более высоких уровней для выпуска продукции, имеощей большую ценность для экспорта; предприятий производящих импортозамещающую продукцию; содействие развитию предприятий отраслей смежных с традиционно экспортирующими продукцию, улучшение финансово-экономического положения части машиностроительных предприятий, что позволит им повысить свою инновационную активность и начать программы модернизации производства для выпуска оборудования нового поколения, востребованного предприятиями экспортерами; расширение системы ипотечного кредитования, что в совокупности с ростом реальных доходов населения сможет обеспечить более высокие темпы роста жилищного строительства и соответствующий спрос на продукцию строительства, промышленности строительных материалов и т.п. Все эти мероприятия необходимо осуществлять с учетом фактора экономической безопасности при формировании структурной политики в регионе.

Второй параграф второй главы «Политика осуществления структурных сдвигов в экономике региона на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей».

Возможности структурной перестройки тесно связаны с инвестиционной привлекательностью субъектов региональной экономики. Структурная перестройка экономики региона невозможна без повышения инвестиционной активности и роста инвестиций.

В диссертации проведен анализ потребностей в инвестиционных ресурсах, необходимых для осуществления процесса воспроизводства. Однако, критическое положение в инвестиционной сфере не позволяет и думать о расширенном воспроизводстве, способствующем развитию предприятий и экономики региона в целом. В данной ситуации проведение активной структурной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности региона, крайне необходимо. Ор-

ганы власти субъектов Федерации должны осуществлять управление инвестиционной привлекательностью и инвестиционным процессом в интересах территорий.

Главными целями создания системы управления инвестиционной привлекательностью региона является содействие активизации промышленного развития региона за счет привлечения российских и зарубежных инвестиций, вовлечение и эффективное использование ресурсов региона в целях повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий области на внутреннем и внешних рынках, а также создание банка данных инвестиционных предложений, разработка бизнес-планов проектов, содействие реструктуризации предприятий (см. рис. 2).

В соответствии с критериями определения приоритетных направлений при использовании конкурентных преимуществ Тамбовской области наиболее существенными факторами развития региона должны стать: производство стройматериалов из местного сырья на основе современных технологий; развитие производств за счет освоения минерально-сырьевой базы области; химические отрасли ускоренного роста; новые, современные виды изделий в машиностроительном комплексе с использованием региональной кооперации; использование потенциала региональных НИИ и Вузов при разработке гибких технологий управления производством, маркетинговых «know-how», технологий анализа и управления информационными потоками.

Основой для решения практических проблем организационного оформления территориально-производственной интеграции, на наш взгляд, должны стать территориально-производственные комплексы. Такие формирования представляют собой объединение на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, и кластеры, согласно которым производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, позволяющему исполысвать продукт одной отрасли для нужд нескольких других.

Сочетание на практике принципов территориально-производственных комплексов и кластеров даёт возможность развития промышленности в направлении, наиболее благоприятном для региона. При этом упор должен быть сделан на взаимосвязь структуры производства с комплексом экономических ресурсов, присущих региону.

Со временем для наиболее эффективного использования региональных инвестиционных ресурсов и реализации крупных долговременных инвестиционных проектов в интеграционных процессах могут быть задействованы существующие и вновь создаваемые банковские структуры, а также всевозможные инвесторы, включая фонды поддержки развития предпринимательства, инвестиционные фонды, государственные и негосударственные пенсионные фонды, страховые организации.

Третий параграф второй главы «Усиление роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями».

В диссертационном исследовании была разработана и апробирована методика мониторинга структурного развития экономики региона. На основании обобщения накопленного опыта отечественных ученых был проведен предварительный экспресс-анализ и детализированный анализ, исследована инвестиционная привлекательность отраслей

региона и выявлены приоритеты отраслевого развития. Отдельные позиции, такие как степень государственной поддержки развития отраслей, стадия жизненного цикла отрасли, степень монополизма в отрасли и ее экспортный потенциал возможно будет рассчитать только при совершенствовании статистических данных. Обобщенная схема индикативного мониторинга структурного развития отраслей региона представлена в схеме 3.

Индикативный мониторинг должен проводиться поэтапно. Сначала осуществляется оценка обобщающих макроэкономических показателей развития. Данная оценка является лишь первым этапом в изучении ситуации и позволяет оценить сложившуюся ситуацию в хозяйственной и инвестиционной деятельности региона в целом.

На втором этапе и третьем этапе должен проводиться более комплексный и развернутый анализ с помощью основных структурно-динамических показателей. На втором -должна быть проведена оценка структурных сдвигов в промышленности региона. Результатом такой оценки может быть определение положения отдельных отраслей промышленности региона относительно положения отраслей по стране в целом и выявление отраслей, находящихся в наилучшем и наихудшем положении. На третьем этапе может быть проведен мониторинг структурно-динамических индикаторов инвестиционного процесса в регионе. В процессе проведения анализа можно рассматривать динамику только производственно-технологической структуры, и по нашему мнению, такая динамика должна быть дополнена исследованием структурного развития всех отраслей экономики региона во взаимосвязи. Мониторинг структурно-динамических индикаторов инвестиционного процесса должен проходить по следующим направлениям: анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал; анализ структуры инвестиций по формам собственности; анализ структуры инвестиций в основной капитал по видам; анализ технологической и воспроизводственной структуры; анализ источников финансирования в основной капитал.

По результатам такого анализа можно судить об инвестиционной активности отдельных отраслей и форм собственности, оптимальности видовой, технологической и воспроизводственной структуры инвестиций в основной капитал, а также определить достаточность источников финансирования для динамичного развития региона.

Лерьыи ornan Мониторинг динамики обобщающих показателей развития отраслей

Л-

Второй этап Мониторинг стр\ ktj рно-отраслевыч сдвигов

1 Анализ динамики объемов промышленной ПрОД)М1ИИ, инвестиций и ВРП по региону,округ>, стране

2 Выявление стадии жизненного цикла отдепьных отраслей

5 АНАЛИЗ )(.1иЙЧИВО-

сти отрасли к экономическому спаду

4 Анализ степени государственной поддержки развития отрасли

5 Анализ развития региональной инсти-т> шюналыюй стру к-туры

1 Анализ динамики отраслевых сдвн!ов в стр5 к-туре промышленности в регионе по сравнению с предыд) шим годом и 1990 г по промышленности в целом

2 Анализ динамики отраслевых сдвигов в регионе по сравнению с отраслями по РФ по промышленности в целом

3 Исследование изменений абсолютных и относительных различий структур (региона РФ)

А Исследование уровня инфляционнойустойчивости цен на проду кцию отраслей

5 Исследование динамики относительного роста в отраслевом разрезе (диаграмма отноемтелъно-го роста)_

Ipemmt этап Мониторин! структурно-динамическич индикаторов инвестиционного процесса (зкспресс-анализ)

1 Анализ отраслевой стр> к-туры инвестиций в основной капитал, выявление инвестиционной активности отдельных отраслей

2 Анализ структуры инвестиций по формам собственности, выявление инвестиционной активности отдельной флпмы

3 Анализ структуры инвестиций в основной капитал по видам,технологической и воспроизводственной структуры, выявление рациональности использования инвестиций в основной капитал

4 Анализ источников финансирования инвестиций в основной капитал, выявление потребности в инвестициях для последовательного развития отраслей региона

Четвертый этап Опенка инвестиционной привлекательности

отраслей ^ (детализированный анализ)

1 Динамика отраслевого развития отраслей

2 Анализ показателей эффективности производственной ¡деятельности

3 Анализ показателей характеризующих финансовое состояние отрасли

4 Анализ показателей деловой активности и технико-экономического ¡состояния

5 Анализ институциональной среды

Определение приоритетов развития (отраслей-лидеров)и отраслей-ау тсайдеров

Пятый этап Разработка мер стимулирования отраслей-лидеров и поддержки отраслей; аутсайдеров

1 Правовое регулирование

2 Целевые программы

3 Государственный заказ

4 Льготы по налогообложению и кредитованию

5 Государственные гарантии, субсидии и дотации

6 Формирование ФПГ, региональных инвестиционных банков, холдингов, картелей

7 Формирование региональных институтов, проводяшич структурную политику

8 Регулирование развития фондового рынка

Схема 3. Этапы проведения мониторинга структурно-отраслевого развития региона.

На четвертом этапе необходимо провести детализированный анализ инвестиционной привлекательности отраслей региона и предприятий и выявить конкретные хозяйственные объекты, деятельность которых следует признать неудовлетворительной.

Пятый этап представляет собой собственно разработку мер по реструктуризации. При этом необходимо задействовать структурно-организационные механизмы для проведения активной структурно-инвестиционной политики. Мониторинг структурного развития должен заканчиваться планированием и прогнозированием структурного развития экономики региона.

Создание информационно-аналитического центра особенно необходимо в условиях неразвитости инвестиционных институтов и ограниченности инвестиционных ресурсов (см. рис. 3). При этом достигаются следующие результаты.

Во-первых, расширяется уровень сведений инвесторов о потенциальных заемщиках и дается возможность более точного прогнозирования возвратности инвестиционных ресурсов. Во-вторых, уменьшается плата за поиск информации, которую взимали бы разрозненные инвесторы со своих клиентов. Это ведет к выравниванию информационного поля внутри финансового рынка и заставляет кредиторов устанавливать конкурентные цены на инвестиционные ресурсы. Более низкие процентные ставки увеличивают чистый доход заемщиков и стимулируют их деятельность. В-третьих, формируется своего рода дисциплинирующий механизм для предприятий - соискателей инвестиций, поскольку на протяжении достаточно длительного периода создается банк данных о потенциальных заемщиках. При этом предоставление информации должно сопровождаться проверкой их достоверности со стороны государственных органов. В четвертых - способствует проведению активной структурной политики, посредством проведения мониторинга структурного развития, выявления отраслей и предприятий-лидеров и отраслей и предприятий-аутсайдеров.

Создание информационно-аналитического центра будет способствовать развитию малого бизнеса, который характеризуется большим количеством потенциальных заемщиков, стремящихся получить ссуды небольшого объема. Индивидуальная оценка каждого из них требует дополнительных затрат и невыгодна инвесторам.

Таким образом, информационные центры, аккумулирующие информацию, полученную от многих инвесторов и предприятий, нуждающихся в привлечении инвестиций в течение нескольких лет, обладают базой данных для формирования широкого информационного поля и построения статистических моделей оценки инвестиционного риска.

В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ:

1. Яцкова Ю.В. К вопросу о качестве составления региональных бизнес-планов / Ю.В. Яцкова, Л.В. Минько // Региональные хозяйственный системы: проблемы развития. Сб. науч. статей. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2001. 1,5 пл. (авт. объем - 1,25 п.л.).

2. Яцкова Ю.В. Направления активизации инвестиционной деятельности депрессивных регионов. / Ю.В. Яцкова // Региональные хозяйственный системы: проблемы развития. Сб. науч. статей. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2001. I пл.

3. Минью Л.В. Оценка инвестиционного климата Тамбовской области / ЛЗ. Минько, Ю.В, Яцкова // Региональные хозяйственный систем: проблемы развития. Сб. науч. статей. Тамбов: Изд-во ТГТУ, Х)01. 3 п.л. (авт. объем - 1,5 п.л.).

4. Миньке Л.В. Индикативный мониторинг развития отраслей экономики при разработке структурной политики региона / Л.В. Миньке Ю.В. Яцкова // Вестник ХНАУ. № 8. Харьков: Изд-во ХНАУ, .002. 2,5 п.л. (авт. объем - 1,25 п.л.).

5. Яцкова О.В. Инвестиционные институты в формировании инве-стиционюй инфраструктуры / Ю.В. Яцкова // Мат-лы VII науч. конф. ТПУ, апрель 2002. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002. 0,6 п.л.

6. Минько ЛЗ. К вопросу о региональной инвестиционной политике /

Л.В. Зинько Ю.В. Яцкови // Мат-лы VII науч. конф. ТГТУ, апрель 2002. Тамбов Изд-во ТГТУ, 2002. 0,6 п.л (авт. объем - 0,3 п.л.).

7. Минько Л.В. Мониторинг структурно-динамических индикаторов

инвестиционнс-о процесса при разработке региональной структурной политики / Д.В. Минько, Ю.В. Яцков// Труды ТГТУ. Вып. 14. Тамбов: Изд-во ТТУ, 2003.1,5 п.л. (авт. объем . 125 пл.).

8. Минько Л.В. Инвестиционная политика в системы правления раз-

витием региона /J..B. Минько, Ю.В. Яцкова // - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. ун-та, 20(3.5,58 п.л. (авт. объем - 3 п.л.).

9. Яцкова Ю.В. К вопросу об экономической безопасности региона

при разработке структурной политики / Ю.В. Яцкова // Мальты VIII науч.конф.ТГТУ.Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2003.0,5 пл.

Подписано в печать 12.08.2001 г. Формат 60x84/16. Обьсм 1,45 п л Тираж 100 окз. Заказ № 1209. Бесплатно 392008, Тамбоп, ул. Советская, 181а. Издательство ТГУ им. Г.Р.Державина

»15747

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Яцкова, Юлия Васильевна

1.1.Механизм структурных преобразований экономической 11 системы региона

1.2.Совершенствование методов выявления структурных 34 сдвигов в экономике Тамбовской области

1.3.Организационно-экономические основы структурной 4 7 политики в регионе

ГЛАВА II.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

СТРУКТУРНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.Управление экономической безопасностью региона в 61 процессе реализации структурной политики

2.2.Политика осуществления структурных сдвигов в 83 экономике региона на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей

2.3.Усиление роли информационно-аналитической функции 114 региональных органов власти в управлении структурными изменениями

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление структурными изменениями в экономике региона"

Стр. 3

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

128 137

Актуальность темы диссертационной работы.

Несовершенство механизмов перераспределения ресурсов в перспективные отрасли и производства (механизмов структурных сдвигов), предопределяет необходимость проведения государством активной структурной политики на федеральном и региональном уровне.

Обязательным условием управления структурными изменениями в регионе, обеспечения экономической безопасности и создания предпосылок экономического роста региона - является совершенствование методик выявления структурных сдвигов.

В условиях дефицитности инвестиционных ресурсов органам государственной власти основное внимание необходимо уделить стимулированию накоплений и созданию благоприятного инвестиционного климата в рамках структурной политики региона.

Современная ситуация характеризующаяся отсутствием стратегии осуществления структурных сдвигов в регионе усугубляется сокращением государственной поддержки и неразвитостью рыночных институтов инвестирования в реальный сектор производства, в том числе отсутствием эффективных механизмов трансформации сберегаемых в стране ресурсов в инвестиции. Эта особенность не может не наложить отпечаток и на процесс эффективного социально-экономического развития регионов и на формирование региональной структурной политики и политики осуществления структурных преобразований.

Среди прочих условий, активизация инвестиционной деятельности регионов во многом будет зависеть от развития информационной базы, а именно методического обеспечения вопросов исследования и выявления приоритетных направлений развития региона с целью экономии инвестиционных ресурсов.

Данные проблемы и определили актуальность настоящего исследования в области управления структурными преобразованиями экономики региона.

Состояние изученности проблемы.

В настоящее время роль регионов в выработке и реализации политики структурных преобразований возрастает. У региональных органов управления появились возможности выбора стратегии экономического развития. Достаточно глубокая теоретическая, методическая и методологическая разработка проблем структурных преобразований с учетом региональной специфики и в увязке с механизмами обеспечения экономической безопасности пока отсутствует.

При анализе и исследовании материала в работе использовались труды многих современных зарубежных и отечественных авторов:

I. В области исследования структурных трансформаций экономики - работы А. Анчишкина, А. Анисимова, Д. Карпухина, Ю. Медведева, А. Ноткина, А. Семенова, Д. Черникова, С. Шаталина, Ю. Яременко и др.

II. В области исследования структуры экономики промышленно развитых стран и переходных экономик - работы Т. Агапова, В. Барда, Е. Балацкого, О. Вороха, Б. Бреева, К. Вальтуха, Р. Вернона, Т. Васиной, И. Веретенниковой, Н. Волкова, С. Глазьева, А. Гранберга, У. Изарда, А. Иголкина, Т. Костенко, О. Красильникова, В. Москвина, В. Мотылева, А. Настенко, А. Нанавяна, В. Ойкена, А. Потаповой, В. Рябцева, И. Сергеева, JI. Туроу, Д. Хаймана, Г. Шультца, М. Шинехара, Г. Чудилина, М. Юзбашева и т.д.

III. В области структурной политики и инвестиционной привлекательности регионов и отраслей - работы Е. Балацкого, Е. Бисикало, А. Бакитжанова, К. Гусевой, И. Гришиной, Ю. Куренкова, М. Кныша, В. Лексина, А. Мартынова, В. Попова, Б. Перекатова, И. Ройзмана, Ю. Соловьева, Н. Типенко, Ю.

Тготикова, И. Тихомировой, А. Шахназарова, А. Швецова, С. Филина.

IV. В сфере обеспечения экономической безопасности региона - труды В. Дворянкова, Г. Коржова, С. Лаврова, В. Чернышева, В. Шульги, К. Сенчагова.

Недостаточная разработанность проблем управления структурными преобразованиями в экономике регионов вызвала необходимость вернуться в рамках данной диссертационной работы к вышеозначенным проблемам.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей системы управления структурными изменениями в экономике региона и формулирование мероприятий по совершенствованию структурной политики в регионе.

В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи: определить механизм структурных преобразований экономической системы региона; предложить эффективные методы выявления структурных сдвигов в экономике региона/ уточнить организационно-экономические основы структурной политики в регионе; сформулировать стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики; разработать условия осуществления политики структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей; обосновать усиление роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями.

Объектом исследования являются структурные сдвиги в экономике региона.

Предмефом данного диссертационного исследования выступают управленческие решения, принимаемые в процессе проведения региональной структурной политики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в решении проблем управления структурными изменениями в экономике региона и осуществления структурной политики с учетом особенностей отражающих региональную специфику.

В диссертационном исследовании элементами новизны обладают следующие результаты:

Определен механизм структурных преобразований экономической системы региона. Установлено, что он заключается в совокупности видов структурных изменений производственно-технологического характера производства региона; факторов, вызывающих эти изменения (федеральная и региональная социально-экономическая и структурная политика); и мер сознательного воздействия (политика структурных преобразований, в т.ч. промышленная, инновационная, научно-техническая, инвестиционная, политика экономической безопасности, отраслевая и финансовая политики), придающих им целенаправленный характер.

Обосновано, что структурная политика региона является политикой развития, учитывающей особенности первоочередных, среднесрочных и стратегических задач. К первоочередным отнесены задачи реализации тех конкурентных преимуществ экономики региона, которые обусловлены их технологическим лидерством; к среднесрочным - задачи подъема технологического уровня и уровня конкурентоспособности отстающих секторов экономики региона; стратегические задачи - обеспечение экономической безопасности региона и кардинального повышения эффективности региональных воспроизводственных процессов и качества продукции.

На основе предложенных методов выявления структурных сдвигов в экономике Тамбовской области и в зависимости от причины возникновения структурных сдвигов (трансформация экономической системы и/или политика структурных преобразований) и целесообразности структурных сдвигов с точки зрения экономической системы (вынужденные и/или желательные) определены организационно-экономические основы проведения структурной политики в регионе, включающие: повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие промышленности и инновационное развитие, совершенствование законодательной базы.

Сформулированы стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики.

Разработаны этапы осуществления стратегии структурной политики в регионе, определены механизмы и возможные источники поступления инвестиционных ресурсов для реализации этапов политики.

Выделены условия реализации политики структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей.

Проведено обоснование необходимости усиления роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями на основе развития информационной инфраструктуры развития инвестиционной деятельности в Тамбовской области.

Хронологические рамки исследования включают период анализа структурных изменений в экономике регионов РФ в 19902002 гг. Данный временной лаг был выбран периодом анализа рассматриваемых явлений вследствие того, что структурным сдвигом может быть обозначен только устойчивый во времени тренд изменений в производственно-технической базе производства, т.е. временной отрезок не менее 5 лет.

Методологическая основа исследования. 5 работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования были применены такие научные методы как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход; экономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Теоретическая основа исследования. В процессе исследования и обоснования выводов и рекомендаций использовались труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области макроэкономического анализа, концепций экономической трансформации экономики, экономической политики, статистики, региональных исследований и др.

Информационной базой исследования послужили положения законодательных и других нормативно-правовых документов, федеральных и региональных программ и концепций социально-экономического и промышленного развития, официальная статистика по России в целом и Тамбовской области в частности, материалы периодической экономической и финансовой печати, другие информационные источники.

Документальная база диссертационной работы: Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, другие нормативно - правовые акты, регламентирующие процесс осуществления структурной политики в регионе.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика 5.10. Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка и пункту 4. Управление инновациями и инвестиционной деятельностью 4.12 Развитие теоретических основ и методологического инструментария приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в экономических системах Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что содержащиеся в ней методологические и методические положения и рекомендации по исследованию организационно-структурного механизма развития на региональном уровне создают предпосылки для проведения активной и обоснованной структурной политики. При этом ряд положений диссертации может быть использован на региональном уровне при формировании программы социально-экономического развития и инвестиционной политики, а также для аналитической работы администрации области в целях повышения качества и информативности анализа состояния отраслей промышленности и отраслей экономики в целом.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Стратегия развития региона».

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях ТГТУ в 2001-2003 гг., ТГУ в 2002-2004 гг., а также на международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов, состоявшейся в ХНАУ (Украина).

Результаты исследования используются в учебных курсах по экономике инвестиций и инновационной деятельности предприятия, экономике предприятия.

Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 9 научных работах общим объемом 16.78 п.л., авторский объем 10.65 п.л.

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, приложений. Общий текстовый объем диссертации - 160 страниц, работа иллюстрирована б рисунками, 4 схемами, 4 таблицами, 4 приложениями.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яцкова, Юлия Васильевна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В результате проведенных в диссертационной работе исследований можно сформулировать следующие выводы и рекомендации:

Во-первых, определен механизм структурных преобразований экономической системы региона. Изменения связей между элементами экономической системы приводит к изменению ее структуры. Если эти изменения характеризуются большой резкостью и приводят к новому типу структуры, то в диссертации они трактуются как сдвиги. Развитие региональной экономической системы включает в себя как количественные изменения, так и качественные, что в работе описано комплексом структурных преобразований, учитывающим переходы динамических процессов в структурные и в обратном порядке.

Во-вторых, предложены эффективные методы выявления структурных сдвигов в экономике региона. Изучение структуры экономики в диссертации осуществлено в горизонтальном и вертикальном аспекте, то есть в соответствии с подразделениями народного хозяйства, в разрезе отраслей и подотраслей, отдельных предприятий, в аспекте отдельных фаз и уровней производственной деятельности. Соответственно выделен макроструктурный, мезоструктурный и микроструктурный уровни. Для выявления интенсивности структурных сдвигов в диссертации рассчитан линейный абсолютный коэффициент структурных сдвигов для Тамбовской области и России в целом. Данный коэффициент характеризует интенсивность структурных сдвигов. На основании определения индекса структурных различий отраслевой структуры производства определен индекс структурных различий, который в 1997 году в Тамбовской области составил 0.45, а в 2000 году 0.554. Значение индекса означает, что при сравнении структур РФ и Тамбовской области в 1997 г. наблюдался значительный уровень различий. Это было связано с большим удельным весом в объеме промышленной продукции РФ таких отраслей (топливной, черной, цветной металлургии), которые отсутствуют в структуре промышленности региона. В 2000 г. значение индекса увеличилось, что свидетельствует о возрастании различий в структуре промышленности страны и региона. Попадание индекса в интервал от 0,50 - 0,7 0 означает весьма значительный уровень различий.

Совместно с проведенным анализом, эффективные результаты дает построение в диссертации диаграмм относительного роста. На основе построенных в диссертации диаграмм, нами сделан вывод, что к отраслям, относительно менее подверженным спаду за период с 1990 по 1996 г. относятся - электроэнергетика и пищевая промышленность, за период с 1997 по 2000 г химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, за период с 1990 по 2000 г, относятся электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность. Т.е. состав отраслей-лидеров за различные временные интервалы постоянно изменяется. В наиболее неблагоприятном сегменте за все три рассматриваемых периода постоянно находятся промышленность стройматериалов, легкая промышленность.

В-третьих, уточнены организационно-экономические основы структурной политики в регионе. Структурная политика региона является политикой развития, учитывающей особенности первоочередных, среднесрочных и стратегических задач. В рамках структурной политики в диссертации обоснованы: меры по поддержке новых перспективных отраслей экономики региона (по критерию их возможного вклада в экономический рост в перспективе); помощь в технологической перестройке отраслей ядра экономики региона (стимулирование инвестиций); поддержку процессов межотраслевого перелива капитала и работ, направленных в перспективные производства и свертывания производства в тех секторах экономики региона, которые относятся к ретроградным технологическим укладам, имеют (относительно других секторов) более низкую эффективность использования экономических ресурсов.

В-четвертых, сформулированы стратегические задачи управления экономической безопасностью региона в процессе реализации структурной политики. Определена взаимосвязь структурной политики с другими направлениями экономической политики региона, наличие взаимосвязанных целей и задач. Ориентация направлений социально-экономической политики региона накладывает особый отпечаток при формировании целей и задач структурной политики. На первом этапе приоритет принадлежит экономическому управлению. Тем не менее, стратегия развития региона должна быть социально-ориентирована. Таким образом, проводимые структурные преобразования в конечном итоге должны проводиться с точки зрения обеспечения экономической безопасности региона.

В-пятых, разработаны направления политики осуществления структурных сдвигов в экономике Тамбовской области на основе определения инвестиционной привлекательности отраслей. В соответствии с критериями определения приоритетных направлений при использовании конкурентных преимуществ Тамбовской области наиболее существенными факторами развития региона должны стать: производство стройматериалов из местного сырья на основе современных технологий; развитие производств за счет освоения минерально-сырьевой базы области; автомобилестроение и производство запасных частей для этой отрасли; отрасли ускоренного роста - химия; новые, современные виды изделий в машиностроительном комплексе с использованием региональной кооперации; использование потенциала региональных НИИ и Вузов при разработке гибких технологий управления производством, маркетинговых «know-how», технологий анализа и управления информационными потоками.

В-шестых, обосновано усиление роли информационно-аналитической функции региональных органов власти в управлении структурными изменениями. В диссертационном исследовании был разработана и апробирована методика мониторинга структурного развития экономики региона. На основании обобщения накопленного опыта отечественных ученых был проведен предварительный экспресс-анализ и детализированный анализ, исследована инвестиционная привлекательность отраслей региона и выявлены приоритеты отраслевого развития. Отдельные позиции, такие как степень государственной поддержки развития отраслей, стадия жизненного цикла отрасли, степень монополизма в отрасли и ее экспортный потенциал возможно будет рассчитать только при совершенствовании статистических данных.