Влияние иностранных инвестиций на развитие рынка труда в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Климантов, Сергей Борисович

Введение

Глава 1. Оценка современного состояния рынка труда в России

1.1 Воздействие экономических реформ на рынок труда

1.2 Региональные контрасты на рынке труда

1.3 Государственная политика занятости

1.4 Роль инвестиционного фактора на рынке труда в современных российских условиях

Глава 2. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Россию

2.1 Инвестиционный потенциал России. Место иностранного капитала в экономике страны и возможные направления его воздействия на рынок труда

2.2 Иностранные инвестиции в России: тенденции, проблемы и перспективы Государственная регламентация иностранных инвестиций

2.3 Региональные аспекты привлечения иностранных инвестиций

Глава 3. Иностранные инвестиции на рынке труда в России: региональный аспект

3.1 Место трудового фактора в инвестиционном потенциале регионов

3.2 Динамика, структура иностранных инвестиций и влияние на использование трудового потенциала на примере Костромской, Липецкой и Новгородской областей 133 |

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние иностранных инвестиций на развитие рынка труда в России"

Актуальность темы. Актуальность исследования любого из широкого круга вопросов, связанных со становлением рынка труда в России, не требует приведения многочисленных аргументов. Речь идет об интегральной сфере макроэкономики, функционирование которой определяет экономические и социальные процессы в стране и регионах и, в первую очередь, положение работника, человека. Общепризнано, что системный кризис в России обусловлен не только экономическими просчетами и неадекватной российским реалиям стратегией преобразований, а имеет более глубокие корни методологического и мировоззренческого характера. Поэтому сегодня остро стоит необходимость преодоления узкоэкономического подхода к реформам, игнорирующего происходящие социальные процессы и социальные последствия преобразований, а также положение широких слоев населения. Смена ориентиров требует углубления исследований социальных процессов.

Как известно, рынок труда представляет собой единство двух составляющих -Занятости и цены труда. На развитом рынке труда осуществляется наем и предложение конкретного труда для выполнения конкретных видов работ, а также процесс определения оплаты этих видов работ. Кроме того, на рынке труда происходит движение заработной платы и движение работников между различными работами и работодателями. В современной экономической теории использование термина "рынок" не подразумевает, однако, абсолютную идентичность труда и любого другого товара.1 Естественно, что в диссертации не могла быть поставлена задача исследования всего комплекса проблем рынка труда. В ней рассматриваются вопросы занятости, факторы, обусловливающие формирование предложения труда и спроса на рабочую силу.

И другое замечание. Используя термин "рынок труда", автор учитывает, что в России он находится лишь в стадии становления, на этапе формирования его социально-экономических, правовых и институциональных основ. Сегодня, как никогда, ясно, что в России еще предстоит создать рыночную экономику в ее цивилизованной форме, в т.ч. и рынок труда, хотя процесс развития рыночных отношений несомненно налицо.

Особую актуальность выбранная тема диссертационного исследования имеет в контексте специфической социально-экономической ситуации в современной России и прежде всего положения на нарождающемся рынке труда.

В 1997-1999 гг. наблюдаются рост напряженности на рынке труда, развитие латентных процессов и кризис на локальных рынках труда. Причем латентные процессы преобладают. Среди стран трансформационного типа масштабному развитию скрытой безработицы в России нет аналогов. Феномен скрытой безработицы прямо связан с парадигмой экономической политики, которая сводилась к попытке предотвращения единомоментного выброса рабочей силы, искусственному поддержанию высокого формального уровня занятости и сдерживанию массового высвобождения работников. Негативные экономические и социальные последствия этого феномена широко известны: консервация большого количества неэффективных рабочих мест со всеми вытекающими из этого экономическими, финансовыми и социальными последствиями, снижение реальной заработной платы формально занятого населения, разрушение стимулов к высокопроизводительному труду.

Наряду с развитием скрытых форм безработицы в России существует и развивается феномен неформальной занятости, что также не соответствует критериям эффективного, цивилизованного и устойчиво развивающегося рынка труда, равно как и эффективной, цивилизованной и устойчиво развивающейся экономики в целом.

Главной спецификой, которая принципиально отличает российский трансформационный опыт от тенденций переходного периода в других странах и оказывает большое влияние на большинство экономических процессов и политику на рынке труда, является регионализация экономики и большие региональные различия в использовании рабочей силы.

Проводимая на рынке труда политика позволила избежать социальных конфликтов в первые годы реформ и привела к эволюционному характеру развития процессов на рынке труда. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив необходима смена ее модели. Устойчивый экономический рост невозможен без активизации процессов высвобождения рабочей силы и ее перераспределения. Кроме того, опасность развития латентных процессов для становления рынка труда и долгосрочных перспектив его развития заключается в ориентации существенного по размерам сектора экономики на нетрадиционные формы трудовых отношений, не контролируемых государством и трудовым правом.

Весьма проблематично, что только сочетанием традиционных активных и пассивных форм регулирования занятости удастся удержать безработицу в социально приемлемых рамках. Хотя очевидно, что не существует универсального рецепта для одновременного осуществления рыночных трансформаций и сокращения безработицы, мировой опыт, и, в особенности, опыт постсоциалистических стран, свидетельствует, что единственным действенным фактором расширения возможностей занятости является - инвестиции в реальный сектор экономики, в первую очередь, в частный.

Инвестиционный фактор является наименее исследованным аспектом становления рынка труда в переходный период. Этот момент также определяет актуальность темы диссертационной работы. При анализе инвестиционного фактора на рынке труда основное внимание уделяется иностранным инвестициям. Становление рыночной экономики невозможно без вовлечения страны в глобальные экономические процессы. Мировой опыт показывает, что при всех недостатках глобализации и либерализации, они в современных условиях создают больше возможностей экономического роста, чем экономическая замкнутость и тем более политика автаркии. При наличии обширной литературы по различным аспектам привлечения и использования иностранных инвестиций в России, их влияние на рынок труда, на использование рабочей силы и положение работника практически не исследовалось.

Можно отметить, что эта проблема недостаточно изучена и в зарубежной научной литературе.

Финансовый кризис 1998 г. усилил актуальность темы исследования. В основе кризиса лежат фундаментальные причины - слабость и уязвимость российских финансово-экономических институтов и структур, углубившихся в последнее время. Уже в 1997 г. на обслуживание внутреннего и внешнего долга требовалось 30% доходной части бюджета, что превысило на 5% признанный в мире допустимый предел, за которым страну можно объявлять банкротом.

Финансовый кризис увеличил масштабы безработицы. Сегодня теряет работу наиболее экономически активная часть рабочей силы. Это работники разоряющихся инвестиционных компаний и банков, терпящих убытки торговых и компьютерных фирм, рекламных компаний, телекоммуникационного бизнеса, туристических фирм, сферы досуга. По своим относительным размерам это не очень значительная часть совокупной рабочей силы, но наиболее активная и квалифицированная. Более значительны потери теневого сектора и мелкого предпринимательства. К ним относится прежде всего десяти миллионная армия "челноков" и связанных с ними работников. Все это делает более актуальной проблему создания рабочих мест, поиска путей решения проблем занятости.

Иностранные компании также сокращают численность своего персонала. Финансовый кризис в России еще раз подтвердил, что иностранный капитал руководствуется своими соображениями эффективности, прибыльности и риска. Поэтому всякие сомнения в надежности рынка реципиента решающим образом определяют действия частных инвесторов в вопросах как размещения капитала на данном рынке так и ухода с него. Однако поведение иностранных инвесторов неоднозначно. В чем оно конкретно выражается?

Прежде всего, в максимальной мере сохраняются прямые иностранные инвестиции. Иностранные корпорации, имеющие инвестиции в реальную экономику, видят свой нереализованный потенциал в России и кризис рассматривается как побочное явление в их работе. С начала кризиса прошел уже определенный период времени, а все крупные иностранные компании продолжают работать. Хотя производство в ряде случаев сокращается, массовых увольнений на иностранных и совместных предприятиях не наблюдается. Дальнейшему снижению производства могут способствовать два обстоятельства: (1) невостребованность продукции в силу сокращения платежеспособного потребительского спроса и (2) непоследовательность властных решений, отсутствие четкой экономической программы и внятных объяснений правительством своих действий.

В ответ на первый вызов иностранные компании меняют стратегию и тактику своих действий, пересматривают бизнес с целью достижения максимальной эффективности в новых условиях. В частности, сокращаются издержки с целью приближения цены продукции к покупательной способности. Кстати, подобная стратегия практически не используется российскими предприятиями, которые предпочитают затоваривание поискам путей сокращения издержек.

Что касается второго обстоятельства, то экономическая программа правительства уже в общих чертах обозначена, и привлечение иностранных инвестиций декларируется в ней в качестве одной из важных целей. Мировой опыт показывает, что при создании определенной суммы благоприятных инвестиционных условий происходит восстановление доверия инвесторов к экономической политике правительства, и иностранные инвестиции, как правило, возвращаются в страну. Поэтому остается актуальной задача исследования проблемы влияния иностранных инвестиций на рынок труда и разработки системы государственных мер, обеспечивающих усиление позитивной эффективности этого воздействия.

Предметом диссертационного исследования является роль инвестиционного фактора на рынке труда на примере привлечения и использования в России иностранных инвестиций.

Цель - изучение места и роли иностранного капитала в комплексе инвестиционных источников, его воздействие на рынок труда и определение основных направлений государственной экономической и социальной политики, обеспечивающих максимилизацию позитивных моментов этого воздействия. Предмет и цель исследования предопределяют набор решаемых научных задач, каковыми являются: анализ современного состояния рынка труда в России и выделение тех его черт, которые будут оказывать решающее влияние на социально-экономическое развитие страны в ближайшей перспективе; обоснование роли инвестиционного фактора в решении проблем занятости; оценка роли частных и государственных инвестиций; рассмотрение и оценка инвестиционных источников экономического роста в России в современных условиях и места среди них иностранных инвестиций; анализ политики и практики привлечения и использования иностранных инвестиций в России; показ на основе сравнительного межстранового анализа основных направлений и форм реального и потенциального воздействия иностранных инвестиций на рынок труда; рассмотрение на примере инвестиционной практики отдельных регионов взаимосвязи между состоянием рынка труда и иностранными инвестициями.

Теоретические и методологические основы исследования. В процессе работы автор основывался на методах системного анализа, закономерностях функционирования экономических систем в условиях перехода от одного качественного состояния к другому. В этих условиях, когда старые хозяйственные связи уже достаточно ослабли, а новые еще не сформировались или недостаточно окрепли, система находится в состоянии критического равновесия. Именно в этот момент можно минимальными усилиями перевести экономическую систему в новое состояние, внеся в нее так называемые "ядра кристаллизации". Такими ядрами могут стать капитальные вложения в экономику, в т.ч. и частные иностранные инвестиции.

Автор пытался также использовать метод научной абстракции, метод историзма, методы сравнительного межстранового анализа.

Предмет исследования потребовал изучения широкого круга работ по проблемам занятости населения и иностранным инвестициям, а также обобщения и оценки мирового опыта.

Степень разработанности темы. Диссертационное исследование основано на изучении прежде всего многочисленных работ российских ученых по проблемам рынка труда. В их числе работы И.Бушмарина, Н.Гриценко, М.Дмитриева, И.Заславского, Г.Зущиной, Л.Костина, А.Котляра. И.Масловой, Т.Москвиной, Н.Мухетдиновой,

A.Семенова, Б.Ракитского, Л.Четверниной, Ю.Юданова и других авторов, в которых анализируются процессы становления рынка труда в России, рассматриваются основные направления государственной политики занятости, дается ее оценка. Были изучены также работы зарубежных ученых, посвященные современной экономике труда, ее теоретическим аспектам и государственной политике. Это работы Р.Дж.Эренберга, Р.С.Смита, Н.Барра, Дж.Стиглица, А.Шлейфера и др.

Диссертационное исследование потребовало также анализа работ, посвященных вопросам иностранных инвестиций. По различным аспектам данной проблемы имеется много исследователей. Среди них следует назвать таких ученых, как И.Фаминский, С.Долгов, А.Булатов, Е.Брагина, В.Дурнев, А.Дынкин, В.Караваев, В.Куликов,

B.Лебедев, Л.Ночевкина, В.Беренс и др.

При написании работы автор опирался также на труды ученых, исследующих общие трансформационные процессы и макроэкономические проблемы, и принадлежащих к различным научным направлениям, в т.ч. Е.Гайдара, А.Илларионова, С.Глазьева, В.Мау, В.Попова,В.Найшуля, И.Дискина и др.

В работе использованы материалы различных научных конференций по проблемам иностранных инвестиций, прежде всего их региональных аспектов, аналитические работы Всемирного банка, Организации Объединенных наций, Международного валютного фонда, в которых представлено обобщение мирового опыта по различным аспектам развития, подготовленное коллективами квалифицированных экспертов.

В качестве первичной информации для исследования использовались статистические материалы Госкомстата РФ и Министерства экономики РФ, инвестиционное законодательство регионов России. В работе использован также большой массив данных, полученный автором непосредственно в регионах России. Многие материалы впервые вводятся в научный оборот.

В работах известных ученых затронуты многие аспекты предмета диссертационного исследования, однако роль инвестиционного фактора на рынке труда изучена еще явно недостаточно. Крайне актуальным остается исследование инвестиционных методов сокращения и предотвращения безработицы, роли частных и государственных инвестиций в решении этой задачи, в т.ч. методов оценки различных форм государственных инвестиций в обеспечении занятости. Дополнительных усилий требует изучение вопроса о взаимодействии национального и регионального рынков труда и иностранного капитала; рассмотрение мотивов поведения и интересов иностранных инвесторов и работников, научное обоснование мер государственного регулирования, обеспечивающего усиление позитивного воздействия иностранных инвестиций на рынок труда, на положение работников и устраняющего негативные эффекты.

Научная новизна диссертации. Предпринята одна из первых в российской экономической науке попытка провести комплексный анализ роли иностранных инвестиций на рынке труда в России. Это позволило выявить определенные тенденции в поведении иностранных инвесторов и их взаимодействии с национальным и региональными рынками труда.

К числу конкретных постановок, содержащихся в диссертации и претендующих на новизну либо на переосмысление традиционных трактовок, могут быть отнесены следующие: обоснование на основе анализа сложившихся аномалий на российском рынке труда, вывода о необходимости смены приоритетов в государственной политике занятости, переходе от стратегии сдерживания высвобождения рабочей силы и сохранения любой ценой существующих рабочих мест к активизации процессов высвобождения и перераспределения работников и опоры в последующем решении проблем сокращения безработицы и обеспечения занятости на инвестиционные факторы; определение на основе анализа и оценки мирового опыта и современных российских реалий наиболее эффективных с точки зрения решения проблем занятости, направлений государственных инвестиций. По мнению автора, ими являются государственные инвестиции в поддержку и стимулирование развития малого бизнеса, самозанятость, в организацию общественных работ и переподготовку рабочей силы. С точки зрения интересов экономического роста эти инвестиции представляются более эффективными, чем государственные вложения в сохранение рабочих мест с целью недопущения безработицы; анализ различных аспектов воздействия иностранных инвестиций на положение работников страны-донора и страны-реципиента иностранного капитала; рассмотрение факторов, обусловливающих поведение иностранных инвесторов; обоснование преимуществ прямых иностранных инвестиций для рынка труда страны-реципиента; рассмотрение сложившихся взаимосвязей между масштабами привлечения иностранного капитала и состоянием рынка труда того или иного региона; показ причин практического отсутствия этой связи в современных условиях; разработка предложений по основным направлениям государственной экономической и социальной политики, способствующей привлечению иностранных инвестиций и усилению их позитивного воздействия на рынок труда.

Практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут иметь практическое значение при совершенствовании стратегии экономических реформ в России, поскольку они непосредственно связаны с оценкой адекватности проводимой на рынке труда политики сложившимся условиям и интересам долгосрочного экономического и социального развития.

Результаты диссертационного исследования могут представлять интерес для органов принятия экономических решений, официальных лиц, ответственных за разработку и реализацию социально-экономической политики России. Практическое значение результатов исследования определяется и возможностью их применения при разработке государственной программы инвестиционного сотрудничества и совершенствовании системы государственно-правового регулирования. Результаты сравнительного исследования региональных различий на рынке труда и их связи с инвестиционным климатом, в том или ином регионе, могут использоваться при разработке политики регионального развития.

Проведенный анализ ряда аспектов инвестиционного процесса, в т.ч. направления и формы участия в нем иностранного капитала, условия привлечения и использования иностранных инвестиций, трудовой потенциал регионов и т.д., может представлять определенный интерес и для представителей российского бизнеса.

И, наконец, комплексный анализ проблем российского рынка труда, роли инвестиционных факторов в решении проблем занятости, воздействия иностранных инвестиций на рынок труда может быть использован при разработке ряда учебных курсов, включенных в программы гуманитарных вузов России.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Климантов, Сергей Борисович

Эти выводы полностью подтверждаются анализом взаимодействия и рынка труда на конкретном примере трех областей - Костромской, Липецкой и Новгородской. Главным фактором привлечения иностранных инвестиций в эти регионы стали скорее субъективные факторы - инвестиционная активность местных органов власти.

Хотя, как вытекает из проведенного исследования, непосредственное воздействие иностранных инвестиций на занятость и цену рабочей силы в рассматриваемых регионах не может оцениваться как определяющее или значительное на рынке труда, они определяют социально-экономическую ситуацию в регионе. Политика в отношении иностранных инвестиций является частью общей инвестиционной политики, и активность в данной области свидетельствует об общей инвестиционной активности в той или иной области. Не случайно, что для каждой из трех рассматриваемых областей Ь ^ до 1997 г. была характерна тенденция к преодолению спада - стабилизации или | ; повышению темпов экономического роста.

Иностранные инвестиции привносят в регион новую оценку труда, новые требования к квалификации и новые технологии, создаваемые на их основе предприятия могут стать точками роста, потянуть за собой остальные отрасли экономики. Очевидно, именно с этой точки зрения следует сегодня оценивать их эффективность на региональном и общероссийском рынке труда.

Заключение

Проделанный в работе анализ позволяет сформулировать ряд выводов и предложений.

1. Важное, если не единственное, условие выхода российской экономики на траекторию экономического роста - активизация инвестиционного процесса. Ключевой проблемой здесь является проблема источников инвестиций, отсюда значение обеспечения высокого уровня сбережений, снижения процентной ставки и привлечения иностранного капитала. В сегодняшних российских условиях величина внутренних сбережений явно не отвечает насущным потребностям, а процентная ставка, хотя и важное, но ещё не достаточное условие активизации инвестиционного процесса. Отсюда вытекает роль масштабного привлечения иностранных инвестиций.

Накопленный мировой практикой опыт свидетельствует, что присутствие иностранного капитала в национальной экономике приветствуется и поощряется практически всеми странами, желающими дать импульс реформированию экономики или ускорить своё развитие. Именно по этой причине разработка эффективной политики привлечения иностранных инвестиций, соответсвующей особенностям данной конкретной страны и отдельных её регионов и системе установленных в национальной экономике и в регионе приоритетов, а также способной одновременно вызывать интерес потенциальных зарубежных инвесторов, рассматривается в подавляющем большинстве стран в качестве одной из главных задач экономической политики. Задача создания и совершенствования условий для привлечения иностранных инвестиций в Россию присутствует и в системе антикризисных мер действующего правительства.

2. Оценка современного состояния рынка труда в России также приводит к выводу о необходимости активизации инвестиционного процесса. Сегодня крайне актуальна небходимость смены приоритетов в политике занятости, перехода от стратегии сдерживания банкротства предприятий и высвобождения рабочей силы, сохранения существующих рабочих мест любой ценой к активизации процессов высвобождения и перераспределения работников и опоре при решении проблем безработицы на инвестиционные факторы.

3. Воздействие иностранных инвестиций на экономику страны-реципиента, в том числе и на рынок труда, неоднозначно. Наряду с позитивными моментами создание условий для экономического роста - всегда существует опасность быстрого оттока иностранных инвестиций в случае ухудшения ситуации на мировых рынках, а также политической и социально-экономической обстановки в стране-реципиенте. Финансовый кризис в 1994г. в Мексике, мае 1997 г. в Чехии, в 1997-1998 гг. в Юго-Восточной Азии, и наконец, в России в 1998 г. продемонстрировал ненадёжность прежде всего портфельных инвестиций, покидающих фондовый рынок при первых же признаках дестабилизации. Кроме того, даже успешная реализация курса на привлечение иностранных инвестиций не гарантирует того, что в стране сформируется производственная структура, отвечающая интересам национального развития. Что касается рынка труда, то привлечение иностранных инвестиций означает создание новых рабочих мест, более высокую оплату труда, повышение квалификационного уровня рабочей силы, что особенно актуально для сферы менеджемента. Но одновременно это означает усиление дуализма на рынке труда и расслоение работников. Разные успехи регионов в привлечении иностранных инвестиций усиливают их дифференциацию по экономическому положению и уровню бл агосостоя н ия.

4. Неоднозначный характер воздействия иностранных инвестиций на экономические и социальные процессы в стране-реципиенте ставит задачу государственного регулирования их потока. В мировой практике правительства государств-импортёров капитала используют различные методы регулирования потока иностранных инвестиций, а именно:

- запрещают или ограничивают прямые иностранные инвестиции в те отрасли экономики или регионы, в которых присутствие иностранного капитала рассматривается как опасная конкуренция национальным производителям, грозящая потерей рабочих мест, либо как угроза потери контроля над национальными природными или трудовыми ресурсами, либо как угроза национальной безопасности;

- стимулируют приток иностранного капитала путём создания благоприятного общего инвестиционного климата в стране или в отдельных конкретных регионах , в которых в наибольшей степени с точки зрения национальных интересов необходим иностранный капитал;

- ставят перед инвесторами определённые условия, такие как совместное участие в каком-либо проекте национального и иностранного капитала, создание дополнительных рабочих мест, проведение социальных мероприятий и др.

В России по существу сделаны лишь первые шаги в создании такой системы регулирования, главным образом в законодательной сфере.

5. Сегодня акценты в создании благоприятного инвестиционного климата для иностранного капитала перемещаются с федерального на регионльный уровень. При общем низком инвестиционном рейтинге России рейтинг отдельных регионов сравнительно высок, тем более, что усиливается тенденция к концентрации экономической активности и финансовых результатов в ограниченном числе регионов. Поэтому при всём значении дальнейшего совершенствования федеральной законодательной базы определяющим фактором в привлечении иностранных инвестиций становятся место того или иного региона в экономике страны и проводимая местными властями политика.

6. Как показал анализ, в конкуренции за иностранные инвестиции важное значение имеет трудовой потенциал региона, качество его рабочей силы. До сих пор имеет распространение популярная точка зрения, что низкий уровень доходов позволяет стране, используя сравнительную конкурентоспособность, с выгодой для себя участвовать в международном разделении труда. Однако на практике всё не так просто. Бедное население лишает страну (регион) одной из важных составляющих инвестиционной привлекательности - ёмкого внутреннего рынка. Кроме того, низкий уровень жизни и, как следствие, плохое образование и низкая квалификация автоматически приводят к росту преступности, коррупции и хроничекому расслоению общества на бедных и богатых, т.е. к социальной нестабильности.

Нельзя ожидать, что российские регионы с низким жизненным уровнем и избыточным трудовым потенциалом могут быть привлекательными для иностранных инвесторов, хотя они более других нуждаются в создании новых рабочих мест. Мировой опыт свидетельствует, что в странах с нарождающимися рынками улучшение инвестиционного климата связано не только и не столько с позицией в отношении самих иностранных инвестиций, сколько с решением важных вопросов общего плана, в том числе создания условий для повышения качества рабочей силы, достижения национального согласия, обуздания преступности. Как правило, разумная государственная социально- экономическая политика усиливает социальные преимущества иностранных инвестиций, а плохая политика усугубляет связанные с ней негативные моменты.

7. Защита национального рынка труда решительно требует усиления внимания при создании законодательных и институциональных основ привлечения иностранных инвестиций к трудовому фактору. Поэтому необходима социальная экспертиза инвестиционных проектов с участием иностранного капитала. Наряду с разработкой отечественных методик таких экспертиз, могут быть использованы уже имеющиеся и апробированные мировой практикой методы социльных экспертиз инвестиционных проектов с участием иностранного капитала.

Пока воздействие иностранных инвестиций на трудовые ресурсы практически не учитывается. Между тем эти вопросы надо решать уже сегодня, учитывая значение, придаваемое иностранным инвестициям в экономической политике правительства, а также то обстоятельство, что социальные последствия привлечения иностранного капитала могут быть значительно глубже, чем это можно предположить, исходя из их объёма.

Трудно оценить роль иностранных инвестиций в решении актуальных проблем занятости того или иного региона из-за их пока еще незначительных размеров (особенно в рамках отдельной области, республики, края). Однако примечательно, что, оценивая инвестиционные проекты по Новгородской области, ее губернатор на первое место поставил два положительных момента:

• создание новых рабочих мест и обеспечение заработной платы;

• снижение безработицы.