Воспроизводство кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воспроизводство кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона"

На правах рукописи

ПЕРВЫХ НИНА АНАТОЛЬЕВНА

ВОСПРОИЗВОДСТВО КАДРОВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИОНА (по материалам Орловской области)

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным

хозяйством

(15 экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2007

003162954

Диссертационная работа выполнена на кафедре статистики и экономического анализа деятельности предприятий Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гуляева Татьяна Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Барбашин Евгений Анатольевич

кандидат экономических наук, доцент Ильина Ирина Васильевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Воронежский

государственный аграрный университет им КД Глинки»

Защита диссертации состоится 10 ноября 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 220 052 02 по экономическим наукам при ФГОУ ВПО Орел ГАУ по адресу 302028, г Орел, Бульвар Победы, 19, ауд 502

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Орел ГАУ

Отзывы просим направлять в диссертационный совет по адресу

302019, г Орел, ул Генерала Родина, 69

С авторефератом можно ознакомиться на сайте www.orelsau.ru

Автореферат разослан 8 октября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Важнейшим фактором развития экономической и финансовой самостоятельности сельского хозяйства, его выживания становится уровень интеллектуального потенциала кадров руководителей и специалистов, напрямую определяющийся надежной системой обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами руководителей и специалистов

Эффективным средством укрепления конкурентоспособности экономики и отдельно составляющих ее отраслевых и территориальных комплексов является осуществление планомерных инновационных процессов, которые должны обеспечить выход страны на новый качественный уровень развития Между тем очевидна слабая обеспеченность инновационных процессов в сельском хозяйстве необходимыми кадрами руководителей и специалистов, способными творчески и эффективно решать сложные задачи функционирования сельскохозяйственных организаций в рыночных условиях

В последние годы, согласно широкомасштабному освоению приоритетных национальных проектов «Образование», «Развитие АПК», осуществляются определенные меры по стабилизации кадровой ситуации в отрасли Проблема воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций остается актуальной, вследствие чего сельское хозяйство, как региона, так и страны в целом, все больше уступает в конкурентной борьбе зарубежным сельхозпроизводителям, снижая тем самым продовольственную безопасность России

В связи с этим особую актуальность приобретают задачи теоретических и методологических подходов к созданию надежной системы воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства на региональном уровне

Степень разработанности проблемы. В научной литературе уделяется достаточно серьезное внимание изучению проблем кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций Вопрос воспроизводства кадров руководителей и специалистов исследован и нашел отражение в трудах многих зарубежных и отечественных ученых Весомый вклад в эти исследования внесли ученые Л И Абалкин, Р X Адуков, В М Баутин, Н К Долгушкин, В А Ковалев, О В Козлов, А М Козин, А В Медведев, П А Папулов, И М Четвертаков П Ф Друккера, Г И Жице, М X Мескона, Д Френсиса, А А Фадиенштиля

Вопросам совершенствования подготовки квалифицированных кадров посвящены работы В Я Горина, А Н Голубева, Т И Гуляевой, Е Ф Злобина, Н В Парахина, Н И Прока, Л Н Рудь, Е С Строева, Ю А Тихомирова, Э А Уткина и др

Однако при достаточном спектре научных и практических разработок многие методологические оценки являются дискуссионными, существует ряд моментов, нуждающихся в уточнении, в частности, понятийный и терминологический аппарат Недостаточно научных исследований, связанных с региональными особенностями воспроизводства кадров инновационно-ориентированных руководителей и специалистов Поэтому обобщение имеющегося опыта, критическое его осмысление с учетом изменившихся условий предопределили цель, задачи и структуру диссертационного исследования

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке комплексного механизма воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства, ориентированного на повышение инновационного потенциала аграрного сектора экономики региона Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач

обобщить теоретические и методологические аспекты процесса воспроизводства кадров руководителей и специалистов,

- выявить особенности и принципы управления инновационными процессами в системе воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»,

- определить концептуальные подходы воспроизводства кадров инновационно-ориентированных руководителей и специалистов в сельском хозяйстве,

- разработать приоритетные направления формирования комплексной системы обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами руководителей и специалистов региона,

- выявить тенденции современного состояния региональной системы воспроизводства кадров руководителей и специалистов для сельского хозяйства с учетом их количественных и качественных характеристик,

установить закономерности и степень взаимосвязи между обеспеченностью сельскохозяйственных организаций кадрами руководителей и специалистов и результатами хозяйственной деятельности,

- составить прогноз перспективной потребности в специалистах для аграрного сектора региона (на период до 2015г),

- обосновать приоритетность социального развития сельских территорий с целью улучшения использования и закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве,

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)

п 15 34 «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства»,

п 15 36 «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве»

Объектом исследования являются организационно-правовые формирования АПК, сельские территории, система аграрного образования

Предмет исследования составляет процесс воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона во взаимосвязи управленческих, организационных, социально-экономических отношений

Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения и научные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам воспроизводства кадров руководителей и специалистов различных отраслей, в том числе сельского хозяйства, эффективности использования трудового потенциала и аграрного труда, законодательные и нормативные акты Правительства РФ и Орловской области по вопросам развития агропромышленного комплекса и аграрного образования,

Федеральная и региональная программы развития кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, социального развития села, рекомендации РосНИИкадры, ВНИИЭТУСХ, ВНИИЭСХ по исследуемой проблеме, материалы научно-практических конференций, программные и прогнозные разработки органов власти России и администрации Орловской области, а также местные и центральные периодические издания, справочные материалы

В зависимости от решаемых задач в процессе исследования использовались следующие методы абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, монографический, сравнения и сопоставления, а также расчетно-конструктивный, социологический

Информационную базу составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Орловской области, мониторинга и программы Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы Департамента аграрной политики Орловской области, ведомственные статистические наблюдения о численности, составе и движении работников, замещающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, электронные и информационные ресурсы Интернета, справочная и нормативная литература.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к решению проблем воспроизводства кадров инновационно-ориетированных руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с позиции реализации приоритетных направлений государственной политики по развитию аграрного сектора. Основными элементами научной новизны являются

- выявлены и систематизированы особенности формирования кадров руководителей и специалистов в аграрном секторе экономики,

- определены концептуальные подходы к формированию инновационно-ориентированной личности руководителя и специалиста,

- усовершенствована методика комплексной оценки обеспечения кадров руководителей, специалистов и их воспроизводства для сельского хозяйства региона,

- составлен прогноз перспективной потребности в кадрах руководителей и специалистов, предложены нормативы их обеспеченности с учетом особенностей развития региона,

- обоснован системный подход к реализации приоритетных направлений социально-экономического развития села, способствующих формированию кадров руководителей и специалистов на основе сочетания их личных интересов и активных действий исполнительных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях,

предложены пути совершенствования дополнительного

профессионального образования и повышения уровня закрепляемое™ и занятости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве региона

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования целесообразно использовать для дальнейшего изучения и разработки новых теоретических подходов к проблеме воспроизводства кадров инновационно-ориетированных руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона, для выработки

стратегии и тактики при решении проблем подготовки кадров Содержащиеся в диссертации методические положения и практические рекомендации могут служить основой для формирования и реализации целевых программ социально-экономического развития региона, представляют интерес для практической деятельности органов государственной службы занятости, Департамента аграрной политики Орловской области с целью совершенствования аграрной кадровой политики

Реализация предложений по совершенствованию системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации позволит своевременно обеспечить сельскохозяйственные организации региона

высококвалифицированными кадрами руководителей и специалистов, отвечающими современным требованиям рыночной экономики

Апробация результатов исследования Основные результаты и выводы диссертационного исследования обсуждались и получили поддержку на международной научно-практической конференции «Аграрная наука - сельскому хозяйству» (Барнаул, 2007), Всероссийских научно-практических конференциях «Современное развитие экономических и правовых отношений Образование и образовательная деятельность» (Ульяновск, 2007), «Воспитание сельской и студенческой молодежи проблемы и пути решения» (Мичуринск, 2004), а также региональных, меж- и внутривузовских конференциях ОрелГАУ, Орловского филиала СГА (2002 - 2007)

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе в практике преподавания учебных дисциплин «Менеджмент», «Управление в АПК», «Анализ хозяйственной деятельности предприятий», «Планирование и прогнозирование», в курсовом и дипломном проектировании, а также повышении квалификации кадров

По материалам научных исследований опубликовано 10 статей общим объемом 2,43п л

Объем и структура диссертационной работы отражает логику и порядок решения поставленных задач Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 203 наименования Работа изложена на 162 страницах основного текста, включает 28 таблиц, 15 рисунков, 12 приложений

Во введении обоснована актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, отражена практическая значимость полученных результатов, изложена научная новизна и сформулированы основные положения, выносимые на защиту

В первой главе «Теоретические основы воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства» рассматривается экономическая сущность, содержание и принципы управления в системе воспроизводства кадров инновационно-ориетированных руководителей и специалистов сельского хозяйства, формирование их личности

Во второй главе «Современное состояние системы воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона» изучена обеспеченность сельскохозяйственных организаций Орловской области кадрами руководителей и специалистов, проведен анализ системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов для сельского хозяйства региона

Третья глава «Совершенствование системы формирования кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций»

посвящена совершенствованию подготовки инновационно-ориентированных специалистов В ней осуществлен прогнозный расчет потребности в кадрах руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, предложены пути повышения уровня закрепляемости и занятости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве

В заключении излагаются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Экономическая сущность, содержание, специфические функции и принципы управления в системе воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства позволяют выявить и систематизировать особенности формирования кадров в аграрном секторе экономики

За прошедшие пятнадцать лет в силу различных причин - падения объемов производства, ухудшения социально-экономических условий и обострения демографической ситуации - произошло не только абсолютное сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве в целом, уменьшение работающих специалистов, но и что особенно тревожит, ухудшился их качественный состав, профессиональный уровень В последние годы удалось несколько приостановить эту негативную тенденцию, но ситуация по-прежнему остается сложной Спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов, но, в первую очередь, из-за отсутствия кадров руководителей и специалистов в отрасли, их недостаточного воспроизводства

Кадры характеризуются количественными и качественными показателями численностью, половозрастным составом, квалифицированной структурой, уровнем профессиональной подготовки

Под воспроизводством квалифицированных кадров сельского хозяйства мы понимаем сложный социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности организаций АПК

Организационные основы воспроизводства кадров руководителей и специалистов представляют собой динамически изменяющиеся в пространстве и времени, связанные между собой управленческие функции, целью которых является решение проблем, задач и поиск путей эффективной занятости в системе трудовых отношений в сельском хозяйстве

В процессе исследования нами систематизированы специфические функции воспроизводства кадров руководителей и специалистов (рисунок 1) Специфические функции воспроизводства квалифицированных кадров отвечают на вопрос, - какие задачи решаются при реализации данного процесса. Здесь обеспечивается будущая степень удовлетворенности работодателя качеством рабочей силы и ее конкурентоспособность При распределении кадров по отраслям экономики и предприятиям механизм перемещения складывается в зависимости от степени совпадения интересов работника и работодателя

Таким образом, в условиях инновационного развития страны формирование кадров является исходной позицией в воспроизводстве рабочей силы

Функции эффективной занятости кадров -кадровое обеспечение, представленное совокупностью действий по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, подбору, расстановке кадров руководителей и специалистов -правовое обеспечение -финансовое обеспечение

-научно - методическое обеспечение, включающее повышение уровня обоснования различных организаций и направлений маркетинговой деятельности на рынке труда -инвестиционная привлекательность сельскохозяйственного ^^производства у

Функции предплановых исследований и стратегического анализа системы трудовых отношений

- изучение и прогнозирование рынка труда сельского населения

- разработка стратегии управления кадрами руководителей и специалистов

- прогнозирование, перспективное и текущее планирование потребности в кадрах руководителей и специалистов

- анализ предложения рабочей силы в территориально - отраслевом и профессионально - квалифицированном разрезе

- диагностика системы комплектования кадров с учетом интересов ЛПК региона

- выявление возможностей повышения конкурентоспособности носителей рабочей силы с учетом ее потребителей

Функции обеспечения мобильности кадров

- методическое руководство по расстановке кадров в сельском хозяйстве региона с учетом рыночных потребностей в рабочей силе

- исследование причин движения кадров в сельском хозяйстве региона

- изучение текущих проблем развития кадров, внутрипроизводственных перемещений

- методическое руководство по управлению профессиональной адаптацией работников, ротацией кадров, формированию стабильности и гибкого персонала

- внедрение нетрадиционных форм организации распределения и перераспределения, использования трудовых ресурсов

- разработка методики оценки и планирования качества трудовой жизни в регионе, на сельскохозяйственном предприятии

- разработка подходов к формированию кадрового резерва в целях рационального перераспределения и использования работников

Функции профессиональной ориентации и профессиональной подготовки кадров -трансформация системы профессиональной подготовки с учетом требований рынка к потребительной стоимости рабочей силы

-профессиональное просвещение трудоспособного населения как условие непосредственного под ведения их к выбору и овладению профессий -методическое руководство по выявлению и шучению ценностных ориентаций, интересов, способностей индивидов

-профессиональное воспитание-метод формирования значимых мотивов к труду

-содействие формированию сознательной, устойчивой профессиональной направленности и готовности трудоспособного населения к труду -проведение социологических исследований в области профориентации и трудоустройства специалистов

-содействие развитию творческого содружества между профессиональными учебными заведениями, сельхозпредприятиями и общеобразовательными школами

-содействие рациональной профессиональной адаптации на рабочем месте

Рисунок 1 - Специфические функции воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и

специалистов

Успешное управление системой формирования квалифицированных кадров, как правило, реализуется посредством применения ряда принципов Рассмотрим основные из них (рисунок 2)

Рисунок 2 — Принципы управления инновационными процессами в системе воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства

Эти принципы позволяют систематизировать воспроизводство кадров Важно, чтобы эти принципы применялись системно, кадровая работа была постоянной и согласованной на всех уровнях управления АПК

2. Формирование кадров инновационно-ориентированных руководителей и специалистов вытекает из того, что система обучения и воспитания относится к разряду стратегически важных

Изучение опыта рентабельной работы организаций свидетельствуют о том, что эффективность их производственной деятельности в современных условиях зависит от личности руководителя и специалиста, их воспитания, знаний, опыта, профессиональной компетентности, авторитета и внутреннего

темперамента Эти качества, присущие, прежде всего, лидеру, во многом определяют личные достижения человека и успех всего предприятия

В рыночных условиях личность руководителя и специалиста приобретает исключительно важное значение Держать предприятие «на плаву» способны только талантливые руководители На рынке труда в настоящее время все больше ценятся не только высококвалифицированные кадры, но и всесторонне грамотные творческие личности, которые сами «добывают» необходимые знания и на их основе порождают новые Именно такие инновационно-ориентированные специалисты приносят своим фирмам наибольшую прибыль, а потому востребованы на рынке труда Подготовка инновационно-ориентированных специалистов - это особая система учебно-научного и воспитательного процесса, его организации, обеспечения и реализации, имеющая право на существование Следовательно, учитывая их значение в современных условиях нужно строить модели не только эффективно работающего предприятия, но и специалиста (рисунок 3)

Рисунок 3 - Модель инновационно-ориентированного специалиста

В диссертации изучен опыт работы ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет», который является победителем конкурса по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках национального проекта «Образование» На базе ОрелГАУ создан университетский научно-образовательный комплекс, в состав которого вошли ведущие научные учреждения области, что позволило с максимальной эффективностью использовать научный потенциал, опытно-производственную базу, а также привлечь к образовательному процессу ведущих специалистов НИИ Интегрирование науки, образования и воспитания позволяет вести подготовку инновационно-ориентированных специалистов

В университете создана система непрерывного профессионального образования, разработаны интегрированные учебные планы с сокращенным сроком обучения по профильным специальностям СПО и ВПО За последние годы в состав университета вошли строительный колледж,

сельскохозяйственный техникум, организован институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, создан центр дистанционного обучения, центр тестирования, центр менеджмента качества и др Практическая подготовка студентов осуществляется в лучших хозяйствах Орловской области и за рубежом В последние годы университет активно сотрудничает с крупным бизнесом образовательный центр «Дойла», «Джон Дир», ОАО «Эксима» и др На базе бизнес-центра регулярно проводятся научно-практические конференции, выставки по современным проблемам Эффективно работает сеть диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций Большое внимание в университете уделяется научно-исследовательской работе студентов С этой целью создаются и успешно функционируют кружки, студенческие научные общества, где студенты получают навыки исследовательской работы и получают путевку в большую науку

Формирование руководящего состава организации - весьма тонкий процесс Он подобен формированию здорового организма, поскольку от личности руководителя зависит, в конечном счете, успех предприятия в целом Чем сильнее личность руководителя, тем выше степень организации производства, и, как следствие, более ощутимы экономические результаты

Таким образом, для эффективной работы в современных усчовиях жизненно необходимо формирование нового типа руководителей и специалистов организаций, отсутствие которых может пагубно сказаться на работе даже хорошо оснащенного производства

3 Методология воспроизводства кадров руководителей и специалистов базируется на научно-обоснованной концепции управления кадровыми процессами, анализе взаимодействия и взаимовлияния концептуальных подходов, кадровых институтов, процедур, методов подготовки, диагностирования, прогнозирования, оценки кадрового потенциала

Воспроизводство кадров руководителей и специалистов, являясь неотъемлемой составляющей системы кадрового обеспечения, относится к сложным социально-экономическим явлениям Его можно рассматривать как источник целенаправленного пополнения, средство поддержания оптимальной численности персонала, метод регулирования кадровыми процессами, инструмент опережающей подготовки дефицитных категорий руководителей и специалистов, то есть в реальных условиях хозяйствования оно выполняет многообразные функции на всех уровнях управления отраслью

На наш взпяд, в число необходимых концептуальных подходов воспроизводства специалистов следует включить следующие адекватность, оптимальность, опережающая подготовка Адекватность базируется на соответствии уровня подготовки, профессиональной компетенции современных руководителей и специалистов рыночным требованиям, знании актуальных проблем стратегии и тактики развития производства, умении принимать эффективные управленческие решения в зависимости от профиля

деятельности и должностного статуса, а также нравственности и культуры самого руководителя и специалиста. Оптимальность предполагает баланс занятости между общей численностью, профильным соотношением всех категорий р у ко подателей и специалистов щ профессионально-квалификационной структуре персонала предприятия и их кадровым резервом. Опережаю тая подготовка подразумевает непрерывное совершенствование кадрового потенциала руководителей и специалистов с учетом приоритетных направлений развития сельского хозяйства региона.

Под критерием эффективности воспроизводства руководителей и специалистке понимается уровень организационно-управленческих решений прогнозирования и планирования кадр о в 01о обеспечения, качества подготовки, использования их потенциала, профессионально-должностного роста, закрепления в регионе.

Для повышения научно обоснованного уровня в ос произведет па руководителей и специалистов предлагается схема методологических и метедичеекда. г.спсктов, способствующих поддержанию оптимальной численности современных руководителей и специалистов (рисунок 4).

Совокупность кон-цептуадь-

н ых подходов

Механизм и модействня кадровых Инсппугов, ссльхоз-(фганжшАрлйоп-ных и областных управлений

Кадровые технологии, процедуры, методы диа п [ости рицинин и оценки кадрового

Снсгена подготовки кадров и формирование профессионально квалнфнкациои-

Методика определения потребности и расчета оптимальной численности кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства

КОНЦЕПЦИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ЗВЕНЬЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА

КАДРОВ РУКОВОДИ! ЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ __СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА___

г

Рисунок 4 - Схема методологических и методических аспектов воспроизводства кадров руководителей и специалистов

Работники кадровых институтов, опираясь на совокупность принципов, кадровых технологий, методы диагностирования, оценки кадрового потенциала, организуют воспроизводство кадров руководителей и специалистов по заданным параметрам системы кадрового обеспечения

Практика воспроизводства кадров руководителей и специалистов непосредственно связана с работой кадровых институтов, функционирующих на всех уровнях управления отраслью

На уровне предприятия в их число входят кадровые службы, отделы повышения квалификации, переподготовки кадров, кадровый резерв руководителей и специалистов, аттестационная комиссия, осуществляющая целенаправленную оценку персонала для управления кадровыми процессами, в том числе и оптимальной численностью

На районном и региональном уровнях управления по кадровой работе функционируют Центры оценки персонала, Советы по кадровой политике и аграрному образованию, способствуя координации деятельности кадровых служб на сельскохозяйственных предприятиях

Следующее звено методологии воспроизводства - кадровые технологии, процедуры, методы подготовки, диагностирования, прогнозирования, оценки кадровых процессов В него входят как традиционные методы (изучение личного дела, собеседование, профессиограммы), так и современные (экспертные системы оценки, психологическое тестирование, деловые игры, кадровый мониторинг, социологические и социально-психологические исследования) Путем прогнозирования, планирования, оценки и аттестации кадрового потенциала руководителей и специалистов как в целом по предприятию, так и по отдельным его службам реализуется технология воспроизводства руководителей и специалистов

Для повышения научно обоснованного уровня преобразования системы кадрового обеспечения используется моделирование как апробированный метод построения для углубленного изучения объектов с целью улучшения их характеристик, повышения эффективности управления ими

Поскольку охватить многообразие специфических условий воспроизводства кадров руководителей и специалистов даже в рамках одного района невозможно, остановимся на региональной модели (рисунок 5)

Спрос на квалифицированных руководителей и специалистов

Предложения квалифицированных кандидатур на должности руководителей и специалисте»

КАДРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

1" Г—__

■ [ ' в , Щ

у ^ йР II у ■■■

Оценка состояния и определение осабых звеньев должностной н I грофесс иоиальн о-квалифи каци ои-пой структуры

Под гото и кя оптимальной численности, подбор, расстановка профессионально-должностной рост

Оптимальные сроки и частота проведения курсов повышении квалификации, переподготовки, пребывание в

кадровом резерве и назначений из него на новую ДОЛЖНОСТЬ

Пр о I нтир овапие и расчет опти-малыюй потребности

Сельскохозяйственные

организации

Социологические и социально- психологические исследования

Мониторинг формирования адекватной

Рисунок 5-

Региональная модель воспроизводства кадров руководителей и специалистов

Региональная служба занятости Министерства здравоохранения и социального развитии V_А

Г ~ л

Региопальнос

кадровое управление АПК

Бизнес- планы

теку щего и перспективного развития

Система воспроизводства кадроо, руководителей и специалистов

Представленная модель отражает наиболее общие и характерные для сельскохозяйственных организаций подходы, признаки кадрового обеспечения Отсюда региональная модель воспроизводства руководителей и специалистов понимается как современная технология формирования оптимальной профессионально-квалификационной структуры, использующая научно-обоснованную методологию и современные процедуры диагностирования и оценки персонала

4. Изучение экономической ситуации в регионе позволило установить зависимость результатов деятельности сельскохозяйственных организаций от обеспеченности кадрами руководителей и специалистов, их качественного состава

Развитие многоукладной экономики, переход к рыночным отношениям, внедрение новых форм хозяйствования АПК, изменение организации труда и системы управления производством, коренным образом меняют требования к политике кадрового обеспечения АПК

Проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций заключаются в том, что многие квалифицированные специалисты оказываются невостребованными на рынке труда по причине их несоответствия современным требованиям Со стороны производства отсутствуют четкий заказ на подготовку управленческих кадров, требования на содержание и структуру подготовки специалистов До сих пор руководители сельскохозяйственных организаций придерживаются в процессе планирования потребности руководителей и специалистов устаревших нормативов, а в большей мере руководствуются принципами «экономии» на важных и необходимых организациям специалистов, таких как экономисты, работники кадровой службы и др

За последние пять лет численность сельского населения Орловской области ежегодно сокращается, и на начало 2007 года составила 299,4 тыс человек Численность занятых в экономике сельскохозяйственного производства области на начало 2007 года составляла 73 3 тыс человек и по сравнению с 2000 годом сократилась на 15,1 тыс человек Основными показателями, характеризующими количественный состав кадров, являются численность наличного состава кадров, обеспеченность (соотношение численности кадров предусмотренной по штату и фактически работающих), движение кадров (прием и увольнение)

За исследуемый период 2001 - 2006 гг в области наблюдается уменьшение численности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций на 31% Численность специалистов среднего звена уменьшилась на 36,3%, главных специалистов - на 27,5%, руководителей среднего звена - на 30,5%

В 2006 г по сравнению с 2001 г установлено сокращение численности руководителей и специалистов на 2020 человек, с 2005г - на 456 человек

Сокращение численности руководителей и специалистов обусловлено сокращением размеров производства и числа организаций в целом. Но темпы сокращения должностей руководителей и специалистов превышают темны сокращения ресурсной обеспеченности сельскохозяйственных организаций.

Обеспеченность кадрами руководителей и специалистов с высшим образованием по районам неодинаковая, она представлена на картограмме (рисунок б).

[ I - до 40% ВЦЦ - от 40,1 до 60% р-77^1 - свыше 60,1 %

Рисунок 6 - Группировка районов Орловской области по обеспеченности сельскохозяйственных организаций главными специалистами с высшим образойанием в 2003-2006 гг.

Всего по области дефицит кадров руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях в 2006 году составил 371 человек. О том числе руководителей и их заместителей - 7 человек, главных специалистов -142 человек, специалистов среднего звена - 40 человек и руководителей среднего звена - 182 чепор.ж. Показатели обеспеченности кадрами в разрезе специальностей представлены в таблице 1

Таблица 1 - Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Орловской области кадрами руководителей и специалистов в 2001 - 2006 гг 1

Показатели 2001 г 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г Абсолютное изменение в 2006г по сравнению с 2001 г,чел

Число руководителей и специалистов 6517 6321 5996 5633 4953 4497 -2020

Коэффициент обеспеченности руководителям и специалистами 0,97 0,96 0,94 0,94 0,92 0,92 -0,05

Коэффициент обеспеченности главными специалистами 0,94 0,94 0,91 0,90 0,89 0,88 -0,06

Коэс >фициент обеспеченности специалистами

агрономы 0,79 0,84 0,84 0,81 0,83 0,82 +0,03

зоотехники 0,В6 0,87 0,85 0,84 0,84 0,82 -0,04

ветеринарные врачи 0,88 0,86 0,86 0,83 0,82 0,80 0,08

инженеры 0,92 0,90 0,90 0,89 0,88 0,88 0,04

экономисты 0,94 0,92 0,91 0,88 0,87 0,86 0,08

бухгалтеры 1,00 0,99 0,99 0,99 0,99 0,98 0,02

Значения коэффициентов обеспеченности руководителями и специалистами по специальности за исследуемый период уменьшаются

В исследовании были проведены статистические группировки по уровню обеспеченности сельскохозяйственных предприятий руководителями и главными специалистами с высшим образованием (таблица 2 и таблица 3)

1 Таблица составлена с использованием данных ведомственного наблюдения Сведения о численности, составе и движении работников, замещающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях (форма № 1-К годовая) 2001 г, 2005г / Департамент аграрной политики Орловской области

Таблица 2 - Группировка сельскохозяйственных организаций Орловской области по обеспеченности руководителями с высшим образованием (2006 г)

Руководител и с высшим образование м,% Число организаци й в группе Среднее значение группировочног о признака,% Выручка от реализации продукции с-х в расчете на 1 работника, тыс руб Чистая прибыль (+), убытки (-) в расчете на 1 работника, занятого в с/х пр-ве, тыс руб

до 70,0 112 52,6 185,4 -11,8

70,1-80 101 74,1 240,6 -7,8

80,1-90 86 82,9 298,4 8,9

90,1 - 100 32 98,6 340,7 23,5

В среднем 331 84,1 246,6 4,2

Таблица 3 - Группировка сельскохозяйственных организаций Орловской области по обеспечению главными специалистами с высшим образованием в 2006 г

Группы по доле главных специалисто в с высшим образование м в общей их численности, % Число организаций Среднее значение Производство с -х продукции, тыс руб Выручка от реализации с/х продукции, тыс руб Чистая прибыль (+), убытки(-) в расчете на 1 работника, занятого в с\х пр-ве, тыс руб

групп-пиро-воч-ного признака, % На 100 га с-х угодий Hai работника На 100 га с-х угодий Hai работа ика

до 40 63 36,4 286,9 155,3 186,8 100,9 -14,7

40,1-50 76 43,8 354,9 198,1 236,6 135,7 -9,1

50, 1 - 60 67 56,2 560,4 374,8 374,2 233,6 2,6

60,1 - 70 78 63,8 746,7 520,7 502,8 378,1 6,3

более 70 47 80,3 1104,0 616,2 717,6 421,6 21,4

В среднем 331 45,6 747,8 418,8 486,7 246,6 4,2

Анализ статистической группировки показал, что в сельскохозяйственных организациях, где доля руководителей с высшим образованием больше, показатели экономической эффективности выше

Разница в показателях между крайними группами по обеспеченности составила 31,5%, по выручке 61,2 тыс руб , по прибыли 16 тыс руб

В результате группировки установлено, что в группах с высокой обеспеченностью главными специалистами с высшим образованием показатели эффективности использования основных ресурсов сельскохозяйственного производства (труд, земля) и показатели экономической эффективности выше, чем в группах с низкой обеспеченностью

В диссертации рассмотрена методика и составлен прогноз численности специалистов агрономической и зооинженерной служб на примере Орловской области до 2015 года, определена штатная численность потребности в специалистах зооинженерной и агрономической служб Рост численности специалистов агрономической и зооинженерной служб ожидается в течение пяти лет, когда произойдет устойчивая стабилизация экономики села, и начнется неуклонный рост объемов производства и к 2015 году прогноз штатной потребности в специалистах агрономической службы составит 485 (против 369 в 2008г ), зооинженерной службы - 329 (против 252 в 2008г)

Очень важно подчеркнуть, что в условиях повышения стоимости подготовки и обучения специалистов в высших и средних профессиональных учебных заведениях становится целесообразной адресная, научно обоснованная не только качественная, но и количественная сторона подготовки

5 Предложенные пути совершенствования дополнительного профессионального образования и повышения уровня закрепляемости и занятости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве обеспечивают их гибкость и адаптивность к состоянию рынка труда

Процесс мировой интеграции в значительной мере определяется революционными явлениями в области информатики В этих условиях срок годности знаний снижается с 5 до 2-3 лет, и специальная программа адаптации людей к новым условиям жизнедеятельности становится наиболее актуальной Поэтому главная задача повышения квалификации, переподготовки руководителей и специалистов - обеспечить быструю реализацию новых научных, технических, экономических и организационных идей в практику деятельности предприятий В настоящее время система повышения квалификации нацелена на подготовку кадров, способных осуществить реформирование агропромышленного комплекса и работать в новых экономических условиях

Ведущим в системе АПК Орловской области учебным учреждением дополнительного образования является Институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, созданный в 2002 году, и являющийся структурным подразделением ФГОУ ВПО ОрелГАУ В настоящее время переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства Орловской области сосредоточена в университете

Стратегическими направлениями повышения эффективности управления системой дополнительного профессионального образования становятся программное регулирование дополнительного профессионального образования, интегрирование дополнительного профессионального образования в общую стратегию развития аграрного образования

Задачи высшей профессиональной школы не исчерпываются подготовкой кадров для реформируемой экономики Важно обеспечение занятости тех, кто завершил обучение Орловский государственный аграрный университет приобрел новую функцию - содействие трудоустройству своих выпускников Для этого установлена и поддерживается связь с потенциальными работодателями, а в перспективе может дать возможность вузу получать от потенциальных работодателей средства на развитие В университете ведется подготовка специалистов по целевой контрактной подготовке, что позволяет абитуриентам из села поступить в университет Внедрение электронной системы управления вузом позволит создать базу данных выпускников - специалистов по различным направлениям подготовки и сельскохозяйственных предприятий, предоставляющих работу Это позволит работодателям осуществлять отбор специалистов, а специалистам подбирать хозяйство в соответствии с их личными интересами

Развитие сельского хозяйства тесно связано с обеспечением села кадрами руководителей и специалистов Для этого необходимо привлечь молодых специалистов в село В целях более эффективного трудоустройства и закрепляемое™ молодых специалистов считаем необходимым экономическое стимулирование специалистов, выплачивая им подъемные, достойную заработную плату, предоставляя жилье на льготных условиях, создать условия для полноценной жизни вдали от крупных городов Необходимо, чтобы работодатели были заинтересованы в приеме на работу молодежи По отношению к ним должна проводиться стабильная финансовая политика, а именно освобождение от уплаты части налогов, предоставление различных льгот и т д

Основные концептуальные направления регулирования занятости и повышения закрепляемое™ молодых специалистов разработаны нами в организационных мероприятиях Мероприятия включают в себя три направления(рисунок 7)

■ совершенствование подготовки молодых специалистов,

ш развитие системы трудоустройства молодых специалистов,

■ повышение социальной защищенности молодых специалистов

Таким образом, созданием хороших социально-экономических условий

труда для специалистов, постоянным совершенствованием их профессиональной подготовки, основанной на дальнейшем развитии дополнительного профессионального образования можно гарантировать закрепление молодых специалистов на предприятиях АПК, вывод из кризиса экономики отрасли, повышение эффективности его производства.

Рисунок 7 - Организационные мероприятия по развитию занятости и закрепляемое™ молодых специалистов

6. Системный подход к реализации приоритетных направлений социально-экономического развития села способствует формированию кадров руководителей и специалистов

Правительством Российской Федерации одобрены и подготовлены «Основные направления агропромышленной политики на 2001 - 2010 годы»

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» потребовала от экономистов-аграрников активного поиска оптимальных путей его выполнения, а также источников ресурсного обеспечения Неотъемлемую часть современной аграрной полигики государства представляют вопросы социального развития села. Наибольше внимание сосредоточено на инвестиционно-финансовом обеспечении проекта, строительстве производственных зданий, животноводческих комплексов, жилья для молодых специалистов в сельской местности Однако проблема кадрового обеспечения, как одного из определяющих факторов успеха, практически не рассматривается Внедрять инновационные проекты, реализовывать на практике новые технологии в сельском хозяйстве будут конкретные люди - как уже работающие в сельскохозяйственных организациях, так и вновь привлеченные, в том числе молодые специалисты Эффективность инновационно-инвестиционных проектов, в конечном счете, будет определяться качеством кадрового потенциала сельского хозяйства и уровнем профессионализма их участников

На наш взгляд, приоритетными направлениями кадрового обеспечения должны стать, в первую очередь, меры, направленные на развитие имеющегося кадрового потенциала, формирование и обучение резерва руководителей и специалистов, восполняемость кадров в сельскохозяйственных организациях молодых специалистов, формирование регионального заказа на подготовку кадров и поддержка молодых специалистов, стимулирование привлечения и закрепления специалистов в различных секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений, молодых специалистов, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест, развитие и расширение инфраструктуры села и сельских территорий

По мнению автора, кадровое обеспечение является составной частью программы социально-экономического развития, инновационного роста российской экономики, так как потребность в специалистах всегда зависит от объемов производства

Только общими усилиями федерального центра и регионов, путем консолидации всех трудовых, финансовых и материальных ресурсов возможно осуществить приоритетные национальные проекты, социально-экономический эффект от реализации которых позволит изменить жизнь каждого сельского жителя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования по проблеме воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона были сделаны следующие теоретические, методологические и практические выводы и предложения, представляющие определенный научный интерес

1 Функционирование аграрной отрасли и дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции возможны только при условии необходимого кадрового обеспечения Рыночные преобразования, происходящие в аграрном секторе экономики, изменили функции и условия деятельности кадров руководителей и специалистов Формирование кадров инновационно-

ориентированных специалистов, способных принимать нестандартные и обоснованные решения, приобретает первоочередное значение

2 В отрасли на фоне негативной демографической ситуации, неблагополучного экономического состояния сельскохозяйственных организаций сохраняется тенденция ухудшения кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций Она выражается в снижении численности специалистов с высшим образованием, незаполненности штатных единиц и наличии вакантных мест

3 Состояние кадрового обеспечения по районам области различно, что требует дифференцированного подхода к решению проблемы обеспечения кадрами руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства.

4 В процессе исследования установлена зависимость результатов деятельности сельскохозяйственных организаций от уровня обеспеченности и образования кадров руководителей и специалистов

5 В работе составлен прогноз потребности сельскохозяйственных организаций в специалистах с высшим образованием на период до 2015года штатная потребность в специалистах зооинженерной службу в 2015 году - 329 чел, агрономической службы - 485 чел

6 Приоритетные направления, предусматриваемые в региональных программах кадрового обеспечения, должны включать в себя меры, направленные на развитие имеющегося кадрового потенциала путем использования системы дополнительного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации

7 Система обучения и воспитания в образовательных учреждениях должна быть нацелена на подготовку иннвационно-ориенгированного специалиста, способного принимать нестандартные и обоснованные решения, сохранять культуру и накопленный опыт, быть созидателем, а не разрушителем

8 Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий является гарантией для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях Реализация программы доступное жилье в рамках национального проекта «Развитие АПК» должна обеспечить возможность приобретения этого жилья В настоящее время молодой специалист не в состоянии выплатить 30% стоимости, так как зарплата не позволяет брать кредиты

9 Необходимо проводить работу по формированию и обучению резерва руководителей и специалистов Учитывая важность опережающей подготовки руководителей и специалистов, вопрос формирования резерва должен находиться на контроле отраслевых региональных органов управления агропромышленного комплекса

• ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК Российской Федерации*

1 Первых, Н А. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Орловской области кадрами руководителей и специалистов /Н А Первых// Аграрная наука. - 2007 - Х»10 - 0 2 п л

Статьи в научных изданиях.

1 Первых, НА Адаптация выпускников сельскохозяйственных вузов в условиях рыночной экономики / НА Первых // Наука и образование Новые

!Ь

технологии межвузовский сборник научных трудов, выпуск №5 «Экономика» -М ИИЦМГУДТ, 2002 - С 168-170- 10,5 п л (авт 0,2пл)

2 Первых, Н А Воспитательная работа - один из факторов воспитания специалиста / НА Первых // Воспитание сельской и студенческой молодежи проблемы и пути решения материалы Второй Всероссийской научно-практической конф (13 -14 мая 2003г, Мичуринск) -Мичуринск Изд-во МичГАУ, 2003 - С 172 -175 - 19,7пл (авт 0,25пл)

3 Первых, Н А Управление самостоятельной работой студентов /Н А Первых // Межпредметные связи как средство мотивации учебно-воспитательного процесса (24 декабря 2004 года г Орел) - Орел Орловский юридический институи МВД России, 2004 -с 58-60 -9,14 р л (авт 0,13 п л)

4 Первых, Н А Воспитание как элемент воспроизводства человеческого капитала / Л А Головина, НА Первых // Социально-экономическая значимость инновационных технологий для цели повышения качества образования материалы научно-пракгич конф (9 декабря 2005г, Орел) - Орел Изд-во СГА, 2005 - С 42 -46 — 7,7пл (авт 0,35пл)

5 Первых, НА Роль самостоятельной работы в подготовке специалиста /Н А Первых // Организация и методическое обеспечение самостоятельной работы студентов в условиях ее значительного увеличения (29-30 марта 2005 г, ОрелГАУ) -Орел Изд-во ОрелГАУ, 2005 -с 82-84 -19,8 п л (авт 0 12 п л )

6 Первых, Н А Самостоятельная работа как элемент воспитания специалиста /НА Первых // Гуманитаризация образования и концепция интеграции национально-культурного компонента в содержание образования материалы межвузовск научного семинара (23 декабря 2005г, Орел) - Орел Изд-во ОЮИ МВД России, 2005 - С 60 - 62 - 5,6 п л (авт 0,18 п л )

7 Первых, Н А Инновационные подходы воспроизводства квалифицированных кадров в АПК / НА Первых // Обеспечение устойчивого экономического роста АПК в условиях реализации приоритетного национального проекта материалы науч -пракгич конф (1-2 ноября 2006г, Орел) - Изд-во ОрелГАУ,2006 - С 250-252 -17,6пл (авт 0,2пл)

8 Первых, НА Принципы управления инновационными процессами в системе воспроизводства профессиональных знаний кадров аграрного вуза /НА Первых // Современное развитие экономических и правовых отношений Образование и образовательная деятельность материалы Всерос науч -практ конф (15 марта 2007г, Ульяновск) - Ульяновская ГСХА, 2007 С 429 - 435 - 29,8 п л (авт 0,3 п л)

9 Первых, НА Приоритетные направления развития системы аграрного образования в регионе / Е И Ловчикова, Н А Первых // Аграрная наука - сельскому хозяйству Сб статей в 3 кн - междунар науч - практич конф (март 2007г, АГАУ, Барнаул) - Барнаул Изд-во АГАУ, 2007 - Кн 3 - С 385 - 388 - 32,8 п л (авт 0,38 п л)

Издательство Орел ГАУ, 2007, Орел, Бульвар Победы, 19 Заказ 5/58 Тираж 120 экз ,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Первых, Нина Анатольевна

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретические основы воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства.

1.1 Экономическая сущность, содержание и принципы управления в системе воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства.

1.2 Формирование личностей кадров руководителей и специалистов.

1.3 Инновационный механизм воспроизводства современных кадров руководителей и специалистов в сельском хозяйстве.

ГЛАВА 2. Современное состояние системы воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Орловской области.

2.1 Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Орловской области кадрами руководителей и специалистов.

2.2 Обеспеченность кадрами руководителей и специалистов -стратегический фактор развития сельскохозяйственного производства.

2.3 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов в системе аграрного образования региона.

ГЛАВА 3. Совершенствование системы формирования потребности сельскохозяйственных организаций в квалифицированных кадрах управления.

3.1 Совершенствование подготовки инновационно-ориентированных кадров руководителей и специалистов.

3.2 Прогнозирование потребности в кадрах руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.

3.3 Пути совершенствования дополнительного профессионального образования и повышения уровня закрепляемости и занятости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Воспроизводство кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона"

Актуальность темы исследования. Важнейшим фактором развития экономической и финансовой самостоятельности сельского хозяйства, его выживания становится уровень интеллектуального потенциала кадров руководителей и специалистов, напрямую определяющийся надежной системой обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами руководителей и специалистов.

Общепринятым является факт, что наиболее эффективным средством укрепления конкурентоспособности экономики и отдельно составляющих ее отраслевых и территориальных комплексов является осуществление планомерных инновационных процессов, которые должны обеспечить выход страны на новый качественный уровень развития. Недопонимание важности инновационных процессов уже более пятнадцати лет назад заложили основу нынешнего кризисного состояния аграрной экономики. Между тем очевидна слабая обеспеченность инновационных процессов в сельском хозяйстве необходимыми кадрами руководителей и специалистов, способными творчески и эффективно решать сложные задачи функционирования сельскохозяйственных организаций в рыночных условиях.

В последние годы, прежде всего на региональном уровне, согласно широкомасштабному освоению приоритетных национальных проектов «Образование», «Развитие АПК», осуществляются определенные меры по стабилизации кадровой ситуации в отрасли. Однако на сегодня эти меры лишь снижают остроту кадровых вопросов в отрасли. В целом же проблема воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций остается актуальной, вследствие чего сельское хозяйство, как региона, так и страны в целом, все больше уступает в конкурентной борьбе зарубежным сельхозпроизводителям, снижая тем самым продовольственную безопасность России.

В связи с этим особую актуальность приобретают задачи теоретических и методологических подходов к созданию надежной системы воспроизводства квалифицированных кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства на региональном уровне.

Состояние изученности проблемы. В научной литературе уделяется достаточно серьезное внимание изучению проблем кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций. Вопрос воспроизводства кадров руководителей и специалистов исследован и нашел отражение в трудах многих зарубежных и отечественных ученых. Весомый вклад в эти исследования внесли ученые Л.И. Абалкин, Р.Х. Адуков, В.М. Баутин, Н.К. Долгушкин, В.А. Ковалев, О.В. Козлов, A.M. Козин, А.В. Медведев, П.А. Папулов, И.М. Четвертаков.

Отдельные вопросам совершенствования подготовки квалифицированных кадров посвящены работы В.Я. Горина, А.Н. Голубева, Т.Н. Гуляевой, Е.Ф. Злобина, Н.В. Парахина, Н.И. Прока, JT.H. Рудь, Е.С. Строева, Ю.А. Тихомирова, Э.А.Уткина.

Среди зарубежных исследователей следует отметить П.Ф. Друккера, Г.И. Жице, М.Х. Мескона, Д. Френсиса, А.А. Фадиенштиля. Стремительное развитие рыночных отношений, региональные особенности воспроизводственных процессов выдвигают новые аспекты проблемы, которые остаются за рамками исследований и практических рекомендаций ученых-экономистов, а также позволяют рассматривать уже существующие направления с новой точки зрения. Чрезвычайно актуальной задачей является проблема формирования кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства.

Однако, при достаточном спектре научных и практических разработок, многие методологические оценки являются дискуссионными, существует ряд моментов, нуждающихся в уточнении, в частности, понятийный и терминологический аппарат. Недостаточно научных исследований, связанных с региональными особенностями воспроизводства кадров руководителей и специалистов. Поэтому обобщение имеющегося опыта, критическое его осмысление с учетом изменившихся условий предопределили цель, задачи и структуру диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства, ориентированного на повышение инновационного потенциала аграрного сектора экономики региона. Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- обобщить теоретические подходы к категории «кадры управления», и систематизировать специфические особенности сельскохозяйственного производства с позиции воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства;

- определить основные положения и принципы воспроизводства кадров руководителей и специалистов в контексте реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;

- определить концептуальные подходы инновационного механизма воспроизводства кадров руководителей и специалистов в сельском хозяйстве, формирование их личности;

- разработать приоритетные направления совершенствования региональной системы обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами руководителей и специалистов;

- установить тенденции современного состояния региональной системы воспроизводства кадров руководителей и специалистов для сельского хозяйства с учетом их количественных и качественных характеристик;

- выявить закономерности и степень взаимосвязи между обеспеченностью организаций аграрного сектора специалистами и результатами хозяйственной деятельности;

- составить прогноз перспективной потребности в специалистах для аграрного сектора региона во взаимосвязи с их подготовкой в региональном вузе (на период до 2015 г.);

- обосновать приоритетность социального развития сельских территорий с целью улучшения использования и закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве.

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): п. 15.34. «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства»; п. 15.36 «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве».

Объектом исследования является процесс воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Орловской области, на примере которых рассмотрены основные направления совершенствования кадрового обеспечения в современных условиях.

Предмет исследования составляет взаимообусловленная совокупность управленческих, организационных, социально-экономических, правовых отношений, возникающих в процессе воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.

Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения и научные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам воспроизводства кадров руководителей и специалистов различных отраслей, в том числе сельского хозяйства, эффективности использования трудового потенциала и аграрного труда, нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ и Орловской области по вопросам развития агропромышленного комплекса и аграрного образования, Федеральная и региональная программа кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, социального развития села, рекомендации РосНИИ-кадры, ВНИИЭТУСХ, ВНИИЭСХ по исследуемой проблеме, материалы научно-практических конференций, программные и прогнозные разработки органов власти России и администрации Орловской области, а также местные и центральные периодические издания, справочные материалы.

В зависимости от решаемых задач в процессе исследования использовались следующие методы: абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, монографический, сравнения и сопоставления, а также расчет-но-конструктивный, социологический.

Информационную базу составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Орловской области, мониторинги и программы Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы Департамента аграрной политики Орловской области, ведомственные статистические наблюдения о численности, составе и движении работников, замещающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, электронные и информационные ресурсы Интернета, справочная и нормативная литература.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к решению проблем воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, обосновании необходимости его совершенствования на региональном уровне в сочетании с реализацией приоритетных направлений государственной политики по развитию аграрного сектора. Это подтверждается следующими научными результатами:

- выявлены и систематизированы специфические особенности сельскохозяйственного производства с позиции формирования кадров руководителей и специалистов в аграрном секторе экономики;

- определены концептуальные подходы инновационного механизма формирования личности руководителя и специалиста;

- систематизированы принципы формирования, функционирования и воспроизводства кадров руководителей и специалистов, определены пути совершенствования;

- усовершенствована методика оценки обеспечения кадров руководителей, специалистов и их воспроизводства для сельского хозяйства региона;

- установлена зависимость результатов работы сельскохозяйственных организаций от обеспеченности кадрами руководителей и специалистов;

- составлен прогноз перспективной потребности в специалистах высшей квалификации для аграрного сектора экономики;

- предложены нормативы обеспеченности специалистами различных видов с учетом особенностей развития региона;

- обоснован системный подход к реализации приоритетных направлений социально-экономического развития села, способствующих формированию кадров руководителей и специалистов на основе сочетания их личных интересов и активных действий исполнительных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- предложены пути совершенствования дополнительного профессионального образования и повышения уровня закрепляемости и занятости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Полученные научные результаты исследования позволили сформулировать основные положения, выносимые на защиту:

1. Экономическая сущность, содержание и принципы управления в системе воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства позволяют выявить и систематизировать специфические особенности сельскохозяйственного производства с позиции формирования кадров в аграрном секторе экономики.

2. Успешное управление системой формирования квалифицированных кадров сельскохозяйственных организаций реализуется посредством систематического и открытого применения принципов формирования, функционирования и воспроизводства кадров руководителей и специалистов.

3. Инновационный механизм формирования личности руководителя и специалиста вытекают из того, что система воспитания относится к разряду стратегически важных.

4. Методология воспроизводства кадров руководителей и специалистов базируется на научно-обоснованной концепции управления кадровыми процессами, анализе взаимодействия и взаимовлияния концептуальных подходов, кадровых институтов, процедур, методов подготовки, диагностирования, прогнозирования, оценки кадрового потенциала.

5. Изучение экономической ситуации в регионе позволило установить зависимость результатов деятельности сельскохозяйственных организаций от обеспеченности кадрами руководителей и специалистов.

6. Предложенные нормативы обеспеченности специалистами различных видов с учетом особенностей региона позволяют составить прогноз перспективной потребности в специалистах высшей квалификации для аграрного сектора региона.

7. Предложенные пути совершенствования дополнительного профессионального образования и повышения уровня закрепляемое™ и занятости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве обеспечивают их гибкость и адаптивность к состоянию рынка труда.

8. Системный подход к реализации приоритетных направлений социально-экономического развития села способствует формированию кадров руководителей и специалистов на основе сочетания их личных интересов и активных действий исполнительных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования можно использовать для дальнейшего изучения и разработки новых теоретических подходов к проблеме воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона, для выработки стратегии и тактики при решении проблем подготовки кадров. Содержащиеся в диссертации методические положения и практические рекомендации могут служить основой для формирования и реализации целевых программ развития аграрного рынка, представляют интерес для практической деятельности органов государственной службы занятости, Департамента аграрной политики Орловской области с целью совершенствования аграрной кадровой политики.

Рекомендации по улучшению обеспеченности и закрепляемости специалистов, созданию необходимых условий работы приобретают особое практическое значение в условиях дефицита привлечения на село дополнительной высококвалифицированной рабочей силы.

Реализация предложений по совершенствованию системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации позволит своевременно обеспечить сельскохозяйственные организации региона высококвалифицированными кадрами руководителей и специалистов, отвечающими современным требованиям рынка.

Представленный расчет потребности в специалистах до 2015 года может служить ориентиром при приеме абитуриентов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования обсуждались и получили поддержку на международной научно-практической конференции» Аграрная наука - сельскому хозяйству» (Барнаул, 2007); Всероссийских научно-практических конференциях: «Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность» (Ульяновск, 2007); «Воспитание сельской и студенческой молодежи: проблемы и пути решения» (Мичуринск, 2004); а также региональных, меж- и внутривузовских конференциях Орел ГАУ, Орловского филиала СГА (2002-2007).

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе в практике преподавания ряда учебных дисциплин: «Менеджмент», «Управление в АПК», «Анализ хозяйственной деятельности предприятий», «Планирование и прогнозирование», при подготовке студентов аграрных образовательных учреждений, а также повышении квалификации кадров.

По материалам научных исследований опубликовано 10 статей общим объемом 2,43 п.л.

Объем и структура диссертационной работы отражает логику и порядок решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Первых, Нина Анатольевна

14. Результаты исследования кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций убедительно показывают, что развитие кадрового потенциала отрасли является необходимым условием успешной реализации приоритетных национальных проектов «Развитие АПК» и «Образование» и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. j? 06 /ЛЖ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования по проблеме воспроизводства кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций региона были сделаны следующие теоретические, методологические и практические выводы и предложения, представляющие определенный научный интерес:

1. Функционирование сельскохозяйственной отрасли и дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции возможны только при условии необходимого кадрового обеспечения. Рыночные преобразования, происходящие в аграрном секторе экономики, изменили функции и условия деятельности кадров руководителей и специалистов. Формирование кадров инновационно-ориентированных специалистов, способных принимать нестандартные и обоснованные решения, приобретает важное значение.

2. В отрасли на фоне негативной демографической ситуации, неблагополучного экономического состояния сельскохозяйственных организаций сохраняется тенденция ухудшения кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций. Она выражается в снижении численности специалистов с высшим образованием, незаполненности штатных единиц и наличии вакантных мест.

3. Экономические реформы существенно изменили статус организации как первичного звена экономики, что привело к необходимости применения новых механизмов управления персоналом организации в складывающейся рыночной среде, а также системного подхода и научного обеспечения в работе с кадрами руководителей и специалистов. Систему работы с кадрами управления следует рассматривать как единый, взаимосвязанный комплекс, включающий в себя специализированные функции кадровой политики и кадровой работы органов и должностных лиц управления организации, выполняющих эти функции, принципы и научно-обоснованные критерии подбора и расстановки кадров, систему оценки кадров, их мотивацию. Взаимосвязь всех элементов системы работы с кадрами обуславливает значимость разработки и реализации в каждой организации кадровой политики, основу которой должна составлять стратегия развития кадровой работы, представляющая собой комплекс перспективных ориентиров использования кадрового потенциала, его обновления, совершенствования, развития, мотивации. При этом кадровую политику в новых условиях следует направить на формирование такой системы работы с кадрами, которая ориентировалась бы на получение не только экономического, но и социального эффекта при условии соблюдения действующего законодательства, нормативных актов и правительственных решений.

4. Состояние кадрового обеспечения по районам области различно, что требует дифференцированного подхода к решению проблемы обеспечения кадрами руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства. В результате комплексного анализа состояния кадров управления в аграрном секторе региона установлено, что численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций имеет устойчивую тенденцию к снижению. Несмотря на сокращение количества хозяйствующих субъектов в отрасли их насыщенность управленческими кадрами в динамике уменьшается, при этом происходит ухудшение качественных показателей кадров управления, в частности уровня образования, возрастных характеристик среди всех категорий управленцев.

5. В процессе исследования установлена зависимость результатов деятельности сельскохозяйственных организаций от уровня обеспеченности и образования кадров руководителей и специалистов.

6. В работе составлен прогноз потребности сельскохозяйственных организаций в специалистах с высшим образованием на период до 2015года: штатная потребность в специалистах зооинженерной службу в 2015 году - 329 чел, агрономической службы - 485 чел.

7. В процессе проведенного в работе анализа были выявлены серьезные недостатки и нерешенные проблемы в системе формирования аграрных кадров высшей квалификации. Для определения зависимости результатов деятельности хозяйств от обеспеченности квалифицированными кадрами управления, была решена множественная корреляционно-регрессионная задача, позволившая выявить количественную связь влияния численности управленческого персонала, среднего возраста руководителя, его стажа работы в этой должности и качественного состава руководителей по уровню образования на результаты финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.

Полученные результаты позволяют сделать вывод, что на современном этапе развития рыночных отношений в трудовой сфере села количественный и качественный состав руководителей и специалистов не в полной мере соответствует требованиям конкурентной экономики, и довольно часто является одним из основных сдерживающих факторов в выводе сельского хозяйства из кризисного состояния и переходе к его устойчивому развитию.

8. Приоритетные направления, предусматриваемые в региональных программах кадрового обеспечения, должны включать в себя меры, направленные на развитие имеющегося кадрового потенциала путем использования системы дополнительного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации.

9. Система обучения и воспитания в образовательных учреждениях должна быть нацелена на подготовку иннвационно-ориентированного специалиста, способного принимать нестандартные и обоснованные решения, сохранять культуру и накопленный опыт, быть созидателем, а не разрушителем.

10. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий является гарантией для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях. Реализация программы доступное жилье в рамках национального проекта «Развитие АПК» должна обеспечить возможность приобретения этого жилья. В настоящее время молодой специалист не в состоянии выплатить 30% стоимости, так как зарплата не позволяет брать кредиты.

11. Необходимо проводить работу по формированию и обучению резерва руководителей и специалистов. Учитывая важность опережающей подготовки руководителей и специалистов, вопрос формирования резерва должен находиться на контроле отраслевых региональных органов управления агропромышленного комплекса.

12. Возвращение молодежи в село - вопрос первостепенной важности для сохранения села и сельскохозяйственного производства. Эта проблема требует комплексного подхода с участием органов власти всех уровней - совершенствования аграрной, образовательной и социальной политики. Этот вопрос нашел достойное отражение в приоритетных национальных проектах «Развитие АПК» и «Образование» в мероприятиях по формированию регионального заказа на подготовку кадров и поддержке молодых специалистов.

13. Результаты анализа состояния кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций и тенденций в его изменении позволяют выявить актуальные проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.