Активное прогнозирование процессов формирования продовольственного комплекса сельского района в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ахубеков, Анзор Асланбиевич

Введение.

Глава 1. Системообразующие факторы формирования и функционирования продовольственного комплекса сельского района в современных условиях.

1.1.Районный АПК как основа продовольственного комплекса сельского района.

1.1.1 .Понятие современного продовольственного • '. комплекса района.

1.1.2.Современная структура организационно, функциональных связей в районном АПК.

1.1.3.Сферы переработки и реализации сельхозпродукции как важнейшие подсистемы продовольственного комплекса.

1.2. Ценовые отношения в продовольственном комплексе района в условиях становления продовольственного рынка.

1.3.Проблемы регулирования процессов продовольственного обеспечения населения в условиях рынка.

1.4.Погодно - рыночная неустойчивость продовольственных балансов района.

Глава 2. Системная методика краткосрочного прогнозирования продовольственного комплекса.

2.1.Принципы и схема построения системной методики прогнозирования районного продовольственного комплекса.

2.2. Условно-равновесные состояния на продовольственном рынке и их регулирование.

2.3. Уточнение механизмов формирования платежеспособного спроса и рентабельного предложения.

2.4. Системная методика прогнозирования на основе ситуационно-оптимизационной модели.

2.4.1.Структура и содержание ситуационно-оптимизационной модели.

2.4.2.Об источниках и методах подготовки исходной информации для прогнозной модели.

Глава 3. Современное состояние и прогноз развития продовольственного комплекса Прохладненского района Кабардино - Балкарской республики.

3.1. Социально-экономические условия продовольственного обеспечения населения Прохладненского района.

3.1.1. Современная роль АПК Прохладненского района в продуктообеспечении собственного населения.

3.1.2. Характеристика состояния и динамики продовольственного рынка Прохладненского района Кабардино - Балкарской республики.

3.1.3. Социальное положение и социальная дифферен циация населения.

3.1.4. Предложения по организации регулирования продовольственного комплекса в районе.

3.2.Структура и информационное наполнение числовой модели продовольственного комплекса.

I 3.2.1. Структура числовой модели активного прогнозирования ПК Прохладненского района.

3.2.2. Подготовка исходных данных для прогнозных расчетов.

33. Расчеты и анализ регулируемых продуктовых балансов района.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Активное прогнозирование процессов формирования продовольственного комплекса сельского района в современных условиях"

Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения страны продовольствием за годы рыночных реформ приобрела исключительно острый характер. Это связано с существенным снижением уровня жизни большинства населения и резким спадом производства продукции сельского хозяйства. За последние 7 лет производство валовой продукции сельского хозяйства снизилось примерно на 40%. Импорт же продовольствия и сырья по общему объему закупок (9-10 млрд. долларов в год) за последние 10 лет практически не изменился. Несмотря на высокую долю самообеспечения, продовольственная проблема особенно остро проявляется в сельских районах, где население затрачивает 50% низких и неустойчивых реальных совокупных доходов на продукты питания.

В сельских районах Кабардино - Балкарии за чертой бедности (по уровню прожиточного минимума) находится около 33% населения.

В результате общая питательность рациона среднего гражданина России (в килокалориях) по сравнению с 1991 годом снизилась почти на 27%. Россияне в настоящее время потребляют на 1/3 меньше нормы таких продуктов, как мясо, молоко, овощи и рыбопродукты.

Назрела насущная необходимость восстановления и развития на новых рыночных основах системы продовольственного обеспечения населения. А эта задача требует решения ряда новых проблем теоретического и практического характера.

В современной научной литературе проблемы продуктообеспечения начинают рассматриваться уже с позиций новых формирующихся экономических отношений с учетом специфики условий согласования спроса и предложения на продовольственных рынках.

В экономической теории АПК установилось понятие «продовольственного комплекса» (ПК), как одной из двух подсистем АПК. Однако, развитие рыночных отношений диктует необходимость уточнения этого понятия с целью научного обоснования структурной организации и механизма функционирования ПК как самостоятельной системы продуктообеспечения.

В настоящее время социально - экономический статус районов определяет широкий спектр прав и обязанностей руководства районов по обеспечению их социально - экономического развития. Поэтому процессы формирования и развития ПК, задачи обеспечения продуктами питания населения района более четко обособляются в районных границах и находятся в прямой компетенции районной администрации. В этой связи очень важными научно -практическими задачами являются: научное обоснование методологии и создание методики активного прогнозирования процессов формирования и функционирования ПК сельского района в современных условиях.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость этих задач обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Стеценъ разработанности проблемы. Различные аспекты организации функционирования системы продовольственного обеспечения населения страны ъ условиях централизованной экономики и управления АПК подробно и глубоко исследованы в работах ведущих экономистов - аграрников: Г. Бабкова, В. Боева, Н. Борисенко, И. Буздалова, В. Добрынина, В. Милосердова, Н. Радугина, И. Ушачева и др.

Вопросы системного подхода и моделирования продовольственных комплексов и продуктовых подкомплексов в составе АПК различных иерархических уровней рассматривались в трудах А. Ильченко, С. Ильюшонка, В. Смйрнова, Э. Крылатых, В. Милосердова и многих других ученых.

Специфические проблемы становления системы продовольственного обеспечения в новых рыночных условиях начали обсуждаться в последних публикациях на страницах научных журналов и сборников статей. Это работы В. Войтеха, А. Здорова, С. Ягуткина и др.

Однако, еще не сформировалось само понятие продовольственного комплекса в условиях новых экономических отношений, когда ПК явно обособляется от местного АПК и приобретает характер самостоятельной целостной системы. Все еще слабо разработанными являются вопросы: организационной структуры ПК района как самостоятельной целенаправленной системы; прогнозирования, мониторинга и регулирования процессов продовольственного обеспечения населения района; механизма воздействия экономических и административных рычагов регулирования этих процессов. Весьма актуальной является разработка конструктивной методики прогнозирования состояния и динамики регионального (районного) ПК с учетом: 1) специфики новых экономических отношений на продовольственном рынке;, 2) социальной дифференциации населения; ?) возможности регулирования спроса и предложения на продовольственном рынке, 4) погодшло неустойчивость продуктовых балансов региона (района); 5) возможности современных методов прогнозирования социально -экономических процессов.

Цели и. задачи исследования. Целью диссертационного исследования является применение системного подхода к регулированию процесса продуктообеспечения населения и разработка на этой основе системной методики активного краткосрочного прогноза динамики ПК сельского района в новых социально - экономических условиях.

Для достижения этой цели были поставлены следующие основные задачи:

- определить сущность и понятие ПК в современных социально -экономических условиях как целостной целенаправленной системы;

- сформулировать основные принципы и рычаги экономического и административного регулирования в новых условиях процесса продуктового обеспечения населения района;

- разработать приемы учета в активном прогнозе ПК района факторов . социальной дифференциации населения и погодной неустойчивости продуктовых балансов;

- в методике активного прогноза ПК применить современный аппарат экономико - математического моделирования и анализа;

- исследовать возможности регулирования процессов продуктообеспечения в сельском районе на принципе поддержания условно - равновесного состояния продовольственного рынка.

Информационно - эмпирической базой исследования явились: данные о I состоянии и динамике отраслей АПК Прохладненского района КБР за 1991 - 98 годы; информация о динамике рыночных процессов на районном продовольственном рынке, а также материалы районных служб по социальному положению и социальной дифференциации населения. На защиту выносятся следующие положения:

- Вследствие радикального изменения социально - экономических условий обеспечения населения продуктами питания ПК сельского района приобрел статус самостоятельной социально - экономической системы, цель которой состоит в обеспечении населения продуктами питания в j необходимых объемах, ассортименте и необходимого качества по доступным ценам для всех социальных слоев населения. В связи с этим в районах должны быть созданы управления ПК, занимающиеся вопросами прогноза, мониторинга и регулирования процессов продовольственного обеспечения.

- Административное и экономическое регулирование спроса и предложения продуктов питания на районном рынке продовольствия должно ориентироваться на медицинские нормы потребления, учитывая социальную дифференциацию населения, вплоть до адресной поддержки ) малоимущих граждан.

- Из рычагов административного регулирования ПК основным является всемерная поддержка сектора личных подсобных хозяйств, включая заготовки продуктов в порядке самообеспечения, создание районных резервов продовольственных товаров. Экономическое двухстороннее регулирование рыночного равновесия состоит в политике дотаций к розничным ценам для малоимущих потребителей, с одной стороны, и в компенсации части издержек непосредственным производителям продуктов питания в районном АПК,- с другой.

- Деятельность районного органа управления ПК требует применения системной методики активного прогнозирования продуктовых балансов района. Предлагаемая нами методика учитывает социальную дифференциацию населения, влияние случайных погодных факторов в сельском хозяйстве района, действие основных рычагов регулирования, и основана на вариантных оптимизационных расчетах на ПЭВМ с критерием минимизации издержек производства и затрат по 1 регулированию процессов продуктообеспечения.

- Прогнозные вариантные расчеты продуктовых балансов по материалам Прохладненского района КБР на 2000 год показали применимость предложенной методики для выработки конкретных решений по регулированию продуктообеспечения населения района в условиях рынка.

Объектом исследования явились процессы становления и функционирования продовольственного комплекса сельского района в условиях формирующегося продовольственного рынка.

Предметом исследования явились принципы и методы прогнозирования и I регулирования процессов продовольственного обеспечения населения района в современных социально - экономических условиях.

Методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения аграрной экономический теории, теории рыночных процессов и современных социальных процессов на селе.

Исследования проводились на основе системного подхода с применением теории принятия решений, методов математической статистики, экономико -математического моделирования и линейного программирования. I

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- Впервые продовольственный комплекс сельского района определен как самостоятельная целенаправленная социально - экономическая система, структурно и функционально связанная с районным АПК и включающая в себя в качестве важнейших подсистем районный продовольственный рынок и продовольственную сферу домашних хозяйств района.

- Развит новый подход к регулированию продуктообеспечения населения 1 района в рыночных условиях, базирующийся на принципе соблюдения медицинских норм питания для всех социальных слоев населения при достижении условно - равновесных состояний на продовольственном рынке.

- Разработана оригинальная методика активного прогнозирования продуктовых балансов ПК района, учитывающая: социальную дифференциацию населения, погодные ситуации в сельском хозяйстве районного АПК и основные рычаги административного и экономического регулирования платежеспособного спроса и рентабельного предложения продуктов питания.

- Предложена оптимизационная модель ПК сельского района, позволяющая обосновать прогнозируемые продуктовые балансы в условиях регулирования спроса и предложения в различных погодных ситуациях для районного АПК.

- Впервые с помощью построенной модели на материалах Прохтадненского района КБР изучалось системное влияние административных,-социальных и экономических рычагов регулирования на процессы продуктообеспечения населения района. I

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается применением системного подхода, фундаментальных положений аграрной экономической науки, современных методов прогнозирования основных социальных и экономических показателей, математических методов выработки и принятия решений с использованием ПЭВМ.

Достоверность экспериментальных результатов и выводов подтверждается также документарным характером исходной информации и применением современных методов ее обработки. I

Практическая ценность работы. Новое понимание сущности и задач продовольственного комплекса района приводит к необходимости создания при районных администрациях соответствующих специализированных служб, в полной мере отвечающих за продуктообеспечение населения района. Создание специальных управлений ПК района позволит сосредоточить ресурсы и возможности регулирования процессов продуктообеспечения в единых руках и решать продовольственные проблемы района комплексно. I

Предлагаемая системная методика краткосрочного активного прогнозирования с помощью ПЭВМ продуктовых балансов является практически удобным инструментом анализа ситуаций и принятия и принятия решений по регулированию ПК. Методика активного краткосрочного прогнозирования ПК и конкретные расчеты по ней были переданы администрации Прохладненского района для использования в практической работе. Она может быть применена в любом сельском районе РФ.

Апробация работы и публикации. Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку: i на Втором Всероссийском симпозиуме по математическому моделированию и компьютерным технологиям (г. Кисловодск, апрель 1998г.; на научных семинарах «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки» (4-5 июля 1998г. и 31 октября-1 ноября 1998г., г. Кисловодск, КИЭП), на Третьем Всероссийском симпозиуме по математическому моделированию и компьютерным технологиям (г. Кисловодск, апрель 1999г.).

Результаты исследований обсуждались также на совместном заседании кафедры экономики и управления и кафедры математики и информатики КИЭП апрель, 1999г.).

Основные результаты диссертационного исследования отражены в четырех опубликованных научных работах общим объемом 1,4 п л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и двух Приложений. Общий объем диссертации составляет 151 страница основного текста, включая 5 рисунков, 36 таблиц. Список использованной литературы содержит 150 наименований отечественных и зарубежных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ахубеков, Анзор Асланбиевич

Выводы и предложения

1. Общественно - экономические реформы в России привели к радикальному изменению социально - экономических условий и форм обеспечения населения продуктами питания. Прежний продовольственный комплекс района явно обособляется от местного АПК и приобретает характер самостоятельной целенаправленной системы. Современный продовольственный комплекс сельского района можно определить как социально - экономическую систему, организационно - функциональная деятельность которой подчинена цели - обеспечения населения района продуктами питания в необходимом объеме, ассортименте, необходимого качества и по доступным ценам для всех социальных групп населения.

2. Спрос и предложение на продовольственном рынке возможно и необходимо регулировать административными и экономическими мерами, опираясь на принципы: соблюдения медицинских норм питания для всех социальных групп населения и достижения условно - равновесного состояния рынка по каждому продукту. Среди рычагов регулирования наиболее важными являются: поддержка сектора личных подсобных хозяйств; создание резервов продовольственных товаров; социальная поддержка малоимущих граждан в виде дотаций к розничным ценам важнейших продуктов питания; компенсация части издержек непосредственным производителям продуктов питания в районном АПК.

3. ' Задачи системного регулирования процессов продовольственного обеспечения требуют организационного оформления управления продовольственным комплексом района в виде специализированной службы при администрации района, комплексно решающей продовольственные проблемы района и в полной мере отвечающей за выполнение целевой программы районного продовольственного комплекса. Специализированная служба осуществляет краткосрочный прогноз продуктовых балансов района, мониторинг и регулирование процессов продуктообеспечения всех социальных групп населения района.

4. Для краткосрочного прогнозирования продуктовых балансов района нами разработана системная методика, основанная на вариантных оптимизационных расчетах и учитывающая: социальную дифференциацию населения, погодные ситуации в сельском хозяйстве районного АПК и основные рычаги административного и экономического регулирования платежеспособного спроса и рентабельного предложения продуктов питания.

5. 1 Прогнозные расчеты и анализ, проведенные нами на материалах Прохладненского района КБР, позволяют сделать следующие выводы: а). Предложенная методика является эффективным инструментом для анализа ситуаций и выработки комплексных решений в сфере продовольственного обеспечения района. б). Наиболее действенным рычагом регулирования продуктовых балансов с учетом социальной дифференциации населения являются дотации малоимущим потребителям продуктов питания. Дотации составляют до 30% от суммарного продовольственного бюджета этой социальной группы населения. в). Дл!я обоснованного распределения фонда поддеряски малоимущих потребителей необходим детальный учет социальной дифференциации населения вплоть до адресного направления средств.