ВНУТРИОБЛАСТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОДАЖИ СЕЛЬСКОХОВЯЙСТВЕНЙОЙ ПРОДУКЦИИ НА ОСНОВЕ НОРМАТИВНО-РЕСУРСНОГО МЕТОДА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ВНУТРИОБЛАСТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОДАЖИ СЕЛЬСКОХОВЯЙСТВЕНЙОЙ ПРОДУКЦИИ НА ОСНОВЕ НОРМАТИВНО-РЕСУРСНОГО МЕТОДА"



всвросашенй ВАГШмгесдаоеАшьаий институт

ЭКШОИ1И, ТРУДА И УПРАВЛЯЯ В СЫЬСИСМ ХООЯЙСЮЕ

' к I , #

правах рушкл ИЭРНККВ АютояжВ Федороиг»

ШЛТМСБДАСТНС6 ШАШРСВАШЕ ПРОДАЖИ ШШЖЖОЕЙЙС'ГБЕЗШОЙ ПРОДУШИ № ОСНОВЕ ндаиАШяо-гЕсурснсю МЕТОДА

Специальность Ов.ОО.32 - экономика, планирование ■ оргаяиаация управления сельским хозяйством

А ВТО РЕФЕРАТ дВоовртвцо на соискание учварй с те по ни кандидата экожжичвоях наук

Мост - 1987

Ят^ш^м^ ¿¿а*

Работа шпожвена во Всероссийском ваучно-яослиованльоком институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Щ

Научянв руководите» - яавдщдат аксшпкчеоквх неук*

старший uayunti сотрудник ..

■ КудИНОвВ.И.

Офщшиьные оппоненты - доктор вхоношпескшс наук,

профессор Беспахотный Г.В.

- каашиат вкояомичеоккх наук,

.. старошй научный сотрудник

— ■' _ , ' Юрков Б,П.

Ведущее предприятие - Главное управление планирования »кономжчеокого к социального развития Госагропрома v РС«СР

Защита состоится Сли. <г1987 г. в чаоов

на эаседанюг специализированного Совета К.OSO.32.01 во Всероссийском научно-исследоватвльскс* институте экономики, труда ■ управления в вельском хозяйстве по адресу: 11X621. Москва, ул.Оренбургская,' 15 . ВШЭТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда к управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан ¿ыГ^Су-та— 1967 г.

Ученый секретарь специализированного Совета

Н. Г.Ыхжтарян

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

Ь^туадьнрсть тфм. В комплексе мер, направленных на выполнение Продовольственной программы, важное место занимает совершенствование планирования продажи государству (закупок) сельскохозяйственной продукции.

Данная проблема постоянно находятся в центре внимания экономической науки и хозяйственной практики. Значимость ее еде более возрастает в свете решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК ШСС, определившего основные направления коренной перестройки управления экономикой, важнейшей составной частно которой является кардинальная реформа планирования. В этих условиях необходимо совершенствование методов планирования, позволяющих наиболее объективно оценить реальные возможности сельскохозяйственных предприятий в удовлетворении народнохозяйственных потребностей, что в значительной мере связано с разработкой и практическим применением нормативно-ресурсного метода.

В исследованиях, посвященных рассматриваемой проблеме, недостаточно полно решены вопросы, связанные с оценкой нормативных возможностей объектов в производстве товарной продукции, с увеличением ее объема за счет повышения уровня хозяйствования и с практической реализацией нормативно-ресурсного подхода в рамках автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР).Все это и определило актуальность и выбор темы исследования.

Цель и задачи уоследовшрда. Целью настоящего исследования является разработка предложений по совершенствованию внутриобластного планирования пролажи государству сельскохозяйственной продукции на основе нормативно-ресурсного метода.

В соответствии с поставленной целью исследования определе-

следующие задачи:

- изучить существующие методы внутриобластного планирования закупок сельскохозяйственной продукции:

- исследовать влияние объективных факторов производства на выход товарной продукция, провести их оценку и дать предложения по определению производственного потенциала;

- разработать предложения по обоснованию объемов товарной продукции с учетом производственного потенциала;

- разработать предложения по практическому применению нормативно-ресурсного метода в АСПР;

- провести экспериментальную проверку разработанных предложений.

Объекты исследование. Исследование проводилось в основном на материалах хозяйств и районов Владимирской области.являющейся типичным представителем Центрального района Нечерноземной зоны РСФСР. Использовались также материалы других регионов РСФСР (Московской области, Алтайского и Ставропольского краев).

Методика исследование. Теоретической и методологической основой исследования явились Труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС, решения партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства, многочисленные работы ученых-экономистов по совершенствованию методологии и практики плакирования.

В процессе исследования применялись методы: логического и экономического анализа, раечетно-конетруктавккй, математической статистики, экономико-математического моделирования и др. В работе использованы данные годошх отчетов и плановых документов хозяйств и районов, нормативно-справочные и другие материалы.

Научная круиза. К основным результатам исследования.имею-

оим новизну, относятся сл едущие:

- определены принципы количественной оценки производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия, на основе которых разработаны методические рекомендации по расчету контрольных цифр по продаже сельскохозяйственной продукции в осуществлена их реализация в АСПР областного уровня;

- предложен метод оценки производственных ресурсов с учетом внутриобластных (шкроэопальных) агрох-таматичесгак различий

- обоснован метод дифференциации темпов прироста объемов продажи за счет интенсивных факторов по группам хозяйств с разным уровнем эффективности использования производственного потенциала:

- усовершенствована модель оптимизации объемов продажи про дукции по видам, в которую в качестве основного ограничения аво дится оценка производственного потенциала с учетом планируемой эффективности его использования.

Практическая ценность работы состоит в том, что основные выводы и предложения, сделанные по результатам не следования .могут быть использованы в разработке конкретных рекомендаций по оценке производственного потенциала предприятия, в определении объемов и резервов увеличения выпуска продукции за счет повышения эффективности использования производственного потенциала, при оценке результатов хозяйственной деятельности и напряженности планов, для совершенствования материального стимулирования руководителей и специалистов предприятий, при определении побе дителвй социалистического соревнования и т.д.

Алрг^яп^н работы. Результаты исследований нашли отражение в научных отчетах ВНИЭТУСХ по темам: "разработать методические основы и практические предложения по совершенствованию планиро-

вания эакулок в экономического стимулирования сельскохозяйственного производства на основе нормативных оценок" (№ гос. регистр. 79073745) и "Разработать предложения по совершенствовании методология планирования производства и заготовок продукции сельского хозяйства в системе агропромышленного комплекса" (Л гос.регистр. 0ISI90I3742).

Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на Всесоюзном координационном совещании по ' подготовке методических указаний по планированию и размещению государственных закупок (Ростов-на-Дону, 1983 г.), на Всесоюзной научнониетодичесхой конференции по нормативному планированию государственных закупок (Ростов-на-Дону, 1986 г.), в плановой комиссии Владимирского облисполкома (1982 г.).

Реализации результатов, исследования. При непосредственном участии автора разработаны методические рекомендации по планированию закупок для условий Владимирской области, на основе кото-рах подготовлен технорабочжй проект задачи: "Размещение плава ■ закупок сельскохозяйственной продукции с использованием нормативного метода и экономико-математического моделирования" подсистемы АСПР "Планирование АПК" на ЕС ЭВМ. Проект внедрен в области (акт внедрения № I от 30 сентября 1985 г.) И принят в Государственный фонд алгоритмов и программ (регистр. * 50660000717) и в АГР0-ФАП ГВЦ Госагропрома СССР (регистр. А сх 251). Владимирская область по результатам применения нормативно-ресурсного метода для планирования закупок сельскохозяйственной продукции с 1986 года экспонируется на ВШХ СССР,

Автор принимал непосредственное участие в разработке общесоюзной методики расчета контрольных цифр по закупкам, утвержденной Госпланом и Госагропромсм 'СССР, рекомендаций по шганиро-

вашт закупок для условий Московской области, рекомендаций по определению производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Госагропромом РСФСР.

Результата исследования нашли практическое применение при планирования закупок сельскохозяйственной продукции для районов и хозяйств Владимирской области на 1981-1985 гг., 1986-1990 гг. и при разработке Продовольственной программы по хозяйствам и районам. Автором была проведена оценка производственного потенциала районов Московской области, дан анализ эффективноети его использования, выполнены расчеты по определению контрольных цифр по закупкам сельскохозяйственной продукции н& 12-ю пятилетку.

Структура работы. Диссертация состоит из введения.трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель, задачи и объект исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Совершенствование планирования продажи сельскохозяйственной продукции в условиях интенсификации производства" рассмотрены основные■принципы и направления совершенствования плакирования продажи продукции, раскрывается сущность нормативно-ресурсного метода.

Во,второй главд "Оценка производственного потенциала и планирование эффективности его использования" приводится сравнительный анализ различных методов оценки ресурсов и производственного потенциала. Рассматриваются методические аспекты применения корреляционно-регрессионного анализа для получения нормативных оценок ре-

сурсов. Лается обоснование методики темпов прироста объемов товарной продукции с учетом эффективности использования производственного потенциала.

В третьей главе "Методика нормативно-ресурсного планирования продажи сельскохозяйственной продукции" излагается методика поэтапного планирования для двух уровней управления (областного и районного). На первом этапе на основе нормативно-ресурсных оценок определяются общие объемы продажи по объектам, на втором — в пределах этих объемов с использованием экономико-математической модели обосновываются проекты планов продажи по видам продукции. Показана реализация предлагаемой методики в технора-бочем проекте АСПР, дан анализ эффективности ее применения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЕОШ

В условиях повышения роли трудовых коллективов и развития демократических начал в управлении экономикой к централизованному планированию предъявляются качественно новые требования. Одно из основных направлений его совершенствования заключается в разработке методов определения реальных возможностей сельскохозяйственных предприятий в выпуске продукции. Это исходит из того, что в соответствии с новым порядком планирования(Предусмотренным Законом о предприятии, в число важнейших показателей, включаемых в состав контрольных цифр, входят объемы производства и уровень его эффективности. Для принятия обоснованных решений при формировании контрольных цифр по этим показателям необходимы разработки и использование соответствующих подходов и методов, позволяющих осуществлять практическую реализацию принятой концепции реформы планирования. Значительное место среди

них занимает нормативно-ресурсный метод, отличительная особенность которого состоит в том^ что он базируется на оценках производственных ресурсов я определении производственного потенциала предприятий как объективной основы для формирования плановых показателей.

В аграрной экономической литературе сложились два различных подхода к определению производственного потенциала. По мнении одних экономистов, под производственным потенциалом понимается совокупность земельных, трудовых и материально-технических ресурсов и количественно его величина определяется путем суммирования их денежных оценок (земельные ресурсы.оцениваются по окупаемости затрат, труд учитывается через фондовый аналог, материально-технические ресурсы - по среднегодовой стоимости основных производственных фондов и материальных оборотных средств). В этой трактовке производствеиные ресурсы рассматриваются функционирующими в виде отдельных элементов, без учета юс связи с результатами производства.

По мнение других экономистов, к числу которых относится автор. производственный потенциал представляет собой возможности объекта в выпуске продукции, определяемые имеющейся у него совокупностью взаимодействующих производственных ресурсов. Количественно величина производственного потенциала шражается нормативным объемом, рассчитанным на основе оценок ресурсов по их влиянию на выпуск продукции.

Рассматривая вопрос о соизмерении ресурсов, необходимо исходить иа положения К.Маркса о том. что "...различные вещи становятся количественно сравнимыми после того, как ош сведены к одному и тону же единству. Только как выражения одного и того хе единства они являются одноименными, а следовательно, соизмеримы-

ми величинами..."1). Таким общим свойством для всех ресурсов является их вклад в формирование результатов производства. С этих позиций наиболее приемлема вторая трактовка производственного потенциала,

Для определения количественной меры влияния ресурсов на выход продукции могут быть использованы различные методы: корреляционно-регрессионного анализа, базисной производственной функции, взвешенных аналогов и др. Нами использовался метол корреляционно-регрессионного анализа, по поводу применения которого академик В.С.Немчинов писал, что "...корреляционный анализ позволяет выделять эффект влияния каждого отдельного фактора и эф-

о 1

фект их взаимного действия .

Разработка и применение нормативно-ресурсного метода предполагает решение ряда принципиальных вопросов. К ним относится определение уровня использования ресурсов. Наиболее предпочтительно рассчитывать нормативы на тот уровень их использования, который обеспечивается "...при наличных общественно нормальных

условиях производства и при среднем ...уровне умелости и интен-3)

сивностд труда . Этот уровень целесообразно принимать в качестве минимального при формировании плановых показателей реализации продукции. Вместе с тем а целях определения возможных резервов увеличения объемов продукции за счет интенсивных факторов необходим расчет нормативов при среднепрогрессивном и прогрессивном уровнях использования ресурсов.

■Цпаркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.23, с.58-59.

2^Немчинов B.C. Избранные произведения. T.I. -Н.: Наука, 1968, с.328,

^Ъаркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.23, с.47.

В условиях общественного разделения труда, когда каждое предприятие производит уникальный по ассортименту набор товарных продуктов, необходимо обеспечить сопоставимость результатов по общему объему товарной продукции. Вопрос о показателе соизмерения продукции является дискуссионным. разными авторами предлагается использовать кормовые и зерновые единицы, эемлеем-кость, сопоставимые и условво-расчегдае цены, себестоимость и т.д.

При выборе показателя соизмерения продукции необходимо стремиться к тому, чтобы он был максимально освобожден от влияния специализации и структуры производства и отражал бы уровень ресурсопотребления. Этому требованию* на наш взгляд, в наибольшей мере отвечает показатель среднемноголетней региональной себестоимости единицы продукции, которая наиболее объективно отражает затраты потребленной части производственных ресурсов (основных фондов через амортизацию, оборотных - напрямую, трудовых - через размеры затрат1, на оплату труда).

В целях подтверждения выводов теоретического анализа методов соизмерения ресурсов автором апробировались различные варианты. Проведенные На фактическом материале исследования показывают, что метод оценки ресурсов на основе корреляционно-регрессионного анализа наиболее адекватно отражает сложившиеся связи и закономерности, характеризующиеся показателями отклонений . фактических величин объемов товарной продувши от расчетных. Сравнительная оценка методов, приведенная в табл. I, показывает, что среднее квадратическое отклонение и коэффициент вариации уровня освоения норматива, а такие разница между максимальными и минимальными значениями уровней освоения норматива минимальны при использование корреляцяонно-регрес с ионного анализа.

Показатели освоения нормативного объема товарной продукции при различных методах оценки ресурсов по районам Владимирской облает^ (в среднем за

f Методы оценки ресурсов

;корреля- ¡денежной ¡индексный

Показатели ,ционно- {оценки , (по соиз-iperpeccH-t(фондового меримым

•онного ¡аналога) !сельхоз-

'¡анализа ; |угодиям)

Среднее квадратаческое отклонение уровня освоения норматива 0.II57 0,1594 0,1599

Коэффициент вариации уровня освоения норматива 11,96 16,43 16,61

Коэффициенты освоения норматива:

максимальный 1,158 1,259 I,297

минимальный 0,780 0,780 0,796

Разность между максимальным и минимальным коэффициентами освоения 0,378 0,479 0,502

Существенное значение в совершенствовании планирования имеет оценка внутриобластдах агроклиматических различий. Ряд авторов предлагает определять влияние этих факторов путем расчета уравнений регрессии по соответствующим зонам. Недостатком такого подхода является уменьшение размера совокупности объектов, не всегда -

вследствие чего возможно получить достоверные оценки факторов.

Исследования автора показывают, что наиболее приемлемым является метод включения в уравнение регрессии агроклиматических различий в виде качественных переменных. Коэффициент регрессии при качественной переменной отражает разницу в уровнях товарной продукции, полученную за счет агроклиматических различий между

рассматриваемой и базисной зонами.

Метод качественных переменных апробировался на материалах Ставропольского края. На основе отчетных данных колхозов и совхозов за 1981-1935 гг. бшш получены следующие регрессионные модели1*:

общая модель

У = -0.598 ♦ 0,11П1 + 1,952X2 + °'601ХЭ + О.0бЭХ4.

Ц = 0,871. А = 0,190; с учетом агроклиматических различий У = -0,255 + 0.096Х1 + 2,340X2 + 0,526Х3 + 0,048Х4 -- и.340Р2 - 0,94ЭРЭ + 0,144Р4 + 0,405Рд,

И = 0,886, А = 0,168.

где У - нормативный выход товарной продукции, тыс.руб.; Х| - основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения, тыс.руб.; Х2 - среднегодовая численность работников, чел.: Х3 -материальные оборотные средства, тыс.руб.; Х4 - экономическая оценка сельскохозяйственных угодий, балл: РI - качественные переменные, характеризующие агроклиматические особенности £ -ой зоны по отношению к базисной ( С » 2,3,4,5). В качестве базисной была принята первая зона, Р^ имеет два значения: I - для С -ой зоны и О - для других зон; К - коэффициент множественной корреляции; А - средний коэффициент апроксимащга.

Зональная модель более адекватно отражает реальные условия, что показывает уменьшение среднего коэффициента апроксимащга на 1255 в сравнении с общей моделью, уменьшаются внутризональкая и межзональная вариации отклонений фактического объема товарной

^Параметры модели определялись по исходным данным в расчете на ЮО га сельскохозяйственных угодий.

продукции от нормативного (табл. 2),

Освоение нормативного уровня товарной продукции, рассчитанного по двум вариантам моделей по агроклиматическим зонам Ставропольского края (в среднем за 1981-1985 гг.)

¡Выход товарной продукции на 100 га,Ковффициент освое-|сельхозугодий, тыс,руб. ¡ния норматива

|по общей , по модели

Юииати- [факта- ;

¡ческий ;

ческие зоны 1

1 *

!

-----

нормативный гг

¡модели

¡по общей ¡по модели с уче- Игр. 2: ¡мелели ¡том зональности }:гр.3>

I t г

I

Т

I

о учетом зональности (гр.2; : гр.ч)

5 6

0,81 0,99

1,00 1.01

1.12 1,00

1.03 Г,00

0,96 0.99

I

П Ш

IV

V

11,0

17.0

21.1 ге,1" 19,7

13.6 17,0 18,0 25,3

20.7

11.1 16,8 21.1

26.2 19,9

В настоящее время в экономической науке не сложилось общего мнения относительно того, для какой совокупности объектов правомерно использовать единые оценки ресурсов. Ряд экономистов высказывает предложения о целесообразности получения оценок по хозяйствам разной специализации, структуры производства и ресурсе обеспеченности.

Нави исследования, проведенные на материалах Владимирской области, показывают, что эти факторы (при соблюдении определенных условий) не оказывают существенного влияния на уровень освоения норматива, а следовательно и на оценки нормативообраэуших элементов. Это, в частности, подтверждав! данные табл. 3, из ко-

Освоение норматива товарной продукции в группах хозяйств Владимирской области с -разным удельным весом молока в товарной продукции (в среднем за-1931-1985 гг.)

— — — ^ — « ^ — — _ — ^ .

Группы хозяйств по удехьсому • Ксдаггес тво Удельный вес ¡Уровень ос-весу молока в структуре то- {хозяйств в молока в об-{военгя нор-в ар ной продукции, % пл^но - ».п^ит

'группе »

щеы объеме ¡матива то-то Варной ,карноЙ поо-продукции.З |дукщш. %

до 30

от 30 до 37,5 -"-37,5-"-45 45-"- 52.5 52,5 и шше

14

21 53 65 28

12.7 34.9 41,4 48,4

55,в;

96,1. 103,4 103,0 94,4 97,1

торых видно, что разница в уровнях освоения нормативов по группам хозяйств е разным удельным весом молока не существенна.

Аналогичные результаты были получены и по группам предприятий с разным удельным весом мяса, картофеля в общем объеме товарной продукции, С различным уровнем фоядонасыщенносгЕ. трудо-обеспеченности, фондовооруженности и др.

Следовательно, дт условий Владимирской области можно использовать единые для всех хозяйств нормативные оценки производственных ресурсов.

Возможность увеличения объемов продукции и выполнения плана зависит как о; объективных факторов (величины производственного потенциала » погодных условий), так и от субъективных -уровня хозяйствования« Количественно этот уровень выражается в эффективности использования производственного потенциала, определяемой отношением фактического объема товарной продукции к

нормативному.

Анализ показывавг, что к началу планового периода не асе хозяйства в равной степени "используют имеющийся у них производственный потенциал. Следовательно, реальные возможности роста объемов производства заложены именно в повышении уровня хозяйствования. Поэтому ори формировании контрольных цифр по общим объемам реализации и эффективности производства необходим дифференцированный подход по объектам планирования.

Анализ результатов ретроспективного расчета планов, проведенный на материалах Владимирской области, показывает, что наиболее приемлемое решение вопроса обеспечивается на основе предложенного- автором метода дифференцированных по группам хозяйств приростов коэффициентов освоения нормативов (табл. 4).

Таблица 4

Оценка выполнения планов закупок, рассчитанных равными методами, по хозяйствам Владимирской области Тв среднем за 1991-1995 тт.}

Коэффициент вариации

Методы определения плановых объемов закупок

\ь % К предлага-¡емому методу

Равных приростов:

ета

18,32 20,12 17,55

III 122 106

к нормативу

к коэффициенту освоения норматива

Диффер! зффици!

эффициеитов освоения нормативов по группам хозяйств

¡ренцированных приростов ко-

16,56

100

В пределах общих объемов продажи продукции, рассчитанных на основе предлагаемого подхода^ определяются контрольные цифр* по видам продукции в натуральном выражении с использованием экономико-математической модели блочной структуры. На ее основе определяются резервы повышения эффективности за счет оптимнэа-► ции структуры производства. Отличительной особенностью этой мо-

дели является то, что в каждом блоке используется ограничение ^ по продаже продукции в стоимостном выражении в соответствии с

величиной производственного потенциала и эффективность» его использования.

Расчеты, проведенные по модели, показывают, что за счет оптимизации структуры товарной продукции по районам и хозяйствам может быть обеспечено снижение производственных затрат до 3-4$ при заданном объеме реализации.

В условиях развития демократизации планирования особенно необходимо оценивать контрольные цифры по продаже продукции, а также планы, сформированные коллективами предприятий, по степени напряженности, определяющей меру их участия в удовлетворении народнохозяйственных потребностей. 1 Наиболее целесообразно оценивать напряженность планов и

контрольных цифр по критерию, характеризующему деятельность ( района и хозяйства по темпам расширенного воспроизводства на

основе повышения эффективности использования производственного потенциала. Этому, критерию соответствует оценка планов и контрольных цифр по двум показателям: приросту объемов товарной продукции и уровню освоения норматива. Комплексная характеристика напряженности определяется как средневзвешенная атих двух показателей. Для определения весовых коэффициентов может быть . использовано уравнение регрессии» отражающее зависимость выпол-

нения плана от темпов прироста и уровня освоения норматива.

Широкое внедрение в практику планирования нормативно-ресурсного и оптимизационного методов невозможно без применения вычислительной техники. Существующая в настоящее время реализация этих методов на ЭВМ в виде отдельных программных средств по корреляционно-регрессионному анализу и линейному программировании ориентирована на решение отдельных частных задач, которые требуют очень больших затрат ручного труда по сбору и подготовке исходной информации, по оформлению результатов.

Комплексное применение нормативно-реоурсвого и опимиза-. ционного методов и вычислительной техники в планировании, осуществляемое на принципах системного подхода, достигается путем создания автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР).В АСПР все элементы методического, организационного, информационного, вычислительного и технического обеспечения подготовки планового решения реализуются в виде единого технологического процесса, а решение задач по определению контрольных цифр осуществляется с использованием единой для различных планово-экономических органов информационной базы. Это позволяет ликвидировать дублирование обработки одних и тех же данных, обеспечить сопоставимость вариантов плановых решений и. на их основе сформировать наиболее объективные плановые показатели,

АСПР создается на принципах открытой системы, обеспечивающих ее совершенствование по мере развития методики и практики планирования. Большая сложность разработки автоматизации планирования вызывает необходимость поэтапного проектирования и внедрения АСПР. На первом этапе реализуются на принципах системного подхода основные положения нормативно-ресурсного метода планирования общих объемов продажи с оптимизацией распределения этих

объемов по видам продукции в натуральном выражении. На втором этапе предусматривается дальнейшее совершенствование методой определения объемов продажи и разработка системы экономических нормативов в механизме реализации вханов производства. Во Владимирской области яри участии автора разработан и принят в производственную эксплуатацию технорвбочий проект первой очереди ACRP. Для расчета варианта контрольных цифр по продаже продукции по 16 районам и 200 хозяйствам области по данному проекту требуется около 5 часов машинного времени ЕС-1035,

Как показывает опыт Владимирской области, ооаоение нормативно-ресурсного метода планирования закупок сопровождается повышением качества планов и улучшением показателей их выполнения (табл. 5).

Таблица 5

Распределение хозяйств Владимирской области по уровню выполнения плана закупок сельскохозяйственной продукции (при выравненном no годам проценте выполнения плана)'

Показатели [HSo"pp.«> [íls~rr «>[иев г.**>

I. Группы хозяйств по уровню Удельный вес групп хозяйств выполнения плана, % в обшей совокупности, %

до 60 9.4 6,4 ■ 1.2

от 80 до 90 12,9 16,8 6,8

90 100 23,5 26,8 42,9

-"-100 но 22,9 29,2 34,7

110 и шшэ 31,3 20,8 12,4

Коэффициент вариаод и уровня 15,1 • 12.9 9.1

выполнения плана, %

Напряженность плана, % 106 ;2 108,9 ПЗ.О

Планирование осуществлялось без применения нормативно-ресурсного метода.

Планы закупок доводились с использованием нормативно-ресурсного метода.

Из данных таблицы 5 следует, что при росте напряженности . планов по области значительно сократилось число хозяйств как недошполнивших плат, так к перевыполнивших их на 10 и более процентов, в целом уменьшилась вариация уровня выполнения планов.

Результаты проведенного исследования показывает, что применение нормативно-ресурсного метода способствовало повышению эффективности использования производственного потенциала (табл.6).

Таблица 6

Распределение хозяйств Владимирской области по эффективности использования производственного потенциала (с учетом корректировки на фактические погодные условия)

Группы хозяйств по уровню Т Удельный вес групп хозяйств в обшей эффективности использова- ( совокупности, /Г

Вия производственного по- ■ • " г___■___Г"-----

текциала, % £1931-1963 гг.; 1984-I Э35_гг. [1986 г.

до 60 23,8 16,6 12,7

от 60 до 90 12,7 14,9 10,5

до -**- 100 18,2 17,7 21,5

100 НО 16,6 ' 13,8 ' 21,0

ПО 120 12,7 17.7 13.6

120 ц выше 16.0 19,3 20,5

Данные таблицы 6 показывают уменьшение удельного веса хозяйств, не освоивпих нормативный уровень, и рост доли предприятий, превышающих норматив. Это явилооо одним из основных факторов улучшения характеристик выполнения планов закупок сельскохозяйственной продукции.

ВЫВОДЫ

1. Необходимость совершенствования внутриобластного планирования требует разработки и практического внедрения методов, позволяющих обеспечить объективность в определении возможностей сельскохозяйственных предприятий по реализации продукции, в оценке и соизмерении их результатов. Этому в значительной мере отвечает норыативно-ресурс ный метод планирования.

2. При перехоле на новый порядок планирования требуется обоснование минимального уровня эффективности производства,наиболее объективным выражением которого является норматив, рассчитанный на среднеобластной уровень использования ресурсов.Для расчета нормативов целесообразно использовать метод корреляционно-регрессионного анализа, позволяющий оценить производственные ресурсы по степени их влияния на шход товарной продукция.

3. Планирование должно быть нацелено на повышение эффективности производства по двум основным направлениям: рост уровня использования ресурсов в объектах планирования и оптимизация структуры товарной продукции. Это реализуется путем комплексного применения нормативно-ресурсного и оптимизационного методов при формировании планов.

4. Результаты экспериментальной проверки показали, что эффективность нормативно-ресурсного метода планирования выражается в снижении дифференциации хозяйств по проценту выполнения плана, в повышении уровня использования производственного потенциала, Его широкое внедрение в практику обеспечивается на основе автоматизации расчетов на ЭВМ,

ПРЕЗШИЕНШ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Методика определения производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия на основе нормативных оценок ресурсов, учитывающих их влияние на выход продукции и зональные агроклиматические различия.

2. Методика внутриобластного нормативно-ресурсного плакирования продажи сельскохозяйственной продукции, основанная:

- на учете различий объектов по размерам производственного потенциала;

- на дифференциации темпов прироста уровней использования производственного потенциала и определении на их основе общих объемов продажи;

- на применении оптимизационной экономико-математической модели для определения объемов продажи по видам продуктов в пределах общего объема.

3. Технорабочий проект по расчетам производственного потенциала и контрольных цифр по объемам продажи сельскохозяйственных продуктов в районах к хозяйствах с использованием норма-.тивно-ресурсного метода и экономико-математического моделирования автоматизированной системы плановых расчетов дня ЕС ЭВМ. реализующий в виде единого технологического процесса методические, организационные, информационные, вычислительные и технические аспекты подготовки планового решения.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Методические рекомендации по планированию государственных закупок сельскохозяйственной продукции в областях (АССР, краях). - Ц., 1980. - 58 о. (в соавторстве).

2. Некоторые методические аспекты формирования регрессионных моделей закупок //Совершенствование экономического механизма в сельском хозяйстве. Сб.науч.тр. - М., 1981. с.63-76.

3. Вопросы совершенствования методики планирования закупок //Нормативные методы планирования и экономического стимулирования, сельскохозяйственного производства. Сб.науч.тр. - М., 1962. с.31-37.

4. Методические указания по доведению государственных закупок сельскохозяйственной продукции внутри области (края, АССР)

и района. Проект, - Ростов-на-Дону. 1983. -137 с. (в соавторстве).

5. Методические рекомендации по планированию закупок для условий Владимирской области. - Владимир, 1983. - 51 с. (в соавторстве).

6. Совершенствование планирования на основе оптимизационных моделей. В кн.: Нормативный метод в сельском хозяйстве. -М.: Россельхозиэдат, 1984, с.96-105 (в соавторстве).

7. Размещение аланов государственных закупок сельскохозяйственной продукции внутри области (края, АССР) и района. - Ростов-на-Дону, 1985. - 80 с, (в соавторстве).

8. Оценка оптимальности размещения планов закупок //Совершенствование планирования и хозяйственного расчета сельскохозяйственных предприятий. Сб.науч.тр. - М., 1985, с.28-36.

9. Учет агроклиматических факторов при планировании закупок //Нормативный метод планирования государственных закусок сельскохозяйственной продукции в системе хозяйственного механизма АПК: Тезисы докладов Всесоюзной научно-методической конференции. - Ростов-на-Дону, 1906, с.42-44.

10. Методика расчета контрольных цифр во закупкам сельскохозяйственной продукции, доводимых до районов и хозяйств,исходя из нормативов, учитывающих экономическую оценку земли, обеспеченность основными производственными фондами, трудовыми и другими ресурсами. - М.. 1986, - 16 с. (в соавторстве).

11. Рекомендации по расчетам контрольных цифр по закупкам сельскохозяйственной продукции на основе оценок производственного потенциала доя условий Московской области. - М., 1986.

- 36 с. (в соавторстве).

12. Обоснованный план - залог успеха //Сельское хозяйство России. - 1986, № 8, с.29-31 (в соавторстве).

13. Методические рекомендации по определению производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий. - М.,1986.

- 24 с. (в соавторстве).

14. Нормативный метод планирования закупок сельскохозяйственной продукции во Владимирской области. - Владимир. ЩШХ.1986 (в соавторстве).

Д-70Ш Подл, к печати 18/Л1-1987г. Заказ 720 Тираж 100 РУ центра Росагропромнопт, Иосква, Оренбургская, 15.