Влияние телекоммуникационной среды на процесс формирования новых экономических отношений в России при переходе к информационной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние телекоммуникационной среды на процесс формирования новых экономических отношений в России при переходе к информационной экономике"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

Еремина Елена Витальевна

Влияние телекоммуникационной среды на процесс формирования новых экономических отношений в России при переходе к информационной экономике

Специальность 08.00.01 — Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Г

Москва - 2006

Диссертация выполнена в Секторе трансформации общественной системы России Центра политико-экономических исследований Института экономики РАН

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, Орловская Светлана Кирилловна

доктор экономических наук Пивоварова Марина Александровна, кандидат экономических наук Фрумкин Борис Ефимович

Московский гуманитарно-экономический институт (кафедра экономической теории)

Защита состоится 29 июня 2006 г. в 1200 на заседании диссертационного совета К 002.009.02 Института экономики РАН по адресу:

117218, г.Москва, Нахимовский проспект, 32.

Автореферат разослан: мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета

кандидат экономических наук Шг—' Анисимова Г.В.

Актуальность избранной темы заключается в том, что особую роль в глобализации информационного общества играет инфраструктура связи. Роль информации, как важнейшей составляющей экономики постиндустриального общества определяется возможностью доступа к источникам информации и наличию средств и способов обмена информацией, т.е. телекоммуникационной средой. В экономике информационного типа все сети связи из второстепенных средств, обслуживающих промышленный сектор, становятся одной из ведущих отраслей современной рыночной экономики, важнейшим фактором управления. Революционно развивающаяся телекоммуникационная инфраструктура становится основой создания единого мирового информационного пространства, не имеющего национальных границ. В постиндустриальном обществе определяющая роль принадлежит информационному обмену. Транспортировка информации в отличие от транспортировки материальных объектов и энергии благодаря современным средствам телекоммуникации требует ничтожно малых затрат времени и не требует непосредственного человеческого присутствия. Интенсивность информационного обмена обусловливает высокую динамичность развития экономики в условиях постиндустриального общества. Информационный обмен в постиндустриальном обществе является и самоцелью и мощным инструментом получения материальных благ и энергии.

Актуальность темы объясняется необходимостью специальных исследований, посвященных теме влияния развивающейся Телекоммуникационной среды на формирование новых экономических и социальных отношений, раскрывающих содержание и основные черты, процессов и закономерностей экономического развития при переходе к Информационному обществу.

Состояние разработанности проблемы. Проблемы влияния новых информационно-телекоммуникационных технологий на процессы и закономерности в различных сферах человеческой жизнедеятельности привлекают внимание исследователей. Признана важность и необходимость подобных исследований. При этом многие исследования носят в большей мере

практический, а не экономический характер, что объясняется тем, что это новое явление, уникальное по стремительности и масштабности распространения. Б современной литературе большей частью исследуется организация бизнес-процессов в ведущих телекоммуникационных компаниях, использование передовых телекоммуникационных технологий в экономической деятельности предприятий различных отраслей. Этим во многом формируется интерес к исследованиям экономических отношений.

В данной работе использовались следующие группы исследований: труды ведущих отечественных ученых и зарубежных экономистов, монографии, учебники, учебные пособия, курсы лекций, материалы периодической печати, в которых рассмотрены проблемы экономических отношений, законы и нормативные акты, статистические исследования по данной проблеме.

Анализ имеющейся литературы позволяет констатировать, что существует определенный пласт работ, посвященный данной теме. Классификация этих работ позволяет выделить следующие их группы. Во-первых теоретическое наследие классиков: информацию как «условие производства», «фактор производства» оценивали А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, А.Маршалл. Во-вторых для теоретического осмысления и углубления проблемы значительную важность имеют работы Д.Белла, И.Масуды, В.Л.Иноземцева, посвященные процессам формирования информационного общества. В-третьих, определение сущности и роли информационного обмена в развитии постиндустриального общества анализируется в работах П.Друкера, М.Кастельса, Э.Тоффлера, С.И.Паринова.

По мере либерализации экономических отношений, увеличения информационной составляющей в экономике России, отечественные исследователи стали более активно обращаться к теме влияния новых технологических укладов на экономические процессы. При этом особое внимание привлекают работы Л.И.Абапкина, Л.В.Никифорова, Р.И.Цвылева, И.С.Фотина, Р.М.Нижегородцева, Т.П.Николаевой, В.С.Жданова, С.В.Фролова, М.В.Шкондина, П.С.Лемещенко, Пивоваровой М.А.

Особенности и проблемы развивающейся мировой сферы телекоммуникаций и место в ней инфраструктуры телекоммуникаций России анализируют экономисты: О.Б.Аникин, Н.П.Резникова, Л.Е.Варакин, П.Кочанов, П.Нефедов, Н.Мильчакова, В.Тимофеев, А.Голышко, Е.А.Голубицкая.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении специфики экономических отношений, возникающих на базе развивающейся телекоммуникационной среды.

Задачи диссертационного исследования.

Для достижения цели исследования ставились следующие задачи: рассмотреть экономические связи и процессы, формирующиеся при переходе к экономике информационного общества; выявить тенденции развития сферы услуг связи; проанализировать роль международного регулирования в сфере телекоммуникаций; проанализировать направления и этапы развития сферы телекоммуникаций в России; рассмотреть роль и функции государства в развитии инфраструктуры связи России; обосновать перспективы развития экономических отношений в России под влиянием развивающейся телекоммуникационной среды.

Объектом исследования являются экономические отношения, формирующиеся под л воздействием развивающейся телекоммуникационной среды.

. Предметом исследования являются изменения экономических отношений, тенденции и перспективы развития телекоммуникационной среды в России.

Методологическая основа исследования. Методология исследования опирается на обобщения ряда теоретических положений различных экономических школ, использование концепций отечественных и зарубежных исследователей по вопросам экономических отношений в сфере телекоммуникаций и эффективности перевода экономических взаимодействий на базу информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. В процессе анализа изучаемых материалов и научной литературы применялись

общенаучные и частные методы исследования. В работе применяется системный подход, методы группировок, сравнительный и факторный анализ информационной базы работы, статистического материала.

Информационная база работы. Диссертационное исследование базируется на официальных документах, обобщении отечественной и зарубежной литературы по проблемам трансформации экономических отношений под воздействием развивающейся телекоммуникационной среды, статистических материалах, данных, опубликованных в Российской и зарубежной научной литературе и периодической печати.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- уточнено понятие сетевой экономики: на основе анализа и обобщения существующих определений понятия «сетевая экономика», одного из основных понятий, характеризующих экономику информационного общества, сформулировано более точное определение «сетевой экономики», отвечающее социально-экономическим, техническим и международным требованиям.

- установлены параллели социально-экономических проблем, обусловленных «цифровым» неравенством внутри отдельно взятого государства, с аналогичными проблемами на международном уровне в масштабах глобальной экономической системы;

- предлагается схема реализации пути преодоления цифрового неравенства на международном уровне, учитывая возможности международного регулирования и используя существующие схемы реализации программы универсальной услуги на уровне государства (создание фонда универсальной услуги за счет взносов телекоммуникационных компаний, откуда в дальнейшем компенсируются издержки операторов, создающих телекоммуникационные сети в районах, где это не выгодно).

- показано, что для создания необходимой электронной коммуникативной среды — технологической основы сетевой экономики наиболее перспективно для России развитие технологий спутниковой связи, что обусловлено определенными конкурентными преимуществами в этом направлении;

-7- обоснованы перспективы развития и совершенствования экономических отношений, формирующихся под влиянием телекоммуникационной среды.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы и предложения могут быть учтены и использованы при разработке федеральных и региональных программ расширения применения инфокоммуникационных технологий в хозяйственной и управленческой деятельности, в сфере образования и здравоохранения; планировании развития телекоммуникационных сетей, расширяющих горизонтальные связи, устанавливаемые экономическими субъектами по их выбору, что повышает интеграцию страны в глобальную систему сетевой экономики и повышает конкурентоспособность национальной экономики; а также при преподавании курсов «Экономическая теория» и «Мировая экономика».

Основные положения диссертационного исследования получили отражение в трех научных публикациях, объемом 2,1 п.л. Объем и структура диссертации.

Диссертационная работа изложена на 152 страницах машинописного текста и состоит из введения, 2-х глав, заключения, 6 таблиц и списка использованной литературы. Введение

Глава 1. Роль телекоммуникационной среды в экономике информационного общества.

1.1 .Экономическое содержание и место сетевой экономики при переходе к информационному обществу.

1.2.Тенденции развития сферы услуг связи.

1.3.Роль международного регулирования в формировании глобальной инфокрммуникационной инфраструктуры.

Глава 2. Формирование телекоммуникационной среды новых экономических отношений в России.

2.1. Современное состояние сферы телекоммуникаций в России.

2.2. Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций

-82.3. Трансформация экономических отношений России под влиянием развивающейся телекоммуникационной среды. Заключение.

Список использованной литературы.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность и научно-практическая значимость, цели, задачи, объект и предмет исследования, дается перечень основных методов исследования.

В первой главе «Роль телекоммуникационной среды в экономике информационного общества», включающей 3 параграфа, анализируются современные экономические тенденции, их взаимосвязь с технико-технологическим прогрессом и социально-экономической жизнью общества. Рассмотрена новая модель экономических связей, сопутствующая процессам глобализации мировой экономики — «сетевая экономика» и ее зависимость от развития инфокоммуникационной среды (§1.1):

Конец XX века принес миру информационную революцию, базой для которой явился информационно-технологический прорыв в развитии средств передачи информации, беспрецедентных по скорости и объему.

Революция в средствах телекоммуникации вызвала более значительные изменения, чем все предыдущие технологические революции, став основой создания единого мирового информационного пространства.

В научной и научно-популярной социально-экономической литературе одни и те же термины зачастую употребляются для обозначения разных по существу явлений. С другой стороны, одно какое-либо явление может различными авторами определяться по-разному. Приведем краткие исходные трактовки основных, наиболее часто употребляемых в работе терминов.

Информационное, или постиндустриальное общество — философский термин, обозначающий наиболее высокую в настоящее время ступень развития

общества, главной и определяющей ценностью которого является не материальное благо, а информация.

Информационная экономика — особый тип экономики, присущий постиндустриальному обществу. В информационной экономике определяющим производительным ресурсом выступает информация в том или ином виде, а в структуре занятых преобладают работники умственного труда.

Телекоммуникационная среда - совокупность территориально распределенных телекоммуникационных сетей, в том числе линий связи, сетей и каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками. Телекоммуникационная среда служит для транспортировки информации, в том числе звука и изображений.

Сфера телекоммуникаций включает телекоммуникационную среду, а также организационные структуры, правовые и нормативные механизмы, обеспечивающие ее эффективное функционирование, комплекс социально-экономических связей, возникающих между производителями, потребителями услуг связи и государством.

Процесс становления глобального информационного общества, его характерные черты, отражен в определениях современных западных и отечественных учены^. «Сетевая экономика» (networked economy) - одно из основных понятий, характеризующих экономику информационного общества.

- 'Данное понятие ещё не устоялось.

Можно выделить два направления наполнения понятия «сетевая экономика».

В рамках первого направления имеют место определения, рассматривающие «сетевую экономику» как экономическую деятельность, основанную на равноправных взаимодействиях всех агентов экономических отношений. Где данное понятие рассматривается с точки зрения места, которое занимает сетевая форма в ряду рыночных и иерархических форм; раскрываются особенности характера связей и механизма координации деятельности,

присущих сетевой экономике. В этом ключе термином, объединяющим целый ряд понятий, является понятие «сеть».

Второе направление объединяет определения, где под «сетевой экономикой» подразумевают экономическую деятельность, основанную на глобальной электронной среде, причем зачастую под глобальной электронной средой понимают Интернет.

Как экономические эпохи различаются не тем, что производится, а тем чем производится, какими средствами производства, имеется в виду «сетевая» -основанная на Глобальной электронной сети - основном средстве производства в новой экономической реальности.

Мы считаем, что существующие разноплановые определения сетевой экономики нуждаются в дополнении и некоторой корректировке. Обобщая проанализированный теоретический материал по данному вопросу, в работе сформулированы основные требования к определению понятия «сетевая экономика», позволяющие исключить распространенные неточности, в соответствии с данными требованиями дано определение понятия «сетевая экономика».

Показаны тенденции развития сферы услуг связи (§1.2). Для отраслей экономики, основанной на знаниях: коммуникаций, торговли, производства, услуг, культуры, развлечений, образования, а также национальной обороны и глобальной безопасности большую важность имеет уровень развития информационно-телекоммуникационных технологий. Технологическая революция разрушает старые барьеры и строит новые связи в глобальном экономическом пространстве. Инфокоммуникационные технологии становятся главным определяющим фактором прогресса наций, сообществ и отдельных людей, и современный рынок уже нельзя характеризовать вне связи с тенденциями развития новых технологий. Для удобства анализа рынка мы условно разделили технологии связи по принципиальному техническому признаку: проводной — беспроводной и по функциональному назначению: передача голоса — передача данных. На основе статистических данных и

- и -

прогнозов аналитических агентств, в работе показано, что на сегодняшний день доходы от передачи голоса значительно превышают доходы от передачи данных, однако рост доходов от передачи данных растет, а рост доходов от передачи голоса постепенно снижается. Рынок передачи голоса близок к насыщению. Для разных стран время наступления равенства речевой и неречевой составляющих трафика будет достигнуто, по оценкам большинства специалистов, к 2008 году. Обобщая, можно охарактеризовать современные направления развития телекоммуникационных технологий в мире как стремление к интеллектуализации, интеграции, конвергенции. Здесь понятия интеллектуализации, интеграции, конвергенции характеризуют процессы развития и обновления технологических принципов организации связи.

Рассмотрена роль международного регулирования в формировании глобальной инфокоммуникационной инфраструктуры (§1.3). Свойственная телекоммуникационной сфере тенденция к интеграции требует разработки единых технических принципов управления сетями, а также единых организационных принципов управления и регулирования.

В сфере телекоммуникаций на уровне национальной экономики регулирование осуществляется государством, на уровне глобальной телекоммуникационной инфраструктуры и мирового рынка телекоммуникационных услуг регулирование осуществляется крупными международными организациями и союзами. На мировом рынке телекоммуникационных услуг существует необходимость в регулировании тарифов, конкуренции, проблемы «цифрового» неравенства.

Задачей государства в современных условиях является обеспечение доступа к телекоммуникационной инфраструктуре для всех жителей страны. Без вмешательства государства в условиях конкурентного рынка часть населения не получает доступа к услугам. Вопросы всеобщего доступа являются объектом внимания организаций, осуществляющих регулирование на международном уровне. Так, соглашением Всемирной торговой организации (ВТО) предусмотрено, что государство может устанавливать правила универсального

обслуживания, универсального доступа на недискриминационной основе. Комиссия ЕС по сотрудничеству в области телекоммуникаций создает общие принципы контроля деятельности в сфере предоставления услуг связи. Основным координатором развития мировой телекоммуникационной среды является Международный союз электросвязи (МСЭ).

Сопутствующее новой экономике обострение проблемы цифрового неравенства в информационном обществе вызывает серьезную озабоченность стран Евросоюза. В планах развития информационного общества большинства европейских стран, указывается, что именно строительство телекоммуникационных сетей является движущим фактором качественно нового экономического роста. Практически всеми программами стран ЕС ставится целью развитие «универсального обслуживания». В этой области добились значительных успехов США, где и возник принцип универсального обслуживания. В России принцип универсального обслуживания начал реализовываться на практике с 1 января 2005 года. Целью принятой государством программы предоставления «универсальной услуги» является обеспечение прав каждого гражданина на доступ к глобальной телекоммуникационной среде, преодоление существующего разделения общества.

Ситуация цифрового неравенства, исключающего из сети глобальной экономики граждан внутри страны, аналогично выглядит на уровне надстрановом, где из глобальной коммуникационной среды исключены государства, национальные экономики. Во многих странах мира существуют и успешно реализуются программы решения проблемы внутри страны. Так как глобальное экономическое пространство фактически по структурной организации повторяет экономику государства, программы решения проблемы цифрового неравенства внутри страны могут быть переложены на глобальный масштаб мировой экономической системы. В диссертационной работе проанализированы существующие в мире схемы организации и финансирования программ универсального обслуживания. По принципу одного из вариантов

решения проблемы на национальном уровне нами предложена схема поддержки стран, исключенных из телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества. Реализация предложенного пути решения проблемы представляется возможным в свете тенденций современного этапа глобализации, для которого характерным является то, что он происходит в условиях активнейшего участия государств (правительств) в этом процессе. Международные политические и финансовые организации, региональные союзы, их органы и институты с растущими полномочиями и функциями наднационального регулирования политических, правовых и экономических отношений - аналог национального правительства в мировом масштабе. В реалиях современной экономической ситуации в международном регулировании и управлении нуждается процесс создания Глобальной информационно-телекоммуникационной среды, интегрирующей в мировую экономическую сеть страны, в которых с одной стороны не нуждаются уже глобализировавшиеся развитые экономики, с другой стороны, не обладающие достаточным потенциалом для самостоятельного развития собственной инфокоммуникационной инфраструктуры.

Во второй главе «Формирование телекоммуникационной среды новых экономических отношений России», включающей 3 параграфа, рассматриваются экономические и организационные проблемы в сфере "телекоммуникаций в связи с расширением в нашей стране использования современных принципов и механизмов в социально-экономической сфере. Показаны перспективы и возможности увеличения конкурентных преимуществ экономики нашей страны благодаря развитию телекоммуникационной среды и увеличению широкой доступности глобальной информационной сети.

Рассмотрены направления и этапы развития сферы телекоммуникаций в России (§2.1). В России, как и в других бывших социалистических странах, до начала 90-х годов сектор телекоммуникационных услуг был относительно слабо развит. Такое положение обусловлено следующими причинами:

существовавшей ранее государственной монополией в сфере связи, полностью исключающей конкуренцию между поставщиками телекоммуникационных услуг;

замедленной и, как правило, неадекватной реакцией государственных производителей телекоммуникационных услуг на изменения в потребительском спросе;

нехваткой государственных средств для масштабного развития телекоммуникационных услуг. В первой половине 90-х, в начальный период перехода России от централизованного планирования к рыночному, сектор телекоммуникационных услуг стал интенсивно развиваться.

Доля услуг связи в структуре ВВП неуклонно увеличивалась и к концу 2005 года достигла порогового значения в 5%, т.е. выросла в 10 раз с 1992 года. Этот показатель достиг значения доли сектора телекоммуникаций в структуре ВВП развитых стран Европы и США, где она доходит до 5%.

Однако оценка развития сектора телекоммуникаций в процентах от общего объема ВВП относительна, доля отрасли в ВВП зависит от изменения размера и структуры самого ВВП. Стабильно растет доля отраслей экономики с преобладающей информационной составляющей, доля сферы производства товаров не увеличивается. Отрасль связи в этом случае является как катализатором развития экономики, основанной на знаниях, так и, с другой стороны, зависима от спроса на телекоммуникационные услуги, т.е. развивается в соответствии с темпами развития сферы производства услуг.

Начиная с 2000 года отрасль связи сохраняет высокие темпы развития. За последние пять лет рост рынка услуг связи ежегодно составлял около 40 процентов, это в четыре с лишним раза превышает общие темпы роста экономики. При этом доходы операторов от услуг электросвязи за прошедший год составили более 500 млрд. руб.

Рынок телекоммуникационных услуг России сегодня на 39% занят предприятиями, входящими в структуру Группы «Связьинвест»,

контролируемой государством, 37% занято тройкой сотовых лидеров, оставшиеся 24% делят другие организации — альтернативные операторы связи.

Государственные инвестиции в мобильную связь сегодня правительством рассматриваются как способ решения задачи удвоения ВВП. В других секторах, сопоставимых по масштабам, ни одна компания не развивается со скоростью, сравнимой с темпами роста крупнейших компаний мобильной связи. Показатели рентабельности, операционной и чистой прибыли российских компаний сотовой связи превосходят аналогичные данные большинства операторов развивающихся и развитых стран, и, согласно оценкам специалистов, подобная динамика сохранится в течение ближайших нескольких лет. В частности ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) занимает десятое место в мире по динамике подключения новых абонентов. Рыночная капитализация МТС за 5 лет с момента первичного размещения акций на Нью-Йоркской бирже выросла с 2 млрд до 13 млрд долл. Крупнейшие российские сотовые операторы выходят на внешний рынок, покупая местных игроков в странах СНГ. Например, доля рынка мобильной связи МТС составила 49% на Украине (втором по величине после России рынке СНГ), 57% и 51% в Узбекистане и Белоруссии соответственно. По прогнозам рост доходов в период 2005-2009 гг. может замедлиться (с 60-80% в последние несколько лет), но все равно будут оставаться выше средних для российских компаний — на уровне 1520% в год.

Однако, несмотря на достигнутые темпы развития рынка, в целом по уровню проникновения инфокоммуникационных технологий Россия отстает от многих развитых стран, экономика которых прошла индустриальный этап развития. Задача развития сектора телекоммуникаций сегодня не просто сохранить набранные темпы роста, но превратить инфокоммуникационные технологии в инструмент структурной перестройки экономики. Несмотря на относительно высокие темпы роста, многие эксперты оценивают степень готовности России к информационному обществу как недостаточную. Рынок телекоммуникационного оборудования формируется во многом за счет продаж

импортируемого аппаратного и программного обеспечения. Отечественное конкурентоспособное производство в этой сфере только формируется.

В настоящее время продолжается движение к либерализации рынка услуг связи. Правительство планирует завершить демонополизацию междугородней и международной связи, что позволит обеспечить свободу конкуренции и приведет к существенному снижению тарифов на услуги.

С 1 января 2004 года вступил в действие основной документ, регулирующий российскую отрасль связи, - закон «О связи». Впервые в законе вводится глава «Универсальные услуги связи», в соответствии с которой в каждом населенном пункте должен быть установлен как минимум один таксофон, а там, где проживают не менее 500 человек, организован как минимум один пункт коллективного доступа к сети Интернет. Оплата местных телефонных соединений может производиться по выбору абонента-гражданина с применением либо абонентской, либо повременной системы оплаты.

В соответствии с новыми правилами оказывать услуги дальней связи в России смогут только крупные компании, работающие на всей территории страны. С другой стороны, с рынка исчезнут мелкие компании, не способные обеспечивать качественную связь. В противном случае, сохранение старых правил могло привести к волне банкротств, как происходило несколько лет назад в США, когда на рынке дальней связи прекратило существование огромное количество мелких перекупщиков трафика.

Рассмотрены роль и функции государства в развитии инфраструктуры связи России (§2.2). До 90-х годов прошлого века национальные телекоммуникационные рынки услуг подвергались более жесткому государственному регулированию, по сравнению с большинством отраслей промышленности. Для телекоммуникационных услуг во многих странах принудительно устанавливались уровни тарифов, ставились территориальные барьеры на стратегии организации сбыта и т.д. Постепенное изменение форм и методов государственного регулирования в промышленно развитых странах

ведет к значительному уменьшению или удалению существующих конкурентных ограничений в области услуг связи.

В настоящей экономической ситуации необходимо использовать опыт зарубежных стран, поскольку развитые страны (США, страны Западной Европы, Япония) опережают в развитии национальных телекоммуникационных инфраструктур, разработке и внедрении новых технологий, процессах интеграции в глобальное информационное пространство. Опыт зарубежных стран важен в проведении реформ либерализации рынка связи.

В современном мире одно из самых значительных изменений государственного воздействия на сферу телекоммуникационных услуг — процессы приватизации государственных телекоммуникационных сервисных компаний, что происходит в первую очередь в промышленно развитых странах.

В настоящее время Россия относится к числу развивающихся стран, где процессы демонополизации рынка телекоммуникационных услуг ограничены государством. Дальняя и международная связь в России на практике обеспечивается монополистом в этом сегменте — ОАО «Ростелеком».

При этом для России монополия «Ростелекома» на дальнюю связь не только удерживает высокие тарифы на этом сегменте, но и сдерживает внедрение новых инфокоммуникационных технологий и предоставление соответствующих услуг на базе дальней связи альтернативными операторами, которые остаются зависимыми от монополиста.

В связи с намечаемым вступлением России в ВТО, государственная монополия на рынке дальней и международной связи должна уступить место конкурентному рынку.

В целях гармоничной интеграции Российской системы телекоммуникаций в мировую телекоммуникационную инфраструктуру, необходимо следовать рекомендациям Международного союза электросвязи в отношении технических требований, а также использовать аналитические разработки Международного союза электросвязи, позволяющие оценивать состояние и место российской системы телекоммуникаций в мировой телекоммуникационной инфраструктуре.

Рассмотрены перспективы развития экономических отношений в России под влиянием развивающейся телекоммуникационной среды (§2.3). В информационном обществе условием достойного участия в сетевой экономике является обладание базовыми технологиями, причем на уровне, обеспечивающем определенную самостоятельность в их развитии и применении. Поэтому совершенно необходимо немедленно и используя все возможности радикально повысить предпринимательскую активность в деле использования данных технологий, возможно оставляя традиционные сферы экономики в состоянии консервации.

В этом направлении государством должны предприниматься соответствующие меры, такие как обеспечение свободы частной инициативе. Компаниям, развивающим исследовательскую и деловую инициативу в сфере технологий, составляющих основу сетевой экономики, следовало бы предоставлять беспошлинный режим внешней торговли в части, касающейся профильных товаров, безналоговый режим внутри страны, а также режим упрощенной отчетности перед контролирующими государственными органами.

Для реализации режима благоприятствования, единое уполномоченное федеральное ведомство может осуществлять регистрацию упомянутых выше

компаний, оказывать помощь в организации государственной отчетности и %

выступать для них единственной контролирующей инстанцией.

В настоящее время для статистической отчетности по различным видам хозяйственной деятельности существует единый классификатор. Удовлетворяющий международным требованиям Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Однако в ОКВЭД отрасли транспорта и связи объединены в единый раздел (такой же принцип объединения этих двух отраслей существует в классификаторе Европейского экономического сообщества, статистических классификаторах видов экономической деятельности в США и Японии). Вследствие чего в принятых открыто публикуемых статистических отчетах, призванных характеризовать состояние и динамику развития отечественной экономики, обе отрасли

представлены одним обобщающим показателем (как в России, так и в странах Европы, США, Японии).

По сути, связь в сетевой экономике и транспорт в экономике индустриального общества выполняют одну функцию — перемещение продуктов в пространстве. При этом возникновение новых способов создания базовых видов продукции ведет к необходимости перемещать не предметы, а идеи, в связи с чем, телекоммуникациям в сетевой экономике отводится та же роль, что транспорту в экономике индустриальной. Объединенный же показатель по отраслям транспорта и связи не отражает динамику качественного развития национальной экономики. При стратегической задаче преодоления цифрового неравенства в стране, учитывая современные мировые социально-экономические тенденции, официальные, находящиеся в свободном доступе статистические данные, должны иметь структуру, позволяющую оценить состояние и качественные изменения экономики страны.

Среди мировых тенденций развития связи и информатизации можно выделить движение к персонализации связи. Универсальная персональная связь предполагает присвоение каждому человеку всемирного персонального телефонного номера, по которому он мог бы получать связь из любой точки планеты с любого, имеющегося в этой точке, телефонного аппарата.

На данном этапе развития телекоммуникаций персональная связь пока ~ 'понимается не как универсальная персональная услуга, а как предоставление потенциальной возможности каждому человеку присоединиться к глобальным инфокоммуникационным сетям и получить набор услуг, состав которого может быть определен самим пользователем. Причем доступ к этим сетям обеспечивается в любой точке планеты (если такие сети там имеются), в любое время, в движении и с портативного малогабаритного терминала.

Одна из важнейших тенденций последнего времени — конвергенция сетей и услуг. Российские операторы активно включились в эти процессы: строят мультисервисные сети, позволяющие предоставлять конвергентные сервисы. Одна компания не может предоставлять все услуги сразу. Решение может быть

в координации усилий нескольких операторов, чтобы предоставить пользователю все их услуги единовременно в одном месте.

Телекоммуникационная среда России сегодня нуждается в сбалансированной инвестиционной политике, направленной на стимулирование перехода к инновационному пути развития. В условиях повышения роли сетевых экономических отношений, необходимо укрепление национальной сферы научных разработок и производства оборудования, учитывающих особенности и предпосылки состояния связи в России, в частности, такие как существующая недоразвитость сетей связи, низкая плотность населения, климатические условия. При этом у нашей страны есть такое важное конкурентное преимущество как серьезный потенциал развития спутниковой связи.

В настоящее время большинство российских производителей в сфере телекоммуникаций не готово к жесткой конкуренции на западных рынках, недостаточна инновационная активность и сильна тенденция импортозамещающего принципа развития. Однако в современном мире давно господствуют агрессивные инновационные и наукоемкие фирмы, соревнующиеся с помощью новых знаний и ускоренного научно-технического прогресса. При этом необходимо ориентироваться на мировой положительный опыт решения социальных вопросов в области преодоления цифрового неравенства, развивать институт универсального обслуживания, приближения обязательного набора доступных услуг связи к мировым представлениям о необходимом качестве жизни человека.

Исследования, проведенные в диссертации, позволили сделать ряд теоретических и практических выводов и предложений, главные из которых состоят в следующем:

1. На новом этапе развития общества, основой экономики становятся отрасли с высокой информационной составляющей. При этом сфера телекоммуникаций, носитель и проводник информации, из инфраструктуры, обслуживающей промышленный сектор, превращается в одну из ведущих

отраслей современной рыночной экономики. Кроме традиционных функций отрасли связи — передачи и распределению информации, в результате проникновения информационных технологий в связь, добавилась способность оказывать информационные услуги. В настоящих условиях задачей государства является создание развитой телекоммуникационной среды, базового средства интеграции в Глобальное информационное общество.

2. Для экономики информационного общества характерна новая модель экономических связей. Развивающаяся глобальная инфокоммуникационная инфраструктура дает возможность перехода к прямым горизонтальным связям. Понятие «Сетевая экономика», обобщающее характеристики экономики нового типа возникло относительно недавно и еще не устоялось.

В результате изучения и анализа существующих разноплановых определений сетевой экономики, с учетом современных тенденций развития новых экономических отношений, а также учитывая тенденции развития современной телекоммуникационной инфраструктуры и связанные с этим социально-экономические проблемы, в частности отсутствие всеобщего доступа к средствам связи, предлагаем следующее определение понятия «сетевая экономика»:

Сетевая экономика — форма экономических отношений, при которых между любыми агентами экономической деятельности устанавливаются прямые горизонтальные связи в масштабах глобального экономического пространства, возможные только при наличии доступа к глобальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.

3. Современная глобализация, при всех потенциальных преимуществах, ведет к все больше уменьшающейся взаимной зависимости развитых стран и регионов планеты, отделенных от новейших достижений цивилизации.

Особенность сферы телекоммуникаций состоит в тесной взаимосвязи телекоммуникационных сетей, предоставляемых услуг, деятельности операторов связи как внутри каждой страны, так и на глобальном мировом уровне. Международные политические и финансовые организации,

региональные союзы, их органы и институты в современной ситуации обладают полномочиями и функциями наднационального регулирования, аналогичными государственному регулированию на уровне страны. С другой стороны, в условиях новых экономических отношений, прослеживаются параллели при рассмотрении социально-экономических проблем внутри отдельно взятого государства и глобальной экономической системы.

В результате существующего в мире опыта преодоления проблемы цифрового неравенства на уровне страны, нами предложена схема, аналогичная схеме предоставления универсальной услуги внутри страны (в частности принятая в России) как возможный путь решения проблемы цифровой изоляции государств, не имеющих достаточных перспектив самостоятельной интеграции в глобальную инфокоммуникационную инфраструктуру.

4. Определено, что современное состояние сферы телекоммуникаций в России, не смотря на относительно высокие темпы роста отрасли, не дает возможность России полноценно интегрироваться в Глобальную инфокоммуникационную инфраструктуру. Сохраняется проблема концентрации новых технологий и современных средств связи в крупных городах. При этом в десятках тысяч населенных пунктов нет даже традиционной телефонной связи. Механизм универсального обслуживания, реализуемый в соответствии с новым законом о связи, позволяет продвинуться в решении этой проблемы. Однако нормы доступности связи, принятые обязательными в России, не соответствуют современным мировым требованиям, позволяющим стать полноправным членом информационного общества.

5. Вне зависимости от решения вопроса вступления России в ВТО, скорейшего решения требуют задачи практической демонополизации рынка междугородной и международной связи. В ходе реформирования важно учитывать особенности экономической ситуации нашей страны и существующее состояние сети электросвязи. Либерализация дальней связи должна сопровождаться специальными государственными программами, стимулирующими деятельность телекоммуникационных операторов в

удаленных населенных пунктах, где недостаточная плотность населения делает развитие инфраструктуры связи экономически невыгодной. Тем не менее, свобода конкуренции приведет к снижению тарифов на услуги, при этом обороты всех игроков будут расти вследствие роста рынка услуг связи России.

6. В условиях движения к информационному обществу и сопутствующих процессов увеличения доли сетевой составляющей экономики, предлагаем внести изменения и дополнения в соответствующие методы статистической классификации видов экономической деятельности. В настоящее время в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности и, как следствие, в таблицах статистической отчетности отрасли связи и транспорта представлены одним обобщающим показателем (та же практика в странах Европы, США, Японии). Соотношение статистических данных отраслей связи и транспорта стало бы показателем качественного развития экономики. Для чего необходимо иметь статистические данные отдельно по каждой из этих отраслей. Вопрос этот принимает принципиальное значение в условиях движения к Глобальному экономическому обществу. Также считаем целесообразным введение отдельных показателей по отраслям связи и транспорта в международных классификаторах видов экономической деятельности и, следовательно, в статистических отчетах.

7. Переход к новым экономическим отношениям, дающим возможность ~ равноправных одноуровневых связей удаленных участников экономической

деятельности, неразрывно связан с важнейшей мировой тенденцией развития связи и информатизации — движением к персонализации связи. Достижение конкурентоспособности России в условиях повышения роли телекоммуникаций в экономических отношениях возможно при усилении национальной сферы научных разработок и производства оборудования, ориентируясь не на средний, а на самый высокий уровень новизны и эффективности. Необходимо повышать инновационную активность взамен импортозамещающего принципа развития. При этом у России есть серьезный потенциал развития спутниковой связи, являющийся важным конкурентным преимуществом.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.Еремина Е.В. Мировой опыт регулирования в сфере телекоммуникаций. // Рыночная трансформация и формирование механизма экономического роста. Сборник работ аспирантов и докторантов Института экономики РАН, 2004, объем 1 п. л.

2. Еремина Е.В. Роль телекоммуникаций в экономике информационного общества. // Труды молодых ученых гуманитарного института. Вып. 1. Ч. II. -М.: Гуманитарный институт, 2005. объем 0,6 п.л.

3. Еремина Е.В. Роль телекоммуникаций в социальной сфере в условиях информационной экономики // Сборник научных трудов Московского экономико-лингвистического института: выпуск 4. - М.: НОУ МЭЛИ, 2005, объем 0,5 п.л.

Подписано в печать 23.05.2006 г. Зак. 51. Тир. 100 экз. Объем 1,5 пл. Участок оперативной печати ИЭ РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Еремина, Елена Витальевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЫ В ЭКОНОМИКЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

1.1. Экономическое содержание и место сетевой экономики при переходе к информационному обществу.

1.2. Тенденции развития сферы услуг связи.

1.3. Роль международного регулирования в формировании глобальной инфокоммуникационной инфраструктуры.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЫ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

2.1. Современное состояние сферы телекоммуникаций в России.

2.2. Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций.

2.3. Трансформация экономических отношений России под влиянием развивающейся телекоммуникационной среды.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние телекоммуникационной среды на процесс формирования новых экономических отношений в России при переходе к информационной экономике"

Актуальность темы исследования.

Наступивший XXI век - век глобального информационного общества, базой которого стало революционное развитие информационно-телекоммуникационных технологий. Новые технологии сделали возможным практически мгновенную передачу информации всех видов и любых объемов. Распространение новых технологий передачи данных несет кардинальные изменения в информационной сфере на глобальном уровне. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. В Окинавской Хартии глобального информационного общества подчеркивается, что информационно-коммуникационные технологии становятся важным стимулом развития мировой экономики. Они являются одним из наиболее значимых факторов, обеспечивающих функционирование мировых рынков информации и знаний, капитала и труда. Революционное развитие сферы телекоммуникаций обусловило становление новых экономических отношений, где наравне с традиционными иерархическими структурами, устанавливаются прямые горизонтальные связи в масштабах глобального экономического пространства, при этом основным ресурсом и продуктом экономической деятельности является информация.

Для информационного общества характерен такой тип хозяйства, где в отличие от всех предыдущих главным производительным ресурсом является нечто нематериальное - информация, производством, обработкой и распространением которой занимается подавляющее большинство активной рабочей силы.

Во все времена существование любого общества было связано с тремя типами обмена - материальным, энергетическим и информационным. И аграрному и индустриальному и постиндустриальному обществам присуще наличие всех трех типов обмена. Однако для каждого из социумов значимость отдельных типов обмена различна.

В аграрном обществе главная роль принадлежит материальному обмену, а энергетический и информационный играют вспомогательную, подчиненную роль. Обмен материальными объектами, перемещение материальных объектов требуют самых больших затрат времени, энергии, а также непосредственного присутствия человека. Аграрная ступень развития человечества самая продолжительная - десятки тысяч лет, что во многом объясняется именно приоритетом материального обмена.

Индустриальное общество своим развитием в первую очередь обязано энергетическому обмену, электричеству. Материальный и информационный обмен здесь играют подчиненную роль. При этом, по сравнению с аграрным обществом, в индустриальном значимость информационного обмена гораздо выше, а материального соответственно ниже. Перемещение энергии требует несравненно меньше затрат времени и ресурсов, чем перемещение материальных объектов, что способствовало ускорению социального развития - период индустриального общества составляет примерно 200 лет.

В постиндустриальном обществе определяющая роль принадлежит информационному обмену. Транспортировка информации в отличие от транспортировки материальных объектов и энергии благодаря современным средствам телекоммуникации требует ничтожно малых затрат времени и не требует непосредственного человеческого присутствия. Интенсивность информационного обмена обусловливает высокую динамичность развития экономики в условиях постиндустриального общества. Информационный обмен в постиндустриальном обществе является и самоцелью и мощным инструментом получения материальных благ и энергии.

Повсеместное использование компьютерной техники в конце XX века интенсифицировало прогресс человечества, однако не стало условием перехода к информационному обществу. Решающий шаг информационной революции неразрывно связан с появлением глобальных сетей.

Услуги, удовлетворяющие общественные и личные потребности, являются неотъемлемой составной частью функционирования инфраструктуры общества. Услуги используются для обслуживания материального производства, непроизводственной сферы и непосредственно населения. Во многих странах значительные темпы роста наблюдаются в области телекоммуникационных услуг. Данный рост является прямым следствием широчайшего использования передовых информационных технологий и возможностей, повсеместно открываемых путем политики изменения форм государственного регулирования и общей либерализацией рынков.

В современном мире в условиях повышения степени открытости национальных экономик, возрастающего значения информационного обмена процессы в мировой экономике характеризуются повышенными темпами развития рынка телекоммуникационных услуг, возрастающими возможностями средств телекоммуникации, ростом их качественных характеристик. Спрос на данные услуги во всем мире постоянно растет во всех областях жизни и деятельности человека.

Российская экономика в настоящее время недостаточно активно участвует в процессах быстро развивающегося мирового рынка услуг связи. Для России в целом, ее отраслей и отдельных фирм, имеющих отношение к формирующемуся мировому рынку телекоммуникационных услуг, важной задачей становится анализ современного состояния и тенденций развития рынка телекоммуникационных услуг, как в мире, так и в Российской Федерации, перспектив развития и интеграции российского рынка телекоммуникационных услуг в мировой рынок телекоммуникаций. Важна оценка настоящего положения и возможные изменения в перспективе. Учитывая исторические предпосылки и мировой опыт, выявляются возможности и пути его интеграции в мировой рынок телекоммуникационных услуг.

Состояние разработанности проблемы. Проблемы влияния новых информационно-телекоммуникационных технологий на процессы и закономерности в различных сферах человеческой жизнедеятельности привлекают внимание исследователей. Признана важность и необходимость подобных исследований. При этом многие исследования носят в большей мере практический, а не экономический характер, что объясняется тем, что это новое явление, уникальное по стремительности и масштабности распространения. В современной литературе большей частью исследуется организация бизнес-процессов в ведущих телекоммуникационных компаниях, использование передовых телекоммуникационных технологий в экономической деятельности предприятий различных отраслей. Этим во многом формируется интерес к исследованиям экономических отношений.

В данной работе использовались следующие группы исследований: труды ведущих отечественных ученых и зарубежных экономистов, монографии, учебники, учебные пособия, курсы лекций, материалы периодической печати, в которых рассмотрены проблемы экономических отношений, законы и нормативные акты, статистические исследования по данной проблеме.

Анализ имеющейся литературы позволяет констатировать, что существует определенный пласт работ, посвященный данной теме. Классификация этих работ позволяет выделить следующие их группы. Во-первых теоретическое наследие классиков: информацию как «условие производства», «фактор производства» оценивали А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, А.Маршалл. Во-вторых для теоретического осмысления и углубления проблемы значительную важность имеют работы Д.Белла, И.Масуды, В.Л.Иноземцева, посвященные процессам формирования информационного общества. В-третьих, определение сущности и роли информационного обмена в развитии постиндустриального общества анализируется в работах П.Друкера, М.Кастельса, Э.Тоффлера, С.И.Паринова.

По мере либерализации экономических отношений, увеличения информационной составляющей в экономике России, отечественные исследователи стали более активно обращаться к теме влияния новых технологических укладов на экономические процессы. При этом особое внимание привлекают работы Л.И.Абалкина, Л.В.Никифорова, Р.И.Цвылева, И.С.Фотина, Р.М.Нижегородцева, Т.П.Николаевой, В.С.Жданова, С.В.Фролова, М.В.Шкондина, П.С.Лемещенко, Пивоваровой М.А.

Особенности и проблемы развивающейся мировой сферы телекоммуникаций и место в ней инфраструктуры телекоммуникаций России анализируют экономисты: О.Б.Аникин, Н.П.Резникова, Л.Е.Варакин, П.Кочанов, П.Нефедов, Н.Мильчакова, В.Тимофеев, А.Голышко, Е.А.Голубицкая.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении специфики экономических отношений, возникающих на базе развивающейся телекоммуникационной среды.

Задачи диссертационного исследования.

Для достижения цели исследования ставились следующие задачи: рассмотреть экономические связи и процессы, формирующиеся при переходе к экономике информационного общества; выявить тенденции развития сферы услуг связи; проанализировать роль международного регулирования в сфере телекоммуникаций; проанализировать направления и этапы развития сферы телекоммуникаций в России; рассмотреть роль и функции государства в развитии инфраструктуры связи России; обосновать перспективы развития экономических отношений в России под влиянием развивающейся телекоммуникационной среды.

Объектом исследования являются экономические отношения, формирующиеся под воздействием развивающейся телекоммуникационной среды.

Предметом исследования являются изменения экономических отношений, тенденции и перспективы развития телекоммуникационной среды в России.

Методологическая основа исследования. Методология исследования опирается на обобщения ряда теоретических положений различных экономических школ, использование концепций отечественных и зарубежных исследователей по вопросам экономических отношений в сфере телекоммуникаций и эффективности перевода экономических взаимодействий на базу информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. В процессе анализа изучаемых материалов и научной литературы применялись общенаучные и частные методы исследования. В работе применяется системный подход, методы группировок, сравнительный и факторный анализ информационной базы работы, статистического материала.

Информационная база работы. Диссертационное исследование базируется на официальных документах, обобщении отечественной и зарубежной литературы по проблемам трансформации экономических отношений под воздействием развивающейся телекоммуникационной среды, статистических материалах, данных, опубликованных в Российской и зарубежной научной литературе и периодической печати.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- уточнено понятие сетевой экономики: на основе анализа и обобщения существующих определений понятия «сетевая экономика», одного из основных понятий, характеризующих экономику информационного общества, сформулировано более точное определение «сетевой экономики», отвечающее социально-экономическим, техническим и международным требованиям.

- установлены параллели социально-экономических проблем, обусловленных «цифровым» неравенством внутри отдельно взятого государства, с аналогичными проблемами на международном уровне в масштабах глобальной экономической системы;

- предлагается схема реализации пути преодоления цифрового неравенства на международном уровне, учитывая возможности международного регулирования и используя существующие схемы реализации программы универсальной услуги на уровне государства (создание фонда универсальной услуги за счет взносов телекоммуникационных компаний, откуда в дальнейшем компенсируются издержки операторов, создающих телекоммуникационные сети в районах, где это не выгодно).

- показано, что для создания необходимой электронной коммуникативной среды - технологической основы сетевой экономики наиболее перспективно для России развитие технологий спутниковой связи, что обусловлено определенными конкурентными преимуществами в этом направлении; обоснованы перспективы развития и совершенствования экономических отношений, формирующихся под влиянием телекоммуникационной среды.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы и предложения могут быть учтены и использованы при разработке федеральных и региональных программ расширения применения инфокоммуникационных технологий в хозяйственной и управленческой деятельности, в сфере образования и здравоохранения; планировании развития телекоммуникационных сетей, расширяющих горизонтальные связи, устанавливаемые экономическими субъектами по их выбору, что повышает интеграцию страны в глобальную систему сетевой экономики и повышает конкурентоспособность национальной экономики; а также при преподавании курсов «Экономическая теория» и «Мировая экономика».

Основные положения диссертационного исследования получили отражение в трех научных публикациях, объемом 2,1 п.л.

Объем и структура диссертации.

Диссертационная работа изложена на 152 страницах машинописного текста и состоит из введения, 2-х глав, заключения, 6 таблиц и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Еремина, Елена Витальевна

35 Результаты работы отрасли Свзяь. Доклад министра РФ по связи и информатизации Л Д Реймана на коллегии Минсвязи в марте 2003г.

2,5 2 1,5 к §

С£ 1

0,5 0

График 2. Доля телекоммуникационных услуг в ВВП России, %

На первом этапе, в 1990-1992 гг., происходит сокращение доли телекоммуникационных услуг в валовом внутреннем продукте (ВВП) России в результате резкого нарушения хозяйственных связей при распаде СССР, недостаточного финансирования отрасли, вследствие высокого уровня инфляции в этот период, включая либерализацию цен в 1992 году.

Проведенная в 1992-1993 гг. структурная перестройка отрасли позволила не только значительно увеличить число самостоятельных хозяйствующих субъектов, но и подготовить почву для внедрения в их деятельность таких адекватных рыночным отношениям методов организации, как акционирование и приватизация.

На втором этапе, с 1993 г. по настоящее время, наблюдается повышение роли телекоммуникационных услуг в ВВП России за счет их интенсивного проникновения в различные отрасли хозяйства страны.

Как видно из графика, доля телекоммуникационных услуг в ВВП России за период структурной перестройки и либерализации отрасли, выросла почти в три раза.

1 9 1 2

1, 36 1, 38 1, 45 1 5 1 6 1 8

I 0,9 0, 97 1. 12 чо, 57 0, 47 0, 61/

I ^ I •: | . —,— — — —

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Годы

Связь - одна из немногих динамично развивающихся отраслей, рост в которой продолжился и в 1998 году, несмотря на обострение российского финансового кризиса. В 1998 году объем услуг связи по сравнению с предыдущим годом увеличился на 1,5%, в то время как в других отраслях наблюдался спад. Результаты деятельности компаний связи в 1 полугодии 1999 года свидетельствуют о том, что темпы прироста услуг приближаются к докризисному уровню. Так, прирост услуг связи составил 20,5% по сравнению с 1 полугодием 1998 года, что примерно соответствует годовым темпам прироста 1997 года (23,6%)36.

Доля услуг связи в структуре ВВП неуклонно увеличивается и на конец 2005 года достигла порогового значения в 5%, т.е. выросла в 10 раз с 1992 года. Этот показатель достиг значения доли сектора телекоммуникаций в структуре ВВП развитых стран Европы и США, где она доходит до 5%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования, проведенные в диссертации, позволили сделать ряд теоретических и практических выводов и предложений, главные из которых состоят в следующем:

1.На новом этапе развития общества, основой экономики становятся отрасли с высокой информационной составляющей. При этом сфера телекоммуникаций, носитель и проводник информации, из инфраструктуры, обслуживающей промышленный сектор, превращается в одну из ведущих отраслей современной рыночной экономики. Кроме традиционных функций отрасли связи - передачи и распределению информации, в результате проникновения информационных технологий в связь, добавилась способность оказывать информационные услуги. Развитие общества идет по пути глобализации хозяйственных отношений, распространения международных экономических отношений. В настоящих условиях задачей государства является создание развитой телекоммуникационной среды, базового средства интеграции в глобальное информационное общество. Сфера телекоммуникаций - важнейшая отрасль экономики любой страны, опережающая по темпам роста другие сектора экономики, что обусловлено новыми требованиями, предъявляемыми современными макроэкономическими условиями. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры воздействует на эффективность и рост национальной экономики, повышает ее конкурентоспособность.

2. Для экономики информационного общества характерна новая модель экономических связей. Развивающаяся глобальная инфокоммуникационная инфраструктура дает возможность перехода к прямым горизонтальным связям. Взаимодействие между участниками экономических отношений может осуществляться на основе прямых равноправных связей, исключая систему опосредованных отношений. Понятие «Сетевая экономика», обобщающее характеристики экономики нового типа возникло относительно недавно и еще не устоялось. Проанализировав определения «Сетевой экономики» современных западных и отечественных ученых, а также учитывая тенденции развития современной телекоммуникационной инфраструктуры и связанные с этим социально-экономические проблемы, в частности отсутствие всеобщего доступа к средствам связи, предлагаем следующее определение понятия «сетевая экономика»:

Сетевая экономика - форма экономических отношений, при которых между любыми агентами экономической деятельности устанавливаются прямые горизонтальные связи в масштабах глобального экономического пространства, возможные только при наличии доступа к глобальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.

3. Особенность сферы телекоммуникаций состоит в тесной взаимосвязи телекоммуникационных сетей, предоставляемых услуг, деятельности операторов связи как внутри каждой страны, так и на глобальном мировом уровне. Регулирование в сфере телекоммуникаций на национальном уровне осуществляется государством, а на уровне глобальной телекоммуникационной инфраструктуры и мирового рынка услуг связи -крупными международными организациями и союзами. Международные политические и финансовые организации, региональные союзы, их органы и институты обладают полномочиями и функциями наднационального регулирования, аналогичными государственному регулированию на уровне страны. С другой стороны, в условиях новых экономических отношений, прослеживаются параллели при рассмотрении социально-экономических проблем внутри отдельно взятого государства и глобальной экономической системы. Характерная для процесса перехода к сетевой экономике проблема цифрового неравенства, исключающая из глобального информационного пространства граждан внутри страны, возникает и на уровне надстрановом, при этом из глобальной информационной среды исключены государства с недостаточным уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры.

Проанализировав существующий в мире опыт преодоления проблемы цифрового неравенства на уровне страны, нами предложена схема, аналогичная схеме предоставления универсальной услуги внутри страны (в частности принятая в России) как возможный путь решения проблемы цифровой изоляции государств, не имеющих достаточных перспектив самостоятельной интеграции в глобальную инфокоммуникационную инфраструктуру.

Характерные для сетевой экономики проблемы проявляются как в локальном, так и в глобальном масштабе.

4. Определено, что современное состояние сферы телекоммуникаций в России, не смотря на относительно высокие темпы роста отрасли, не дает возможность России полноценно интегрироваться в Глобальную инфокоммуникационную инфраструктуру. Сохраняется проблема концентрации новых технологий и современных средств связи в крупных городах. При этом в десятках тысяч населенных пунктов нет даже традиционной телефонной связи. Механизм универсального обслуживания, реализуемый в соответствии с новым законом о связи, позволяет продвинуться в решении этой проблемы. Однако нормы доступности связи, принятые обязательными в России, не соответствуют современным мировым требованиям, позволяющим стать полноправным членом информационного общества. В новых условиях, связанных с вступлением в силу нового закона о связи, оказывать услуги дальней связи в России смогут только крупные компании, работающие на всей территории страны. При этом исчезают с рынка мелкие операторы, не способные обеспечивать качественную связь. Перспективной для отрасли связи России является технология спутниковой связи, позволяющая организовать каналы связи в труднодоступных районах. Развитие новых технологий передачи голоса и данных по каналам спутниковой связи даст возможность предоставлять на всей территории страны современные телекоммуникационные услуги, что повысит степень готовности России к информационному обществу.

5. Вне зависимости от решения вопроса вступления России в ВТО, скорейшего решения требуют задачи либерализации рынка услуг связи, демонополизации междугородной и международной связи. В ходе реформирования важно учитывать особенности экономической ситуации нашей страны и существующее состояние сети электросвязи. Либерализация дальней связи, являющаяся условием вступления в ВТО, должна сопровождаться специальными государственными программами, стимулирующими деятельность телекоммуникационных операторов в удаленных населенных пунктах, где недостаточная плотность населения делает развитие инфраструктуры связи экономически невыгодной. Тем не менее, завершение демонополизации дальней связи позволит обеспечить свободу конкуренции и приведет к существенному снижению тарифов на услуги, при этом обороты всех игроков будут расти вследствие роста рынка услуг связи России.

6. В условиях движения к информационному обществу и сопутствующих процессах увеличения доли сетевой составляющей экономики, предлагаем внести изменения и дополнения в соответствующие методы статистической классификации видов экономической деятельности. В настоящее время в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности и, как следствие, в таблицах статистической отчетности отрасли связи и транспорта представлены одним обобщающим показателем (та же практика в странах Европы, США, Японии). Связь в экономике информационного общества и транспорт в экономике индустриального общества выполняют функцию перемещения продуктов в пространстве. В экономике информационного общества базовый вид продукции - идеи и знания, перемещаемые в пространстве средствами телекоммуникаций, которым отводится та же роль, что в экономике индустриального общества транспорту. Таким образом, показателем качественного развития экономики было бы соотношение статистических данных отраслей связи и транспорта. Для чего необходимо иметь статистические данные отдельно по каждой из этих отраслей. Вопрос этот принимает принципиальное значение в условиях движения к Глобальному экономическому обществу. Также считаем целесообразным введение отдельных показателей по отраслям связи и транспорта в международных классификаторах видов экономической деятельности и, следовательно, в статистических отчетах.

Также предлагаем представлять данные о доступности средств цифровой связи в разделе показателей качества жизни официального ресурса Федеральной службы государственной статистики.

7. Переход к новым экономическим отношениям, дающим возможность равноправных одноуровневых связей удаленных участников экономической деятельности, неразрывно связан с важнейшей мировой тенденцией развития связи и информатизации - движением к персонализации связи. В перспективе - это наличие у каждого индивида персонального кода, по которому он мог бы получать связь из любой точки планеты с любого имеющегося терминала. Достижение конкурентоспособности России в условиях повышения роли телекоммуникационной среды в экономических отношениях возможно при усилении национальной сферы научных разработок и производства оборудования, учитывающих специфические особенности состояния связи в России (устаревшие и недостаточно развитые сети связи, низкая плотность населения, климатические условия). В современном мире необходимо ориентироваться не на средний, а на самый высокий уровень новизны и эффективности, повышать инновационную активность взамен импортозамещающего принципа развития. При этом у России есть серьезный потенциал развития спутниковой связи, являющийся важным конкурентным преимуществом.