Управление ценообразованием регионального газоснабжающего комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дзугкоев, Альберт Владимирович

4 ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГАЗОСНАБЖАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА

1.1 Структура и особенности газоснабжающего комплекса.

1.2. Анализ экономической деятельности газораспределительных организаций

1.3. Проблемы регулирования газовой отрасли в регионе

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ПРИРО

ДНЫЙ ГАЗ.

2.1. Ценообразование на природный газ и инструменты регулирования газовой отрасли

2.2. Принципы формирования региональной информационноуправляющей системы АСУ «GAZ-SR» и ее структура

2.3. Машинно-ориентированные методики расчета тарифов fc на услуги газораспределительных организаций

ГЛАВА 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ УСЛУГ УЧАСТНИКОВ

ГАЗОСНАБЖАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА

3.1. Плата за пользование газораспределительными сетями

3.2. Определение снабженческо-сбытовой надбавки

3.3. Дифференцированные тарифы на природный газ, учитывающие социальное положение граждан

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление ценообразованием регионального газоснабжающего комплекса"

Актуальность работы. В энергетическом балансе России природный газ занимает более 50%. Надежное газоснабжение электростанций, промышленных предприятий, сельского хозяйства и населения является основой устойчивого развития экономики. Особую роль природный газ играет в жилищно-коммунальном хозяйстве. Обеспечение газом потребителей осуществляется с газовых месторождений по магистральным и распределительным газопроводам, которые являются естественными монополиями, регулируемые государством. Проблема регулирования газораспределительных организаций является актуальной задачей управления топливно-энергетическим комплексом страны. В связи с этим, осмысление и обобщение существующих разработок в области регулирования естественных монополий в газовой промышленности, а также создание новых методик по расчету тарифов и тарифного регулирования, является важной частью реформирования экономики. Системный анализ функционирования естественных монополий с целью создания современных систем управления их деятельностью, обеспечивающих повышение эффективности принятия решения по снижению эксплуатационных затрат и более полному использованию имеющихся ресурсов, становится приоритетной задачей сегодняшнего дня, от решения которой зависит состояние газовой отрасли.

Региональные компании по поставкам газа и газораспределительные организации, являются сегодня компаниями общего пользования -естественными монополистами. В процессе работы государство должно регулировать процесс ценообразования таким образом, чтобы с одной стороны защитить потребителей от монопольно высоких цен на природный газ, с другой обеспечить возможность газовой отрасли компенсировать все затраты, связанные с поставками газа потребителям, и иметь возможность осваивать новые месторождения и развивать газотранспортные и распределительные системы. Сегодняшнее состояние газовой промышленности не отвечает современным требованиям реформирования экономики. Отношение в обществе к природному газу, как некому бесплатному продукту, привело к неадекватным ценам. Несовершенство бюджетной и налоговой политики последних лет создало большую дебиторскую задолженность потребителей газоснабжающим организациям за потребленный газ. В последнее время в России были предприняты меры по совершенствованию управления и менеджмента в газовой промышленности: приняты постановления Правительства РФ, разработаны и введены в действие методические указания по расчету цен и тарифов, ужесточена платежная дисциплина бюджетных организаций. Однако не все проблемы удалось решить. В этой связи исследования задач, связанных с процессами государственного регулирования газовой отрасли и ценообразованием на природный газ, являются актуальными для реформируемой и регулируемой экономики на только страны в целом, но и отдельных регионов.

Степень разработки проблемы. Необходимо отметить, что проблемы ценообразования и регулирования процессов газоснабжения в регионах не нашли пока исчерпывающих решений. Это связано с новизной задач и началом рыночных преобразований в экономике страны. Основополагающий вклад в решение вопросов, связанных с регулированием естественных монополий, внесли такие ученые, как Кузовкин А.И., Попов Е.В, Хузмиев И.К., Яркин Е.В., наиболее полно рассмотрены основные принципы формирования системы регулирования рынка газа в работах Арунянца Г.Г., Жилина О.Ф., Кутового Г.П., Никишина В.И., Сорокина В.Я.

Изучение состояния вопроса позволило сделать вывод о том, что ряд задач по регулированию регионального газоснабжения не нашли полного отражения в литературе. Учитывая специфику рынка естественных монополий и его структуры, отметим, что степень изученности данного вопроса не достаточна и многие проблемы требуют дальнейшей проработки для разработки предложений по дальнейшему совершенствованию отрасли.

Цель исследования. Целью работы является повышение эффективности регулирования субъектов естественных монополий региона в газоснабжающем комплексе путем совершенствования механизмов ценообразования и методик определения экономически обоснованных тарифов на природный газ и защиты интересов потребителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Оценка существующей системы функционирования и сложившихся подходов к регулированию и ценообразованию газоснабжающих организаций.

2. Разработка новых методик экономически обоснованных тарифов на услуги естественных монополий в сфере газоснабжения.

3. Разработка машинно-ориентированных методик расчета и анализа тарифов.

4. Разработка многоуровневой автоматизированной системы управления газоснабжающего комплекса.

Методические и теоретические основы исследования.

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, Постановления Федеральной и региональных энергетических комиссий, посвященные процессам регулирования и ценообразования естественных монополий в области снабжения потребителей природным газом. Использовались методы: системного анализа; статистического (многофакторного, корреляционного) анализа; экономического анализа деятельности предприятий; финансового анализа (анализа финансовой устойчивости, ликвидности баланса, рентабельности и деловой активности) предприятий; синтеза и анализа информационно-управляющих систем управления с использованием современных информационных технологии. В качестве эмпирической базы использовались статистические данные газоснабжающих организаций РСО-А, результаты расчетов по ценообразованию РЭК РСОА, сведения, опубликованные в Информационных Бюллетенях ФЭК РФ, Вестнике ФЭК РФ, статистическая отчетность по РСО-А.

Объектом исследования являются естественные монополисты в сфере газоснабжения (газораспределительные организации региона)

Предметом исследования являются экономические взаимоотношения поставщиков, транспортных компаний и потребителей газа.

Научная новизна работы:

• разработаны новые методы решения задач тарифного регулирования в сфере газоснабжения региона и реализованы на практике;

• разработаны эффективные машинно-ориентированные методики расчета тарифов на услуги газораспределительных организаций;

• на основе выделения сбытовой деятельности, внедрения дифференцированных тарифов с учетом социальной защиты низкодоходных групп населения, уточнения норм потребления и укрепления платежной дисциплины, разработаны новые принципы ценовой политики и практические рекомендации по улучшению состояния газоснабжающей отрасли;

• предложена концепция построения информационно-управляющей системы регулирования деятельности естественных монополий регионального газоснабжающего комплекса на базе современных программно-технических средств и информационных технологий.

Практическое значение. Результаты проведенных научных исследований легли в основу разработки нормативно-правовой документации, новых методических указаний и пакета прикладных машинных программ по расчету и анализу тарифов на услуги естественных монополий в сфере газоснабжения для информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса. Созданные методики и прикладные машинные программы используются в практической работе газоснабжающих, газораспределительных организаций и

Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) РСО-Алания при осуществлении регулирующих, контрольных и согласующих функций.

Научные и практические результаты диссертационной работы явились основанием для эффективного применения тарифов на транспортировку газа для газораспределительных организаций и тарифных ставок размера платы за услуги по пользованию сетями рядом предприятий республики (ОАО «Электроцинк», ОАО «Победит», ОАО «Топаз» и др.), а также позволили ввести в действие на региональном уровне тарифы на снабженческо-сбытовые услуги газоснабжающей компании по реализации газа ООО «Аланиярегионгаз», что значительно повысило эффективность регулирования газоснабжения.

Обоснованность и достоверность научных положений и выводов подтверждается:

• результатами эксперементальных исследований;

• результатами вычислительных экспериментов;

• соответсвием торетических и эксперементальных исследований;

• работоспособностью разработанной системы управления ценообразования и методиками расчета экономически обоснованных тарифов на услуги газоснабжающих организаций.

На защиту выносится:

• новые принципы тарифной политики, повышающие эффективность функционирования регионального газоснабжающего комплекса;

• методики по определению стоимости услуг газораспределительных организаций и региональных компаний по реализации газа;

• дифференцированная система тарифов, учитывающая социальную защиту граждан с низкими доходами;

• концепция построения и особенности функционирования информационно-управляющей системы региональной системы газоснабжения.

Апробация работы. Основные положения и исследования работы докладывались на: заседаниях экспертных советов Региональной энергетической комиссии РСО-А (1999-2002г); Всероссийском совещании регулирования министерств и ведомств газовой отрасли (г. Смоленск 2001 г); научно-практической конференции «Вопросы ценовой политики» (г. Суздаль 2001 г); научных семинарах кафедры «Информационные системы в экономике» (1999-2002г); межвузовских научно-практических конференциях (1999г. и2002г).

Личный вклад автора. Основные научные положения, теоретические выводы и реколмендации, содержащиеся в диссертационной работе, получены автором самостоятельно.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 6 печатных работах общим объемом 3,4п.л., из них авторских 2,1 пл.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 136 страниц, 12 рисунков, 12 таблиц и 76 наименований используемой литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дзугкоев, Альберт Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ результатов апробирования разработанных методик и алгоритмов расчета тарифов на услуги газораспределительных организаций, подтвердил их высокую эффективность, а их использование при расчете тарифов позволило достичь значительных, объективно рассчитанных экономических эффектов. Так, только за счет использования альтернативной методики расчета оплаты за услуги по транспортировке газа для ряда промышленных предприятий РСО-Алания годовой экономический эффект составил более 2500 тыс. руб.

Анализ разработанных подходов к расчету тарифов на услуги газораспределительных организаций и предприятий, показал их высокую эффективность и простоту в использовании в рамках организаций, занимающихся вопросами координации и регулирования деятельности естественных монополий в газовой отрасли.

Подтверждение эффективности разработанных методик позволило использовать их при разработке машинно-ориентированных алгоритмов для автоматизированной системы регулирования GAZ-SR деятельности предприятий газораспределительного комплекса РСО-Алания.

Результаты проведенных научных исследований легли в основу разработки нормативно-правовой документации, новых методических указаний и пакета прикладных машинных программ по расчету и анализу тарифов на услуги естественных монополий сфере газоснабжения для информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса. Созданные методики и прикладные машинные программы используются в практической работе газоснабжающих, газораспределительных организаций и Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) РСО-Алания при осуществлении регулирующих, контрольных и согласующих функций.

Научные и практические результаты диссертационной работы явились основанием для эффективного применения тарифов на транспортировку газа для газораспределительных организаций и тарифных ставок размера платы за услуги по пользованию сетями рядом предприятий республики (ОАО «Электроцинк», ОАО «Победит», ОАО «Топаз» и др.), а также позволили ввести в действие на региональном уровне тарифы на снабженческо-сбытовые услуги газоснабжающей компании по реализации газа ООО «Аланиярегионгаз», что значительно повысило эффективность регулирования газоснабжения.

В целом в диссертациии проведены следующие исследования:

1. Представлены результаты анализа общей ситуации в отрасли газораспределения РСО-А, экономической и финансовой деятельности ГРО, сложившейся практики регулирования отрасли.

2. В результате исследования выявлены проблемы, которые являются причиной тяжелого финансово-экономического положения ГРО и мешают развитию газораспределительной отрасли в целом.

3. На основе анализа тенденций и особенностей развития системы государственного регулирования газовой отрасли были сформулированы основные принципы и предложена концепция построения информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса, используемые в разработке АСУ GAS-SR, осуществляемой в РЭК РСО-Алания.

4. Разработаны методики расчета тарифов на транспортировку и тарифов на снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций.

5. Результаты исследований были использованы в практической работе РЭК РСО-А и при составлении методических указаний и машинно-ориентированных алгоритмов по расчету тарифов на газ для АСУ GAZ-SR.

6. Составлены рекомендации, которые позволяют:

• улучшить финансового и экономического положения ГРО и повысить управляемость отраслью со стороны регулирующего органа;

• нормализовать отношений ГРО с регулирующими органами, поставщиками и потребителями;

• повышение эффективность использования природного газа за счет применения ступенчатых тарифов, учитывающих социальную защиту граждан с низкими доходами;

Предложенные рекомендации помогут предприятиям отрасли стать устойчивыми и способными работать в широком диапазоне внешних условий, в том числе как в полностью регулируемых условиях, так и в условиях свободного рынка. Помимо прочего, выполнение рекомендаций и последующее усиление ГРО будут способствовать увеличению инвестиционной привлекательности предприятий.