Управление устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике"

На правах рукописи

Мартишпн Вячеслав Петрович

УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ (НА ПРИМЕРЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальное 1ь 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Ашорефсраг

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сан к г-Петербу рг 2005

Работа выполпсни н Северо-Западном академии тсударс! венной службы

Научный руководи гель доктор экономических наук,

профессор Ииаюв Юрий Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Алёхин Михаил Юрьевич

доктор экономических наук,

профессор Бабкина Людмила Николаевна

Ведущая организация Институт проблем региональной экономики РА11

заседании диссертационного совета К502.007.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидат наук при Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д.57, зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии юсу даре I венной службы.

Автореферат разослан «2 А» РУ-" _ 2005 года.

часов на

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Появление поияшя устйчнвостн в публикациях вгорой половины 80-х годов, связанных с документами ООН по проблемам окружающей среды и развитию, явилось ло!ичным уточнением взглядов на проблемы долговременного прогресса, сопровождаемого оценками источников поддержания цивилизованною уровня жишедеятельности и приумножения капитала. При этом подразумевается развитие хозяйственной системы, связанное с регулированием состояния экономической, социальной и экологической сфер. Такое регулирование призвано предупредить переход экономики в состояние необратимой деградации.

Все развитые государства мира выразили свое стремление следовать по направлению к устойчивому развитию, и практически все концептуальные официальные государственные и международные документы последних лет в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивою развития. Однако проблемы устойчивою развития в условиях переходной экономики еще не нашли досшточного теоретического и методологического обоснования. Поэтому вопросы формирования, функционирования и устойчивого развития социально-экономических систем региона приобретают особую актуальность в условиях современной России.

Научная разработанность темы. Исследования, связанные с проблемами peí иона, региональной экономики и размещения регионального производства нашло отражение в работах немецких экономистов Вебера А., Лаунхардта В., Кристаллера В., Тюнена Й. В современной отечественной литературе иссиедованию региональных социально-экономических систем уделяегся особое внимание в работах Гаврилова А.И., Гранберга А.Г., Ипатова Ю.М., Лексика В.П., Сенчагова В.К., Филиппова Ю.В., Ходачека В.М. и других авторов, а также в изданиях института «Евроград», Института комплексных етраге! ических исследований, Центра стратегических разработок.

Формирование концепции устойчивого развития епяшно с работами

таких зарубежных ученых irnr i *l'np>trrrp Дчг - М^доуз Д., Месарович М.,

i «С, НАЦИОНАЛЬНАЯ )

I библиотека |

Пестель Е., Печчеи Л. Моделированию эколого-экономических систем уделялось внимание и и трудах отечественных авторов: Гринин A.C., Гурман В.И., Орехов I I.A., Реймерс 11.Ф., Рюмина C.B. и др.

Исследованию рисков как факторов устойчивого рачвития посвящены рабош 01ечес1венпых авюров, среди коюрых можно отметить труды Алы ииа A.I I., Балабанова И.Т., Грашиурова 15.М., Качалова P.M., Шаршуковой Л Г. и др. Вопросы, касающиеся экологических рисков освещены в paGoiax Абалакова А.Д., Меньшикова В.В., Олейника К.А. и др.

Объектом исследовании является региональная социально-экономическая система в условиях переходной экономики.

Предметом исследования выступает процесс управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы.

Цель работы состоит в исследовании методологических основ и разработке методики управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в современных условиях.

Для реализации этой цели в рамках диссертационной работы были поставлены следующие задачи:

♦ выявить сущность и предложить систему индикаторов устойчивого развития региональной социально-экономической сисюмы;

♦ исследовать влияние учета факторов риска на устойчивость развития региональной социально-экономической системы;

♦ систематизировать 01счесгвсннмй и зарубежный ольи управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем;

♦ разработать методику оценки и управления устйчивым развитием региональной социально-экономической cucieMbi;

♦ выявить и обосновать основные направления совершенствования управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы (на примере Калужской области).

Методологическая и информационная база исследования. При

написании диссертации- - были - использованы научные монографии

; ,< « , » ; - 4 /,Л ! t,tl»-.'îs'_ j Ti-T»' l : !

■»,,* tiA *<

отечественных и зарубежных авторов, статьи из периодических изданий и сборников, аналитические материалы, статистические сборники, а также материалы сети Интернет. Ключевыми методами, которые применялись при написании работы, явились методы абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, статистические методы и математическое моделирование.

На шщиту выносятся следующие основные положения:

1. Устойчивое развитие социально-экономической системы обеспечивае! сбалансированность между потребностями и ресурсами роста, обществом и окружающей средой и ведет к снижению потерь при переходе от одною исторического цикла к другому.

2. Концепция устойчивого развития представляет собой инновацию, охватывающую все сферы деятельности и все уровни от глобального до локальною. В основе устойчивого развития лежит переход к более высокому уровню системной сложности, в котором общество и природа рассматриваются как единая социо-эколого-экономическая система, развивающаяся на основе динамического обмена энергией, веществом и информацией во временном периоде.

3. Устойчивость развития региональной социально-экономической системы может быть оценена с помощью классифицированных в диссертации индикаторов, характеризующих состояние экономической, социальной и экологической подсистем региона.

4. В условиях вероятностного характера социально-экономических процессов переходной экономики решающее значение в развитии региональных социально-экономических систем приобретае1 учет рисков, важнейшими из которых являются экологические.

5. Практическая реализация концепции устойчивою развития peí иона обеспечивается организационно-экономическим механизмом, коюрый представляет собой совокупность региональных органов власти, принципов, методов и инсфуменюв управления, хозяйствующих субъектов, возмущающих воздействий внешних и внутренних факторов. Обратная свя и.

в механизме обеспечивается системой мониторинга индикаюров устойчивого ранимия. При этом система образования должна формировав экологическое мышление, которое будет реалиюныиаться в экологически ориентированном поведении и эколого-экопомической рациональное!м принимаемых решений.

Научная новнша исследовании заключаеюя в следующем:

1. Конкретизировано понятие устойчивого развития региональной социально-экономической системы как степени достижения определенных социально-эколого-экономическнх индикаторов в условиях переходной экономики.

2. Уточнена и дополнена классификация индикаюров усюйчивосги развишя региональной социально-экономической системы, предложены методы их расчета.

3. Систематизированы факюры, оказывающие влияние на уровень риска и предложена классификация экологических рисков как наиболее значимых в обеспечении устойчивого развития.

4. Разработана меюдика управления устойчивым развитием на основе применения системы зколого-экономи чсского риск-менеджмента.

5. Предложен и научно обоснован организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы, адаптированный к специфике Калужской области.

Апробация диссертации. Научно-практическая ценность и новизна диссертации были обсуждены на кафедре мировой и национальной экономики СЗАГС. Рекомендации автора докладывались на совете директоров ОАО «Автоэлектроника» (г.Калуга), посвященном вопросам формирования стратегии устойчивого развития предприятия и региона. Основные результаты исследования отражены в выступлениях автора на различных научно-практических конференциях и в рамках совместных междисциплинарных аспирантских конференций РАГС - СЗАГС.

Практическая значимость диссертации. Предложения автора были использованы Комитетом экономического развития Калужской области при составлении проектов устойчивого социально-экономического развития

региона, руководством ОАО «Автоэлектроника» при разработке экономической политики предприятия и формировании системы экологического менеджмента. Материалы диссертации нашли применение в учебном процессе СЗАГС, филиала СЗАГС в г. Калуге и Академии гуманитарного образования (г. Саню-Петербург) в курсах государственного регулирования -жономики, управления инвеснитями и др. Применяемая в диссертации методика адатирована к специфике социально-экономических условий Калужской области, а также может быть использована для управления устойчивым развитием других субъектов РФ.

Структура лиссергацни и объем публикаций. Работа состоит из введения, трех глав, включения, списка использованной литературы и приложений, иллюстрирована рисунками, аналитическими таблицами, схемами, диаграммами Основные резулыаты диссертации изложены в 10 публикациях автора общим объемом 3,9 печатных листа.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальности 1емы диссер1ациоиною исследования, охарактеризована степень ее разработанности в научной литературе. Определены цели, задачи, объект и предмет исследования. Конкретизированы теоретические и методологические основы. Сформулированы выносимые на защиту положения, полученные ашором результаты и их научная новизна. Показана практическая значимость рабош.

В первой глчве «Особенnocíн функцноннровання peí ионалмшх социально-экономических систем в условиях переходной экономики» охарактеризованы современные социально-экономические условия развшия регионов в России с точки зрения переходной экономики и процессов глобализации, а также выявлен ряд особенностей и проблем региональной экономики России на современном этапе. В первой главе также определяется влияние рисков на экономику региона и обосновывается значение реализации концепции устойчивого развития в региональных социально-экономических системах для обеспечения стабильности и процветания экономики регионов и России в целом в будущем.

Наиболее часто при формировании понятия «peí ион» использукнся географические, производственно-функциональные, градостроительные и социологические аспекты. В диссертационном исследовании под регионом понимается территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся целостностью, комплексностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Проведенный в работе анализ литературы позволил автору сделать вывод о наличии нескольких подходов в рассмотрении региона как социально-экономической системы.

С одной стороны, как социально-экономическая система peí ион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся системообразующая база, системообслужившощий комплекс.

жология, население и инфраструктура рынка, а i данным (фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей.

С другой стороны, региональные территориальные образования понимаются как совокупность пространственно совпадающих частей социального, природно-ресурсного и иных потенциалов государства, по отношению к которым можно производить соответствующие регулятивные действия как со стороны государства, так и со стороны органов власти или самоуправления этого региона. При этом предполагается, что практически нее современные терриюриальные образования являются своеобразным типом системио-копгломеративных структур, для которых «единство» и «целостность» следует преимущественно рассматривать как идеальное состояние.

Автором в диссертационном исследовании региональная социально-экономическая система понимается как комплекс взаимосвязанных элементов, обладающих качественно новыми характеристиками, позволяющими осуществлять целенаправленную деятельность по управлению устойчивым развитием каждого из элементов в отдельности и всей системы в целом. К элементам региональной социально-экономической системы автором отнесены экономико-1еографическое положение, природные условия и ресурсы, население, хозяйственный комплекс и финансово-банковская система, которые в то же время могуг выаунагь и peí ионильными факторами предпри н имат ел ьетва.

С точки зрения выполняемых функций региональная социально-экономическая система представлена автором в виде взаимосвязанных экономической, экологической и социальной подсистем, ресурсной баюй которых являются природно-ресурсный, институциональный и научно-технический потенциалы (см. рис. I).

Региональная социально-экономическая система

Экономическая подсистема

I

Экоюгическая подсистема

Промышленность

Сельское хозяйство

Сфера услуг.

наука, образование

Финансово-кредитные учреждения

Строительство и ЖКХ

Транспорт и связь

Нау иная организация проиессса воспроизводства товаров и услуг (ПВТУ)

Использование вторичных ресурсов и отходов

Повышение уровня техники безопасности и промсани-тарии в ПВТУ

Утилизация I ПВТУ

Обеспечение отечественных и международных экологических стандартов

Экология человека во всех сферах жизнедеятельности

Социальная подсистема

Демография

Миграция населения

Система социальной зашиты населения

Трудовые ресурсы региона

Структура населения

Система страхования

Природно-рес> рсный потенциал

Институ цион альный потенциал

Научно-технический потенциал

Рис. 1 Структурно-функциональная модель региональной социально-жоночическон системы

13 диссертационном исследоиании автором раскрываются гри блока взаимосвязанных проблем современной переходной экономики: глобальные закономерности трансформации экономики, 1сндснции современного этапа переходной экономики, трансформация плановой жшюмпки в рыночную.

В рабо1е выделяются особенности и проблемы развития региональных социально-экономических систем в период глобализации мировой экономики.

Во в юрой половине XX века, когда развише промышленности стало оказывать отрицательное влияние на экосистему и возникла угроза жизни будущих поколений человечества, устойчивое разни же С1али связывать с необходимостью усиления охраны окружающей среды.

Концептуально экономическая устойчивость - эю состояние авюномной хозяйственной системы, коюрое обеспечивает ее способность к целенаправленному функционированию (стабильно развивающейся дея1ельпости) в обозримом временном периоде. Эю особенно актуально для региональных социально-экономических сисгем.

Понятие усюйчивото развития включает в себя:

1) признание тою, чю в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

2) охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от нет;

3) право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего так и будущих поколений;

4) уменьшение разрыва в уровне жизни населения, искоренение бедности и нищеты.

Таким образом, усюйчивое развитие охватывает политическую, экономическую, экологическую и социальную сферы деятельности общества в целом и отдельного человека.

Переход к устойчивому развитию региона автор рассматривает как решение сложной социально-экономической, финансовой и организационной

задачи, для решения ко юрой необходимо выделение ключевых ресурсов и граничных условий. К числу обязательных требований, которые должны бьпь реализованы в условиях устойчивого развития региона, в диссертации отнесены увеличение численности населения; развитие системы местного самоуправления; развитие малого предпринимательства; развитие сферы услу|, повышение профессионального и общеобразовательною уровня населения; развитие национальной кулыуры; исключение межнациональных конфликта.

Устойчивость ре г иональной экономики понимается автором как ее способность противостоя I ь внешним и внутренним воздействиям, сохранять стабильное равновесие, надежность и нормально функционировать в течение определенного периода времени.

Структурно экономическая устойчивость синтезирует ресурсное обеспечение и технологические возможности, интеллек!уальный потенциал и стабильность финансовых потоков. Необходима и достаточная защищенность хозяйственной системы от негативных воздействий внутренних и внешних источников.

Процесс развития представлен в диссер!ации как эволюционно-последовательное и необратимое изменение состояния хозяйственной системы с переходом на новые, качественно отличающиеся уровни, иллюстрирующие рост и изменение ее социально-экономических характеристик. Ма1ериальной основой устойчивого развития экономики служат материальные ресурсы и технологические процессы их использования. По1енциал экономической устойчивости включает в себя ресурсы и резервы национального хозяйства, уровень эффективности хозяйственной деятельности, проводимую экономическую политику, институциональную организацию управления, способность адекватно реагировать на и вменения внешней конъюнктуры и степень участия в международных организациях

Автором выявляются особенности стран с переходной экономикой при реализации концепции устойчивого развития. Россия в обозримой перспективе не может отказаться от развития сырьевою комплекса и остро нуждается в

ускорении, а не стабилизации темной экономического pocia. В ближайшие годы освоение жес1ких экологических стаидарюв промышлеино развитых стран невозможно без коренной структурной перестройки народного хозяйства.

Устойчивое разви!ие в рыночной и особенно переходной экономике в силу возрастающей неопределенное!и среды связано с риском.

По мнению автора, риск представляет собой комбинацию ipex составляющих: собышя, связанного с риском; вероятности возникновения события и последствий события. Основная задача управления сводикя к выбору решений, связанных с риском на основе объективных критериев.

Анализ среды позволил автору выделить внешние и внутренние факторы риска, подразделив в свою очередь внешние факторы на факторы прямого и косвенного воздействия.

В классификации рисков автором было уделено особое внимание анали iy экологического риска как одного m основных видов риска и свсте реалиищин концепции устойчивого развития.

Экологический риск в диссер)ационном исследовании понимается как вероятность изменения или разрушения экологического обьекта вследствие изменений в окружающей среде. Экологический объект включает в себя отдельные социальные труппы, выделение коюрых возможно но самым различным признакам. Автором были определены различные подходы к интерпретации экологических рисков в зависимости от субъектов управления, а также проведены их анализ и классификация, в результате которых были выделены нриродно-, технико- и социально-экологические риски.

Во в i орой главе «Методологические основы управлении устойчивым разни! нем региональной социально-экономической системы» систематизированы основные условия и факторы устойчивою развития экономики регионов, обобщен зарубежный опыт по осуществлению региональной экономической политики, направленной на устойчивое развитие, определена структура экономического потенциала устойчивости региональной экономики и система показателей для оценки уровня устойчивости экономики

региона. Покачана взаимосвязь устойчивого развития peí иона ti,пых социально-экономических систем с проблемами учета и аналта факторов риска. Осуществлена разработка модели устойчивого развития экономики региона и обоснована методика оценки степени устойчивости региональной социально-экономической системы.

Переход к устойчивому развишю Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено усюйчивое развитие всех регионов страны. Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей.

В качестве одной из основных методологических проблем реализации стратегии устойчивого развития региона автором выделяется научное обоснование критериев и системы индикаторов, в достаточной степени характеризующих возможность получения долговременно! о социально-экономического эффекта.

Обобщение имеющегося мирового опыта в области, разработки индикаторов устойчивого развития позволило выделить автору два подхода:

1. Построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей: экономических, социальных и экологических.

2. Построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей сиоемы выделяются следующие подсистемы нокакмелей: экономические, экологические, социальные, инфраструктурные.

Система индикаторов дает наиболее полную и исчерпывающую информацию о состоянии и характере развития решональной социально-экономической сис1смы. Однако автором отмечается, что для проведения расчета индикаторов необходимо составление весьма объемной базы данных статистической информации, которая имеется только в органах региональной

статистики и недоступна широкому кругу пользователей. К тому же обработка данных требует и значительных временных затраг. Система индикаторов развития отдельной региональной социально-экономической системы не позволяет проводин, сравнения различных регионов Российской Федерации. В связи с этим автором было предложено дополнить методику оценки с1спени устойчивости развития региональных социально-экономических систем путем построения интегральною агрегированного показателя, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического разви гия.

В качестве интегрального агрегированного показателя в диссертациоииом исследовании предложено использовать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который представляет собой сочетание трех компонентов - экономического (ВВП на душу населения), социального (уровень образования) и экологаческого (ожидаемая продолжи 1ельность жизни) и является основой деятельности Программы развития при ООП Индекс по каждому из компонентов рассчитывается по следующей общей формуле (1):

V — у

г фимн тт

= -, ()

V — V у '

та\ тт

!де /,- индекс но элементу;

Хтю ~ максимальное значение показателя элемеша; хтт - минимальное значение показателя элемента; Хфакт - фактическое значение показателя элемента. ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое индексов но элементам.

При расчете индексов образования и долголетия в качестве максимальных и минимальных значений показателей автором использовались нормативные значения, принятые Программой развития при ООН.

Однако в методике расчета ИРЧП автором выявлен ряд моментов, усложняющих процедуру расчета индекса с точки зрения целей диссертационного исследования и интересов отдельных категорий субъектов социально-экономических ошошений В основном это касае!ся источника данных для расчета. На уровне региональных властей и хозяйствующих

субъектов региона часп, необходимой для расчета ИРЧП информации является недоступной. В связи с этим автором было предложено внес ж некоторые поправки, упрощающие методику расчета ИРЧП регионов для впуфеннею использования. Так, при расчете индекса дохода, в качестве единицы измерения используется ВРГ1 на душу населения в рублях, а максимальное и минимальное значения среднедушевого ВРП установлено па уровне округленных максимальных и минимальных значений среди всех peí ионов России в соответствующем году. При расчете индекса образования доля охвата обучением определяется на основе возрастных групп населения среди возрастов от 5 до 24 лет.

Таким образом, в диссертационном исследовании расче! ИРЧП проведен в соответствии с модифицированным автором алг оритмом (см. табл. I).

Таблица I.

Модифицированный алгоршм расче!а ИРЧП

№ ll/ll Наименование индекса Формула расчета Характеристика индекса

1. Индекс дохода ¡ 4BPm^m)-HBPiióa„) 1п(Вт)л,„)-1п(Ш7<)„,„) Степень развития экономической подсистемы peí иона

2. Индекс грамотности , N .Ги. N Уровень i рамотшхпи взрослою населения (N • численность населения)

3. Индекс охвата обучением '«V, - д. 24 Валовая доля поступивших в учебные заведения (Л?„дг,) среди населения в возрасте от 5 до 24 лет (Ns и)

4. Индекс образования 2 1 * — ^ •/*'w -j '«"'IV Степень развития социальной нолсистсмы pet иона, качеез во i рудовых ресурсов

5. Индекс долголетия T- 25 ........~ 85-25 Состояние экологии человека, выраженное через продолжительность жизни (Т)

ИРЧП Ami 1 нЛр '.in.rr. HI'411 ---- Комплексная оценка развития ре) иональной социально-экономической СИС1СМЫ и качеезяа жишн населения

В результате проведенного в диссертационном исследовании

комплексного системного анализа, модель устойчивого развития региона представлена автором в виде системы функционально-ориентированных блоков, реализуемых в следующей последовательное! и: концешуальио-

аналитический блок, балансово-ресурсный блок, блок выявления приоритета устойчивого развития и самообеспечения, блок управления устойчивым развитием региона и блок формирования стратегии устойчивого развития.

В рабо1е отмечается, что механизм эффективной реализации концепции устойчивого развития, имея существенные региональные особенности, предусматривает некоторые общие для всех регионов страны составляющие систему государственного управления и поддержки стратегических отраслей, разнообразные формы и источники непрямого стимулирования; максимальное стимулирование инновационно-инвестиционного потенциала.

В силу того, что хозяйствующие субьеюы, являясь экономической базой, оказывают существенное влияние на положение дел в регионе, от степени устойчивости их развития в совокупности будет зависеть и развитие самого региона. Поэтому в процессе управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы необходимо уделять особое внимание развитию хозяйствующих субьектов.

Изменение состояния предприятия за любой временной период происходит под влиянием разнообразных факторов внешней и внутренней среды. Внешняя среда включает в себя факторы макроокружения (общее состояние экономической, политико-правовой, социокультурной и научно-технической сфер деятельности) и непосредственною окружения (покупатели, поставщики и конкуренты предприятия, а также рынок рабочей силы). Внутренняя среда состоит из кадрового, организационного, производственною, маркетингового и финансового элементов, а также организационной культуры.

Автором подчеркивается, что в условиях переходной экономики и повышенного риска деятельности многих предприятий успешному управлению устойчивым развитием хозяйствующих субъектов будет способствовать проведение риск-менеджмента, который определяется как система' оценки риска, управление риском и финансовыми отношениями, возникающими в процессе бизнеса. В результате обобщенного анализа литературы процесс управления рисками разбивается автором на шесть основных этапов:

определение цели, выяснение риска, анализ и оценка риска, выбор меюдои управления риском, применение выбранного метода, оценка результатов.

Исходя из основных положений концепции устойчивого развития, акцентирующих внимание на экологических проблемах, автором предлагается дополнить традиционный риск-менеджмент мероприятиями, направленными на снижение экологического риска посредством внедрения системы эколо! ического менеджмента.

Эколого-экономический подход в управлении устойчивым развитием заключается в рассмотрении наряду с социальным и экономическим факторами развития региональной социально-экономической системы также и экологической составляющей. С точки зрения процесса управление устойчивым развитием региональной социально-экономической системы, по мнению автора, представляет собой совокупность экологической и социально-экономической подсистем, находящихся под воздействием внутренних и внешних дестабилизирующих факторов, приводящих к возникновению различного рода рисков, которыми необходимо управлять посредством системы эколого-экономического риск-менеджмента, сочетающего в себе методы экологического и традиционного риск-менеджмента (см. рис. 2).

Рис. 2. Процесс жолого-жоиомичсскога рнск-мснеджмспт

Анализ, проведенный в диссертационном исследовании, позволил автору выделить основные труппы методов управления охраной окружающей среды и источники финансирования природоохранной деятельности, а также определить ряд механизмов снижения экологического риска как на уровне хозяйствующих субьектов, так и на региональном уровне.

Процесс управления устойчивым разнижем ретионалыюй социально-экономической системы заключается в том, что субъект управления, исходя тн плановых параметров развития, посредством совокупности определенных принципов, методов и инструментов осуществляет регулирующее и управленческое воздействие на хозяйствующие субъекты региона. С целью достижения и поддержания устойчивого развития региональной социально-экономической системы субъект управления, ориентируясь с помощью системы мониторинга на индикаторы устойчивою развития, учитывая внешние и внутренние возмущающие факторы, проводит корректировку параметров регионального развития (см. рис. 3).

Рис. 3. Процесс уираилсшш уеюнчнпым раюишем рошипим,ном соцшип.по-

"жоиомнчсскои системы.

В диссертационном исследовании систематизированы методы и инструменты, с помощью которых региональные органы власти могут осуществлять управление устойчивым развитием социально-экономической системы подконтрольного им региона

В третьей главе «Органнзационно-экономический механизм управления уеюнчивым развитием региональных социально-экономических систем (на примере Калужской области)» проведена всесторонняя характеристика региональной социально-экономической системы на примере Калужской области, осуществлена разработка системы индикаторов, характеризующих экономическую, социальную, экологическую подсистемы региона и его инфраструктуру, а также рассчитан индекс развития человеческого потенциала с целыо оценки степени устойчивости развития региона. На основе полученных результатов был разработан организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона.

Исследуемый регион обладает выгодным экономико-гсофафическим положением, богатым историко-культурным, природно-климатическим и научно-техническим потенциалами. В Калужской области достаточно высоко развиты основные отрасли промышленности. 1 (аучный и инновационный потенциал региона, основу которого составляет наукоград г.Обнинск, представляет собой мощный резерв для осуществления развития экономики на основе наукоемкого производства и применения высоких технологий во всех сферах хозяйства региона.

С целыо оценки степени усюйчивости развития Калужской области, на основе данных областного комитета статистики, автором разработана система индикаторов, характеризующих экономическую, социальную и экологическую подсистемы региона, а также его инфраструктуру.

Предложенная автором модель состоит из 78 индикаторов, представляющих собой абсолютные или относительные величины, отражающие те или иные стороны развития региональной социально-экономической системы и имеющие соответствующие пороговые значения или качественные оценки устойчивости. Разработанная система индикаторов ориентирована на широкий круг пользователей, представляющих как региональные сообщества, так и органы государственной власти, научные и учебные организации, а также негосударственный сектор.

В ходе построения модели на основе критического анализа имеющихся в отечественной и мировой практике подходов к разработке индикаюров устойчивого развишя автором уточнен список индикаторов социально-экономического положения региона, определены методы их расчета и представления (см. табл. 2).

Таблица 2

Характеристика индикаторов уооичнвосги развития региональной социально-экономической системы.

Иидикаюр Характеристика llopoi овме значения и оценка устоНчивосш

1 2 3

Экономическая нодснсииа

Темп прироста ВРИ Отражает динамику ВРИ н conocíавнмых ценах к предыдущему юду, иллюсчрируя развитие мощности экономической системы pet иона 2-4

Бюджетная достаточность Характеризует способность админисфации региона обеспечить выполнение расходной част бюджет та счет доходов регионального бюджета 90- 100

Доля продукции малых предприятий Характеризует экономическую роль малого предпринимателе|ва и peí иопалыюй системе на основании создаваемой им доли ресурсов 10- 12

Доля убыточных предприятий Характеризует степень экономическою риска лея гелыюсти хозяйствующих субъектом peí иопалыюй социально-экономической сис 1смы отрицательная динамика

Социальная подсистема

1еммы прироста населения Уровень демографическою потенциала peí иональпой социально-экономической системы. Косвенно характеризует уровень жизни в регионе стабильная или положи i ел ьная динамика

Коэффициент благосостояния Соотношение среднедушевых доходов и прожиточною минимума. Харакюртует уровень блаюсосюяния населения peí иона 1,8-2,2

Коэффициент фондов Характеризует cieiiem, социальною расслоения населения peí иона <8

Заболеваемос гь населения Характеризует уровень жизни населения, качество окапываемых медининскнх ycjiyi н здоровье населения региона смрицатсльная динамика

Инфраст руктура

Протяженность автодорог общего пользования Характеризует уровень развития авютранспорпюй инфраструктуры положи 1ельная динамика

Коэффициент телефонизации Характеризуе г уровень обеспечения населения услу!ами телефонной святи, а также уровень развития инфраструктуры связи в регионе положительная динамика

I | 2 | 3

")коло! тискан модеме ic\in

Коэффициент та! рязнеиия воздуха стационарными источниками Характеризует чепень выбросов iai рятняющих вещееiи и атмосферу основными загрязнителями -промышленными предприятиями отрицательная динамика

Коэффициент »и|рял|епня йодных ресурсом Характеризует сюиеиь чшря жения исиолыуемых в anrpoiioieiinoii лежетьшнли подиих рс(_\рсон отрицательная динамика

Коэффициент ОЧИСТКИ юкемчпых отходов Характеризует систему новюрною исиоль юиаиия и нейтрализации токсичных отходов положительная динамика

Экологические Ш1НСС1ПЦНН ()1ражаег ра<мер инвестиции в основной кантам на охран) окружающей среды и рациональное использование природных рссурсоп, косвенно характеризует степень эколот изации jkohomhkii мо'южи1сл|.ная динамика

1«

С целью определения практической реализуемости модели автором проведен расчет индекса развития человеческого потенциала и индикаюров устойчивости развития Калужской области в период с 1996 по 2003 гг. Анализ '

динамики их изменения свидетельствует о поступательном развитии региона, хотя по ряду направлений оно не удовлетворяет критериям устойчивости (рис 4). Авюром сделаны выводы о степени устойчивости развития региональной социально-экономической системы и сформулированы coo i вст ствующие рекомендации.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

ВВЕЭ ВРП на душу населения • " Численность населения

Рис. 4. Характерношка социально-экономическою ранипни Калужской облает.

Логическим завершением формирования концепции и сфатегии устойчивого развития региональной социально-экономической сис!смы явилась разработка автором механизма, органически штисываюгцаося и хозяйственную структуру рыночных отношений, предполагающею взаимодействие органов региональной власти и руководства хозяйствующих субъектов. В предложенном механизме используются элементы методики эколото-экономического риск-менеджмента, применяющиеся как на уровне региональных органов власти, так и в деятельности отдельных предприятии

Одним из элементов организационно-экономическою механизма управления устойчивым развишем региональных социально-экономических систем является внедрение системы эколот ического менеджмента на предприятиях региона, поскольку все больше руководителей и предпринимателей осознают, что для того чтобы оставаться на рынке и успешно конкурировать на нем, необходимо интегрировать вопросы охраны окружающей среды в свою деятельность. Экологическая стратегия и политика, безусловно, являются первоначальным шагом в этом процессе. Существую! различные меюды обеспечения выполнения поставленных задач, одним гп которых является внедрение и дальнейшее функционирование системы управления окружающей средой, основанной на серии стандартов ИСО 14000.

В связи с повышенным уровнем жономического риска деятельности предприятий Калужской области атором было рекомендовано включение в организационно-экономический механизм управления устойчивым ра¡витнем региональной социально- жономическон системы элементов риск-менеджмента, применяемою на уровне хозяйствующих субьскюв В целом процесс управления риском представлен в диссертации в виде трехстаднйною комплекса процедур, включающего постановку цели на ведение конкретною вида (операции) предпринимательской деятельности, апалт риска в процессе выбора решения на ее осуществление, управление риском в процессе реализации выбранного решения.

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕННОГО ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

В рамках диссертационной работы проведено 1еоре1ичсское обобщение и получены решения важной народно-хозяйственной проблемы создания методологической базы, моделей, методов и инорумепгальных средс1в управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике.

Разработанные автором система индикаторов и методика их количественной и качественной оценки позволяет построить организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона, учитывающий влияние внешних и внутренних факторов риска и дающий возможность повысив качесизо прогнозных управленческих решений региональных органов власти.

Основные результаты исследования заключаются в следующем:

1. Устойчивость региональной социально-экономической системы интерпретирована автором как способность противостоять внешним и внутренним воздействиям, сохранять стабильное равновесие и надежность в течение времени. Устойчивое развитие региона означает удовлетворение потребностей настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворяв свои собственные потребности.

2. Разработана и применена на практике методика оценки устойчивости развития региональной социально-экономической системы с иомощыо предложенных в диссертации индикаторов, отражающих экономические, экологические, социальные аспекты развития региона.

3. Модифицирована методика расчета индекса развития человеческого потенциала как интегрального показателя устойчивости развития региональных социально-экономических систем Методика может быть использована широким кругом пользователей, представленных федеральными и региональными ор1анами власти, а также хозяйствующими субъектами и населением регионов.

4. С учетом верояг нос того характера развшия региональных социально-экономических снс!ем автором предложена классификация факторов риска, важнейшими из коюрых для обеспечения устойчпносш развития являются экологические.

5. Разработан организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем, представляющий собой совокупность субъект управления, принципов, методов и инструментов управления, хозяйствующих субъектов региона, индикаторов устойчивого развития и системы мониторинга, обеспечивающую обратную связь, внешних и внутренних факторов, оказывающих возмущающее воздействие на систему в целом.

Таким образом, в диссертации проведено всестороннее исследование региональных социально-экономических систем и разработана методика управления их усюйчнвым развитием в условиях переходной жономики В диссертации выявлены перспективные направления дальнейшего изучения исследуемой проблемы как с точки зрения 1еоре1ических аспектов, так и с позиции проработки более детальных механизмов внедрения полученных результатов в практику управления региональными социально-экономическими системами.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ПРОВЕДЕННОГО ИС СЛЕДОВАНИЯ

1. Мартишин В.Г1, Проблема исследования риска в деятельности предприятия // Государственность и государсгвенная служба в России: Материалы совместной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС - СЗАГС 15-16 мая 2003 г. Выпуск 3 / Под общ. ред. В.К. Еюрова, В.А. Шамахова, В.М. Герасимова. - СПб.: Изд-во СЗА1 С, 2003. - 532 с. (0,2 пл.)

2. Маржшин В.П. Проблемы анализа рисков инвестиционного проекта // Россия в современном мире. Т.З. / Под ред. Пивоварова 10.С. - М.. ИПИ011 РАН Деп. №58905 ог 14.10.2004 (0,6 ил.)

3. Мартишин В.П. Проблема экологических рисков в условиях глобализации современной экономики // Государовенность и государс! венная служба в России: пути развития: Материалы совмесшой междисциплинарной аспирантской конференции РАГС - СЗАГС 9-10 июня 2004 I. Выпуск 4 / Под общ. ред. Егорова В.К., Шамахова В.А., Герасимова В.М., Кашиной М.А. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2004. - 314 с. (0,2 пл.)

4. Мартишин В.П. Актуальные проблемы формирования эффективного управления экологическим риском предприятия в условиях реализации концепции устойчивого развшия экономики // Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: Материалы Всероссийской научной конференции юристов РФ. - Калуга, 2004. (0,3 пл.)

5. Мартишин В.П. Проблема определения категории «риск» в современной экономической науке // Ежегодник лучших студенческих работ и проектов: Сборник научных работ. - Калуга: ИД «Эйдос», 2004. - 292 с. (0,5 пл.)

6. Маршшин В.П. Проблемы управления эколо! ическим риском в условиях устойчивого разнигия региональной экономики // Экономика и управление на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности и лесного комплекса: Межвуз. Сб. науч. Тр. / ГОУВПО СПбГТУ РП. - СПб., 2004. -190 с. (0,4)

7. Мартишин В.11. Управление эколо! ическими рискам» как один из мемснюн реализации концепции устойчивого развития региональной экономики // Приоритеты развишя России. - М :ИНИОН РАН, 2005. 197 с. (0,2 п.л)

8 Мартишин В.II. Проблемы минимизации риска в развитии предпринимательской деятельности рет иона // I осу дарственное I ь и государственная служба в России' пути развития: Материалы совмсипои междисциплинарной аспирантской конференции РА ГС СЗАГС 13 - 15 мая 2005 г. Выпуск 5. -СПб : Изд-во СЗАГС, 2005. - 314 с. (0,2 п.л.)

9. Мартишин В.П Вступление России в ВТО: проблемы повышения риска деятельности отечественных предприятий // Академический журнал СПб.-Асаскчгшз, 2005. - № 2-3. -С. 126 - 134. (0,6 п.л )

10.Мартишин В.П. Проблемы управления рисками во внешнеэкономической деятельности предприятий И Академический журнал - СПб Асаскчтшч, 2005. - № 2-3. -С. 134 - 144. (0,7 п.л.)

Подписано в печать 20.10.05. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,6. Тираж 100 экз. Заказ № 67

Типография Издательства СПбГУ. 199061, С-Петербург, Средний пр., 41

Ш17 3 8 7

РНБ Русский фонд

2006-4 16609

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мартишин, Вячеслав Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1.Характеристика региональной социально-экономической системы в условиях переходной экономики.

1.2 Характеристика риска как фактора социально-экономического развития в переходной экономике.

1.3 Проблемы устойчивого развития региональной экономики в современных социальноэкономических условиях.

ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ

РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ.

2.1. Механизмы перехода региональных социально-экономических систем к устойчивому развитию.

2.2 Управление устойчивым развитием хозяйствующих субъектов в условиях риска.

2.3. Методика управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы: эколого-экономический подход.

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ (НА ПРИМЕРЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ).

3.1. Характеристика региональной социально-экономической системы Калужской области.

3.2. Оценка устойчивости развития региональной социально-экономической системы Калужской области.

3.3. Разработка организационно-экономического механизма управления устойчивым развития региональных социально-экономических систем на примере Калужской области).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике"

Появление понятия устойчивости в публикациях второй половины 80-х годов, связанных с документами ООН по проблемам окружающей среды и развитию, явилось логичным уточнением взглядов на проблемы долговременного прогресса, сопровождаемого оценками источников поддержания цивилизованного уровня жизнедеятельности и приумножения капитала. При этом подразумевается развитие хозяйственной системы, ^ связанное с регулированием состояния экономической, социальной и экологической сфер. Такое регулирование призвано предупредить переход экономики в состояние необратимой деградации.

Все развитые государства мира выразили свое стремление следовать по направлению к устойчивому развитию, и практически все концептуальные официальные государственные и международные документы последних лет в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития. Однако проблемы устойчивого развития в условиях переходной экономики еще не нашли достаточного теоретического и методологического обоснования. Поэтому вопросы формирования, функционирования и устойчивого развития социально-экономических систем региона приобретают особую актуальность в условиях современной России.

Переходная экономика характеризуется повышенной неопределенностью среды, неустойчивостью и недостаточной прогнозируемостью разного рода рынков, что выражается в возрастающей роли учета факторов риска в процессе . управления развитием региональных социально-экономических систем.

В последнее десятилетие наряду с существованием традиционных рыночных рисков, методы оценки и управления которыми достаточно широко изучены в экономической литературе и применяются на практике, наблюдается формирование нового «поколения» рисков, значение которых еще не вполне осмыслено государствами и субъектами хозяйственной деятельности, а также мало изучено в научной литературе.

Выделяют две основные группы «новых» рисков. Первая группа связана с процессами глобализации, одним из опасных последствий которой является усиление рыночной стихии, способное оказаться губительным для национальных компаний, которым недоступны преимущества транснациональных операций и интернационализации бизнеса. Вторая группа рисков относится к разряду «нерыночных», обусловленных обострившимися в последние десятилетия экологическими и природно-ресурсными проблемами. Однако в немалой степени эти риски порождены рыночными факторами, а процесс глобализации может еще более обострить экологический и природно-ресурсный кризис.

В создавшихся условиях представляется весьма актуальным и целесообразным ввести понятие экологического риска в общую классификацию рисков, а также исследовать методы оценки экономического и экологического риска и разработать способы управления им в рамках программ по управлению устойчивым развитием региональных социально-экономических систем.

Научная разработанность темы. Исследования, связанные с проблемами региона, региональной экономики и размещения регионального производства нашло отражение в работах немецких экономистов Вебера А., Лаунхардта В., Кристаллера В., Тюнена Й. В современной отечественной литературе исследованию региональных социально-экономических систем уделяется особое внимание в работах Гаврилова А.И., Гранберга А.Г., Ипатова Ю.М., Лексина В.Н., Сенчагова В.К., Филиппова Ю.В., Ходачека В.М. и других авторов, а также в изданиях института «Евроград», Института комплексных стратегических исследований, Центра стратегических разработок.

Формирование концепции устойчивого развития связано с работами таких зарубежных ученых как Форестер Дж., Медоуз Д., Месарович М., Пестель Е., Печчеи А. Моделированию эколого-экономических систем уделялось внимание и в трудах отечественных авторов: Гринин A.C., Гурман В.И., Орехов H.A., Реймерс Н.Ф., Рюмина Е.В. и др.

Исследованию рисков как факторов устойчивого развития посвящены работы отечественных авторов, среди которых можно отметить труды Альгина А.П., Балабанова И.Т., Гранатурова В.М., Качалова P.M., Шаршуковой Л.Г. и др. Вопросы, касающиеся экологических рисков освещены в работах Абалакова А.Д., Меньшикова В.В., Олейника К.А. и др.

Приведенные выше факторы обусловили выбор объекта и предмета исследования.

Объектом исследования является региональная социально-экономическая система в условиях переходной экономики.

Предметом исследования выступает процесс управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы.

Целью работы состоит в исследовании методологических основ и разработке методики управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в современных условиях.

Для реализации этой цели в рамках диссертационной работы были поставлены следующие задачи: выявить сущность и предложить систему индикаторов устойчивого развития региональной социально-экономической системы; исследовать влияние учета факторов риска на устойчивость развития региональной социально-экономической системы; систематизировать отечественный и зарубежный опыт управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем; разработать методику оценки и управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы; выявить и обосновать основные направления совершенствования управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы (на примере Калужской области).

Методологическая и информационная база исследования. При написании диссертации были использованы научные монографии отечественных и зарубежных авторов, статьи из периодических изданий и сборников, аналитические материалы, статистические сборники, а также материалы сети Интернет. Ключевыми методами, которые применялись при написании работы, явились методы абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, статистические методы и математическое моделирование.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Устойчивое развитие социально-экономической системы обеспечивает сбалансированность между потребностями и ресурсами роста, обществом и окружающей средой и ведет к снижению потерь при переходе от одного исторического цикла к другому.

2. Концепция устойчивого развития представляет собой инновацию, охватывающую все сферы деятельности и все уровни от локального до глобального. В основе устойчивого развития лежит переход к более высокому уровню системной сложности, в котором общество и природа рассматриваются как единая социо-эколого-экономическая система, развивающаяся на основе динамического обмена энергией, веществом и информацией во временном периоде.

3. Устойчивость развития региональной социально-экономической системы может быть оценена с помощью классифицированных в диссертации индикаторов, характеризующих состояние экономической, социальной и экологической подсистем региона.

4. В условиях вероятностного характера социально-экономических процессов переходной экономики решающее значение в развитии региональных социально-экономических систем приобретает учет рисков, важнейшими из которых являются экологические.

5. Практическая реализация концепции устойчивого развития региона обеспечивается организационно-экономическим механизмом, который представляет собой совокупность региональных органов власти, принципов, методов и инструментов управления, хозяйствующих субъектов, возмущающих воздействий внешних и внутренних факторов. Обратная связь в механизме обеспечивается системой мониторинга индикаторов устойчивого развития. При этом система образования должна формировать экологическое мышление, которое будет реализовываться в экологически ориентированном поведении и эколого-экономической рациональности принимаемых решений.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Конкретизировано понятие устойчивого развития региональной социально-экономической системы как степени достижения определенных социально-эколого-экономических индикаторов в условиях переходной экономики.

2. Уточнена и дополнена классификация индикаторов устойчивости развития региональной социально-экономической системы, предложены методы их расчета.

3. Систематизированы факторы, оказывающие влияние на уровень риска и предложена классификация экологических рисков как наиболее значимых в обеспечении устойчивого развития.

4. Разработана методика управления устойчивым развитием на основе применения системы эколого-экономического риск-менеджмента.

5. Предложен и научно обоснован организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региональной социально-экономической системы, адаптированный к специфике Калужской области.

Апробация диссертации. Научно-практическая ценность и новизна диссертации были обсуждены на кафедре мировой и национальной экономики СЗАГС. Рекомендации автора докладывались на совете директоров ОАО «Автоэлектроника» (г.Калуга), посвященном вопросам формирования стратегии устойчивого развития предприятия и региона. Основные результаты исследования отражены в выступлениях автора на различных научно-практических конференциях и в рамках совместных междисциплинарных аспирантских конференций РАГС - СЗАГС.

Практическая значимость диссертации. Предложения автора были использованы Комитетом экономического развития Калужской области при составлении проектов устойчивого социально-экономического развития региона, руководством ОАО «Автоэлектроника» при разработке экономической политики предприятия и формировании системы экологического менеджмента. Материалы диссертации нашли применение в учебном процессе СЗАГС, филиала СЗАГС в г. Калуге и Академии гуманитарного образования (г. Санкт-Петербург) в курсах государственного регулирования экономики, управления инвестициями и др. Применяемая в диссертации методика адаптирована к специфике социально-экономических условий Калужской области, а также может быть использована для управления устойчивым развитием других субъектов РФ.

Структура диссертации и объем публикаций. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, иллюстрирована рисунками, аналитическими таблицами, схемами, диаграммами. Основные результаты диссертации изложены в 10 публикациях автора общим объемом 3,9 печатных листа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мартишин, Вячеслав Петрович

Несмотря на то, что теоретическая разработка Концепции устойчивого

развития ведется уже около 15 лет, актуальность исследований в данном на правлении не утрачена, поскольку на современном этапе первоочередной зада чей перехода к устойчивому развитию является перевод концепции в практиче скую плоскость и, прежде всего, разработка местных программ реализации

концепции устойчивого развития на уровне государств, регионов и городов. ^ В результате проведенного исследования поставленные в работе задачи

были решены следующим образом. 1. Проведенный в диссертационном исследовании сравнительный анализ под ходов к определению понятия регион, позволил автору сделать вывод о кор ректности представления региона как социально-экономической системы,

состоящей из определенных элементов, которые в то же время могут высту пать и региональными факторами предпринимательства или потенциалами

развития региона. К числу элементов региональной социально экономической системы нами отнесены экономико-географическое положе ние, природные условия и ресурсы, население, хозяйственный комплекс, на учно-технический потенциал и финансово-банковская система. 2. Устойчивость региональной экономики понимается автором как ее способ ность противостоять внешним и внутренним воздействиям, сохранять ста бильное равновесие и надежность в течение времени. Обобщение имеющегося мирового опыта в области, разработки индика торов устойчивого развития позволило выделить автору два подхода:

1) построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе

которого можно судить об устойчивости социально-экономического разви тия;

2) построение системы индикаторов, каждый из которых отражает от дельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей систе144

мы выделяются следующие нодсистемы показателей: экономические, эко логические, социальные, инфраструктурные. 3. Анализ региональной социально-экономической системы и ее окружения

позволил систематизировать внещние и внутренние факторы риска, подраз делив, в свою очередь внешние факторы, на факторы прямого и косвенного

воздействия. В классификации рисков автором было уделено особое внима ние анализу экологического риска как одного из основных видов риска в

свете реализации концепции устойчивого развития. Экологический риск по / нимается как вероятность изменения или разрушения экологического объек та вследствие изменений в окружающей среде. Определены различные под ходы к интерпретации экологического риска в зависимости от субъектов

управления, а также проведена его классификация в хозяйственной деятель ности предприятия, в результате которой были выделены природно-, техни ко- и социально-экологические риски. 4. Анализ отечественного и зарубежного опыта проведенный в диссертацион ^ ном исследовании позволил автору выделить основные группы методов

управления охраной окружающей средой и источники финансирования при родоохранной деятельности, а также определить ряд механизмов снижения

экологического риска, как на уровне хозяйствующих субъектов, так и на ре гиональном уровне. 5. Процесс управления устойчивым развитием региональной социально экономической системы заключается в том, что субъект управления, исходя

из плановых параметров развития, посредством совокупности определенных

-•^ принципов, методов и инструментов осуществляет регулирующее и управ ленческое воздействие на хозяйствующие субъекты и население региона. С

целью достижения и поддержания устойчивого развития региональной со циально-экономической системы субъект управления, ориентируясь с по мощью системы мониторинга на индикаторы устойчивого развития, учиты вая внещние и внутренние возмущающие факторы, проводит корректировку

>у параметров регионального развития. 6. Разработана и применена на практике методика оценки устойчивости разви тия региональной социально-экономической системы с помощью предло женных в диссертации индикаторов, отражающих экономические, экологи ческие, социальные аспекты развития региона. Экономическая подсистема

развивается достаточно стабильно и устойчиво, поскольку большинство ин дикаторов удовлетворяют пороговым значениям и качественной оценке ус тойчивости. Социальная подсистема развивается недостаточно устойчиво,

что выражается в наличии некоторых индикаторов, не отвечающих критери / ям устойчивости. В Калужской области отмечено развитие инфраструктуры,

а также рост потребительского спроса и развитие сферы услуг и бытового

обслуживания. В экологической подсистеме региона за последние годы си туация была неоднозначной. С одной стороны, можно говорить о повыше нии экологизации производства (снижение уровня загрязнения атмосферно го воздуха от стационарных источников и повышение эффективности рабо ты системы повторного использования и нейтрализации токсичных отхо ^ дов). С другой стороны, увеличилось загрязнение водных ресурсов, исполь зуемых в антропогенной деятельности, и атмосферного воздуха передвиж ными источниками, вероятно, за счет повышения интенсивности использо вания автотранспорта. 7. Модифицирована методика расчета индекса развития человеческого потен циала (ИРЧП) как интегрального показателя устойчивости развития регио нальных социально-экономических систем. Методика может быть использо вана широким кругом пользователей, представленных федеральными и ре ;- гиональными органами власти, а также хозяйствующими субъектами и насе лением регионов. Следует отметить тенденцию к повышению рейтинга Ка лужской области по Р1РЧП среди области, что может свидетельствовать об

относительной устойчивости развития региональной социально экономической системы

8. С целью повышения устойчивости развития региональной социально ^ экономической систем Калужской области в диссертационном исследовании

Предложен организационно-экономический механизм управления устойчи вым развитием региональных социально-экономических систем, представ ляющий собой совокупность субъекта управления, принципов, методов и

инструментов управления, хозяйствующих субъектов региона, индикаторов

устойчивого развития и системы мониторинга, обеспечивающую обратную

связь, внешних и внутренних факторов, оказывающих возмущающее воз действие на систему в целом. Он предполагает взаимодействие органов ре гиональной власти и руководства хозяйствующих субъектов. В предложен I ном механизме используются элементы методики эколого-экономического

риск-менеджмента, применяющиеся как на уровне региональных органов

власти, так и в деятельности отдельных предприятий

Не все из предложенных методов и инструментов управления устойчи вым развитием региональных социально-экономических систем получили ши рокое применение в регионах России. Для успешного функционирования неко торых из них необходима разработка и уточнение соответствующей норматив ^ но-правовой базы, но система эколого-экономического риск менеджмента нуж дается в скорейшем претворении в жизнь, поскольку вступление России в ВТО

еще в большей степени может ужесточить экологические стандарты, а усиление

конкуренции со стороны иностранных компаний, в большинстве которых по добные системы уже функционируют, повысит экономический риск деятельно сти отечественных предприятий. Таким образом, в диссертации проведено всестороннее исследование ре гиональных социально-экономических систем и разработана методика управ "^ ления их устойчивым развитием в условиях переходной экономики. В диссер тации выявлены перспективные направления дальнейшего изучения исследуе мой проблемы как с точки зрения теоретических аспектов, так и с позиции про работки более детальных механизмов внедрения полученных результатов в

практику управления региональными социально-экономическими системами.