Защита корпоративных интересов съездами представителей промышленности и торговли, 1908-1917 гг. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Вишнякова, Анна Михайловна

Введение.—.—.

Глава 1. Съезды представителей промышленности и торговли -^ ведущий предпринимательский союз России.

1.1 Создание, организационно-правовой статус и основные направления деятельности Съездов представителей промышленности и торговли.

1.2 Журнал "Промышленность и торговля" - центральный печатный орган российских торгово-промышленных кругов.

Глава 2. Влияние Съездов представителей промышленности и торговли на формирование основных отраслей национального хозяйства.

2.1 Предпринимательский союз о месте и роли иностранного капитала в российской экономике.

2.2 Действия Съездов представителей промышленности и торговли по обеспечению развития национальной промышленности.

2.3 Защита предпринимательским союзом интересов российского капитала на внешних рынках.

2.4 Всероссийская организация предпринимателей о транспортных проблемах и путях их решения в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Защита корпоративных интересов съездами представителей промышленности и торговли, 1908-1917 гг."

Актуальность исследования. В условиях трансформационных рыночных преобразований экономики России предпринимательство превращается в главный субъект хозяйственной практики. Как отмечает автор известной работы "Государство и экономика. Основы взаимодействия", одной из первых по данному кругу вопросов, Ф.И. Шамхалов, "предпринимательство выступает в качестве одного из центральных институтов и главной движущей силы рыночной экономики, а предприниматель является ее доминирующим субъектом".1

В связи с этим важнейшей проблемой хозяйственной жизни общества становится проблема взаимоотношений государства и предпринимательства. Эта взаимосвязь проявляется в различных формах и направлениях, начиная с создания рыночной инфраструктуры и обеспечения благоприятных условий для эффективного функционирования экономики, разработки и реализации промышленной и внешнеэкономической политики до деятельности экспертно-консультативных центров с обязательным участием в них представителей деловых кругов и узаконения лоббистской деятельности предпринимательских союзов.

Формирование и совершенствование системы отношений государства и предпринимательства происходило в течение длительного времени. В эпоху зарождения и развития капиталистической системы буржуазия считала своей основной задачей ослабление диктата государства в области экономики для установления принципа свободной конкуренции. С конца XIX в. в экономике ряда ведущих капиталистических стран стала проявляться тенденция к усилению регулирующей роли государства. В современных условиях государственное регулирование при участии предпринимательства приобрело статус общепризнанного и необходимого элемента экономической жизни.

Особую роль фактор взаимодействия государственной власти и бизнеса играет в эпоху глобальных социально-экономических преобразований. В на

1 Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия. М., 2000. С. 41. стоящий момент Россия переживает такой период. При этом система отношений между государством и предпринимателями находится на стадии формирования. Недостаток опыта, трудности, связанные с длительной депрессией в экономике, а также нарушение чиновниками и предпринимателями правовых норм способствует развитию таких негативных явлений, как коррупция и криминализация хозяйственной жизни.

В подобной ситуации представляется необходимым проанализировать исI торический опыт России в области отношений, возникающих в переходный период между государством и предпринимательством. Одним из главных аспектов этого вопроса является институционализация представителей бизнеса, поскольку конкретное взаимодействие между предпринимателями и государством происходит, главным образом, через общественные институты. От имени государства выступают органы государственной власти, а от имени бизнеса - раз- ! личные союзы и объединения. Именно ими осуществляется взаимодействие с государством посредством системы функционального представительства, - через установление непосредственных контактов с государством. Система функционального представительства в настоящее время играет все более важную роль в хозяйственной жизни мира и России, во многом определяя характер отношений между обществом и государством.

В условиях перехода к рынку весьма значительную роль в формировании государственной экономической политики, как показывает опыт, играет такой общественный институт как предпринимательские союзы и ассоциации. Их образование носит закономерный характер. Условия экономической жизни заставляют предпринимателей объединяться для защиты собственных интересов в организации, могущие влиять на принятие хозяйственных решений на государственном уровне.

Россия находится на пути становления рыночных отношений. Существующее сегодня предпринимательское движение не вполне организовано и не оказывает серьезного влияния на формирование экономической стратегии и политики государства.

В стране существует довольно большое количество разнообразных ассоциаций и союзов, объединяющих в своих рядах представителей различных видов бизнеса. Крупнейшими являются Российский союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленная палата Российской Федерации со множеством региональных отделений. Среди десятков отраслевых организаций можно выделить Фонд трубной промышленности, эффективно защищающий свои интересы от экспансии иностранной продукции, Союз производителей нефтегазового оборудования, добившийся решения об отмене снижения ввозных пошлин на большую группу иностранного оборудования, так как практически вся номенклатура этих изделий уже изготавливается российскими предприятиями. Но такие примеры - единичные случаи. Реального влияния на проводимую государством экономическую политику союзы и ассоциации предпринимателей, к сожалению, не оказывают.

Одна из основных причин заключается в том, что органы государственной власти не воспринимают представительные организации в качестве партнеров, с мнением и интересами которых необходимо считаться. Другая причина связана с самими этими объединениями. Многие предпринимательские союзы плохо понимают цели и задачи своей деятельности. У большинства их отсутствуют четкие ориентиры, планы работы. Немаловажное значение приобретает финансовая слабость российских ассоциаций предпринимателей, а также практика создания в одной отрасли, и даже подотрасли, множества схожих союзов, как произошло, например, в российской металлургии. Естественно, все это не может не сказываться на развитии предпринимательского движения, мешая налаживанию связей с государственной властью.

В развитых странах мира ситуация иная. При рассмотрении вопросов, касающихся деятельности отраслей, участие соответствующего союза или ассоциации является обязательным, а их мнение, отражающее интересы национального капитала, - решающим для министерств, ведомств и правительства в целом. Членство предприятия, фирмы, компании в отраслевом объединении на Западе - это необходимое условие действенной защиты их интересов как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В США насчитывается более 30 тысяч предпринимательских организаций, около 5 тысяч торговых палат, множество клубов и ассоциаций предпринимателей. Национальная ассоциация промышленников (НАЛ), включающая в себя 75% всех промышленных компаний страны, а также Торговая палата США, объединяющая свыше 3,5 тысяч региональных торговых палат и предпринимательских союзов и около 65 тысяч отдельных фирм и корпораций, координируют предпринимательское движение Соединенных Штатов.2

В Германии ведущую роль играет Федеративный союз германской промышленности, членами которого являются центральные отраслевые и территориальные земельные союзы. В объединение входит около 90% всех промышленных предприятий страны.3

В Японии, при наличии сильного министерства промышленности, практически все фирмы инкорпорированы в соответствующие союзы и объединения. Главным среди них стала Федерация экономических организаций (Кейдан-рен), созданная еще в 1946 г. В ее состав входят отраслевые, региональные объединения, отдельные компании. Федерация имеет более 30 постоянных комиссий, во главе которых стоят представители крупных фирм.4

Россия также обладает подобным опытом. В ходе становления капитализма в нашей стране в последней трети XIX в. стали появляться многочисленные предпринимательские организации, поначалу, в основном, отраслевые. Количество их росло, равно как и число участников, влияние увеличивалось, что, в конечном итоге, привело к образованию всероссийской предпринимательской организации - Съездов представителей промышленности и торговли.

Следует отметить, что анализ отечественного опыта взаимодействия структур власти и бизнеса является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет всесторонне рассмотреть эту проблему с учетом особенностей России.

2 Куликов А.Г. Лабиринты власти. М, 1980. С. 16.

3 Там же. С. 21.

4 Там же. С.19.

Простое заимствование как российской, так и иностранной практики может создать определенные трудности при ее использовании. В этой связи исследование практически неизученных документов о работе Съездов представителей промышленности и торговли, а также материалов, опубликованных в печатном органе организации, журнале "Промышленность и торговля", представляется актуальным в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Вопрос о деятельности предпринимательских союзов и ассоциаций не был в достаточной степени рассмотрен в российской историко-экономической науке. Вместе с тем, в связи с созданием множества отраслевых, территориальных и общенациональных предпринимательских организаций, обусловленным бурным развитием экономики и развитием рабочего движения, некоторые аспекты данной проблемы получили освещение в трудах экономистов и публицистов начала XX в. Среди них выделяются работы Громана В.В., Гушки А.О., Лурье Е.С.5, в которых рассматривалась деятельность российских и иностранных представителей капитала в связи с общими для России и зарубежных стран процессами институционализации.

Особое внимание уделялось изучению опыта предпринимательских ассоциаций Германии, поскольку именно в этой стране такие объединения оказывали наибольшее влияние на развитие национальной экономики. Исследователями этого периода ставилась сугубо практическая задача - применить зарубежный опыт к хозяйственной ситуации в России. Работы по данной тематике носили в значительной степени публицистический характер, и для исследования поставленной проблемы представляют интерес в связи с большим количеством фактических материалов.

Отдельные аспекты деятельности российских предпринимательских союзов, в том числе Съездов представителей промышленности и торговли, получили рассмотрение в более общих трудах российских экономистов начала XX в. В

5 Громан В.В. Организация работодателей в Германии. СПб., 1908.; Гушка А.О. Представительные организации торгово-промышленного класса в России. СПб., 1912.; Лурье Е.С. Организация и организации торгово- промышленных интересов в России. СПб., 1913. наиболее крупных исследованиях Зака С.С., Озерова И.Х., Соболева М.Н., Меркулова С.Д., Гольдпггейна И.М. 6 и других авторов работа объединений представителей российского капитала описывалась в связи с общеэкономическим и политическим развитием страны. Однако специально данная проблема не исследовалась.

В 20 - 50-х гг. XX в. проблемы деятельности предпринимательских организаций дореволюционной России советскими историками и экономистами не изучались.

Первой попыткой рассмотрения и систематизации союзов предпринимателей является статья Лившина Я.И., опубликованная в журнале "История СССР" в 1959 г.7

С начала 60-х гг. отечественные историки и историки экономики приступили к изучению проблем монополистического развития российского капитализма, его региональных особенностей, деятельности рабочих организаций страны. В связи с чем в целом ряде исследований, изданных в это время, проблемы деятельности предпринимательских организаций стали рассматриваться в свете поставленных задач. Наиболее развернутый анализ работы российских союзов предпринимателей был дан в трудах Бовыкина В.И., Бондаренко Е.Л. и Лаверычева В.Я.8 Однако изучение деятельности этих организаций носило не основной, а вспомогательный характер, и не являлось самостоятельной целью

6 Зак С.С. Промышленный капитализм в России. М., 1908.; Озеров И.Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX - начале XX вв. М., 1905.; Соболев М.Н. История русско-германского торгового договора. Пг., 1915.; Меркулов С.Д. Порто-франко и колонизация Приамурского края русским населением. СПб., 1908.; Гольдпггейн И.М. Экономическая политика. М., 1913.

7 Лившин Я.И. Предпринимательские организации российского капитала. // История СССР. 1959. №2.; Он же. Монополии в экономике России (Экономические организации и политика монополистического капитала). М., 1961.

8 Бовыкин В.И. Организационные формы финансового капитала в России. Промышленность и банки в конце XIX - начале XX вв.: Производительные силы и монополистический капитал в России и Германии в конце XIX - начале XX вв. М, 1986. ; Он же. Формирование финансового капитала в России. Конец XIX - 1908 г. М., 1984.; Бондаренко Е.Л. «Представительные» организации крупного капитала в России в конце XIX - начале XX вв./ / Научные доклады высшей школы. Исторические науки. М., 1961. №4.; Лаверычев В.Я. Государство и монополии в дореволюционной России. Проблемы вмешательства абсолютистского государства в экономическую жизнь и воздействия капиталистических монополий на государственный аппарат. М., 1982. ;Он же. Военный государственно-монополистический капитализм в России. М., 1988.; Он же. Крупная буржуазия в пореформенной России. 1861 - 1900. М., 1974.; Он же. По ту сторону баррикад. (Из истории борьбы московской буржуазии с революцией). М., 1967. данных исследований.

В ряду работ этого периода, посвященных истории хозяйственного развития страны и российского капитала выделяются труды Шепелева JI.E.9 На основе большого числа архивных материалов и изданий организаций представителей торгово-промышленного "класса" страны в них дан достаточно развернутый анализ состояния и развития предпринимательского движения, его взаимодействия с государственными органами. Вместе с тем, деятельность Съездов представителей промышленности и торговли рассматривается в них фрагментарно и неполно.

В конце 60 - 70-х гг. XX в. экономическая наука начинает активно изучать практику государственного регулирования экономики зарубежных стран. "Индикативное" планирование во Франции, опыт регионального развития в Великобритании и США с участием предпринимательских организаций становятся объектом пристального внимания советских экономистов. В появившихся в это время трудах анализировалось состояние, место и роль современных предпринимательских ассоциаций в экономической и социально-политической жизни этих стран, рассматривались их связи с государственными структурами. Данные работы, не имеющие прямого отношения к теме нашего исследования, вместе с тем имеют методологическое значение, помогают более полно представить масштаб предпринимательского движения.10

Новый импульс проблема изучения предпринимательства и предпринимательской деятельности в России получила в начале 90-х гг. прошлого века в связи с началом рыночных преобразований. В это время был опубликован целый ряд исследований, в которых на качественно новом уровне рассматрива

9 Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торгово-промышленной политики. Л., 1981.; Он же. Царизм и буржуазия в 1904 - 1914 гг. Проблемы торгово-промышленной полигики. Л., 1987.

10 Сборник Формы государственного ре1улирования экономики капитализма. Актуальные вопросы. М., 1972.; Крылова Н.С. Государственный аппарат экономического регулирования Великобритании. М., 1972.; Мартынов В.Т., Соколинский В.М. Государственно-монополистический капитализм ФРГ и структурные изменения в промышленности. Казань, 1973.; Кузнецов В.И. Механизм государственно-монополистического регулирования французской экономики. М., 1979.; Сахаров H.A. Современная монополистическая элита США. М., 1991.; Он же. Предпринимательские ассоциации в политической жизни США. М., 1980. лось макроэкономическое развитие страны, вопрос о роли и значении иностранного капитала в обеспечении хозяйственного подъема, проблемы взаимодействия государства и бизнеса. Среди наиболее значимых работ следует отметить труды Боханова А.Н., Бовыкина В.И., Петрова Ю.А.11 Однако, как и на предыдущем этапе развития историко-экономической науки, деятельность предпринимательских союзов этими исследователями не ставилась в качестве объекта изучения, а рассматривалась в кругу прочих задач.

Исключение составляют работы Шапкина И.Н., Куприяновой Л.В. 12, непосредственно посвященные исследованию представительных организаций российского капитала в конце XIX - начале XX вв.

Проведенный историографический анализ позволяет сделать вывод о том, что данная тема и, в частности, история создания и деятельности наиболее влиятельного российского предпринимательского союза начала XX в. - Съездов представителей промышленности и торговли, не получила комплексного рассмотрения в отечественной историко-экономической науке, хотя ее значение как в научном, так и в практическом планах не вызывает сомнений.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании роли и места Съездов представителей промышленности и торговли в экономической жизни России, деятельности предпринимательского союза по защите корпоративных интересов отечественного капитала.

В соответствии с поставленной целью задачами исследования являются:

• выявление причин возникновения в России на рубеже XIX - XX вв. предпринимательских организаций;

• изучение истории формирования, организационно-правового положения ведущего предпринимательского союза России начала XX в. - Съездов предста

11 Боханов А.Н. Деловая элита России. 1914 г. М., 1994.; Бовыкии В.И. Иностранные инвестиции и заграничное предпринимательство в России. М., 1997. ; Петров Ю.А. Предприниматели и власть.// История предпринимательства в России. Книга 2. Вторая половина XIX - начало XX в. М., 2000.

12 Шапкин И.Н. Из истории лоббизма в России. Представительские организации российского капитала во II половине XIX - начале XX вв. М., 1999.; Куприянова Л.В. Буржуазия и проблема протекционизма в России. 1860 - 1880-е гг.// История предпринимательства в России. Книга 2. Вторая половина XIX - начало XX в. М. 2000. и

- вителей промышленности и торговли;

• определение основных направлений деятельности Съездов;

• анализ работы и выявление направлений издательской деятельности печатного органа Совета съездов - журнала "Промышленность и торговля";

• определение роли Съездов в формировании экономической политики государства;

• выявление форм взаимоотношений и взаимодействия этой предпринимательской организации с властными структурами России;

• изучение форм и методов борьбы Съездов представителей промышленности и торговли за хозяйственные интересы отечественных предпринимателей;

• анализ предложений и рекомендаций Съездов по развитию отдельных отраслей хозяйства России;

• оценка эффективности деятельности Съездов по реализации макроэкономических и отраслевых задач развития национальной экономики.

Объектом диссертационного исследования являются Съезды представителей промышленности и торговли и их деятельность по обеспечению защиты предпринимателей и предпринимательских интересов в России.

Предметом исследования является процесс институционализации предпринимательства на рубеже XIX и XX вв.

Теоретическую и методологическую основу работы составили диалектический метод познания, современный науковедческий подход к анализу исследуемых проблем экономической истории России, фундаментальные труды отечественных историков и экономистов по истории развития российской экономики, экономической политики и институциональной экономики. В ходе исследования применялись методы исторического, экономико-статистического, сравнительного экономического анализа.

Информационной базой исследования явились законодательные документы, связанные с деятельностью Съездов представителей промышленности и торговли, доклады, представленные Советом съездов в законодательные и исполнительные органы власти, аналитические материалы, справки, статистические выкладки, опубликованные в журнале "Промышленность и торговля", материалы различных совещаний Совета, Комитета и комиссий Съездов, а также труды отечественных историков и экономистов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексного историко-экономического анализа деятельности Съездов представителей промышленности и торговли по обеспечению защиты интересов отечественного предпринимателя.

К наиболее существенным результатам, отражающим новизну исследования, выдвинутым на защиту, относятся следующие:

1. Выявлены причины, приведшие к институционализации предпринимателей -образованию предпринимательских союзов в России в целом и созданию Съездов представителей промышленности и торговли в частности.

2. Определено, что Съезды были образованы как единый координационный центр торгово-промышленных кругов для обеспечения защиты их интересов, выявления, обсуждения и разрешения насущных хозяйственных вопросов.

3. Дана характеристика организационно-правовой структуры Съездов представителей промышленности и торговли.

4. Определен основной круг задач Съездов представителей промышленности и торговли и механизмы их реализации.

5. Проанализирована роль Съездов как всероссийской предпринимательской организации в выработке экономической политики страны в начале XX в.

6. Установлены формы взаимодействия Съездов представителей промышленности и торговли с государственными органами.

7. Установлены приемы, методы, формы достижения поставленных Съездом целей по обеспечению развития российской экономики и защиты предпринимательских интересов.

8. Определены основные проблемы и административные барьеры, препятствовавшие экономическому развитию страны в целом и основных отраслей хозяйства, и проанализирована деятельность Съездов представителей промышленности и торговли по их преодолению.

9. Определена роль журнала "Промышленность и торговля" в реализации целей и задач Съездов как ведущего предпринимательского союза России и проанализированы основные направления деятельности и формы работы журнала.

10.Проведен контент-анализ материалов, представленных в журнале "Промышленность и торговля", и выявлен основной круг проблем, освещенных на страницах журнала.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что состояние и уровень взаимодействия в рамках рассматриваемой системы функционального представительства находятся в прямой связи с характером и эффективностью модели государственного регулирования экономики, с процессом становления гражданского общества в России. Выводы, сделанные в результате исследования, могут оказаться полезными при выборе путей развития и совершенствования системы представительства интересов бизнеса в России, а также в исследованиях по истории экономики, экономической теории, институциональной экономике.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Вишнякова, Анна Михайловна

Заключение

В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. Появление в России во второй половине XIX в. представительных организаций предпринимателей объясняется рядом причин. Среди них экономические: в связи с возраставшим участием государства в регулировании экономики возрастала необходимость отстаивания нужд и позиций торгово-промышленных кругов перед органами власти через оформление корпоративных интересов предпринимателей. Не последнюю роль здесь играло также увеличение экономической мощи российского капитала. Среди политических при- ! чин можно выделить внешнеполитическую - усиление конкурентной борьбы на ! международных рынках, и внутриполитическую - быстрое развитие и рост рабочего движения в стране. Подтверждением тому является появление крупнейшей всероссийской организации предпринимателей - Съездов представителей | промышленности и торговли, в ходе революционных событий 1905 - 1907 гг. Стремление представителей капитала к созданию собственной политической партии не реализовалось, но появилась влиятельная "профессиональная" ассоциация предпринимателей.

2. Съезды представителей промышленности и торговли были созданы как единый центр, призванный координировать деятельность торгово-промышленного "класса" по защите собственных интересов, в связи с чем в состав организации входили представители различных корпоративных структур, | отраслевых и местных союзов предпринимателей, а также частные хозяйствующие субъекты.

3. Съезды представителей промышленности и торговли успешно выполняли задачи, отраженные в уставе организации, что свидетельствует о сложившейся системе взаимодействия и взаимоотношений между государственными органами и предпринимательским союзом. Не нашедшие отражения в уставных документах Съездов задачи участия в формировании государственной экономической политики, тем не менее, были объективно реализованы деятельностью союза. Работая в межведомственных и правительственных совещаниях, комитетах и комиссиях, направляя "депутации" в органы власти, Съезды представителей промышленности и торговли через институт лоббизма оказали заметное влияние на этот процесс.

4. Важная роль отводилась организаторами Съездов печатному органу союза - журналу "Промышленность и торговля", который выполнял организующую, координирующую и пропагандистскую функции. На страницах издания представители Съездов выражали свою позицию по основным вопросам текущей хозяйственной жизни страны и перспективам ее развития. В числе важнейших тем, нашедших отражение в журнале - проблемы, связанные с привлечением иностранного капитала в экономику страны с учетом необходимости защиты интересов национального товаропроизводителя; обеспечение стабильного и сбалансированного промышленного развития; стимулирование расширения внешнеторговых связей; создание разветвленной транспортной системы, отвечающей потребностям развития промышленности и торговли России.

5. Привлечение иностранных капиталов рассматривалось Съездами как необходимая составляющая экономического роста как в ходе мирного развития страны, так и в период послевоенного восстановления. Организация объединенного капитала настаивала на том, что только привлечение иностранных инвестиций, заграничных предпринимателей может послужить в России основой промышленного подъема.

6. В сфере промышленного производства основным смыслом деятельности объединения предпринимателей России было снятие всяческих административных барьеров, ограничений свободной конкуренции и стимулирование государства к разработке четкой программы развития отечественной индустрии в соответствии с принципами рыночной экономики. Наибольшее внимание в этой области Съездами отводилось проблемам госзаказов, казенных заводов, развитию свободной рыночной конкуренции.

7. В сфере внешней торговли организация выступала за ведение грамотной независимой тарифной политики в интересах развития отечественной промышленности, решение вопроса с зонами свободной торговли (порто-франко) в

России и изменение экспортной стратегии государства в сторону увеличения вывоза промышленной продукции.

8. Наконец, Съезды представителей промышленности и торговли в соответствии с поставленными целями и задачами сыграли важную роль в становлении и развитии транспортной системы в России. Основные усилия предпринимательской организации в этой отрасли хозяйства были направлены на обеспечение высоких темпов железнодорожного строительства и урегулирование отношений между руководством государственных и владельцами частных железных дорог, а также на развитие отечественного морского и речного судоходства и судостроения.