Внешнее благоустройство городской среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнее благоустройство городской среды"

На правах рукописи

Андреева Мария Николаевна

ВНЕШНЕЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ: ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (теория управления экономическими системами, муниципальная экономика и управление местным развитием)

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006 г.

Работа выполнена в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ) на кафедре Сетевой экономики и мировых информационных ресурсов

Научный руководитель: Доктор технических наук, профессор

Селетков Сергей Николаевич Официальные оппоненты: Доктор экономический наук, профессор

Орехов Сергей Александрович

Доктор экономический наук, профессор Николаев Виктор Алексеевич

Ведущая организация: ООО «АСС-Бюро»

Защита состоится « 24 » мая 2006 г. в 14-00 на заседании диссертационного Совета К 212.151.03 в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики по адресу: 119501, г. Москва, ул. Нежинская, д. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета экономики, статистики и информатики.

Автореферат разослан « 24 » апреля 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Е.А. Грачева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Строительство, являясь фондообразующей отраслью, играет большую роль в развитии экономики России и имеет огромное значение в градообразующем аспекте. Проблемы целенаправленного влияния на развитие города, его функционально-пространственной структуры, являются одними из главных, от решения которых во многом зависят условия жизни миллионов людей и рост эффективности общественного производства. Особое значение они приобретают в условиях рыночной экономики, когда под влиянием рыночных механизмов происходит реорганизация налаженных схем региональных, внутриотраслевых и межсекторных потоков, что особенно характерно для такой сложной и неоднородной среды как строительство.

Городская среда формируется сооружениями, их комплексами и относительно обособленными участками открытого пространства, которые во взаимосвязи образуют архитектурно-планировочную систему. Возведение, капитальный и текущий ремонт, реконструкция, реставрация, снос являются этапами жизненного цикла зданий и сооружений, и относятся к задачам строительства. Таким образом, городские власти, наряду с объектами управления - относительно статичными элементами среды, такими как здания, сооружения, дороги, мосты, архитектурные комплексы, рекреационные зоны и другие, -имеют область управления в виде динамических процессов воздействия на объекты.

Управление развитием функционально-пространственной структуры столицы, контроль состояния внешнего благоустройства, в частности архитектурного облика Москвы - исторического, политического, социально-культурного и туристического центра России, - являются перспективными направлениями государственной стратегической политики в условиях укрепления позиций страны на международном уровне. В свою очередь, эффективность управления зависит от уровня развития информационной инфраструктуры и степени удовлетворения информационных потребностей всех субъектов строительного комплекса. Актуальность темы исследования определяется также рядом

программ в области перспективного развития городов, строительства и совершенствования управления за счет внедрения современных информационных технологий. Особый интерес представляют федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», городская целевая программа «Электронная Москва», направленные на распространение современных информационных технологий и проникновения их во все сферы общественной жизни, и, в первую очередь, в область государственного и муниципального управления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке предложений по повышению эффективности управления строительными процессами внешнего благоустройства городской среды за счет совершенствования информационного обеспечения управления строительством.

В соответствии с указанной целью поставлены и решены следующие задачи:

1) провести анализ строительства как социально-экономической системы, принципов государственного отраслевого управления и определить роль строительства в благоустройстве городской среды;

2) исследовать организационную структуру управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды и определить принципы управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы;

3) провести анализ и определить особенности современного состояния московских строений и строительных процессов внешнего благоустройства столицы, обуславливающие размах, масштабы, сложность и трудоемкость управления;

4) исследовать информационный потенциал московского строительства и определить возможности удовлетворения информационных потребностей участников градостроительной деятельности в части внешнего благоустройства городской среды при существующей информационной инфраструктуре и уровне информатизации управления;

5) разработать предложения по совершенствованию управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды и провести предварительную оценку преимуществ от их внедрения.

Объектом исследования является система городского строительства в части обеспечения внешнего благоустройства.

Предмет исследования составляет управление строительством в части внешнего благоустройства городской среды и информационная инфраструктура московского строительного комплекса.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения в области науки управления и экономической теории, а также современные научные труды, авторами которых являются ученые и видные общественные деятели:

- в области управления развитием функционально-пространственной структуры городской среды - Ресин В.И., Дарховский Б.С., Попков Ю.С., Ищенко И.С., Николаев В.А., Бирюков П.П. и др.;

в области менеджмента качества - Авиром JI.C., Адлер Ю.П., Азгольдов Г.Г., Акимова ИА., Версан В.Г., Воронин Г.П., Гличев A.B., Гусаков Ю.А., Ильенкова С.Д., Окрепилов В.В., Орехов С.А., Покрасс Л.И., Фрумин Н.В., Шапиро В.Д., Щуров Б.В. и др.,

- в области управления и экономики строительства -Теличенко В.И., Слесарев М.Ю., Лукманова И.Г., Нагорняк И.Н., Сокольский В.А., Чистов A.M., Симионов Ю.Ф., Черняк В.З. и др.,

в области развития информационных ресурсов, информационного обеспечения и использования современных информационных технологий - Тихомиров В.П., Хорошилов A.B., Селетков С.Н., Лиходедов Н.П., Камынин ВЛ., Пресняков Н.И., Чесноков А.Г. и др.

В процессе исследования были изучены исторические философские труды, косвенно или напрямую определяющие степень социальной нагрузки процессов создания и видоизменения градостроительных объектов, таких ученых, как Витрувий, Леон Батгиста Альберти, Томас Мор, Томазо Кампанелла, Франсуа Бэкон, Ле Корбюзье, Ф.И. Энрольд и др.

В диссертационном исследовании использованы положения нормативно-правовых актов РФ; нормативно-технической документации в строительстве, включая технические нормы, правила, стандарты архитектурно-строительного производства; международные стандарты ИСО; французские стандарты АРЬТСЖ и СБТВ; материалы государственных программ перспективного развития; материалы научно-практических конференций, семинаров.

Источниками фактического материала послужили профессиональные базы данных, деловые ресурсы Интернет, периодические издания российской и зарубежной печати, справочные, научные и учебные пособия, отчеты органов исполнительной власти РФ и подведомственных им организаций, публикации и доклады международных организаций.

В целях получения достоверных научных результатов применялись эмпирический метод и общенаучные методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнение и другие. Использованы методы определения качества строительных материалов в лабораторных условиях и экспертизы качества строительных работ, зданий и сооружений. Для определения экономического эффекта от разработанных предложений применялись статистические методы расчета средних величин и показателей вариации значений стоимости строительных материалов, математические методы обработки статистических данных.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в синтезе концепции модели интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов, позволяющей снизить неопределенность текущего состояния строительных процессов внешнего благоустройства города, создать благоприятные условия для прогнозирования развития и формирования многообразной, функциональной, эстетически насыщенной, экономически обоснованной в эксплуатационном аспекте городской среды. Элементы новизны содержат следующие научные результаты:

1) Выявлены и обобщены формы удовлетворения человеческих потребностей за счет строительства, включая воздействие состояния внешнего благоустройства городской среды на общественное и

б

индивидуальное сознание. Классификация потребностей основана на положениях раздела теории управления - науки о поведении (школа поведенческих наук).

2) Обобщены методы управления строительными процессами внешнего благоустройства городской среды. Синтезирована и представлена графически поэтапная схема управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы.

3) Разработаны и обоснованы требования к организации системного мониторинга качества фасадов, как методу управления, которые заключаются в определении периодичности, контролируемых параметров, обеспечении информационной поддержки результатов мониторинга на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений.

4) Определены информационные потребности субъектов градостроительного комплекса в части внешнего благоустройства городской среды на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений г. Москвы, которые составляют всю совокупность

1 фактических данных и нормативных требований экономического и

технического характера к функционированию строительного комплекса [ и осуществлению строительных работ на территории г. Москвы.

' 5) Уточнена классификация информационных ресурсов

применительно к среде градостроительства, в частности выделены специализированные информационные системы субъектов строительного комплекса, профессиональные базы данных, ресурсы Интернет.

6) Выявлены недостатки информационной инфраструктуры строительства в части устройства фасадов, которые в своей совокупности определяют низкий уровень информатизации управления строительством и владения сведениями об источниках информации и работы с ними.

7) Разработаны предложения по созданию системы информационного обеспечения управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды. Разработаны концептуальные положения, принципиальная схема интеграции информационных ресурсов строительства в единую информационную

систему, концептуальная модель основных объектов и отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов; определены требования к информации, детализации контента и организации системы.

Отмеченные результаты, вынесенные на защиту, соответствуют разделам «Теория управления экономическими системами», «Муниципальная экономика и управление местным развитием» Паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Теоретическая и практическая значимость. Основные положения работы представляют собой вклад в теорию управления социально-экономическими системами, теорию управления городским развитием.

Выводы и результаты исследования ориентированы на использование в органах управления развитием городской среды, субъектах строительного комплекса, осуществляющих строительные работы, поставку строительных материалов, разработку и внедрение технологических решений.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании авторских разработок при создании интегрированной системы информационного обеспечения строительства в части устройства фасадов зданий и сооружений г. Москвы на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании систем управления строительством в других крупных городах.

Материалы, теоретические и практические выводы и положения, содержащиеся в настоящей работе, могут быть использованы при построении учебного процесса при обучении студентов по экономическим специальностям, а так же при чтении лекций и проведении семинарских занятий по учебным дисциплинам «Мировые информационные ресурсы», «Деловые ресурсы Интернет» и другим курсам по современным проблемам информационного обеспечения.

Апробация работы и внедрение результатов. Основные положения и выводы диссертации докладывались и представлялись в виде тезисов на научно-практических конференциях и семинарах: цикл

семинаров «Электронный бизнес» (МЭСИ, Москва, 2000-2001 гг.), научно-практический семинар «Сертификация продукции в строительстве» (Ростест-Москва, Москва, 25.05.2001 г.), научно-практический семинар «Новые задачи органов по сертификации в свете Федерального закона «О техническом регулировании» (ОАО «ВНИИС», Москва, 26.04.2005 г.), заседание Научно-технического Совета ГУ Центр «Энлаком» и ГУЛ НИИМосстрой «Обсуждение Технических рекомендаций по проектированию, монтажу и эксплуатации навесных фасадных систем» (ГУ Центр «Энлаком», Москва, 17.05.2005 г.), научно-практический семинар «Проблемы и пути совершенствования применения навесных фасадных систем в московском строительстве» (ЦЦПО «НИИМосстрой», Москва, 20.07.2005 г.).

Материалы диссертации в части информационных ресурсов строительства используются кафедрой «Сетевой экономики и мировых информационных ресурсов» Московского Государственного Университета Экономики, Статистики и Информатики в преподавании курсов кафедры. Учебно-методические материалы, выпущенные по ' результатам диссертационного исследования, используются в учебном

процессе МЭСИ и Евразийского открытого института (Автономная Г некоммерческая организация высшего профессионального

образования).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в девяти работах общим объемом 20,1 п.л., из которых лично автору принадлежит 4,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и содержит 2 приложения, 8 таблиц, 28 рисунков.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения исследования изложены по задачам.

Первая задача посвящена анализу строительства как социально-экономической системы - фондообразующей отрасли народного хозяйства. Строительство представлено двумя пересекающимися направлениями в отраслевой структуре экономики России: промышленность строительных материалов и услуги строительных организаций. Строительная отрасль тесно взаимодействует с другими отраслями, определяя уровень их развития и, в то же время, потребляя

9

их продукцию. Термин «строительство» может быть применим и к производственным процессам со своими технологическими особенностями, что, с позиции системного подхода к отраслевому управлению, характеризует этапы и состав затрат на разработку проекта производства работ, технологий осуществления строительной деятельности, приобретение материалов, технологическое сопровождение объектов строительства. К основным задачам отрасли относятся создание градостроительных объектов (новое строительство), образующих наряду с природно-ландшафтными компонентами среду обитания людей, и поддержание их качества на протяжении жизненного цикла, включая текущий и капитальный ремонт, реставрацию, реконструкцию. Таким образом, строительство является инструментом развития функционально-пространственной структуры городов.

Строительству принадлежит особая роль в процессе удовлетворения непосредственных потребностей человека. Анализ позволил соотнести человеческие потребности, выделенные согласно основам науки управления, с возможностями их удовлетворения при помощи строительства зданий и сооружений. Результаты анализа представлены в таблице 1.

Государство управляет строительством, как и другими отраслями и отраслевыми комплексами национальной экономики, через законодательную, исполнительную и судебную власть. На основе экономических и административных мер воздействия государство регулирует институциональные зависимости, капиталовложения, управляет качеством строительства с учетом культурных, архитектурных, градостроительных, технико-экономических, технологических аспектов.

В условиях рыночных отношений государственные структуры выступают в роли различных субъектов строительного рынка. Органы государственной власти являются крупнейшим собственниками, наделенными соответствующими правами, в т.ч. арендодателя, используя свою собственность как для государственных и социальных функций, так и предлагая на рынке часть нежилого фонда для коммерческого использования.

Таблица 1.

Строительные объекты как средство удовлетворения человеческих потребностей.

Виды потребностей Содержание потребностей Удовлетворение потребностей

Косвенная форма Прямая форма

Физиологические Дыхание, потребность в питании и воде, тепло, сон, физические движения, воспроизводство Создание условий для производства продуктов питания; обеспечение жильем Строительные объекты как форма поддержания жизнедеятельности человеческого организма в неблагоприятных условиях внешней среды

Экзистенциальные Безопасность существования, уверенность в завтрашнем дне, стабильность условий жизнедеятельности Создание условий для производства средств труда, предметов труда, оказания услуг Защита от внешних негативных факторов окружающей среды; строения как объекты собственности

Социальные Принадлежность обществу, общественное развитие Создание условий для поддержания общности, коллективного духа, преемственности знаний, развития образования, здравоохранения, физической культуры и т.д. Строительные объекты как памятники, наследие истории и культуры, форма проявления развития цивилизаций

Духовные Самовыражение, обоснованность мировоззрения, положительные эмоции, гармония с окружающим миром Создание условий для научной, философской деятельности, познания, самореализации и т.д. Воздействие строительных объектов на общественное и индивидуальное сознание

Государство оказывает целенаправленное воздействие на строительные процессы, закладывая основы комплексной реализации градостроительных программ, создания целостных, художественно-осмысленных пространственных композиций, аккумулируя финансовые ресурсы в виде инвестиций в основной капитал в целях его эффективного использования в процессе воспроизводства основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Функции муниципального управления строительством, имея адресный

характер, дополняют функции государственного управления. Для эффективной реализации градостроительной политики, в масштабе территориальных образований страны выделяются строительные (инвестиционно-строительные) комплексы, представляющие собой совокупность строительных, монтажных и специальных подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, изделий, конструкций, изыскательских и проектных организаций, научно-исследовательских учреждений, учреждений инфраструктуры строительного рынка, а также органов управления указанными структурами. Московский строительный комплекс имеет передовой опыт направленного формирования многообразной, функциональной и эстетически насыщенной городской среды.

Вторая задача состоит в исследовании организационной структуры и методов управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды. При осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве подлежат сохранению объекты культурного наследия, природный комплекс города, исторически сложившиеся планировочная структура, ландшафт, архитектурный облик города и городская среда. К зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик городской застройки, относятся расположенные на территории города Москвы (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые) общественные и жилые здания; здания и сооружения производственного назначения; постройки облегченного типа (торговые павильоны, гаражи и прочие аналогичные объекты); различные стационарные архитектурные формы, размещенные на прилегающих к зданиям земельных участках. Фасад - внешняя поверхность наружных ограждающих конструкций, отдельно стоящие ограды, придающие архитектурно-эстетическую выразительность зданию. Фасад представляет собой сложную комплексную инженерную систему, включающую архитектурные элементы, отделочные и облицовочные слои, выполняющие защитные и декоративные функции. Фасад может являться самостоятельным объектом аренды.

Принятый Городской Думой Закон «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы» и ряд других распоряжений и постановлений мэра, правительства города, руководства столичного строительного комплекса обязывают всех собственников и арендаторов зданий регулярно соблюдать сроки ремонтов, а строителей - производить работы наилучшим образом за счет рационального применения качественных строительных материалов и прогрессивных технологий. Анализ совместной деятельности городских властей и субъектов строительного комплекса в рамках требований закона, позволил выделить основные методы управления строительством в части устройства фасадов и представить в виде схемы этапы реализации функций управления (Рис. 1). Выявлены организации, на которые законодательно возложены функции управления архитектурным обликом и технологическим исполнением фасадов. Показано, что в соответствии с возложенными функциями субъекты управления осуществляют различные виды деятельности:

Главное архитектурно-планировочное управление Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (УКБ ГлавАПУ Москомархитектуры) и Центр Цвета города ГУП «МОСПРОЕКТ-3» задают требования к внешнему облику столицы и ее районам; совместно с ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» разрабатывают Паспорт «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ» - основной документ на фасад каждого здания. В современном паспорте содержится архитектурная характеристика объекта и его окружения, цветные фотографии и ситуационный план, образцы цветов в соответствии с Московской цветовой палитрой, технологическое решение. Технологическая часть паспорта содержит рекомендации по производству работ, разработанные на основании обследования состояния фасадов, включая перечень сертифицированных отделочных материалов с указанием реквизитов производителей, поставщиков.

Московская государственная вневедомственная экспертиза (Мосгосэкспертиза) проводит анализ сметной стоимости проекта.

Мониторинг состояния градостроительного ратития Москвы с целью реализации и корректировки Генеральною плана развития города Москвы

□ ГУ Центр «ЭНЛАКОМ»

Обследование зданий и сооружений, определение надежности, степени износа, мероприятий по восстановлению

Экспертиза ма>ериалов и систем

□ Центр-,____ „

а ■

Разработка Паспорта «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ»

Определение титульного перечня строек

Разработка проекта производства

работ

Экспертиза проектно-сметной документации

Оценка рабочей документации проекта в части устройства фасадов при наличии мероприятий по санации и утеплению фасадов

Экспертиза исходно-разрешительной документации, открытие ордера

г

I

г

г

■е

« I

Выборочный инжиниринг контроль за проведением и качеством выполнения фасадных работ

Технический надзор за качеством выполненных работ на строительных объектах на территории города Москвы

Технический надзор за проведением работ по новому строительству на территории города Москвы

Технический надзор за качеством выполненных работ на строительных объектах на территории города Москвы (объекты жилищного фонда, находящиеся в собственности города)

а оати, а игайй

лад л-

^ .1= ......^

Закрытие ордера, приемка объекта в эксплуатацию

□ Моском-архнтектура

О Проектные институты и организации

•ВТ Мосгос

- , экспертиза

□ ГУ Центр «ЭНЛАКОМ»

" О ОАТИ, Ш ИГАСН

13 ГУ Центр «ЭНЛАКОМ»

?й: оати а игасн

.О Мйсжил-инспекция

Эксплуатация

Рис. 1 Поэтапная схема управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов московских

зданий и сооружений.

Объединение административных технических инспекций (ОАТИ), Инспекция государственного архитектурно-строительного

надзора (ИГАСН), Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) осуществляют мониторинг и контроль качества строительных работ.

ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» (Государственное учреждение города Москвы «Городской координационный экспертно-научный Центр «ЭНЛАКОМ») осуществляет координацию работ по применению строительных материалов, изделий и конструкций для отделки наружных стен зданий. Его специалисты проводят экспертизу материалов, разрабатывают технологию проведения работ для каждого столичного фасада с последующим внесением в паспорт, проводят техническую оценку рабочей документации проекта в части устройства фасадов, совместные обследования зданий с контролирующими и надзорными органами. Экспертиза отделочных материалов в ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» заключается в проведении лабораторных испытаний по определению их качества и области применения в московском строительстве. Применение несертифицированных материалов недопустимо. Сертификацию проводят органы, аккредитованные в системах сертификации «Мосстройсертификация» и ГОСТ Р.

Мониторинг качества фасадов на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений в рамках мониторинга состояния градостроительного развития Москвы является современном средством, эффективно дополняющим и расширяющим традиционные методы управления, позволяющим анализировать и прогнозировать состояние внешнего благоустройства столицы. Выдача паспорта является исходным пунктом мониторинга, оформленным документально. Во избежание потерь сведений о строительных работах на различных этапах необходимо выработать периодичность, формализовать контролируемые параметры, обеспечить информационную поддержку результатов мониторинга на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений.

Третья задача посвящена анализу современного состояния московских строений и строительных процессов внешнего благоустройства столицы. Размах, масштабы, сложность и трудоемкость управления строительством в части внешнего благоустройства

городской среды обусловлено следующими факторами, выявленными по результатам анализа:

На территории Москвы, площадью 994 кв. км, расположено более 150 тысяч строительных объектов, в числе которых памятники истории и культуры, возраст которых определяется столетиями. В среднем, срок службы строительных объектов может достигать 150 лет. Ежегодно строится более 500 новых объектов.

Для столицы характерны высокая степень физического износа фасадов строительных объектов, тенденции к сокращению межремонтных периодов. Ежегодно более 2 млн. кв. м наружных поверхностей подлежат ремонту с использованием окрасочных или облицовочных материалов.

Рынок строительных материалов насыщен продукцией разного качества и назначения из различных регионов России и стран мира, остается большой доля импорта. Результаты лабораторных испытаний свидетельствуют, что долговечность лакокрасочных фасадных покрытий может достигать до 10 лет эксплуатации в t

умеренном и умеренно-холодном климате, облицовочных - до 25 лет. Периодичность текущих ремонтов по восстановлению внешнего облика московских строений составляет в среднем 1 -2 года. I

Наряду с традиционными технологиями отделки фасадов, такими как окраска и оштукатуривание, широкое распространение получили инновационные для России зарубежные технологии наружного утепления зданий - навесные фасадные системы, многослойные теплоизоляционные конструкции «мокрого» типа.

В целом, строительное производство характеризуется высокой сложностью и многообразием строительных объектов, зависимостью от природно-климатических факторов, взаимосвязью многочисленных исполнителей в производственной цепочке.

В зависимости от этапа жизненного цикла, вида собственности, статуса сооружения, этапа строительных работ, технологической сложности и архитектурной насыщенности, фасад строительного объекта, его отдельные элементы и деятельность вовлеченных в строительный процесс организаций подвергаются техническому надзору, контролю различными инстанциями. Чтобы связать воедино

усилия всех структур, добиться бесперебойной работы механизма столичного строительства, требуется развитая информационная инфраструктура.

Четвертая задача связана с необходимостью определить возможности удовлетворения информационных потребностей участников градостроительной деятельности в части внешнего благоустройства городской среды при существующей информационной инфраструктуре и уровне информатизации управления. Информационные потребности субъектов управления составляют всю совокупность информационных потребностей участников градостроительной деятельности. В результате анализа информационной инфраструктуры получены следующие выводы:

многообразие строительных нормативов, нормируемых показателей качества, неоднозначность характера их требований в условиях появления новых материалов и технологий, реформирования нормативно-технической базы в строительстве в соответствии с законом «О техническом регулировании», создает трудности при разработке, выборе и реализации технологии проведения строительных работ;

- отсутствие статистики в области качества продукции, причин возникновения брака и размеров затрат на его исправление, не позволяет учитывать опыт прецедентов и ограничивает возможность выбора оптимальной технологии и строительных материалов. Множество технологических нарушений обусловлены отсутствием информации о проводимых работах, применяемых материалах и технологиях на одном строительном объекте в предыдущие периоды времени;

отсутствие информации, отражающей соотношение «цена-качество» по материалам, применяемым при устройстве фасадов, ограничивает возможность рационального выбора строительных материалов для обеспечения долговечности защитно-декоративных свойств финишного покрытия;

отсутствие единого банка качественных сертифицированных материалов приводит к тому, что технологическая часть Паспорта «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ», являющегося единым документом на все фасады столицы,

содержит только ограниченный список рекомендуемых к применению лакокрасочных материалов и их систем;

- разрозненность информационных ресурсов, отсутствие единого банка информации не позволяет отследить производственную цепочку и ответственность исполнителей;

преимущественно файловая организация информационного обеспечения субъектов управления не обеспечивает выполнения многих информационных запросов даже в тех случаях, когда все необходимые элементы содержатся в имеющихся файлах;

нестандартизированная форма описания основных информационных объектов в различных информационных системах и документах не позволяет однозначно выявить их взаимосвязь и ограничить влияние субъективных факторов;

архивное хранение документов на бумажных носителях приводит к необоснованным затратам на дублирование и логистику информации;

низкий уровень информатизации и информационного взаимодействия субъектов управления является основной причиной того, что за 9 лет проведена паспортизация только 10% фасадов зданий Москвы.

Показано, что информационный рынок в России по уровню своего развития не может в достаточной мере заменить ликвидированные схемы планового информационного обеспечения субъектов строительного комплекса. В то же время по результатам анализа приведено описание информационных ресурсов делового, научно-технического сектора и сектора специальной информации, которые могут быть рекомендованы субъектам градостроительного комплекса в переходный период совершенствования информационного обеспечения управления строительством. На Рис. 2 представлена схема, отражающая виды информационных ресурсов градостроительства.

Пятая задача состоит в разработке предложений по совершенствованию управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды. Разработаны предложения, связанные с ликвидацией недостатков информационной

инфраструктуры строительства и повышением уровня информатизации управления строительством в части устройства фасадов.

>

I ).

\ Рис. 2. Информационные ресурсы градостроительства.

' Разработаны концептуальные положения и принципиальная схема

интеграции информационных ресурсов строительства в единую систему | информационного обеспечения управления строительством в части

1 внешнего благоустройства городской среды. На Рис. 3 приведена схема,

отражающая принципы организации информационной системы, которая должна учитывать взаимосвязь экономических и технических показателей качества.

Принципы интеграции информационных ресурсов в систему заключаются в следующем:

сохранение и реорганизация существующих информационных ресурсов градостроительного комплекса г. Москвы для удовлетворения информационных потребностей его субъектов;

Информационные ресурсы градостроительства

'сулемы.

Библиотечная сеть России

Архивный фонд Российской Федерации

Государственная система статистики

Государственная система научно-технической информации,

включая нормативные документы технического содержания в строительстве

• Специализиро-

ресурсы и системы I .независим« от ^ ^ ' формы собственности

«К3?*

ГШР.%., Интернет ■ •

Профессио-;нальные 1 базы данных

Информационные системы организаций, проводящих оценку качества материалов, изделий, систем и конструкций, применяемых в строительстве, лицензионных центров

Информационные ресурсы отраслевых научно-исследовательских институтов

Информационные системы надзорных, контрольных органов и городских организаций

Тематические

порталы

Сайты субъектов строительного

комплекса, включая органы управления

Электронные каталоги, реестры

сборники, йналитунеские отчеты, ".,-/ монографии .

Разработка системы технико-технологических показателей

»1 Разработка экономических критериев оценки 1ч; технико-технологических показателей ;

Экономические показатели овеществления капиталовложений

Экономические показатели производства строительных работ

Архитектурно-технологические нормы и нарушения как мера качества

Технические нормы и дефекты как мера качества

Строение и его элементы как совокупность строительных материалов

Экономические показатели качества материалов, изделий, конструкций, систем

Рис. 3. Принципиальная схема интеграции информационных ресурсов.

обеспечение отображения информации о результатах мониторинга производства фасадных работ на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений г. Москвы;

унификация и формализация информационных объектов строительных процессов внешнего благоустройства городской среды;

увязка сведений о реально существующих предметах, процессах и явлениях с требованиями нормативно-технической документации, с целью определения качества строительных объектов, материалов, проведения фасадных работ и накопления статистической информации в области качества.

Анализ информационных ресурсов, включая существующие информационные системы участников градостроительной деятельности, позволил определить, что наиболее полная информация, отражающая различные аспекты фасадного строительства, представлена в

документах ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Концентрация информации в отделах учреждения, файловая организация данных, отсутствие взаимосвязи между автономными информационными системами участников градостроительной деятельности ограничивают возможности управления в целом и обуславливают необходимость создания информационной системы на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Разработанные концептуальные положения интеграции информационных ресурсов строительных процессов внешнего благоустройства городской среды были проецированы на сферу деятельности организации. На Рис. 4 представлена схема, отражающая место и роль информационной системы в информационном обеспечении ГУ Центр «ЭНЛАКОМ».

экспертиза строительных материалов, изделий, конструкций, систем

Заключения по результатам испытаний строительных материалов, изделий, конструкций, протоколы сертификационных испытаний

оценка соответствия качества строительных материалов изделий и конструкций требованиям нормативно-технической документации

разработка технологии проведения фасадных работ и отбор отделочных материалов

Сертификаты

соответствия

Информационная система

Паспорт «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ»

унификация информации

организация поиска

информации и

*_ .

/

Заключения по результатам проведения технической оценки качества рабочей документации проекта в части устройства фасадов

анализ рабочей документации проекта в части устройства фасадов

документов _ .. ---

Заключения по результатам технического обследования выполненных фасадных работ

мониторинг, инжиниринг-контроль

т

Заключения по качеству выполненных работ

экспертиза качества проведенных фасадных работ

Рис 4 Место и роль информационной системы в информационном обеспечении ГУ Центр «ЭНЛАКОМ»

На схеме в виде прямоугольников представлены основные направления работ, связанные с регулированием, координацией строительных работ и, в целом, управлением городским строительством в части устройства фасадов. Элементы, условно обозначающие «документ», - содержат документально оформленные результаты работ. В виде овала представлена информационная система, в которую оператор вводит типовую информацию в стандартизированной форме. Эта информация, наряду с архивными документами, доступна пользователям системы в соответствии с условиями доступа, и может быть использована в качестве входной информации (пунктирные стрелки). При этом гарантируется полнота информации и требуемая глубина описания за счет реализованных взаимосвязей между документами.

На Рис. 5 приведена концептуальная модель системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов.

Рис 5 Концептуальная модель основных объектов и отношений системы информаг)ионного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов 22

Модель отражает основные информационные объекты и их отношения. В виде овалов представлены информационные объекты, а в прямоугольниках приведено разъяснение вида отношений между ними.

Построение системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов связано с анализом контента доступных информационных массивов. По результатам анализа выявлены основные классы информационных объектов, представляющих собой концептуальные и физические объектные множества, и связи между ними. Разработано формализованное описание более 20 классов информационных объектов. Разработаны детализированная модель классов информационных объектов и их отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов (Рис. 6), модель банка данных строительных материалов. Определены возможности дальнейшей оптимизация системы за счет внедрения таких информационных технологий как САЬБ-технологии «виртуальных строек» и геоинформационные системы, закрепляющие расположение строений в географическом пространстве города.

Создание интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов обеспечивает переход на безбумажные технологии и внедрение современных информационных технологий в структуры государственного управления, что является основной задачей и предметом государственного финансирования исполнения программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Проведена предварительная оценка преимуществ, которые дает внедрение интегрированной информационной системы:

Автоматизация документооборота за счет внедрения интегрированной информационной системы дает экономию временных затрат по поиску документов только в ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» в размере более чем 12 000 часов в год, что в стоимостной выражении соответствует получению экономического эффекта в размере 1,5 млн. рублей в год.

Назначение

Техническая характеристика (конструкционные материалы)

Рис. 6. Детализированная модель классов информационных объектов и их отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов.

Внедрение интегрированной информационной системы, содержащей сведения о цене и качестве фасадных материалов и систем, создает оптимальные условия для снижения ценового разброса и применения качественных долговечных материалов. Только выравнивание цен на керамогранит, наиболее распространенный облицовочный материал для фасадов, дает экономический эффект в размере, превышающем 10 млн. долларов США в год. Применение долговечных материалов увеличивает межремонтные сроки эксплуатации до 8-10 лет, что в стоимостной выражении означает экономический эффект в размере 15-25 долларов США в расчете на 1 кв. м поверхности. Увеличение межремонтных периодов позволит снизить негативное влияние строек на экологическую обстановку в столице. Накопление в системе сведений о последствиях применения различных строительных материалах в натурных условиях позволит снизить объем ежегодно проводимых лабораторных испытаний и сократить затраты производителей только по определению . долговечности материалов на 52%.

В настоящее время часть предложений в области стандартизации форм представления некоторых классов информационных объектов уже реализована в ГУ Центр «3HJ1AK0M». Дальнейшая реализация предложений в части создания интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» позволит повысить эффективность деятельности самой организации, сократить затраты за счет внедрения современных безбумажных информационных технологий, и, в целом, повысить уровень информатизации управления строительством.

Результаты исследования будут полезны при совершенствовании систем управления строительством в других крупных городах.

III. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Андреева М.Н. Исследование внешних информационных потоков и методика их систематизации в масштабе организации. //

Электронный бизнес. Тезисы докладов семинаров. Вып. 1. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 11-14.

2. Андреева М.Н. Использование информационных ресурсов для принятия решений на предприятиях нефтяной отрасли. // Электронный бизнес. Тезисы докладов семинаров. Вып. 1. - М.: МЭСИ, 2000. - С. 15-16.

3. Хорошилов A.B., Селетков С.Н., Андреева М.Н. и др. Маркетинговое исследование «Электронный бизнес в России». - М.: МАМОК МЭСИ, 2000. - 192 с.

4. Селетков С.Н., Андреева М.Н., Днепровская Н.В. Практикум по курсу «Мировые информационные ресурсы и информационные рынки». - М.: МЭСИ, 2002. - 32 с.

5. Селетков С.Н., Андреева М.Н. Мировые информационные ресурсы и информационные рынки. Сектор правовой информации. - М.: МЭСИ, 2002. ~ 34 с.

6. Селетков С.Н., Андреева М.Н. Практикум по курсу «Международный информационный бизнес». - М.: МЭСИ, 2003. -41 с.

7. Селетков С.Н., Андреева М.Н., Днепровская Н.В. и др. Практикум по курсу «Отраслевой Интернет-анализ». - М.: МЭСИ, 2003. - 34 с.

8. Андреева М.Н. Применение научных подходов к управлению в среде градостроительства // Вопросы экономических наук. - 2004. -№5 (9).-С. 10-11

9. Андреева М.Н. Информационное обеспечение системы управления городским градостроительным комплексом // Вопросы экономических наук. - 2004. - № 5 (9). - С. 12-13

Подписано к печати 21.04.06

Формат издания 60x84/16 Бум. офсетная №1 Печать офсетная

Печ.л. 1,6 Уч.-изд. л. 1,5 Тираж 100 экз.

Заказ №3451

Типография издательства МЭСИ. 119501, Москва, Нежинская ул., 7

AML

Hl" 8421

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Андреева, Мария Николаевна

Введение

Глава 1. Управление строительством в части внешнего благоустройства городской среды.

1.1 Анализ строительства как социально-экономической системы и его роли в благоустройстве городской среды.

1.2 Управление московским строительством в части внешнего благоустройства городской среды.

1.3 Современная городская среда и строительные процессы внешнего благоустройства г. Москвы.

Выводы по Главе 1.

Глава 2. Информационный потенциал московского строительства.

2.1 Информационные потребности субъектов строительного комплекса.

2.2 Существующие источники и средства удовлетворения информационных потребностей субъектов градостроительного комплекса.

2.2.1 Информационные ресурсы градостроительства.

2.2.2 Информационное обеспечение управления.

2.3 Результаты анализа информационного потенциала московского строительного комплекса.

Выводы по Главе 2.

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию управления градостроительством.

3.1 Концептуальные положения совершенствования информационного обеспечения управления строительством.

3.2 Структуризация информационных потоков, описание и формализация информационных объектов.

3.3 Предварительная оценка преимуществ от внедрения интегрированной системы информационного обеспечения строительства в части устройства фасадов.

Выводы по Главе 3.:.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Внешнее благоустройство городской среды"

Актуальность темы исследования. Строительство, являясь фондообразующей отраслью, играет большую роль в развитии экономики России и имеет огромное значение в градообразующем аспекте. Проблемы целенаправленного влияния на развитие города, его функционально-пространственной структуры, являются одними из главных, от решения которых во многом зависят условия жизни миллионов людей и рост эффективности общественного производства. Особое значение они приобретают в условиях рыночной экономики, когда под влиянием рыночных механизмов происходит реорганизация налаженных схем региональных, внутриотраслевых и межсекторных потоков, что особенно характерно для такой сложной и неоднородной среды как строительство.

Городская среда формируется сооружениями, их комплексами и относительно обособленными участками открытого пространства, которые во взаимосвязи образуют архитектурно-планировочную систему. Возведение, капитальный и текущий ремонт, реконструкция, реставрация, снос являются этапами жизненного цикла зданий и сооружений, и относятся к задачам строительства. Таким образом, городские власти, наряду с объектами управления - относительно статичными элементами среды, такими как здания, сооружения, дороги, мосты, архитектурные комплексы, рекреационные зоны и другие, - имеют область управления в виде динамических процессов воздействия на объекты.

Москва - столица России, - является историческим, социально-культурным и туристическим центром, ареной политических событий. Управление развитием функционально-пространственной структуры столицы, контроль состояния внешнего благоустройства города, в частности архитектурного облика Москвы, являются перспективными направлениями государственной стратегической политики в условиях укрепления позиций страны на международном уровне. В свою очередь, эффективность управления зависит от уровня развития информационной инфраструктуры и степени удовлетворения информационных потребностей всех субъектов строительного комплекса. Актуальность темы исследования определяется также рядом государственных и международных программ в области перспективного развития городов, строительства и совершенствования управления за счет внедрения современных информационных технологий. Особый интерес представляет федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», направленная на распространение современных информационных технологий и проникновения их во все сферы общественной жизни, и, в первую очередь, в область государственного и муниципального управления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке предложений по повышению эффективности управления строительными процессами внешнего благоустройства городской среды за счет совершенствования информационного обеспечения управления строительством.

В соответствии с указанной целью поставлены и решены следующие задачи:

1) провести анализ строительства как социально-экономической системы, принципов государственного отраслевого управления и определить роль строительства в благоустройстве городской среды;

2) исследовать организационную структуру управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды и определить принципы управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы;

3) провести анализ и определить особенности современного состояния московских строений и строительных процессов внешнего благоустройства столицы, обуславливающие размах, масштабы, сложность и трудоемкость управления;

4) исследовать информационный потенциал московского строительства и определить возможности удовлетворения информационных потребностей участников градостроительной деятельности в части внешнего благоустройства городской среды при существующей информационной инфраструктуре и уровне информатизации управления;

5) разработать предложения по совершенствованию управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды и провести предварительную оценку преимуществ от их внедрения.

Объектом исследования является система городского строительства в части обеспечения внешнего благоустройства.

Предмет исследования составляет управление строительством в части внешнего благоустройства городской среды и информационная инфраструктура московского строительного комплекса.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения в области науки управления и экономической теории, а также современные научные труды, авторами которых являются ученые и видные общественные деятели:

- в области управления развитием функционально-пространственной структуры городской среды - Ресин В.И., Дарховский Б.С., Попков Ю.С., Ищенко И.С., Николаев В.А., Бирюков П.П. и др.;

- в области менеджмента качества - Авиром JI.C., Адлер Ю.П., Азгольдов Г.Г., Акимова И.А., Версан В.Г., Воронин Г.П., Гличев А.В., Гусаков Ю.А., Ильенкова С.Д., Окрепилов В.В., Орехов С.А., Покрасс Л.И., Фрумин Н.В., Шапиро В.Д., Щуров Б.В. и др.,

- в области управления и экономики строительства - Теличенко В.И., Слесарев М.Ю., Лукманова И.Г., Нагорняк И.Н., Сокольский В.А., Чистов A.M., Симионов Ю.Ф., Черняк В.З. и др.,

- в области развития информационных ресурсов, информационного обеспечения и использования современных информационных технологий

Тихомиров В.П., Хорошилов А.В., Селетков С.Н., Лиходедов Н.П., Камынин В.Л., Пресняков Н.И., Чесноков А.Г. и др.

В процессе исследования были изучены исторические философские труды, косвенно или напрямую определяющие степень социальной нагрузки процессов создания и видоизменения градостроительных объектов, таких ученых, как Витрувий, Леон Баттиста Альберти, Томас Мор, Томазо Кампанелла, Франсуа Бэкон, Ле Корбюзье, Ф.И. Энрольд и др.

В диссертационном исследовании использованы положения нормативно-правовых актов РФ; нормативно-технической документации в строительстве, включая технические нормы, правила, стандарты архитектурно-строительного производства; международные стандарты ИСО; французские стандарты AFNOR и CSTB; материалы государственных программ перспективного развития; материалы научно-практических конференций, семинаров.

Источниками фактического материала послужили профессиональные базы данных, деловые ресурсы Интернет, периодические издания российской и зарубежной печати, справочные, научные и учебные пособия, отчеты органов исполнительной власти РФ и подведомственных им организаций, публикации и доклады международных организаций.

В целях получения достоверных научных результатов применялись эмпирический метод и общенаучные методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнение и другие. Использованы методы определения качества строительных материалов в лабораторных условиях и экспертизы качества строительных работ, зданий и сооружений. Для определения экономического эффекта от разработанных предложений применялись статистические методы расчета средних величин и показателей вариации значений стоимости строительных материалов, математические методы обработки статистических данных.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в синтезе концепции модели интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов, позволяющей снизить неопределенность текущего состояния строительных процессов внешнего благоустройства города, создать благоприятные условия для прогнозирования развития и формирования многообразной, функциональной, эстетически насыщенной, экономически обоснованной в эксплуатационном аспекте городской среды. Элементы новизны содержат следующие научные результаты:

1) Выявлены и обобщены формы удовлетворения человеческих потребностей за счет строительства, включая воздействие состояния внешнего благоустройства городской среды на общественное и индивидуальное сознание. Классификация потребностей основана на положениях раздела теории управления - науки о поведении (школа поведенческих наук).

2) Обобщены методы управления строительными процессами внешнего благоустройства городской среды. Синтезирована и представлена графически поэтапная схема управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы.

3) Разработаны и обоснованы требования к организации системного мониторинга качества фасадов, как методу управления, которые заключаются в определении периодичности, контролируемых параметров, обеспечении информационной поддержки результатов мониторинга на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений.

4) Определены информационные потребности субъектов градостроительного комплекса в части внешнего благоустройства городской среды на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений г. Москвы, которые составляют всю совокупность фактических данных и нормативных требований экономического и технического характера к функционированию строительного комплекса и осуществлению строительных работ на территории г. Москвы.

5) Уточнена классификация информационных ресурсов применительно к среде градостроительства, в частности выделены специализированные информационные системы субъектов строительного комплекса, профессиональные базы данных, ресурсы Интернет.

6) Выявлены недостатки информационной инфраструктуры строительства в части устройства фасадов, которые в своей совокупности определяют низкий уровень информатизации управления строительством и владения сведениями об источниках информации и работы с ними.

7) Разработаны предложения по созданию системы информационного обеспечения управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды. Разработаны концептуальные положения, принципиальная схема интеграции информационных ресурсов строительства в единую информационную систему, концептуальная модель основных объектов и отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов; определены требования к информации, детализации контента и организации системы.

Отмеченные результаты, вынесенные на защиту, соответствуют разделам «Теория управления экономическими системами», «Муниципальная экономика и управление местным развитием» Паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».

Теоретическая и практическая значимость. Основные положения работы, представляют собой вклад в теорию управления социально-экономическими системами, теорию управления городским развитием.

Выводы и результаты исследования ориентированы на использование в органах управления развитием городской среды, субъектах строительного комплекса, осуществляющих строительные работы, поставку строительных материалов, разработку и внедрение технологических решений.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании авторских разработок при создании интегрированной системы информационного обеспечения строительства в части устройства фасадов зданий и сооружений г. Москвы на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании систем управления строительством в других крупных городах.

Материалы, теоретические и практические выводы и положения, содержащиеся в настоящей работе, могут быть использованы при построении учебного процесса при обучении студентов по экономическим специальностям, а так же при чтении лекций и проведении семинарских занятий по учебным дисциплинам «Мировые информационные ресурсы», «Деловые ресурсы Интернет» и другим курсам по современным проблемам информационного обеспечения.

Апробация работы и внедрение результатов. Основные положения и выводы диссертации докладывались и представлялись в виде тезисов на научно-практических конференциях и семинарах: цикл семинаров «Электронный бизнес» (МЭСИ, Москва, 2000-2001 гг.), научно-практический семинар «Сертификация продукции в строительстве» (Ростест-Москва, Москва, 25.05.2001 г.), научно-практический семинар «Новые задачи органов по сертификации в свете Федерального закона «О техническом регулировании» (ОАО «ВНИИС», Москва, 26.04.2005 г.), заседание Научно-технического Совета ГУ Центр «Энлаком» и ГУП НИИМосстрой «Обсуждение Технических рекомендаций по проектированию, монтажу и эксплуатации навесных фасадных систем» (ГУ Центр «Энлаком», Москва, 17.05.2005 г.), научно-практический семинар «Проблемы и пути совершенствования применения навесных фасадных систем в московском строительстве» (ЦЦПО «НИИМосстрой», Москва, 20.07.2005 г.).

Материалы диссертации в части информационных ресурсов строительства используются кафедрой «Сетевой экономики и мировых информационных ресурсов» Московского Государственного Университета Экономики, Статистики и Информатики в преподавании курсов кафедры.

Учебно-методические материалы, выпущенные по результатам диссертационного исследования, используются в учебном процессе МЭСИ и Евразийского открытого института (Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в девяти работах общим объемом 20,1 п.л., из которых лично автору принадлежит 4,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и содержит 2 приложения, 8 таблиц, 28 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Андреева, Мария Николаевна

Ю.Результаты исследования будут полезны при совершенствовании систем управления строительством в других крупных городах.

Заключение

В результате выполнения работы получены следующие результаты:

1. Выявлена специфика управления строительством, характеризующая неоднородность области управления. Показано, что при управлении строительством необходимо учитывать следующие факторы:

- строительство представлено двумя пересекающимися направлениями в отраслевой структуре экономики России: промышленность строительных материалов и услуги строительных организаций,

- строительная отрасль тесно взаимодействует с другими отраслями, определяя уровень их развития и, в то же время, потребляя их продукцию,

- строительство является производственным процессом со своими технологическими особенностями,

- строительство является инструментом развития функционально-пространственной структуры городов.

2. Исследование принципов реализации городской градостроительной политики позволило выявить большое внимание, которое уделяется состоянию внешнего благоустройства столицы и, в частности, повышению архитектурного облика Москвы. Такой интерес обусловлен как социальными функциями государственного и административного управления в условиях рыночной экономики в части повышения качества жизни граждан, так и укреплением позиций столицы России в международной политике, туризме, культуре.

3. Проведен анализ сложившихся методов управления строительством в части устройства фасадов. Выявлены организации, на которых законодательно возложены функции управления архитектурным обликом и технологическим исполнением фасадов. Показано, что в соответствии с возложенными функциями субъекты управления осуществляют различные виды деятельности: определение архитектурного облика и цветовой гаммы фасадов, экспертиза сметной стоимости и технической документации проектов строительства, координация работ по применению строительных материалов и технологий, обследование, мониторинг, экспертиза технологического исполнения фасадов в новом строительстве, при реконструкции и ремонте. Определена необходимость систематизации мероприятий, осуществляемых в рамках мониторинга, и обеспечение информационной поддержки результатов на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений.

4. Анализ состояния внешнего благоустройства города и строительных работ в части устройства фасадов в современных условиях показал сложность и трудоемкость управления. Это обусловлено следующими факторами:

- в Москве насчитывается более 150 тысяч строительных объектов, в числе которых памятники истории и культуры, ежегодно строится более 500 новых объектов, срок службы строительных объектов может достигать 150 лет,

- высокая степень физического износа фасадов, тенденция к сокращению межремонтных периодов, ежегодный объем подлежащих ремонту поверхностей составляет более 2 млн. м2,

- насыщение рынка разнообразными строительными материалами, внедрение зарубежных технологий устройства фасада как единого элемента многослойной конструкции.

5. Анализ удовлетворения информационных потребностей субъектов управления и других субъектов строительного комплекса дал следующие результаты:

- многообразие строительных нормативов, нормируемых показателей качества, неоднозначность характера их требований в условиях появления новых материалов и технологий и реформирования нормативно-технической базы в строительстве в соответствии с законом «О техническом регулировании», создает трудности при разработке, выборе и реализации технологии проведения строительных работ;

- отсутствие статистики в области качества продукции, причин возникновения брака и размеров затрат на его исправление, не позволяет учитывать опыт прецедентов и ограничивает возможность выбора оптимальной технологии и строительных материалов;

- множество технологических нарушений обусловлены отсутствием информации о проводимых работах, применяемых материалах и технологиях на одном строительном объекте в предыдущие периоды времени;

- отсутствие информации, отражающей соотношение «цена-качество» по материалам, применяемым при устройстве фасадов, ограничивает возможность рационального выбора строительных материалов для обеспечения долговечности защитно-декоративных свойств финишного покрытия;

- отсутствие единого банка качественных сертифицированных материалов приводит к тому, что технологическая часть Паспорта «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ», являющегося единым документом на все фасады столицы, содержит только ограниченный список рекомендуемых к применению лакокрасочных материалов и их систем;

- разрозненность информационных ресурсов, отсутствие единого банка информации, не позволяет отследить производственную цепочку и ответственность исполнителей;

- преимущественно файловая организация информационного обеспечения субъектов управления не обеспечивает выполнения многих информационных запросов даже в тех случаях, когда все необходимые элементы содержатся в имеющихся файлах;

- нестандартизированная форма описания основных информационных объектов в различных информационных системах и документах не позволяет однозначно выявить их взаимосвязь и ограничить влияние субъективных факторов;

- архивное хранение документов на бумажных носителях приводит к необоснованным затратам на дублирование и логистику информации;

- низкий уровень информатизации и информационного взаимодействия субъектов управления является основной причиной того, что за 9 лет проведена паспортизация только 10% фасадов зданий Москвы.

6. Показано, что информационный рынок в России по уровню своего развития не может в достаточной мере заменить ликвидированные схемы планового информационного обеспечения субъектов строительного комплекса. В то же время по результатам анализа приведено описание информационных ресурсов делового, научно-технического сектора и сектора специальной информации, которые могут быть рекомендованы субъектам градостроительного комплекса в переходный период совершенствования информационного обеспечения управления строительством.

7. По результатам проведенного исследования, включая анализ различных систем информационного обеспечения субъектов строительного комплекса и документации по строительству в части устройства фасадов, разработаны предложения по созданию информационной системы, которые состоят в следующем:

- Разработаны концептуальные положения и принципиальная схема интеграции информационных ресурсов строительства в единую информационную систему;

- Разработана концептуальная модель основных объектов и отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов;

- Определены требования к информации, детализации контента и организации системы;

- Определены классы информационных объектов предметной области, выявлены признаки, позволяющие их однозначно идентифицировать;

- Разработаны детализированная модель классов информационных объектов и их отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов и модель банка данных строительных материалов;

- Представлены новые возможности, которые открываются перед субъектами управления за счет внедрения информационной системы, в области поиска и отбора различных сведений и построения сводных аналитических и статистических отчетов;

- Разработаны варианты интерфейса системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов;

- Определены возможности дальнейшей оптимизация системы за счет внедрения таких информационных технологий как CALS-технологии «виртуальных строек» и геоинформационные системы, закрепляющие расположение строений в географическом пространстве города.

8. Проведена предварительная оценка преимуществ, которые дает внедрение интегрированной информационной системы:

- Создание интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов обеспечивает переход на безбумажные технологии и внедрение современных информационных технологий в структуры государственного управления, что является основной задачей и предметом государственного финансирования исполнения программы «Электронная Россия 2002-2010». Показано, что внедрение интегрированной информационной системы, содержащей сведения о цене и качестве фасадных материалов и систем, создает оптимальные условия для снижения ценового разброса и применения качественных долговечных материалов. Только выравнивание цен на керамогранит, наиболее распространенный облицовочный материал для фасадов, дает экономический эффект в размере, превышающем 10 млн. долларов США в год. Применение долговечных материалов увеличивает межремонтные сроки эксплуатации до 810 лет, что в стоимостной выражении означает экономический эффект в размере 15-25 долларов США в расчете на 1м2 поверхности. Увеличение межремонтных периодов позволит снизить негативное влияние строек на экологическую обстановку в столице. Накопление в системе сведений о последствиях применения различных строительных материалах в натурных условиях позволит снизить объем ежегодно проводимых лабораторных испытаний и сократить затраты производителей только по определению долговечности материалов на 52%.

- Автоматизация документооборота за счет внедрения интегрированной информационной системы дает экономию временных затрат по поиску документов только в ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» в размере более чем 12 ООО часов в год, что в стоимостной выражении соответствует получению экономического эффекта в размере 1,5 млн. рублей в год.

9. В настоящее время часть предложений в области стандартизации форм представления основных информационных объектов уже реализована в ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Дальнейшая реализация предложений в части создания интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» позволит повысить эффективность деятельности самой организации, сократить затраты за счет внедрения современных безбумажных информационных технологий, и, в целом, повысить уровень информатизации управления строительством.