Административно-имущественный механизм социального развития территории г.Москвы в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Гусев, Юрий Николаевич
- Место защиты
- Москва
- Год
- 1999
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гусев, Юрий Николаевич
Введение
Глава 1. Теоретические предпосылки разработки административно-имущественного механизма социального развития городских территорий в современных условиях.
1.1. Основные этапы развития Москвы, 8 формирования структуры городской ткани.
1.2. Обоснование необходимости разработки нового административно-имущественного механизма 20 социального развития городских территорий в современных условиях.
Глава 2. Административно-имущественный механизм социального развития городских территорий. Состав, структура, особенности функционирования в современных условиях.
2.1. Концепция социально-экономического и градостроительного развития - основная составляющая 30 административно-имущественного механизма.
2.1.1. Первая компонента Концепции повладельческая парцелляция городских территорий.
2.1.2. Вторая компонента Концепции - 36 функциональное зонирование территорий.
2.1.3. Архитектурно-планировочная составляющая 39 Концепции.
2.2. Нормативное обеспечение административно- 40 имущественного механизма.
2.2.1. Нормативное обеспечение процесса 41 градостроительства.
2.2.2. Нормативное обеспечение имущественных 48 отношений участников развития территорий города.
2.3. Информационное сопровождение концепции 58 развития территорий города.
2.4. Модель экономической эффективности 68 реализации Концепции развития городских территорий.
Глава 3. Программа социально-экономического и градостроительного развития территории «Якиманка» - 79 как форма практической реализации административно-имущественного механизма.
3.1. Общая характеристика района «Якиманка», его место в системе центра Москвы, процессов функционирования центра Москвы и места «Якиманки» в системе общегородских связей.
3.2. Основные характеристики Программы социально-экономического и градостроительного 84 развития территории «Якиманка».
3.2.1. Парцелляция.
3.2.2. Программа совершенствования функционального использования территории 89 «Якиманки».
3.2.3. Программа вывода промышленных 92 предприятий с территории «Якиманки».
3.2.4. Программа развития жилищного 94 строительства на территории «Якиманка».
3.2.5. Программа развития системы обслуживания и объектов социальной инфраструктуры на территории 97 «Якиманка».
3.2.6. Предложения по обеспечению реализации 101 Программы городскими инженерными коммуникациями.
3.3. Архитектурно-планировочная компонента Программы социально-экономического и 103 градостроительного развития территории «Якиманка».
Диссертация: введение по экономике, на тему "Административно-имущественный механизм социального развития территории г.Москвы в современных условиях"
Современный этап отличается большим динамизмом экономических отношений, сложившихся в результате изменения господствующей формы собственности. Возрастающее влияние частных инициатив на все процессы, происходящие в обществе, в том числе и на процессы градоформирования и социального развития городских территорий, при отсутствии важнейших элементов правового, имущественного и административного регулирования, таких как городской кодекс, земельный кадастр, право застройки, общепринятых в мировой практике принципов участия населения в принятии градостроительных решений и т.д., часто приводит к принятию решений, наносящих вред городской ткани, возникновению соседских споров, ухудшению социальных условий. Требуется разработка принципиально нового механизма комплексного управления процессами социально-экономического и градостроительного развития городских территорий, адекватно отвечающего современным социальным условиям.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка административно-имущественного механизма социального развития городских территорий в современных условиях.
Задачами данного исследования являются: определение оптимального соотношения социальных, функциональных, архитектурно-пространственных и экологических факторов развития городских территорий; повышение эффективности их жизнедеятельности; формирование целостного подхода в правовом, информационном и организационном обеспечении процессов градостроител ьства.
Объектом исследования является крупный фрагмент центральной части Москвы - муниципальный район "Якиманка", где на примере разработанной на основе Концепции Программы социально-экономического и градостроительного развития района был реализован комплексный подход к управлению процессами социального развития городской среды.
Разработанная Программа носит достаточно универсальный характер и может быть принята в качестве базовой при разработке градостроительной документации для развития любого фрагмента города.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения между участниками градостроительного процесса, их становление и динамика развития.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные труды авторов по общим проблемам социального развития городов и их районов. Среди них работы ученых: Бахрушина С.В. [10-12], Гиляровского Н.Г. [36], Сытина П.В. [85-88], Жильцова Е.Н., Чупрунова Д.И. [94], Восколович Н.А. [17-19], Рождественской И.А. [80], Зуева В.М. [47-48], Шульги В.А. [96-98] и др.
В диссертации использованы научные разработки, применяемые в градостроительной документации, предназначенной для социального развития территорий крупных городов. При подготовке диссертационного материала были проведены анализ и обобщение опыта управления процессами городского развития как в России, так и за рубежом.
Информационной базой исследования послужили законы
Российской Федерации и города Москвы, официальные документы мэрии Москвы, а также материалы Корпорации развития территорий (КРТ). Основой информационной базы диссертационных исследований явились закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации"; Градостроительный кодекс Российской Федерации; законы города Москвы "О составе, порядке разработки и принятия Генерального плана развития города Москвы", "О порядке передачи району города Москвы полномочий по управлению объектами собственности города Москвы"; постановление правительства Москвы (о проекте Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года).
Научная новизна исследования определяется тем, что предложен административно-имущественный механизм социального развития городских территорий в современных условиях, состоящий из системы градостроительных, правовых и административных ограничений. Данный механизм находит отражение в Концепции социально-экономического и градостроительного развития городских территорий, которая состоит из трех взаимодополняющих компонентов: повладельческой парцелляции территорий, функционального зонирования территорий, архитектурно-планировочной концепции развития территории, а также в нормативном и информационном обеспечении механизма реализации предложенной Концепции, составляющими которого являются Право Застройки и информационная система Территория (ИСТ).
Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что предложены принципиально новые элементы в законодательное, нормативное и информационное обеспечение процессов градорегулирования и социального развития городских территорий. Конкретное выражение этого вклада заключается в том, что в основу разработанного административно-имущественного механизма предложена Концепция социально-экономического и градостроительного развития городских территорий, нормативное обеспечение имущественных отношений между участниками инвестиционного процесса и информационная поддержка практической реализации Концепции.
Практическая значимость и достоверность полученных в диссертации результатов выражается в том, что разработанная на основе Концепции Программа социально-экономического и градостроительного развития района "Якиманка" была утверждена правительством Москвы 21 июня 1994 постановлением № 494 и рекомендована для применения в качестве базовой при разработке градостроительной документации для развития любого фрагмента территории г.Москвы.
Апробация работы. На основе административно-имущественного механизма и входящей в его состав Концепции разработана Программа социально-экономического и градостроительного развития территории "Якиманка", в которой предложен дифференцированный подход к реконструкции и развитию городской среды в соответствии с топологическими различиями территории, различной степенью сохранности и ценности застройки, а также пространственно-композиционной значимостью отдельных зон и узлов района.
Основные положения, отраженные в диссертационных материалах, использовались при разработке и реализации конкретных проектов на территории муниципального района "Якиманка".
По материалам выполненных исследований опубликовано 13 научных работ общим объемом 10 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 157 страницах машинописного текста, содержит 1 таблицу, 4 рисунка, 3 приложения. Список используемой литературы включает 117 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гусев, Юрий Николаевич
Заключение
1. На основе анализа теории и практики был разработан административно-имущественный механизм социального развития городских территорий в современных условиях. Структурными элементами данного механизма являются:
Концепция социально-экономического и градостроительного развития городских территорий; нормативное обеспечение административно-имущественного механизма;
- информационное обеспечение механизма реализации предложенной Концепции;
- модель эффективности градостроительного процесса.
2. Предложенная Концепция социально-экономического и градостроительного развития городских территорий, основывается на трех взаимодополняющих компонентах: повладельческом разделении городских территорий (парцелляции); функциональном зонировании городских территорий; создании системы объемно-пространственных ограничений.
Концепция призвана обеспечить гарантированный минимум социальных потребностей жителей при одновременном повышении качественных параметров социальной инфраструктуры в соответствии с запросами различных групп потребителей.
2. Разработано нормативное обеспечение административно-имущественного механизма, состоящее из: нормативного обеспечения процесса градостроительства для реализации Концепции социального развития городских территорий;
- нормативного обеспечения имущественных отношений участников инвестиционного процесса.
4. Предложена модель эффективности градостроительного процесса.
5. Разработана автоматизированная информационно-поисковая система ("АИСТ") на практике внедренная в двух районах, позволяющая эффективно управлять городскими ресурсами, осуществлять градостроительный мониторинг. Система предназначена также для информационного обеспечения служб муниципалитета при подготовке и принятии управленческих решений, а также оперативной обработки внешних запросов. И она является эффективным инструментом организации и ведения информации о ресурсах территории, их использования и эволюции.
6. На базе положений Концепции разработана Программа социально-экономического и градостроительного развития крупного фрагмента городской территории - муниципального района "Якиманка" Центрального округа г.Москвы, в которой предложен комплексный социально ориентированный подход к организации городской среды, выработке оптимального соотношения социальных, функциональных, архитектурно-пространственных, экологических факторов. Программа содействовала повышению эффективности жизнедеятельности района, гармоничному сочетанию с коммерческой, эффективностью, достижению социальной эффективности, ориентации на удовлетворение потребностей конкретного жителя во всех сферах его жизнедеятельности при максимальном учете интересов различных социальных групп.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Гусев, Юрий Николаевич, Москва
1. Астафьева-Длугач М.И., Волчок Н.П. Москва строится,-М.:Московский рабочий, 1983.
2. Астафьева-Длугач М.И. Рассказы об архитектуре Москвы.-М.: Стройиздат, 1997.
3. Александров Г.Ф. Москва.-М.: 1941.
4. Аксаков С.О. На былой окраине М.: Московский рабочий, 1974.
5. Андросов В. Статистическая записка о Москве.-М.: 1832.
6. Алтухин В.Р. Сердце России первопрестольная столица Москва и Московская губерния в Отечественную войну.-М.: 1912.
7. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. Под редакцией академика РАЕН Е.Н.Жильцова.-М.: 1993.
8. Бутунов В.А., Чистяков Е.Г., Шульша В.А. Методы планирования хозяйства города.М.: Экономика, 1981.
9. Брюханов Н.П. Новое районирование города Москвы.-М.: 1931.
10. Булганин Н.А. О плане городского хозяйства Москвы на второе пятилетие (1933-1937 г.г.)-М.: 1934.
11. Бахрушин С.В. Из истории Москвы.- Пенза.: Сталинское знамя, 1945.
12. Бахрушин С.В. Москва в 1812 году.- М.: 1913.
13. Бахрушин С.В., Контомаров Г.Д. Москве 800 лет.-М.: 1947.
14. Бахрушин С.В. Старая Москва.-М.: 1947.
15. Бахрушин С.В. Старая Москва.- М.: 1974.
16. Бахтиаров А.О.Москва первопрестольная столица.-СП(б).:1965.
17. Богданович Т. Старый и новый город. Москва XVII в и современная.-М.-Л.: Государственное изд-во тип. Печатный двор в Лгр., 1930.
18. Бондаренко и.Е. Остатки Москвы XVII века.-СП(б).: 1909.
19. Бочаров Н.П. Москва и москвичи.-М.: 1881.
20. Бондаренко И.Е. Архитектурные памятники Москвы.-М.: 1904.
21. Вся технико-промышленная Москва. Справочная книга машинного рынка.-М.: Мряхины, 1913.
22. Восколович Н.А. Организационно-экономическая характеристика системы потребительской кооперации.-М.: 1989.
23. Восколович Н.А. Взаимодействие негосударственного сектора сферы услуг и рынка труда: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук: (08.00.05): (вопросы теории и практики). М.: МГУ, 1994.
24. Въюров А.И. Рассказы о старой Москве. М.: 1948.
25. Гусев Ю.Н. Кто обустроит Москву ?.-М.: Владелец № 4(10), 1997.
26. Гусев Ю.Н. Программа стала московским «ноу-хау» в области урбанизации -М.:// Деловые люди, февраль 1994.
27. Гусев Ю.Н. Пять лет на рынке недвижимости.-М.: АОТ «КРТ», 1998.
28. Гусев Ю.Н. Программа социально-экономического и градостроительного развития муниципального района Якиманка.- М.: 1977.
29. Гусев Ю.Н. Шанс обуздать произвол.-М.://Архитектура и строительство, №3, 1995.
30. Гусев Ю.Н. Сердце города бьется для всех.: Московская правда от 25 апреля 1995.
31. Гусев Ю.Н. В условиях коренной реконструкции-М.:// Жилищно-коммунальное хозяйство, № 7, 1993.
32. Гусев Ю.Н. Инвестиционный контракт день вчерашний.://Владелец, №1(7), 1997.
33. Гусев Ю.Н. Атлас района Якиманки.-Париж, lanvier, 1998.
34. Гусев Ю.Н., Пикуш В.В. Информационная система «Территория».-М.: АОТ «КРТ», 1997.
35. Гусев Ю.Н. Описание информационной системы «Территория».-М.:АОТ «КРТ», 1997.
36. Гастов М. Материалы для полной и сравнительной статистики Москвы, ч.1.-М.:1841.
37. Гиляровский В.А. Записки москвича.Москва конца Х1Х века.-М.: 1931.
38. Гиляровский В.А. Москва и москвичи.-М.: 1933.
39. Горный С.М. Социалистическая реконструкция Москвы.-М.: 1931.
40. Генеральный план реконструкции г.Москвы.-М.: 1936.
41. Докукин В.И. Москва-столица великого Советского государства. Стенограмма.-М.: 1947.
42. Дубровин Н. Отечественная война в письмах современников (18121815 г.г.).-СП(б).: 1812.
43. Главнейшие предварительные данные переписи г.Москвы 31 января 1902 г.-М.: Городская типография, Тверская, Козицкий пер., дом Городского общества, 1902.
44. Гиляровский Н.Храм Василия Блаженного.-М.-Л.: Искусство, 1943.
45. Двинский Д.Я. Москва и ее пригороды. Путеводитель.-М.: Радуга, 1987.
46. Жильцов Е.Н., Восколович Н.А., Казаков В.Н. Экономика сферы платных услуг. -Казань, 1996.
47. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг.-М.: МГУ, 1991.
48. Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы.М.: МГУ, 1987.
49. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций.-М.:МГУ, 1995.
50. Жильцов Е.Н. (ред.) Актуальные проблемы экономики непроизводственной сферы.-М.: 1987.
51. Жолков А.С., Зуев В.М. Развитие социалистического города.-М: Экономика, 1994.
52. Зуев В.М. Планирование комплексного развития крупного города,-М.: 1984.
53. Зуев В.М. Основы рыночного хозяйствования.: Лекции/ НИИ высшего образования.-М.: Б.п., 1992.
54. Зуев В.М. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования.М.: 1995.
55. Забелин И. История города Москвы.-М.: 1905.
56. Зотов В. Б. Управление административной территорией в городе (Проблемы и перспективы).-М.: Луч, 1995.
57. Историко-архитектурные памятники Москвы. Изд. на правах рукописи Отдела охраны памятников Мосгорисполкома.-М.: 1953.
58. История Москвы, т.Ш.-М.: Изд-во Академии наук СССР, 1948.
59. Иванов Н. Историческое описание или обозрение достопримечательностей, соборов, монастырей, церквей, дворцов, замечательных зданий.-М.: 1872.
60. Инвентаризация земельных участков и строений г.Москвы.-М.: 1936.
61. Историческое и топографическое описание первопрестольного града Москвы с приобщением генерального и частных ее планов.-М.: 1976.
62. Кончаловская Н.П. Наша древня столица.-М.-Л.: 1948.
63. Коробков Н.М. Метро и прошлое Москвы,- М.-Л., 1938.
64. Кондратьев И.Н. Седая старина Москвы.-М.: Цитадель, 1997.
65. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Издательство «Дело».-М.:
66. Лопатин П.И. Очерк из истории великого города.-М.: 1939.
67. Лопатин П.И. От старой к новой Москве.-М.: 1933.
68. Матвеев Н.Е. Москва и жизнь в ней накануне нашествия 1812.-М.: 1912.
69. Миллер П.Н. Происхождение названий улиц, переулков, площадей Москвы.-М.:1938.
70. Москва для всех столица (Сборник).- М.: Московский рабочий, 1982.
71. Москва, 850 лет: в 2-х т. (ред. ответ.: Виноградов В.А. и др.)-М.: АО «Московский учебник», 1996.
72. Москва встречает 850-летие.-М.: Управление печати и информации Правительства Москвы.: АО «Московский учебник», 1996.
73. Москва вчера и сегодня (Фотоальбом). Городское изд., переработанное.-М.: Московский рабочий, 1980.
74. Москва XX век: Фотоальбом (Сост. и авт. текста Корнешов Л.К., фот. Корнюшина В.Н.)-М.: Планета: ТОО «Кузнецкий мост», 1993 .
75. Москва державная: Хроника год за годом (авт.-сост. А.Карпов).-М.: Вече: АО «Московский учебник», 1996.
76. Москва. Плановая комиссия. Материалы к хозяйственному плану г.Москвы на 1936 год.-М.: 1936.
77. Нестерук Ф.Я. Водное строительство Москвы.-М.: 1950.
78. Никифоров Д.И. Старая Москва. Описание жизни в Москве со времен царей до двадцатого века.М.: 1902.
79. Никифоров А.С. Москва во второй половине Х1Х столетия.-М.: 1947.
80. О Генеральном плане реконструкции г.Москвы. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 10 июля 1935 года. Постановление объединенного пленума МГК ВКП(б) и Моссовета 10-11 июля 1935 г,-М.: 1935.
81. Полное собрание законов Российской империи до 1825 (1-е собрание).
82. Полное собрание законов Российской империи с 1825 (2-е собрание).
83. Подъяпольский Д.С. Город, как культурный контекст. Архитектура и строительство, № 3, 1995.
84. Панкратова A.M. Возникновение и развитие Москвы.М.: 1947.
85. Пылаев М.И. Старая Москва.-М.: ЗАО «Сварот и К», 1997.
86. Разгон И.Э. Москва в период иностранной интервенции и гражданской войны (1918-1920 года)- М.: 1947.
87. Паневский И.И. Москва индустриапьная.-М.: 1947.
88. Рождественская И.А. Совершенствование организации управления отраслями непроизводственной сферы в регионе (на примере Московской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.-М.: МГУ, 1984.
89. Рзянин М.И. Архитектурные ансамбли Москвы и Подмосковья. X1V-Х1Х вв. -М.: 1950.
90. Романовский И. Новая Москва. Площади и магистрали. Перспективы и процесс реконструкции.-М.: 1938.
91. Сельчук В.В. Кремль и Красная площадь. Памятка читателю.-М.: 1947.
92. Симонов Е.Д. Москва столица нашей родины.-М.: 1947.
93. Скворцов Н.А. Археология и топография Москвы. Курс лекций, читанный в московском археологическом институте в 1912-13 г.г.-М.: 1913.
94. Сытин П.В. Прошлое Москвы в названиях улиц. Издание второе.-М.: Московский рабочий, 1948.
95. Сытин П.В. Из истории московских улиц (очерки). Издание второе пересмотренное и дополненное.-М.Московский рабочий, 1953.
96. Сытин П.В. История планировки и застройки Москвы, T.1.-M.: 1950; т.2., 1954.
97. Сытин П.В. Из истории московских улиц. Изд.З-е.-М.:1958.
98. Сытин П.В. Вокруг современной Москвы (по окружной железной дороге).-М.: 1930.
99. Сытин П.В. Из истории московских улиц (очерки).-М.: 1948.
100. Сытин П.В. По старой и новой Москве.-М.-Л.: 1977.
101. Торопов С.А. Москва. Ее прошлое и настоящее. К 750-летию основания. М.: 1897.
102. Фабрики и заводы г.Москвы и ее пригородов.- М.: 1904.
103. Хавский П.В. Семисотлетие Москвы 1147-1847, или указатель источников ее топографии и истории за семь веков.-М.: 1847.
104. Харламова К.С. и Ерохина Я.С. Справочник улицы г.Москвы.-М.-Л.: 1950.
105. Челиев Е. Историческое описание о начале столичного города Москвы, его распространении и славе.- М.: 1824.
106. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования.-М. Высшая школа, 1988.
107. Шульга В.А. Город и рынок.-М.: Общество «Знания», 1992.
108. Шульга В.А. Комплексное планирование экономики Москвы.-М.: Московский рабочий, 1982.
109. Шульга В.А. Москва сегодня и завтра (перспективы социально-экономического развития столицы на период до 2000 года).-М.: Общество «Знание», 1988.
110. Чернышев С.Е. Генеральный план реконструкции Москвы и вопросы планировки городов СССР.-М.: 1937.
111. Шамбинаго С.К. Старая Москва.-М.: 1903.112.800-летие Москвы. 1147-1947. Информационный справочный указатель для культработников по подготовке к празднованию.-М.: Московский рабочий, 1974.
112. Закон об основах градостроительства в Российской Федерации.
113. Градостроительный кодекс Российской Федерации принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации.
114. Закон города Москвы «О порядке передачи району города Москвы полномочий по управлению объектами собственности города «Москвы».
115. Постановление правительства Москвы «О проекте Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года».
116. Закон города Москвы «О составе, порядке разработки и принятия Генерального плана развития города Москвы».