Устойчивое развитие сельских территорий как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Устойчивое развитие сельских территорий как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности"

На правах рукописи

ДУРДУСОВ 0034В032В

ДЖАНГАР СЕРГЕЕВИЧ

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (область исследования: Экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 ЯНЗ 2339

Москва - 2008

003460326

Работа выполнена на кафедре академии экономики и права

экономики и предпринимательства в Московской

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Курепина Наталья Леонидовна

Официальные оппоненты.

доктор экономических наук, профессор Кирсанов Константин Александрович

кандидат экономических наук, профессор Иванова Вера Александровна

Ведущая организация:

ГНУ «Прикаспийский НИИ аридного земледелия» Россельхозакадемии

Защита состоится «28» января 2009 г. в 13— часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте http://www.mael.ru «25» декабря 2008 г.

Автореферат разослан «25» декабря 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

О.А. Эрнст

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное состояние отечественного агропромышленного производства характеризуется наличием специфических угроз, обусловленных неотрегулированностью всей системы аграрных отношений, включая собственность на землю, социальные условия, рыночные механизмы, восстановление и поддержание экологического равновесия.

Стагнация аграрного сектора в Концепции национальной безопасности Российской Федерации отнесена к основным внутренним угрозам экономической безопасности. Эта группа угроз в настоящее время требует особой активности государства в поддержании национальной продовольственной безопасности; альтернативой является рост вероятности превращения процессов деградации отечественного АПК в необратимые.

Социо-эколого-экономический кризис сельской местности обусловлен недооценкой в ходе реформирования разнородности экономического пространства, различных стартовых позиций регионов.

Негативное воздействие реформ особенно остро сказалось на состоянии сельских территорий с критической экологической обстановкой, где производство осуществляется, по сути, в экстремальных природно-климатических условиях, что проявилось в резком спаде производства продукции, катастрофическом финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей, социальном обнищании сельского населения.

Особенности природно-климатических и географических условий производства и проживания населения сельских территорий аридных регионов, связанные с экстремальными характеристиками, имеющими уровень, значительно превышающий уровни неустойчивости сопряженных территорий (коэффициент изменчивости объемов производства - более 50%) усиливают масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности.

Для обеспечения достойного уровня благосостояния населения необходимо выравнивание уровня жизни и преодоление чрезмерных контрастов в социальных условиях.

В условиях перехода к рыночным условиям проблема устойчивого развития сельских территорий приобретает особую актуальность в связи с усложнением экономических связей.

Степень разработанности темы исследования определяется повышенным вниманием к вопросам устойчивого развития сельских территорий, представляющих единую сложившуюся социально-экономическую систему, непо-

средственно регулирующую интересы как сельхозтоваропроизводителей, так и потребителей сельскохозяйственной продукции, и также как фактора обеспечения экономической безопасности.

Агропромышленный комплекс региона - это сложный механизм хозяйствования, и стабильное его функционирование во многом зависит от комплексного решения экономических, экологических, социальных и технологических проблем этой важнейшей сферы народного хозяйства.

Представленный в диссертации экономический анализ современного состояния сельских территорий в контексте экономической безопасности, позволил разработать основные стратегические направления их устойчивого развития.

Необходимость перехода к устойчивому развитию для аридных территорий, к которым относится Калмыкия, приобретает важное народохозяйствен-ное значение, как фактор экономической безопасности.

Объектом исследования является региональная экономическая система в аспекте институциональных преобразований, способствующих повышению уровня экономической безопасности и устойчивости сельских территорий Калмыкии.

Предметом исследования выступают механизмы нейтрализации и минимизации социо-эколого-экономических угроз экономической безопасности развития сельских территорий.

Область исследования: Выполненная работа соответствует п. 11.6 -Концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности, критерии экономической безопасности Паспорта научной специальности 08.00.05.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка организационных концепций и на их основе решение следующих научных задач:

1. Выработать концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий:

- обосновать сущность и дать определение социо-эколого-экономической системы сельских территорий;

- систематизировать методические подходы к оценке социо-эколого-экономической безопасности территориальных систем

- дать оценку внутренних угроз экономической безопасности развития сельских территорий;

- определить наиболее важные показатели, образующие систему параметров экономической безопасности устойчивого развития сельских территорий.

2. Проанализировать социо-эколого-экономические угрозы развития сельских территорий Калмыкии:

- выявить проблемы устойчивого развития сельских территорий и провести дифференциацию территории Калмыкии по степени устойчивости к внутренним угрозам экономической безопасности;

- определить масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности сельских территорий Калмыкии.

3. Разработать стратегию устойчивого развития сельских территорий:

• обосновать концептуальные направления и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий Калмыкии.

Научной гипотезой работы является предположение о том, что разработанные механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности обеспечат устойчивое развитие сельских территорий.

Методологическую основу исследования составили труды ведущих экономистов. В работе творчески использованы результаты исследований отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

Основными методами исследования, использованными в этой работе были: экономический анализ, исторический, сравнительно-географический, статисти-ко-экономический, расчетно-конструктивный, графический, экономико-математический методы.

Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых: Л.И. Абалкина, С.Г. Афанасьева, В.Р. Боева, В. М. Бау-тина, В.А. Богомолова, E.H. Борисенко, С.Ю. Глазьева, A.B. Голубева, А.П. Зинченко, А. И. Костяева, В.В. Кузнецова, Э.Н. Крылатых, Е.Г. Лысенко, Д.С. Львова, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, В.К. Сенчагова, И.Г. Ушачева, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др., зарубежных исследователей Р. Коуза, М. Фридмена, С. Харриса, Р.Харрода и других.

В них сформулированы и обоснованы важнейшие понятия основных категорий экономической безопасности, терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации угроз экономической безопасности, их характеристика и механизмы обеспечения экономической безопасности.

Эмпирической базой исследования являются Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Концепция национальной безопасности Российской Федерации и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Госкомстата РФ и др.

В работе проанализированы нормативно-правовые акты, статистические материалы официальных государственных организаций, опубликованные материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров.

Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, данные Госкомстата Российской Федерации, Республики Калмыкия, отчеты сельскохозяйственных предприятий, материалы обследований сельских территорий Калмыкии, исследования автора, проведенные в Калмыцком НИИ сельского хозяйства.

Границы исследования. Исследование охватывает временные границы с конца XX века по настоящее время. Основное внимание уделено проблемам обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития сельских территорий на современном этапе развития.

Научная новизна исследования заключается в разработке ряда теоретических и практических предложений, учитывающих современный уровень и масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности развития сельских территорий и разработке концептуальных и стратегических направлений повышения экономической безопасности их развития.

К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследований, относятся следующие:

- обосновано понятие категорий «экономическая безопасность» и «устойчивое развитие» в единой системе;

- уточнено содержание экономической категории «социо-эколого-экономическая система», в контексте экономической безопасности, раскрыта ее сущность и значение в устойчивом развитии сельских территорий;

выявлен современный уровень и масштабы социо-эколого-экономических угроз экономической безопасности развития сельских территорий Калмыкии;

- проведена дифференциация территории Калмыкии по степени устойчивости к внутренним угрозам экономической безопасности;

- разработаны стратегия, механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности и устойчивого развития сельских территорий.

Наиболее существенные научные результаты проведенного исследования, выносимые на защиту:

1. Уточненные в аспекте взаимосвязи экономической безопасности и устойчивого развития определения «социо-эколого-экономической системы» и «социо-эколого-экономической безопасности»;

2. Выводы из анализа степени устойчивости сельских территорий Калмыкии к внутренним угрозам экономической безопасности.

3. Обоснование использования показателей дифференциации и ранжирования сельских территорий для разработки региональных мер нейтрализации угроз экономической безопасности.

4. Механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий: региональные, государственные и рыночные.

5. Концепция совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности сельских территорий на основе развития нормативно-правовой базы, организационно-экономических и финансовых механизмов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют более глубоко исследовать проблемы устойчивого развития сельских территорий и совершенствования механизма обеспечения их социально-экономической безопасности.

Результаты работы могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по дисциплинам: «Экономика предприятий», «Экономическая безопасность», а также для дальнейших публикаций.

Практическая значимость исследования. Исследование проблемы устойчивого развития сельских территорий имеет существенное теоретическое и прикладное значение.

Результаты исследования используются учеными Евроазиатского центра для решения проблем устойчивого развития и разработки методических материалов по направлению «Региональная экономика», «Экономическая безопасность».

Автор непосредственно участвует в выполнении «Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2005- 2010 гг.» Рос-сельхозакадемии по теме 01 «Разработать организационно-экономический механизм развития сельских территорий».

Полученные данные исследований включены в отчеты Калмыцкого НИИ сельского хозяйства.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные теоретические положения и результаты исследования доложены автором на:

- международной научно-практической конференции «Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры (г. Ростов-на-Дону, 2004);

- международной научно-практической конференции «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз» (г. Ростов-на-Дону,2005);

- научно-практической конференции «Молодежь и наука: Третье тысячелетие» (г. Элиста, 2005);

- на Ученых советах Калмыцкого научно- исследовательского института сельского хозяйства (г. Элиста 2005, 2006, 2007, 2008),

Практические результаты и рекомендации обсуждались и частично реализованы в Экспериментальном хозяйстве ГНУ «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Россельхозакадемии в 2008г.

По материалам диссертации опубликовано 7 печатных работ, в том числе одна в издании, рекомендованном ВАК РФ. Общий объем научных статей -3,2 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа является результатом исследований автора, выполненных в Калмыцком научно- исследовательском институте. Общий объем работы: 167 страниц машинописного текста, 35 таблиц, 7 рисунков, 6 приложений. Она состоит из введения, трех глав, библиографического списка используемой литературы, включающего 165 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, выделены объект и предмет, определяются цели, задачи, методологические подходы, научная новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Теоретико-методологические аспекты устойчивого развития и экономической безопасности» раскрываются сущность и содержание концепции устойчивого развития, экономической безопасности, уточняется понятийно-терминологический аппарат предметной области исследования, методические подходы к оценке социо-эколого-экономической безопасности территориальных систем. Дается понятие взаимосвязи безопасности и устойчивости, важнейших характеристик экономики, обеспечивающих устойчивое развитие сельских территорий.

Устойчивое развитие сельских территорий можно представить как последовательный процесс, обеспечивающий развитие территории как базиса для проживания населения, возможности развития агропромышленного производства, решения социально-экономических задач, сохранения окружающей природной среды.

На современном этапе в связи с переходом к рыночным отношениям, трансформацией форм собственности на землю и другими изменениями в аграрном секторе экономики считаем, что необходимо пересмотреть прерогативы и рассматривать сельские территории, прежде всего, как пространственный базис проживания сельского населения.

В связи с этим необходимо переосмыслить некоторые сложившиеся понятия и термины и рассматривать сельские территории как социо-эколого-экономические системы, а организацию сельскохозяйственного производства как комплекс мероприятий освоения территории, исходя из рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, с учетом решения экономических, экологических и социальных задач, не превышая емкости экосистем и самовосстановительного потенциала агроэкосистем.

Изучение сельской территории, как социо-эколого-экономической системы вызвало необходимость более четко определиться в концептуальном, методологическом подходе, в уточнении и частичном переосмыслении понятийно-терминологического аппарата намеченного исследования.

Автором обосновываются понятия «социо-эколого-экономической системы» и «социо-эколого-экономической безопасности».

Социо-эколого-экономическая система- пространственно оформленное

сочетание взаимодействующей совокупности природных, материально-технических и социальных ресурсов и одновременно как среда обитания.

Социо-эколого-экономическая безопасность - совокупность экологической безопасности - устойчивости природных систем и способности их адаптироваться, социальной безопасности- сохранения социальной стабильности, экономического подхода, включающего оптимальное и экономное использование ресурсов.

Рассматривая сельскую территорию, как социо-эколого-экономическую систему, предлагаем выделить ее основные параметры (рис.1):

- сельская территория как базис для проживания сельского населения и осуществления жизненных потребностей, посредством которых живет соответствующая человеческая общность;

- организационно-производственная структура, обеспечивающая развитие производства на данной территории и при данной совокупности населения;

- эколого-хозяйственный баланс территории, то есть устойчивое стабильное развитие сельского хозяйства с применением сохраняющих природную среду интенсивных, экологически безопасных технологий.

Рис.1. Структурные элементы социо-эколого-экономической системы

В работе выделяются и исследуются структурные элементы системы социо-эколого-экономической безопасности, определены внутренние угрозы экономической безопасности, дана классификация основных угроз экономической безопасности развития сельских территорий (табл. 1).

Автором рассмотрены отдельные виды экономической безопасности, наиболее значимые для устойчивого развития сельских территорий на современном этапе: социально-экономическая, экологическая, продовольственная безопасность и основные отраслевые и региональные классификационные признаки экономической безопасности: стагнация аграрного сектора; увеличение имущественной дифференциации населения, повышение уровня бедности; де-

формированность структуры экономики; возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов; криминализация общества и хозяйственной деятельности и др.

Во второй главе «Социо-эколого-экономические угрозы развития сельских территорий Калмыкии» проведен анализ социо-эколого-экономических угроз и дана оценка безопасности природной среды, техногенной сферы сельского хозяйства, ресурсной, продовольственной, социальной, экологической безопасности сельских территорий.

Таблица 1

Классификация внутренних угроз экономической безопасности развития сельских территорий

Социо-эколого-экономическая система

Сельская территория -базис проживания населения Организационно-про изводственная структура Эколого-хозяйственный баланс территории

Внутренние угрозы экономической безопасности

1 .Низкий уровень денежных доходов, высокий уровень бедности населения 1. Спад (стагнация) производства 1. Нерациональное использование природно-ресурсного потенциала

2. Рост безработицы 2.Сокращение производственного потенциала из-за высокой степени износа основных фондов 2. Деградация природного потенциала

3. Снижение качества жизни, сокращение платежеспособности 3.Низкий технологический уровень производства 3. Кризисные последствия антропогенного воздействия

4. Ухудшение здоровья населения, повышение уровня заболеваемости и смертности 4.Низкая конкурентоспособность продукции 4. Высокая агротехногенная нагрузка

5. Депопуляция, миграция, отток молодежи и старение сельского населения 5. Низкая инвестиционная и инновационная активность 5.Потеря биоразнообразия

6. Структурная несбалансированность питания 6. Преобладание сырьевой направленности сельхозпро-изводства 6. Аридизация климата

7. Криминализация общества и хозяйственной деятельности 7. Высокий уровень неустойчивости, зависимости производства от погодных условий. 7. Ресурсоистощительные технологии

Территория Калмыкии относится к аридному, природно - климатически сложному, специфическому региону. Сельские территории в Калмыкии, зани-

мающие более 80% всей площади республики, на которых проживает более половины ее населения, в значительной степени подвержены действию различных неблагоприятных метеорологических явлений, оказывающих вредное действие не только на развитие агропромышленного производства, но и на условия проживания населения.

Большим бедствием для региона являются засухи - характерный признак опустынивания. Они в отдельные годы уносят не менее половины, а то и две трети урожая. Засушливые годы повторяются довольно часто, почти один раз в течение трех лет.

Влияние природных факторов на конечные результаты сельскохозяйственного производства относится к постоянным и неуправляемым процессам.

Устойчивость агропромышленного производства подразумевает стабильное производство сельскохозяйственной продукции по годам.

Динамика валовых сборов зерновых культур, приведенная на рис. 2, свидетельствует о неустойчивости сельскохозяйственного производства.

тыс.т.

500 т-

О -|-1-,-,-,-,-,-,-1-,-,-

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рис. 2. Уровень нестабильности сельхозпроизводства

На базе полученных результатов выборки автор отмечает, что основная причина неустойчивости производства - значительная зависимость его от погодных условий, что подтверждают следующие данные: коэффициент изменчивости урожайности зерновых культур за тридцатилетний период - 36.99%, среднеквадратичное отклонение 4.43, максимальное значения -21.4 н/га, минимальное - 4.7 ц/га, подсолнечника 34.07%, 3.21, 15.9 ц/га, 3.9 ц/га.

Проведенный анализ ресурсной обеспеченности АПК России и Калмыкии позволил составить количественное и качественное суждение о состоянии основных производственных фондов, степень износа основных фондов в 2006 году составила по Российской Федерации - 44.4%, в том числе сельскохозяйственных - 39.6%, по Калмыкии соответственно - 38.6 %, в том числе в сельском хозяйстве - 40.8%. Особенно быстро стареют машины и оборудование, степень износа которых составил в 2006 году по Калмыкии - 66.5 %. Удельный вес полностью изношенных основных сельскохозяйственных производственных фондов в 2006 года составлял по Российской Федерации - 12.2%, Республике Калмыкия - 15.6%.

В последние годы практически не обновляется машинно-тракторный парк сельского хозяйства, выбытие техники значительно превышает ее поступление. За последние десять лет машинно-тракторный парк страны сократился более чем на половину, а то, что осталось на 90% выработало свой срок службы (табл. 2).

Сокращение техники произошло в основном из-за полного износа и списания, а также передачи части техники в качестве имущественных паев и изъятия в качестве штрафных санкций.

Современное состояние основной отрасли народного хозяйства республики - сельскохозяйственной, свидетельствует о том, что после затяжного кризисного состояния отрасли наметились некоторые позитивные сдвиги, получили развитие рыночные формы хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства.

На настоящий момент в Республике Калмыкия зарегистрировано 2178 крестьянских (фермерских) хозяйств и 13042 личных подсобных хозяйств.

Таблица 2

Наличие сельскохозяйственной техники

1990 1995 2006 2006 в % к 1990 г.

Всего тракторов

Российская Федерация, тыс. шт. 1365.6 1052.1 439.6 32.2

Республика Калмыкия, шт. 5980 4945 1941 32.5

Зерноуборочные комбайны

Российская Федерация, тыс. шт. 407.8 291.8 110.5 27.1

Республика Калмыкия, шт. 2058 1477 667 32.4

Кормоуборочные комбайны

Российская Федерация, тыс. шт. 120.9 94.1 27.5 22.8

Республика Калмыкия, шт. 652 404 48 7.4

Проведенный анализ позволил автору сделать вывод, что разрушение аг-ропроизводственного потенциала в РФ, так и Республике Калмыкия негативно отразилось на состоянии социальной сферы сельских территорий, ведь на протяжении длительного времени объекты социальной сферы находились на балансе сельскохозяйственных предприятий, которые в настоящее время находятся на грани банкротства и не имеют возможности поддерживать социальную сферу села.

В сельской местности происходит снижение качества жизни, сокращается сеть учреждений социальной инфраструктуры, уменьшается доступ селян к основным социальным услугам — образованию и здравоохранению.

За 1995-2006 гг. число дошкольных учреждений в сельской местности Калмыкии сократилось со 135 до 89 (на 24.1%), общеобразовательных школ — с 225 до 158 (на 29.8%), учреждений культурно-досугового типа — со 183 до 158 (на 13.7%), участковых больниц — со 150 до 52 или почти в три раза, дос-тавочных участков почтовой связи — с 242 до 223 (7,9%). При этом происходит сокращение сельского расселения, потеря исторически освоенных территорий.

В ходе анализа социально-экономических угроз рассматривались показатели уровня и качества жизни населения, важнейшие проблемы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, уровень и тенденции изменения занятости, обеспеченность объектами социальной сферы, определен уровень социальной напряженности. Анализ основных индикаторов, отражающих жизненный уровень населения Калмыкии, показал, что все показатели, значительно ниже среднероссийских (табл. 3).

Несмотря на то, что в Калмыкии значительно ниже величина прожиточного минимума, сравнение его с показателями среднедушевого дохода свидетельствует о значительном отставании уровня доходов в республике.

Таблица 3

Некоторые индикаторы, отражающие состояние социальной сферы,

2006 год

Показатели РФ Калмыкия Отношение РФкРК

Среднедушевые денежные доходы населения, руб. 10183 3521 2.9

Среднемесячная начисленная зарплата, руб. 10633.9 5562.2 1.9

Потребительские расходы на душу населения, руб. 7012 2073 3.4

Величина прожиточного минимума, руб. 3437 2664 1.3

Соотношение с величиной прожиточного минимума,%

Среднедушевых доходов 358.0 165.6 2.2

Среднемесячной начисленной зарплаты 328.6 230.8 1.4

Среднего размера пенсий 103.7 118.7 0.9

Главная нынешняя проблема отрасли - низкий уровень доходности, недопустимый малый размер заработной платы сельских тружеников. Если к началу реформ оплата труда в сельском хозяйстве была практически сопоставима со средней по экономике, то в настоящее время она балансирует на уровне 40% средне российского показателя. В Калмыкии среднемесячная оплата труда работников сельскохозяйственных предприятий составила в 2006 году - 2041 руб. или 24.1% к среднероссийскому уровню в целом по народному хозяйству.

Анализ структуры доходов населения республики за 2006 год показал, что основную долю составляет оплата труда - 47.3% и социальные выплаты -22.8%о, тогда как по РФ соответственно 39.5% и 12.0%о (рис. 3).

РФ Калмыкия

а доходы от предпринимательской

деятельности 71

Ш другие доходы

Рис. 3. Структура денежных доходов населения

(в % от общего объема денежных доходов населения)

Низкая оплата труда - главная причина широкомасштабной бедности на селе. Уровень бедности по сравнению с 1990г. сейчас выше десятикратно и в 1,8 раза превосходит этот показатель по городскому населению. В последние годы по мере стабилизации и роста экономики бедность в России стала отступать, но этот процесс идет медленно, особенно в сельской местности (рис. 4).

Осложнение социальных условий проживания сельского населения вызвало значительный отток населения из сельской местности и в целом из Калмыкии, по данным последней переписи население Калмыкии уменьшилось на 33.0 тыс. человек или на 10.0 % по сравнению с максимальной численностью, которая отмечена в 1990 году - 325.0 тыс. человек, сельское население уменьшилось на 35.8 тыс. чел., или на 18,0 %.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

^ — . РФ Калмыкия | |

Рис. 4. Динамика уровня бедности в 2000-2006 гг.

(численность населения с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума в % от общей численности населения субъекта)

Главными причинами, побуждающими людей задуматься об отъезде, являются: отсутствие работы, неблагоприятные условия жизни, необходимость дать образование детям, общая негативная ситуация в республике. Исследования показали, что в числе выбывших подавляющим большинством является трудоспособное население, имеющее высшее образование, обладающее трудовыми навыками и способностями.

Сложившаяся ситуация в республике подводит к тому, что отмечается устойчивый отрицательный миграционный баланс, являющийся доминантным фактором депопуляции населения Калмыкии, тенденцией крайне неблагоприятной с этнокультурной и экономической точек зрения. Коэффициент миграционной убыли населения в отдельные годы достигал: в 2001 году - 326, в 2002 году - 198, в 2006 году-73.

В связи с социально-экономической нестабильной ситуацией обострилась социальная обстановка в республике. Участились случаи грабежа, мошенничества, число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения выросло с 1432 в 1995 году до 2044 в 2006 году.

Особое внимание в процессе исследования угроз экономической безопасности было уделено анализу показателей, характеризующим продовольственную безопасность: степень удовлетворения физиологических потребностей населения в основных продуктах питания; уровень энергетического содержания рациона питания населения; степень экономической доступности, прожиточ-

ный минимум и рациональные нормы питания; уровень продовольственной зависимости региона и др. показатели. Потребление основных видов продуктов в Калмыкии по отношению к рациональной норме составило в 2006 году: хлеб и хлебопродукты - 101,4%, картофель -38.1%, овощи - 53.4%, сахар -52.2%, мясо и мясопродукты - 77.0%, молоко и молокопродукты - 44.0%, яйца-46.2%. Энергетическая ценность питания жителей республики в 2006 году составила -2265.7 или 68.7% к рациональной норме питания, содержание основных питательных веществ также значительно ниже нормы и составляет в % от нормы: белков 62.8; жиров 66.5.

Сельское хозяйство Республики Калмыкия в дореформенный период обеспечивало население основными продуктами питания и производило значительное количество продукции растениеводства и животноводства. В настоящее время уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией значительно снизился и составил но Республике Калмыкия в 2005 году: мясо -96.1%, яйцо-62.5%.

Учитывая географическое положение региона, его природно-климатические условия, автором уделено значительное внимание экологическим проблемам региона. Рассматриваются основные факторы экологического неблагополучия аридных регионов юга России, к которым относятся особенности климата, гидрологии, геоморфологии, неадаптированные системы ведения сельского хозяйства, ориентированные на получение наибольшей продукции растениеводства и животноводства без необходимых экологических ограничений.

Искусственное смещение границы рискованного земледелия, отказ от сезонного стравливания пастбищ и переход к круглогодичному, распашка пастбищ и особенно переложная система выращивания бахчевых культур, что совпало с циклом аридизации климата, привели к нарушению хрупкого баланса взаимосвязей природы и человека, что привело к прогрессирующем}' опустыниванию всей территории Калмыкии.

В третьей главе «Основные направления предотвращения социо-эколого-экономических угроз развития сельских территорий» содержатся конкретные рекомендации по устойчивому развитию сельских территорий Калмыкии, решению социальных проблем в целях обеспечения экономической безопасности.

Важнейшим фактором угрозы экономической безопасности государства является возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что на территории Калмыкии сформировалась кризисная зона, в которой деструктивные процессы в экономике и социальной сфере представляют угрозу национальной безопасности. По результатам интегральной оценки социально-экономического положения субъектов РФ Республика Калмыкия отнесена к группе субъектов, имеющих крайне неблагоприятное положение.

По данным статистической отчетности Калмыкия в 2006 году в рейтинге регионов находилась: по уровню производства валового регионального продукта на душу населения на 78, по уровню среднедушевого объема инвестиций на 74 , по уровню среднедушевого оборота розничной торговли на 85 месте.

Как свидетельствуют данные, приведенные на рис.5, отмечается негативная тенденция увеличения разрыва в показателях развития депрессивных регионов, в частности республики Калмыкия, и лидирующих - г. Москва, а также по отношению к среднероссийским показателям.

в Валовый региональный продукт на душу населения

6 Среднедушевой объем инвестиций в основной капитал

г Среднедушевой объем обфота розничной торговли

руб. 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

тыс.руб 16000 МОИ 12000 мда 60« во»

4000 2000

О

1535 г.

РФ Москва Калмыкия

2006 г.

РФ Москва Калмыкия

Рис. 5. Уровень территориальной дифференциации

По уровню производства валового регионального продукта на душу населения разрыв увеличился с 5.1 раза в 1995 году до 11.7 в 2006 году, а по сравнению со среднероссийскими показателями с 3.27 раз в 1995 году до 3.79 раза в 2006 году, по уровню среднедушевого объема инвестиций в основной капитал соответственно с 3.1 до 3.9 и с 1.8 до 2.32.

Разрушение агропроизводственного потенциала, негативные тенденции по основным экономическим показателям региона отразились и на показателях социального развития. По уровню среднедушевых денежных доходов Калмыкия находится на 75, среднемесячной заработной платы - на 87, уровню безработицы- на 82 месте.

Отмечается тенденция увеличения разрыва в уровне социального развития, так разрыв между среднероссийскими показателями и Калмыкии по уровню среднедушевых денежных доходов населения вырос с 2.20 в 1995 году до

2.89 в 2006 году, разрыв между средними показателями по г. Москва и Калмыкии соответственно с 7.2 до 8.5.

Комплексная оценка социо-эколого-экономической ситуации сельских территорий Республики Калмыкия проводилась по следующим направлениям: материальное производство, техногенная нагрузка, демографические показатели, уровень жизни, финансовое положение.

Оценка демографической ситуации проводилась по следующим показателям: естественный и миграционный прирост; демографическая нагрузка.

Оценка кризисных ситуаций в сфере материального производства проводилась по объему валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной на 100 га сельскохозяйственных угодий. Техногенная нагрузка на окружающую среду определялась по показателю агротехногенная нагрузка в энергетических показателях. Социальные факторы: уровень депопуляции населения, уровень безработицы, уровень бедности и др.

По результатам интегральной оценки социо-эколого-экономического состояния сельских территорий выявлено, что кризисная ситуация отмечается практически на всей территории республики, по степени дестабилизации, к территориям с высокой степенью дестабилизации отнесены - 8, средней степенью - 3, низкой степенью - 2 административных района республики. Особенно неблагоприятная ситуация в Прикаспийском регионе.

При разработке основных направлений социально-экономического развития сельских территорий Калмыкии в ходе исследования факторов и угроз экономической безопасности в соответствии с группировкой по степени дестабилизации нами были выработаны меры по нейтрализации наиболее вероятных угроз экономической безопасности.

Проведенная типологизация районов республики по степени дестабилизации позволила определить сельские территории, на которых отсутствует потенциал для эффективного аграрного производства и предлагается развитие новых видов услуг и производств: экологического туризма, традиционных форм природопользования.

Предложенные автором механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий включают государственные, региональные и рыночные инструменты (рис.6).

К основным механизмам регулирования макроэкономических факторов, оказывающих непосредственное влияние на развитие сельских территорий, следует отнести, прежде всего, бюджетную, налоговую и кредитную политику государства. Необходимо осуществление комплекса правовых, экономических, организационных мер для предотвращения угроз региональной безопасности.

Рис. 6. Концептуальная схема инструментария нейтрализации угроз экономической безопасности

Рыночные механизмы направлены на формирование многоукладной аграрной экономики на основе многообразия форм хозяйствования и региональных особенностей, развитие малых предприятий и рыночной инфраструктуры: маркетинго-консалтинговых центров, информационно-консультационных служб, служб материально-технического обеспечения и др.

Региональные меры разработаны в соответствии с вышеприведенной ти-пологизацией административных районов республики по степени угроз экономической безопасности и включают:

- реформу местного самоуправления в сельской местности;

- мониторинг кризисных ситуаций;

- развитие сельскохозяйственной кооперации;

- интеграцию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса;

- повышение товарности приусадебных семейных и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет роста их производственного потенциала, освоения новых технологий, развития кооперации, совершенствования взаимоотношений с коллективными предприятиями;

- проведение диверсификации сельскохозяйственного производства и развитие сельского и экологического туризма, охотничьих и ландшафтных хозяйств, производство культур для парфюмерной промышленности;

- применение территориально -локализованных льгот;

- снижение техногенных нагрузок, путем внедрения традиционных форм природопользования и др.

В заключении обобщаются теоретические выводы по результатам исследования, свидетельствующие о том, что на территории Калмыкии сформировалась кризисная зона, в которой деструктивные процессы в экономике и социальной сфере представляют угрозу национальной безопасности.

Формулируются практические рекомендации, вытекающие из исследования социально-экономических угроз безопасности Республики Калмыкия, направленные на нейтрализацию угроз экономической безопасности развития сельских территорий.

Список литературы содержит основные источники, использованные при проведении исследования.

Приложения содержат дополнительный материал к основному тексту диссертации.

Основное содержание диссертационной работы изложено в следующих публикациях:

Работа, опубликованная в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Дурдусов Д.С. Социо-эколого-экономическая оценка сельских территорий: Научная статья // ЭПОС- М. 2008, № 2 (34). - 0.3 п. л.

В научных периодических изданиях и по результатам конференций:

2. Дурдусов Д.С. Экономическая эффективность производства продукции животноводства: Научная статья / Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2004.- 0.5 пл.

3. Дурдусов Д.С. Тенденции развития животноводства в личных подсобных хозяйствах: Научная статья / Сб.науч. тр.-М.: ВНИИЭТУСХ, 2004. - 0.4 п.л.

4.Дурдусов Д.С. Формирование производственно-рыночной инфраструктуры в Республике Калмыкия: Научная статья / Сб.науч. тр. - Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2004,- 0.5 п.л.

5. Дурдусов Д.С. Социально-экономическое положение аграрного комплекса аридных регионов: Научная статья / Сб.науч. тр. -Элиста: АОБ «Джан-гар», 2006. - 0.4 п.л.

6. Дурдусов Д.С. Эколого-экономическая устойчивость региона: Научная статья / Сб. научных трудов ВНИИЭиН и РГЭУ «РИНХ»,- Ростов н/Д, 2008. -0.5 пл.

7. Дурдусов Д.С. Проблемы устойчивого развития сельских территорий аридных регионов // Сб. науч.тр ПНИИАЗ.-М.: Современные тетради, 2008. -0.6 п.л.

Подписано в печать 23.12.2008 Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,25

_Тираж 70 экз. Гарнитура Тайме. Заказ № 08-251 _

Изготовлено с готового оригинал-макета в ООО «Канцелярское Дело» 105064, Москва, Яковоапостольский пер., д. 9, стр. 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дурдусов, Джангар Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.1. Основные положения концепции устойчивого развития сельской местности.

1.2. Экономическая безопасность: сущность и виды.

1.3. Методические подходы к оценке социо-эколого-экономической безопасности территориальных систем.

ГЛАВА 2. СОЦИОЭКО ЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАЛМЫКИИ.

2.1. Оценка безопасности функционирования агропромышленного комплекса Калмыкии.

2.2. Ресурсная безопасность АПК.

2.3. Возрастание социально- экономических угроз.

2.4. Проблемы продовольственной безопасности.

2.5. Экологическая безопасность и природоохранные проблемы.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УГРОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.

3.1. Адаптационные аспекты повышения устойчивости и безопасности развития сельских территорий.

3.2. Механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий.

3.3. Государственное регулирование АПК как фактор обеспечения экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивое развитие сельских территорий как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности"

Актуальность темы исследования. Современное состояние отечественного агропромышленного производства характеризуется наличием специфических угроз, обусловленных неотрегулированностью всей системы аграрных отношений, включая собственность на землю, социальные условия, рыночные механизмы, восстановление и поддержание экологического равновесия и характеризующихся истощением и разрушением производственно-экономического потенциала аграрного сектора.

Стагнация аграрного сектора в Концепции национальной безопасности Российской Федерации отнесена к основным внутренним угрозам экономической безопасности. Эта группа угроз в настоящее время требует особой активности государства в поддержании национальной продовольственной безопасности; альтернативой оказывается рост вероятности превращения процессов деградации отечественного АПК в необратимые.

Особенности природно-климатических и географических условий производства и проживания населения сельских территорий аридных регионов, связанные с экстремальными характеристиками, имеющими уровень, значительно превышающий уровни неустойчивости сопряженных территорий (коэффициент изменчивости объемов производства - более 50%) усиливают масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности.

Социо-эколого-экономический кризис сельской местности обусловлен недооценкой в ходе реформирования разнородности экономического пространства, различных стартовых позиций регионов.

Особенно чувствительно пространственное неравенство отразилось на состоянии сельских территорий с критической экологической обстановкой, где производство осуществляется, по сути, в экстремальных природно-климатических условиях, последствия реформ оказали наиболее негативное воздействие, что проявилось в резком спаде производства продукции, катастрофическом финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей, социальном обнищании сельского населения.

Для обеспечения достойного уровня благосостояния населения необходимо выравнивание уровня жизни и преодоление чрезмерных контрастов в социальных условиях.

В условиях перехода к рыночным условиям проблема устойчивого развития сельских территорий приобретает особую актуальность в связи с усложнением экономических связей.

Степень разработанности темы исследования определяется повышенным вниманием к вопросам устойчивого развития сельских территорий, представляющую единую сложившуюся социально-экономическую систему, непосредственно регулирующую интересы как сельхозтоваропроизводителей, так и потребителей сельскохозяйственной продукции, и как фактора обеспечения экономической безопасности.

Агропромышленный комплекс региона — это сложный механизм хозяйствования, и стабильное его функционирование во многом зависит от комплексного решения экономических, экологических, социальных и технологических проблем этой важнейшей сферы народного хозяйства.

Представленный в диссертации экономический анализ современного состояния сельских территорий в контексте экономической безопасности, позволил разработать основные стратегические направления их устойчивого развития.

Необходимость перехода к устойчивому развитию для аридных территорий, к которым относится Калмыкия приобретает важное народохозяйственное значение, как фактор экономической безопасности.

Объектом исследования является региональная экономическая система и преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности и устойчивости сельских территорий Калмыкии.

Предметом исследования выступают механизмы нейтрализации, минимизации социо-эколого-экономических угроз экономической безопасности развития сельских территорий.

Область исследования: Выполненная работа соответствует п. 11.3 Типология экономической безопасности; важнейшие классификационные признаки (отраслевые, функциональные, институциональные, региональные) и инструменты регулирования, п. 11.6 — Концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности, критерии экономической безопасности; 11.12 Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению Паспорта научной специальности 08.00.05.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка организационных концепций и на их основе решение следующих научных задач:

1. Разработка концептуальных основ устойчивого развития сельских территорий:

- обосновать сущность и дать определение социо-эколого-экономической системы сельских территорий;

- систематизировать методические подходы к оценке социоэ-колого-экономической безопасности территориальных систем

- дать оценку внутренних угроз экономической безопасности развития сельских территорий;

- определить наиболее важные показатели, образующие систему параметров экономической безопасности устойчивого развития сельских территорий.

2. Проанализировать социо-эколого-экономические угрозы развития сельских территорий Калмыкии:

- выявить проблемы устойчивого развития сельских территорий, на основе которого провести дифференциацию территории Калмыкии по степени устойчивости к внутренним угрозам экономической безопасности;

- определить масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности сельских территорий Калмыкии.

3. Разработать стратегию устойчивого развития сельских территорий:

- обосновать концептуальные направления и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий.

Научной гипотезой работы ■ является предположение о том, что разработанная стратегия обеспечит устойчивое развитие сельских территорий, снизит угрозы экономической безопасности.

Методологическую основу исследования составили труды ведущих экономистов. В работе творчески использованы результаты исследований отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

Основными методами исследования, использованными в этой работе были: экономический анализ, исторический, сравнительно-географический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, графический, экономико-ма-тематический методы.

Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых: Л.И. Абалкина, С.Г. Афанасьева, В.Р. Боева, В. М. Баутина, В.А. Богомолова, E.H. Борисенко, С.Ю. Глазьева, A.B. Голубева, А.П. Зинченко, А. И. Костяева, В.В. Кузнецова, Э.Н. Крылатых, Е.Г. Лысенко, Д.С. Львова, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, В.К. Сенчагова, И.Г. Ушачева, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др., зарубежных исследователей И. Ансоффа, К. Вильсона, Д. Коулмэна, И. Крозе, Э. Прескотта, Ф. Роджерса, М. Фридмена, Л. Хайнца, Ч. Хитча и других.

В них сформулированы и обоснованы важнейшие понятия основных категорий экономической безопасности, терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации угроз экономической безопасности, их характеристика и механизмы обеспечения экономической безопасности.

Эмпирической базой исследования являются Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Концепция национальной безопасности Российской Федерации и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Госкомстата РФ и др.

В работе проанализированы нормативно-правовые акты, статистические материалы официальных государственных организаций, опубликованные материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров.

Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, данные Госкомстата Российской Федерации, Республики Калмыкия, отчеты сельскохозяйственных предприятий, материалы обследований сельских территорий Калмыкии, исследования автора, проведенные в Калмыцком НИИ сельского хозяйства.

Границы исследования. Исследование охватывает временные границы с конца XX века по настоящее время. Основное внимание уделено проблемам обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития сельских территорий на современном этапе развития.

Научная новизна исследования заключается в разработке ряда теоретических и практических предложений, учитывающих современный уровень и масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности развития сельских территорий и разработке концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности их развития.

К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследований, относятся следующие:

- обосновано рассмотрение категорий «экономическая безопасность» и «устойчивое развитие» в единой системе;

- уточнено содержание экономической категории «социо-эколого-экономическая система», в контексте экономической безопасности, раскрыта ее сущность и значение в устойчивом развитии сельских территорий;

- выявлен современный уровень и масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности развития сельских территорий Калмыкии;

- проведена дифференциация территории Калмыкии по степени устойчивости к внутренним угрозам экономической безопасности;

- разработаны стратегия, механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности и устойчивого развития сельских территорий.

Наиболее существенные научные результаты проведенного исследования, выносимые на защиту:

1. Уточненные в аспекте взаимосвязи экономической безопасности и устойчивого развития определения «социо-эколого-экономической системы» и «социо-эколого-экономической безопасности»;

2. Выводы из анализа степени устойчивости сельских территорий Калмыкии к внутренним угрозам экономической безопасности.

3. Обоснование использования показателей дифференциации и ранжирования сельских территорий для разработки региональных мер нейтрализации угроз экономической безопасности.

4. Предложены механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий: региональные, государственные и рыночные.

5. Концепция совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности сельских территорий на основе развития нормативно-правовой базы, организационно-экономических и финансовых механизмов.

Теоретическая значимость работы определяется. Разработка теоретических основ и научное обоснование практических предложений по развитию сельских территорий могут являться основой дальнейшей разработки научной стратегии их устойчивого развития.

Результаты работы могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по дисциплинам: «Экономика предприятий», «Экономическая безопасность», а также для дальнейших публикаций.

Практическая значимость исследования. Исследование проблемы устойчивого развития сельских территорий имеет существенное теоретическое и прикладное значение.

Результаты исследования используются учеными Евроазиатского центра, для решения проблем устойчивого развития и разработки методических материалов по направлению «Экономика предприятий», «Экономическая безопасность» с целью систематизации экономического уровня ученых Южного Федерального округа.

Автор непосредственно участвует в выполнении «Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению агропромышленного комплекса Российской Федерации на 20052010 гг.» Россельхозакадемии по теме 01 «Разработать организационно-экономический механизм развития сельских территорий».

Полученные данные исследований включены в отчеты Калмыцкого НИИ сельского хозяйства.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные теоретические положения и результаты исследования доложены автором на:

- международной научно-практической конференции «Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры (г. Ростов-на-Дону, 2004);

- международной научно-практической конференции «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз» (г. Ростов- на- Дону,2005); научно-практической конференции «Молодежь и наука: Третье тысячелетие» (г. Элиста, 2005);

- на Ученых советах Калмыцкого научно- исследовательского института сельского хозяйства (Элиста 2005, 2006, 2007, 2008),

Практические результаты и рекомендации обсуждались и частично реализованы в Экспериментальном хозяйстве КНИИСХ в 2008г.

По материалам диссертации опубликовано 7 печатных работ, в том числе одна в издании, рекомендованном ВАК РФ. Общий объем 5.2 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа является результатом исследований автора, выполненных в Калмыцком научно-исследовательском институте. Общий объем работы: 167 страниц машинописного текста, 35 таблиц, 7 рисунков, 6 приложений. Она состоит из введения, трех глав, библиографического списка используемой литературы, включающего 165 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дурдусов, Джангар Сергеевич

Результаты исследования показывают, что несмотря на желание и готовность большинства селян к кооперативному объединению медленное развитие кооперации обусловлено целым рядом причин: отсутствие элементарных знаний о роли и значимости кооперативных принципов взаимодействия для экономики фермерских и личных подсобных хозяйств; отсутствие законодательной базы; недостаток понимания и навыков хозяйственного самоуправления на демократических кооперативных началах; отсутствие достаточных средств у большинства фермеров для участия в кооперации; недостаточная пропаганда идей и принципов кооперации; слабая работа органов местного самоуправления; невнимание государственных органов управления сельским хозяйством к развитию этого направления кооперации.

При активном решении этих и других проблем система сельскохозяйственной кооперации в Калмыкии может уже в ближайшем будущем помощь в решении проблем социального и экономического развития сельских территорий, преодолению безработицы, преступности, росту доходов населения и активизации деловой активности на селе.

Другим важным региональным механизмом нейтрализации кризисной ситуации в Калмыкии может стать диверсификация сельскохозяйственного производства, которая предполагает ускоренное развитие альтернативных видов деятельности на сельских территориях, особенно там, где отсутствуют потенциалы для ведения эффективного аграрного производства, рас ширение спектра производимой продукции и увеличение видов услуг.

Диверсификация снижая риски и степень уязвимости сельскохозяйственных предприятий, придает устойчивость экономике сельских регионов, важной предпосылкой дальнейшего повышения уровня комплексности хозяйства, ограничивает развитие отдельных деструктивных процессов в экономике и социальной сфере, что в целом снижает уровень угроз экономической безопасности.

Диверсификация сельскохозяйственного производства подразумевает развитие несельскохозяйственных отраслей в сельской местности, к которым относятся главным образом местная промышленность, сервис и туризм.

Для Республики Калмыкия с ее обширными территориями возможность развития альтернативных видов предоставляемых услуг очень велика, это и развитие сельского туризма, охотничьих и ландшафтных хозяйств, производство культур для парфюмерной промышленности, производство традиционных видов мясной продукции.

Проведенная типологизация районов республики позволила определить сельские территории, на которых отсутствует потенциал для эффективного аграрного производства и предлагается развитие новых видов услуг и производств, это Черноземельский, Юстинский, Ики-Бурульский районы.

Значительное место в туристическом продукте занимают рекреационные ресурсы, компоненты экосистем. Наличие уникальных природных объектов в туристическом продукте, а их на территории Калмыкии более 20, это и остров тюльпанов, Цоросская лесная роща, курганы «Кермен толга», «Аух», «Коммуна толга», тамариксовая роща и другие гарантируют ему абсолютную конкурентоспособность при наличии соответствующего уровня сервиса.

На территории Калмыкии находится Государственный природный заповедник (биосферный) «Черные земли», площадью 121.9 тыс. га, два национальных природных парка в Волго-Ахтубинском междуречье и «Бамб цецг», 13 государственных природных заказников, в том числе 3 заказника федерального значения: Меклетинский, Сарпинский, Харбинский и 23 памятника природы, которые образуют природно-заповедный фонд Республики Калмыкия.

Заповедник «Черные земли» представляет собой единственный полигон в России для изучения структуры и динамики аридных биоценозов. Основными направлениями научных исследований являются мониторинг состояния калмыцкой популяции сайгака и разработка действенных мер по их охране и рациональному использованию этого вида; изучение восстановительных процессов в экосистемах, характеризующихся низким уровнем биоразнообразия, обусловленного длительным антропогенным воздействием.

Орнитологический участок «Маныч-Гудило» охватывает в основном акваторию одноименного озе ра. Здесь обитают или встречаются на пролете свыше 15 видов птиц, включенных в «Красную Книгу». Птицы на водно-болотном угодье озера Маныч-Гудило представлены водными и околоводными видами. Этот район является одним из крупнейших в Евразии районом сосредоточения мигрирующих гусей, в большом количестве гнездятся серебристая чайка, черноголовый хохотун, худолочник, крачки, розовый и кудрявый пеликан и другие.

Национальный природный парк Республики Калмыкия, площадью 4323 га расположен на калмыцком участке Волго-Ахтубинской поймы - уникальном интразональном природном образовании. Основная цель парка - сохранение уникального интразонального природного образования, развития и восстановление национального, духовного и культурно-исторического наследия, формирование регионального, федерального и международного туризма.

Национальный природный парк «Бамб цецг» расположен в центральной части Калмыкии, площадью 529.2 га. Основное направление - сохранение эталонных участков природных ландшафтов и объектов охраны: тюльпана -Шренка, миндаля низкого, безвременника яркого, ковыля перистого и др.

В Калмыкии обитает 57 видов млекопитающих, 19 видов земноводных и пресмыкающихся. Из 287 видов птиц, встречающихся на территории республики, более 166 видов являются гнездовыми, во время сезонных миграций в республике останавливаются на отдых 83 вида птиц и на зимовке отмечен 21 вид птиц.

На территории республики постоянными объектами охотничьего промысла и любительской охоты являются пушные звери и серая куропатка.

Численность основных видов охотничьих животных: лисицы, корсака, зайцев, хоря степному и серой куропатки приведены в таблице 35.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что на территории Калмыкии сформировалась кризисная зона, в которой деструктивные процессы в экономике и социальной сфере представляют угрозу национальной безопасности. К числу основных угроз экономической безопасности развития сельских территорий Республики Калмыкия относятся:

- стагнация аграрного сектора, низкий технологический уровень производства, высокий возрастной уровень основных фондов;

- рост имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности;

- демографические проблемы и прежде всего депопуляция населения;

- экологические проблемы и др.

Проведенная типологизация районов республики по степени дестабилизации, позволила определить сельские территории, на которых отсутствует потенциал для эффективного аграрного производства и предлагается развитие новых видов услуг и производств: экологического туризма, традиционных форм природопользования.

Механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности развития сельских территорий включают государственные, региональные и рыночные инструменты.

К основным механизмам регулирования макроэкономических факторов, оказывающих непосредственное влияние на развитие сельских территорий следует отнести, прежде всего, бюджетную, налоговую и кредитную политику государства. Необходимо осуществление комплекса правовых, экономических, организационных мер для предотвращения угроз региональной безопасности.

Рыночные механизмы направлены на формирование многоукладной аграрной экономики на основе многообразия форм хозяйствования и региональных особенностей, развитие малых предприятий и рыночной инфраструктуры: маркетинго-консалтинговых центров, информационно-консультационных служб, служб материально-технического обеспечения и др.

Региональные меры разработаны в соответствии с вышеприведенной типологизацией административных районов республики по степени угроз экономической безопасности и включают:

- реформа местного самоуправления в сельской местности;

- мониторинг кризисных ситуаций;

- развитие сельскохозяйственной кооперации;

- интеграции крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса;

- проведение диверсификации сельскохозяйственного производства и развитие сельского и экологического туризма, охотничьих и ландшафтных хозяйств, производство культур для парфюмерной промышленности;

- применение территориально-локализованных льгот;

- снижение техногенных нагрузок, путем внедрения традиционных форм природопользования и др.