Воздействие миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воздействие миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы"

На правах рукописи

□□30553В0 ДУСЬ ЮРИЙ ПЕТРОВИЧ £ии/

воздействие миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Омск-2007

003055360

Диссертационная работа выполнена на кафедре международных экономических отношений ГОУ ВПО «Омский государственный университет им Ф М Достоевского»

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Стровский Леонид Евгеньевич

доктор экономических наук, профессор Перский Юрий Калманович

доктор экономических наук, профессор Симонова Людмила Михайловна

Ведущая организация Финансовая академия при Правительстве РФ

Защита состоится «18» мая 2007 г в 14 15 на заседании диссертационного совета Д 212 285.01 при ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет — УПИ» в зале заседаний Ученого совета (ауд I римская) по адресу 620002, г Екатеринбург, ул. Мира, 19

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ».

Автореферат разослан «9» апреля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук

И.А Майбуров

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В рамках звучащего сегодня повсеместно и, возможно, чаще многих других понятия «глобализация» проблема международной миграции населения и трудовых ресурсов занимает далеко не последнее место, однако в целом, как особый предмет научного осмысления, миграция остается на втором плане, в тени финансовых, торговых, научно-технических, экологических и прочих планетарных процессов Недооценка роли миграции в современном мире мешает формированию адекватного представления об основах функционирования мирохозяйственной системы С учетом роли инновационной составляющей современного этапа научно-технического прогресса первоочередное внимание целесообразно сосредоточить на миграции интеллектуалов - ученых, преподавателей и специалистов высокой и высшей квалификации Именно вышеназванные категории по мере превращения интеллектуального труда в важнейший ресурс, а также в фактор развития, прежде всего инновационного, определяют и обеспечивают ведущие социально-экономические показатели Сегодня инновационные стратегии определяют лидерство в технологиях, экономике, социально-политическом и военном развитии, согласованно действуя и на культуру в целом, а важнейшим источником инноваций являются интеллектуалы, следовательно, их концентрация, перемещение и закрепление связаны с созданием соответствующих инфраструктур и механизмов доминирования в современном мире на всех уровнях его устройства

Миграция проявляет себя особым образом на каждом этапе развития цивилизации Еще в глубочайшей древности целые континенты заселялись путем передвижения народов с других, весьма отдаленных территорий и такие переселения серьезно сказывались на процессах социально-экономического, военно-политического и культурного развития Первые примеры миграции интеллектуалов (понятие впервые вводится в данном диссертационном исследовании) обнаруживаются уже в Древнем мире (античность, Индия, Китай), но только с выделением людей свободных профессий в эпоху Возрождения этот процесс становится непрерывным Совпадая с тенденциями международной миграции в целом, миграция интеллектуалов от начальных моментов до примерно середины XX в развивалась в значительной мере под воздействием раз-

личного рода давления, насилия, других негативных факторов. Со второй половины XX столетия ситуация меняется Усиливаются факторы, связанные с активным целенаправленным привлечением интеллектуалов в развитые страны для получения экономической выгоды. Нами предлагается рассматривать это как объективный процесс в свете одного из самых значимых выводов, сделанных специалистами в области экономики в последнее время — признания ведущей роли достижений научно-технического прогресса в экономическом росте, который в отсутствии НТП зависел бы исключительно от темпов роста рабочей силы, а рост дохода на душу населения — прекратился бы1 Ученые и специалисты, их научно-технические достижения призваны и самое важное - способны обеспечить стабильное экономическое развитие на основе постоянного совершенствования технологических процессов, характеризующих современное производство Таким образом, мы согласны, что перемещение специалистов сегодня становится одним из принципиальных факторов устойчивого развития -проблемы глобального значения, поднятой на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г

Выигрыш для экономически развитых стран мировой системы в привлечении зарубежных «умов» столь значителен, что изменения в подходах к миграционным процессам в Европе в последние годы называют революционными В свою очередь, странам-экспортерам высокообразованных мигрантов, по нашему мнению, явно необходимо четкое научное представление о состоянии и перспективах процесса, осмысление возможных вариантов компенсации «утечки умов» в развитые страны Впрочем, не меньше вопросов возникает и для стран-импортеров В любом случае проблема изучения и регулирования миграции специалистов и научных кадров объективно выходит на первый план для стран самого различного уровня развития Нами подтверждено, что Россия, в лице ее руководства, сегодня только приступает к формированию всесторонней, научно обоснованной политики участия в мировых миграционных процессах Хотя исторически Россия имеет сравнительно богатый опыт в области импорта-экспорта специалистов и научных кадров.

1 См Солоу Р М Перспективы развития теории роста // Мировая экономика и международные отношения 1996 №3

Исследования в области перемещения интеллектуалов, в том числе в ходе становления экономики знаний, крайне важны для будущего Российской Федерации Ориентация России на инновационное развитие - один из приоритетных путей преодоления кризисных явлений в экономике Поэтому стратегически перспективным для развития нашей страны предлагается считать разработку теоретической базы для формирования инфрастуктуры поддержки инноваций, наукоемких технологий, образования и охраны интеллектуальной собственности в соответствии с мировыми тенденциями В первую очередь это касается выработки осознанной грамотной политики в сфере международной миграции интеллектуалов России требуется осуществить переход от констатации утечки умов в экономически развитые страны мирохозяйственной системы к созданию национальных инструментов регулирования процессами миграции интеллектуалов

Разработанность темы исследования В основе исследования лежат труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам и принципам устройства и функционирования современного мирового хозяйства, становления экономики знаний, науковедения, глобализации мирового образовательного пространства, тенденций международных миграционных процессов и мирового рынка рабочей силы Следует указать на различие в общей трактовке вопросов миграции в отечественной и зарубежной литературе Западные специалисты значительное внимание уделяют обоснованию выгодности миграции специалистов для стран разного уровня развития, в то время как отечественные авторы в большинстве анализируют потери от миграции для развивающихся стран

Специфика проблемы международной миграции интеллектуалов исследуется в работах Н С Агамовой, А Г Аллахвердяна, В Валюкова, Л П Веревкина, Л Гохберга, И Г Дежиной, С Н Еремина, О Жареновой, Ж А Зайончковской, О А Иконникова, В А Ионцева, А Каменского, Е С Красинца, Л Леденевой, И Малахи, Т Наумовой, Е Некипелова, С В Попова, Н Саутина, С Симанов-ского, Ю Степанова, М П Стрепетовой, В Супяна, В Тихонова, И.Г Ушкалова, И Цапенко, А В Юревича

В осмысление основ миграции специалистов высшей квалификации, а также в методологию изучения комплекса примыкающих к данной тематике проблем внесли весомый вклад С И Агабеков, Е В Балацкий, Г А Барышева,

5

H Бекетов, В А Береговой, А Е Варшавский, H Т Вишневская, M Е Главац-кий, В В Глухов, H В Говорова, О К Дадаев, Д В Иванов, В JI Иноземцев, В Ж Келле, А Корчагин, Э Г Кочетов, И С Ладенко, И А Майбуров, Г К Никольская, Ю Г Олегов, И И Пичурин, И В Прангишвили, В И Разумов, H С Розов, Л Е Стровский, Ю Яковец

Теоретические разработки, связанные с проблематикой места и роли науки, образования, интеллектуального капитала в миросистемном развитии, содержатся в трудах таких зарубежных авторов, как Ф Бродель, Г Бекер, И Вал-лерстайн, M Вебер, П Друкер, К Жак, В Зомбарт, Йен Чеонг Ченг, П Кеннеди, Р Коллинз, Э Люттвак, В Макнил, А Маршал, Р Мертон, Е Равенштейн, Б Рассел, П Савона, Р M Солоу, Г Спенсер, Дж Тернер, Л Туроу

Отдельные аспекты перемещения специалистов и научных кадров в условиях современного мирового рынка труда нашли углубленный анализ в работах Г Алексеевой, В С Арутюнова, А С Ахиезера, Е В Балацкого, Г Ф Беляевой, В П Борисова, Д M Вишневского, В А Волкова, Г Глушко, И Д Горшковой, А Дучкова, Р Исмагилова, С H Еремина, П Захари, А К Кеппен, В И Клит-сорина, Э И Колчинского, Д Крылова, В В Лариной, Д И Ляхова, Д Маслова, В А Моденова, А Г Носова, В С Морозовой, M Остена, С В Попова, M Рей-дермана, Л H Стрековой, M Трипольского, Е А Федосова, А Ф Хутина, В Щетинина, А В Юревича и др

Важными, в том числе для понимания разницы подходов к проблеме международной миграции представляются оценки процесса и роли миграции интеллектуалов, представленные в работах современных зарубежных исследователей, таких как M Бейн (М Berne), Дж Бхагвати (J Bhagwati), Дж Бартон (J Burton), H Д Диамантидис (N D Diamantides), П Дикен (Р Dicken), Ф До-куер (F Docquier), А К Финдли (A Findlay), К Хамада (К Hamada), Д Лин Да-Шианг (D Lien Da-Hsiang), Л Б Лоуэлл (L В Lowell), M Лундел (M Lundahl), С Махроум (S Mahroum), А Марфоук (A Marfouk), Б. Маккинли (В McKinley), А Маунтфорд (A Mountford), Р Одерт (R Oderth), X Рапопорт (Н Rapoport), MC Регетс (MC Regets), KA Родригес (CA. Rodriguez), Д Санаи (D Sanai), АЛ Саксениэн (AL. Saxenian), ГЭ Швейцер (G Е Schweitzer), О Старк (О Stark), Э Стюарт (Е Stewart), Торбат Е Акбар (Torbat Е Akbar), Э С Визи (Е S. Vizi), M А Уэбб (M A Webb), Вей-Чиао Ху-

6

анг (Wei-Chiao Huang), К Вейсу (К Weisu), Вонг Ка-ю (Wong Kar-yiu), Занг Вей-Бин (Zhang Wei-Bin), Юп Чонг Ки (Yip Chong Кее) и др

Несмотря на растущее в последнее время количество публикаций по перемещению трудовых ресурсов, единства в подходах к миграции интеллектуалов, к оценке ее последствий не достигнуто В работах названных авторов внимание концентрируется главным образом на отдельных важных аспектах миграции интеллектуалов, а также на многочисленных особенностях данного процесса Отсутствует комплексное представление процесса миграции интеллектуалов в масштабе мирового хозяйства Обнаруживается недостаток теоретической проработки воздействия миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы в целом Более того, на наш взгляд, теоретическое обсуждение в данном случае тесно связано с решением геоэкономических, военно-политических и геокультурных задач

Мощный эвристический потенциал в рамках общественных наук имеет «мир-системный» подход Концепция «мир-системы» является продолжением и развитием идей о «мир-экономиках», заключенных в трудах Фернана Броделя Целостная концепция в окончательном виде была разработана Иммануэлем Валлерстайном Важнейшими элементами избранного нами теоретико-методологического фундамента является также институционализм, сегодня получивший продолжение в разработках эволюционной экономики, а, кроме того, идеи глобалистики, геоэкономики, теории «экономики знаний», макросоциологии и теоретической истории Сформулированные автором на основе названных подходов характеристики мир-системы, позволяют структурировать современное мировое хозяйство, дают возможность анализировать как глобальные миграционные процессы, так и научно-образовательную сферу, где особое место занимает изучение вопросов миграции интеллектуалов

Объект исследования Перемещения интеллектуалов как источника и носителей инноваций в рамках современной мир-системы на стадии глобализации и становления постиндустриального общества

Предмет исследования Социально-экономические отношения на мировом и национальном уровнях, возникающие в процессе подготовки, использования и перемещения интеллектуалов

Цель диссертационного исследования Разработка теоретических основ международной миграции интеллектуалов и принципов государственной политики для компенсации негативного влияния на российскую экономику

Указанная цель предопределила постановку и реализацию следующих исследовательских задач

- дать определение миграции интеллектуалов и раскрыть ее роль в развитии общего процесса международной трудовой миграции,

- выявить общие и специфические тенденции миграции интеллектуалов в современной мир-системе,

- предложить классификацию факторов, обуславливающих миграцию интеллектуалов с выделением регулируемых факторов,

- разработать качественную модель циркуляции интеллектуальных ресурсов в мирохозяйственной системе,

- оценить современное состояние регулирования международной миграции интеллектуалов и дать методические рекомендации по учету,

- сформулировать принципы государственной политики в области миграции интеллектуалов и дать региональные рекомендации

Проблема исследования. Нарастающий дисбаланс мир-системы, вызванный неравномерной концентрацией специалистов, обусловленный неразработанностью методов учета миграции интеллектуалов и отсутствием подходов к регулированию миграции на национальном уровне

Теоретическая и методологическая основа исследования Труды классиков экономической теории, ведущих отечественных и зарубежных ученых, представляющих различные направления и школы экономической мысли, включая политическую экономию, институционализм, мир-системный анализ, макросоциологию, теорию «экономики знаний», глобалистику, геоэкономику

В методологическом плане диссертационное исследование опирается на анализ и синтез, диалектический метод, сочетание исторического и логического, комплексный, системный подходы, методы сравнительного межстранового анализа, экономико-статистический методы, категориально-символьные и кате-

гориально-схемные средства моделирования систем, заключающих внутреннее противоречие

Информационная база Информационной базой, обеспечивающей достоверность выводов, явились данные монографических изданий и периодической печати, материалы официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты, программные, прогнозные, аналитические и концептуальные материалы, материалы выступлений руководителей и организаторов науки, статистические и аналитические материалы отечественных и зарубежных баз данных, включая Российскую Академию наук, Международную организацию по миграции (MOM), Международную организацию труда (МОТ), Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирную торговую организацию (ВТО), Всемирный банк, Всемирный экономический форум, а также материалы, содержащиеся в сети Интернет, аналитические материалы и разработки автора, полученные в ходе научно-образовательной и организационной деятельности в вузе, в том числе - в процессе создания и развития международных образовательных программ

Результаты исследования, полученные автором:

1 Разработана общая схема, передающая стратегическую тенденцию развития миграций в истории цивилизации на основе учета основных факторов, отражающих смену доминирования внеэкономического насилия экономической заинтересованностью, нуждами хозяйственного освоения и использования заселяемых территорий на важнейших этапах перемещений народов и групп

2 Выделены и систематизированы общие и специфические тенденции миграции интеллектуалов, подтверждающие предположения о нарастающей диспропорции в мировом хозяйстве, в первую очередь - в инновационной деятельности

3 Приведена классификация факторов, обуславливающих миграцию интеллектуалов с выделением регулируемых факторов и обоснованием специфики процесса для стран ядра, полупериферии и периферии современной мир-системы

4 Обоснована целесообразность использования мир-системного подхода для изучения миграции интеллектуальных ресурсов, что позволяет прояснить

характер влияния процесса на отдельные страны и мировое хозяйство в целом, отразить баланс потерь и выигрышей для стран экспортеров и импортеров интеллектуальной рабочей силы, включая обоснование негативных миграционных перспектив России в условиях присоединения к Болонскому процессу

5 Обоснована возможность участия российских вузов в налаживании учета миграции интеллектуалов на основе оценки и анализа имеющихся форм учета показателей международных миграционных потоков профессиональной элиты в странах различного уровня развития

6 Сформулированы принципы государственной политики в области миграции интеллектуалов на основе геоэкономического подхода и даны региональные рекомендации, а также поставлен вопрос о включении в миграционные процессы международного масштаба национальных предприятий, действующих совместно с государством в интересах общества как «общенациональная корпорация»

Научная новизна исследования заключается в следующем

1 Введено понятие «миграции интеллектуалов» как специфического перемещения трудовых ресурсов, образованных носителями фундаментальных знаний, вносящими наибольший вклад в инновационную составляющую научно-технического прогресса, позволяющее разграничить миграцию рабочей силы различного вида и расширить возможности комплексного анализа миграции в масштабах мир-системы

2 Предложена авторская модель международного движения интеллектуальных ресурсов, отличающаяся от известных ранее синтезом элементов интеллектуального и инновационного потенциала стран, относящихся к разным уровням развития и позволяющая уточнить место научного знания в современном мировом хозяйстве, отразить нарастающие тенденции концентрации интеллектуалов странами ядра мир-системы, углубление противоречия между открытым, гуманистическим и творческим характером научного труда и элементами гегемонии, заложенными в принципах устройства современной мир-системы

3 Обоснована принципиальная необходимость и даны методические рекомендации по налаживанию учета миграции интеллектуалов в отечественных

условиях на основе организационных возможностей, имеющихся у научных организаций и высших учебных заведений в целях формирования адекватного представления о процессе «утечки умов» из России и выработки обоснованной политики на общенациональном и региональном уровнях

4 На основе гомеостатики и категориально-системной методологии впервые разработаны качественные модели, позволяющие выразить основные тенденции и состояния в области международной миграции интеллектуалов, а также переносящие на эту область способы моделирования ситуаций, консультирования, принятия решений, делающие систему доступной для применения современных методов управления

5 Предложены концептуальные основы для формирования стратегии государственных органов РФ, позволяющей проводить результативную политику в сфере миграции интеллектуалов, нацеленную на защиту геоэкономических интересов России

Элементы научной новизны соответствуют пунктам 11 («Экономические и социальные проблемы международной миграции рабочей силы, специалистов и ученых»), 19 («Взаимоотношения мирового экономического авангарда и мировой периферии Стратегия догоняющего развития») и 20 («Геоэкономические проблемы России Ее внешнеэкономические перспективы и стратегические приоритеты») паспорта специальности «Мировая экономика» ВАК Министерства образования и науки РФ

Теоретическая значимость исследования:

- уточнены закономерности и тенденции, характеризующие миграционные потоки и поддерживающую их инфраструктуру, а также некоторые регуляторы миграционными процессами интеллектуалов, представленные в моделях гомеостатического типа, что позволяет расширить теоретические возможности мир-системного анализа,

- сформированы концептуальные основы миграции интеллектуалов, открывающие дополнительные теоретические возможности в области геоэкономики и глобалистики для разработки взвешенной политики в сфере миграции специалистов высшей квалификации

Практическая значимость исследования:

- основные положения и выводы исследования MoiyT быть использованы региональными и федеральными ведомствами, а также образовательными, общественными и коммерческими организациями в решении задач экономической безопасности России, сохранения ее интеллектуального потенциала, при планировании вступления страны в ВТО, в ходе реализации проектов модернизации российского образования и включения его в Болонский процесс,

- отдельные положения нашли применение при разработке стратегии и основных направлений социально-экономического развития Омской области и г Омска, в ходе становления комплекса совместных международных образовательных программ в Омском государственном университете им Ф М Достоевского (ОмГУ) с последующим созданием под эгидой Департамента внешних связей и торговли Министерства экономики Правительства Омской области Центра международного образования, предназначенного для распространения совместных программ с зарубежными вузами-партнерами на образовательные учреждения Сибири и Казахстана,

- положения и некоторые разделы диссертации используются в учебном процессе при чтении курсов «Международные экономические отношения», «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность предприятий в РФ» в ОмГУ, Новосибирском государственном университете экономики и управления (НГУЭУ), Уральском государственном техническом университете - УПИ (УГТУ-УПИ), Омском институте (филиале) Российского государственного торгово-экономического университета (ОИ РГТЭУ) а также в реализации совместной программы подготовки студентов на степени ассоциата (Associate) и бакалавра (Bachelor) в сфере бизнеса Государственным университетом Нью-Йорка (SUNY), Университетом Нью-Йорка в Праге (UNYP) и Омским госуниверситетом

Апробация результатов исследования Основные положения работы изложены в 45 публикациях общим объемом более 35 п л , в том числе в 2 монографиях, 1 учебном пособии и 42 тезисах и статьях, включая 8 в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ, и 2 - за рубежом

Основные положения и выводы исследования прошли апробацию в ходе выступлений автора на международных, всероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах, включая следующие междуна-

родные- «Зарубежный опыт в развитии гражданского общества в России» (Омск, Омский государственный педагогический университет, 2000), «Международные отношения в развитии социальных и экономических процессов в странах СНГ» (Омск, Омский государственный педагогический университет, 2001), «Вопросы организации международного сотрудничества в сфере высшего образования» (Саратога-Спрингс, Государственный университет Нью-Йорка, 2002), «Развитие совместных образовательных программ в системе Государственного университета Нью-Йорка» (Прага, Университет Нью-Йорка в Праге, 2003), «Теоретические и прикладные проблемы маркетинга» (Иркутск, Байкальский государственный университет экономики и права, 2004), «Современный университетский менеджмент опыт стратегического планирования и управления» (Бишкек, Международный университет Кыргызстана, 2004), «Экономическая культура в условиях развития рыночной экономики отечественная практика и опыт международного сотрудничества» (Екатеринбург, Уральский государственный технический университет - УПИ, 2005), «Человек, культура и общество в контексте глобализации» (Москва, Российский институт культурологии, 2007)

Результаты исследования использовались при разработке стратегии развития Омской области до 2020 г, основных направлений социально-экономического развития г Омска до 2010 г в части определения мер по предотвращению оттока и закреплению трудовых ресурсов в регионе, отдельные положения нашли применение в работе Омской региональной маркетинговой ассоциации при формировании стратегии маркетинга Омской области

Разработанные в диссертации теоретические основы глобальной проблемы миграции интеллектуалов, а также качественные модели, выражающие основные тенденции и состояния в области международной миграции специалистов и научных кадров, используются в учебном процессе ОмГУ, НГУЭУ, УГТУ-УПИ, ОИ РГТЭУ

Логика и структура работы определены целями и задачами исследования Диссертация состоит из введения, четырех разделов, включающих 18 таблиц и 18 рисунков, заключения, списка литературы (414 источников из них 77 -на иностранном языке) и приложения, изложенных на 317 страницах

Рубрикацию текста диссертации отражает структурно-логическая схема исследования, приведенная на рис 1.

Объект - перемещения интеллектуалов как источника и носителей инноваций в рамках современной мир-системы на стадии глобализации и становления постиндустриального общества

Цель - разработка теоретических основ международной миграции интеллектуалов и принципов государственной политики для компенсации негативного влияния на российскую экономику

Предмет - социально-экономические отношения на мировом и национальном уровнях, возникающие в процессе подготовки, использования и перемещения интеллектуалов

Проблема - нарастающий дисбаланс мир-системы, вызванный неравномерной концентрацией ботанностью методов учета миграции интеллектуалов и отсутствием подходов к регулированию

специалистов, обусловленный неразра-миграции на национальном уровне

Исследовмше проблемы

Понятие миграции интеллектуалов

Основные тенденции миграции интеллектуалов

Факторы, поддающиеся влиянию со стороны государства, в целях выявления и предотвращения негативных тенденций миграции

Факторы, вызывающие и направляющие миграцию

Рекомендации по учету и принципам государственной политики

Основные результаты

Введено понятие «миграция интеллектуалов» и предложен» общая цивилизаци-онкая схема миграции

Выявлены общие и специфические тенденции миграции интеллектуалов

Приведена классификация факторов, обуславливающих миграцию интеллектуалов, с выделением регулируемых факторов

Предложена модель циркуляции интеллектуальных ресурсов в мир-системе

Даны методические рекомендации по учету миграции интеллектуалов

Сформулированы принципы государственной политики и региональные рекомендации

Рис 1 Логика исследования

В первом разделе рассматриваются социально-экономические аспекты развития миграционных процессов, включая определение места миграции интеллектуалов в международной миграции и современной мирохозяйственной системе вообще Раскрыто влияние современного рынка рабочей силы на процессы перемещения высококвалифицированных специалистов, а также роль российских ученых в производстве и внедрении научного знания Представленная модель мирохозяйственной миграции интеллектуалов позволяет выявить специфику российской ситуации в рамках поставленной проблемы

Второй раздел посвящен проблемам учета и регулирования международной миграции интеллектуалов, в нем показаны международные принципы регулирования трудовой миграции, сравниваются особенности миграционных норм и учета показателей миграционных потоков интеллектуальной элиты отдельных государств, а также отражена специфика учета и регулирования данного процесса в Российской Федерации

В третьем разделе, на основе проведенного анализа, дается оценка воздействия миграции специалистов и научных кадров на социально-экономические процессы в условиях формирования экономики знаний, предлагаются основы стратегии России, подразумевающие учет фактора миграции, а также изложены миграционные перспективы нашей страны в рамках глобализации образования, диктующей условия вовлечения России в Болонский процесс Представлены возможности смягчения негативных факторов процесса на уровне региональных российских университетов

В четвертом разделе дана обобщенная картина места России в мирохозяйственном обмене интеллектуалами, намечены принципы обоснованной геоэкономической позиции правительства и общества, позволяющей эффективно отстаивать национальные интересы На основе гомеостатики и категориально-системной методологии предложены качественные модели, выражающие основные тенденции и состояния в изучаемой области

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1 Понятие «миграции интеллектуалов» как специфического перемещения трудовых ресурсов, образованных носителями научных знаний, осуществляющих наибольший вклад в инновационную составляющую научно-технического прогресса.

Необходимость введения нового понятия обусловлена той особой ролью, которую носители научных знаний играют в социально-экономическом и научно-техническом развитии, а также значительным влиянием их перемещений на всех этапах развития цивилизации В диссертации предложена авторская общая схема развития процесса миграции на основе учета факторов, отражающих соотношение элементов насилия, а также нужд хозяйственного освоения и использования заселяемых территорий (см табл 1)

Фактически совпадая с тенденциями международной миграции в целом, миграция специалистов, обладающих знаниями, от начальных моментов до примерно середины XX в развивалась в значительной мере под воздействием давления, насилия, негативных факторов Однако со второй половины прошлого века усиливается целенаправленное привлечение работников в развитые страны, формируется инфраструктура миграции трудовых ресурсов, где приоритетными становятся именно потоки интеллектуалов - специалистов высшей квалификации, обладающих научными знаниями и способных обеспечивать инновационное развитие

Экономическая ценность знаний, которыми сегодня обладает человечество, значительно превосходит все финансовые активы, капиталовложения и другие ресурсы экономики Ежегодный оборот высоких технологий и наукоемкой продукции на мировом рынке в несколько раз превышает оборот рынка сырья, включая нефть, газ и нефтепродукты, а традиционный промышленный капитал уже уступил первенство капиталу человеческому, ставшему основной производительной силой в современном мире, и в первую очередь благодаря интеллектуалам, создающим и использующим знания для нахождения наиболее эффективных решений социально-экономических проблем В экономике знаний их производство является основным источником роста, а технологии играют решающую роль в экономическом развитии В документах ОЭСР однозначно утверждается

Таблица 1

Вектор изменения основных миграционных факторов в развитии цивилизации

Период времени Наиболее значимые миграции Фактор внеэкономического насилия »ходе миграции Вынужденное (насильственное) перемещение местного населения, бегство Фактор экономической заинтересованности в ходе миграции Целевое перемещение рабочей силы или добровольная миграция

До X тыс донэ Освоение человечеством территории суши — — + +

Хтыс донэ -XIV в н э Ранние вторжения кочевников в Междуречье, Древний Египет, Индию, Китай и пр с III тыс до н э > ^ \ — —

Экспансия древних цивилизаций (Египта Ассирии, Персии, Греции, Македонии, Рима), II тыс до н э -V в н э 1 ' . \ \ * > — —

Великое переселение народов IV-VII вв + \ + \ — —

Экспансия арабов, VI-V1I вв + • \ + \ —

Нашествие монгол, XIII-XIV вв + \ + \ \ \ ™ —

XV в -XVIII в Изгнание евреев из стран Южной Европы, XV-XVII вв ',+ > \ \ % \ + * —

Освоение европейцами Америки, Австралии и т д, XV-XVIII вв \ \ \ нк \ +

Принудительный вывоз африканцев в Америку, XVI-XIX вв + \ \ \ \ + \ \ +

Освоение русскими Сибири и Дальнего Востока, XVI-XVIII вв — \ шшт Х \ » \ + V +

Освоение китайцами Северо-восточного и Западного края, XVI-XVIII вв — — \ + -1 1 Л 1 \ + «

XIX в -нач XXI в Перемещение рабочей силы в динамично развивающиеся регионы, включая Америку, XIX-нач XXвв — — \ \ t \ + \ \ 1

Перемещения народов в период I и II Мировых войн, 1914 г -сер XX в +* \ Л 1 + ; 1

Эмиграция европейцев в Америку, Австралию и т д, сер XX в - наст вр — — ч ч ч^ + ! 1

Миграции из бывших колоний в метрополии, сер XX в - наст вр — ч ч + 1 ■> + 1 ч ;

Эмиграция из бывших соц стран в развитые страны Запада, 1960-1970-е гг -наст вр — — + \ !

* Частное отклонение вектора в направлении усиления внеэкономических насильственных факторов миграции, отмечаемое в периоды роста политической напряженности и военных конфликтов

«Наука и технологии являются важнейшим источником экономического роста и благосостояния в экономике, основанной на знаниях»1

Знание всегда присутствовало в системе факторов производства в виде интеллектуального и информационного ресурса, однако за последние десятилетия в наиболее развитых обществах произошли изменения, которые позволяют говорить об экономике, основанной на знании, как о новом феномене, где знание становится отдельным, самостоятельным фактором производства Технология исполняет здесь роль катализатора, а знание - ресурса Само знание становится силой, непрерывно революционизирующей технику, позволяющей постоянно внедрять новые технологии Система факторов производства логически перестраивается знание выделяется из факторов технологии и предпринимательства (см рис 2)

Традиционная система факторов производства: -Труд -Земля -Капитал

— Технология

— Предпринимательство

Система факторов производства постиндустриальной экономики:

-Труд

— Земля

— Капитал -Знание

— Технология

— Предпринимательство

Рис 2 Трансформация системы факторов производства в постиндустриальной экономике (экономике знаний)

Как экономический ресурс, знание предназначено для обмена, имеется в ограниченном количестве, на него предъявляется платежеспособный спрос Информационный ресурс влияет на эффективность производства и экономический рост без физического увеличения традиционных ресурсов, но при важнейшем значении труда интеллектуалов Поэтому знание из общего условия производства становится предметом труда, и в народном хозяйстве выделяется сфера производства знаний - наука, в развитии которой решающее место принадлежит человеческому фактору.

Сумму полученных к данному моменту научно-технических знаний можно охарактеризовать как научно-технический потенциал, сконцентрированный в национальных экономиках и, в подавляющей степени, - в транснациональных

1 The Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) Annual report 2004 P 23

18

корпорациях стран ядра мир-системы Научно-технический потенциал - это некий багаж фундаментальных и прикладных научных знаний, который, благодаря деятельности интеллектуалов, через механизм инноваций реализуется на практике, воплощаясь в технологическом процессе (см рис 3)

Рис 3 Схематическое выражение переноса научного знания в воспроизводственный процесс

Инновационный процесс реализуется в утилизации интеллектуального потенциала, имеющего первостепенную значимость для эффективного экономического роста Миграция специалистов и ученых за рубеж в экономически развитые страны вызывает преобразование «утекающих» интеллектуальных ресурсов в интеллектуальный продукт, который в виде пригодной для продажи интеллектуальной собственности возвращается в страну происхождения Это должно сдерживать развитие стран, экспортирующих интеллектуалов, особенно при возможности длительного сохранения спроса на иностранную высококвалифицированную рабочую силу в экономически развитых странах

Таким образом, с позиции исследователя, принадлежащего к стране-экспортеру специалистов, автору принципиально важно вычленение миграции интеллектуалов как носителей знаний и источника инноваций, что позволяет разграничить последствия миграции рабочей силы различного вида, расширить возможности комплексного анализа международной миграции, выявить общие и специфические тенденции миграции интеллектуалов в контексте мир-системы, тем самым, уточнив место ученых и специалистов в современном мировом хозяйстве (см рис 4)

МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

МИГРАЦИЯ УТЕЧКА МИГРАЦИЯ

КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ УМОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ

РАБ СИЛЫ

РАБОЧАЯ СИЛА СПЕЦИАЛИСТЫ И УЧЕНЫЕ РФ (определение

паспорта специальности «Мировая экономика» ВАК РФ)

Высококвалифицированные рабочие

Специалисты среднего эвена (техники, операторы медсестры и др)

Творческие работники (писатели, музыканты артисты и др)

Потенциальные специалисты (студенты, аспиранты и др)

Ученые/преподаватели (естествеино-техниче-

ские и социально-гуманитарные отрасли)

Специалисты среднего звена (техники операторы медсестры и др)

Творческие работники (писатели музыканты артисты и др)

Потенциальные специалисты (студенты аспиранты и др)

Ученые/преподаватели (естественно-технические и социально-гуманитарные отрасли)

ЧАСТИЧНО

ПОЧТИ ПОЛНОСТЬЮ

Рис 4. Выделение понятия «миграция интеллектуалов» в системе терминов международной миграции рабочей силы, специалистов и ученых

В итоге, под «миграцией интеллектуалов» автор предлагает понимать международные перемещения специалистов высшей квалификации (ученых, преподавателей), являющихся создателями и носителями научных знаний, обеспечивающих инновационное развитие экономики

2. Модель международного движения интеллектуальных ресурсов.

На основе систематизации данных по комплексу проблем миграции специалистов и ученых в мирохозяйственной системе с учетом глобальных и национальных тенденций данного процесса, автор предлагает представить современные международные перемещения интеллектуалов в виде качественной модели, действующей на основе определенных закономерностей (принципиального устройства мир-системных взаимодействий, дисбаланса в области социально-экономического развития различных стран, возрастания значения экономики знаний в современном хозяйстве) с достаточно предсказуемыми последствиями миграция интеллектуалов порождается социально-экономическими диспропорциями в странах-донорах (кризисными явлениями, проблемами переходного периода, отставанием в развитии научно-образовательного сектора, экономики знаний и хозяйства в целом) и, в свою очередь, усиливает вызвав-

шие ее дисбалансы Обобщенно дисбаланс мировой миграционной динамики интеллектуалов может быть обозначен, как наличие достаточных возможностей стран полу- и периферии готовить специалистов и ученых высокой квалификации при невостребованности этих профессионалов местной экономикой, производством данных стран на фоне мощного притягивающего воздействия государств центра мир-системы Формируется устойчивая инфраструктура перемещения интеллектуалов, и в конкуренции за контроль над этой инфраструктурой преимущество - на стороне ядра (центра) мир-системы, состоящего из наиболее развитых стран, концентрирующих интеллектуальные ресурсы планеты, в значительной степени за счет инструмента миграции (см рис 5)

Уместна аналогия с экспортом капитала Именно в случае экспорта капитала экспортера интересует институциональная обстановка и рыночная конъюнктура в стране предполагаемого размещения инвестиций (что, к примеру, совершенно не обязательно при экспорте товаров) Капитал (в данном случае -интеллектуальный) направляется туда, где его можно разместить, во-первых, выгодно, под более высокий процент доходности, а, во-вторых, надежно, с меньшим риском Так и высококвалифицированная рабочая сила (сегодня - носитель и собственник важнейшего фактора производства) течет туда, где условия ее оплаты и проживания лучше, чем в стране происхождения А это в современной ситуации означает, что развитые страны, в том числе за счет притока иностранных специалистов и ученых, будут лидировать в экономическом развитии до тех пор, пока в странах центра мир-системы будет лучше, экономически эффективнее организовано производство и использование своей интеллектуальной элиты Это связано, наряду с общими высокими показателями жизненного уровня, с эффективностью университетско-исследовательского комплекса развитых стран

Научные исследования, в том числе фундаментальные, в конечном итоге получают коммерческое измерение Причем основная масса коммерчески перспективных результатов научных исследований находится преимущественно в собственности корпораций тех стран, которые составляют ядро мир-системы По сути, единственным субъектом, не только материально заинтересованным, но и обладающим всеми возможностями для концентрации научно-технического потенциала, являются транснациональные корпорации (ТНК)

вялый поток

возрастающий

максимальный поток

X X

о. ш

е

О. Ш С X

£ §

с

X

н

0

1

X

ш

5

с 'X

X

о

5:

о ш а ■х

X

л §

X

о

X <

X

Промышленность стран полу- и периферии

Инновационный потенциал

(использование зарубежных интеллектуальных продуктов, потери, неконкурентоспособность)

у поток Промышленность стрзи Ядра мир-системы Инновационный потенциал (формирование новь» интеллектуальных продуктов, [Мет1 . прибыли, . повышение конкурентоспособности) ■

'Инщрппек- ИнтвлпекЛ

гтяпьная совст- (устаревающие патенты, лицензии, наукоемкие ^товары) тлтмыВ Продукт (новая техника, продукты, материалы) у

\

Ученые и специалисты стран поток \

полу-и периферии Интвппек- 1

Интеллектуальные ресурсы туапьныа весты

(множество фиксированных результатов интеллектуальной деятельности) - (миграция интеллектуалов)

/

возрастающий поток

Учены* и специалисты стран ядра мир-системы

Интеллектуальные ресурсы

(Множество' ' , фиксированных результатов интеллектуальной деятельности)

постоянный.

поток

недостаточнь

Спмилпниты и учены»

Научно-образовательный комплекс стран полу- и периферии

Интеллектуальный петицтя

(способность накапливать, использовать и воспроизводить Новые знания)

потенциальный поток у

Бопонский процесс \

(передача контроля над образовательной системой странами ядра) у

Научно-образовательный > комплекс стран ядра (центра)

Интеллектуальный ' потенциал

(способность , накапливать, использовать и воспроизводить новы* знания) -

возрастающий поток

Мака* нетмпв Линпнси-' поаание

!

Ё,

Рис

5 Модель международного движения интеллектуальных ресурсов в контексте мирового хозяйства

Причем, если сравнивать финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) и основные показатели научного продвижения развитых стран, становится очевидным, что финансовая мощь ТНК, фактически, и является тем универсальным показателем, который определяет место в мировом рейтинге каждой из конкурирующих стран, принадлежащих к различным элементам мир-системы (см табл 2)

Таким образом, в условиях либерализации мировых рынков, которую в международной транскрипции принято называть глобализацией, ресурсы вероятнее всего направляются туда, где меньше затраты и больше отдача В данной ситуации очевидный и кажущийся на первый взгляд почти абсолютным выигрыш развитых стран, при внимательном рассмотрении не столь однозначен, поскольку «утечка умов» идет, к счастью, не только потому, что на родине мала оплата, но и потому, что в странах полу- и периферии от них нет (или мала) отдачи Россия (как и другие страны полупериферии), обладая созданным за многие поколения интеллеюуальным потенциалом, генерирующим интеллектуальные ресурсы и сосредоточенным в высшей школе и академических учреждениях, не в состоянии задействовать их в должной мере, не обеспечивая необходимых условий для работы и жизни

Невостребованность, в свою очередь, приводит к миграции за рубеж в развитые страны, где в имеющейся хорошо отлаженной наукоемкой среде интеллектуальная деятельность эффективно преобразуется в интеллектуальный продукт и в виде пригодной для продажи интеллектуальной собственности возвращается в Россию, вынужденную приобретать такой товар, попадая в зависимость от его поступления Такая схема несколько напоминает экспорт энергоресурсов или другого сырья из России на Запад, когда мы продаем становящийся все более редким ресурс, покупая изготовленные из него технологичные товары, не в состоянии обеспечить данное производство сами Изменению ситуации может послужить только восстановление связи между интеллектуальными ресурсами и промышленностью страны, дабы преобразование интеллектуального продукта в собственность, его коммерциализацию не брали на себя исключительно структуры НИОКР и бизнес экономически развитых стран Без этого перспектива России - производство качественного интеллектуального сырья для ТНК и стран центра мир-системы

Таблица 2

Соотношение потерь и выигрышей для стран экспортеров и импортеров интеллектуальной рабочей силы

Социально-экономические факторы

Расходы на Общая численность специалистов и ученых Уровень

Элементы мир-системы образование и подготовку специалистов и ученых Уровень квалификации специалистов Национальный состав специалистов Количество рабочих мест в высокотехнологичном секторе заработной платы специалистов в наукоемких отраслях Эффективность экономического роста

1 2 3 4 5 6 7 8

Экономятся Растет, дос- В целом растет, Растет ино- Сокращается Только Частично па- Позитивный и

Центр (ядро) средства в тигнув в при усили- странная со- в ИТ-секторе США в дает За 2002- долгосрочный

мир-системы диапазоне от странах вающейся не- ставляющая 2004 г -на 100тыс,в 2003 гг зар- рост при сохра-

(развитые 60 млрд ОЭСР око- хватке кадров, Только инду- 2005-на 120 тыс, по плата про- нении имеющих-

страны), долл за счет ло 3,5 млн покрываемой сы составля- прогнозам - в 2006 г граммистов в ся условий

главным мигрантов из чел (дан- на 10-40% (по ют 12% уче- -на 150 тыс,в2008- США сокра- Повышение каче-

образом всех разви- ные ОЭСР) различным от- ных США, на 220 тыс, в 2010- тилась на 15% ства рабочей си-

импортирую- вающихся раслям) за счет европейцы - на 275 тыс Всего за и в ближай- лы

щие стран (дан- мигрантов около 40% 2002-2010 гг ожида- шие годы Осложнение си-

специалистов ные ООН) - (данные ГУ- В ИТ-секторе ется сокращение на ожидается туации на рынке

и ученых до 1 трлн ВШЭ и Центра США около 30% В финансовой снижение еще труда, и проявле-

долл только научных, ин- 18,3% (640 сфере в ближайшие 5 на ^(дан- ние элементов

за счет ми- формационных тыс чел ) лет ожидается потеря ные исследо- размывания на-

фантов из и образова- иностранцев 500 тыс мест (данные вательской ционально-

России тельных про- (данные и прогноз компании компании культурной иден-

(оценки рос- грамм) И Цапенко) «АТ Кеатегу») «РопеЯет») тичности

сийских уче-

ных)

Окончание табл 2

1 2 3 4 5 6 7 8

Значитель- В целом рас- Практически Практически Растет В одной Ин- Медленно Неустойчивый

Полу- ные прямые тет, при за- не растет в не меняется дии вузы ежегодно растет Объ- рост, отчасти свя-

и периферия финансовые метном тор- условиях по- увеличивают выпуск яснимо с уче- занный с накоп-

мир-системы потери (см можении из-за тери от программистов на 10 том имею- ленным потен-

(НИС и разви- выше), не отъезда Об- 10 до 40% тыс чел Всего в Ин- щейся разни- циалом дого-

вающиеся считая несо- щее количест- специали- дии насчитывается цы в размерах няющего разви-

страны), измеримо во - в диапа- стов, а в ряде 160 тыс программи- оплаты за тия и, в том числе

главным больших зоне 1,5-2 стран Юго- стов высшей квалиф один и тот же - с доступом

образом упущенных млн чел Восточной и около 500 тыс ря- труд амери- к новейшим

экспортирую- выгод от не- (подсчеты ав- Азии - до довых специалистов канский про- отраслям через

щие полученных тора) 50%, Африки (данные ж-ла «News- граммист по- «своих» специа-

специалистов результатов - даже до week» 2004 14 06- лучает 50-80 листов в разви-

и ученых труда уе- 75% Встре- 20 06) В России тыс долл в тых странах

хавших спе- чаются эле- 2003/04 уч г дал бо- год, индий- Особое влияние

циалистов менты де- лее 225 тыс програм- ский - 3-5 должно оказывать

градации че- мистов различной ква- тыс долл усиление зависи-

ловеческого лиф, что на 11,2% (данные жур- мости от ино-

капитала больше предыдущего нала «Экс- странного спроса

(данные года (данные издания перт» 2004 на рабочую силу

МОТ) «Известия науки» №10)

04 08 04)

3. Методические рекомендации по налаживанию учета миграции интеллектуалов на основе возможностей, имеющихся у научных организаций и высших учебных заведений.

Авторское исследование показало, что сегодня в России не существует более или менее совершенной системы учета выезжающих за рубеж интеллектуалов Нехватка информации порождает в достаточной степени абстрактное представление о процессе миграции специалистов и научных кадров и существенно затрудняет возможности анализа данного явления (рис 6)

Поток ииииарантоа практически отсутствует*

Поток ишиижрантоа значительный, е танданциай к понижению

• анкета для получения визы

• центральный банк данных

(асе сведения по въезду пребыванию и выезду)

• квота для ПМЖ (530-550 тыс чел в год)

Трудюме

РЕЗУЛЬТАТ •

по мнению экспертов количество нелегальных мигрантов составляет в РФ от 1 5 до 10 млн чел руководитель ФМС МВД РФ считает что регистрируется только 15% прибывающих (2002 г)

Потоки оцениваются как щааноыарныа с таиданцишй к пониманию

с 1993 г отменена выездная виза дававшая подробную информацию о специалисте

• анкета при выдаче загранпаспорта

• талон стат учета.

к листку убытия для выезжающих на ПМЖ

РЕЗУЛЬТАТ

• загранпаспорт запрашиваемый для временных выездов зачастую используется для длительного или постоянного проживания за границей

• в стат талоне интеллектуалы входят в раздел «Наука и народное образование» включающий а т ч учителей средних школ

• Диапазон экспертных оценок количества выехавших за 19922002 гг интеллектуалов - от 70 до более чем 250 тыс чел

Рис 6 Схема государственных приоритетов и степени эффективности учета миграционных потоков в РФ

Названные трудности усугубляются и тем, что выезд на постоянное жительство во все большей степени замещается поэтапными и латентными формами эмиграции Наличие последних, а также отсутствие строгих требований, предъявляемых к оформлению документов при выезде из России на длительный срок, приводит к тому, что представление о реальных масштабах эмиграции ученых и специалистов высокой квалификации не может базироваться на данных официальной статистики Обобщенные экспертные оценки позволяют примерно представить сложившийся дисбаланс интеллектуальных ресурсов в мир-системе (рис 7)

МИР-СИСТЕМА

25%

ДОЛЯ

НАСЕЛЕНИЯ ОТ

МИРОВОГО КОЛИЧЕСТВА

10%

О а

к х а. ' ш

к х а. ш 0

~пг~ ш с

15%

Ч о;

а. ш

20%

доля

СПЕЦИАЛИСТОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ ОТ МИРОВОГО КОЛИЧЕСТВА

65%

Рис 7 Общая схема диспропорции распределения интеллектуальных ресурсов в современной мир-системе

Осуществление цивилизованной интеграции Российской Федерации в международный рынок труда, учет миграции интеллектуалов — стратегическая задача и одно из важнейших направлений государственной миграционной политики Главный недостаток существующей миграционной политики в том, что она абстрагируется от проблем экономического развития страны Между тем рыночная экономика предъявляет очень жесткие требования к миграции, поскольку высокая мобильность рабочей силы, в том числе наиболее образованной и квалифицированной его части, является неотъемлемым условием успешного развития Пока же, судя по всему, государственные органы РФ, концентрируя внимание на иммиграции малоквалифицированной рабочей силы, особенно нелегальной, не обращают соразмерного внимания на эмиграцию, в том числе - скрытую, специалистов и научных кадров из России

27

В данных условиях представляется минимально необходимым без формирования дополнительных структур в системе Федеральной миграционной службы РФ (ранее - Управление паспортно-визовой службы) прибегнуть к использованию организационных ресурсов, имеющихся в научных учреждениях и вузах страны (см рис 8) Прежде всего, руководству органов образования и науки рекомендуется

- объединить отделы кадров и отделы международного сотрудничества в Управления по кадрам и международному сотрудничеству (как это уже предпринято в Омском госуниверситете),

- обязать вновь созданные управления учитывать международные перемещения преподавателей и сотрудников,

- ввести для учета миграции интеллектуалов талон статистического учета ученых и специалистов, перемещающихся за рубеж на различный срок

ДОКУМЕНТЫ И СЛУЖБЫ И

ИНФОРМАЦИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Рис 8 Методические рекомендации по учету миграции интеллектуалов в РФ

Это позволит не только получать необходимые статистические данные для более точного учета международных перемещений интеллектуалов и оценки возникающих потерь, но и решать кадровые вопросы вузов и НИИ с учетом нынешнего и потенциального международного перемещения специалистов высшей квалификации, возможностей приглашения интеллектуалов из-за рубежа, перспектив студенческой мобильности

4. Модели, выражающие основные тенденции и состояния в области международной миграции интеллектуалов, на основе гомеостатики и категориально-системной методологии.

Для отображения воздействия миграции интеллектуалов и оценки перспектив развития страны в свете их утечки за рубеж можно прибегнуть к интеллектуальной схемотехнике. Из моделей, использующих принципы диалектической логики, системологии, кибернетики (и ее ветви - гомеостатики), одной из наиболее универсальных является модель компенсационного гомеоста-та С помощью модели компенсационного гомеостата становится очевидной взаимосвязь согласованного усиления одних и торможения других элементов мир-системы за счет миграции интеллектуалов Это должно способствовать осознанию необходимости максимальных усилий по сбалансированию миграционных потоков, в целях защиты геоэкономических интересов России

Модель компенсационного гомеостата позволила выявить наиболее существенные противоречия изучаемого процесса

- между интеллектуальным, творческим потенциалом мигрантов, отчетливой культурной самоидентификацией с одной стороны и требованиями ин-культурации - с другой Это не позволяет высокообразованным людям достаточно быстро и безболезненно включаться в местную культуру, а тем более -сливаться с ней,

- между локально-территориальной безопасностью принимающего государства, требующей увеличения числа прибывающих из-за рубежа специалистов высокой квалификации, и имманентным требованием ядра мир-системы поддерживать растушую геоэкономическую мощь путем распространения области жизненных интересов на другие страны и регионы, в том числе за счет

направления своих воинских контингентов для защиты интересов «собственных» ТНК, в особенности относящихся к топливно-энергетическому комплексу (ТЭК),

- между демографическими угрозами для принимающего государства, связанными с зависимостью от иностранной рабочей силы и возможностью размывания национально-культурной идентичности с одной стороны, и необходимостью укреплять геоэкономическое влияние, опираясь на инонациональные интеллектуальные ресурсы, а также подчиняя своим интересам международные экономические процессы - с другой (рис 9)

поток МИГРАНТОВ-

Стратегия развития национального государства

О

Полезная функция специалистов высшей квалификации в национальном государстве

УСИЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ДОМИНИРОВАНИЯ

Участие национального государства в мир-системе

СОБЛЮДЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Рис 9 Модель компенсационного гомеостата, выражающая регулируемое внутреннее противоречие роли миграции для национального государства в глобализирующейся мир-системе

Развернутая (полная) модель гомеостата (см рис 10) предусматривает управление объектом - национальным государством, которое осуществляется на местном уровне через регулирование миграцией специалистов высшей квалификации посредством задания параметров двум конкурирующим блокам (регуляторам-исполнителям) - обозначаемым как демографический и геоэкономи-

ческий блоки В ранге высшего органа управления выступает государственная политика, а функции блока дополнительной активации и адаптации исполняет инфраструктура поддержки иммиграции

Рис 10 Концептуальные основы регулирования миграцией интеллектуалов в схеме гомеостата

Предложенные схемы гомеостатов есть качественные модели, которые не только выражают основные тенденции и состояния в изучаемой области, но и переносят на эту область оригинальные механизмы для моделирования ситуаций, консультирования, принятия решений

5. Концептуальные основы для формирования стратегии государственных органов, позволяющей проводить результативную политику в сфере миграции интеллектуалов.

В ходе исследования выявлены практически одновременные изменения миграционного законодательства развитых стран в последние годы в сторону все большей избирательности для получения профессионалов, обладающих специальностями повышенного спроса и высоким уровнем образования Выигрыш для стран ядра мир-системы в вопросе привлечения зарубежных «умов» столь очевиден, а его сохранение и наращивание настолько важно, что теперь уже не только в странах «классической иммиграции», но и западноевропейских государствах все громче говорят о необходимости поощрения интеграции иммигрантов в местные общества с помощью изучения языка, культуры через систему специальных курсов, и такое обучение часто оплачивается принимающим государством

Многие данные указывают на создавшуюся нехватку высококвалифицированных кадров в развитых странах, к тому же процесс подготовки собственной рабочей силы имеет здесь ряд существенных недостатков и уступает по некоторым критериям системам подготовки в развивающихся странах Это свидетельствует о возможности длительного сохранения спроса на иностранную рабочую силу в развитых странах

Ситуация утраты интеллектуального потенциала для России и других стран полупериферии в рамках современной мир-системы существенно осложнена тем, что барьеры на въезде давно одобрены международным сообществом и узаконены правом, в то время как барьеры при выезде провозглашаются нарушением прав и свобод человека Проанализированные показатели, тенденции мирового рынка труда и факторы миграции интеллектуалов (см рис 11) подтверждают долговременную потребность стран ядра мир-системы в иностранной интеллектуальной элите

Специфика стран ядра (центра)

мир-системы *

Доступность интеллектуальных ресурсов всей мир-системы в условиях глобальной взаимосвязанности

Возможность снижения затрат на оплату труда специалистов и ученых

Рост конкуренции на рынке труда и снижение национального интеллектуального потенциала

Нехватка и существенные недостатки в качестве подготовки собственных специалистов

Потребность в поддержании на прежнем уровне системы социального обеспечения

Общие факторы миграции интеллектуалов в современной мир-системе

Возрастающая потребность наукоемких отраслей современной мировой экономики в специалистах высшей квалификации

Общественная потребность в росте образовательного уровня населения в информационную эпоху

Неравномерность распределения специалистов высшей квалификации по странам и отраслям

Общая тенденция увеличения среднего срока занятости и обеспеченности специалистов и ученых

Возрастание разрыва в доходах высококвалифицированных и низкоквалифицированных работников в большинстве стран

Специфика стран полу- и периферии мир-системы

Невостребованность собственных интеллектуальных ресурсов, связанная с общим эко-мическим отставанием

Готовность специалистов работать за меньшую, чем у коллег из стран ядра оплату

Социальная нестабильность и отсутствие гарантий личной и семейной обеспеченности

Привлекательность отъезда за счет роста возможности вытеснения местных специалистов в стране приема

Рис 11 Система факторов миграции интеллектуалов в современном мировом хозяйстве

Рост возможностей и уровня образования, порождающие избыточный выпуск специалистов

+ + *

Резкое снижение затрат ТНК при использовании аутсорсинга * Распространение на основе информационных технологий дистанционных форм занятости специалистов ♦ Возможность занятости на более выгодных условиях, чем в среднем в своей стране

+ * +

Ощутимый прирост возможностей в США даже для специалистов из стран ОЭСР и ЕС * Общая привлекательность условий работы и жизни в самой экономически развитой стране мира - США Скачок возможностей в исследовательской и бытовой сферах при перемещении в США

Поскольку и сегодня за мажорной терминологией глобализма обнаруживается стремление наиболее развитых стран отстаивать собственные интересы наперекор другим государствам, влияние миграции специалистов и научных кадров на развитие России следует рассматривать исключительно в рамках геоэкономического подхода, памятуя о том, что проблема может и должна решаться при отношении государства к интеллектуальным ресурсам с позиции их крайней важности Идеалом можно было бы считать реальное осознание российским руководством равенства стратегического значения сырьевых ресурсов с системой подготовки, закрепления, использования квалифицированных кадров для будущего страны при продуманном влиянии на определенные факторы и/или условия миграции интеллектуалов (рис 12)

ФАКТОРЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Невостре бованность экономикой собственных интеллектуальных ресурсов 4 Создание действенной системы учета в целях формирования объективного представления о процессе и его вероятных последствиях

Высокий уровень образования, порождающий избыточный выпуск специалистов Социальная нестабильность и отсутствие должных гарантий обеспеченности Увеличение возможностей в исследовательской и бытовой сферах при переезде к \

\ ^чД \ у \ // Повышение востребованности интеллектуальных ресурсов внутри страны за счет стимулирования научно-технической и инновационной деятельности в России (включая налоговые, кредитные, таможенные, инвестиционные меры)

/А/ {у /\ / \

Повышение материального уровня жизни специалистов высшей квалификации и условий их профессиональной деятельности

Сравнительно высокая конкурентоспособность на западных рынках труда Готовность работать за меньшую, чем у специалистов стран ядра оплату труда

г.--' Учет национальных интересов в ходе модернизации системы высшего образования, в частности, формирование международных образовательных программ, снижающих отток российских студентов для обучения (а впоследствии и работы) за рубежом

Рис 12 Факторы миграции интеллектуалов, требующие регулирования в целях выявления и предотвращения вероятных негативных последствий

Приоритетным для развития России, наряду с созданием инфрастуктуры поддержки инноваций, наукоемких технологий, образования и охраны интеллектуальной собственности в соответствии с мировыми тенденциями, выступает выработка экономических механизмов регулирования международной миграции интеллектуалов с учетом интересов национальной безопасности содействие созданию условий для сохранения контактов, углубление взаимодействия с уехавшими, и, по возможности, реэмиграции, опирающейся на целевое финансирование, создание рабочих мест, кредиты и льготы для решения профессиональных и бытовых вопросов

Автором предложены принципы, которые в современных условиях необходимо поместить в основу результативной государственной политики в сфере миграции специалистов и научных кадров, позволяющие выстроить наиболее эффективные программы действий на уровне правительственных органов, научных и образовательных учреждений, зарождающихся элементов гражданского общества, а именно

- оказывать максимальную государственную поддержку системам науки и образования, не позволяя деструктивным влияниям извне и недальновидности внутренней политики наносить интеллектуальному потенциалу страны непоправимый ущерб,

- в процессе включения российской науки и образования в мирохозяйственные процессы исходить из реального места страны в глобальной системе, продумывая и выстраивая защитные механизмы от негативного воздействия стран ядра мир-системы,

- в качестве приоритетного направления государственной политики рассматривать в первую очередь (наряду с уже встроенным в мировое хозяйство топливно-энергетическим комплексом) научно-образовательный потенциал страны, делая ставку на интеллект как на одну из базовых специализаций России в геоэкономике будущего,

- понимая, что глобализация означает, наряду с прочим, переход от «холодных» и торговых к геоэкономическим войнам за долю мирового дохода (куда может перекачиваться национальный доход) с возможным разрушением социально-экономических инфраструктур отдельных госу-

дарств, выстраивать систему «национальной экономической безопасности» (в терминологии Э Кочетова) с учетом и использованием всех имеющихся у страны научно-образовательных, ресурсно-экономических, культурных и военно-политических преимуществ,

- поскольку сегодня глобализация делает интеллектуально-ресурсный потенциал отдельных стран «общим», страны «центра» имеют доступ к богатствам всех стран мира, и, как считают специалисты в области геоэкономики, — западная военная машина готовится к «защите» такой схемы Суть этой защиты состоит в том, что военная компонента становится неотъемлемой частью геоэкономической политики (что подтверждается ростом военных конфликтов с участием развитых стран в последние годы) Отсюда очевидно, что уровень военно-технического потенциала России и его интеллектуальной «начинки» не должны вызывать сомнений у оппонентов,

- не имея пока возможности адекватно отстаивать собственные интересы на уровне доморощенных ТНК, российское государство обязано предпринять все необходимое для формирования комплексного политико-экономического механизма, представляющего собой в конечном итоге нечто схожее с транснациональной корпорацией общенационального масштаба В данном случае может быть уместным предложить понятие, наподобие того, которое порой можно слышать по отношению к нашему восточному соседу («корпорация Япония»), это ОНК - общенациональная корпорация Предназначением этой выдвигаемой в качестве первичной идеи гипотетической структуры видится анализ многообразных устремлений отдельных экономических субъектов с точки зрения их гармонизации в рамках общенациональных интересов (см. рис 13)

Многое в вопросе формирования государственной политики, по мнению автора, зависит от понимания и характера восприятия российским обществом проблемы национальной безопасности, уяснения места государства, социума, военно-политического фактора в решении данного вопроса, и в значительной мере - от общего осознания принципов современной мирохозяйственной системы, где консолидируются экономические, военно-политические и даже культурные факторы воздействия и доминирования стран во взаимоотношениях друг с другом

стрм« —а^^г -а«

Активная деятельность государственных органов, научных и образовательных учреждений в сфере международного научного воспроизводства, образования, подготовки кадров различного уровня квалификации

Смещение баланса приоритетов государственной политики от ТЭК к научно-образовательному потенциалу страны и рассмотрение последнего как одной из базовых специализаций России в экономике будущего - экономике знаний

Поддержание достаточного уровня военно-технического потенциала России и его интеллектуальной «начинки» в условиях, когда военная компонента становится неотъемлемой частью геоэкономической политики

1

Максимальная государственная поддержка систем науки и образования, не позволяющая деструктивным влияниям извне и недальновидности внутренней политики наносить непоправимый ущерб интеллектуальному потенциалу страны

Налаживание учета международного движения интеллектуалов, исходя из реального места страны в мирохозяйственной системе, требующего выстраивания защитных механизмов от негативного воздействия стран «ядра»

[1

Последовательное выстраивание системы «национальной экономической безопасности» с учетом и использованием имеющихся научно-образовательных, ресурсно-экономических, культурных и военно-политических преимуществ

Т

¡1 Е

Отстаивание национальных интересов в рамках политико-экономического комплекса, способного конкурировать с ТНК стран «ядра» и представлять собой подобие корпорации общегосударственного масштаба, т е общенациональную корпорацию (ОНК)

Рис 13 Основные предлагаемые принципы последовательной государственной политики в сфере миграции интеллектуалов

Отсюда вытекает очевидная необходимость в выработке систем национальной (блоковой) безопасности с учетом экономических, военно-политических, культурных факторов международного конкурентного взаимодействия, то есть — в формировании геоэкономической стратегии и политики Поскольку национальная экономика практически любой страны не может не зависеть от внешнеэкономической среды, от мирового хозяйства, государство просто обязано иметь и осуществлять по возможности эффективную стратегическую внешнюю политику или геоэкономическую политику Принципиальную важность представляет также геокультурная компонента, которую развитые страны, особенно — США, явно используют в решении вопросов доминирования в глобальной мир-системе

Автор считает допустимым провести параллель между топливно-энергетическим комплексом и научно-образовательной системой нашей страны Оба явления на сегодняшний день представляются опорными с точки зрения значимости для развития российской экономики вообще В обоих случаях имеется значительный ресурсный потенциал, определяемый также в обоих случаях щедростью природы и талантливостью людей И тот, и другой ресурс от нас перемещается за границу, связывая элементы отечественного воспроизводственного комплекса с мировым хозяйством (рис 14) Стратегическая -

доминанта развития РФ

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

ВВП

Стратегия наращивания внутреннего

Инновации,

высокотехнологическая продукция, социально-гуманитарное развитие

Наука, образование, культура (НОК)

Рис 14 Сбалансированное стратегическое развитие ТЭК и НОК в России в модели компенсационного гомеостата

Предлагаемая схема позволяет приступить к прогнозированию и планированию миграции специалистов высшей квалификации РФ как волнообразного процесса, где приоритеты в области ТЭК способствуют в целом эмиграции из России, но перемещение интересов к науке, образованию и культуре (НОК) должно содействовать реэмиграции и иммиграции интеллектуалов в Россию На основе подобной качественной модели возможно, с учетом баланса ее компонентов, планировать миграционные процессы интеллектуалов в РФ (рис 15)

шах шах

Рис 15 Регулирование противоречием ТЭК - НОК со стороны социально-экономической политики РФ

Уже имея печальный опыт незрелого копирования либеральных догматов в практике реформ переходного периода начала 90-х гг прошлого века, сегодняшняя Россия, пока еще главным образом в области того же топливно-энергетического комплекса, однако все более уверенно встает на путь отстаивания своих геоэкономических интересов Об этом свидетельствует применение широкого спектра мер против строительства нефте- и газопроводов из бывших советских республик в обход территории России, создание таких магистралей из самой России по дну Черного и Балтийского морей в обход прежних союзников, и, наконец - использование цен на энергоносители как действеннейшего рычага в преодолении иждивенчества бывших соотечественников

Основные выводы: приоритетным для развития России в условиях глобальной мир-системы является создание инфраструктуры поддержки и охраны

интеллектуальных ресурсов в соответствии с мировыми тенденциями, и в первую очередь - выработка осознанной грамотной геоэкономической политики в сфере международной миграции интеллектуалов с целью предотвращения утечки умов в экономически развитые страны мир-системы Заметному изменению ситуации с утечкой научных кадров и высококвалифицированных специалистов мог бы содействовать общий подъем социально-экономического уровня и условий жизни, а главное - рост инвестиций в научно-техническую и образовательную сферы, повышение востребованности труда интеллектуалов промышленностью и обществом Кроме того, расширение форм и улучшение качества взаимовыгодного сотрудничества с мировым научно-образовательным сообществом также должно сыграть определенную положительную роль для России, как страны-экспортера высококвалифицированных кадров

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Монографии:

1 Белокоскова Е Е, Дусь Ю П, Ковалев А И Современные тенденции развития мирохозяйственных связей миграция, интеграция, интернационализация Омск Издательский дом «Наука», 2005 (19,5 пл, авт -6,5 пл)

2 Дусъ Ю П Миграция специалистов и научных кадров в мировом хозяйстве Новосибирск «Наука», 2006 (15,6 п л)

Статьи в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК РФ:

1 Дусь ЮП, Садчикова АЕ Опыт изучения информационной культуры // Высшее образование в России 2004 № 2 С. 175-176 (0,1 пл, авт -0,05 пл)

2 Чухломин БД, Дусь ЮП, Чухломина ИВ Подготовка специалистов международного уровня с использованием дистанционных образовательных технологий // Открытое и дистанционное образование 2004 № 4(16) С. 26-28 (0,3 пл, авт -0,1 пл)

3 Дусь Ю П Политика экономически развитых стран в области международной миграции специалистов и ученых И Вестник УГТУ-УПИ Серия «Эко-

40

номика и управление» Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2005 № 6 С 123-130 (0.4 пл)

4 Дусь ЮП, Разумов В И Учет роли фактора миграции в прогнозе инновационного развития России // Инновации 2005 №8(85) С 60-62 (0,3 пл, авт — 0,2 пл)

5 Дусь ЮП Модель современной мирохозяйственной миграции интеллектуалов и Россия // Личность Культура Общество 2005 Т VII Вып 4 (28) С 174-187 (0,7 пл)

6 Дусь Ю П, Разумов В И Международная миграция ученых в контексте современной мир-системы и интеллектуальных сетей II Вестник НГУ Серия Философия Новосибирск, 2005 Т 3 Вып 2 С 38-46 (1пл,авт -0,8 пл)

7 Дусь ЮП Интеллектуальная колонизация Миграционные перспективы присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу // Всероссийский экономический журнал ЭКО 2006 №2 С 76-92 (0,85 пл)

8 Дусь Ю П, Разумов В И Учет и некоторые механизмы регулирования миграцией специалистов высшей квалификации // Личность Культура Общество 2006 Т VIII Вып 3(31) С 311-320 (0,7 пл, авт - 0,35 пл)

Статьи в научных изданиях, тезисы докладов, учебные пособия:

1 Дусь Ю П Бизнес-образование сегодня гуманитарный аспект // Матер науч конф «Современное общество», посвящ 25-летию ОмГУ Омск ОмГУ, 1999 (0,1 пл)

2 Дусь ЮП, Чухломин ВД Национальные и региональные различия в структуре спроса на специалистов в области бизнес-образования // Матер науч конф «Современное общество», посвящ 25-летию ОмГУ Омск ОмГУ, 1999 (0,1 пл, авт-0,05 пл)

3 Дусь ЮП, Чухломин ВД Перспективные формы сотрудничества с американскими университетами с использованием «Интернет» (на примере российско-американского отделения ОмГУ) // Зарубежный опыт в развитии гражданского общества в России матер Междунар науч -практ конф Омск Изд-во ОмГПУ, 2000 (0,15 пл, авт - 0,05 пл)

4 Дусь ЮП Опыт гуманитарной подготовки маркетологов в Омском государственном университете // Проблемы подготовки маркетологов Сборник

докладов участников II Всерос науч -практ конф «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» 15-16 марта 2001 г Москва, 2001 (0,3 пл)

5 Дусь Ю П, Оспанова А 3 Маркетинговые исследования как начальный этап внедрения товара на новый рынок // Теория рынка и маркетинга Сб тр Вып 1 Омск Омск госуниверситет, 2001 (0,5пл,авт -0,25 пл)

6 Дусь Ю П, Оспанова А 3 Проектный этап исследования регионального рынка // Маркетинговые исследования в сфере услуг Сб тр Института экономики, сервиса Московского государственного университета сервиса Москва, 2002 (0,6пл, авт - 0,25 пл)

7 Дусь Ю П, Садчикова А Е Информационная составляющая профессиональных знаний // Досуг Творчество Культура Сб. науч тр Омск Сиб филиал рос института культурологии, 2002 (0,15 пл, авт - 0,05 пл)

8 Дусь ЮП, Садчикова АЕ Информационная составляющая профессиональной компетенции // Вестник Омского университета 2002 № 1 (0,15 пл, авт - 0,05 пл)

9 Дусь ЮП, Чухломин ВД Кадровое обеспечение маркетинга в регионе // Стратегия регионального маркетинга Омской области — пути и перспективы Матер межрегиональн науч-практ конф 13 мая 2003 г Омск Администрация Омской области, 2003 (0,3 пл, авт -0,1 пл)

10 Дусь ЮП, Чухломин ВД, Юдина ИН Международные экономические отношения в эпоху глобализации Омск Изд-во «Наука-Омск», 2003 (16 пл, авт - 1,1 пл)

11 Дусь Ю П, Оспанова А 3 Проблемы исследования поведения корпоративных клиентов при выведении на рынок новых товаров и услуг // Маркетинговые исследования в сфере услуг Сб матер четвёртой Всероссийской науч -практ конф «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» М МГУС, 2003 (0,45 пл, авт —0,2пл)

12 Дусь ЮП О конкурентоспособности российской экономики в условиях вхождения в ВТО // Теоретические и прикладные проблемы маркетинга Матер междунар науч -практ конф Иркутск Изд-во БГУЭП, 2004 (0,25 п л)

13 Дусь ЮП, Чухломин ВД Международное сотрудничество как фактор совершенствования учебных программ (на примере ФМБ ОмГУ) // Менеджмент высшего образования проблемы и перспективы Матер междунар на-уч-практ семинара Омск Омск гос ун-т, 2004 (0,3 пл, авт -0,15 пл)

14 ДусьЮП, ЧухломинВД, Чухломина И В Дистанционные образовательные технологии в системе международной деятельности российского вуза // Единая образовательная информационная среда Проблемы и пути развития Матер Ш Всерос науч -практ конф -выставки Омск Изд-во ОмГУ, 2004 (0,1 пл, авт - 0,05 пл)

15 Дусь Ю П Взгляд на проблему миграции научных кадров // Университеты как регионообразующие научно-образовательные комплексы Тез докл регион науч конф , посвященной 30-летию Омск roc ун-та им Ф M Достоевского Омск Изд-во ОмГУ, 2004 Ч 4 (0,25 пл)

16 Дусь ЮП, Чухломин ВД Международное сотрудничество в сфере подготовки специалистов экономического профиля как фактор интеграции современного образовательного пространства // Экономическая культура в условиях развития рыночной экономики отечественная практика и опыт международного сотрудничества матер междунар науч -практ конф Екатеринбург- ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2005 (0,3 пл, авт -0,15 пл)

17 Дусь ЮП, Пеньевский ИМ Мировой рынок рабочей силы основные тенденции // Десятые «Апрельские экономические чтения» Межвузов сб науч тр Омск Изд-во ОмГПУ, 2005 (0,2 пл , авт -0,1 пл)

18 Дусь ЮП Современное образование, миграция молодых специалистов и корпорации // Молодежь и ценности современного российского общества Матер Всерос науч -практ конф Омск «Ютон», 2005 (0,25 пч)

19 Дусь Ю П Роль международных экономических организаций в системе современных мирохозяйственных связей // Вестник Омского университета Серия «Международный бизнес» 2005 № 1 (0,15пл)

20 Дусь ЮП, Бродииков ТА Экономико-правовые аспекты вхождения России в ВТО проблемы и перспективы // Вестник Омского университета Серия «Международный бизнес» 2005 №1 (0,3 п п, авт -0,15 пл)

21 Дусь ЮП Миграция интеллектуалов в современной мировой системе // Философия история и современность 2004-2005 Сб науч тр Ин-т фило-

софии и права Объединенного института истории, филологии и философии СО РАН Новосибирск-Омск, 2005 С 113-127 (0,75 пч)

22 Дусь Ю П Основные проблемы современной миграции научных кадров // Вестник Омского университета Серия «Международный бизнес» 2005 №2 (0,85 пл)

23 Дусь Ю П, Лучинкин А В Особенности учета показателей международных миграционных потоков профессиональной элиты // Вестник Омского университета Серия «Международный бизнес» 2005 № 2 (0,5 пл, авт — 0,25 пл)

24 Дусь Ю П Важнейшие этапы международной миграции интеллектуалов // Университеты как регионообразующие научно-образовательные комплексы Матер регион науч конф , посвященной 30-летию ОмГУ им Ф M Достоевского Омск Изд-во ОмГУ,2005 (1,15пл)

25 Дусь Ю П, Портнягина ECO проблеме становления экономики знаний в современной России // Одиннадцатые «Апрельские экономические чтения» Межвузов сб науч тр Омск, 2006 (0,2 пл, авт -0,1 пл)

26 Дусь Ю П Кому выгодна миграция специалистов высшей квалификации // Экономическая культура в условиях развития рыночной экономики отечественная практика и опыт международного сотрудничества матер науч -практ конф с междунар участием Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006 (0,25 пл)

27 Дусь ЮП, Князева ИГ Использование международных образовательных программ факультета международного бизнеса Омского госуниверситета при подготовке специалистов по мировой экономике // Современная политика России в развитии экономики и образования многовекторный аспект Матер науч -практ конф и заседания учебно-метод совета УМО по специальности «Мировая экономика» Благовещенск Амурский гос ун-т, 2006 (0,6 п л, авт - 0,4 пл)

28 Дусь ЮП О методиках оценки условий создания системы качества образования // Проблемы обеспечения качества образования в Омском государственном университете им Ф M Достоевского Матер II учебно-метод конф Омск Изд-во ОмГУ, 2006 (0,45 пл.)

29 Дусь ЮП, Разумов В И От: учета к регулированию миграцией специалистов высшей квалификации // Человек, культура и общество в контексте глобализации матер междунар науч конф , 25-27 нояб, Москва М Академический Проспект, Российский институт культурологи, 2007 (0,4 пл, авт -0,3 пл)

Публикации на английском языке:

1 Dus Y Р, Sweet Е СЕР an international exchange program in Omsk // Международные отношения в развитии социальных и экономических процессов в странах СНГ. Матер Междунар науч -практ конф Омск Изд-во ОмГПУ, 2001. (0,2 пл, авт -0,1 пл)

2 Dus YP, Westberg В Humanitarian component as a part of international business curriculum // Демократия и перспективы развития международного сотрудничества Сб матер междунар науч -практ конф 21-22 марта 2003 г Омск Изд-во ОмГПУ, 2003 (0,15 пл, авт - 0,05 пл)

3 Dus YP, Choukhlomme V D, Lavrova IA , Westberg В Integration and unification of education at the business-school of OmSU // Университеты как pe-гионообразующие научно-образовательные комплексы Тез докл регион науч. конф , посвященной 30-летию Омск, гос ун-та им Ф М Достоевского Омск Изд-во ОмГУ, 2004 Ч 4 (0,25 п л, авт -0,1 пл)

4 Dus YP Intellectual Migration within the Historical Context of Transnational Migration // The Journal of the North Carolina Association of Historians April 2006 Volume 14 (1,6пл)

5 Dus YP, Westberg В New educational technologies at the Omsk State University School of International Business // Проблемы обеспечения качества образования в Омском государственном университете им Ф М Достоевского Матер II учебно-метод конф Омск Изд-во ОмГУ, 2006 (0,3 пл, авт -0,15 пл)

6 Dus YP, Sweet Е A Siberian University m Transition- Challenges and Opportunities И Russian, East European, and Eurasian Center News University of Illinois at Urbana-Champaign № 107 Spring 2006 Режим доступа http.//www.reec. uiuc edu/puphcations/newsletter html (0,2 пл, авт -0,1 пл)

ДУСЬ ЮРИЙ ПЕТРОВИЧ

ВОЗДЕЙСТВИЕ МИГРАЦИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МИР-СИСТЕМЫ

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Подписано в печать 14 02 2007 Формат бумаги 60x84 1/16 Печ л 3,0 Уч -изд л 2,8 Тираж 175 экз Заказ 29

Издательство ОмГУ

644077, г Омск, пр Мира, 55А, госуниверситет

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Дусь, Юрий Петрович

Введение.

1. Мир-система и развитие миграционных процессов: социально-экономический аспект.

1.1. Динамика международной миграции и особенности миграции интеллектуалов.

1.2. Миграция интеллектуалов в контексте современной мирохозяйственной системы.

1.3. Структура мирового рынка рабочей силы и миграция интеллектуалов.

1.4. Место и роль России в международном интеллектуальном производстве.

1.5. Модель мирохозяйственной миграции специалистов высшей квалификации.

2. Оценка современного состояния и тенденций регулирования международной миграции интеллектуалов.

2.1. Важнейшие принципы регулирования международной трудовой миграции.

2.2. Виды и уровни регулирования миграции в применении к специфике рабочей силы.

2.3. Сравнение особенностей миграционных норм отдельных государств мир-системы.

2.4. Особенности учета показателей международных миграционных потоков интеллектуальной элиты.

2.5. Состояние и актуальные задачи России в области регулирования миграции интеллектуалов.

3. Анализ воздействия миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы.

3.1. Становление экономики знаний и основные тенденции миграции интеллектуалов.

3.2. Оценка процессов и результатов миграции интеллектуалов.

3.3. Стратегические принципы развития России с учетом миграции интеллектуальной элиты.

3.4. Влияние Болонского процесса на миграционные тенденции в РФ.

3.5. Опыт регионального вуза в области регулирования миграции интеллектуалов.

4. Включенность России в мировое хозяйство посредством обмена высококвалифицированными трудовыми ресурсами.

4.1. Основные направления влияния миграции на формирование геоэкономической позиции РФ в современной мир-системе.

4.2. Оценка перспектив развития страны в связи с проблемой миграции интеллектуалов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Воздействие миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы"

Актуальность темы исследования. В рамках звучащего сегодня повсеместно и порой чаще многих других понятия «глобализация» проблема международной миграции населения и трудовых ресурсов занимает далеко не последнее место, однако в целом, как особый предмет научного осмысления, миграция остаётся на втором плане, в тени финансовых, торговых, научно-технических, экологических и прочих планетарных процессов. Недооценка роли миграции в современном мире мешает формированию адекватного представления об основах функционирования мирохозяйственной системы. С учетом роли инновационной составляющей современного этапа научно-технического прогресса первоочередное внимание целесообразно сосредоточить на миграции интеллектуалов, т.е. перемещении учёных, преподавателей и специалистов высокой и высшей квалификации. Именно вышеназванные категории по мере превращения интеллектуального труда в важнейший ресурс, а также в фактор развития, прежде всего инновационного, определяют и обеспечивают ведущие социально-экономические показатели. Сегодня инновационные стратегии определяют лидерство в технологиях, экономике, социально-политическом и военном развитии, согласованно действуя и на культуру в целом, а важнейшим источником инноваций являются интеллектуалы, следовательно, их концентрация, перемещение и закрепление связаны с созданием соответствующих инфраструктур и механизмов доминирования в современном мире на всех уровнях его устройства.

Миграция проявляет себя особым образом на каждом этапе развития цивилизации. Еще в глубочайшей древности целые континенты заселялись путем передвижения народов с других, весьма отдаленных территорий и такие переселения серьезно сказывались на процессах социально-экономического, военно-политического и культурного развития. Первые примеры миграции интеллектуалов обнаруживаются уже в Древнем мире (античность, Индия, Китай), но только с выделением людей свободных профессий в эпоху Возрождения этот процесс становится непрерывным. Совпадая с тенденциями международной миграции в целом, миграция интеллектуалов от начальных моментов до примерно середины XX в. развивалась в значительной мере под воздействием различного рода давления, насилия, других негативных факторов. Со второй половины XX столетия ситуация меняется. Усиливаются факторы, связанные с активным целенаправленным привлечением интеллектуалов в развитые страны для получения экономической выгоды. Нами предлагается рассматривать это как объективный процесс в свете одного из самых значимых выводов, сделанных специалистами в области экономики в последнее время - признания ведущей роли достижений научно-технического прогресса в экономическом росте, который в отсутствии НШ зависел бы исключительно от темпов роста рабочей силы, а рост дохода на душу населения - прекратился бы 1 . Ученые и специалисты, их научно-технические достижения призваны и самое важное - способны обеспечить стабильное экономическое развитие на основе постоянного совершенствования технологических процессов, характеризующих современное производство. Таким образом, мы согласны, что перемещение специалистов сегодня становится одним из принципиальных факторов устойчивого развития - проблемы глобального значения, поднятой на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

Выигрыш для экономически развитых стран мировой системы в привлечении зарубежных «умов» столь значителен, что изменения в подходах к миграционным процессам в Европе в последние годы называют революционными. В свою очередь, странам-экспортерам высокообразованных мигрантов, по нашему мнению, явно необходимо четкое научное представление о состоянии и перспективах процесса, осмысление возможных вариантов компенсации «утечки умов» в развитые страны. Впрочем, не меньше вопросов возникает и для стран-импортеров. В любом случае проблема изучения и регулирования миграции специалистов и научных кадров объективно выходит на первый план для стран самого различного уровня развития. Нами подтверждено, что Россия, в лице ее руководства, сегодня только приступает к формированию всесторонней, научно обоснованной политики участия в мировых миграционных процессах. Хотя исторически Россия имеет сравнительно богатый опыт в области импорта-экспорта специалистов и научных кадров.

Исследования в области перемещения интеллектуалов, в том числе в ходе становления экономики знаний крайне важны для будущего Российской Федерации. Ориентация России на инновационное развитие - один из приоритетных путей преодоления кризисных явлений в экономике. Поэтому стратегически пер

1 См.: Солоу P.M. Перспективы развития теории роста II Мировая экономика и международные отношения. 1996. №3. спективным для развития нашей страны предлагается считать разработку теоретической базы для формирования инфрастуктуры поддержки инноваций, наукоемких технологий, образования и охраны интеллектуальной собственности в соответствии с мировыми тенденциями. В первую очередь это касается выработки осознанной грамотной политики в сфере международной миграции интеллектуалов. России требуется осуществить переход от пассивной констатации утечки умов в экономически развитые страны мирохозяйственной системы к созданию национальных инструментов регулирования процессами миграции интеллектуалов.

Разработанность темы исследования. В основе исследования лежат труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам и принципам устройства и функционирования современного мирового хозяйства, становления экономики знаний, науковедения, глобализации мирового образовательного пространства, тенденций международных миграционных процессов и мирового рынка рабочей силы. Следует указать на различие в общей трактовке вопросов миграции в отечественной и зарубежной литературе. Западные специалисты значительное внимание уделяют обоснованию выгодности миграции специалистов для стран разного уровня развития, в то время как отечественные авторы в большинстве анализируют потери от миграции для развивающихся стран.

Специфика проблемы международной миграции интеллектуалов исследуется в работах Н.С. Агамовой, А.Г. Аллахвердяна, В. Валюкова, Л.П. Веревкина, JI. Гохберга, И.Г. Дежиной, С.Н. Еремина, О. Жареновой, Ж.А. Зайончковской, О.А. Иконникова, В.А. Ионцева, А. Каменского, Е.С. Красинца, JI. Леденевой, И. Малахи, Т. Наумовой, Е. Некипелова, С.В. Попова, Н. Саутина, С. Симановского, Ю. Степанова, М.П. Стрепетовой, В. Супяна, В. Тихонова, И.Г. Ушкалова, И. Цапенко, А.В. Юревича и др.

В осмысление основ миграции специалистов высшей квалификации, а также в методологию изучения комплекса примыкающих к данной тематике проблем внесли весомый вклад С.И. Агабеков, Е.В. Балацкий, Г.А. Барышева, Н. Бекетов, В.А. Береговой, А.Е. Варшавский, Н.Т. Вишневская, М.Е. Главацкий, В.В. Глухов, Н.В. Говорова, O.K. Дадаев, Д.В. Иванов, В.Л. Иноземцев, В.Ж. Келле, А. Корчагин, Э.Г. Кочетов, И.С. Ладенко, И.А. Майбуров, Г.К. Никольская, Ю.Г. Одегов, И.И. Пичурин, И.В. Прангишвили, В.И. Разумов, Н.С. Розов, Л.Е. Стров-ский, Ю. Яковец и др.

Теоретические разработки, связанные с проблематикой места и роли науки, образования, интеллектуального капитала в миросистемном развитии, содержатся в трудах таких зарубежных авторов, как Ф. Бродель, Г. Бэкер, И. Валлерстайн, М. Вебер, П. Друкер, К. Жак, В. Зомбарт, Йен Чеонг Ченг, П. Кеннеди, Р. Коллинз, Э. Люттвак, В. Макнил, А. Маршал, Р. Мертон, Е. Равенштейн, Б. Рассел, П. Савона, P.M. Солоу, Г. Спенсер, Дж. Тернер, JI. Туроу и др.

Отдельные аспекты перемещения специалистов и научных кадров в условиях современного мирового рынка труда нашли углубленный анализ в работах Г. Алексеевой, B.C. Арутюнова, А.С. Ахиезера, Е.В. Балацкого, Г.Ф. Беляевой, В.П. Борисова, Д.М. Вишневского, В.А. Волкова, Г. Глушко, И.Д. Горшковой, А. Дучкова, Р. Исмагилова, С.Н. Еремина, П. Захари, А.К. Кеппен, В.И. Клитсорина, Э.И. Колчинского, Д. Крылова, В.В. Лариной, Д.И. Ляхова, Д. Маслова, В.А. Моденова, А.Г. Носова, B.C. Морозовой, М. Остена, С.В. Попова, М. Рейдермана, Л.Н. Стрековой, М. Трипольского, Е.А. Федосова, А.Ф. Хутина, В. Щетинина, А.В. Юревича и др.

Важными, в том числе для понимания разницы подходов к проблеме международной миграции представляются оценки процесса и роли миграции интеллектуалов, представленные в работах современных зарубежных исследователей, таких как М. Бейн (М. Beine), Дж. Бхагвати (J. Bhagwati), Дж. Бартон (J. Burton), Н.Д. Диамантидис (N. D. Diamantides), П. Дикен (P.Dicken), Ф. Докуер (F. Doc-quier), А.К. Финдли (A. Findlay), К. Хамада (К. Hamada), Д. Лин Да-Шианг (D. Lien Da-Hsiang), Л.Б. Лоуэлл (L.B. Lowell), М. Лундел (М. Lundahl), С. Махроум (S. Mahroum), А. Марфоук (A. Marfouk), Б. Маккинли (В. McKinley), А. Маунт-форд (A. Mountford), Р. Одерт (R. Oderth), X. Рапопорт (Н. Rapoport), М.С. Регетс (М.С. Regets), К.А. Родригес (С. A. Rodriguez), Д. Санаи (D. Sanai), А.Л. Саксени-эн (A.L. Saxenian), Г.Э. Швейцер (G.E. Schweitzer), О. Старк (О. Stark), Э. Стюарт (Е. Stewart), Торбат Е. Акбар (Torbat Е. Akbar), Э.С. Визи (E.S. Vizi), М.А. Уэбб (М. A. Webb), Вей-Чиао Хуанг (Wei-Chiao Huang), К. Вейсу (К. Weisu), Вонг Kara (Wong Kar-yiu), Занг Вей-Бин (Zhang Wei-Bin), Юп Чонг Ки (Yip Chong Кее) и др.

Несмотря на растущее в последнее время количество публикаций по перемещению трудовых ресурсов, единства в подходах к миграции интеллектуалов, к оценке ее последствий не достигнуто. В работах названных авторов внимание концентрируется главным образом на отдельных важных аспектах миграции интеллектуалов, а также на многочисленных особенностях данного процесса. Отсутствует комплексное представление процесса миграции интеллектуалов в масштабе мирового хозяйства. Обнаруживается недостаток теоретической проработки воздействия миграции интеллектуалов на социально-экономическое развитие мир-системы в целом. Более того, на наш взгляд, теоретическое обсуждение в данном случае тесно связано с решением геоэкономических, военно-политических и геокультурных задач.

Мощный эвристический потенциал в рамках общественных наук имеет «мир-системный» подход. Концепция «мир-системы» является продолжением и развитием идей о «мир-экономиках», заключённых в трудах Фернана Броделя. Целостная концепция в окончательном виде была разработана Иммануэлем Вал-лерстайном. Важнейшими элементами избранного нами теоретико-методологического фундамента является также институционализм, сегодня получивший продолжение в разработках эволюционной экономики, а, кроме того, идеи глобалистики, геоэкономики, теории «экономики знаний», макросоциологии и теоретической истории. Сформулированные автором на основе названных подходов характеристики мир-системы, позволяют структурировать современное мировое хозяйство, дают возможность анализировать как глобальные миграционные процессы, так и научно-образовательную сферу, в которой особое место занимает изучение вопросов формирования инфраструктуры миграции интеллектуалов.

Объект исследования. Перемещения интеллектуалов как источника и носителей изменений в рамках современной мир-системы на стадии глобализации и становления постиндустриального общества.

Предмет исследования. Социально-экономические отношения на мировом и национальном уровнях, возникающие в процессе подготовки, использования и перемещения интеллектуалов.

Цель диссертационного исследования. Разработка теоретических основ международной миграции интеллектуалов и принципов государственной политики для компенсации негативного влияния на российскую экономику.

Указанная цель предопределила постановку и реализацию следующих исследовательских задач:

- дать определение миграции интеллектуалов и раскрыть ее роль в развитии общего процесса международной трудовой миграции;

- выявить общие и специфические тенденции миграции интеллектуалов в современной мир-системе;

- предложить классификацию факторов, обуславливающих миграцию интеллектуалов с выделением регулируемых факторов;

- разработать качественную модель циркуляции интеллектуальных ресурсов в мирохозяйственной системе;

- оценить современное состояние регулирования международной миграции интеллектуалов и дать методические рекомендации по учету;

- сформулировать принципы государственной политики в области миграции интеллектуалов и дать региональные рекомендации.

Проблема исследования. Нарастающий дисбаланс мир-системы, вызванный неравномерной концентрацией специалистов, обусловленный неразработанностью методов учета миграции интеллектуалов и отсутствием подходов к регулированию миграции на национальном уровне.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Труды классиков экономической теории, ведущих отечественных и зарубежных ученых, представляющих различные направления и школы экономической мысли, включая политическую экономию, институционализм, мир-системный анализ, макросоциологию, теорию «экономики знаний», глобалистику, геоэкономику.

В методологическом плане диссертационное исследование опирается на анализ и синтез, диалектический метод, сочетание исторического и логического, комплексный, системный подходы, методы сравнительного межстранового анализа, экономико-статистический методы, категориально-символьные и категориально-схемные средства моделирования систем, заключающих внутреннее противоречие.

Информационная база. Информационной базой, обеспечивающей достоверность выводов, явились данные монографических изданий и периодической печати, материалы официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты, программные, прогнозные, аналитические и концептуальные материалы; материалы выступлений руководителей и организаторов науки; статистические и аналитические материалы отечественных и зарубежных баз данных, включая Российскую Академию наук, Международную организацию по миграции (MOM), Международную организацию труда (МОТ), Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирную торговую организацию (ВТО), Всемирный банк, Всемирный экономический форум, а также материалы, содержащиеся в сети Интернет, аналитические материалы и разработки автора, полученные в ходе научно-образовательной и организационной деятельности в вузе, в том числе - в процессе создания и развития международных образовательных программ.

Результаты исследования, полученные автором:

1. Разработана общая схема, передающая стратегическую тенденцию развития миграций в истории цивилизации на основе учета основных факторов, отражающих смену доминирования внеэкономического насилия экономической заинтересованностью, нуждами хозяйственного освоения и использования заселяемых территорий на важнейших этапах перемещений народов и групп.

2. Выделены и систематизированы общие и специфические тенденции миграции интеллектуалов, подтверждающие предположения о нарастающей диспропорции в мировом хозяйстве, в первую очередь - в инновационной деятельности.

3. Приведена классификация факторов, обуславливающих миграцию интеллектуалов с выделением регулируемых факторов и обоснованием специфики процесса для стран ядра, полупериферии и периферии современной мир-системы.

4. Обоснована целесообразность использования мир-системного подхода для изучения миграции интеллектуальных ресурсов, что позволяет прояснить характер влияния процесса на отдельные страны и мировое хозяйство в целом, отразить баланс потерь и выигрышей для стран экспортеров и импортеров интеллектуальной рабочей силы.

5. Оценены имеющиеся формы учета показателей международных миграционных потоков профессиональной элиты в странах различного уровня развития, определены основные причины их несовершенства, обоснованы принципы методики контроля и возможность участия российских вузов в налаживании учета миграции интеллектуалов.

6. Сформулированы принципы государственной политики в области миграции интеллектуалов на основе геоэкономического подхода и даны региональные рекомендации, а также поставлен вопрос о включении в миграционные процессы международного масштаба национальных предприятий, действующих совместно с государством в интересах общества как некая «общенациональная корпорация».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Введено понятие «миграции интеллектуалов» как специфического перемещения трудовых ресурсов, образованных носителями фундаментальных знаний, вносящими наибольший вклад в инновационную составляющую научно-технического прогресса, позволяющее разграничить миграцию рабочей силы различного вида и расширить возможности комплексного анализа миграции в масштабах мир-системы.

2. Предложена качественная модель международного движения интеллектуальных ресурсов, отличающаяся от известных ранее синтезом элементов интеллектуального и инновационного потенциала стран, относящихся к разным уровням развития и позволяющая уточнить место научного знания в современном мировом хозяйстве, отразить нарастающие тенденции концентрации интеллектуалов странами ядра мир-системы, углубление противоречия между открытым, гуманистическим и творческим характером научного труда и элементами гегемонии, заложенными в принципах устройства современной мир-системы.

3. Обоснована принципиальная необходимость и даны методические рекомендации по налаживанию учета миграции интеллектуалов в отечественных условиях на основе организационных возможностей, имеющихся у научных организаций и высших учебных заведений в целях формирования адекватного представления о процессе «утечки умов» из России и выработки обоснованной политики на общенациональном и региональном уровнях.

4. На основе гомеостатики и категориально-системной методологии разработаны качественные модели, позволяющие выразить основные тенденции и состояния в области международной миграции интеллектуалов, а также переносящие на эту область способы моделирования ситуаций, консультирования, принятия решений, делающие систему доступной для применения современных методов управления.

5. Предложены концептуальные основы для формирования стратегии государственных органов РФ, позволяющей проводить результативную политику в сфере миграции интеллектуалов, нацеленную на защиту геоэкономических интересов России.

Элементы научной новизны соответствуют пп. 11 («Экономические и социальные проблемы международной миграции рабочей силы, специалистов и ученых»), 19 («Взаимоотношения мирового экономического авангарда и мировой периферии. Стратегия догоняющего развития») и 20 («Геоэкономические проблемы России. Ее внешнеэкономические перспективы и стратегические приоритеты») паспорта специальности «Мировая экономика» ВАК Министерства образования и науки РФ.

Теоретическая значимость исследования:

- уточнены закономерности и тенденции, характеризующие миграционные потоки и поддерживающую их инфраструктуру, а также некоторые регуляторы миграционными процессами интеллектуалов, представленные в моделях гомео-статического типа, что позволяет расширить теоретические возможности мир-системного анализа;

- сформированы концептуальные основы миграции интеллектуалов, открывающие дополнительные теоретические возможности в области геоэкономики и глобалистики для разработки взвешенной политики в сфере миграции специалистов высшей квалификации.

Практическая значимость исследования:

- основные положения и выводы исследования могут быть использованы региональными и федеральными ведомствами, в том числе коммерческими, образовательными и общественными организациями в решении задач экономической безопасности России, сохранения ее интеллектуального потенциала, при планировании вступления страны в ВТО, в ходе реализации проектов модернизации российского образования и включения его в Болонский процесс;

- при разработке стратегии развития Омской области, в ходе становления комплекса совместных международных образовательных программ в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского (ОмГУ) с последующим ^ созданием под эгидой Департамента внешних связей и торговли Министерства экономики Правительства Омской области Центра международного образования, предназначенного для распространения совместных программ с зарубежными вузами-партнерами на образовательные учреждения Сибири и Казахстана;

- положения и отдельные разделы диссертации используются в учебном процессе при чтении курсов «Международные экономические отношения», «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность предприятий в РФ» в ОмГУ, Новосибирском государственном университете экономики и управления (НГУЭУ), Уральском государственном техническом университете - УПИ (УГТУ-УПИ), а также в реализации совместной программы подготовки студентов на степени ассоциата (Associate) и бакалавра (Bachelor) в сфере бизнеса Государственным университетом Нью-Йорка (SUNY), Университетом Нью-Йорка в Праге (UNYP) и Омским госуниверситетом.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы изложены в 45 публикациях общим объемом более 35 п.л., в том числе в 2 монографиях, 1 учебном пособии и 42 тезисах и статьях, включая 9 в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК РФ и 2 - за рубежом.

Основные положения и выводы исследования прошли апробацию в ходе выступлений автора на международных, всероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах, включая следующие международные: «Зарубежный опыт в развитии гражданского общества в России» (Омск, Омский государственный педагогический университет, 2000); «Международные отношения в развитии социальных и экономических процессов в странах СНГ» (Омск, Омский государственный педагогический университет, 2001); «Вопросы организации международного сотрудничества в сфере высшего образования» (Саратога-Спрингс, Государственный университет Нью-Йорка, 2002); «Развитие совместных образовательных программ в системе Государственного университета Нью-Йорка» (Прага, Университет Нью-Йорка в Праге, 2003); «Теоретические и прикладные проблемы маркетинга» (Иркутск, Байкальский государственный университет экономики и права, 2004); «Современный университетский ме неджмент: опыт стратегического планирования и управления» (Бишкек, Международный университет Кыргызстана, 2004); «Экономическая культура в услови-, ях развития рыночной экономики: отечественная практика и опыт международного сотрудничества» (Екатеринбург, Уральский государственный технический университет - УПИ, 2005); «Человек, культура и общество в контексте глобализации» (Москва, Российский институт культурологии, 2007).

Разработанные в диссертации теоретические основы глобальной проблемы миграции интеллектуалов, а также качественные модели, выражающие основные тенденции и состояния в области международной миграции специалистов и научных кадров используются в учебном процессе ОмГУ, НГУЭУ, УГТУ-УПИ. Результаты исследования использовались при разработке стратегии развития Омской области, в части определения мер по предотвращению оттока трудовых ресурсов из региона; отдельные положения использовались в работе Омской региональной маркетинговой ассоциации при разработке стратегии маркетинга Омской области.

Логика и структура работы определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка литературы (414 источников из них 77 - на иностранном языке) и приложения, изложенных на 317 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Дусь, Юрий Петрович

Результаты исследования позволили оценить потенциал возвращения и масштабы возможной эмиграции, что для России является «утечкой умов». Потенциал возвращения обучающихся за рубежом очень низок - примерно 18-25%. Лишь 6% респондентов намерены трудиться только на родине1. Общие же показатели обучения россиян за рубежом по экспертным оценкам выросли с 13-15 тыс. человек в год в середине 1990-х гг. до 26-50 тыс. в последние годы, включая выезды по программам обмена. Что касается обязательных условий для возвратной миграции, то молодые специалисты выделяют прежде всего заработную плату и наличие высококлассной профессиональной среды. Однако глобализация образования и та роль, которую играют в этом процессе транснациональные корпорации, на наш взгляд, вряд ли будут содействовать формированию желаемых условий. Тем более что ситуация, освещенная в исследовании Леденевой и Тю-рюкановой, в разной мере свойственна всем странам полу- и периферии, поскольку, чем богаче и влиятельнее страна ядра мир-системы, тем больше обучающихся в ней остается для продолжения карьеры, а зачастую - навсегда (см. табл. 18). Поскольку современное образование, как и научные разработки, в глобальной экономике связаны с беспрецедентными расходами и столь же значительной прибылью, они не могут не оказаться раньше или позже под контролем ТНК, на долю которых приходится 1/10 мирового ВВП и 1/3 мирового экспорта. Пять сотен наиболее крупных ТНК фактически составляют подавляющую л

часть мировой экономики . Наука и образование, становясь по сути частью огромного делового предприятия, не могут не испытывать глубоких изменений, приспосабливаясь к требованиям не только познавательной, но и финансовой эффективности. Все - от конкретных научных результатов до подготовки будущих исследователей и специалистов - находится в круге интересов операторов рынка. Так, по оценкам Всемирной торговой организации, емкость мирового рынка образования равняется 50-60 млрд. долл. и непрерывно растет. К 2025 г. общее количество студентов в мире возрастет с сегодняшних 97 млн. до 260 млн. человек. По упоминавшемуся прогнозу ЮНЕСКО, число иностранных студентов увеличится за этот же период с 2 до 7 млн. человек.

1 См.: Леденева Л., Тюрюканова Е. Российские студенты за рубежом.

2 World Investment Report. Geneva. 2003. P. 14.

224

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное нами исследование проблемы международной миграции интеллектуалов в контексте современной мирохозяйственной системы позволяет сделать следующие выводы:

1. Актуальность и растущая значимость вопроса не оставляет никаких сомнений, поскольку экономическая ценность знаний, которыми обладает человечество, существенно превосходит все финансовые активы, капиталовложения и другие ресурсы экономики. Ежегодный оборот на мировом рынке высоких технологий и наукоемкой продукции сегодня в несколько раз превышает оборот рынка сырья, включая нефть, газ и нефтепродукты, а традиционный промышленный капитал уже уступил первенство человеческому капиталу, ставшему основной производительной силой в современном мире.

Исследования в области перемещения интеллектуалов и становления экономики знаний крайне важны для будущего Российской Федерации. Ориентация России на инновационное развитие - один из наиболее эффективных путей преодоления кризисных явлений в экономике. Инновационный путь развития реализуется в создании условий для сохранения и увеличения научно-технического потенциала, наращивания инвестиций, увеличении числа инновационно-активных предприятий. Поэтому приоритетным для развития России является создание необходимой инфрастуктуры: механизмов поддержки инноваций, наукоемких технологий, образования и охраны интеллектуальной собственности в соответствии с мировыми тенденциями, и не в последнюю очередь - выработка осознанной грамотной политики в сфере международной миграции интеллектуалов, а конкретнее - утечки умов в экономически развитые страны мирохозяйственной системы.

Ситуация утраты интеллектуального потенциала для России и других стран полупериферии в рамках современной мир-системы существенно осложнена тем, что барьеры на въезде давно одобрены международным сообществом и узаконены правом, в то время как барьеры при выезде провозглашаются нарушением прав и свобод человека. Западные исследователи часто пытаются обосновать взаимовыгодный характер процесса оттока и притока «умов». Однако, если бы страны-экспортеры специалистов высшей квалификации реально получали значительную зримую выгоду от иностранных правительств и международных компаний в виде инвестиций, увеличения объемов торговли, мощной поддержки при модернизации экономики, это не укрылось бы от зорко глаза исследователей из экономически развитых стран, и было бы изложено в многочисленных весомых трудах. Однако таковые автору до сих пор не известны. Разрыв же в доходах самых бедных и самых богатых наций стремительно возрастает несколько последних десятилетий. Отставание стран полупериферии в областях высоких технологий и научных исследований, требующих колоссальных расходов и являющихся главным залогом места страны в мире будущего, делают пропасть практически непреодолимой.

В свою очередь мало кто сомневается, что в развитых странах в отсутствии иммиграции интеллектуалов хозяйственное развитие шло бы гораздо медленнее, сопровождалось бы более высокой инфляцией, а также переводом производства за рубеж. Аналитики ВВС News в июле 2005 г. писали, что нехватка десятков тысяч высококвалифицированных работников в Австралии (а их предполагается спешно привлекать из-за рубежа), грозит подорвать рост местной экономики1. Имеет смысл констатировать, что в современной «мир-системе», уже сложилась инфраструктура миграции трудовых ресурсов, где приоритетными оказываются потоки специалистов высшей квалификации, обеспечивающих инновационное развитие. Идет острая конкуренция за контроль над этой инфраструктурой, и преимущество - на стороне наиболее развитых стран.

2. Значительная часть специалистов сходится во мнении, что в глубочайшей древности целые континенты заселялись путем передвижения народов с других, весьма отдаленных территорий. Расселение по земной поверхности на протяжении 4-5 миллионов лет завершилось к концу палеолитической эпохи, т.е. примерно за 10 тыс. лет до н.э. и позволило человечеству накопить запас знаний, сыгравший не последнюю роль в переходе к производящему хозяйству и зарождению цивилизации. Самые древние известные цивилизации зарождались именно там, где контакты различных культур и народов были наиболее интенсивны, в том числе и контакты переселенческие.

Разумеется, и в более поздние эпохи не прекращались значительные миграции, заселение и культурное использование пустовавших ранее территорий. Но только со второй половины XX в. становится очевидно, что переход от преимущественно военно-насильственных факторов миграции к колонизационно-хозяйственным, начавшийся с эпохи великих географических открытий, оконча

1 Australia seeks skilled migrants // http://news.bbc.co.Uk/go/pr/fr/-/asia-pasific/4155472.stm тельно утвердился и стал преобладающим повсеместно. В исследовании предложена схема исторического развития процесса миграции на основе учета факторов, отражающих соотношение элементов насилия, в первую очередь военного, а также нужд хозяйственного освоения и использования заселяемых территорий. При этом учитывается момент как бы двойного перемещения, когда вместе с пришельцами, иноземцами вынуждено мигрировать до того являвшееся местным население.

С рубежа XIX-XX вв. господствующее положение в миграционных потоках занимает рабочая сила, причем с середины XX в. основные миграции направляются в развитые страны, представляя собой два уровня: неквалифицированные работники, выполняющие в т.ч. тяжелую физическую работу, а также, что в немалой степени было связано с потребностями передовых наукоемких отраслей богатых стран, важнейшим потоком становится миграция высококвалифицированных кадров, специалистов, ученых.

3. В ходе исследования подтверждено, что исторически начало миграции интеллектуалов в общемировом процессе миграции определяется с момента развития цивилизованных форм человеческого общежития, когда людьми уже накоплен достаточный объем знаний, и возникают группы, даже целые сословия, специально хранящие, накапливающие и развивающие элементы, в том числе и научного знания. В соответствии с общей схемой миграции, предложенной автором, насильственный фактор изначально играл ведущую роль в формировании миграционных потоков, а международные перемещения интеллектуалов на ранних стадия развития человечества чаще всего происходили также в связи с войнами, необходимостью избегнуть насилия, спасти себя, семью и т.п. Фактически совпадая с тенденциями международной миграции в целом, миграция интеллектуалов от начальных моментов до примерно середины XX в. развивалась в значительной мере под воздействием различного рода давления, насилия, других негативных факторов. Однако со второй половины прошлого столетия становятся все заметнее усиление факторов, связанных с активным целенаправленным привлечением интеллектуалов в развитые страны.

Таким образом, выделяемые автором исторические типы международной миграции интеллектуалов, во-первых, под воздействием насильственных, негативных факторов, преобладавший в прошлом, во-вторых, - приобретший весомость во второй половине XX в. и определяемый активной притягивающей политикой развитых стран, при их существенном различии все же весьма близки -их роднит отсутствие действительной свободы выбора места жительства и деятельности специалистов, которых заставляют мигрировать либо силой, либо под давлением проблем своей и привлекательности условий чужой страны, «покупающей» иностранных профессионалов в первую очередь в собственных, национально-государственных целях.

Возможно, в несоизмеримо меньших масштабах, нежели первые два типа, существует или должна (преимущественно в перспективе) существовать миграция ученых и специалистов, которую можно условно определить как «свободную», то есть избавленную от преобладающих факторов вынужденности, любого внешнего давления, всего прочего кроме личного решения специалиста, связанного с его научными интересами, склонностью к проживанию в определенных природно-климатических условиях и т.п. Однако, представлять себе данный вариант миграции как имеющий серьезные перспективы, можно только в случае изменения отношения к ученым, к науке со стороны тех мировых сил и факторов, которые определяют развитие государств и экономик цивилизации.

4. При рассмотрении проблемы миграции специалистов и ученых автором было предложено опираться на парадигму мир-системного подхода, на основании которого данное явление предстает как составляющий элемент глобальной мировой системы. Оценка места миграции в современном мире невозможна без характеристики основных принципов сегодняшней глобальной системы. В основу «мир-системного» подхода положен анализ уровня и характера экономического развития крупных образований, включающих в себя группы стран и регионы, объединённых схожим уровнем развития своих "социальных систем". Причём, концентрация основного внимания в первую очередь на миграции интеллектуалов, т.е. перемещении учёных, преподавателей и специалистов высокой и высшей квалификации особенно важна, поскольку именно вышеназванные категории по мере углубления глобальных процессов и превращения интеллектуального труда в важнейший ресурс и фактор развития определяют и обеспечивают современные социально-экономические показатели. Иначе говоря, отношение к смыслу и роли интеллектуальной миграции трудно определить не только без оценки тенденций развития современной мировой системы, но и не рассматривая места науки и учёных в этой системе.

Своеобразный диктат финансово сильных по отношению к науке структур проникает в правила и принципы ведения научных исследований, в заметной степени разводя научные отрасли, тяготеющие к естественному сближению, понуждая выявлять, как это называл И. Валлерстайн, непосредственные причины явлений, а не их первопричины, как то должен был бы велеть научный этос, что не может не создавать помехи в достижении истины. Не всегда заметный, но очевидно нарастающий перенос принципов мир-системы на научную отрасль приводит к тому, что количественные критерии оценки научных результатов, по мнению многих специалистов, становятся единственно возможным объективным критерием, а обосновавшиеся в «своих» научных направлениях, журналах, объединениях специалисты наращивают количество публикаций, ссылок на них, число конференций, полученных грантов и т.п., по сути, симулируя приращение знания.

Центр капиталистической мир-системы определяет принципиальные направления деятельности ученых, ставя эффективность и прибыльность во главу угла. Возникающие при этом элементы монополизации, как и в любой другой сфере, порождают проявления стагнации. Это особенно очевидно в отрыве результатов научной деятельности от формирования общественного сознания, в переходе основных научных показателей в количественную область, в «виртуализации» науки. Кроме того, творческий характер труда диссонирует с элементами насилия в принципах мир-системы, а также с ее фундаментальной позицией финансового измерения результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, ядро мир-системы, состоящее из наиболее развитых стран, концентрирует значительный научный потенциал, ставит интеллектуальные ресурсы планеты себе на службу, в значительной степени за счет инструмента миграции. При этом ссылки на общечеловеческую принадлежность науки в условиях неоднородности элементов современной мир-системы, по сути, воспроизводят малосодержательную риторику по поводу общечеловеческих ценностей, столь популярную в период перестройки.

5. Анализируя в исследовании проблему места рабочей силы с различным уровнем подготовки и квалификации на современном мировом рынке труда, представляется возможным выделить следующие основные тенденции в этой области:

- распространение информационных технологий оказывает сильнейшее воздействие на мировой рынок труда. Информационные технологии зачастую меняют способ выполнения работниками задания. Выполнение работы на расстоянии через глобальные системы связи расширяет возможности для взаимодействия работников и работодателей из разных стран. Меняются требования к рабочей силе. Высококвалифицированная рабочая сила в таких условиях оказывается в более выгодном положении, нежели низкоквалифицированная.

- многие данные указывают на создавшуюся нехватку высококвалифицированных кадров в развитых странах. Эта позиция обосновывается во многих исследованиях. Однако при этом необходимо учесть и другую точку зрения о том, что во многих развитых странах уже сложился избыток высококвалифицированных специалистов, в том числе и «местного» происхождения. Спрос на высококвалифицированных иностранцев часто можно объяснить их согласием работать за меньшую плату, чем «местные» коллеги.

- миграция квалифицированной рабочей силы идет в основном из менее развитых стран в более развитые. Основными странами-реципиентами квалифицированных кадров являются США и развитые страны Европы. США являются крупнейшей принимающей страной в мире. Особенностью же Европы является то, что миграционные процессы во многом происходят внутри неё самой. Серьезные и небеспочвенные опасения у европейских аналитиков вызывает «утечка умов» из европейских стран в США.

- существует ряд негативных и позитивных последствий для стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы. Отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к негативным либо позитивным не может быть однозначным и зависит от конкретной социально-экономической ситуации в данной стране. Тем не менее, по нашему мнению, положительные эффекты эмиграции всё же не могут полностью компенсировать потери развивающихся стран, связанные с «утечкой умов».

- в современных условиях для успешной деятельности предприятия и сохранения работником своего места необходимо повышение уровня образования и улучшение профессиональной подготовки рабочей силы. Развитые и некоторые развивающиеся страны предпринимают решительные действия по повышению качества образования. В этот процесс вовлекаются не только государственные, но и частные коммерческие структуры. Тем не менее, процесс подготовки собственной рабочей силы в развитых странах имеет ряд существенных недостатков и уступает по некоторым критериям системам подготовки в развивающихся странах. Это свидетельствует о возможности длительного сохранения спроса на иностранную рабочую силу в развитых странах.

6. В глобальном обществе наука глобализируется быстрее многих других сфер, сама, являясь одним из главных агентов глобализации. К тому же, отдельные страны и наука отдельных стран, будучи включенными в мировое разделение труда, уже не могут существовать изолированно, не являясь самодостаточными в рамках глобальных рынков. Там, где сосредоточены основные научно-технические ресурсы, создаются и сами технологии, и разработанные на их основе новые товары и услуги. Из этих центров научного роста технологии в виде патентов и лицензий распространяются по остальному миру. Научные исследования, в том числе фундаментальные, в конечном итоге получают коммерческое измерение. Причем основная масса коммерчески перспективных результатов научных исследований находится преимущественно в собственности корпораций тех стран, которые составляют ядро миросистемы. По сути, единственным субъектом, не только материально заинтересованным, но и обладающим всеми возможностями для концентрации научно-технического потенциала, являются транснациональные корпорации (ТНК). Причем, если сравнивать финансирование НИОКР и основные показатели научного продвижения развитых стран, становится очевидным, что финансовая мощь ТНК, по сути, и является тем универсальным делителем, который определяет позицию, место в мировом рейтинге каждой из конкурирующих стран.

Исследование подтверждает, что корпорации сегодня ставят под свой контроль основную часть человеческого потенциала науки - специалистов и ученых. Около 2/3 всех исследователей в странах ОЭСР работают в центрах и лабораториях, принадлежащих бизнесу. И чем мощнее корпорации и шире их возможности в финансировании НИОКР, тем выше этот показатель.

7. На основе систематизации данных по комплексу проблем миграции специалистов и ученых в мирохозяйственной системе с учетом глобальных и национальных тенденций данного процесса, автор предлагает представить современные международные перемещения интеллектуалов в виде модели, действующей на основе определенных закономерностей с достаточно предсказуемыми последствиями. Утверждение, что миграции интеллектуалов порождаются социально-экономическими диспропорциями в странах-донорах достаточно очевидно и практически не может быть подвергнуто сомнению. Однако тезис был бы неполон, если не отметить, что вызываемая дисбалансами миграция специалистов и ученых в свою очередь усиливает вызвавшие ее дисбалансы. Обобщенно дисбаланс может быть обозначен, как наличие достаточных возможностей стран периферии готовить специалистов и ученых высокой квалификации при невостребованности этих профессионалов экономикой, производством данных стран на фоне мощного притягивающего воздействия государств центра мир-системы.

Для аналогии (быть может излишне смелой), но, по мнению автора, способствующей пониманию и объяснению сути процесса миграции интеллектуалов, может быть предложено явление экспорта капитала. Именно в случае экспорта капитала экспортера интересует институциональная обстановка и рыночная конъюнктура в стране предполагаемого размещения инвестиций (что, к примеру, совершенно не обязательно при экспорте товаров). Капитал (в данном случае -интеллектуальный) направляется туда, где его можно разместить, во-первых, выгодно, под более высокий процент доходности, а, во-вторых, надежно, с меньшим риском. Так и высококвалифицированная рабочая сила (сегодня - важнейший фактор производства) течет туда, где условия ее оплаты и проживания лучше, чем в стране происхождения. А это в современной ситуации может означать, что развитые страны, в том числе за счет притока иностранных специалистов и ученых, будут увеличивать отрыв в экономическом развитии от других стран до тех пор, пока в центре мир-системы будет лучше, экономически эффективнее организовано производство и использование своей интеллектуальной элиты. Это связано, наряду с общими высокими показателями жизненного уровня, с эффективностью университетско-исследовательского комплекса развитых стран.

Таким образом, в условиях либерализации мировых рынков, которую в международной транскрипции принято называть глобализацией, ресурсы вероятнее всего направляются туда, где меньше затраты и больше отдача. В данной ситуации очевидный и кажущийся на первый взгляд почти абсолютным выигрыш развитых стран, при внимательном рассмотрении не столь однозначен, поскольку «утечка умов» идет, к счастью, не только потому, что на родине мала оплата, но и потому, что в странах периферии от них нет (или мала) отдачи. В конечном итоге, обладая созданным за многие поколения интеллектуальным потенциалом, сосредоточенным в высшей школе и академических учреждениях, что позволяет готовить значительное количество высококвалифицированных специалистов и ученых, генерирующих интеллектуальные ресурсы, Россия (как и большинство стран полу- и периферии) не в состоянии задействовать их в должной мере, не обеспечивая необходимых условий для работы и жизни. Невостребованность, в свою очередь, приводит к миграции за рубеж в развитые страны, где в имеющейся хорошо отлаженной наукоемкой среде интеллектуальные ресурсы преобразуются в интеллектуальный продукт и в виде пригодной для продажи интеллектуальной собственности возвращаются в Россию, вынужденную приобретать данный товар, попадая в определенную зависимость от его поступления. Такая схема несколько напоминает экспорт энергоресурсов или другого сырья из России на Запад, когда мы продаем становящийся все более редким ресурс, покупая изготовленные из него технологичные товары, не в состоянии обеспечить данное производство сами. Изменению ситуации может послужить только восстановление связи между интеллектуальными ресурсами и промышленностью страны, дабы преобразование интеллектуального продукта в собственность, его коммерциализацию не брали на себя структуры НИОКР и бизнес экономически развитых стран.

8. В ходе исследования выявлены практически одновременные изменения миграционного законодательства развитых стран в последние годы, сводящиеся к дальнейшей модернизации в США, Канаде, Австралии - странах классической иммиграции - в сторону все большей избирательности для получения профессионалов, обладающих специальностями повышенного спроса и высоким уровнем образования. В Западной Европе по-прежнему принимают трудовых мигрантов на основе временных соглашений, хотя уже начали отступать от этого правила. Например, в Германии по новому закону высококвалифицированные иностранцы могут получать статус постоянного жителя сразу по приезду в страну. Помимо этого, в Великобритании для всех специалистов ускорена процедура выдачи разрешения на работу, а также увеличен - с четырех до пяти лет - срок, на который эти разрешения могут быть предоставлены. В Дании и Голландии высокооплачиваемым иностранным специалистам предоставляются налоговые льготы. Выигрыш для стран ядра мир-системы в вопросе привлечения зарубежных «умов» столь очевиден, а его сохранение и наращивание настолько важно, что изменение в подходах к управлению миграционными процессами в Европе порой называют революционными. Теперь уже не только в странах «классической иммиграции», но и западноевропейских государствах все громче говорят о необходимости поощрения интеграции иммигрантов в местные общества с помощью изучения языка и культуры через систему специальных курсов. Это обучение обычно оплачивается государством, в т.ч. в Германии, Франции, Великобритании и др.

Важнейшее из того, что может предпринимать правительство страны, теряющей наиболее подготовленные кадры, это содействовать созданию условий для сохранения контактов, углубления взаимодействия с уехавшими, и, по возможности, реэмиграции. Для этого требуются специальные программы поддержки, включающие целевое финансирование, создание рабочих мест, кредиты и льготы для решения профессиональных и бытовых вопросов. Такие программы могут себе позволить практически одни только богатые страны, в свое время лишившиеся значительной части соотечественников в ходе эмиграции. Сегодня программы репатриации имеют Германия, Греция, Ирландия, Италия, Финляндия.

Еще одним инструментом политики регулирования миграции странами-экспортерами рабочей силы иногда называют прямые административные запреты на выезд специалистов за рубеж, но это, во-первых, противоречит современной трактовке прав и свобод человека, а, во-вторых, будет обязательно использовано странами ядра мир-системы для сокрушающей обструкции «виновника», за шумом которой никто не должен услышать вполне справедливой постановки вопроса о компенсации значительных расходов, понесенных государствами-экспортерами в ходе общеобразовательной и профессиональной подготовки высококвалифицированного работника. Эти расходы вполне можно сравнивать с уже произведенными государством капиталовложениями, однако, Западу представляется удобным не брать этого в расчет.

Перечисленные меры со стороны правительств стран-экспортеров рабочей силы не могут радикально влиять на направленность и размеры эмиграции, особенно когда речь идет об эмиграции интеллектуальной элиты, поскольку, как уже отмечалось, процесс «утечки умов» связан с принципиальными моментами устройства и функционирования мир-системы. Тем более что основные возможности воздействия на этот процесс, согласно предлагаемой модели интеллектуальной миграции, сосредоточены в экономически развитых странах.

Заметному изменению ситуации с утечкой научных кадров и высококвалифицированных специалистов могло бы содействовать в первую очередь не продуманное законодательство (хотя и оно необходимо), а повышение социально-экономического уровня и условий жизни в странах-экспортерах, а главное -инвестиции в научно-техническую и образовательную сферы, повышение востребованности труда интеллектуалов промышленностью и обществом. Кроме того, расширение форм и улучшение качества взаимовыгодного сотрудничества с мировым научным сообществом должно также сыграть определенную положительную роль для стран-экспортеров высококвалифицированных кадров, имея ввиду участие в профессиональных научных сообществах, совместных научных и образовательных проектах, конференциях и симпозиумах, различных формах повышения квалификации, получении международных грантов и стипендий для ведения исследований и реализации проектов. Складывается ощущение, что странам, теряющим высококвалифицированные кадры, по крайней мере, нашему Отечеству, не стоит очень сильно надеяться на формирование «правильного» законодательства, с помощью которого якобы можно изменить ситуацию. Возможно, специфика проблемы «утечки умов» такова, что ее решение зависит не только (и не столько) от продуманной государственной политики, но, в значительной мере - от отдельных университетов, научных, инновационных центров, формирующих комплекс международных связей, позволяющий объективно определять роль и место отечественного образования, науки, отдельных ученых в мировом интеллектуальном процессе, усиливать эту роль и вписываться в процесс достойно.

9. Исследование показало, что сегодня в России, как и в других станах, не существует более или менее совершенной системы учета выезжающих за рубеж. Нехватка информации порождает в достаточной степени абстрактное представление о процессе миграции специалистов и научных кадров и существенно затрудняет возможности анализа данного явления. Названные трудности усугубляются и тем, что выезд на постоянное жительство во все большей степени замещается поэтапными и латентными формами эмиграции. Наличие последних, а также отсутствие строгих требований, предъявляемых к оформлению документов при выезде из России на длительный срок, приводит к тому, что представление о реальных масштабах эмиграции ученых и специалистов высокой квалификации не может базироваться на данных официальной статистики.

Осуществление цивилизованной интеграции Российской Федерации в международный рынок труда, учет и регулирование экономической миграции квалифицированных кадров - стратегическая задача и одно из важнейших направлений государственной миграционной политики. Главный недостаток существующей миграционной политики в том, что она абстрагируется от проблем экономического развития страны. Между тем рыночная экономика предъявляет очень жесткие требования к миграции, поскольку высокая мобильность рабочей силы, в том числе наиболее образованной и квалифицированной его части, является неотъемлемым условием успешного развития.

Пока же, судя по всему, государственные органы РФ, концентрируя внимание на иммиграции малоквалифицированной рабочей силы, особенно нелегальной, не обращают соразмерного внимания на эмиграцию, в том числе -скрытую, специалистов и научных кадров из России в направлении более развитых и/или динамично развивающихся стран мира.

10. Исследование с позиции определения роли миграции интеллектуалов в рамках единой мир-системы подтвердило, что во всех странах, где есть рынок продукта науки, цена этого продукта определяется факторами, лежащими за пределами его производства. Поэтому ее определение при помощи традиционного экономического инструментария затруднено. Стандартные модели спроса и предложения являются недостаточными для понимания этих явлений. Не будучи вещественным товаром, знание не имеет в себе субстанции, способной быть единственной или основной базой цены. При этом цена научного продукта имеет материальную основу: знания, материализуясь в научных результатах, образуют стоимость. Но «речь идет о материализации не через овеществление, а через опредмечивание. Стоимость принимает денежную форму, минуя стадию овеществления. В своей подлинной сущности (как овеществленный труд) она проявляет себя в наукоемком продукте, то есть через совместный продукт науки и производства»1, - считают российские специалисты, подчеркивая, что ценность знания реализуется в его практическом применении, в результате его внедрения в производство. Поэтому рыночная цена знания определяется не в момент его создания, а в

1 См.: Барышева Г.А. Инновационный фактор и интеллектуальный ресурс в динамизации экономики России: научное издание. - Томск: Изд. ТГУ, 2001. момент его использования, воплощения в виде нового или усовершенствованного продукта, технологического процесса - то есть в результате инновационной деятельности.

Цена продукта науки - важнейший рычаг регулирования научно-инновационного рынка, который и являет собой рынок знаний. Инновация - это, по сути, практическое применение знания. Если коммерциализация знаний приносит прибыль производителю, то инновация - его использование - приносит выгоду потребителю. Инновационный процесс, таким образом, реализуется в утилизации интеллектуального потенциала. Большинство исследований в области экономики знаний содержат выводы, которые свидетельствуют о неоспоримой значимости интеллектуального потенциала для эффективного экономического роста. Продолжение исследований в области экономики знаний крайне важно для дальнейшего развития Российской Федерации. Ориентация России на инновационное развитие - один из наиболее эффективных путей преодоления кризисных явлений в экономике. Инновационный путь развития реализуется в создании условий для сохранения и увеличения научно-технического потенциала, наращивания инвестиций, увеличении числа инновационно-активных предприятий.

При сохранении существующего сегодня мироустройства, где накопленная за многие десятилетия колоссальная инерция лидерства стран Запада определяет правила игры, передовую третью модель «открытых инноваций» не могут себе позволить и не в состоянии реализовать страны, не относящиеся к «ядру», включая Россию. Вероятнее всего, в том числе в силу историко-культурной традиции, государственную модель, наименее эффективную с точки зрения либерального подхода, нашей стране предстоит в той или иной мере сочетать с третьей моделью «открытых инноваций», а возможно и со второй моделью, подразумевающей наличие научных центров в крупных компаниях, что теоретически могут позволить себе, например, гиганты отечественной нефтехимии.

11. Исследование позволило сделать вывод о том, что сегодня ситуация в высшем образовании Страна ядра мир-системы характеризуется не просто включением в глобальные процессы, но именно формированием глобальных университетов, действующих в тесном контакте или принадлежащих бизнесу, имеющих огромные финансовые и научно-образовательные возможности и формирующих структуры влияния, кампусы, филиалы по всему миру. Подавляющее большинство таких глобальных университетов концентрируется в США. К тому же глобальные лидеры, монополизируют отрасль, создавая межнациональные объединения и стремясь к максимизации возможностей.

Дальнейшему росту влияния глобальных университетов будет, несомненно, оказывать содействие Болонская система, в рамках которой аккредитацию вузов (включая российские) предполагается осуществлять общеевропейским агентством, а в США аккредитация университетов уже давно производится частными аккредитационными агентствами. Автор убежден, что мы не вправе ставить и без того хрупкое общественное (а во многом уже квазиобщественное) благо под контроль обладающих неизмеримо большими возможностями межнациональных или даже частных агентств зарубежных стран. Значительной части российских вузов будет непросто обеспечить соответствие аккредитационным показателям агентств экономически развитых стран. Теряя же в будущем собственные вузы, мы не сможем так же массово как их до сих обучать своих детей в аккредитованных университетах экономически развитых государств. Если учесть еще и тот факт, что Россия стоит на пороге вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), то образование, как сферу услуг, будет достаточно сложно прикрыть от жесткой конкурентной борьбы.

Через механизм ВТО в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (GATS) транснациональные корпорации имеют возможность, рассматривая образование как одну из составляющих сферы услуг, проникать в эту сравнительно новую для бизнеса, но многообещающую сферу человеческой деятельности. Рассматривая образование и кадры, в том числе молодых, специалистов под углом зрения экономической выгоды, развитые страны не только концентрируют интеллектуальный потенциал планеты за счет активности привычных транснациональных корпораций, но и формируют специализированные корпорации образовательного профиля. Это неправительственные организации, но государственные структуры оказывают им всемерную поддержку, поскольку данный вариант патриотизма (через продвижение национальных образовательных услуг, приобретение лучших умов и т.п.) оборачивается осязаемыми дивидендами.

Все это вкупе с принципами Болонского процесса превращает мировую систему образования в достаточно цельный комплекс, позволяя правительствам развитых стран, международным экономическим организациям, обычным и образовательным корпорациям, с большей легкостью внедрять либеральную логику с ее характерными ценностями в сферу образования повсеместно. А это, в свою очередь, будет и в дальнейшем способствовать перемещению студентов, молодых специалистов и ученых в богатые страны, содействуя увеличению отрыва стран ядра мир-системы в экономическом развитии от остального мира.

12. В исследовании предлагается увидеть за мажорной терминологией глобализма то, что и сегодня различные страны склонны отстаивать собственные интересы, причем не только наперекор другим государствам, но и - транснациональным корпорациям, действующим, возможно, без должного осмысления, в том числе своего собственного стратегического будущего. Многие аспекты глобализации не устраивают даже представителей экономически развитых стран, в том числе в сфере образования, подготовки кадров. Очень резко в адрес Болон-ского процесса высказываются представители элитных западноевропейских университетов. Такую реакцию мы объясняем не только консервативной обороной узко понимаемых собственных позиций, но и вполне конструктивным стремлением к сохранению национально-культурной идентичности, нежеланием полного подчинения национальных образовательных систем правилам, которые более всего устраивают, в конечном итоге, умеющие наиболее эффективно извлекать прибыль транснациональные корпорации.

Автор обосновывает тезис о том, что качественная подготовка специалистов в нашей стране, в том числе и по совместным с зарубежными вузами образовательным программам, наряду с определенным возмещением потерь от «утечки умов», является также фактором сближения подходов и уровней обучения в наших странах, что может препятствовать безоглядному отъезду студентов на Запад. Специалисты нового поколения, понимающие законы рыночной экономики и умеющих применять их на практике, профессионально владеющие иностранными языками, знающие историю и психологию, культуру и политику, а также философию и этику современного бизнеса, чаще всего небезразлично относятся к понятию «Родина», к собственной национально-культурной принадлежности, взвешенно подходят к решению вопросов собственной судьбы и карьеры. Кроме того, значимым является и то, что, будучи подверженным «вымыванию» за счёт постоянной международной миграции, слой высококлассных специалистов способен при возникновении соответствующих условий к более мобильному (в отличие от специалистов невысокого уровня) переносу своего профессионального потенциала с рынков зарубежных стран обратно в отечественную экономику. Подготовка специалистов такого класса требует постоянного совершенствования имеющихся, а также разработки новых подходов, как принято говорить, образовательных технологий.

Автор, в ходе практической деятельности по руководству факультетом международного бизнеса, накопил значительный опыт сотрудничества с зарубежными вузами в развитии совместных образовательных программ. Этот опыт не только реально подтверждает высокий уровень российского высшего образования и позволяет существенно повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда, но и в подавляющем большинстве дает возможность молодым специалистам, трезво оценивая ситуацию в российской и американской экономиках, использовать свои дополнительные возможности в отечественном хозяйстве, где успех их деятельности существенно более вероятен, чем за рубежом.

13. Автором предложены принципы, которые необходимо поместить в основу результативной государственной политики в сфере миграции специалистов и научных кадров, а также подходы, позволяющие выстроить наиболее эффективные программы действий на уровне правительственных органов, научных и образовательных учреждений, зарождающихся элементов гражданского общества. Многое в этом вопросе зависит от понимания и характера восприятия социумом проблемы национальной безопасности, уяснения места в решении данного вопроса государства и общества, военно-политического фактора, и в значительной мере - от общего осознания принципов современной мирохозяйственной системы, в рамках которой действует сегодня Россия.

На протяжении всей истории международных связей экономические и политические рычаги в политике государств переплеталась и взаимодополнялись, но только в последние десятилетия, когда глобализация превратила когда-то весьма различные рынки отдельных стран, по сути, в единый мировой рынок, стали консолидироваться экономические, военно-политические и даже культурные факторы воздействия и доминирования стран во взаимоотношениях друг с другом. Отсюда вытекает очевидная необходимость в выработке систем национальной (блоковой) безопасности с учетом экономических, военно-политических, культурных факторов международного конкурентного взаимодействия, то есть в формировании геоэкономической стратегии и политики. Поскольку национальная экономика практически любой страны не может не зависеть от внешнеэкономической среды, от мирового хозяйства, государство просто обязано иметь и осуществлять по возможности эффективную стратегическую внешнюю политику или геоэкономическую политику.

Рискуя вызвать критические замечания, автор считает допустимым провести параллель между топливно-энергетическим комплексом и научно-образовательной системой нашей страны. Оба явления на сегодняшний день представляются опорными с точки зрения значимости для развития российской экономики вообще. В обоих случаях имеется значительный ресурсный потенциал, определяемый также в обоих случаях щедростью природы и талантливостью людей. И тот, и другой ресурс от нас перемещается за границу, связывая элементы отечественного воспроизводственного комплекса с мировым хозяйством.

Уже имея печальный опыт незрелого копирования либеральных догматов в практике реформ переходного периода начала 90-х гг. прошлого века, сегодняшняя Россия, пока еще главным образом в области того же топливно-энергетического комплекса, однако все более уверенно встает на путь отстаивания своих геоэкономических интересов. Об этом свидетельствует применение широкого спектра мер против строительства нефте- и газопроводов из бывших советских республик в обход территории России, создание таких магистралей из самой России по дну Черного и Балтийского морей в обход бывших союзников, и, наконец - использование цен на энергоносители как действеннейшего рычага в преодолении иждивенчества бывших соотечественников, покоящегося на основе традиционного, ставшего привычным и комфортным патернализма со стороны России.

Таким образом, влияние миграции специалистов и научных кадров на развитие России, по нашему мнению, следует рассматривать исключительно в рамках геоэкономического подхода, памятуя о том, что проблема может и должна решаться при отношении государства к интеллектуальным ресурсам с позиции их крайней важности, подобно тому, как правительство относится к ресурсам топливно-энергетическим, а также другим многочисленным сырьевым богатствам, используя доступные ему рычаги любого рода. Идеалом можно было бы считать реальное осознание российским руководством равенства стратегического значения энергоносителей, сырьевых ресурсов с системой подготовки, закрепления, использования высококвалифицированных кадров для будущего страны и использования предлагаемых подходов:

- оказывать максимальную государственную поддержку системам науки и образования, не позволяя деструктивным влияниям извне и недальновидности внутренней политики наносить интеллектуальному потенциалу страны непоправимый ущерб;

- в процессе включения российской науки и образования в мирохозяйственные процессы исходить из реального места страны в глобальной системе, продумывая и выстраивая защитные механизмы от негативного воздействия стран ядра мир-системы;

- в качестве приоритетного направления государственной политики рассматривать в первую очередь (наряду с уже встроенным в мировое хозяйство ТЭК) научно-образовательный потенциал страны, делая ставку на интеллект как на одну из базовых специализаций России в геоэкономике будущего;

- понимая, что глобализация означает, наряду с прочим, переход от «холодных» и торговых к геоэкономическим войнам за долю мирового дохода (куда может перекачиваться национальный доход) с возможным разрушением социально-экономических инфраструктур отдельных государств, выстраивать систему «национальной экономической безопасности», как это именует Э. Кочетов, с учетом и использованием всех имеющихся у страны научно-образовательных, ресурсно-экономических, культурных и военно-политических преимуществ;

- поскольку сегодня глобализация делает интеллектуально-ресурсный потенциал отдельных стран «общим», страны «центра» имеют доступ к богатствам всех стран мира, и, как считают специалисты в области геоэкономики, - западная военная машина готовится к «защите» такой схемы. Суть этой защиты состоит в том, что военная компонента становится неотъемлемой частью геоэкономической политики (что подтверждается ростом военных конфликтов с участием развитых стран в последние годы). Отсюда очевидно, что уровень военно-технического потенциала России и его интеллектуальной «начинки» не должны вызывать сомнений у оппонентов;

- не имея пока возможности адекватно отстаивать собственные интересы на уровне национальных ТНК, российское государство обязано предпринять все необходимое для формирования комплексного политико-экономического механизма, представляющего собой в конечном итоге нечто схожее с транснациональной корпорацией общенационального масштаба. В данном случае может быть уместным предложить понятие, наподобие того, которое порой можно слышать по отношению к нашему восточному соседу («корпорация Япония»), это ОНК - общенациональная корпорация.

14. Автором предложено для отображения воздействия миграции интеллектуалов и оценки перспектив развития страны в свете утечки за рубеж специалистов высокой квалификации прибегнуть к интеллектуальной схемотехнике, применяемой в таких практически-ориентированных дисциплинах как информатика, кибернетика, электроника. Из моделей в области диалектической логики, системологии, кибернетики одной из наиболее универсальных является модель компенсационного гомеостата. С ее помощью становится очевидным взаимосвязанный механизм усиления одних и ослабления других элементов мир-системы за счет миграции специалистов высшей квалификации. Это позволяет осознать необходимость приложения максимальных усилий по сокращению миграционных потоков, в том числе и за счет формирования государством структур общенациональной корпоративности, позволяющих отстаивать геоэкономические интересы Российской Федерации.

Модель полного гомеостата позволила нам выявить наиболее существенные противоречия изучаемого процесса:

- между интеллектуальным, творческим потенциалом мигрантов, отчетливой культурной самоидентификацией с одной стороны и требованиями ин-культурации - с другой. Это не позволяет высокообразованным людям достаточно быстро и безболезненно включаться в местную культуру, а тем более - сливаться с ней;

- между локально-территориальной безопасностью принимающего государства, требующей увеличения числа прибывающих из-за рубежа специалистов высокой квалификации, и имманентным требованием ядра мир-системы поддерживать растущую геоэкономическую мощь путем распространения области жизненных интересов на другие страны и регионы, в том числе за счет направления своих воинских контингентов для защиты интересов «собственных» ТНК, в особенности относящихся к топливно-энергетическому комплексу;

- между демографическими угрозами для принимающего государства, связанными с зависимостью от иностранной рабочей силы и возможностью размывания национально-культурной идентичности с одной стороны, и необходимостью укреплять геоэкономическое влияние, опираясь на инонациональные интеллектуальные ресурсы, а также подчиняя своим интересам международные экономические процессы - с другой.

Модель гомеостата предусматривает управление объектом - национальным государством, которое осуществляется на местном уровне через регулирование миграцией специалистов высшей квалификации посредством задания параметров двум конкурирующим блокам (регуляторам-исполнителям) - обозначаемым как демографический и геоэкономический блоки. В ранге высшего органа управления выступает государственная политика, а функции блока дополнительной активации и адаптации исполняет инфраструктура поддержки иммиграции.

Таким образом, регулирование процесса миграции является стратегической задачей государственного масштаба, связанной через демографический и геоэкономический блоки с общенациональными интересами. В случае нарушения обратных связей, т.е. отсутствия контроля над процессом миграции, его состоянием и возможными перспективами, система действует «вслепую», т.е. процесс протекает без контроля и возможности позитивно влиять на его ход. Предложенные схемы есть качественные модели, которые не только выражают основные тенденции и состояния в изучаемой области, но и переносят на эту область оригинальные механизмы для моделирования ситуаций, консультирования, принятия решений. Каждая из схем заключает в себе особые механизмы управления, которые могут эффективно применяться к соответствующим процессам.