Антикризисное управление сельскохозяйственными предприятиями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Фирсова, Елена Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

1.1 Сущность и содержание антикризисного управления

1.2 Концептуальные основы антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями

1.3 Методологические основы финансово-экономической оценки кризиса

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

2.1 Организационно-экономическое положение и тенденции развития сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка

2.2 Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий

2.3 Оценка основных параметров системы управления в сельскохозяйственных предприятиях

Глава 3. АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

3.1 Экономическое регулирование сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка

3.2 Правовое регулирование процессов антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями

3.3 Формирование кадрового потенциала антикризисного управления

Глава 4. АНТИКРИЗИСНАЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

4.1 Методологические основы структурных преобразований

4.2 Организационная реструктуризация сельскохозяйственных предприятий

4.3 Совершенствование организационно-экономических отношений

4.4 Система управления финансами в процессе антикризисного управления предприятием

4.5 Эффективность антикризисного управления

Диссертация: введение по экономике, на тему "Антикризисное управление сельскохозяйственными предприятиями"

Актуальность темы исследования.

Анализ происходящих в стране изменений показывает, что среди многочисленных процессов доминирующими факторами сегодня на селе стали: обвальный спад производства продовольствия; деиндустриализация; растущее обнищание населения, ведущее к демографической катастрофе. Критическим стало финансовое состояние сельских товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. В 1990 году удельный вес убыточных хозяйств к их общему числу составлял 3%, а в 2000 году он увеличился до 52%. Просроченную задолженность на начало 2001 года имеют 86% сельскохозяйственных предприятий на общую сумму 143,4 млрд. руб.

Актуальность исследований по данной теме определяется тем, что в условиях перехода к рыночным отношениям должны формироваться предпосылки для преодоления кризисных явлений в развитии сельскохозяйственного производства как сложной сбалансированной динамической социально-экономической и технологической системы. При этом методологические подходы к выявлению и раскрытию сущности исследуемой проблемы определяются во многом теорией антикризисного управления экономическими и социальными системами. Формирующаяся система экономической стабилизации в развитии сельскохозяйственного производства России в целом и его отдельных сельскохозяйственных предприятий в частности, должна опираться на новый механизм хозяйствования в АПК, складывающийся во многом в ходе стихийного процесса перехода от плановой к рыночной экономике.

В условиях конца 90-х годов вся совокупность организационно-экономических мер, включая и антикризисные, должна быть направлена на обеспечение сельскохозяйственного производства материально-техническими ресурсами, инвестиционными ресурсами бюджетного и внебюджетного характера, трудовыми ресурсами, подготовленными кадрами современных менеджеров для работы в новых экономических условиях и способных управлять финансовыми и инвестиционными средствами на инновационной основе.

Принимаемые со стороны государства меры по стабилизации и обеспечению устойчивости развития сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях пока не увенчались позитивной динамикой и сбалансированными пропорциями продовольственного рынка. Нынешняя экономическая система имеет параметры доходности и рентабельности более чем в 20 раз ниже дореформенного периода (1990 г.). Исходя из этого требуется обоснование антикризисных, зачастую радикальных направлений управления. сбалансированного развития аграрного производства, обеспечивающих экономическую стабильность и устойчивое развитие всех хозяйственных связей сложной системы.

Актуальной стала проблема поиска и освоения в практике хозяйственной деятельности таких форм и методов управления, использование которых, позволяло бы преодолевать кризисные состояния сельскохозяйственных предприятий, а в случаях, когда речь идёт уже о несостоятельности, подготовить и реализовать комплексную программу оздоровления этих предприятий. Все это явилось основанием выбора темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Теоретическим и методологическим вопросам совершенствования системы ведения сельскохозяйственного производства уделялось много внимания. Большой вклад в развитие теоретических основ антикризисного управления и практических рекомендаций развития сельского хозяйства внесли: В.П. Арашуков, В.Р. Боев, Г.А. Баклаженко, Н.А. Борхунов, И.Н. Буробкин, Г.В. Беспахотный, Д.Ф. Вермель, A.M. Гатаулин, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко, А.И. Костяев, В.А. Клюкач, В.В. Кузнецов, В.В. Милосердов, EX. Оглоблин, Х.О. Репп, И.С. Санду, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, А.А. Шутьков, A.M. Югай и др.

Вместе с тем важные аспекты содержания и особенностей антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями в условиях системного кризиса и финансовой несостоятельности сельских товаропроизводителей разработаны недостаточно. Не сложилась научно обоснованная система управления агропромышленным комплексом, включая оценку его эффективности и прогнозирование. Возникла необходимость в дополнительных исследованиях по совершенствованию методологии определения приоритетов в функционировании экономической устойчивости развития аграрной сферы региона на основе системного решения задач санации и финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состояла в разработке теоретических и методологических основ антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями, обосновании принципов и разработке научно-обоснованного механизма их функционирования в новых сложных экономических условиях с учетом уровня и структуры материального, технического, финансового, кадрового обеспечения для преодоления кризиса и организации в них расширенного воспроизводства.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе решены следующие задачи:

• раскрыты теоретические положения о сущности, содержании и особенностях антикризисного управления, а также концептуальные основы антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями;

• обоснованы принципы и выявлена роль влияния на темпы воспроизводства финансово-экономических факторов для устойчивого развития сельскохозяйственного производства;

• разработаны принципы антикризисного государственного регулирования экономики сельскохозяйственных предприятий, а также основы преодоления кризисного состояния посредством санации. совершенствования правовых положений антикризисного управления и системы формирования кадрового потенциала антикризисного управления;

• изучена теория и практика разработки антикризисных государственных программ развития сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночной экономике и предложены пути их совершенствования;

• выявлена роль и разработаны концептуальные основы осуществления антикризисной реструктуризации сельскохозяйственных предприятий для повышения эффективности деятельности различных форм хозяйствования, развития кооперации и интеграции, совершенствования организационно-экономического механизма в целом;

• разработаны методические основы и практические рекомендации по экономическому механизму вывода сельскохозяйственных предприятий из кризиса неплатежей на основе создания системы антикризисного финансового управления предприятием.

Объектами исследования явились сельскохозяйственное производство России и отдельных регионов, в том числе Тверской области, сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования в условиях рыночной экономики.

Предметом исследования является модель антикризисного управления сельскохозяйственным предприятием, встраиваемая в организационно-экономический механизм хозяйствования в АПК с целью обеспечения перехода к эффективной рыночной экономике.

Рассматриваются проблемы, методология и практика ее реализации.

Методология исследования. Теоретическую и методологическую основу проведенного исследования составляют труды ученых, представляющих классическую и неоклассическую школы экономической теории, в которых отражен опыт воспроизводственных процессов в экономике России и зарубежных стран. А также научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по рассматриваемой проблеме.

Методы исследования. В основу исследования положен системный и ситуационный подходы. Для решения отдельных задач использовались такие методы как, абстрактно-логический, монографический, программно-целевой, конструктивных расчетов, экономико-статистические методы и другие.

Информационное обеспечение работы составили отчетные и статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Госкомстата Российской Федерации, Комитета по статистике Тверской области, нормативные документы органов управления Российской Федерации и Администрации Тверской области, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, экспериментальные данные научных учреждений Россельхозакадемии, данные зарубежной статистики, федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, а также материалы обследований автора.

Научная новизна исследований состоит в разработке теории, методологии и организационного механизма антикризисного управления и регулирования экономики сельскохозяйственных предприятий как целостной системы, а также системы практических решений по определению путей выхода сельскохозяйственных предприятий из кризиса на основе формирования экономической модели антикризисного управления предприятием. В частности:

•теоретически обоснована сущность и концептуальные основы антикризисного управления применительно к специфическим условиям сельскохозяйственного производства, которое представлено как целостная система, включающая комплекс мер антикризисного управления на макро- и микроуровне;

•расширена система показателей для целостного анализа причин экономического кризиса на основе диагностики финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и его прогнозирования;

• предложена методика формирования выбора целенаправленной антикризисной стратегии в зависимости от масштаба кризисного состояния предприятия и внешних факторов;

•уточнены теоретические и практические подходы в вопросах государственного антикризисного регулирования сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровне;

•предложены принципы банкротства сельскохозяйственных предприятий, создающие необходимые предпосылки для устойчивого в последующем их развития;

• выявлены позитивные стороны и недостатки существующих форм и методов подготовки управленческих кадров по антикризисному управлению для сельского хозяйства, разработаны основные направления кадрового обеспечения процесса антикризисного управления, обоснована приоритетность дополнительного образования по данному направлению;

•предложена система комплексной антикризисной реструктуризации сельскохозяйственного предприятия с учетом требований развития продовольственного комплекса;

•уточнена и представлена система стратегического и оперативного финансового управления в процессе антикризисного управления предприятием.

Практическая значимость исследований состоит в развитии методологии и методики принятия решений по обеспечению диагностики и разработке научно-обоснованных антикризисных мер управления сельскохозяйственным производством на региональном уровне. Результаты исследований могут быть использованы при разработке программ стабилизации, выхода из кризиса и развития сельскохозяйственных предприятий на период до 2010 года. Они используются в практике работы органов управления АПК Тверской области.

Результаты диссертационного исследования активно используются в учебном процессе. На их основе на всех факультетах Тверской государственной сельскохозяйственной академии введена новая дисциплина «Антикризисное управление аграрным производством». По материалам исследования организован спецкурс «Антикризисное управление аграрным производством» для слушателей Северо-Западной академии государственной службы. Материалы диссертации используются также на курсах краткосрочной подготовки арбитражных управляющих по программе утвержденной Правительством Российской Федерации, а также по всем направлениям дополнительного образования в Тверском институте профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров АПК.

Апробация. Основные методические положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на международных научно - практических конференциях в г. Санкт-Петербурге и г. Москве (2000 г.), на международном форуме в г. Москве (2000 г), на Всероссийских научно-практических конференциях в г. Ульяновске (1998 г.). г. Санкт-Петербурге (1999 г), г. Воронеже (1999 г.), г. Москве (1991, 1999 г), г. Твери (2001г.). Результаты исследования были доложены и получили одобрение на двенадцати региональных научно-практических конференциях с 1991 по 2001 г.

По теме диссертации опубликовано 42 печатные работы общим объемом 48,3 печатных листа, в том числе одна монография и одно учебное пособие.

Структура диссертационной работы. Диссертация, объемом 311 страниц, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 177 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фирсова, Елена Анатольевна

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1. Антикризисное управление представляет собой систему мер, предпринимаемых руководством предприятия по предотвращению или преодолению неплатежеспособности и несостоятельности предприятия, обеспечению предприятию в течение длительного периода времени такого конкурентного преимущества, которое позволит иметь достаточную степень развития экономики и его платежеспособности. Антикризисное управление предполагает полное задействование всех внутренних резервов предприятия и возможностей использования внешней санации.

Предотвращение кризиса представляет собой систему, включая в себя два блока: государственное антикризисное регулирование и антикризисное управление в регионах и непосредственно на предприятиях.

Организационно-экономическая система антикризисного управления должна приоритетно опираться на государственное антикризисное регулирование и, прежде всего на: экономическое обоснование ценовых и финансово-кредитных отношений; институциональные преобразования; нормативную и финансовую поддержку инновационных процессов в товарном производстве.

2. Автором разработаны концептуальные основы антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями, учитывающие внешние и внутренние факторы, обуславливающие кризисное состояние аграрного сектора экономики страны. К внешним факторам отнесены: общеэкономические в народном хозяйстве и рыночные в сельскохозяйственном производстве; к внутренним - операционные, финансовые и инвестиционные. В диссертации дана классификация содержания этих факторов, предложен механизм антикризисного управления.

3. Основную стабилизирующую роль в обеспечении финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий и сбалансированности развития агропромышленного производства на региональном уровне играют: учет особенностей ведения сельскохозяйственного производства; разрабо тка возможных сценариев развития регионального сельскохозяйственного производства и реализация оптимального из них на основе разработки целевых комплексных программ; формирование стратегии сбалансированного развития сельскохозяйственного производства, определение целей и круга задач по ее достижению; разработка и реализация антикризисных мер с учетом совокупности производственных параметров и экономических нормативов.

4. Антикризисное управление вызывает необходимость его экономической оценки, внесения ряда корректив в методические подходы, связанные с финансовым оздоровлением сельскохозяйственных предприятий. По нашему мнению при определении эффективности должен быть принят системный подход, учитывающий воздействие факторов на результативные показатели с учетом конкретных условий производства. При этом основными результативными показателями следует считать: изменения в производстве валовой продукции, валового дохода, рентабельности, себестоимости продукции и окупаемости инвестиций. В качестве оценки управленческого труда важным являются изменения: уровня производства валовой продукции, валового дохода на одного управленческого работника.

5. Проводившиеся в стране без должного экономического обоснования реформы, как показал анализ, не дали позитивного эффекта. Производство сельскохозяйственной продукции в стране сократилось на 45 %. Из сельскохозяйственного оборота выведено и не используется более 30 млн. га сельскохозяйственных угодий. На 17,5 млн.га уменьшилась посевная площадь, более чем на 1,8 млн. га сократились площади орошаемых и осушенных земель. Общий износ основных видов сельскохозяйственной техники в сельском хозяйстве достиг критического уровня 65-70 %. Почти полностью прекратилось на селе производственное, жилищное и культурно-бытовое строительство. Ухудшается демографическая ситуация, смертность превышает рождаемость. Более сложное экономическое положение в Тверской области. Здесь до начала аграрной реформы убыточных предприятий было 7,6%, в 2000 году их количество достигло 72,4% от общего числа.

6. Одним из важных элементов системы антикризисного управления является оценка глубины кризиса. Нами предложен вариант оценки кризисного состояния предприятия, предусматривающий построение двухуровневой системы диагностики, использование которой позволяет осуществить раннее обнаружение сигналов кризисного развития (первый уровень) и выявить и спрогнозировать динамику отдельных факторов кризисного развития (второй уровень). Для этого на первом уровне выделено семь объектов подлежащих диагностике, по каждому объекту сформирована система основных показателей (индикаторов) кризисного состояния, уточнена методика их расчета, предлагается группировка показателей (индикаторов) с целью комплексной оценки масштабов кризиса.

7. Анализ финансового состояния сельскохозяйственных предприятий дает основание выделить четыре группы хозяйств по глубине кризиса: финансово состоятельные, временно неплатежеспособные, финансово неустойчивые и несостоятельные. Оценка по трехкомпонентному показателю типа финансовой ситуации показывает, что за 1996-2000 гг. отмечается кризисное финансовое положение сельскохозяйственного производства, причем недостаток различных видов источников для формирования запасов и затрат постоянно возрастает. Группировка хозяйств Тверской области по классам платежеспособности за 1998-2000 годы показала, что более 70% - это неплатежеспособные, финансово неустойчивые предприятия. Группировка 668 сельскохозяйственных предприятий по коэффициентам финансового состояния подтверждает, что кризис из года в год обостряется и для обеспечения восстановления платежеспособности хозяйств требуются дополнительные меры государственного регулирования и санации.

8. Проведенный на материалах Тверской области анализ показал, что для системного финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий необходимо на инновационно-инвестиционной основе приступить к реализации скоординированных на федеральном и региональном уровнях мер по поддержке отраслей растениеводства и животноводства, стимулированию роста производства, укреплению материально-технической базы хозяйств, рациональному и адресному увеличению компенсаций при приобретении племенного молодняка для улучшения качества стада и роста продуктивности животных, а также по созданию сбалансированной кормовой базы и современной сети семеноводческих станций в растениеводстве.

9. Преодоление диспропорций в экономике сельскохозяйственных предприятий АПК Тверской области и обеспечение экономической сбалансированности развития аграрной сферы на региональном уровне требует осуществления мер, связанных с разработкой и осуществлением программно-целевого подхода как в вопросах государственной поддержки с выделением средств с федерального и регионального бюджетов, так и в вопросах организации системы внебюджетного финансирования предприятий АПК. При этом основными формами комплексной поддержки являются: применение гарантированных цен на ресурсы, поставляемые под госзаказ на продовольствие; осуществление выплат бюджетных дотаций и компенсаций; поддержка рыночных цен с помощью государственных закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции и продовольствия; оказание бюджетной поддержки развитию социальной сферы села; разработка и реализация региональных комплексных программ развития отдельных отраслей и продуктовых подкомплексов АПК с использованием преимущественно внебюджетного финансирования и налоговых каникул для товаропроизводителей; создание и поддержание условий для конкурентной среды на межрегиональных и региональных рынках продовольствия, содействие развитию их инфраструктуры, в том числе информационной (ценовой мониторинг, служба консультирования сельских товаропроизводителей).

10. Поддержание долгосрочного экономически сбалансированного развития аграрной сферы любого объекта требует системного подхода в решении вопросов оздоровления региональной экономики в целом и отдельных ее отраслей. Решение проблем финансового оздоровления должно ориентироваться на нормативную рентабельность и темпы роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, на достижение существенного улучшения социального положения сельских жителей. При этом должны быть максимально учтены и использованы природный, организационный, инновационный и экономический потенциал региона; отработан эффективный организационно-экономический механизм; предусмотрена реализация инвестиционных проектов на условиях их совместного финансирования с привлечением бюджетных, внебюджетных и частных источников.

11. Реализация целостной системы антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями АПК Тверской области до 2005 года, разработанной и предложенной нами позволит достичь: ежегодного сокращения издержек производства на 8-12% при минимальных вложениях заемных средств в расчете на единицу валовой продукции; увеличения валовой и товарной продукции на 40% при условии вложения бюджетных средств на невозвратной основе и заемных средств с обеспечением их возвратности; вхождения предприятий АПК области в зону расширенного воспроизводства; уменьшение числа убыточных хозяйств с 72% до 39%, с уровнем совокупной рентабельности сельскохозяйственного производства до 17%; повышения доходов бюджетов сельских районов и на этой основе обеспечить бездотационность консолидированного бюджета на региональном и районном уровнях, с созданием базы для дальнейшей интенсификации производства и социального развития сельской местности.