Закономерности и направления развития платного обслуживания населения Грузии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Закономерности и направления развития платного обслуживания населения Грузии"

ТБИЛИССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. И.даСАВАХИШВИЛИ

На правах рукопиои

ГОРДБЗИАНИ НОДАР АКАКИЕВИЧ . .

УДК 338,46 ('"¡'.922)

ЗАКОШМа-НОСТИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ • ПЛАТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПУЗИИ

Специальность 08.00,05 -

Экономика,планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (непроизводственная сфера)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата аконоиичеоких наук

Тбплаои - 199г

Работа выполнена на кафедре экономики, управления и техники строительства и сцвры обслуживания Тбилисского государственного университета им.И.Двавахишвили

Научный руководитель - доктор экономических наук, заслуженный деятель науки Грузинской ССР профессор А.А.КУЧЛВДЗЕ

Официальные оппоненты- доктор экономических наук,

профессор Б.А.ХАСИА

- кандидат экономических наук, дот'ент А.Ш.КВАРАЦХВЛИА

Ведущая организация - Министерство коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения Грузинской ССР

О •

Защита состоится " /й " Х>>_1990 года в. УУ часо^

на заседании специализированнс£го совета К.057.03.22 при Тбилисском государственном "университете по адресу: 380043, Тбилиси, у .¿.Университетская ,2, зал заседаний Совета университета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотека Тбилисского государственного университета.

Автореферат разослан " /с " _1990 г.

Ученый секретарь специализированного совета кавд.дат экономических наук, / ( ¿¿^

доцент ¿Л)1' Г.СУдаШВШЩ

1.0БВД XAFAICíSHíUIj-íKA ¡faui'ñi

Актуальное ть исслецовакия. На современном этапе развития условиях Лзуяерзпюй'двстайклязтда жоношп®, наряда с гло-'альннмн проблемами, безотлагательного решение требулг задачи, .а первый взгляд менее масштабные, но имеющем тем не менее ерзостепенное значение. Одной из таких задач яв..летая выработке. творческого подхода к развитию сферы обадвяятлшя,

С'Т>ер~ г.бс*1,уа;ваш1я играет немалую роль в улучшит* .уроти азия Tojytt, однако до последнего времени из-за пренебрежения азви-гием отраслей обслуживания в эток сфере опц^щался острый ¡небаланс. мв»«у сдроекд и ирадложенинм ус луг scofifce и' ояь'ятх i чаогнпстч, ассорпплзн?, качество и потребительские свойства соторах явно не соответствую!- современным мишвшл стандартам.

Процесс ломка отживших структур, обновления и перестройки юциально-экономических отношений визвал определешше сдвоти t в сфере обслуживания. Значительную роль в этом енграла и гринятая комплексная программа развития производства товаров ¡ародного потребления и сферы обслуживания на 1986-2000 годы.

Сфера обслуживания всегда являлась особы»,« объектом науч-юго изучения я отличалась разнообразием подходов к понимании даъоог« труда, яспользозшкюго в производстве услуг. Яменно ;аол,'сз!'пчноствп пот-ходов иото объяснить я Kas^aiee место п >продел»шшй период искажение ее роли в создании национально-■о доход?,, б развитии интеяектуальних сил общества.

Пренебрежительное отношение к сущности и роли сферы обслу-гшмшия оказывается на настпеннооти потребительского рнпка со-}твитотй.ую!цего качества товарами и услугами, способствует широкому распространении теневой экономики.

Безотлагательное развитие научных исследований и обосно-гание обт.с-ктивяой необходимости развития платных услуг имеют хрхиваяюе значение для нашей национальной экономики. Потенциальные возможности Грузии в плане еа природно-кляматическлх, географических, национально-традиционных и других особенностей практически беспредельны, поэтому в условиях экономической и поэтической лезависимости республики, развития рыночное отношений одной из ведуида отраслей в производство капитального богатства, обеспечении высокого духовно-материально: з '.'ровня жизни народа, повышении ме"дународного престижа

республики должна стать сфера гредлояе'тш -латных у ;луг.

В условиях разнообразия сфер применения- тру да, каковыми являются государственные, кооперативные, частно-индивидуальные секторы, актуальность исследуемой проблемы усиливается необходимостью разработки методов и моделей их взаимоотношения, взаимосвязи, обеспечения сбалансированности при ведущей позиции общенародной собственности, выявления закономерностей и тенденций развития.

Поль исследования. Делио исследования является изучение природ» и сущности платных услуг, выявление их потенциальных возможностей, прогнозирование перспектив развития отдельных структурных элементов, разработка методологических предпосылок изучения соразмерности количественных и качественных по-казателсй в отдельных секторах применения труда.

Совершенствование, сферы платных услуг для нашей республики имеет значение во многих отношениях и подразумевает рациональное распределение трудовых ресурсов, выявление и использование ысоиш. материальных и духовных резервов, оздоровление социальных отношений и демократизацию всех сторон ензни, возрождение и развитие седьсюто быта, восстановление и дальнейшее поддержание экологического равнаввса#г"активизацию обмена между человекам и •■природой, придание новых стимулов народному творчеству, развитие мавдиародного обмана и многое дру-тае. Исходя из вйаесказанного цель» диссертационного исследования является разработка с применением методов научных расчетов шгйстралшвс направлений интеграции национальных энергоносителей обслуживания и путей их кинетического превращения.

Одной из ваанайших целей исследования является установление истинной роли платных услуг в повышении интелектуалыюго потешг.ала общества.

Объект исследования. Сфера платных услуг подразумевает совокупность отраслей народного хозяйства, обслуживающих население. Б основном ео сагаяившаяся структура представлена одиннадцатью ведомствами, множество ке оставшееся вне этой . структуры разновидностей услуг объединены в разных видах обгаживания. .Яедущее места в сфере платного оболуазтвтта занимают; бытовое. обслуживание населения, пассакжрсглй транс-

порт и .-;тл;г1цио-ком?'.у:1?льннй комплекс. Па их долы ириходичся 3/4 обсрго об;,ома истребление услуг, поэтому эти ;-,о:.пшару'-цг.о гтраслтг я выбрани з каюствз ословш.д: обт.очгов анализа ;: учного исследовании. Имеете с том, учитывая спичи'лческа- особенности Грузии в развитии ТУРИСТСКО-ОКСКУРСИОННОИ, ОЗДОрОВИ-тсльно-лочебпой и других имеющих меудушродиое инамегае о-!:-и чч'Л ус~т, с работе расст!атринги_;тс,ч тенденции и их ¿»а^ългш:.

î.i с.тоги, i нсоледоччнпл. Tecp-ппесксы '< методологии.-ено!: пиосгс; : ; о jr "\т: о Г! : 1} г. v î [ послу шли труд;; известии.-; cujoî'cc;:: с с ь-pyoesiux ученых в области социально-экономотеских наук, реше-

гттгет IX ттллто^АГ» ттаиип -ппл'^ут'} rNr» ггрл^гт »v » г^-»-«»,.-*.'*»». «ч»

ГЧ-TN-pO 1Ti~Vr> V4IT! ' "И P^T* 0 ГО " ""

ва.

Ь процессе изучения проблем развития платных услуг на\:н использованы труди ооновоположшшов этой области науки - С.Г. Струьгалина, А.Аболина^ А.Вайнштойна И др.' Вашейше материалы почерпнуты из работ Г.Г.Адеишвили, П.В.Бакрадзе, О.М.Гипншзи-ли, Д.И.Дзнеладзе, А.А.Кучухидзе, В.И.Мелкадзе, Н.Н.Пайчадзе, Л.Л.Чикава, С.П.Глишдаюй, -Г .Гришина, С.М.Загладшгой, Т.И.Заславской, А.Когана, Т.И.Кэрягиной, А.Д.Кузнецова, О.Р.Лациса, В.Пархоменко, В.Б.Ракзв, В.А.Рубе, В.Рутгайзера, М.Скцргаякко-гс, М.В.Солядкоп.а, Э.Трувп, В.Л. Тплсва, К.К.Чалбаг-за и др. Kfc::o труг.св перечислении авторов в работе кг.кользовшш zz::~ х ¡.;;:огоч;:слснн!-'с публикации, статистические и другие прици-адънне источники, материалы, подученные по разнит.; шгрор.laaion-н;г.1 каналам.

Haynm новизна исолодоватм. Научная <ло£,изи<* диссертощг-сгаюй работы обусловлена поставлзпноЛ целью исследования и состоит в выявлении особенностей развития платных услуг в Грузят;, определен;"1, теиде'птдй и законоузриостси стогс развития, л установлении оптимальной дож с*еры платного обедужздания б объеме совокупного националы!«. богатства. В работе поставлены и решены следующие основные .задачи:

- сформулировала объективная необходимость неуклонного повышения потребления услуг,которое органически связано с ростом мате4 тельного духовного благосостояния населения, с уровнем развития производительных сил и характером производствен-

«

них отношений. В свою очередь, оно оказывает обратное воздействие на процессы воспроизводства, уровень развития производственных' сил н производственных отношений;

- определена сущность платных услуг, которая связана, с развитием.товарно-денежных отношений, углублением общественного разделзнад труда И отличается, способностью расширения спроса; .

.'■ - опродзлг.иа специфика развития платных услуг, обусловленная особенностями натюнальной экономик-,, интеллектуальней ен ^гйей населения и культурой потребления;

г определено соотношение структурных элементов услуг, которые соответствуют сощщльно-демографнческим условиям и требованием всемирных законов спроса и предложения;

- определены основы развития платных услуг, залогом которого является стабильность фушщиошфовгщия народнохозяйственного комплекса^ вяйй'на прямые экономико-культурные связи с зарубежны?.® странами; ..'''■•■•

- исслёдочанн перспективы развития платных услуг в связи

с творческим фушепюнированием различных форЦ применения труда в процессе активизации конкуренции мезду. государственными, кооперативными и частно-индивидуалькыми производителями;

- в диссертации впервые рассмотрены характер и сущность платных услуг на примере, грузинской национальной экономики, что в будущей может явиться отправной точкой для занятых этими проблемам! экономистов и социологов..

Апробация таботы и реализация результатов исследования. Результаты исследования в. разное время докладывались на республиканских научных конференциях.и кафедре экономики, управления и техники строительства й сферы обслуживания инженерно-экономического факультета Тбилисского государственного университета гол.И.Дкавахишвили. С целью практического применения в.'тодов и рекомендации диссертационной работы оно передано в Министерство ллятошо-кешунатшюго хозяйства и бытового обс-Л;'яивания населения Грузинской ССР.

Н^б-такшии, Основные пололения диссертации изложены в' те-ззиах рзолубдикяистях конференции и публикациях общим объемов болче £~х печ^тиг-Х листов.

п: ОСНОВНОЕ СОДЕРШШ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность проблем!, Teopw.4i>c~ ая и практическая ценность работа, сформулирована цель я и исследования, определена сущность п особенной';!! ра^вичя.-! яи'лшх у слух1 на современном этапе и их роль в удоплс-п>е>>'.-.и;!.1 аи'£'риалыгпх и духовшпе пот1«ебнос?сй населения, s обрэзокицц пцаоиалъкого богатства в условиях экономической лезши;: .jcim зеггублшеи.

В п&тавоЗ глдве - "Сопиальпо-оконоиячеекив основы развитая шшшх услуг населению" - расеиэтрог: : вопроси, касающиеся конпнггческой природы услуг, в том .«пела !f iuiàïHHXi В гиду тс:>, что в сопзпои масштабе в долом прянижена роль услуг в соз-эшп: нащганального богатстЕ?., в едином народнохозяйственном 1лансе страны оказывается искаженной и роль национальных ¿ко-эшк, в частности Грузии, где нынешний уровень развития отра-ией обслуживания явно не соответствует потенциальным .возмок-зстям, что объясняется различной подчиненность» отраслей,про-зводящах услуги; а также характером использования природно-пшатических богатств, наносящим вред якологий рясцублики.

В первом параграфе первой главы - "Сущность, особенности основы развитая платных услуг насолсшш" - ярьдцрштата шчжч-! дать яаучнуп оценку сущности и природы неуклонного роста 1'пюго потребления и в связи с этим последовательного разви-ш отраслей, образующих сфару услуг. Оснотшь лсь на обздктов» im ходе явчеииЛ, мы пришли к выводу, что главным критерием меделения уровня хиглш населения является показатель потреб-:нчя услуг. Здесь не дано пестов обоснование роли услуг во-!ще и платных в частности в развитии кудьтурно-интелектуаль-го потенциала общества. В процессе анализа показателей пот-■блешш nrnnvix услуг, предостявллегмх различными отраслями ■oîî сферы, выявлены тенденций абсолютного роста потребления циалъно-кулътуриых услуг, особенно санаторных, слортивно-оз-ровителышх, э'текурсионно-туркстичаских к других видов об-у.живания, развитие которых додано ' сыпать исключительную ль в з-чисмике нг'ЮЙ республики. IIa основе исследования сущ-сти платного и бесплатного обслуживания дана обоснованна)! знка объективному процессу сокращения бесплатного ос'олукивп--я в цивилизованном обществе, как таящего в себе опасность

негативных явлений, и неуклонному росту платнь'х услуг, определены тенденции и закономерности развития платных услуг:

а) сущность платных услуг населению проявляется в орга- . ничсской связи развития товарно-денекных отношений с углублением общественного разделения труда, повышением материального благосостояния населения; платные услуги характеризуются тенденцией неуклонного роста; .

б) особенности развития платных услуг населению соответствую л' специфике национальной экономики, интелектуальным особенностям населения, культуре потребления, а соотношение их структурных элементов определяется социально-психологическими характеристиками и меддународннм спросом на них;

в) основой развития платных услуг является стабильность функционирования единой системы производительных сил и производственных отношений, то есть платные услуги опирается на материальный фундамент И активно воздействуют на него.

' ' Второй параграф - "Теоретические 'предпосылки изучения экономики платных услуг" - посвящен изложению теоретических предпосылок углубленного изучения требований акойомнческих законов и их сознательного применения-при определении роли и места различных секторов трудовой деятельности. Платные услуги, как составной элемент единой макроэкономической структуры, в своем . развитии исходят из общих мировоззренческих предпосылок, стимулирующим регулятором роста их потребления являются рыночные закономерности спроса и преклонения.

В третьем параграфе - "Темпы й пропорции развития отрас лей платного обслуживания .населения в системе народного хозяйства республики"- исследуются перспективы развития платных услуг. В последние годы соотношение фондов потребления и накопления последовательно меняется в пользу потребления, что распространяется и на потребление платных услуг. В нашей республике общий объем платных услуг в 1985 году составил 787,8 млн.руб., в 1986 году - 908,2 млн.руб., в 1987 году - 953,1 мл!.руб. Внешне темпы роста потребеления платных услуг не вызывают особого беспокойства, но если проследить темпы повы-шо^ля потребления материальных благ и услуг, мы убедимся,что внутренний рынок республики ке обеспечивает отоваривание прз-

Табл.1

Вклады населения в соерехча тельный банк Грузии (на конец года)1

1960 1570 1980 1985 1986 198?

Число сберегательных

банков 1043 1316 1369 1349 1322 1343

В городских поселе-

ниях 39? 504 513 504 488 495

3 сельских поселени-

ях 646 812 850 848 834 848

количество вкладов 760

(тыс,) 1146 2005 2432 2655 2866

5 городских поселе-

1ИЯХ 623 963 1622 2039 2143 2305

3 сельских поселени-

IX 132 183 383 ■ 453 512 561

>бъем. вкладов,мля.руб. 215 1164 3465 4864 5342 5601

1 городских посэле-

тях 194 1014 2899 4128 4448 4678

1 сельских поселс-

-И /Тл 21 Ш 566 736 894 922

р.о.днео количество

кладов, руб. 283 1016 1729 1953 2013 1954

городских поселе-

иях 309 1052 1787 2026 2077 2030

сельских поселе-

И)гХ 156 824 1477 Г636 1747 1644

ьявленного спроса, вследствие чего ощутило' возрастают сбере-зшга в сберегательных банках, о чем свидетельствуют приведение в таблице I дашше. С одной отороны, эти сберёшгая актив-э участвуют в денежном обращении, о другой, являются для кладчика мертвым капиталом, в них тайтся колоссальная энер-ад,потопая вдет..встречного возбудителя, предложения, соответ-гвующего спросу на товары и услуги.Это значит,что при условии эвышения предложения услуг эти резервы, по приблизительным' '

'^м.: Народное хозяйство Грузинской ССР в 1987 году.Тб. ,1988,

расчетам, в два и более раза превышают объем потребления платных услуг.,.

0 структуре п соотношении развития отраслей платных услуг свидетельствуют расчеты, приведенные в таблице 2. В 1986 году на долю трех отраслей: бытового обслуживания населения, пас-оажирокого транспорта и жилищно-коммунального хозяйства - приходилось 591,4 млн .рублей, в. 1987 году - 651,1 млн.рублей,что составляет 64,6 процента объема потребления платных услуг. Как гчдим, эти отрасли занимают приоритетное положение, но это вовое не означает, что и в будущем эти соотношения останутся без изменений. Наоборот, экономическая независимость Грузии, процесс развития рыночных отношений и расширения международного обмена внесут принципиальные коррективы в развитие всех элементов макроэкономической системы и вызовут скачкообразное развитие таких отраслей, как экскурсионно-туристическое, лечебно-оздоровительное ^санаторное и др.

Следует отметить, что .многие.отрасли или объекты находят-¿я в союзном подчинении и их показатели не отражены в приведенных расчетах. Наша.страна по своей экономической природе характеризуется спецификой развития обсаживающих направлений, и в перспективе, при условии полного раскрытия-потенциальных возможностей отрасли, платные услуги будут играть ведущую роль в образовании национального богатства.

Во второй главе - "Структура, уровень и динамика платных . услуг нaceлe^rчю в Грузии" - рассматриваются вопросы, связанные с развитием различных сфер применения труда по производству платных услуг населению на современном этапе, в период дестабилизации экономики, функционального обособления и противостояния национальных экономик п крайнего обострения межнациональных отношений. Исходя из общесоюзной природы происходящих экономических процессов в работе сделана попытка с помощью метода сравнительного анализа обосновать пути перспективного развития независимых национальных экономик и их составной сферы-платных услуг.

Первый параграф данной главы - ''Структура, уровень и дпна-мпа. развития государственного сектора платных услуг" - посвящен вопросам развития общественного сектора, основанного на ^зе общенародной собственности. Анализ развития платных усдуг

- и -

Табл. 2

Структура и объем платных услуг, оказанных населению Грузии

(млн.руб. )1

1986 19 87 1

итовое оосдуяашание населения 252,6 Г19,7 н37,1

асса:-мреинй транспорт 220,7 238,4 тГ/,7

эязь 50,9 55,3 +4,4

шндно-коммунальное обслуягва-10 118,1 07,7 -30,4

жзлЬиоо воспитание 13,6 7,6 -6,0

гшотско-зкскурсиогаюе обс^у-шание 98,0 113,4 +15/

'льтура 40,0 46,7 +6,7

[зическая культура и спорт . .7.3 6,7. -0,6

рана Здоровья • 10,0 : ,И,4 +1,4

шаторно-курортное и оздорови-льиое обслуживание 63,6 • 70,5

луги правового характера и ерегатольных банков 4,5 4,8 +0,3

зное 20,9 0,9 +в,1

селения союзных республик показывает диаметрально различнее ндетгии з производство и потреблении услуг. Этот показатель ЗССР в 1986 году в расчете на душу населения составил 189 'лен, а а Прибалтийских ре.лубликах: в Литве - 223 руб., в, гвпи - 253 руб., в Эстонии - 286 руб.:Наибольшее отставание, ;ет место ь Среднеазиатских республиках, так, в том же году 'збеклстане на дуоу населения этот показатель равнялся 106 ')., в Киргизии и Туркмении - 124 руб., в, Таджикистане - 8Э ¡. , то есть Эстония в 3,2 раза опережала Таджикскую респуб-:у. Примечателен гот факт, что такое :кз соотношение сохра-:ось и в настоящее время. Отсюда вывод - в политэкономии ;иал:гма бытовало положение о внравнившш уровней эконош-

м.: Народное хозяйство Грузинской ССР в 1987 году,Тб.,19ЕЗ, тр.219.

ческэго развития союзных республда,практика же и.приведенные расчеты доказывают абсурдность такого подхода. Об этом свидетельствуют и другие, факты, Эстония в 1987 году в 7 раз опере.-, жала Таджикистан по туристско-экскурсионному обслуживанию, в 6,7 раза - по физической культуре и,спорту и, что особенно нежелательно, в 3,5 раза - по культуре. Более подробные данные о реальном уровне производства и потребления платных ус-дуг по структурным элементам приводятся в таблице 3. Сопостав-

. • Табл.3

Объем платных услуг на душу населения по . союзным республикам в 1988 году

, (в рублях)1

f—----——Н-w—<D---- I

ñ 9 щ Н ^ _ . 13 1 ё? '

о (ощча

о un «шо о и Ш го о®но

Ей р|р< I ой cd »So äij wo (S-o

ф cjfä во о к и а о о В о А Р<и я о аз

о тш §И . ,, -BdS »> EHiäg of о ы

ВЙЧ .Я Л нЦФЦ Е4 ООР> ¡ÍEffl Е<Р,Р|&0

ir s Iii е. aes is&msg

СССР 50,2 . 64,2 12,8 08,8 ,7 i? 0,6 7,0

РСФСР- 51,9 77,2 ÍM 44,1 8*9 "13,2 0,6 7,5

Украина 51,2 54,1 12,7 39,7 8,0 11,9 0,6 0,5

'Белоруссия 66,4 54,0 14,3 32,5 8,0 12,1 0,6 4,8

Узбекистан 33,6 35,3 4,8 20,7 3,6 5,9 0,5 2,1

Казахстан 44,9 55,3 10,8 30,0 6,4 ■ 6,9 0,6 4,4

Грузия 68,0 69,9 10,9 20,8 9,6 24,9 1,6 13,7

Азербайджан 34,9 45,2 8,3 20,9 3,9 4,9 -од 3,6

Литва 68,3 60,8 14,6 41,3 8,0 21,4 0,7 8,7

Молдавия 46,7 38,5 10,1 35,8 6,6 13,5 0,6 5,8

Латвия 69,0 78,3 18,1 54,4 11,4 21,4 1,3 10,4

Киргизия 38,4 39,3 7,1 21,7 5,4 5,6 0,6 4,9

Таджикистан 33,0 29,9 4,4 16,1 3,3 3,9 0,5 1,6

Армения 48,3 48,6 11,9 31,1 4,9 12,3 0,3 4,9

Туркмения 36,4 44,2 5,7 29,2 4,4 4,2 0,2 4,5

Эстония 90,4 . 77,6 17,3 59,3 12,1 26,3 1,7 6,4

I (1м.: Народное хозяйство СССГ в 1988 году .М. ,I°a9,CTn.I42.

легтае официальных показателей -позволяет сделать заключение, что в СССР в' течение всего периода планово-пропорционального ведения хозяйства игнорировались объективные требования эко- : номических законов, что логически обуслЬви,:..Ь" углубление диспропорции и крайнее расхождение между теорией и практикой.

Сущность структуры^ уровня и динамики развития платных услуг в Грузии сродни сущности этих явлений в союзном масштабе, поэтому обособленное их рассмотрение ..не.даст реа^тнохо резуль-тага, однако" в нашей республике из-за особенностей и специфичное тл< социально-эконошческого развития в сфере услуг проявляются и определенные нестандартные моменты., ■ . • ., ,

Если бы не союзный диктат, $ .Грузли имели бы место оовер=-ешю Другие результаты в облаем производства платных услуг, несмотря на это, и в условиях давления центра наша республика ощутимо опережает союз по среднему показателю потребления платных услуг, хотя и он ни в коей мере не отражает потакциалышр возможности Грузии,. не отвечают стандартам шязядизооанлого мира. Темпы роста платных услуг не удовлетворяют требованием конца двадцатого и начала двадцать первого века.

В диссертаций выявлены тенденций, характеризующие сущнооть государственного сектора этой сферы. Исходя из вышеизложенного pi jBTTiie разнообразных форм и секторов трудовой деятельн эти на перспективу подразумевает доминирующую роль государственного сектора, что обусловлено его способностью обеспечивать внедрение научно-технического прогресса, успешно конкурировать на международном рынке. При этом деятельность равноправных партнеров по производству услуг, каковыми являются кооперативные и индивздалыше сег:оры, даст новый импульс количественному и 1сачественному приумножению общественного богатства,насыщению потребительского рынка товарами и услугами, соответствующими мировшл стандартам.

Во втором параграгре этой главы - "Структура, динамика и уровень кооперативного сектора платных услуг населению" -рассмотрены вопросы, связанные с объективными процессами возрождения и развития кооперативной форт' прилож/ та труда, ви-твлотг неизбежные па первоначальной стадии этого движения 1те— г.'-г-ивгею явления. По иаикду ш:еншо, кооперативный сектор дол-

жен быть регулируемым партнером общенародного сектора< полноправным членом единого народнохозяйственного комплекса. Регулирование должно осуществляться не с помощью диктата, а с использованием механизма рыночных отношений. Чем острее будет противоборство государственного и кооперативного секторов,тем активнее станет стремление к сохранению равновесия и в этой ситуации. Правда, на данном отале население относится к кооперативам в определенном смысле неодобрительно, чему есть и объективные причины, но перспективы развития кооперативного движения очевидны. В 1987 году кооперативы произведи продукцию на 321 млн.рублей, в 1988 году в кооперативных союзах работали 152 тыс.человек. В кооперативном движнии ведущее место при-н: улежит производству товаров народного потребления и услуг, в будущем географические границы их деятельности будут расширяться быстрыми темпами. Основание для такого вывода даот показатели республик по кооперативам и количеству работающих в них.

Табл.4

Структура кооперативов и количество работающих в них в СССР на I апреля 1909 года .

Количество Количество ■ " действующих работающих

кооперати- iтыс.чел.)

_ ■■" ВОВ _

Всего кооперативов, 99347 1951

в том числе:.

Производство товаров народного потребления 19728 416

Бытовое обслуживание населения 25494 442

Общественное питание 5843 53

Заготовка и пгреработка вторичного скрья 2247 56

Строительные (в которые не входит бытовое обслуживание) и лро-ектно-изы<зкательские 8272 279

Сельскохозяйственные 3036 29

Торговые и торгово-закупочные • < ■.., . . 6159 , > . 69

Художественное оформление .... 2308 32

Медицинское.обслуживание . ■■■ 2374: : 43

Организация отдыха • 1955 31

Научно-исследовательские .проектно-конствукторские .внедрение .обработка программных средств, ишйоршци- . - : окноё обслуживание " - 395С 105

Дпугие виды кооперативов (производство строительных материалов ,тран- ■ . -спортное и др.обслух:.) 17972 402

1 Народное хозяГгство СССР в 1988 году. М. ,1989.,стр.322.

Приведенные показатели (табл.4) свидетельствуют о масшта-

бах и сфере распространения кооперативного движения, однако,исследуя и другие характерный дакн-дз, можно сделать вывод, что гтроззводителедые силы союзных республик не в одинаковой степени готовы воспринять это.новшество в нашей экономике, что и находит реальное отражение в средних показателях реализации

продукции и услуг по союзным республикам. По этим показателям в экономическом развитии сохраняются межреспубликанские соот- ■ ношения, отсюда вывод - способность к восприятию нового, в республике развивалась в соответствии со складывающимся десятилетиями омертвевшим стереотипом. Несмотря на это, кооперативы оказались в лучших условиях, чем государственные предприятия.

У них имеются болытае возмокности для привлечения высококвалифицированных специалистов, материальные рычаги прятякения рабочей склн в нерабочее время и выходные дли. Это вызывает Tipe3M'jp;iyn интенсификацию энергии, которая воспроизводится за счет удовлетворенности результатами затрачешюго труда. Первоначальный этап развития кооперативной деятельности характеризуется явлениями, наносящими ущери общественным предприятиям. Это выражается в уменьшении доли энергии, затрачиваемой на основную работу, ради повышения результативности труда ia высокооплачиваемой работе. Тем не менее поступательное развитие кооперативной деятельности - явление необратимое,по-, >тому необходимо разработать механизм управления этой деятель-юстью, позволяющий ИСКЛЮЧИТЬ стихийность и произвол в функ- • С.ганкровашст кооперативов.

О сформированной стоуг.туре кооперативной деятельности в ашй республике свидетельству:?:: данные таблицы 5.

Табл. 5*.

'Отраслевая структура действующих кооперативов ■ ... в Грузил

■■■ ■ 1 ]о—I-пз—1 ■" -г-....... • а? I-)......[■ ■

11 .у и«? м р, | . •« А

в о К $2 й яш о „ ко Иол й о,

ЧОВ ОКИ„ И : СО ОШИ Й£<Й ОфР

о И о (=С . И <и ® | 8 Кр йоо ЕЗ«оа> X я о

М я одой пф аба фВё пчэй оЙак ой

о ¡з етойЕЗ Енк (чдшойсб одр1 еч р^со 3 ь* т

К ЭЙ й&йё !?» орР шяч нр,6б!вкао

<г> н я! н ей ¡ВЦ о>й (нйо общ ош о о I л л щ (н

НОЙ ОПЦХЗ РкР,« ЬйЬййИоЧ Я й £>

о а> <в рцоот -о к оо>> ив>ш га ш в НГРо « 3 3 о &

ор'и нйар, он ннк ичк ганпоокон ой (Ч

о

2908 1461 441- 121 425. 39 VI 48 302

Как видно из данных таблицы, первое место принадлежит кооперативам по производству товаров народного потребления, они составляют 50,2 процентк общего количества. За шага следую'*: битовое обслуживание.населения, на долю которых приходится 14,6 процента, общественное питание - 15,2 процента, торговые и торгово-закупочные кооперативы - 4 процента, заготовка и переработка вторичного сырья - 1,4 процента, строительные, строительно-конструкторюкие и 'изыскательские, работы - 2,4про-цента, сельскохозяйственные - 1,6 процента, остальные виды кооперативов - 10,4 процента. Сложившиеся соотношения и структура дают основание сделать следу¡ощие выводы:

а) на начальном этапе развития кооперативного движения вложение денежных' средств происходит в те отрасли, где высоки скорости их оборота и значительны темпы отдачи.

б) на начальном этапе кооперативного движения финансовые ресурсы направлялись в те отрасли, где стоимость основных фондов относительно 'низка и их удельный вес сравнительно невелик.

в) выявленная тенденция вложения финансовых средств будет претерпевать изменения под воздействием закона средней прибыли. ... "

... Третий параграф - "Структура, уровень и динамика частного сектора платных услуг населению" г- посвящен научному выявлению сущности частно-индивидуального труда, выяснению полезности раг.?ития этой формы трудовой деятельности в сфере производства платных услуг. В л; вкономической литературе фактичес- : ки "ют более иг\ менее обоснованных разработок, которые бы

послужили теоретической, основой для определения конкретных направлений развития этого сектора. Стимулирование частных инициатив имеет особое социально-экономическое значение для нашей национальной экономики, седъ в'Грузии широко распросра-пенн традиции домашнего ремесла, семейные секреты нрс :зводст-ва уникальных предметов худояестведао-творческого' содержания, и др. Кроме того, расширение масштабов такого труда имеет важное значезше для решения проблемы рационального' использование местных, материальных и трудовых ресурсов.

Несмотря на то, что ряд правительственных, решении малодейственны или вооощо ке раоотают»' закон об шдивруальной трудовой деятельности, принятия г* 1925 голу; вътзвга'Опреде-лзгпюо от&влчтч, и ;с, первому апреля 1588 года в СССР индиви-."С^льной трудовой деятельностью занимались 369,4 тыс.человек а к началу 1989 года, в течение всего девяти.месяцев их число возросло до 734,2 тыс.человек, темп роста составил 19Н,8.процента. 3 Грузии в соответствующем-периоде этот показатель составил 11,7 тыс.человек и 21,2 тыс.человек, а темп роста 191,2 процента.

Индивидуальная трудовая деятельность не пользуется симпатией широка масс, не однозначны и соображения экономно ""чв о ее роли и перспективах развития. Одни считают, что необходимо изучать псе моменты работы в индивидуальном секторе и применять его положительный опыт, другие сомневаются в общественной полезности индивидуального труда, третьи считают недостойном комт.'Гуштста заниматься такого рода трудом. Такие вза-Ешисклочавдяе точки зрения объясняются тем, что до настоящего времени почти нет научных исследований и публикаций, освещающих вопросы индивидуального труда4 Бели ж такие публикации и встречаются, они опираются га опровергнутый практикой опыт стран-членов СоВ и цргпщипы марксизма-ленинизма. Существует сборник статей "Частный сектор в условиях социалистического строительства"(ответственные редакторы А.Н.Бутенко и Н.А.лушина) и труд Н.А.Лушиной "Мелкое производство при социализме", но в силу низкого тиража они почта не доступам специалистам. Мм с^гатаем, что индивидуальная трудовая деятельность есть обособленная форма общественно полезного труда, эпа имеет сольную сталирующую силу, характеризуется высо-

кой результативностью, способствует целенаправленному исполь-човашсо местных трудовых и материальных ресурсов, расширению масштабов выявления индивидуальных возмошбстеи челивека и Процессу активизации приумножения национального богатства.

В третьей главе диссертации - "Направления развития платных услуг в Грузии", - подведены итоги исйледоБания и сделана попытка концентрированного ппределения основных наггпвлешШ развития платных услуг в 'разных секторах применения труда.

В первом параграфе этой главы - "Направления развития государственного сектсгра платных услуг населению" - дается теоретическое обоснование необходимости сохранения ведущей роли государственного сектора. На наш взгляд, в условиях экономической самостоятельности республики и развития рыночных отношений приватизация производства в сфере платных услуг долж'а распространяться только на ту часть этих отраслей, которые носят разрозненный, мелкоремесленный хараткер, в противном случае ■ ¡а вызовет хищения основных: фондов. Только государственный сектор способен обеспечить равноправие. разли"шх форм собственности, условиями ге преимущественного развития этого сектора являются соответствующее материально-техническое обеспечение, расширьЯие сферы деятельности, выход на межцународ-"чи рынок, шедрение научно-технических достижений, и ны а тип основе обеспечение' производства продукции и услуг на уровне мировых, эталонов. В организационном отношении необходимо: обновление и реорганизация старых бюрократических структур,создание работающего.и мыслящего аппарата, оплата труда руководящего звена ,в зависимости от результа;тов хозяйственно-коммерческой деятельности концернов и других современных организа-. ционных формЕфований.

В условия;, конкуренции равноправных партнеров государственный сектор платных услуг может стать одним из надежных гарантов обеспечения занятости населения.

Второй параграф - "Направления.развития кооперативного сектора платных услуг населению" - посвящен перспективам развития втой формы применения труда.. В области производства платных услуг кооперативный сектор приобретает неограниченное поле деятельности. Это ооусловлено тем, что; во-первых, наш внутрвн-

ний, национальный рынок предъявляет огромный спрос на товары широкого потребления и услуга, во-вторых, рыночные отношения требуют безотлагательного выхода на внешнюю арену. Чтоб;, решить эту ваяпейшую проблему, и занять подобыщее Грузии место .в мировом сообществе, кооперативам, занимающимся предоставлением платных услуг, необходимо подготовить, кадры, способные чувствовать .пульс внутренних л внешних провесов, умеющие предопределить ожидаемые потоки спроса, связанные с кошлжгктурнп-мл изменениями рынка. У кооперативов имеются" определенные upe имущества перед государственными предприятиями, их не скозы-вает планово-распорядительные установки, .они ооладают йеогра-шгае иными возмошзстяш умелого использования трудовых и, материальных ресурсов. Б кооперативах под'воздействием-моральных и материальных стимулов созидательная энергия реализуется с полной отдачей, поэтому показатели результативности труда предельно высоки, и, что самое главное, при грамотном тегулирова-нии этого сектора обеспечивается высокая культура и качество производства,,исключается проявление социальш-эконошческих правонарушений. Масштабность деятельности кооперативов в сфере платных услуг проявляется в возможности привлечения ииост-ратшх инвестиций, создания совмёстных предприятий. Развитее кооперативного сектора плодотворно влияет на совершенствование всего комплекса платных услуг. В нашей республике развитие кооперативного сектора в сфере платных услуг имеет особое значение, что обусловлено ее природно-климатической специотпсой. Исходя из этого кооперативы по дисшжешш полной зрелости станут мощной социально-экономической силой и пудут активно участвовать в решети народнохозяйственных и экономико-политических .проблем республики.

В третьем параграфе - "Направления развития индивидуального сектора платных услуг населении" - исследуются направления развития непривычной для нашей экономики среры применения труда. Закон об индивидуальной трудовой деятельности вотуипл в силу с I мая 1987 года, принятие его было вызвано необходимостью регулирования, индивидуального труда, кото; $ в период дестабилизации экономики стихийно становится значит' .диод с;т-лой, непосредственно связанной с проолема'.и занятости населения, .. задачами повышения эффективности социальных меропри.ч-

•шй» В диссертации большое внимание уделено определении сущности индивидуальной сферы труда и ее роли в повышешпг благосостояния народа, в создании условий для доступности потребления услуг, в улучшении качества работ и продукцш, в рациональном использовании внераоочего и свободного времени, указаны пути предупревдени„ негативных явлении, исключения стихийности, определены организационные формы регулирования индивидуальной трудовой деятельности. Дл» макс ¡сдельного использования экономической энергии индивидуального сектора платных услуг необходимо, чтобы проблемы организации работы индлвиду-алов решались местными органами власти. При Советах народных депутатов целесообразно образовать компетентную постоянно деист уицую комиссию по вопросам регулирования индивидуальной сферы услуг. Такие же комиссии или комитеты необходимо создать при высших государственных органах. Только такое отношение к индивидуальному труду пробудит заинтересованность населения в развитии мелкого ремесла, только в таких условиях можно расширить масштаоы е^ой сферы, применения труда.

ш. вывода И ГЕКОШЙЩАЦИИ

В результате исследования социально-экономической сущности платных услуг населению, их роли и места в макроэкономической структуре Грузии, анализа состояния развития государственной кооперативной и индивидуальной сфер обслуживания, а также учитывая характер обострения противоречит во всех сферах труда и производства и ситуацию наступательной борьбы против сложившихся стереотипов, в работе сделаны следующие вывода:'.

■ — в условия* экономической самостоятельности и перехода на рыночные отношения объективно нёооходшо упразднение старых вкономико-хозяйственшх. структур- н' создании ковши механизма регулирования общественно-производственных процессов;.

- в связи с тем,,что в едином экономическом комплексе сфера' Нематериального производства вообще и платные услуги в частности занимают важное место, а в перспективе их роль в создании совокупного национального продукта еще больше возрастет, и с учетом многообразия отраслей, предоставляющих платные услуги , необходимо образовать компетентный правительственный ор-

ган по координации их деятельности;

- исходя 513 того, что в силу оСъектавккх. закономерностей параллельно с государственными формами организации труд:: " производства возникают ¡г развиваются кооперативные и пндиши-дуашше се «.тори платных услуг, стапни структуры управления фактически исчерпали себя, необходимо организовать но-пне госуларо тзенние структур . с правом нсот-штчештоя самостоятельности, кошсуреитоенооооные коштернн ч епъядпнония друпи ч-гтоп, осиоватшо ня прпнцхта/г коързсч'Ж' ч оедаО'лшст'гова-н:гя; * ,

- с целью рационального .использования прйролко-^лттгЧ^—по-. отттг и ПОХиШНгиГьНмт р«"«рЖЗС2Сй рвиПУа'!И1"т 1» ПЯЗПС

.•и.ря^опт^гг платных услуг и активного вклыченизг в международный оомег необходимо привлечение иностранных иввеитиций путем соадапия совместных производств тщи других, тори равноправного партнерства;

- при .сохранении ведущей роли государственного сектора необходимо дать широкий простор развитии кооператавнкх форм организации труда в сфере платных услуг. Исходя из некотоетпс преимуществ кооперативов п чснолгсо-.ягг^ ¡¿мурлс м&тср'.гадкк.ь; р'с.урсс.ч, о^сиепотп з?}|лтсс''.':г :"асежь.1Л. сг.лгулиролаг-гпг Т1»;/;!а юласоссг^з-ю пет>ц;а?ат,г, го охтчо1;>™:е гооудоро.лен-П'ГЛ! /!ро,т';-;тя1;гят!а сбла^т:! п фор ¡л г керептобель-н«9 нежено производства;

- в усдовпяк равноправного партнерства усикгкла конкуров-т~;п уе.~ду тшударставшнми, гоодараткввшч з :вдтавдузлышг.п1 септораш штатных услуг окакет полояистельнов вшнв на весь процесс цроаавидетва цлигвнх услуг, прлведеу л ышыпкшк» куль-, тура п ¿.сачества обслуживания, насыщению потребительского тяжка. товарами к услуга*,яг новшекного спроса;

- по показателям потроолегагя платных услуг турке тсно-зк-скурстгонные, санаторно-курортные и оздоровительные сферк занимают четвертое место. Гчитавая потенциальные возмонноепт нашей респуолики в этой ооластк, необходимо:

а) до достижения полноЗ экономической саг® зоятельюсти неооходпмо предоставить государственный органэт Грузки аъи полноту власти и расизряаешк всеян ресурсами кациокх$ль:-:ок эконо лши; с-

- гг -

о) используя оных передовых стран мира по созданию национального богатства, почетное место в составе которого занимает международный обмен услугами, целесообразно создние самостоятельных и совместных отраслевых концернов и объединений с привлечением иностранных инвестиций;

- учитывая национадвно-географические особенности Грузии сферой особой важности является индивидуальная трудовая деятельность, последовательное развитие которой требует:

а) образования при местных органах власти о целью успешного регулирования деятельности раоотников мелкого (в ряде случаев уникального; ремесла постоянно действующей комиссии по вопросам сферы обслуживания;

б; широкого рекламирования через каналы информации продукции л услуг индивидуального сектора, а также кооперативного производства;

в) перспективы развития и расширения масштабов индивидуального труда в сфере платных услуг объективно порождают проблему координате работы индивидуальных предприятий сообразно с глобальными задачами национальной экономию:, изучеыш и внедрения передового опыта. Поэтому при государственных органах власти должны функционировать комиссия или комитет по вопросам координации и регулирования ецреры обслуживания, включающие высококвашфицированных специалистов и научных работников;

- в настоящее время.доля платных услуг составляет около 8 процентов национального дохода. При условии реализации предложенных мероприятий этот показатель достигнет 30-35 процентов

и в абсолютном выражении составит около четырех миллиардов' рублей. Примечательно, что этого можно добиться без дополнительных капитальных затрат на базе сосредоточения всех тлеющихся средств в руках истинных хозяез и равдкжальной организации сферы услуг.

По теме диссертации автором опублгасованы следующие работы:

1,Развитие бытового обслуживания в Грузинской ССР, Тезисы докладов республиканской научной конференции. Тб.,1977,-0.3 п.л.

2. Фактор поиншения благосостояния трудящихся. лурн.Чо-рох«г,. Батуми, 1974г., № 24 - 0,4 п.л.

•' '?га , ,! качество! •- Плотно и , Г, , Ш7'л\ - .И -0,3ч.л, Г 'и :'.,и: '".з.чоц'; . /им его "г-,.•и^'.от'чячия, ТЪлде тедь [»«опублиРлНского дома политпросвей'.-'Ш« '»'- КП Грузии. 1979,

'а -1 - 0,4 п..я.

0. Сущность и характер труда в Оптовом обслуживании насе-

р'ския. Ткзаоы докладов республик«!!;ксй научной конференции.-Гс,, 1С 82г.-0,3 и,л.

6. Специфика размещения предприятий сферы услуг в Грузии. Гвг'ЦЖ ПОКПЧДОП ро^гтул.ттт^-о.т^т,-,« ис-'тп-й ЗС2*Ср£11ЦИй.- То. . Е9о2 - 0,3 п.л.

7. Курс лекций по экономике битового обслуживания населе-шя,— Тб.,1983 - 2,5 п.л.

. 8. Роль бытового обслуживания в расширенном воспроизводстве совокупного общественного продукта. Тезисы докладов рес-1убликанской научной конференции.-Тб. ,1984 - 0,3 п.л.

9, Роль сферы обслуживания в рациональном использовании 5кшета времени трудящхся. Тезисы докладов' республиканской тучной конференции.-Тб. ,1986 - 0,3 п.л.

10, Влияние улучшения использования основных фондов но •фиктивность производства услуг. Тезисы республиканской пэ-'чной конференции,- Тб., 1.987 - 0,3 п.л.

11, Роль битового обслуживапп в социалистическом расига-;еином воспроизводство. Тезисы республиканской научной конференции.- Тб. ,1988 - 0,3 п.л.