Условия устойчивого развития сахарного подкомплекса в региональной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Условия устойчивого развития сахарного подкомплекса в региональной экономике"

На правах рукописи УДК 33 ББК 65.046

У89

Ухлова Ольга Валерьевна

УСЛОВИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ САХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□□31Т36ЭО

Тамбов, 2007

003173690

Диссертация выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Мамонтов Владимир Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Московцев Валерий Витальевич

доктор экономических наук, профессор Осипова Алла Вячеславовна

Ведущая организация: Воронежский государственный аграрный

университет имени К. Д. Глинки

Защита состоится 9 ноября 2007 года в 10 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу г Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина и на официальном сайте ТГУ имени Г Р Державина http //tsu tmb ru

Автореферат разослан «6» октября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

О. А. Степичева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Устойчивое развитие сахарной промышленности и сопряженных с ней отраслей является одной из актуальных проблем отдельных регионов России

Экономические реформы в постсоветской России привели к существенным преобразованиям в организационно-правовых и хозяйственных механизмах функционирования предприятий и отраслей всего народного хозяйства, формированию рыночной среды, а также различных видов и типов рынков

В то же время и сегодня российская экономика в целом и большинство отраслей промышленности продолжают оставаться высоко затратными и неэффективными, что предопределяет их не конкурентоспособность

Тенденции развития экономики способствовали усилению импор-тозависимости, сворачиванию отечественного производства на фоне существенно низкого уровня его эффективности, утрате экономической безопасности государства по целому ряду товаров и продуктов, производимых стратегически важными отраслями народного хозяйства

Типичным представителем таких отраслей является сахарная промышленность Эта монопродуктовая отрасль представляет собой весьма своеобразное явление в экономике С одной стороны, она является частью сельского хозяйства, с другой - может рассматриваться как перерабатывающая отрасль сельскохозяйственной продукции Сахарная промышленность характеризуется жесткой привязкой к единственному отечественному источнику сырья - сахарной свекле и большой степенью рисков в ее производстве и переработке, обусловленных влиянием разнообразных условий земледелия и колебаний природно-климатических факторов

Современное состояние сахарного подкомплекса показывает его высокую зависимость от импорта сахара-сырца и мирового рынка

Перенесение бюджетной поддержки АПК с федерального на региональный уровень в значительной степени снижает возможность развития свеклосахарного производства

В результате уровень продовольственной независимости по сахару в значительной мере утрачен

Исследование направлено на поиск решения проблем сахарного подкомплекса России, определения мероприятий по совершенствованию его функционирования в региональной экономике

Степень разработанности научной проблемы.

Проблематике функционирования сахарной промышленности, регулирования рынков и основным направлениям оптимизации хозяйственной деятельности субъектов сахарного подкомплекса посвящены многие научные работы М П Азрилевича, И Ф Бугаенко, В Д Гончарова, А С Заеца, А Г Зельднера, В Г Кайшева, Б 3 Мильнера, Н М Розановой, С Н Серегина и др

Исследования вопросов, связанных с возникновением и развитием сахарной отрасли, нашли свое отражение в трудах западных ученых-экономистов X Альфреда, Р Баллингера, Ф Бромфильда, Н Деера С Харриса, Я Кингемана и др

Вопросы регионального развития сахарного подкомплекса, адаптации предпринимательских структур к рыночным условиям хозяйствования исследуются в работах Л И Абалкина, О И Бетина, С Л Гудош-никова, А А Гусева, М А Керашева, П И Костенко, А Н Полозовой, Н Ю Сухиной, Н Д Симачева, В М Юрьева

Несмотря на достаточно длительную историю вопроса, высокий уровень разработки отдельных компонентов темы, некоторые проблемы остаются недостаточно изученными Требует углубленного исследования проблема специфики сахарного подкомплекса, тенденций его развития в регионах России Не в полном объеме рассмотрены основные направления совершенствования механизма взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в сахарном подкомплексе Практически не затрагивается в трудах отечественных экономистов проблема роли сахарного подкомплекса в стратегии устойчивого развития сельских территорий регионов России

Актуальность проблемы, а также недостаточность ее разработанности определили цель и задачи диссертационной работы

Научная гипотеза диссертационной работы состоит в обосновании научного предположения, что устойчивое и комплексное развитие сельских территорий индустриально-аграрных регионов России в значительной степени определяется эффективностью функционирования сахарного подкомплекса

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в выявлении факторов устойчивого развития сахарного подкомплекса в современной экономике России, разработка теоретических положений и практических рекомендаций по повышению конкурентоспособности предпринимательских структур сахарной отрасли на региональном уровне

В соответствии с указанной целью, в исследовании были поставлены и решались следующие задачи

- выявить специфические функции сахарного подкомплекса в системе национального хозяйства,

- исследовать генезис сахарного подкомплекса в постсоветской России,

- определить компоненты конкурентоспособности предпринимательских структур сахарного подкомплекса,

- обосновать направления совершенствования механизма взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в сахарном подкомплексе,

- проанализировать региональные особенности развития сахарного подкомплекса в Центральном Черноземном регионе,

- сформировать предложения по повышению конкурентоспособности сахарного подкомплекса Тамбовского региона

Объектом исследования является сахарный подкомплекс в современной России и особенности его развития на региональном уровне

Предметом исследования выступают экономико-управленческие отношения, обеспечивающие конкурентоспособность сахарного подкомплекса

Теоретическая и методологическая основа исследования

Теоретической основой диссертации стали результаты фундаментальных исследований о сахарной промышленности, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, примеры и опыт хозяйственной практики

В процессе исследования применялись общенаучные методы и приемы структурный анализ и синтез, индукция и дедукция, методы группировки, сравнения, обобщения, построения классификаций, экономико-статистический метод Особое значение придавалось использованию системного и комплексного подходов, которые дают возможность взаимосвязанного изучения путей сбалансированности экономических интересов участников сахарного подкомплекса

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5 18 Паспорта ВАК РФ специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и 10 6 Паспорта ВАК РФ специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Информационно-эмпирической базой диссертационной работы стали статистические материалы по России и Тамбовской области, проекты программ социально-экономического развития страны, аналитические и статистические данные Международной Организации по Сахару и Союза сахаропроизводителей России, официальные сайты

этих организаций, нормативно-справочные данные, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые процессы

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании теоретических выводов и практических рекомендаций в плане обеспечения устойчивого развития сахарного подкомплекса

Основные результаты, обладающие новизной, включают следующее По специальности 08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

— Выявлено, что в ходе проведения экономических реформ в России не были учтены специфика сахарного производства, его региональные особенности, тесная связь с сельским хозяйством Предложено посредством комплекса мер на федеральном и региональном уровнях стимулировать концентрацию и развитие свеклосахарного производства в свеклопроизводящих регионах, производство сахара из тростника преимущественно в тех регионах, где выращивание сахарной свеклы низко рентабельно

— Установлено, что задачи регулирования рынка сахара должны быть четко разграничены на общегосударственные, региональные и внутриотраслевые, призванные сбалансировать экономические взаимоотношения между различными агентами сахарного рынка Определено, что на региональном уровне баланс интересов производителей, поставщиков и потребителей может быть достигнут посредством стимулирования платежеспособного спроса, контролем качества реализуемой продукции, увеличением доли сахара вырабатываемого из отечественного сырья, сглаживанием сезонных колебаний, расширением рынка сбыта

— Определено, что экономический рост в свеклосахарном подкомплексе Центрального Черноземного региона имеет неустойчивый характер, так как в основном базируется преимущественно на экстенсивных факторах роста, устаревшей материально-технической базе Доказано, что наращивание производства свекловичного сахара предполагает интенсификацию производства посредством осуществления широкомасштабных мероприятий технического перевооружения сахарных заводов, обеспечения свеклосеющих хозяйств современной техникой, повышения продуктивности свекловичной пашни и качества сырья, совершенствования системы управления в предпринимательских структурах, ввода новых производственных мощностей при со-

блюдении пропорциональности развития сырьевой и перерабатывающей базы

- Предложены мероприятия по повышению конкурентоспособности сахарного подкомплекса Тамбовского региона Они включают в себя следующее устранение диспропорций в производстве сахарной свеклы и возможностями ее переработки, изменение роли и места региональных управленческих структур в регулировании экономическими процессами, повышение производительности труда, посредством изменения отношения к человеческому капиталу всестороннее участие субъектов сахарного подкомплекса в социально-экономическом развитии сельских территорий

Специальности 08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйство м (.предпринимательство<)

- Определены направления совершенствования хозяйствования в сахарном подкомплексе, важнейшим из которых является повышение конкурентоспособности действующих в этом секторе предпринимательских структур Мероприятия по повышению конкурентоспособности предприятий включают в себя усиление конкурентоспособности продукции, исходя из предпочтений потребителей, совершенствование производственного процесса и организационной деятельности, улучшение использования финансового потенциала, разработку и реализацию конкурентных стратегий на рынке

- Определено, что интенсивное развитие свеклосахарного подкомплекса в региональной экономике во многом обусловлено эффективным функционированием агрохолдингов, как одной из форм предпринимательских структур Доказано, что деятельность агрохолдингов позволяет сохранять и развивать крупное товарное производство, способствует поддержанию социальной стабильности в регионе, обеспечивает снижение совокупных трансакционных издержек, реструктуризации промышленных активов субъектов хозяйственной деятельности, способствует притоку капитала, а на его основе - техническое и технологическое перевооружение производства, участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в крупных транснациональных объединениях

Практическая значимость результатов исследования. Предложенные мероприятия по совершенствованию механизма взаимодействия государственных органов власти и субъектов хозяйствования в сахарном подкомплексе целесообразно применять в работе региональных органов управления при формировании стратегии социально-экономического развития АПК, разработки государственной и региональной программы поддержки сахарного подкомплекса

Основные положения диссертационной работы, такие как рекомендации по повышению конкурентоспособности предпринимательских структур могут быть использованы при оптимизации систем управления конкретных субъектов хозяйственной деятельности, проведении мониторинга предпринимательской деятельности органами власти в системе сахарного подкомплекса

Теоретические основы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании экономических дисциплин «Региональная экономика», «Экономика сельского хозяйства», «Основы предпринимательства»

Апробация работы. Основные научные положения диссертационного исследования, рекомендации и выводы докладывались на конференциях международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития России Интеграция в мировое сообщество», ноябрь 2006 года (г Тамбов), международной научно-практической конференция «Социально-экономические проблемы России и перспективы их решения», апрель 2007 года (г Воронеж), и были опубликованы

Нашли отражение в 6 статьях общий объем публикаций — 2,3 п л (авторский объем 1,95 п л) Практические рекомендации, направленные на совершенствование функционирования предприятий сахарного подкомплекса, апробированы в деятельности Жердевского сахарного завода

Теоретические положения исследования использовались в преподавании курсов «Экономическая теория», «Основы предпринимательства» в ТГУ им Г Р Державина и в научно-исследовательской работе

Структура диссертационной работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Введение содержит актуальность темы диссертации, степень научной разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, указаны методологическая и теоретическая основы исследования, отражена научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе диссертации «Сахарный подкомплекс в системе национального хозяйства» исследуются следующие вопросы специ-

фика организации хозяйственной деятельности в предпринимательских структурах сахарной отрасли, роль и место сахарного подкомплекса в обеспечении продовольственной безопасности страны, тенденции, характер и противоречия развития сахарного производства в национальном хозяйстве России

Сахарный подкомплекс по своему масштабу, выполняемым функциям и занимаемому месту в системе народного хозяйства представляет собой самостоятельное и специфическое явление

Сахарное производство представляет собой единый целостный механизм, в котором производственные потоки и циклы взаимозависимы и незаменимы, деятельность предпринимательских структур тесно взаимосвязана с положением в сельском хозяйстве как внутри страны, так и за ее пределами

1 Специфика сахарной отрасли состоит в том, что с одной стороны она является частью сельского хозяйства, с другой стороны — может рассматриваться как перерабатывающая отрасль пищевой про-мы шленности

Эффективное функционирование свеклосахарной отрасли оказывает положительное воздействие на развитие смежных с ней отраслей

2 Сахарная промышленность - это однопродуктовая отрасль, выпускающая стандартизированный продукт, она объединяет в своем составе совокупность однородных предприятий Данная отрасль отличается своеобразием предметов труда и способов их использования Основным сырьем для производства сахара является сахарный тростник и сахарная свекла

3 Одной из главных особенностей сахарной промышленности является высокая материалоемкость выпускаемой продукции и фондоемкость по сравнению с другими отраслями пищевой промышленности

4 Сахарная промышленность характеризуется многокомпонентным составом свекловичного сырья и высоким удельным весом отходов (попутной продукции) Образование большого количества отходов на сахарных заводах приводит к необходимости организации наиболее полного и комплексного их использования

5 Организация свеклосахарного производства отличается сезонным характером работы и связанными с этим особенностями материально-технического обеспечения, формирования контингента рабочих и инженерно-технических работников

Исходя из сложившейся экономической ситуации, считаем необходимым выделение из сахарной отрасли двух подотраслей свеклосахарной и производство сахара из тростникового сырья

В этой связи представляется целесообразным свеклосахарное производство концентрировать в свеклопроизводящих регионах, а производство сахара из тростника преимущественно должно осуществляться в тех регионах, где выращивание сахарной свеклы низко рентабельно

Уже в дореволюционной России четко прослеживается регионализация в производстве сахара

В СССР основными производителями сахара являлись две республики - РСФСР и Украина, суммарно на них приходилось 84,6 % от всего производства данного вида продукции в стране (РСФСР — 30,2 %, Украина - 54,4 %)

На начало реформ в России функционировали 98 сахарных завода общей мощностью переработки примерно 275 тыс тонн сахарной свеклы в сутки и около 5 тыс свеклосеющих колхозов и совхозов

В годы рыночных реформ сахарная промышленность была переориентирована на использование импортного сахара-сырца в качестве основного источника сырья Среднегодовые объемы производства сахара из сырца в 1996—2000 гг превысили более чем в 3 раза его среднегодовой объем в 1986-1990 гг, в то время как производство свекловичного сахара снизилось в 2 раза соответственно

Избыточный ввоз тростникового сахара-сырца сверх среднегодовой его потребности, равной — 3,5 млн т, явился одной из основных причин сокращения свеклосахарного производства

Стремление к достижению высокого уровня эффективности свеклосахарного производства путем соединения интересов свеклосеющих хозяйств и переработчиков на основе совместного владения сахарными заводами обернулись в конечном итоге местным монополизмом перерабатывающих предприятий

В ходе проведения экономических реформ в агропромышленном комплексе, сахарной промышленности, практически не учитывались региональные особенности

Как следствие, в современной России происходит «нелогическая» дифференциация аграрного производства в непрофильных регионах (Московская, Ленинградская, Новороссийская и др области)

Расширение инвестиционного спроса явилось одной из отличительных черт экономического роста 1999—2006 гг

Результатом изменений стали рост показателей интенсивности производства, урожайности свеклы, увеличение применения минеральных удобрений, сокращение числа убыточных предпринимательских структур

Рис. I, Динам и loi урожайности сахарной свеклы в Российской Федерации1.

годы

1986- 1991- 1996- 200] 2002 2003 2004 200? 2006 19% 1995 2000

Таблица i? Основные показатели свеклосахарного комплекса России за период ¡991 2006 гг.

Показатели 19931995 19962000 2001 2002 2003 ! 2004 \ 2005 2006

HoCCLlHEm ШШШЙДЬ, тыс. га 1272 902 773 809 924 848 811 1002

Урожайность, т/га 16.9 i 7,7 18,8 21,9 22,7 27,5 28.2 31,9

Валовой сбор, млн. г 21.663 14,053 14,556 15,665 19,240 21,724 21.4 29.9

Объем заготовок, млн. т 19.3« 12.798 13,095 Î 4,086 17,178 19.763 18.568 26,483

Переработано сахарной свеклы> млн. 1 19,058 12.741 12,673 13,544 16,517 1 7,959 17,667 24,441

Выработано сах apa-иеска ИЗ сахарной свеклы, млн. г 2.108 1ч4& 1.614 1.616 1,891 2.251 2,463 3,144

Прошводстка сахара и расчета на 1 га посевной площади 1.66 1.64 2.09 2,00 2,05 2,65 3,03 3,14

Доля свекловичного сахара в общем объеме производства, % 61 33 25 26 32 46 43 54

Несмотря на позитивные сдвиги и сегодня сахарный подкомплекс характеризуется множеством накопленных и нерешенных проблем.

Одной из важнейших задач современного этапа развития сахарного подкомплекса является совершенствование деятельности предпринимательских структур в региональной экономике.

1 По данным Ррсстата.

По данным Росстата.

Процесс адаптации предприятий сахарной промышленности имел достаточно сложный и противоречивый характер

Приватизация предприятий, их акционирование, а также расширение прав и полномочий сельскохозяйственных товаропроизводителей не способствовали реальному повышению эффективности производства

Во второй половине 90-х годов прошлого столетия в сахарном подкомплексе получил интенсивное развитие процесс концентрации и централизации капитала, формирование сахарных холдингов, к которому на современном этапе активно подключились региональные власти Сегодня на российском рынке активно функционируют компании ООО «Продимекс — холдинг» - одна из крупнейших продовольственных отечественных компаний, на которую приходится 19,7% свекловичного и 18,4% сырцового сахара, ЗАО «Русагро» - соответственно 9,0 % и 9,4 % сахара, компании - «Сюкден», «Линдгрен», «Иволга-холдинг», «Доминант» и др

Несмотря на критическую оценку принципов формирования современных российских агрохолдингов, следует отметить объективные причины их формирования и позитивное воздействие на динамику развитие региональной экономики

— Непосредственным толчком к созданию агрохолдингов был развал прежней системы координации в данной сфере хозяйствования

— Другой важной причиной бурного развития агрохолдингов является правовая незащищенность субъективной деятельности Незащищенность прав собственности повышает привлекательность инвестирования в активы, находящиеся под непосредственным контролем инвесторов.

— Одним из основных мотивов интеграционных процессов и создание агрохолдингов является необходимость реструктуризации промышленных активов Происхождение большинства российских предприятий в качестве звена производственной системы обусловило не эффективную структуру организации сделок в условиях становления рынка, поэтому типичное приватизированное предприятие не могло стать основой жизнестойкой компании без преобразования его организационной структуры

Российские агрохолдинги имеют специфические черты, отличающие их от западных аналогов Отличительной особенностью российских агрохолдингов является важная роль персональных связей и взаимоотношений предпринимателей друг с другом и государственными органами

Персонификация отношений с представителями государственных органов необычайно повышает роль конкретных чиновников в координации экономической деятельности внутри агрохолдингов

Решение проблем сахарного подкомплекса требует проведения ряда мероприятий как со стороны самих предприятий, так и государства

- Для развития свеклосахарной отрасли Правительству России необходимо четко определить требуемый объем производства свекловичного сахара в стране При этом приоритеты должны быть поставлены на долгосрочную перспективу - 15-20 лет, поскольку срок окупаемости капитальных затрат в отрасли превышает 8 лет

- Увеличение выработки продукции растениеводства в последние годы вновь возвращает нас к решению проблемы сбалансированного развития производства сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработки

- Эффективность функционирования сахарного подкомплекса во многом предопределяется гармонизацией либо противоречиями экономических отношений между предприятиями сахарной отрасли и сельскохозяйственными производителями сырья

Переход исключительно на денежную форму взаимоотношений между сахарными предприятиями и производителями свеклы являются основой установления «справедливого экономического взаимодействия»

- Важнейшим направлением совершенствования хозяйствования в сахарном подкомплексе является повышение конкурентоспособности действующих в этом секторе предпринимательских структур

Сравнивая показатели работы сахарных предприятий РФ и европейских стран (табл 2), следует отметить, что по удельному расходу энергоресурсов на переработку сахарной свеклы отечественные сахарные заводы отстают от уровня европейских стран почти в 2 раза, по трудозатратам в 5 раз, по расходу промышленной воды в 2,5-3 раза

Основные направления повышения конкурентоспособности предприятий можно подразделить на три группы

Первая группа включает мероприятия по повышению конкурентоспособности продукции, исходя из предпочтений потребителей К ней отнесены снижение уровня издержек на единицу продукции, диверсификация ассортимента, улучшение вкусовых характеристик, повышение срока годности, совершенствование тары и упаковки, формирование позитивного имиджа товаров, проведение взвешенной ценовой политики

Таблица2 'Сравнительные показатели работы сахарных заводов Российской Федерации и Западной Европы в 2000-2005 гг

Показатели Российская Федерация Западная Европа

Потери сахарозы %

^ При хранении сахарной свеклы и подаче ее в переработку 0,60 0 05

В производстве 0,87 0 55

В мелассе 2,26 1,73

Вывод сахара, % 12,34 15,00

Коэффициент извлечения сахарозы % 79 5 86 5

Расход %

Условного топлива 6,39 3 44

Известкового камня 7,16 2 66

^ Свежей промышленной воды 165 68

Трудозатраты чел - день/100т сахарной свеклы 97 2,1

Ко второй группе отнесены мероприятия по повышению конкурентного потенциала предприятия по направлениям

1 Совершенствование производственного процесса и организационной деятельности предполагает обновление основных фондов, улучшение их использования, а также оборотных фондов и площадей, совершенствование технологии производства продукции, материально-технической базы, эффективное использование научно-технического потенциала предприятия, обеспечение сертификации, совершенствование методов управления и организации производства, оптимизация запасов, реорганизация производственной структуры и др

2 Улучшение использования финансового потенциала включает повышение эффективности инвестиций, улучшение использования собственного капитала, совершенствование механизма привлечения и использования заемных средств, повышение финансовой устойчивости предприятия, улучшение его деловой репутации, повышение платежеспособности предприятия

Третья группа повышения конкурентоспособности содержит мероприятия по разработке и реализации конкурентных стратегий на рынке В эту группу включены изучение конъюнктуры рынка и его сегментов, выбор целевого рынка и его сегмента, определение условий деятельности на этом рынке, разработка и выбор конкурентных стра-

' Апасов И В Состояние и перспективы развития свеклосахарного производства в Российской федерации // Сахар М , 2005 № 5 С 6

тегий, способов продвижения товара, мероприятия по стимулированию сбыта, повышение эффективности рекламы, совершенствование уровня патентно-правовой работы

Во второй главе «Государственное регулирование рынка сахара в России» анализируются проблемы воздействия утвердившейся философии хозяйствования на трансформацию предпринимательского сектора, особенности взаимодействия государственных институтов и рыночных механизмов в сахарном подкомплексе, предложена комплексная программа развития сахарной отрасли на среднесрочную перспективу

Тесная взаимосвязь сахарной промышленности с сельским хозяйством - в качестве основного поставщика сырья, с пищевой промышленностью - в качестве потребителя, обуславливает необходимость комплексного регулирования сахарного рынка

Практика экономических преобразований в России достаточно ясно продемонстрировала, что задачи регулирования рынка сахара следует четко разделить на общегосударственные, региональные и внутриотраслевые, призванные сбалансировать экономические взаимоотношения между различными агентами рынка сахара

Способы государственного регулирования рынка сахара включают в себя законодательные и нормативные акты, экономические рычаги и стимулы (квоты, цены, кредиты, дотации, компенсации и др), государственные целевые программы, налоговое регулирование, государственную финансовую поддержку и субсидирование экспорта сахара, антимонопольное регулирование, протекционистские меры по защите внутреннего рынка и отечественного производителя сахара, ограничение импорта белого сахара, сахара-сырца, сахаросодержащих товаров, разработку и реализацию совместных программ и проектов, привлечение иностранных инвестиций в реструктуризацию свеклосахарного комплекса и др

Основная проблема современного сахарного рынка России, которая стоит на пути формирования регулируемого рынка сахара, - отсутствие ааженного механизма регулирования взаимоотношений между отдельными элементами сахарного рынка, как на федеральном, так и на региональном уровнях

В целях совершенствования механизма взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в настоящее время назрела необходимость разработки комплексной программы развития свеклосахарного подкомплекса

Программа развития сахарного подкомплекса должна носить поэтапный характер ее реализации

На первом этапе реализации основных положений концепции развития свеклосахарного подкомплекса (2007-2010 гг ) необходимо

- сформировать нормативную базу (сахарный режим), законодательно закрепляющий экономические отношения между основными участниками как внутри самого свеклосахарного комплекса, так и смежными отраслями экономики,

- вывести сахарную промышленность на положительную рентабельность работы, устранив давальческий способ переработки свеклы, что обеспечит улучшение инвестиционного климата и позволит активно привлекать финансовые ресурсы в обновление производственных фондов,

- продолжить совершенствование таможенно-тарифной политики с целью укрепления позиций российских производителей на агро-продовольственном рынке страны,

- шире внедрять инновационные технологии для снижения потребления ресурсов и более глубокой переработки свеклы, что обеспечит повышение конкурентоспособности производимой продукции,

- начать реализацию проектов по формированию инфраструктурных объектов сахарного рынка и биржевой торговли сахаром

На втором этапе (2010-2015 гг) предстоит

- реализовать программы развития свеклосахарного подкомплекса и формирования ресурсов сахара, выработанного из отечественного сырья для устойчивого обеспечения им страны,

- создать новые сорта и гибриды свеклы разного срока созревания и использования их в промышленном производстве свеклы с сахаристостью 18-19%,

- разработать и освоить производство нового поколения машин для внедрения ресурсосберегающих технологий производства свеклы, что при обеспечении отрасли необходимыми материально-техническими ресурсами позволит устойчиво получать урожаи на уровне 30-35 т/га, заготавливая ежегодно 32-35 млн т сахарной свеклы,

- внедрить новые технологии переработки сахарной свеклы и технологического оборудования для автоматизации производства, что будет способствовать снижению материальных затрат и потребления энергоресурсов до уровня 3,5^1,0 % к массе перерабатываемой свеклы и достичь выхода сахара не менее 13,5-14 %,

- обеспечить переход отрасли на полное самофинансирование, торговлю акциями предприятий свеклосахарного подкомплекса на фондовом рынке с целью активного привлечения дополнительных инвестиций в развитие отрасли.

- способствовать дальнейшему развитию инфраструктуры сахарного рынка с созданием оперативной информационной системы по осуществлению оптовых торговых операций с сахаром через биржу, участию в ней отечественных производителей сахаристых веществ в рамках единого сахарного рынка стран СНГ

Следует отметить, что реализация целевых установок по развитию свеклосахарного подкомплекса сопряжена с определенными рисками, обусловленными низкой конкурентоспособностью в его экономических отношениях с другими секторами российской экономики

В третьей главе «Сахарный подкомплекс как фактор интенсивного развития экономики Центрального Черноземного региона» рассматриваются вопросы динамика развития сахарного подкомплекса ЦЧР в конце 20-го, начале 21-го столетий, мероприятия по повышению эффективности хозяйствования в сахарной отрасли, стратегическое назначение сахарного подкомплекса в устойчивом развитии сельских территорий

В Центрально-Черноземном регионе сахарный подкомплекс занимает ведущее место в пищевой индустрии Здесь работает 45 крупных современных свеклосахарных заводов, выпускающих более половины сахара-песка в Российской Федерации

В настоящее время Воронежская область производит около 1/3 общего объема свеклы по ЦЧР, Белгородская занимает вторую позицию с объемом чуть больше 26 %, на долю Липецкой приходится 16,3 %, Тамбовской области - 13,4% На последнем месте находится Курская область - 12%, хотя в начале десятилетия свекловоды Курской области производили 25 % свеклы в ЦЧР

На современном этапе в ЦЧР возделыванием сахарной свеклы занимаются более 2 тыс свеклосеющих хозяйств

Всесторонний анализ функционирования свеклосахарного комплекса ЦЧР в годы экономических реформ 90-х годов 20 столетия показывает, что в этот период он утратил ранее достигнутые рубежи Так посевные площади были уменьшены на 48 %, валовой сбор свеклы примерно на 40 % За последнее десятилетие прошлого столетия урожайность сахарной свеклы оставалась на недопустимо низком уровне — от 116 до 197 центнеров с гектара

За шесть лет 21 столетия в областях Центрального Черноземного региона произошел рост производства свеклы в Липецкой области он составил 61,6 %, Тамбовской - 47,9 %, Белгородской - 13,9 % В 2006 году свекаоводы региона с площади 1 млн га получили рекордный урожай свеклы 25 млн тонн

Но наметившийся экономический рост в свеклосахарном подкомплексе рассматриваемого региона нельзя назвать устойчивым, так как он в основном базируется преимущественно на экстенсивных факторах роста, устаревшей материально - технической базе

В настоящее время все сахарные заводы приватизированы, а контрольные пакеты акций предприятий находятся во владении 24 компаний Основные производственные фонды сахарных заводов отличаются большой изношенностью, сроки эксплуатации многих из них превышают 50 лет, 23 сахарных завода введены в эксплуатацию еще до революции Большая часть основного оборудования сахарных заводов морально и физически устарела, в 1,5-2 раза превысив нормативные сроки эксплуатации, и требует замены

Общие показатели развития свекловодства в годы реформ и перехода на рыночную экономику приведены в таблице 3

Таблица 3 Показатели развития свеклосахарного производства в Центрально - Черноземном регионе (средние за год)

Регион Посевные площади, тыс га Урожайность, т/га Валовой сбор корнеплодов тыс т Закупка корнеплодов тыс т Выработка сахара тыс т

19861990 20012004 19861990 20012004 19861990 20012004 19861990 20012004 19861990 20012004

Российская Федерация 1474,6 837 6 22 5 23 0 33177 17789 28764 15857 2846 1831

ЦентральноЧерноземный регион 762 6 404 5 23,3 23 3 18007 8647 15583 7774 1472 3 948 1

Белгородская область 153 0 98 0 27,3 24 1 4175 2208 3705 2073 358 9 249 8

Воронежская обпасть 202 3 127 6 23 6 22 2 4787 2648 4067 2304 382 7 260 9

Курская область 188 55,9 24,5 21,1 4598 1057 3956 930 345 4 102 1

Липецкая область 99 61 0 22,1 27,5 2182 1572 1938 1292 206 168 4

Тамбовская область 120,3 62,0 18,8 21,6 2265 1162 1917 1175 179 3 167 4

Сегодня перед сахарной отраслью ЦЧР стоит задача не просто увеличение производства белого сахара, что в общем то достаточно успешно делается, а наращивание производства из отечественного сырья

Эту задачу можно решить лишь при переводе сахарного подкомплекса на путь интенсивного развития

Интенсификация производства в сахарном подкомплексе предполагает осуществление широкомасштабных мероприятий

- Одна из первых задач, требующая решения - повышение урожайности сахарной свеклы, рост производительности сахарных заводов и полное использование отходов этих предприятий для откорма скота Очевидно, что оптимальные посевные площади под сахарную свеклу в ЦЧР должны составлять 400-450 тыс га Так же стоит задача повышения в ближайшие 2-3 года урожайности свеклы до 300 ц/га

- Не маловажен вопрос повышения качества сырья (рис 2) и в первую очередь увеличения сахаристости свеклы, что позволит даже на действующих производственных мощностях получить больше готовой продукции и снизить потери сахара

Рис 2 Система сырьевого обеспечения сахарных заводов

— Совершенно очевидно, что повышение продуктивности каждого гектара свекловичной пашни и качества производимого свекловичного сырья зависит от семенного материала Использование семян гибридов даст высокую прибавку урожая, при этом, как показывает российская

практика, рентабельность производства свеклы в хозяйствах повышается не менее чем на 20 %

- Эффективность производства свеклы зависит также от обеспеченности свеклосеющих хозяйств современной сельскохозяйственной техникой для возделывания и уборки свеклы, минеральными удобрениями и средствами химической защиты растений

- Не менее сложной представляется проблема технического перевооружения сахарных заводов ЦЧР с целью уменьшения издержек производства и выработки конкурентоспособной продукции Применяемые в настоящее время на сахарных заводах технологические схемы производства и установленное оборудование не позволяют снижать ресурсопотребление и уменьшать вредное воздействие на окружающую среду Соблюдение пропорциональности развития сырьевой и перерабатывающей базы отрасли для переработки намечаемых объемов свеклы в оптимальные сроки потребует ввода новых мощностей, позволяющих перерабатывать не менее 60 тыс т свеклы в сутки

Позитивные изменения в хозяйственном комплексе Тамбовского региона в начале 21 столетия имели свое проявление и в сахарном подкомплексе

В области наблюдается тенденция к увеличению посевных площадей сахарной свеклы Положительный эффект в этом оказала деятельность торгово-промышленных компаний, которые, заботясь о загрузке производственных мощностей «своих» заводов, дотируют сельскохозяйственного производителя, предоставляют ему условия, выгодные для производства сахарной свеклы

Положительные сдвиги в развитии сахарной отрасли не должны заслонять собой существующие проблемы, требующие своего незамедлительного решения

С нашей точки зрения, стратегия развития сахарного подкомплекса региона определяется в настоящее время решением комплекса задач, которые тесно взаимосвязаны друг с другом и являются взаимоопределяющими

- Стратегия развития предполагает изменения роли и места региональных структур органов власти в регулировании экономическими процессами Лишившись прежних рычагов управления, базирующихся на административных началах, региональные структуры крайне неумело используют рыночные механизмы хозяйствования Имеет место отсутствие индикативного планирования, вызывающее доверие предпринимательских структур, эффективного мониторинга, механизма строительства прагматичных экономических отношений между произ-

водителями сырья и переработками Неэффективно используются институциональные возможности в системе управленческих ресурсов

- Динамичное развитие сахарною подкомплекса невозможно без кардинального повышения производительности труда в сельскохозяйственном производстве И в этом плане посредством только модернизации материально-технической базы радикальных позитивных изменений достичь невозможно

Необходимо согласиться с исследователями, которые видят источники решения проблемы в создании условий устойчивого (комплексного) развития сельскохозяйственных территорий А это в свою очередь предполагает социальную ответственность предпринимательских структур

В заключении диссертационной работы приведены основные научные результаты исследования и намечены перспективы дальнейшей работы над темой

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях авторов:

Статьи в научных изданиях перечня ВАК:

1 Ухлова О В Сахарный комплекс Центрально-Черноземного региона тенденции и характер развития // Вестн Тамб ун-та Сер Гуманитарные науки Тамбов, 2007 Вып 5(49) -0,5 п л

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

1 Мамонтов В Д Место и роль малых предприятий в экономической системе России / В Д Мамонтов, О В Ухлова // Ученые записки Тамбовского регионального отделения Вольного экономического общества России Спецвыпуск Тамбов,2002 -0,5 п л (авт 0,3 п л)

2 Ухлова О В Особенности трансформации сахарной промышленности в постсоветской России // Ученые записки Тамбовского регионального отделения Вольного экономического общества России Том 9, вып 1 Тамбов Изд-воТГУ им Г Р Державина, 2006 -0,4п л

3 Ухлова О В Стратегическое назначение сахарной промышленности в обеспечении продовольственной безопасности России // Проблемы социально-экономического развития России интеграция в мировое сообщество Мат-лы междунар науч -практ конф 23-24 ноября 2006 года Тамбов Изд-во ТГУ им Г Р Державина, 2006 - 0,25 п л

4 Мамонтов В Д Тенденции развития сахарного производства в Тамбовском крае исторический экскурс / В Д Мамонтов, О В Ухло-ва // Державинские чтения Ежегодная 12-я общероссийская научная конференция Спецвыпуск Материалы кафедры мировой и национальной экономики ТГУ им Г Р Державина Тамбов Изд-во Перши-на Р В , 2007 - 0,4 п л (авт 0,25 п л )

5 Ухлова О В , Сахарный подкомплекс России в процессе экономических реформ // Социально-экономические проблемы России и перспективы их решения материалы Международной научно-практической конференции (6-8 апреля 2007г , г Воронеж) Воронеж «Научная книга», 2007 -0,25 п л

Подписано в печать 3 102007г Формат 60x48/16 Объем 1,28пл Тираж ЮОэкз

Заказ № 1251 Бесплатно 392008, г Тамбов, Советская, 190г Издательство Тамбовского государственного университета им ГР Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ухлова, Ольга Валерьевна

Введение.

Глава 1. Сахарный подкомплекс в системе национального хозяйства.

1.1. Специфические условия функционирования сахарного подкомплекса.

1.2. Тенденции и характер развития сахарного производства в России.

1.3. Адаптация предприятий сахарного подкомплекса к условиям рыночной экономики России.

Глава 2. Государственное регулирование рынка сахара в России.'.

2.1. Государство и рынок: специфика взаимодействия в сахарном подкомплексе.

2.2. Основные направления совершенствования механизма взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в сахарной промышленности.

Глава 3. Сахарный подкомплекс как фактор интенсивного развития экономики Центрального Черноземного региона.

3.1. Сахарный подкомплекс Центрального Черноземного района в системе национального хозяйства России.

3.2. Сахарный подкомплекс в стратегии устойчивого развития сельских территорий Тамбовской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Условия устойчивого развития сахарного подкомплекса в региональной экономике"

Актуальность темы исследования

Устойчивое развитие сахарного подкомплекса является одной из актуальных проблем отдельных регионов России.

Экономические реформы в постсоветской России привели к существенным преобразованиям в организационно-правовых и хозяйственных механизмах функционирования предприятий и отраслей всего народного хозяйства, формированию рыночной среды, а также различных видов и типов рынков.

В то же время и сегодня российская экономика в целом и большинство отраслей промышленности продолжают оставаться высоко затратными и неэффективными, что предопределяет их не конкурентоспособность.

Формирование макроэкономических предпосылок рыночного характера не приводит к кардинальным позитивным изменениям на микроуровне, трансформации предпринимательского сектора.

Тенденции развития экономики способствовали усилению импортозависимости, сворачиванию отечественного производства на фоне существенно низкого уровня его эффективности, утрате экономической безопасности государства по целому ряду товаров и продуктов, производимых стратегически важными отраслями народного хозяйства.

Типичным представителем таких отраслей является сахарная промышленность. Эта монопродуктовая отрасль представляет собой весьма своеобразное явление в экономике. С одной стороны, она является частью сельского хозяйства, с другой - может рассматриваться как перерабатывающая отрасль сельскохозяйственной продукции. Сахарная промышленность характеризуется жесткой привязкой к единственному отечественному источнику сырья - сахарной свекле и большой степенью рисков в ее производстве и переработке, обусловленных влиянием разнообразных условий земледелия и колебаний природно-климатических факторов. Эффективность функционирования сахарного подкомплекса1 предопределяет степень удовлетворения потребностей населения в жизненно важном продукте, а также отраслей пищевой и фармакологической промышленности. Это ставит сахар в ряд стратегически важных продуктов, обеспечивающих продовольственную безопасность России.

В то же время наличие на мировом рынке менее затратного по производству и переработке импортного источника - сахарного тростника и получаемого из него полупродукта сахара-сырца, создает предпосылки его предпочтения в использовании для производства сахара, взамен более затратного и рискованного сырья - сахарной свеклы.

Современное состояние сахарного подкомплекса показывает его высокую зависимость от импорта сахара-сырца и мирового рынка и низкую конкурентоспособность отечественной продукции.

В настоящее время объем производства свекловичного сахара составляет около 30 % в общем объеме производства, а Россия является крупнейшим импортером сахара-сырца в мире.

Перенесение бюджетной поддержки АПК с федерального на региональный уровень в значительной степени снижает возможность развития свеклосахарного производства.

В результате уровень продовольственной независимости по сахару в значительной мере утрачен.

Исследование направлено на поиск решения проблем сахарного подкомплекса России, определения мероприятий по совершенствованию его функционирования в региональной экономике (на примере Центрального Черноземного региона, Тамбовской области).

Степень разработанности научной проблемы.

Проблематике функционирования сахарной промышленности, регулирования рынков и основным направлениям оптимизации Сахарный подкомплекс включает в себя совокупность смежных, взаимосвязанных отраслей - пищевой промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры участвующих в производстве ведущего продукта -сахара. (Примечания автора). хозяйственной деятельности субъектов сахарного подкомплекса посвящены многие научные работы М.П. Азрилевича, И.Ф. Бугаенко, В.Д. Гончарова,

A.C. Заеца, А.Г. Зельднера, В.Г. Кайшева, Б.З. Мильнера, Н.М. Розановой, С.Н. Серегина и др.

Исследования вопросов, связанных с возникновением и развитием сахарной отрасли, нашли свое отражение в трудах западных ученых-экономистов X. Альфреда, Р. Баллингера, Ф. Бромфильда, Н. Деера, С. Харриса, Я. Кингемана и других.

Вопросы регионального развития сахарного подкомплекса, адаптации предпринимательских структур к рыночным условиям хозяйствования исследуются в работах О.И. Бетина, C.JT. Гудошникова, A.A. Гусева, М.А. Керашёва, П.И. Костенко, А.Н. Полозовой, Н.Ю. Сухиной, Н.Д. Симачева,

B.М. Юрьева.

Несмотря на достаточно длительную историю вопроса, высокий уровень разработки отдельных компонентов темы, некоторые проблемы остаются недостаточно изученными. Требует углубленного исследования проблема специфики сахарного подкомплекса, тенденций его развития в регионах России. Не в полном объеме рассмотрены основные направления совершенствования механизма взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в сахарном подкомплексе. Практически не затрагивается в трудах отечественных экономистов проблема роли сахарного подкомплекса в стратегии устойчивого развития сельских территорий регионов России.

Актуальность проблемы, а также недостаточность её разработанности определили цель и задачи диссертационной работы.

Научная гипотеза диссертационной работы состоит в обосновании научного предположения, что эффективное функционирование сахарного подкомплекса является одним из факторов устойчивого и комплексного развития сельских территорий индустриально-аграрных регионов России.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении факторов устойчивого развития сахарного подкомплекса в современной экономике России, разработка теоретических положений и практических рекомендаций по повышению конкурентоспособности предпринимательских структур сахарной отрасли на региональном уровне.

В соответствии с указанной целью, в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

- выявить специфические функции сахарного подкомплекса в системе национального хозяйства;

- исследовать генезис сахарного подкомплекса в постсоветской России;

- определить компоненты конкурентоспособности предпринимательских структур сахарного подкомплекса;

- обосновать направления совершенствования механизма взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в сахарном подкомплексе;

- проанализировать региональные особенности развития сахарного подкомплекса в Центральном Черноземном регионе;

- сформировать предложения по повышению конкурентоспособности сахарного подкомплекса Тамбовского региона.

Объектом исследования является сахарный подкомплекс в современной России и особенности его развития на региональном уровне.

Предметом исследования выступают экономико-управленческие отношения, обеспечивающие конкурентоспособность сахарного подкомплекса.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой диссертации стали результаты фундаментальных исследований о сахарной промышленности, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, примеры и опыт хозяйственной практики.

В процессе исследования применялись общенаучные методы и приемы: структурный анализ и синтез, индукция и дедукция, методы группировки, сравнения, обобщения, построения классификаций, экономико-статистический метод. Особое значение придавалось использованию системного и комплексного подходов, которые дают возможность взаимосвязанного изучения путей сбалансированности экономических интересов участников сахарного подкомплекса.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5.18. Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и 10.6. Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство).

Информационно-эмпирической базой диссертационной работы стали статистические материалы по России и Тамбовской области, проекты программ социально-экономического развития страны, аналитические и статистические данные Международной Организации по Сахару и Союза сахаропроизводителей России, официальные сайты этих организаций, нормативно-справочные данные, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые процессы.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании теоретических выводов и практических рекомендаций в плане обеспечения устойчивого развития сахарного подкомплекса.

Основные результаты, обладающие новизной, включают следующее:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

- Установлено, что задачи регулирования рынка сахара должны быть чётко разграничены на общегосударственные, региональные и внутриотраслевые, призванные сбалансировать экономические взаимоотношения между различными агентами сахарного рынка. Определено, что на региональном уровне баланс интересов производителей, поставщиков и потребителей может быть достигнут посредством стимулирования платежеспособного спроса, контролем качества реализуемой продукции, увеличением доли сахара вырабатываемого из отечественного сырья, сглаживания сезонных колебаний, расширения рынка сбыта.

- Определено, что интенсивное развитие свеклосахарного подкомплекса в региональной экономике во многом обусловлено эффективным функционированием агрохолдингов, как одной из форм предпринимательских структур. Доказано, что деятельность агрохолдингов позволяет сохранять и развивать крупное товарное производство, способствует поддержанию социальной стабильности в регионе, обеспечивает снижение совокупных трансакционных издержек, реструктуризации промышленных активов субъектов хозяйственной деятельности, способствует притоку капитала, а на его основе - техническое и технологическое перевооружение производства, участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в крупных транснациональных объединениях.

- Определено, что экономический рост в свеклосахарном подкомплексе Центрального Черноземного региона имеет неустойчивый характер, так как в основном базируется преимущественно на экстенсивных факторах роста, устаревшей материально-технической базе. Доказано, что наращивание производства свекловичного сахара предполагает интенсификацию производства посредством осуществления широкомасштабных мероприятий: технического перевооружения сахарных заводов; обеспечения свеклосеющих хозяйств современной техникой; повышение продуктивности свекловичной пашни и качества сырья; совершенствования системы управления в предпринимательских структурах; ввода новых производственных мощностей при соблюдении пропорциональности развития сырьевой и перерабатывающей базы.

- Предложены мероприятия по повышению конкурентоспособности сахарного подкомплекса Тамбовского региона. Они включают в себя следующее: устранение диспропорций в производстве сахарной свеклы и возможностями её переработки; изменение роли и места региональных управленческих структур в регулировании экономическими процессами; повышение производительности труда, посредством изменения отношения к человеческому капиталу всестороннее участие субъектов сахарного подкомплекса в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство):

- Выявлено, что в ходе проведения экономических реформ в России не были учтены специфика сахарного производства, его региональные особенности, тесная связь с сельским хозяйством. Предложено посредством комплекса мер на федеральном и региональном уровнях стимулировать концентрацию и развитие свеклосахарного производства в свеклопроизводящих регионах, производства сахара из тростника преимущественно в тех регионах, где выращивание сахарной свеклы низко рентабельно.

- Определены направления совершенствования хозяйствования в сахарном подкомплексе, важнейшим из которых является повышение конкурентоспособности действующих в этом секторе предпринимательских структур. Мероприятия по повышению конкурентоспособности предприятий включают в себя следующее: усиление конкурентоспособности продукции, исходя из предпочтений потребителей; совершенствование производственного процесса и организационной деятельности; улучшение использования финансового потенциала; разработку и реализацию конкурентных стратегий на рынке.

Практическая значимость результатов исследования. Предложенные мероприятия по совершенствованию механизма взаимодействия государственных органов власти и субъектов хозяйствования в сахарном подкомплексе целесообразно применять в работе регионального управления при формировании стратегии социально-экономического развития АПК, разработки государственной и региональной программы поддержки сахарного подкомплекса.

Основные положения диссертационной работы, такие как рекомендации по повышению конкурентоспособности предпринимательских структур, могут быть использованы при оптимизации систем управления конкретных субъектов хозяйственной деятельности, при проведение мониторингов предпринимательской деятельности органами власти в системе сахарного подкомплекса.

Теоретические основы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании экономических дисциплин: «Региональная экономика», «Экономика сельского хозяйства», «Основы предпринимательства».

Апробация работы. Основные научные положения диссертационного исследования, рекомендации и выводы докладывались на конференциях: международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития России. Интеграция в мировое сообщество», ноябрь 2006 года. (г.Тамбов), международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы России и перспективы их решения», апрель 2007 года (г.Воронеж), и были опубликованы.

Нашли отражение в 6 статьях общий объем публикаций 2,3 п.л. (авторский объем 1,95 п.л.). Практические рекомендации, направленные на совершенствование функционирования предприятий сахарного подкомплекса, апробированы в деятельности Жердевского сахарного завода.

Теоретические положения исследования использовались в преподавании курсов «Экономическая теория», «Основы предпринимательства» в ТГУ им. Г.Р. Державина и в научно-исследовательской работе.

Структура диссертационной работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ухлова, Ольга Валерьевна

Заключение

1. Сахарная промышленность по своему масштабу, выполняемым функциям в системе национального хозяйства представляет собой самостоятельное и специфическое явление.

Она, с одной стороны, является частью сельского хозяйства, с другой -может рассматриваться как перерабатывающая отрасль пищевой промышленности. В этой связи, эффективное функционирование свеклосахарной отрасли оказывает положительное воздействие на развитие смежных с ней отраслей.

2. Сахарная промышленность отличается своеобразием предметов . труда и способов их использования, по своей сущности является однопродуктовой отраслью, выпускающей стандартизированный продукт и объединяет в своем составе совокупность однородных предприятий.

Одной из главных особенностей сахарной промышленности является высокая материалоемкость выпускаемой продукции. Доля материальных затрат в структуре себестоимости сахара достигает до 90 % что значительно выше среднего уровня в целом по промышленности.

3. Сахарное производство представляет собой массовое поточное производство, характеризующееся значительным количеством аппаратурных . процессов, относительно высокой степенью механизации и автоматизации основных процессов производства, своеобразием технологии.

Организация свеклосахарного производства отличается сезонным характером работы и связанными с этим особенностями материально -технического обеспечения, формирования контингента рабочих и инженерно - технических работников.

4. Экономические реформы первой половины 90-х годов 20 века резко обострили проблему обеспечения сахаром России. Положение усугубилось тем, что реформы первых лет привели к самоустранению государства от . регулирования и поддержки этой важнейшей отрасли пищевой промышленности. Сахарная промышленность была переориентирована на использование импортного сахара - сырца в качестве основного источника сырья, в то время как производство свекловичного сахара снизилось ' примерно в два раза.

В ходе приватизации не удалось достичь повышения уровня эффективности свеклосахарного производства путем соединения интересов свеклосеющих хозяйств и переработчиков на основе совместного владения сахарными заводами.

5. В результате аграрной реформы произошло прежде всего раздробление и изменение организационного типа более 2/3 бывших крупных предприятий - колхозов и совхозов. Значительная часть ресурсов и производственной деятельности переместилась из предприятий в мелкое ' производство. Как следствие, реформа привела к резкому сокращению объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях.

6. При проведении экономических реформ в агропромышленном комплексе сахарной промышленности, практически не учитывались региональные особенности. Ни один регион России не избежал воздействия негативных тенденций и закономерностей переходного периода, но при этом реализация региональных экономик на рыночную трансформацию существенно отличалась.

7. В течение всего периода 90-х годов в сахарном подкомплексе ' ощущался явный недостаток инвестиционных ресурсов. Высокая степень физического и морального износа основного капитала, неблагоприятная структура парка машин и оборудования является довольно жестким ограничением экономического роста.

Расширение инвестиционного спроса являлось одной из отличительных черт экономического роста 1999-2006гг. Наиболее заметным явлением последних лет стал приход в аграрный сектор, в том числе и сахарное производство внешних инвесторов, формирующих крупные агропромышленные холдинги на обширных земельных массивах, ' соединяющих в себе производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

8. Процесс адаптации предприятий сахарной промышленности имел достаточно сложный и противоречивый характер Перестройка организационно - экономических, управленческих отношений шла как внутри сахарных заводов, так и в отношениях с сельскохозяйственными предпринимательскими структурами.

9. К настоящему времени качественные изменения претерпел менеджмент предприятий сахарного подкомплекса. Специалисты всех уровней управления отличаются хорошей квалификацией, умением быстро адаптироваться к имеющимся рыночным условиям хозяйствования, адекватно воспринимать новые правила игры и реагировать на коньюктуру роста.

10. Конкурентоспособность предприятий сахарной промышленности зависит от воздействия множества факторов, важнейшими из которых являются себестоимость сахара, удельные затраты, капитальные вложения.

В этой связи урожайность сахарной свеклы следует довести до 30 тонн с гектара, обеспечить сохранность и снижение потерь продукции на всех стадиях производства и переработки свеклы, устранить диспропорцию между действующими производственными мощностями сахарных заводов и объемами производства сахарной свеклы.

11. Конкурентоспособность сахарного подкомплекса во многом предопределяется гармонизацией либо противоречиями отношений между предприятиями сахарной отрасли и сельскохозяйственными производителями сырья. Анализ существующих договорных взаимоотношений сельскохозяйственных производителей и сахарных заводов свидетельствует о том, что в большинстве случаев они складываются не в пользу предприятий аграрного сектора.

Важнейшим направлением совершенствования хозяйствования в сахарном подкомплексе является повышение конкурентоспособности действующих в этом секторе предпринимательских структур.

12. Модель регулируемого рынка сахара в формируемой рыночной экономике России должна базироваться как на общих положениях характеризующих взаимодействие государства и рыночного механизма в национальном хозяйстве, так и специфических, характерных для этого подкомплекса.

Практика экономических преобразований в России достаточно ясно продемонстрировала, что задачи регулирования рынка сахара следует четко разделить на общегосударственные, региональные и внутриотраслевые, призванные сбалансировать экономические взаимоотношения между различными агентами рынка.

Государственное регулирование рынка сахара в период формирования рыночной системы хозяйствования должно носить как наступательный, так и защитный характер. Наступательными мерами необходимо считать технологические и институциональные изменения, структурную перестройку, защитными - протекционизм и импортозамещение.

13. В настоящее время назрела необходимость разработки комплексной программы развития свеклосахарного подкомплекса. Государство располагает большим арсеналом средств, которые могут в среднесрочной перспективе обеспечить значительный рост конкурентоспособности российской сахарной промышленности за счет финансовой, информационной, организационной поддержки, повышения качества регулирования и администрирования, а также мер таможенно - барьерного регулирования.

14. Центрально - Черноземный район вследствие своего географического положения, природно - климатических условий является ведущим производителем свекловичного сахара. Здесь сосредоточено около 48% посевных площадей, занятых сахарной свеклой, 50% мощностей по ее переработки. Для данного региона характерны наименьшая производственная себестоимость и более высокая рентабельность производства свеклы.

15. Современной экономический рост в свеклосахарном подкомплексе Центрального - Черноземного региона нельзя назвать устойчивым, т.к. он в основном базируется на старой материально-технической базе, преимущественно экстенсивных факторах роста.

Первоочередные мероприятия по совершенствованию функционирования сахарного подкомплекса ЦЧР можно свести к следующему: восстановление объема производства свеклы достигнутого, на рубеже 90-х годов 20 века; повышение качества сырья за счет увеличения сахаристости свеклы; увеличение продуктивности каждого засеваемого гектара посредством улучшения семенного материала; техническое перевооружение сахарных заводов с целыо уменьшения издержек производства и выработки конкурентоспособной продукции; соблюдение пропорциональности развития сырьевой и перерабатывающей отрасли.

16. Несмотря на позитивные тенденции в развитии экономики Тамбовского региона в начале 21 столетия, развитие АПК характеризуется следующими чертами: низкий уровень материально-технической базы; продолжающая деградация земельных ресурсов; почти 100 процентная самозанятость сельского населения в личных подсобных хозяйствах, низкая развитость несельскохозяйственных сфер занятости населения; отсутствие последовательной системы государственной поддержки аграрного сектора.

17. В настоящее время в Тамбовской области существует стабильная тенденция к увеличению доли выработки сахара, в том числе и свекловичного. Стратегия развития сахарного подкомплекса Тамбовского региона определяется решением комплекса задач, которые тесно взаимосвязаны друг с другом и являются взаимоопределяющими. Одним из факторов устойчивого развития сельских территорий является конкурентоспособность сахарного подкомплекса.