Влияние трансформации оборонно-промышленного комплекса на структурную перестройку экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние трансформации оборонно-промышленного комплекса на структурную перестройку экономики"

санкт-петербургский государственный университет

ВЛИЯНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НА СТРУКТУРНУЮ ПЕРЕСТРОЙКУ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08 00 01 - «Экономическая,теория» Специальность 08 00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)»

Наг

Черных'Сергей Николаевич

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2008 г

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Яковлева Елена Борисовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Грунин Олег Андреевич

доктор экономических наук, профессор Харламов Андрей Викторович

Ведущая организация Военная академия тыла и транспорта им А В Хрулева.

Защита состоится 26 июня 2008 г в 1600 часов на заседании совета Д 212 232 27 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу 191123, Санкт-Петербург, ул Чайковского, д 62, экономический факультет, ауд 415

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета

Автореферат разослан <<№■■> мая 2008 г

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент /I

А Н Дубянский

общая характеристика работы

Экономический анализ воздействия трансформации оборонной промышленности на экономику России переходного периода на рубеже XX - XXI вв актуален с научной и практической точки зрения

Прогресс России напрямую зависит от укрепления такого сложного, многоуровневого общественного феномена, как национальная оборона страны Одним из ее идеальных ключевых компонентов является оптимальный баланс и взаимодействие гражданского и военного секторов общественного производства

Без развитого оборонно-промышленного комплекса (ОПК) по-прежнему невозможно адекватно ответить на существующие в современном мире вызовы и угрозы национальной безопасности Прямое предназначение ОПК - всестороннее обеспечение вооруженных сил страны Революционные изменения в военном деле требуют от ОПК работы на острие научного и военно-технического претресса, что наиболее рельефно проявляется в заметном перемещении гонки вооружения и вооруженной борьбы в передовую сферу информационных технологий Технологическая культура современного производства предметов боевого и тылового обеспечения войск на порядок выше, чем до эпохи научно-технической революции Одновременно растет и стоимость их производства даже при условии ассиметричных ответов на потенциальные военные угрозы. Поэтому развитие российского общества в стадии переходного периода находится в прямой зависимости от того, по какому из возможных вариантов будут развиваться отношения между ОПК и другими секторами экономики Содержание и сущность трансформационных процессов в них, можно оценивать по-разному, но недопустимо игнорировать, учитывая их важное военное, социальное, экономическое значение

Мноше исследователи и политики, бьют тревогу, анализируя проблему взаимодействия ОПК и гражданской сферой экономики Порой высказывается мнение, хотя и не бесспорное, что данные процессы находятся в зависимости от большой политики Российского государства. На наш взгляд, все-таки более правильно утверждать, что прилагаемые в этой сфере усилия не всегда дают_ желаемые результаты, что говорит о необходимости более эффективного взаимодействия гражданского и военного секторов экономики

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена

■ незавершенностью выхода ОПК и связанных с ним структур народного хозяйства из кризисного состояния в условиях, когда продолжаются глубокие структурные преобразования в общественном производстве,

■ потребностью в оптимальной комплексной модели прогнозирования структурных сдвигов в ОПК и отраслях общественного производства в ходе их прямого и косвенного взаимодействия,

" продолжением дискуссии вокруг проблемы выбора эффективных путей реструктуризации ОПК как фактора структурной перестройки экономики, в частности в сфере трудовых ресурсов оборонной промышленности

Степень научной разработанности проблемы исследования Научная литература по теме исследования может быть классифицирована по трем основным 1руПпам

К первой относятся научные труды в области структуры общественного производства в целом Историография этого комплекса знаний имеет давние традиции, заложенные А Смитом, Д Риккардо, К Марксом, Ф Энгельсом, А Пигу, Дж М Кейнсом и другими исследователями, книги и статьи которых считаются классическими в экономической науке В современной отечественной историографии, на наш взгляд, заслуживает особого внимания монографии и статьи С Ю Глазьева, В Т Дронова, В В Ивантер, Н В Пахомовой, Ф Ф Рыбакова, и др Институциональные исследования, положенные в основу диссертации, представлены взглядами Г Б Клейнера, А Н Олейника, О Ульямсона Д Стиглица Важные проблемы теории государственного сектора разработаны в трудах Л Якобсона и других экономистов

Проблема структурной перестройки общественного производства в аспекте экономики переходного периода стали объектом изучения Е В Балацкого, В А Бессонова, В Т Рязанова, Е Б Яковлевой и др Переход от единой государственной политики к национальной, проводимой совместно государством, бизнесом и общественными институтами, раскрывается авторским коллективом под руководством Ю В Куренкова

Вторая группа трудов объединяет монографии и статьи, посвященные преимущественно развитию ОПК История этой проблемы стала объектом исследования Л С Кузнецовой, А В Лосика, Н С Симонова и др Результаты исследований В В Воробьева, В В Борисова, Ф П Ковриго, Б Кузык, А И Николаева, С С Семенова, И Р Туляковой, Р А Фа-рамазяна, А Ю Хрусталева и других связаны с производством оборонной продукции, тенденциями и спецификой развития ОПК, его влиянием на общественное производство

В последнем десятилетии заметными научными прорывами характеризуется изучение темы структурных изменений на рынке труда ОПК, на наш взгляд, прежде всего благодаря трудам О В Николаева, Н А Тестоедова,Д С Чернейко

Прямо или косвенно исследователи оборонно-промышленного комплекса затрагивают проблему его взаимодействия с общественным производством Специальная научная литература по этой тематике может быть выделена как третья группа трудов по теме исследования Среди тех, кто стоит у истоков научных традиций ее изучения, - В Леонтьев, изучавший влияние оборонных расходов на сбалансированность экономики На рубеже XX - XXI вв

тема влияния реструктуризации ОПК на экономику России привлекла В С Аксенова, А И Витковского, А Ф Леонова, А И Николаева, О А Толпепша и других, исследования которых заметно расширили понимание процессов взаимодействия оборонно-промышленного комплекса и экономики в целом

Важным компонентом историографии проблемы являются исследования зарубежных специалистов конца XX и начала XXI в, посвященные конверсии, развитию ОПК США, Италии, Великобритании, стран Восточной Европы в условиях, когда в этих государствах начались трансформационные процессы в оборонной промышленности К наиболее известным изысканиям в данной области можно отнести материалы, публикуемые в справочном ежегоднике SIPRI, исследования А Brunn (Э Бран), Baehi Н J Кагре (Байр X Дж Капп), D Holloway (Д Нолоуэй), S Rosefielde (С Розефилд), R. Vayrynen (Р Вэйринен)

Глубокий анализ основных трудов ряда зарубежных специалистов приведен в трудах В В Борисова, Р А Фарамазяна, Е Ю Хрусталева и др

Несмотря на достаточно плодотворный анализ различных аспектов влияние трансформации ОПК на структурную перестройку экономики, проведенный рядом исследователей, существует необходимость уточнения, углубления взглядов на методологию изучения процесса формирования конкурентоспособной рабочей силы, критерии ее соответствия структуре и требованиям производства. Сохраняется потребность в теоретическом обосновании ряда других проблем взаимодействия ОПК и экономики, поскольку развитие данного процесса требует осмысления постоянно возникающих в его формате новых явлений, критического анализа устоявшихся, казалось бы, истин и оценок

Объектом исследования является ОПК, функционирующий в условиях структурных преобразований общественного производства, предметом - влияние трансформации оборонно-промышленного комплекса на структурную перестройку экономики, цель - выяснение сущности и содержания влияния трансформации ОПК на структурную перестройку общественного производства в процессе взаимодействия ОПК и экономики в целом, исходя из необходимости поддержания баланса интересов народного хозяйства и военной безопасности Задачи исследования

1) обоснование роли и места ОПК в структуре общественного производства, проведение анализа изменения значимости ОПК в трансформационной экономике,

2) раскрытие сущности институциональных изменений ОПК, выраженные в развитии и изменении среды функционирования, организационной структуры управления,

3) характеристика влияния структурных сдвигов в ОПК и других отраслях на ход реструктуризации российской экономики,

4) анализ тенденций и проблем формирования рынка труда ОПК, его влияния на обще-

ственное производство,

5) расчет прогнозируемого количества трудовых ресурсов ОПК и сопоставление их с задачами, стоящими перед оборонной промышленностью, исходя из коэффициентов структурных сдвигов и демографических данных,

6) проведение прогнозного моделирования объема производства ОПК в зависимости от динамики макроэкономических показателей на основе аналитических выводов проведенного исследования,

7) разработка рекомендаций, направленных на достижение гармоничного развития ОПК с другими отраслями общественного производства на этапе структурной перестройки

Границы исследования определены экономикой Российской Федерации, находящейся в состоянии структурной перестройки

Хронологические рамки исследования ограничены 90-ми годами XX и началом XXI в Особенностью указанного периода являются глобальные преобразования в России в 90-е годы XX в , в ходе которых в экономике начались рыночные преобразования, что непосредственно коснулось ОПК

Теоретической основой исследования послужили труды классиков политической экономии и современной экономической теории, результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам структурной перестройки общественного производства, реформирования ОПК в условиях структурных изменений в экономике России

Методологической основой являются диалекгико-материалистический, гипотезно-аналитический, системный и исторический научные подходы в сочетании со структурным, математико-статистическим анализом и экспертными и сценарными оценками

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы российской и зарубежной периодической печати, информационные обзоры, официальные статистические данные из источников федеральных и региональных органов власти, неправительственных организаций и аналитических центров, данные специализированных периодических изданий, средств массовой коммуникации (Интернета)

Нормативно-правовую базу работы составили законы РФ, постановления и программы правительства, указы Президента РФ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

а) по специальности 08 00 01 - экономическая теория

- обоснован механизм воздействия преобразований ОПК на структурную перестройку экономики, который заключается в изменении взаимодействия гражданских и военных секторов,

- проведен анализ эффективности функционирования различных секторов экономики, в

том числе и ОПК, в зависимости от изменения форм собственности,

- усовершенствована методика расчета коэффициентов структурных сдвигов путем применения рядов Фурье,

б) по специальности 08 00 05- экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)

- предложена система управления ОПК, в основу которой положена концепция вертикальной интеграции,

- осуществлен аналитический прогноз численности трудовых ресурсов ОПК, отличительной чертой которого является применение коэффициента структурных сдвигов Это позволило выявить невозможность выполнения стратегических военных задач в определенные сроки,

- проведено прогнозирование объема производства ОПК в зависимости от динамики макроэкономических показателей и структурных сдвигов путем корреляционно-регрессионного моделирования

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные эмпирические данные способствуют расширению и обновлению теоретических представлений о преобразованиях ОПК как составного элемента структурной перестройки общественного производства

Разработанные в диссертации практические положения могут быть использованы органами государственной власти и управления, менеджментом ОПК

- для оптимизации стратегии и прогнозирования социальных и экономических результатов взаимодействия ОПК и экономике в целом на стадии структурных сдвигов и реализации программы «Развитие ОПК РФ на 2007-2010 гт и на период до 2015 г» и других целевых в области вооружения,

- в образовательном процессе высших учебных заведений Апробация работы. Основные положения работы

- были изложены на научно-практической конференции - «Проблемы и пути решения задач подготовки инженерных кадров для военно-промышленного комплекса РФ»1, 43-й научно-практической конференции ракетных войск и артиллерии2, на заседаниях кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Михайловской военно-артиллерийской академии, кафедры экономической теории Санкт-Петербургского государственного универ-

' Черных С Н Приоритеты развития оборонно-промышленного комплекса Выступл II межотраслевая научно-практическ конфер «Проблемы и пути решения подготовки инженерных кадров для военно-промышленного комплекса Российской Федерации» - СПб БГТУ «Военмех», 2006 - С 138-142

2 Черных С Н Опыт трансформации ОПК в интересах национальной экономики Выступл 43 конференция РВ и А - МВАА, - 26 сентября 2006 г

ситета,

- легли в основу учебно-методического пособия «Экономика»3, изданного в Михайловской военной артиллерийской академии, были апробированы в ходе лекций и практических занятий в Михайловской военной артиллерийской академии, Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им Бонч-Бруевича и Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете

Публикации. Основные положения исследования в виде предложений и рекомендаций нашли отражение в шести публикациях (в том числе два издания ВАКа) общим объемом четыре печатных листа

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы Работа содержит 21 таблицу, 201рафиков и 5 схем

1 Савченко О И, Черных С Н Экономика//Учебн метод пособ -МВАА.2007 -56с

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, раскрыта степень разработанности проблемы в современной отечественной и зарубежной литературе, определены цель и задачи, выделены объект и предмет исследования, представлены его теоретическая и методологическая основы, информационно-эмперическая и нормативная базы, определены положения, характеризующие научную новизну полученных результатов и их практическую значимость, отражена апробация основных результатов исследования

В первой главе «Структурная перестройка общественного производства и оборонно-промышленный комплекс» сформулированы основные теоретические позиции, с которых осуществляется дальнейший анализ В первом параграфе раскрыты методологические основы анализа изменения структуры общественного производства, ее динамики и целей

Как показывает анализ литературы, современная система общественного производства, определяемая как совокупность структурных пропорций объемов производимой продукции, численности занятой рабочей силы, соотношений долей различных форм собственности, имеет инновационную и экологическую направленность, характеризуется непрерывным преобразованием всех подсистем экономики, повышением интеллектуалоемкосги производства В российской экономике построение такой системы в 90-е годы XX в сопровождалось огромным по масштабам падением общественного производства одновременно с вынужденным изменением его структуры, что предопределило течение структурной перестройки в сторону устранения последствий трансформационного (межсистемного) кризиса и перекосов, связанных с гипертрофированным развитием минерально-сырьевого и оборонного комплексов

Начало XXI в характеризуется направленностью на построение постиндустриальной экономики с последующим переходом к информационному обществу, сопровождаемое формированием единой электронной хозяйственной системы, опирающейся на НТП

Выполнение стратегических, тактических и текущих целей реструктуризации российской экономики так или иначе зависит от деятельности ОПК, что делает невозможным проведение структурной перестройки без преобразования оборонной промышленности

Цель структурной перестройки ОПК в ракурсе наших исследований - создание промышленной структуры, функционирующей в инновационно-активной экономике, способной производить военную продукцию с минимальными затратами, на основах военно-гражданской и мировой интеграции

Во втором параграфе проанализировано место ОГПС в структуре общественного производства, приведена краткая характеристика современной военно-политической ситуации, обоснована необходимость развития военной экономики

В диссертационном исследовании военное производство в структуре общественного производства определено как общественное благо Это позволило включить стоимость военной продукции в стоимость общественного продукта и с помощью теорий затрат производства и предельной полезности найти оптимальное соотношение между производством военной и гражданской продукции (см рис 1) ми, мс

Оо 0.

Рис 1 Функция «полезность - затраты» производства ОПК

Чтобы уйти от предельных величин в выборе оптимального объема средств на обеспечение обороны предлагается соотнести расчет потенциальных угроз военной безопасности с возможностью их устранения и последующей ее оценки В этом случае становится необходимым использование дипломатических методов в мировой политике для недопущения развития «гонки вооружений», а развитие отечественных вооружепий в будущем должно вестись на основе военно-гражданской и международной интеграции, диверсификации, различных форм кооперации

Опираясь на мнение ряда ученых, автор считает, что роль ОПК в структуре общественного производства должна заключаться в экономическом обеспечении оборонной безопасности страны, ускорении НТП, насыщении товарного рынка страны технически сложной продукцией гражданского назначения, развитии международного сотрудничества в сфере торговли и обмена технологиями (без ущерба для национальной безопасности страны), подготовке и концентрации научных кадров и высококвалифицированных трудовых ресурсов

Воздействие военного сектора на состояние национальной экономики, по мнению автора, определяется не только масштабами влияния, но и характером связи с гражданским сектором Для каждого государства характерна своя модель встроенности военного сектора в национальную экономику В американской модели министерство обороны задает общее на-

правление научно-технического прогресса и обеспечивает проведение широкого круга фундаментальных и прикладных исследований В этом случае при значительном объеме затрат происходит некоторый перелив технологий в гражданское производство В западноевропейских странах долгое время присутствовала практика копирования технологий и передачи военной техники из США В японской модели оборонный комплекс занимает небольшое место в структуре национальной экономики и в своем развитии опирается на достижения гражданского сектора По мнению автора, на данном этапе для экономики России целесообразно становление ОПК как высокотехнологичного комплекса и центра инновационного развития Это будет способствовать выходу России из экономического кризиса и сохранению ее как высокоразвитой державы В дальнейшем, после переходных процессов, а хакже стабилизации международной обстановки, экономика должна быть направлена по японской модели развития, в которой ОПК будет специализирован на поддержании развития военных инноваций и производств на уровне, соответствующем военной безопасности

В диссертации на основе исторического и диалектико-материалистического подходов представлен авторский взгляд на необходимость обеспечения обороноспособности страны России придется развивать свой оборонный потенциал, но не путем экстенсивных форм, а на основе современной модернизации и реструктуризации При этом развитие ОПК будет сопровождаться минимизацией затрат, эффективным использованием производственных ресурсов, а также максимально возможной отдачей на благо народного хозяйства Осознание этой реалии, а также существенные сдвиги в мировой и национальной экономиках, потребуют серьезного переосмысления роли и значения ОПК в экономике

В третьем параграфе главы I анализируются теоретические аспекты значения ОПК в трансформационной экономике

Большинство ученых считают, что именно факторы структурной перестройки в экономике стали причиной преобразований в ОПК Но ВПК СССР считался сердцевиной промышленности - высокотехнологичным комплексом («структурная милитаризация») Перестроечные процессы в экономике в переходный период (90-е годы XX в) вызвали структурные сдвиги в ОПК, которые стали причиной системный кризиса в оборонной промышленности Этот кризис, в свою очередь, стал негативным фактором реструктуризации экономики в целом В настоящее время, деформированный в советское время «гонкой вооружения» ОПК с трудом переходит па инновационный тип развития, хотя по мнению исследователей именно оборонная промышленность должна стать «локомотивом» народного хозяйства при переводе в русло «новой» экономики

Сравнительный анализ процессов, определяющих значение ОПК в переходной экономиках, с такими же в странах НАТО выявило ту же динамику, что и в России снижение рас-

ходов на вооружение повлекло снижение числа трудовых ресурсов в начальном периоде преобразований в ОПК (сокращение вооружений, реструктуризация и интеграция оборонных фирм) В дальнейшем величина занятых в ОПК НАТО уже не зависит от размеров расходов на вооружение Это связано с поддержкой правительств стран - участниц НАТО, заинтересованных в сохранении высококвалифицированных трудовых оборонных ресурсов В России снижение гособоронзаказа также повлекло необратимое уменьшение числа занятых в ОПК Но несмотря на то, что с 2003 г доля увеличивающегося гособоронзаказа в ВВП России стала сравнима с долей расходов на вооружение стран НАТО (1998 г), специалисты по-прежнему уходят с оборонных предприятий

Анализ отраслевой структуры военного производства показал относительную схожесть отраслевой структуры российского ОПК и ведущих зарубежных стран Наблюдаемые в ОПК России и ведущих стран мира изменения в объемах производства, приоритетах разработки и производства гражданской и военной продукции, безусловно, приводят к соответствующим сдвигам в отраслях экономики, которые выражаются в масштабах, структуре, технологичности выпускаемой продукции

Проведение корреляционного расчета зависимости динамики производства ОПК и сопряженных с ним макропоказателей показал значимую зависимость динамики производства ОПК от динамики таких показателей, как гособоронзаказ, экспорт вооружений, величина трудовых ресурсов, инвестиции в оборонную промышленность, заработная плата специалистов оборонной промышленности, объем произведенной инновационной продукции в экономике (р ~ 0,88-0,97) Показатель по коррелированию с численностью трудовых ресурсов имеет отрицательное значение, что показывает обратную пропорциональность, что определяется влиянием изменений гибкости рынка труда. Основываясь на проведенном расчете, автор считает, что современное развитие ОПК идет по экстенсивному пути.

Схематично влияние преобразований в ОПК на структурную перестройку экономики представлено на рис 2

Позитивные изменения в экономике, произошедшие под воздействием преобразований в ОПК, в конечном итоге, снижают расходную часть бюджета, что позволяет больше средств выделять на социальные нужды, а также на реструктуризацию военной промышленности

Рис 2 Воздействие факторов трансформации ОПК на структурную перестройку

экономики

В главе II «Структурно-институциональные изменения в общественном производстве и оборонно-промышленном комплексе» детально раскрыты структурные и институциональные преобразования основ оборонной промышленности периода реформ 90-х гг XX в и начала XXI в

В изменениях институциональной среды в российской экономике 90-х гг XX в особое значение имело появление новых форм собственности (см § 2.1) Исследования показали, что наибольшие структурные сдвиги произошли относительно частного сектора экономики, а также на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности

Трансформация форм собственности в ОПК отличается меньшими изменениями В период интенсивной приватизации в 1992 - 1995 гг объемы продукции, произведенные предприятиями частной формы собственности ОПК в военной промышленности поднялись от нуля до 20 % Такой показатель остался до настоящего времени Такую же тенденцию показал сектор смешанной формы собственности в указанный период - скачок от нуля до 37 % в объеме и численности и дальнейшее снижение к 2004 г до 34 % в объеме производимой продукции и 29 % по численности Процесс приватизации в ОПК сдерживается государст-

вом, которое небезосновательно боится потерять контроль над стратегически важными предприятиями

Диссертантом подробно анализируется проблема приватизации в ОПК и в экономике в целом Эксперты телеинформационной сети ВПК, приводя данные о равной эффективности применения различных форм собственности в оборонной промышленности, считают, что « только приватизация государственной собственности, как метод проведения реформ в ОПК, неэффективна» Данная точка зрения не совпадает с мнением участников конференции «Эффективность управления государственной собственностью критерии оценки, обоснование масштабов госсектора, стимулы для управляющих, направления трансформации», которые утверждают, что « выручка на одного занятого на предприятии в секторе ГУПов в целом значительно ниже, чем в секторе негосударственных предприятий»4 Кроме того, статисты ФИПЭР5 утверждают, что самыми благополучными предприятиями до 1999 г в ОПК были именно частные По мнению авторского коллектива Ю В Куренкова, механическая смена форм собственности без институциональных реформ не решает проблемы реструктуризации Произведя расчет влияния структурных сдвигов в формах собственности ОПК на эффективность производства продукции, автор считает, что осуществление реформирования исключительно посредством изменения форм собственности дает только краткосрочный положительный эффект Преобразование формы собственности не является единственным показателем повышения эффективности производства предприятий ОПК

После проведения анализа вмешательства государства в деятельность оборонной промышленности позиция диссертанта сводится к тому, что институциональная роль государства должна заключаться в формировании новых формальных институтов, изменении системы стимулов для экономических субъектов, отслеживании последствий в результате произведенных преобразований Все эти компоненты должны иметь соответствующую законодательную базу

Проведенный в § 2.2 анализ показал, что сложившаяся к 2006 г система управления ОПК (Минпромэнерго и Военно-промышленная комиссия) не способна вывести оборонную промышленность из кризиса Это приводит к таким просчетам, как чрезмерная государственная корпоротивизация в оборонных структурах в ущерб частному и смешанному сектору Основываясь на экспертных и теоретических оценках, автор считает, что российская госкорпоративная направленность - тупиковая ветвь, ведущая к нарушению честной конку-

4 Кузнецов П и др Эффективность управления государственной собственностью критерии оценки, обоснование масштабов госсектора, стимулы для управляющих, направления трансформации // Материалы научно-практическ конфер - М АИЭОС, 28-29 ноября 2003 г

5 Социально-экономические проблемы России Справочник / Фонд информационной поддержки экономических реформ /Отв ред П С Филиппов -СПб Норма, 1999 -316с

рентной борьбы в ОПК и в российской экономике, а также к «размыванию» системы правового регулирования некоммерческих юридических лиц и принципа верховенства права Структура ОПК должна представляться частными и государственными корпорациями различных организационных форм, государственными унитарными предприятиями Для взаимодействия этих форм результативным будет применение мультидивизионной структуры управления (М-структуры) В этой модели эффективность определяется показателем величины прибыли, которую удается получить с помощью ресурсов, выделяемых головным офисом

Решая вопросы « всякий ли оборонный заказ надо отдавать для выполнения какой-то фирме, будь-то государственная, частная корпорация или ФГУПу в единоличное выполнение7 Возможно ли их взаимодействие в рамках производственной или научно-исследовательской деятельности''» - диссертант приводит пример применения государственно-частного партнерства в ОПК Такое объединение будет целесообразно при создании объектов инфраструктуры для стартовых комплексов «Ангара» и «Союз-2», единой системы предупреждения о ракетном нападении по государственной программе «Развитие ОПК РФ на 2007-2010 гг и на период до 2015 г Использование частно-государственного партнерства при финансировании и создании технопарков для малого и среднего инновационного бизнеса будет еще одним таким примером

В принимаемых правительствами ведущих стран (к примеру, в США) мерах по усовершенствованию систем управления военно-экономической деятельностью просматриваются два направления Одно из них имеет внутристрановой характер - сближение военного и гражданского секторов хозяйства, так называемая военно-гражданская интеграция, а второе -межстрановой - интернационализация военного производства Исследовав первое направление, диссертант делает заключение о существовании мировой тенденции перехода от ориентированности на сугубо военные разработки к направленности на увеличение исследований и производства продукции, которые могут использоваться как в военных, так и в гражданских целях Межстрановая интеграция военного производства дает толчок к обмену технологиями, сервисными услугами, стимулирует развитие торговли Великобритания, в которой произведена денационализация большинства оборонных предприятий, осуществляет управление ими посредством конкурентной стратегии Италия пытается применить освобожденный потенциал оборонной промышленности в многонациональных программах

В анализе институциональных преобразований в области производства вооружений отмечено усиление доминирующей роли финансового фактора в выживании и оздоровлении ОПК, большинство предприятий которого имеет слабую финансовую базу, что не позволяет осуществлять независимые производственные решения и НИОКР Такие негативные факто-

ры обязывают существенно трансформировать систему управления финансового обеспечения деятельности оборонных предприятий

Обобщив рекомендации ученых по данному вопросу, диссертант предлагает улучшить систему управления финансового обеспечения ОПК путем создания системы самофинансирования оборонного производства, наращивания заимствований со стороны предприятий в условиях стабильного поступления гособоронзаказа и перехода экономики к четырехлетнему периоду планирования развития производства, исходя из целесообразности совмещения политических и экономических циклов развития страны, осуществления организации самофинансирующихся финансово-промышленных групп, разработки модели прогнозирования объемов производимой продукции ОПК в зависимости от макроэкономических показателей, что позволит существенно облегчить процессы финансового планирования

В качестве систематизизации выводов по данному параграфу, предлагается система, управления ОПК, в основе которой лежит концепция вертикальной интеграции (рис 3)

Рис 3 Система управления ОПК на основе концепции вертикальной интеграции

Ключевой вывод институциональных исследований в военно-промышленной сфере заключается в том, что в условиях военно-гражданской интеграции происходит сопряжение современной военно-экономической политики с общенациональной, когда ОПК все более опирается в своем развитии на общенациональную научно-техническую базу

Преобладание частного сектора в экономической структуре, все более широкое распространение технологий двойного назначения делают неизбежными корпоративизацию военного производства (на пути создания ОАО холдингового типа с участием государства),

создание механизмов венчурного финансирования, развитие частно-государственного партнерства (например, при финансировании и создании технопарков для малого и среднего инновационного бизнеса). Возможно также сохранение в ряде сфер ФГУПов (при производстве высокоспецифичной продукции).

В § 2.3 дается представление об отраслевых структурных изменениях, произошедших в ОПК России. С помощью статистического анализа динамики удельных объемов производимой продукции ведущих отраслей российской экономики было установлено: ОПК, как и другие отрасли производственной сферы, показал структурные сдвиги в сторону уменьшения до 2,35 % в общем объеме производства экономики в целом. Для объяснения такой динамики появляется необходимость расчета коэффициентов структурных сдвигов по методике Е. Б. Яковлевой, который позволит выяснить характер и направленность изменений:

Кр" = ~(•О Г" ~ В Г" )> гДе К™ - коэффициент структурных сдвигов отрасли в

объемах производимой продукции в текущих ценах;

Д""*, Д"к - доля отрасли (в %) в общем объеме производимой продукции в периодах ( и 1-1 в текущих ценах.

Рис. 4. показывает, что в ОПК самым кризисным является период 1993-1995 гг. Это подтверждают исследования Ю. Б. Винслава, который отмечает падение производства в ОПК в 1992-1993 гг. теми же темпами, что и в промышленности, а в 1994 г. даже опережение - 35 % против 21 %. Такой «срыв» объясняется бесконтрольным повышением монополиста-

Рис. 4. Динамика изменения коэффициентов структурных сдвигов (в тек-х ценах) по отраслям экономики по их доле в объеме производства

ми цен на материалы и комплектующие для производственного процесса в ОПК, резким уменьшением поступления гособоронзаказа.

В 2005 г. промышленность начинает увеличивать удельный показатель в общем объеме экономики, тогда как ОПК, напротив, имеет отрицательный показатель. Военно-промышленная машина, в данном случае, сравнима с массивным маховиком, который очень трудно затормозить, а потом, вновь его раскрутить.

Сравнение рассчитанных коэффициентов структурных сдвигов объемов производства в сопоставимых и текущих ценах показывает, что ценовой фактор незначительно влияет на точность индикаторов структурных сдвигов, за исключением периода 1991-1993 гг. Автор объясняет это начальным этапом свободного образования цен в этот период, их неконтролируемым «разгулом» и представившейся возможностью сфере торговли произвольно устанавливать наценки на реализуемую продукцию.

Рис. 5. Диаграмма коэффициентов разложения ак и Ьк

Разложение функции коэффициентов структурных сдвигов на спектры с помощью рядов Фурье (см. рис. 5.) позволило объяснить видимость структурные сдвигов в 1995. 1998, 2001 и 2002 гг. ценовым движением: в 1995 г. оборонная промышленность перестала сопротивляться либерализации цен; в 1998 г. произошло падение доли других производственных отраслей; расхождение показателей 2001 г. и 2002 г. сводят на нет кажущуюся положительную динамику в объеме производства ОПК в эти годы.

Исходя из анализа структурных и институциональных преобразований в ОПК диссертант считает, что в условиях глобализации и усиления конкурентной борьбы на мировых рынках товаров и услуг государству следует предпринять энергичные усилия по разработке национальной структурной политики создания конкурентоспособной экономики, формируемой совместно государством, бизнесом, наукой и общественными институтами. Использование интеллектуального ресурса, потенциала высоких технологий и наукоемкой продукции ОПК позволит совершить такие преобразования.

Третья Глава посвящена анализу влияния преобразований рынка труда ОПК на экономику, а также прогнозному моделированию объема производства ОПК.

В первом параграфе этой главы исследуются тенденции и проблемы формирования рынка труда ОПК, его влияние на общественное производство

В условиях перехода отечественной экономики к высокоэффективному и социально ориентированному рыночпому хозяйству модернизация ОПК, применительно к человеческому фактору, дотжна быть направлена на обеспечение занятости населения и подготовку высококвалифицированных трудовых кадров

Обзор литературных источников показал в формировании рынка труда ОПК выделяются два периода 90-е годы XX в , начало XXI в 90-е годы характеризуются общеэкономическими кризисными чертами В 1993 г заработная плата в оборонных отраслях составляла две трети средней заработной платы в промышленности, а в 1996 г - менее 60 % Кредиторская задолженность рабочим и служащим по заработной плате предприятий и организаций составляла на начало года (млрд руб) 1994 г - 321,3, 1995 г - 895,5, 1996 г - 1867,8, 1997 г - 2772,3 Как следствие усилился отток молодых и квалифицированных кадров оборонных предприятий Численность научных работников к 1996 г снизилась на 40 %, бюджетные ассигнования на науку в 1989-1994 гг сократилась в 10 раз Существенное освобождение работников шло параллельно с сокращением объемов производства в оборонной промышленности

Автор делает вывод, что безработица в оборонно-промышленных структурах в 90-е годы XX в была не только трансформационной, но и структурной

Начиная с 2001 г (второй период) наблюдается относительная стабилизация экономических показателей Но темпы снижения численности трудовых ресурсов остались по-прежнему угрожающими В ведущих отраслях, объявленных приоритетными для национальной безопасности, эти темпы стабилизировались снижение с 2001 по 2006 г чистенностч работников ракетно-космической промышленности (РКП) составило с 260 до 251 тыс человек

На современном этапе безработица становится преимущественно фрикционной, т к на оборонном рынке труда сформировалась группа безработных, которые готовы работать в «оборонке», но вследствие недостатка информации и слабой мобильности не могут сразу найти работу Кроме слабой мобильности, причины отсутствия предложения рабочей силы кроются в низкой заработной плате, отсутствии системы подготовки молодых кадров Исследование динамики текучести кадров на предприятиях ОПК показало нежелание молодежи работать в оборонной сфере и именно в инженерно-технической среде В то же время отмечено возвращение работников, уволившихся в период кризиса Но это уже группа старше 35 лет, которая изыскивают возможность доработать до пенсионного возраста

Для обобщения анализа рынка труда ОПК диссертант сопоставляет задачи, стоящие перед оборонной промышленностью в сфере трудовых ресурсов и факторами, имеющими воздействие на эту сферу. Сопоставление позволяет установить, что ОПК при таком его состоянии рынка труда не сможет полноценно обеспечить подготовку квалифицированных кадров и занятость для экономики в целом. Причины кроются в недостатке информации о рынке труда ОПК, низкой зарплате работников оборонной сферы, недостаточности инвестиций в человеческий и кадровый капитал, естественной убыли работников, нежелании молодежи работать на предприятиях ОПК как среди инженерно-технических работников, так и среди производственного персонала.

Необходимость изменения государственной политики в отношении социально-экономических реформ в ОПК, начавшихся еще в 90-е гг. XX в., очевидна.

Во втором параграфе исследуются структурные сдвиги на рынке труда ОПК по количественным показателям. Характер и направленность количественных структурных сдвигов производится через расчет коэффициентов структурных сдвигов. Анализ показал, что коэффициенты ОПК по численности занятых, начиная с 1985 г., имеют отрицательные значения. Это означает продолжающуюся тенденцию оттока трудовых ресурсов из данной сферы в непроизводственную - торговлю, финансы, а также организации малого бизнеса. Существенное: снижение численности работающих в ОПК началось в предкризисный для экономики России период - 1985-1990 гг. Результаты анализа за 20 лет показывают, что в процентном отношении численность работающих в ОПК снизилась в меньшей степени, чем в промышленности, но в 2 раза больше, чем в лесном и сельском хозяйстве. Это объясняется двумя причинами. Первая причина заключается в консерватизме специалистов оборонной сферы, связанном с боязнью не найти применения своим профессиональным специфическим знаниям и навыкам в других сферах деятельности. Вторая причина состоит в бедственном положении работающих в промышленности в период кризиса, что заставило многих заняться натуральным хозяйством.

0,5 0 -0,5 -1 -1,5

■ по доле в общем объеме пр-ва К- по доле в общей числ-ти трудовых рес-в

-X

1994 п 1^8 1999* гШо ^йг^Г^ООЗ 2ТО4 2005

N

V

Гада

Рис. 6. Динамика изменения коэффициентов структурных сдвигов в ОПК по долям в общем объеме производства ) и в общей численности работающих (к'"") в экономике

Графическое сравнение кривых коэффициентов структурных сдвигов по долям объема производства и числу занятых в ОПК (см рис 3), кроме демонстрации ухудшающейся динамики состояния ОПК, показало рассогласованность структурных сдвигов по численности занятых и по объему производства продукции ОПК (коэффициент корреляции равен 0,12) Это можно объяснить влиянием дополнительных факторов на динамику рынка труда ОПК, которые рассмотрены в § 3 3

Расчет коэффициентов структурных сдвигов по численности занятых в ОПК позволил провести расчет выполнения стоящих перед комплексом задач при существующей динамике трудовых ресурсов ОПК

Доля трудовых ресурсов ОПК в общем объеме в будущем определяется по формуле Л4Лк = А+ к™, х Г, где ЬИ'опк - Доля трудовых ресурсов ОПК в начале рассматриваемого периода в % от численности занятых в экономике,

-к™, - оптимальный коэффициент структурных сдвигов по численности занятых в

ОПК (находится математическим расчетом по оптимальности и плотности), 1 - расчетный период времени

Прогнозный расчет трудовых ресурсов ОПК с учетом коэффициента структурных сдвигов - Цт рассчитывается по формуле ика" % дI

Ц1т =-, где - занятые в экономике, млн человек

100

Таблица

Расчетные данные перспективы количества трудовых ресурсов ОПК РФ

Наименование показателя Статистические Расчетные

2000 г 2006 г 2015 г 2025 г 2050 г

Трудоспособное население (I), млн человек 86,5 87,97 82,1-85,1 79,2-84,3 71,5-76,7

Занятые в экономике 1"°" (77,6 % от 1 в перспективе), млн человек 64,327 68,3 63,71-66 61,5-65,4 55,5-59,5

Доля трудовых ресурсов ОПК в общем объеме (Д4«)в% 3,43 1,68 0,42 -0,98 -4,48

Трудовые ресурсы ОПК с учетом коэффициента структурных сдвигов (Стк), млн человек 2,2 1,15 0,27-0,28 0 0

Сопоставление данных таблицы с расчетными единицами обеспечения военного заказа трудовыми ресурсами показывает невозможность самостоятельного выполнения ОПК предстоящих задач при данной тенденции

В § 3.3 оценивается состояние кадрового обеспечения ОПК, отличимое проведением по параметрам гибкости рынка труда, среди которых ученые выделяют эластичность зара-

ботной платы, мобильность труда, проблемы подготовки и переподготовки рабочей силы, развитие нестандартных форм занятости

Гибкость заработной платы в современной России отмечена рядом негативных черт

- рост зарплат оторван от роста промышленного производства,

- подорожание труда специалистов не соответствует уровню профессиональной подготовки, который продолжает снижаться

Мобильность труда в ОПК, по мнению автора, ниже, чем в экономике в целом Кроме общеэкономических причин (наличие административных барьеров, сложность адаптационных механизмов, отсутствие доступного жилья и др), для ОПК существует еще ряд факторов снижающих мобильность трудовых ресурсов ОПК до минимума

- узость специализации работников оборонной промышленности,

- географическая недосягаемость для миграции

- институциональной средой, навязанной спецификой военной продукции

Что бы обойти эти факторы необходимо, что бы политика занятости в области трудовых ресурсов ОПК должна вестись с учетом государственных и региональных мер по совершенствованию управления социально-трудовыми процессами, методов регулирования рынка труда, механизмов экономического приспособления

В условиях перехода к «новой» экономике в современной научной мысли обсуждается инновационная стратегия развития трудовых ресурсов, как одна из перспективных В ней особое место отводится поливалентности Для соответствия данной тенденции в развитии оборонной промышленности следует предусмотреть выполнение следующих рекомендаций

■ восстановление государственного заказа на подготовку научных и инженерных кадров,

■ комплексное развитие науки, производства и образования В этом ракурсе целесообразно организовывать учебно-научно-производственные центры, создаваемые на базе научно-производственных объединений и наукоградов ОПК,

■ широкая социальная поддержка научно-педагогических кадров, занятых в профессиональном образовании

При рассмотрении современного рынка труда ОПК необходим анализ развития нестандартных форм занятости, которые формируются в ходе структурной перестройки и проведения политики выбора реорганизации работ, что делает предложение труда более гибким Однако появление нестандартные форм занятости в ОПК привело к возникновению новых проблем, подчас не совместимых с выполнением оборонных заказов Нетрадиционные формы занятости должны присутствовать на оборонных предприятиях, но не в значительных размерах и иметь определенную учетно-правовую основу

В третьем параграфе автор также обобщает применяемый в диссертации инструментарий, что дает возможность смоделировать прогнозирование объема производимой продукции ОПК в зависимости от динамики макроэкономических показателей и структурных сдвигов (см рис 7)

Рис 7 Алгоритм модели построения прогноза объема производства ОПК

Прогнозируемый объем производимой продукции ОПК рассчитывается через множественную линейную зависимость с динамикой таких показателей ОПК, как инвестиции, количество трудовых ресурсов, гособоронзаказ, экспорт Расчетные показатели указывают на повышение объемов производимой продукции в ОПК вплоть до 2010 г Рост идет за счет увеличения инвестиций, гособоронзаказа, экспорта вооружений Сравнение статистических и аналитических показателей 2006 г показывает относительную погрешность в 4,0 %, которая будет меньше, если использовать в расчетах большее количество макроэкономических показателей Использование модели позволит облегчить процессы финансового планирования производственных процессов в ОПК

В заключении работы сформулированы основные выводы, рекомендации, полученные автором в ходе диссертационного исследования, а также перспективы дальнейших исследований

По теме диссертант» опубликованы следующие работы:

1 Черных С Н Приоритеты развития оборонно-промышленного комплекса Выступл II межотраслевая научно-практическ конфер «Проблемы и пути решения подготовки инженерных кадров для военно-промышленного комплекса Российской Федерацию) - СПб БГТУ «Военмех», 2006 -С 138-142

2 Черных С Н Проблемы инвестирования в ОПК Межвузовский сборник научных трудов / Академия управления и экономики -Вып 6 - СПб Астерион, 2006 - С 45-51

3 Черных С Н Опыт трансформации ОПК в интересах национальной экономики Выступл 43 конференция ракетных войск и артиллерии - Михайловская военная артиллерийская академия, - 26 сентября 2006 г

4 Черных С Н Влияние структурных сдвигов в ОПК на российскую экономику / Вестник Инжекона Серия экономика - Вып 5(18X2007 - С 397-400

5 Савченко О И, Черных С Н Экономика // Учебн метод пособ - Михайловская военная артиллерийская академия, 2007 - 56 с

6 Яковлева Е. Б, Черных С Н Трансформация оборонно-промышленного комплекса как условие структурной перестройки / Вестник Санкт-Петербургского университета Серия экономика -Серия5,вып 1,2008 - С 73-78

Подписано в печать 16 05 2008 Формат 60x84/16 Печать ризографическая Заказ № 898 Объем 1,4 п л Тираж 100 экз

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 193123, Санкт-Петербург ул Чайковского, д 62

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Черных, Сергей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС.

1.1. Структурная перестройка экономики России: сущность и направления развития.

1.2. ОПК в структуре общественного производства.

1.3. Значение ОПК в трансформационной экономике.39 г

ГЛАВА II. СТРУКТУРНО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.'л'.л:.

2.1. Изменение форм собственности и институциональной среды функционирования ОПК.

2.2. Анализ развития системы управления ОПК.

2.3. Структурные сдвиги в экономике и развитие ОПК.

ГЛАВА III. РЫНОК ТРУДА ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА: СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА

И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ.

3.1. Тенденции и проблемы формирования рынка труда ОПК.

Его влияние на общественное производство.

3.2. Структурные сдвиги на рынке труда ОПК.

3.3. Гибкость рынка труда и разработка модели расчета прогнозируемого объема производимой продукции ОПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние трансформации оборонно-промышленного комплекса на структурную перестройку экономики"

Экономический анализ воздействия трансформации оборонной промышленности на экономику России переходного периода на рубеже XX — XXI вв. актуален с научной и практической точки зрения.

Прогресс России напрямую зависит от укрепления такого сложного, многоуровневого общественного феномена, как национальная оборона страны. Одним из ее идеальных ключевых компонентов является оптимальный баланс и взаимодействие гражданского и военного секторов общественного производства.

Без развитого оборонно-промышленного комплекса (ОПК) по-прежнему невозможно адекватно ответить на существующие в современном мире вызовы и угрозы национальной безопасности. Прямое предназначение ОПК - всестороннее обеспечение вооруженных сил страны. Революционные изменения? в военном деле'требуют от ОПК работы на острие научного и военно-технического прогресса, что. наиболее рельефно проявляется-в заметном перемещении гонки вооружения й( вооруженной борьбы в передовую сферу информационных технологий. Технологическая культура современного производства предметов боевого и тылового , обеспечения войск на порядок выше, чем до эпохи научно-технической революции. Одновременно растет и стоимость их производства даже при условии ассиметричных ответов на потенциальные военные угрозы. Поэтому развитие российского общества в стадии переходного периода находится в прямой зависимости от того, по какому из возможных вариантов будут развиваться отношения между ОПК и другими секторами экономики. Содержание и сущность трансформационных процессов в них, можно оценивать по-разному, но недопустимо игнорировать, учитывая их важное военное, социальное, экономическое значение.

Многие исследователи и политики, бьют тревогу, анализируя проблему взаимодействия ОПК и гражданской сферой экономики. Порой высказывается мнение, хотя и не бесспорное, что данные процессы находятся в зависимости от большой политики Российского государства. На наш взгляд, все-таки более правильно утверждать, что прилагаемые в этой сфере усилия не всегда дают желаемые' результаты, что говорит о необходимости более эффективного взаимодействия гражданского и военного секторов экономики.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена: незавершенностью выхода ОПК и связанных с ним структур народного хозяйства из кризисного состояния в условиях, когда продолжаются глубокие структурные преобразования в общественном производстве; потребностью в оптимальной комплексной модели прогнозирования структурных сдвигов в ОПК и отраслях общественного производства в ходе их прямого и косвенного взаимодействия; продолжением дискуссии вокруг проблемы выбора эффективных путей реструктуризации ОПК как фактора структурной перестройки экономики, в частности в сфере трудовых ресурсов оборонной промышленности.

Степень научной разработанности проблемы исследования

Научная литература по теме исследования может быть классифицирована по трем основным группам.

К первой относятся научные труды в области структуры общественного производства в целом. Историография этого комплекса знаний имеет давние традиции, заложенные А. Смитом, Д. Риккардо, К. Марксом, Ф. Энгельсом, А. Пигу, Дж. М. Кейнсом и другими исследователями, книги и статьи которых считаются классическими в экономической науке. В современной отечественной историографии, на наш взгляд, заслуживает особого внимания монографии и статьи С. Ю. Глазьева, В. Т. Дронова, В. В. Ивантер, Н. В. Пахомовой, Ф. Ф. Рыбакова, и др. Институциональные исследования, положенные в основу диссертации, представлены взглядами.Г. Б. Клейнера, А. Н. Олейника, О. Уль-ямсона. Д. Стиглица. Важные проблемы теории государственного сектора разработаны в трудах Л. Якобсона и других экономистов.

Проблема структурной перестройки общественного производства в аспекте экономики переходного периода стали объектом изучения Е. В. Балацко-го, В. А. Бессонова, В. Т. Рязанова, Е. Б. Яковлевой и др. Переход от единой государственной политики к национальной, проводимой совместно государством, бизнесом и общественными институтами, раскрывается авторским коллективом под руководством Ю. В. Куренкова.

Вторая группа трудов объединяет монографии и статьи, посвященные преимущественно развитию ОПК. История этой проблемы стала объектом исследования Л. С. Кузнецовой, А. В. Лосика, Н. С. Симонова1 и др. Результаты исследований В. В. Воробьева, В. В. Борисова, Ф. П. Ковриго, Б. Кузык,' А. И. Николаева, С. С. Семенова, И. Р. Туляковой, Р. А. Фарамазяна, А. Ю. Хрусталева и других связаны с производством оборонной' продукции, тенденциями и спецификой развития ОПК, его влиянием на общественное производство.

В последнем десятилетии заметными научными прорывами характеризуется изучение темы структурных изменений на рынке труда ОПК, на наш взгляд, прежде всего благодаря трудам О. В. Николаева, Н. А. Тестоедова, Д. С. Чернейко.

Прямо или косвенно исследователи оборонно-промышленного комплекса' затрагивают проблему его взаимодействия с общественным производством. Специальная научная литература по этой тематике может быть выделена как третья группа трудов по теме исследования. Среди тех, кто стоит у истоков научных традиций ее изучения, - В. Леонтьев, изучавший влияние оборонных расходов на сбалансированность экономики. На рубеже XX — XXI вв. тема влияния реструктуризации ОПК на экономику России привлекла В. С. Аксенова, А. И. Витковского, А. Ф. Леонова, А. И. Николаева, О. А. Толпегина и других, исследования которых, заметно расширили понимание процессов взаимодействия оборонно-промышленного комплекса и экономики в целом.

Важным компонентом историографии проблемы являются исследования зарубежных специалистов конца XX и начала XXI в., посвященные конверсии, развитию ОПК США, Италии, Великобритании, стран Восточной Европы в условиях, когда в этих государствах начались трансформационные процессы в оборонной промышленности. К наиболее известным изысканиям в данной области можно отнести материалы, публикуемые в справочном ежегоднике SIPRI,' исследования A. Brunn (Э. Бран), Baehr HJ Кагре (Байр X. Дж. Капп), D. Hollo-way (Д. Нолоуэй), S. Rosefielde (С. Розефилд), R. Vayrynen (Р. Вэйринен).

Глубокий анализ основных трудов ряда зарубежных специалистов приведен в трудах В. В. Борисова, Р. А. Фарамазяна, Е. Ю. Хрусталева и др.

Несмотря на проведенный рядом исследователей анализ ряда аспектов влияния трансформации ОПК на структурную перестройку экономики, существует необходимость уточнения, углубления взглядов, на методологию изучения процесса формирования конкурентоспособной рабочей силы, критерии ее соответствия структуре и требованиям производства. Сохраняется потребность в теоретическом обосновании ряда других проблем взаимодействия ОПК и экономики, поскольку развитие данного процесса требует осмысления постоянно возникающих в его формате новых явлений, критического анализа устоявшихся, казалось бы, истин и оценок.

Объектом исследования является ОПК, функционирующий^ условиях структурных преобразований общественного производства; предметом - влияние трансформации оборонно-промышленного комплекса на структурную перестройку экономики; целью - выяснение сущности и содержания влияния трансформации ОПК на структурную перестройку общественного производства в процессе взаимодействия ОПК и экономики в целом, исходя из необходимости поддержания баланса интересов народного хозяйства и военной безопасности.

Задачи исследования:

1) обоснование роли и места ОПК в структуре общественного производства, проведение анализа изменения значимости ОПК в трансформационной экономике;

2) раскрытие сущности институциональных изменений ОПК, выраженные в развитии и изменении среды функционирования, организационной структуры управления;

3) характеристика влияния структурных сдвигов в ОПК и других отраслях на ход реструктуризации российской экономики;

4) анализ тенденций и проблем формирования рынка труда ОПК, его влияния на общественное производство;

5) расчет прогнозируемого количества трудовых ресурсов ОПК и сопоставление их с задачами, стоящими перед оборонной промышленностью, исходя из коэффициентов структурных сдвигов и демографических данных;

6) проведение прогнозного моделирования объема производства ОПК в зависимости от динамики макроэкономических показателей на основе аналитических выводов проведенного исследования;

7) разработка рекомендаций, направленных на достижение гармоничного развития ОПК с другими отраслями общественного производства на этапе структурной перестройки.

Границы исследования определены экономикой Российской Федерации, находящейся в состоянии структурной перестройки. •< ,, к* V

Хронологические рамки исследования ограничены 90-ми годами XX и началом XXI в. Особенностью указанного периода являются глобальные преобразования в России в 90-е годы XX в., в ходе которых в экономике начались рыночные преобразования, что непосредственно коснулось ОПК. 1

Теоретической основой исследования послужили труды классиков политической экономии и современной экономической теории, результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам структурной перестройки общественного производства, реформирования ОПК в условиях структурных изменений в экономике России.

Методологической основой являются диалектико-материалистический, гипотезно-аналитический, системный и исторический научные подходы в сочетании со структурным, математико-статистическим анализом и экспертными и сценарными оценками.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы российской и зарубежной периодической печати, информационные обзоры, официальные статистические данные из источников федеральных и региональных органов власти, неправительственных организаций и аналитических центров, данные специализированных периодических изданий, средств массовой коммуникации (Интернета).

Нормативно-правовую базу работы составили законы РФ, постановления и программы правительства, указы Президента РФ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: а) по специальности 08.00.01 - экономическая теория:

- обоснован; механизм воздействия; преобразований ©ПК на структурную перестройку экономики, сущность которого заключается в изменении взаимодействия гражданских и военных секторов;

- проведен анализ эффективности; функционирования' различных секторов экономики, в гом числе и О ПК, в зависимости от изменения форм собственности;

- усовершенствована методика расчета коэффициентов структурных сдвигов путем применения рядов Фурье; ' ' ' ' б)'ПО специальности 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами):

- предложена система управления ОПК, в основу которой положена концепция вертикальной интеграции;

- осуществлен аналитический прогноз численности трудовых ресурсов ОПК, отличительной чертой которого является применение коэффициента структурных сдвигов. Это позволило выявить невозможность выполнения стратегических военных задач в определенные сроки;

- проведено прогнозирова!ше объема. производства ОПК в зависимости от динамики макроэкономических показателей^ и структурных сдвигов путем корреляционно-регрессионного моделирования.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные эмпирические данные способствуют расширению и обновлению теоретических представлений о преобразованиях ОПК как составного элемента структурной перестройки общественного производства.

Разработанные в диссертации практические положения могут быть использованы органами государственной власти и управления, менеджментом ОПК:

- для оптимизации стратегии и прогнозирования социальных и экономических результатов взаимодействия ОПК и экономике в целом на стадии структурных сдвигов и реализации программы «Развитие ОПК РФ на 2007-2010 гг. и на период до 2015 г» и других целевых в области вооружения;

- в образовательном процессе в высших учебных заведений.

Апробация работы. Основные положения работы:

- изложены на научно-практической конференции — «Проблемы и пути решения задач подготовки инженерных кадров для военно-промышленного комплекса РФ»1; 43 -й научно-практической конференции ракетных войск и артиллерии2; на заседаниях кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Михайловской военно-артиллерийской академии, кафедры экономической теории Санкт-Петербургского государственного университета; о

- легли в основу учебно-методического пособия «Экономика» , изданного в Михайловской военной артиллерийской академии; были апробированы в ходе лекций и практических занятий в Михайловской военной артиллерийской академии, Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича и Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете.

Публикации. Основные положения исследования в виде предложений и рекомендаций нашли отражение в шести публикациях (в том числе два издания ВАКа) общим объемом четыре печатных листа.

1 Черных С. Н. Приоритеты развития оборонно-промышленного комплекса: Выступл II межотраслевая научно-практическ. конфер. «Проблемы и пути решения подготовки инженерных кадров для военно-промышленного комплекса Российской Федерации». - СПб.: БГТУ «Военмех», 2006. - С. 138-142.

2 Черных С Н. Опыт: трансформации ОПК в интересах национальной экономики: Выступл. 43 конференция РВ и А. - МВАА, - 26 сентября 2006 г.

3 Савченко О. И., Черных С. Н. Экономика // Учебн. метод, пособ. - МВАА., 2007. - 56 с.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит 21 таблицу, 20 графиков и 5 схем.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Черных, Сергей Николаевич

Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующем:

1. Структурная перестройка экономики на современном этапе в России требует решения целого ряда неотложных задач. Среди них следует выделить:

- проведение структурно-институциональных реформ путем реструктуризации традиционных базовых отраслей с устаревшими технологиями, развитие наукоемких, ресурсосберегающих технологий; осуществление перехода к постиндустриальной, а в последствие и к «новой экономике», подразумевающей формирование единой электронной хозяйственной системы, опирающейся на НТП; решение кадровых и экологических проблем.

Структурная перестройка так или иначе затрагивает деятельность ОПК, поэтому реструктуризация российской экономики и ОПК должна вестись в «одном ключе». Цель структурной перестройки ОПК заключается-в создании промышленной структуры, функционирующей в инновационно-активной экономике, способной производить военную продукцию с минимальными затратами, на основах военно-гражданской-и мировой интеграции.

2. Военное производство занимает существенное место в-воспроизводственном процессе экономики любой индустриально развитой страны в силу сво-. его предназначения. Это определяет направление и скорость процессов в общественном производстве, касающихся темпов развития экономических систем. Преобразование российского ОПК в высокоэффективный научно-индустриальный комплекс на современном« этапе является одним из факторов, способствующих структурной перестройке России и сохранению ее как высокоразвитой державы. В дальнейшем, после переходных процессов, а.также стабилизации международной обстановки, ОПК должен быть специализирован на поддержании развития военных инноваций и производств на уровне, соответствующем военной безопасности.

3. В период трансформационного кризиса в оборонной промышленности происходили те же кризисные процессы, что и в производственной сфере экономики в целом. Основной чертой этих процессов являлось снижение производственных показателей ОПК. В отношении некоторых из них (трудовые ресурсы, качество производимой- продукции, расходы на науку и др.) тенденция не изменилась или имеет несущественный подъем до настоящего времени.

Развитие производства ОПК до сих пор находится'в жесткой зависимости от деятельности государства; что является значительным препятствием для российских реформ. Динамика производства ОШС напрямую зависит от динамики' таких показателей, как гособоронзаказ, экспорт вооружений, величина трудовых ресурсов, инвестиции в оборонную промышленность, заработная плата. Кроме того, современный подъем производства ОПК идет за счет экстенсивных форм развития.

Изменения, происходящие в ОПК ведущих стран мира в объемах производства, приоритетах разработки и производства гражданской и военной продукции, приводят к соответствующим сдвигам в отраслевой структуре экономики в целом, что выражается в масштабах, структуре, технологичности выпускаемой продукции. На современном этапе положительное влияние сдвигов в ОПК на российскую экономику таких как внутриотраслевые в производимой продукции, количественные изменения на рынке труда ОПК в сторону увеличения занятости, в финансовых ресурсах, сможет обеспечить географическую поддержку регионов, отраслей в выпуске гражданской продукции и реструктуризации, стимулировании фондового рынка и рынка труда.

4. Настоящее положение и перспективы развития ОПК и экономики в целом-в решающей мере определяются динамикой структурных и институциональных показателей состояния военной промышленности, которая характеризуется в настоящее время - замедленными темпами развития, безвозвратным уменьшением численности персонала, слабой отдачей от возникшей институциональной структуры.

Реформирование институтов функционирования оборонно-промышленных предприятий невозможно в рамках отдельно взятых субъектов хозяйствования и односторонних программ. Так, осуществление преобразований исключительно посредством изменения форм собственности дает только краткосрочный положительный эффект. Существуют другие, более эффективные показатели повышения рентабельности производства предприятий ОПК.

Сравнение показателей по производительности в ОПК и промышленности показало, что верным решением будет дальнейшее использование предприятий оборонной промышленности с их высококвалифицированными ресурсами в гражданских целях.

Анализ российских механизмов правоприменения показал их недостаточную эффективность, которая является одним из главных сдерживающих факторов реструктуризации оборонного сектора, в особенности корпоративного. Роль' государства в институциональных изменениях в отношении крупных межотраслевых комплексов, таких как ОПК, должна заключаться в создании новых формальных институтов, изменении системы стимулов для экономических субъектов, отслеживании последствий в результате произведенных преобразований. Все эти компоненты должны иметь соответствующую законодательную базу.

Необходимо принятие законодательных актов, в которых будет четко определено следующее: разграничение функций собственника и менеджера; механизм корпоративного управления, в том числе имущественной ответственности за неуплату налогов и невозвращение кредитов; процедура управления в организационно-правовых структурах, включающие предприятия с различными формами собственности; формирование юридических основ регулирования прав собственности, в том числе механизмов перераспределения этих прав и гарантий прав собственника.

5. Организационные преобразования системы управления ОПК в период структурной перестройки экономики показали их низкую результативность. Это предопределило использование институционального подхода. Применение концепций контрактных отношений и вертикальной интеграции позволили выделить применимые в военной сфере виды контрактов, подобрать к организационно-правовым формам, присутствующим в ОПК, соответствующие структуры управления вертикальной интеграции. Это позволило минимизировать трансак-ционные издержки. Госкорпорация выделена как тупиковая ветвь среди организационно-правовых форм, используемых в развитии ОПК.

Выделенное исследование структуры управления финансового движения показало необходимость программно-целевого подхода расходования и распределения финансовых средств; создание системы самофинансирования оборонного производства, ориентированной на финансовые средства со стороны предприятий; применение прогнозирования развития оборонно-промышленной сферы в планировании движения и размеров финансовых потоков.

В условиях военно-гражданской интеграции происходит сопряжение современной военно-экономической политики с общенациональной, когда ОПК все более опирается в своем развитии на общенациональную научно-техническую базу.

Преобладание частного сектора в экономической структуре, все более широкое распространение технологий двойного назначения делают неизбежными корпоративизацию военного производства (на пути-создания ОАО холдингового типа с участием государства), создание механизмов.венчурного финансирования, развитие частно-государственного партнерства (например, при финансировании и создании технопарков для малого и среднего инновационного бизнеса). Возможно также сохранение в ряде сфер ФГУПов (при производстве высокоспецифичной продукции)ь

6. НТП и структурные преобразования выступают главным условием ускорения темпов развития экономики. В оборонной промышленности, как и в других отраслях, являющихся главными опорами интенсивного типа воспроизводства, с 90-х гг. XX в. происходят существенные структурные сдвиги. Для их точного расчета необходимо сопоставление расчетов в стоимостных (текущие и сопоставимые цены) и количественных показателях. Применение методики расчета коэффициентов структурных сдвигов позволило выявить структурные сдвиги в динамике объемов производимой продукции ОПК, а введение дополнительной операции - их достоверность.

Структурные сдвиги в ОПК, повторяя снижающую тенденцию отраслей сферы производства, вызвали существенные нарушения в функционировании экономики. На нынешнем этапе реформ направленность структурных сдвигов в ОПК становится прямо противоположной направленности В; производственной сфере, для которой характерен начавшийся подъем значений-доли отраслей по отношению ко всей экономике. Отсутствие национальной инновационной системы, аморфность механизма мотивационной системы создания инновационной конкурентоспособной продукции высокого качества не позволяет исправить данную тенденцию для ОПК. Такое положение дел диктует необходимость существенной реструктуризации ОПК.

7. С началом* 1990 годов>трудовые ресурсы ОПК убывали под воздействием трансформационных, и структурных деформаций. На: современном этапе причины снижения занятости в ОПК кроются в недостатке информации о рынке труда ОПК, низкой зарплате работников оборонной сферы, недостаточности инвестиций в человеческий; капитал, естественной1 убыли работников, нежелании молодежи работать на. предприятиях ОПК как среди инженерно-технических: работников; так, и среди: производственного * персонала. Такая1 ситуация на рынке труда ОПК не только делает невозможным, обеспечить, подготовку квалифицированных кадров и занятость в российской} экономике, но и; угрожает национально» безопасности. Таким образом, необходимость изменения: государственной политики в отношении социально-экономических реформ в ОПК, начавшихся-еще в 90-е гг. XX вц.очевидна.

8. Анализ: структурных сдвигов по численности работающих в ОПК показал, что данный показатель лучше отражает трансформационные преобразования,чем ценовые показатели. Коэффициенты структурных сдвигов показывают снижающую направленность численности работающих в оборонной промышленности; щ что характерно, данная тенденция покашеисправима, т. к. гибкость заработной платы и создание условий для мобильности не являются столь эффективными инструментами. Поэтому необходимо» восстановление системы профессионального образования.

Проведение прогнозного расчета размеров трудовых ресурсов ОПК показало невозможность выполнения заказов Министерства обороны,РФ в. срок без дополнительных санкций:

9. Гибкость рынка труда в ОПК в?значительной;. степени блокирована самим государством: отсутствием: должного* внимания-; к проблемам; сохранения; под-готовки,. мобильности рабочей силы оборонной» промышленности, институциональной средой; навязанной спецификой военной продукции. Все это негативно сказывается; на количественных и качественных показателях, трудовых ресурсов ОПК. Рынок труда оборонной промышленности по-прежнему, остается рынком квалифицированного работника. Недостаток предложения-выражается в низкой мобильности труда, в несоответствии системы государственного и отраслевого профессионального образования требованиям современности, в неучете адаптационных процессов, в неэффективном использовании имеющейся рабочей силы. Привлечение-в оборонно-промышленную сферу трудовых ресурсов должно стимулироваться предоставлением социального пакета, жилья, возможностью прохождения альтернативной* службы взамен военной. Стимулирование повышением заработной платы необходимо^ ограничивать темпами промышленного производства.

С помощью модели расчета прогнозируемого объема производимой продукции ОПК в зависимости от динамики макроэкономических показателей и-структурных сдвигов сделан прогноз роста производства ОПК в 2007-2010 гг. На основе этого прогноза; учитывая планы, правительства, России по увеличению объемов макроэкономических показателей (используемых при моделировании), мы полагаем, что будет происходить дальнейшее увеличение объема производимой военной и гражданской продукции ОПК. Рост будет за счет увеличения инвестиций в оборонные предприятия, гособоронзаказа, экспорта вооружений.

Результаты исследований показали, что в период трансформаций российской экономики (1991-2006 гг.) изменение роли ОПК представлено негативными чертами. На данном этапе это выражается в отставании темпов развития ОПК от других отраслей, невозможности качественного выполнения» оборонной промышленностью поставленных задач. Это говорит о необходимости ускорения темпов структурной перестройки-оборонной промышленности.

В^результате исследований нами1 разработаны следующие рекомендации по проведению реструктуризации ОПК:

1. Дальнейшие преобразования целесообразно направить на устранение внутренних деформаций ОПК, являющихся частью деформаций в структуре всей экономики. Направленность реформ должна комплексно выражаться в' трех направлениях: кадровое, технологическое, управленческое.

2. Реформирование оборонной промышленности должно предусматривагь такие направления как военно-гражданская-интеграция, диверсификация, кооперация, ускоренное амортизационное списание основного капитала с обновлением производственного оборудования.

3. Оборонные фирмы должны быть сориентированы на участие в мировой' кооперации, на самофинансирование за счет экспортных заказов, мощности под которые будут рассматриваться как мобилизационные.

4. Структурная перестройка ОПК должна вестись при участие государства,.-которое будет выражаться в следующем: инвестиционной поддержке; привлечении фирм оборонной промышленности к частно-государственному партнерству, создании технополисов и тенхопарков на базе научнопроизводственных объединений и научных городков ОПК; реформировании профессионального образования в соответствии с планами-реорганизации предприятий ОПК; расчистке кредитопроводящих сетей в экономике; создании недостающих техно-' логических звеньев при невозможности формирования таковых самими предприятиями.

Необходимо кардинально изменить экономическую инфраструктуру по. следующим направлениям:

- усиление действенности антимонопольного законодательства;

- применение новейших средств телекоммуникаций на всех уровнях хозяйственной иерархии;

- постоянный мониторинг структурных сдвигов в отраслевом хозяйстве и институциональных изменений в бизнес-среде и-качестве фирм.

5. Планирование-реструктуризации необходимо проводить с учетом институциональной, социальной и экологической направленности на основах программно-целевого планирования:

6. Недостаток квалифицированных рабочих кадров существенно- препятствует эффективному развитию экономики целом. Поэтому, в государственной кадровой политике в области подготовки и переподготовки рабочей силы следует, используя методические рекомендации Международной организации труда, основы программно-целевого планирования, разработать комплекс мер для предприятий оборонной сферы по самообеспечению-квалифицированным персоналом при содействии государственной и региональной политики. Так как особая ответственность за кадровую политику ложится на руководство предприятия,. следует вести соответствующую подготовку управленческого- ядра. Создание совместных образовательно-научно-производственных центров на базе научнопроизводственных объединений ОШК позволит решить проблему с обеспечением научными и высококвалифицированными производственными кадрами и получением высокотехнологичной-конкурентоспособной продукции. Все перечисленное позволит обеспечить мобильность и конкурентоспособность оборонно-промышленных кадров в современных условиях рынка труда, полу-' чение ими необходимых знаний и навыков для. осуществления научной, научно-технической, организационной и предпринимательской деятельности с учетом специфики продукта, конъюнктуры рынка. Деятельность служб занятости должна перейти от мер по-поддержанию безработных, созданию рабочих мест экономически невыгодных или незаполняемых к мерам по увеличению мобильности труда и использованию механизмов экономической адаптации специалистов. Кроме того, следует восстановить государственный заказ на подготовку научных и инженерных кадров* и социальную поддержку научно-педагогических кадров, занятых в,профессиональном образовании. Это позволит выработать единую линию развития- для науки, оборонно-производственной сферы и профессионального образования.

Следует заметить, что в условиях незавершенности институциональной реформы в России любые послабления в государственной-политике (налоговые и др:) по отношению к отрасли (структуре) могут быть использованы во вред не только государству, но и самой отрасли. Наиболее эффективной мерой будет именно подготовка высококвалифицированных и высокомобильных кадров, производственная деятельность которых сможет существенно подтолкнуть развитие ОПК и экономики в целом.

В современной ситуации многие научнообоснованные методы могут оставаться невостребованными, так как большинство структурных подразделений ОПК и отраслей экономики, не зная перспектив, живут сегодняшним днем, уровень аналитической культуры, госаппарата оставляет желать лучшего. Поэтому дальнейшие исследования должны основываться как на теоретических, так и на экспертных оценках, с использованием сводных индикаторов структурных сдвигов.

В настоящем исследовании мы рассмотрели только небольшой круг вопросов, связанных с влиянием ОПК на общественное производство. В дальнейшем изучение и анализ проблем можно было бы продолжить по следующим направлениям:

- проведение подобных исследований в оборонном комплексе в целом. Хотя ОПК занимает существенное место в нем, могут быть коренные отличия в исследуемых процессах по отраслевой направленности;

- анализ структурных сдвигов, выразившихся в понижении производства продукции высокой степени переработки в сторону низкой степени. Снижение этого показателя в экономике произошло именно за счет оборонного комплекса;

- исследование цикличности трансформационных процессов в ОПК и экономики в целом;

- анализ роли ОПК, находящегося в состоянии реструктуризации, в мобилизации национальной экономики на крупномасштабные боевые действия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное нами исследование реструктуризационных процессов в российской экономике за период 1991-2006 гг. показало, что после кризисных преобразований (падение производства, происходившее до 1998 г., структурные деформации отраслей, рост безработицы, появление конкуренции со стороны иностранных компаний) российская экономика начала адекватно реагировать на рыночные импульсы. Это выразилось в незначительном, но ускоряющемся подъеме экономики после дефолта 17 августа 1998 г. Депрессивным звеном в российской экономике в силу своей специфичности является ОПК, который не смог своевременно отреагировать на рыночные преобразования и в результате утратил значительные производственные и трудовые ресурсы, что негативно повлияло на экономику России в целом.

Разработанные нами теоретико-прикладные основы исследования позволили произвести анализ процессов преобразования ОПК и их влияние на структурную перестройку в российской экономике, а также разработать практические рекомендации по решению задач, связанных с проведением военно-технической политики по отношению к ОПК, функционирующему в условиях структурной перестройки общественного производства.