Арендное землевладение в СССР: политэкономический аспект тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Арендное землевладение в СССР: политэкономический аспект"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗШЕНЙ . ЭКОНО.ЧИКО-СТАТИСТНЧЕСКИй ИНСТИТУТ

На правах рукописи УДК 330.111.62

. ГУБАНОВ АЛЕКСЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

АРЕЩЮЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ В СССР: ПОЛИТ ЭКОНОМИ ЧЕС КИЙ АСПЕКТ

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кавдиддта вноноштсских наук

Москва 1990

Работа выполнена в Московском ордена Трудового Красного Зна-

эконоти.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

ЯНВАРЕВ Владимир Сергеевич . Официальные оппоненты: доктор экономических наук« профессор

Ведущая организация - Институт экономики АН СССР Защита сос чится "25 " октября 1990 года в 14 часов на заседании специализированного совета по политической 'экономия /К 053,19.02/ в Московском ордена Трудового Красного Знамени экономико-статистическом лнституте по адресу: Москва, 119501, ул. Нежинская, 7. *

С диссертацией можно ознакомиться в библиотекз института. Отзывы на автореферат в двух экземплярах с по;;г.яеями, заверенными печатью, г.росим направлять ученому секретарю МЭСИ. Автореферат разослан "_"_1930 года.

Ученый секретарь специализированного совета ^

мени экономико-статистическом институте на кафедре политической

МАЛЬЦЕВ Николай Александревич кандидат экономических наук, доцент КАРПИКОВ Евгений Иванович

Г.А.Лкгай

ОБЩАЯ ХАР.«Ч'£'ЖТИЮ1 ГАЮТЫ

Актуальность темы. Коренная роль в гтересгроЗко хозяйитаеняого механизма принадлежит преобразованию экономических отношений в деревне. Смысл этих изменений заключается п решительном преодолении отчуждения тружеников от средств производства, предоставлении крестьяне широких бозмодноетр2 для проявления самостоятельности,' предприимчивости, инипиативи.

Практикой вздвйнуга арзн.за как одна из хозяйственных форм, отвечающих современным требованиям. Через аренду мо:*но ке только добиться значительного улучшения в обеслеччшм стрены о^о^овольстсл-ем, но и решить ряд социальных проблем, таких как ликеид&ция "раскрестьянивания" деревень, аозро.чдение народны? промыслов и др. Первоначально в аренду разреаслоаь сдавать лаиь некоторые средства производства. Позднее перечень бьм рзсаиуон, а ее объекты 6:тэ включена и с с галя. Это положений закреплено рядом законодательных актоа, принятых в последнее время в СССР

Процесс развития земельной арзвды характеризуется но только возрастанием числа сельскохозяйственных работников, охгачзншх эгс£ фермой хозяйствования, но и применением болен совершенных разновидностей аренды. Тирокоч распространение р середине 8Я--х гсдор яалли различные виды подряда, ислол£.зувдие элементы аренда /аре¡гдкай подряд/. Именно эта $ор-ма аренда стала основой перестройки сельскохозяйственного производства, перехода к нов.чк моделям соцкалистачес-ксго землезланенчя и землепо^ьзоватш.

Наряду с количественным ростом арендных .чоллчктезов езгодня- ■ обозначились негативные стсроны процесса "лзисемоатн^Я арендизации"

* См.: Основа законодательства С о га а СОР и сопзннх ресшуб^птк об аренде // Шмр.из.. - 12РУ. - 1 лекайря; Соколы законодательства Сс» юза ССР и совзшм рсспуЛлчк с срмлз /7 Пьсвда. - 15?Э0. - 7 марта.

сельскохозяйственного производства, обнаружились некоторые "болевые точки" нгкыаяенил земельной ере яды. Эго проявилось, например, в отсутствии пелноцекяоь аренды, кеключажцей г* отношений колхозы и совхоз»; сторза£исс5к арендаторов ст рынка; юпцничосиом /в отдельных случаях/ гдкелззеьаняи эешп и др. Устранение этгх п еных про-тиоре^пй ссгрс-ксылй зэм&льной аренды яредтгодегавт кссдедовмэю самой аренды, мноуообразвя ее фор«, возможностей ае совершенствовании Особенно усялчзаотоя значение яслатэкокомического анелига аренды ьеида., Необходимость теоретических изысканий в данной области об?елоздигазтся 1в«, что постоянно есзиик&ют проблемы прикладного харнхтора, решение которых затруднено отсутствием глубоких теоретических разработок по тематике аренда.

Кточвкь разработанности ^итоблвмн. ПроЛлема аренда зешш ставятся в историь отечественной зконоыгчвохей неуки ье первый раз. Фундаментальное исследование провел Е.И.Лешш. Б его работах большое визжание уделяется ародде земли в феодально а Россия, проводятся разграничения между феодальной и калпальстической формат прендц, ео-кс£ь"иаются их специфические черты. В качало ¿0-/. годов Женин возвращается к вопросу о земельной «ревде, гэперь уже с позиций прине-.неник ев з—ериод перехода от капитализма к социализглу, и пгазнлаэт ' уо ъто знек1г/ть лодотвдьзэо и обстоятельнее"

Значительной место прейлемк ареады зоуль занимала з работах ¿.ВЛ&янова я Н.Е.Макарова в евчзп с мучением особенностей крес^ь-янехого хозяйства, всзиоиостой перевода его на со;тлэлисткч8окио

г,

рельсы, ье яьмеачн матаого. сеигйяого характера проьзБопетге

Ом,:' Яоллч В.И. Поли.соср.-'соч,; Т.йЗ.* - С.:-04."'

^ Ом., нгздоэр: Природ* крестьянского хозяйства и-знметдай ради»-.. Доклад:-! А.£,Чаянова и Н.Н.Мчкарона, Иа.тгпч^ Ыттк Аграрных

105.8;

Упоминания об аренде земли з контексте исследования рзнгкнх отношений встречались з расота?: К.Берзтыса, К.Розеиталя, С.Соллцеьа, Л.Шанина. Иктареонча подходы х изучения) проблема платности г.а землю имелись в работах К.Острозлтянона.

После законодательного запрешояая аренды ^оади /1936 г./ проблематика ареной вадолго выпала гз поля зрения ученых-экономистов. Лишь в 60-е юлы экономическая наука вновь возвращается к кэй в -овязи с иослодова.'шбм рентных отменяй. Насбсдве крункыми работами, затрагивающими данный аспект проблембыли работы В.И.Шуредсьа и Ю.В.ЯгоЕца Ко л здесь земельная аренда рассметрьчзлгсь лдаь постольку, поскольку это спосоестпоза.. изучению роктнкх отясгленпй.

Позднее, з ?0--в годы и вплоть-до середины СС-х годог проблема аренду земл:; при социализме йовое ье псдни^алас;-. От сук; т л ¿а якепо-мических исследований объясняется тем, что арьадя форма хозяйствования но пр;иисгялаоь "и в аграрном секторе, ни ?? роем народном хозяйстве страны того временя.

В практике хозяйствования СССР аренда зе;*ли ьочровдается ллиь з середине 80-х годов. К отсму хк времени относятся псявлояае в отечественной литературе большого количества зуолвкадпй по щ»бле.чз аренды. Среди низ работн В.13апш:чникова, А.Емельянова, Л.11ики^орой5, А.ЯикокоЕа, Л.Пузановского, Т.Рксиной, А.Селэгг.ова, В.РуггайЕвра, Б.Швоца, А.Югая и других ученых. По, .так правило, болъпач пасть ип-следовмтЗ носкиа преимуаэственко кош;ретко-зкономичеекзД /отрзсле- -вой/ характер Содержание многих работ сводилось к пропагз';э<; арел-

^ См.: Шкредсв Б.П. Социалистическая.земельная собственность. - №.: Инд-во .'¿сек. ун-та, 196?; ляопяц ¡Р.Г>, Теория ? пргкт^.ка социалистического обобществления зямяи..- Л.: Соц.эк., 13о0.

~ См., например: Полгос Г.Г., »¡гудок А.Г., Ркскна Т.В, Аренда государственного лгалпрап'йя - перспектаъвцХ путь псбышош:я гффвкпшкостл производств« // йи:ак&и С СО? - 3.933. - * 9. -.0.20-30; 1>уггсЯавр В.1. Сслиаода« «¿«ра. г^ой/.с^и цланндоадея, •« V..: Эсокож^аДпЬГ-

¡1 т.д.

eh. На примере отдельных колхозов и совхозов показывались преимущества ароЕХЫ, рассматривались вопроси специфики организации и планирования производства ь условиях арендного подряда, приводились примеры расчете арендной плать' к способов ее изъятия. Причем основ, '^ая масса гесл®.<;ово.тадеЯ на вачоднла за рачки ерендкого подряда. Иные разновидности аряоди поясе не изучались,

Тем iw менее, несмотря на рзстушое число научных публикаций, на появившиеся "«".эу.одательн^е ait ты, эвинсй кошхепция аревдн земли при социализме тюка не слолилось. Остро ощущается недостаток работ но пол/тксо-эхономическому исследованию сущности земельной аренды, со-циальяг-экономичоских предпосылок се применения, реализации в аренде отношений эелелькой собственности и собстьенкости ьа средства производства в делом.

Практически нерепе«ными в методологическом плане иеляются вопроси, связанные с арендной платой зе землгс. Зто отразилось в отсутствии научно обоснованной методики расчета не величина. На деле происходит неоправданное занижение или завышение арзндноГ; платы, что отрицательно сказывается на реализации ^кскомичзокигс интересов субъ-, эктсв арекг.пих откоп:еш;й. Однако разработка метод/ши определения величиям арендой плети за зеьют невосмсгра (< з предварительного анализа сущности самой арендной плати. В свою очередь, последнее предполагает построение гсолитэксномическоЯ модели ареьды земли как одной из форм хозяйствования.

iKTyaibJiccxb вопросов арендных отношений, а тахт.е недостаточная кх разработанность, о одной сторон:;, и грактичеокся значимость -с другой, дослужили оокованкчм для выбора те.лн дазього дяссйртацион-• . пого исолсдсаадая.

¡Is-i-tb ч задачи ЧаЗсгь. Ц.члыо диесартяш» яалеотся политикейокич?.с-коз исслв/'OBSKae првмзнявмой в СССР грзнцн зига', специфики прсиз-

водственных отношений, склал/.-мгждихся в условиях армады.

Достижение поставленной цела потребовало редю.здя елсдухздих задач:

- выявления родовых черт, определяющих аренду как экономическое явление;;

- исследования специфики земельных арендных отношешй при социализме;

- мрактаристилч применяемых ферм арегаи как выражения сложившихся откодени.1 зеуельноЯ собственности;

- рассмотрения эволюции земельной аренды, л

- изучения природы арендной лат а за звало;

- анализа дцекЕатяост:: отражения оуцкости арендной платы за землю в применяемых методиках расчета ее чэличмы.

, Объектов исследования аь.'ст/па«?? производствение отношения, наряжаемые категорией "^.¡нда зеи\чя" к срладит;«ш;есч в условиях современной советской экономики.

Методологической и теоретической осцолоЗ длсоертании язлтатся работы классиков марксизма-ленинизма по вопросам собственности на средства производства, аграрных отношений. Аитор руководствовался законодательными актами, постановлениями Совета Министров СССР по порску аграрных отношений, решонил продовольственной проблемы, совершенствования земельных отношений, развития собственности и аренды в стране. Использодачись и некоторые документ;; КПСС.

В ход« раоотк не;; диссертацией изучались монографии русских, советских и зкруйе;<них экономистов, м&тэрицли конференции, ?кспо1№-ческих соведааай и лзриодкческие издания, псващоняыо геслецувмкк ь дксссртач^.ч прсСлекам.

Лярорматчснчо." мзо': чоолдеши ш^ериелн Госгссмзга-

ть ССОР, статистического уиранленил Оренбургской области, токувд?» статиспческс;: отчетности Орэлбургсяогэ областного вгрощт-

мышлеиного комитета, первичной статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области, а также данные,-.приведенные р монографиях советских экономистов л ь периодической печати.

Научная ноеизко работа состоит в следувдем:

•• выделены дэа влг.'л аренднкх сгнонэни^: собственно арендное отношения отношенья по поводу аренды.-Содержание нервах составляют

■ *

отношения обмане /средства производства обменивается.на определенную сумму денег, прин-лмотдую фор.чу арендной платы/. Отношения по поводу £ре;шч- - рто относе кия, возникающие в лрснессе непосредственного использования арээдоааннш: средств производства. Определяющими выступают собственно арендные отношения;

- в рамках исследования субъектов арендных отнол'.онпй обоснована необходимость создания Государственного Земельного банка в качестве первичного арендодателя земли;

- дано дополнительное обоснование возможности существования ао-солятной земельной ренты кач формы проявления государственной земельной собственности. Сделан вывод о том, что непосредстпанной причиной абсолптио? ренты внетулаит монополия ¿ооэтвошюстц на земле- как таковая /родовая категория/, а не только монополия частной собственности рч эелпю /в^серя категория/;

- осуществлен анализ применяемые на практике мемдих расчета арендной г^аты с позиций реализации экономических интересов субгеч-тов ерендн;« отношений. В реггулы атс предложена \'етсди:са расчете ве-„ лкчинн аренг.нс?. платы оа зокто на басе дийферветгеачъиой земельной ренты, причем не плановой и нэ расчетной, .а фактически цолучачной с земяу. до применения зрвадн;

- исходя нз ккогоуровкевостя современных отношений пряовоетея аеклл иокааакб п&иесоосразчость яршлеяения многоканальной система извле^еня.я арананоЛ платы за зомлч. Б частности, ягрез механизм

арендных платежей предложено лэыглать часть платы, сс-отвегстБующуя . дифференциальной ренте 2; дгфренту 1 - через слстему уопальных закупочное цен; арендный процент - в виде отчислений от прибыли.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные теоре-. тические положения и выводы, полученные е результате исслэдоиан?я, способствуют дальнейшему познанию проблэмы социалистической земельной аренды, многообразия ее форм, а также могут быть использованы в практической деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Отдельные положения диссертации могут примоьч!ься ь преподавании курса политической экономил по проблемам ьконэткл переходило периода, отношений собственности, хозяйственного механизма, при рассмотрении особенностей воспроизводства в агролрпмшленяом комплексе, а также при изучении вопросов, связанных с деятельностью социалистических предприятий.

¿пробзция результатов исо1едоьы.ьря. Основньэ положения диссертации докладывались: на науч/о-практичепксй конференции "Совершенствование хозяйственного механизма в М&" /Оренбург, 1989 г./; на Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых а специалистов "Вклад молодых ученых и специалистов в яаушс-техничеекиД прогресс в сельскохозяЬствэгаюм производстве" /Оренбург, 1989 г./; на Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Резервы увеличения производства сельскохозяйственной продукции" /Оренбург, 1930 г./'; на семинаре азпираятев кафедры политической экономии МЗСЯ /19Э0 г./.

По теме диссертации опубликованы три печьтлые работы,.

Структура работы. Цель и задечи диосерташкаого асспедсвакия предопределили последовательность изложения и структуру работы. Диссертация состой? из юодеаия, зькдячек?«, приложении, библиограф:га и двух тлглз:

Глава 1. ЗЕЖЩтЯ ЛГЩД: ЭТАПЫ МСТРСВАШГ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ.

5 1. ЭВОЛЮЦИЯ ЗОХОЛЬИЧХ арСЯДйНХ отношений.

§ 2. Лреьдя зв!ха: в системе отношений присвоения. § 3. Специфика Ев1ивльной аренды в условиях современной советс-^ кой гяонолшш.

Глава 2. /РУЧНАЯ ЖТЛ ЗА ЗШМ: СОДЕПШИЕ, ОЛТШиЛЪШЙ РАЗМЕР У > ФОРМ ИЗБЛЕЧЕШ.

5 1. Соцаалько~?кснсмическея: сущность арендной плата яа зв«/.то„ § 2. Анализ су^естзушда методик определения величины арендной

гиеть; за зешга. § 3. Продлены совершенствования арендной слать за землю.

ССПСВКЫЁ ПГСЬЛЗьМ, РАССМОТРЕННОЕ В ДИССЕРТАЦИИ

I. Тзоретическлэ и методологические проблемы земельной зсешш в целом

Исходным пунктом к изучении земельной аренды язляотся выяснение ее политаконоюческой сущности. В советской экономической литературе общепринятого млэнля по данной проблеме пока иу сложилось. Сказывается ¿сел недостаточная иссяедованность особенностей аренды в СССР, так и то, что в течоняв длительного исторического периода аренда. существовала как фер,*а катитьлистескохо хозяйствования. В этой связи в диссертации прежде всего рассматривается эволюция ззмель.7ых арендных отношэней, что позволяет вияллть тэцдентря б их развитая.

Ареэда как отношение имущественного найма была известна зэдокч; до кагитагазм?.. Она имеаа распространение ка определонкых-гтааах рабовладельческого строк. Оега тлрма ароидного договора совершенным образок бале разработана римским гристамя Ч Безусловно, раязятяе

1 См.: Ва^товек М. ов право: /Ионтгия, тзеадпз, опреде;;сй2я/: '¡пр. с тешек. - М. • К.рвд.т.кт., 1у89. - С.120,207; Итаьрман &.М. ДроеькЛ ?л!м: проблемы аконсгачоскогч развита, - м.: Кауяа, 1978. С.?2, СЗ. 59, 70, 76 .ч др. * ■

- и -

договора найма земли не являлось продуктом сугубо юридического творчества, а выражало реальные отношения аренды земли. Главным образом это были отношения между безземельными или малоземельными свободными римскими гражданами /'крестьянами/ и крупными земельными собственниками. Первыми выплачивалась арендная плата, нередко поглощающая не только весь прибавочный продукт, но и часть необходимого. Крестьяне /в отличи от рабов/ были экономически винуадены работать, чтобы не попасть в долговую кабалу. Но из-за непомерно высокой арендной платы это удавалось им крайне редко. Как следствие вознехнля вовне отношения по поводу земли - отношения между крупными земель^'ши собственниками и зависимыми крэм.янамя. D даином случае аренда выступала промежуточным звеном от рабовладельческих к феодальны« фермам хозяйствования. О одной стороны, через нео происходило образование крупной земельной собственности. С другой стороны, она способствовала возгакнозе- эо феодального крестьянства. Иными словами, осуществлялась подготовка.материалыяк предпосылок феодализма.

В дальнейшем, в пориод феодализма, аренда няила еше большее применение и стала основной формой поземельной зависимости крестьян от помещиков. В нашей стране феодальная аренда земли известна с Х7 века. Существовали индивидуальная к коллективная ее формы. Последняя очень часто представляла собой аренду земли общиной Ч Нередки' были случаи "переаревдовыьаник" земельных участков. Наибольшее развитие земельная аренда получила после реформы 1861 года.

Основная касса арендованных земель в дореволюционной Россия находилась в руках состоятельных, загаточнух крестьян. Ееднота жр во многих случаях не могла арендовать зваш>, а напротив, била вынуждена сдавать свов кадолькуто земле куликам, пракзшшцим наемный

1 См.: Сш'елыаркт А.Н. Из деревни. 12 писем (письмо седьмое) // Письма из деревни. Очерки с крестьянстве в России второй половпнн XIX вака. -'М.: Современник, 1937. - С.229.

труд. По данным за 1Э12-1Э14 годы из обще«! плошади купчих и аренду-

1

емых земель в распоряжении кулаков находилось около 70« земель . Аренда превращаемся в форму г.&шталчгтичег-*.ою хозяйствования.

В диссертации не основе ленинского разграничены рассматривается различии между двумя задами арендаторов в капиталистическом сеяьсхок хозкЛетзс, а именно "капиталистическими арендаторам.;" л . арендаторами крестьянского типа. Первые в свсих действиях исходят из расчета покрыть все расходы, связанные с арендованием земельного участка и его обработкой, и получить, сверх того, достаточную прибыль на свой капитал. Крестьянин же стремится преяще всего найти "полное приложение своего труда" и получите с арэяговааного участка оплату того труда, который ок будет затрагивать на его обработку.

В России наибольшее распространение получила такал разновидность аренды, когда ттсмешики сдавали землю капиталистам-ар евдэторэг.', при;лэняяздам наемный труд, г. е. аренда носила эксплуататорский ха--риктьр. Этим объясняется законодательное эалрг^еняе аренды земли в первые годы Советской власти. Только г:утсм 'юзвозчеп ;юго предоставления земли крестьянал можно было у^еди1". их е том, что земля действительно переходит к ник.

Вмястс с тем, запрещение аренды сказало отрицательное влияние на ириь?денлд в соответствие размера обрабатываемой земли а наличного колу.честза работников и едоков в хозяйствах. Частые переделы земли лишь на время сглаживали данное противоречие, тем самш одерживая прогресс е земледелии. Нехватка средств производства была характерна и для хозяйств, организованных но национализированных землях, что мог/о бить устранено путем сдачи части земель ь аренду. Еда в 1920 году, вздя речь о целинной земле, Е.И.Легач отмечал: "... Нам выгодно &ту землю сдать в аренду. Если мы отдадим половику, даже тря

А См.: Яаошевскрг В.И, Аграрякв'отаотэтя в СССГ в период строительства ооаквяязм!». -'} М.: Наука. ?.9Е4. - С.24-25,

четверти продуктов, то и тогда мы будем в выигрыше"

Таким образом, подвижность размеров крестьянского хозяйства, обусловленная изменениями в составе семьи, а также недостаточная обеспеченность средствами производства многих хозяйств настоятельно требовали применения гибких форм землепользования. Пустому, несмотря на юридическое запрещение, вызванное прежде всего политическим

соображениями, арендные отношения в сельском хозяйстве существоьа-

?

ли нелегально, нрачеы в немалых размерах .

Объективность существования земельной аренды определила ьзоб-хс-димость ее юридического оформлашш. Б 1922 голу аренда земли бы "а ■ легализирована. Сначала срок арездь устанавливайся 3 года и чуть позже был уЕзличен до 6 лот. Арендная плата внплачнзал&сь деньгами, продуктами или другими видами вознаграждения. Арендные отношения охватывали отдельных крестьян, сельские общества, е также государственные и коллективные эзяйстза, Советское государство того времени не считало неприемлемым, нссовместумим с чшионалдзациай, ллат-ное землепользование, одной из форм которого является аренда.

В последующем, когда практически вся земля была нацйоналняи-рована, платное землепользованлэ ь колхозах и совхозах не получило должного распространения, что в конечном итоге привело к исчезновении и аренды. Это обусловлено прежде воего тем, что отказываясь от платы за землю государство стимулировало холлахтивизаи;®, покусст-ронно создавая льготные услонял землепользования для колхозов й совхозов; материально поддерживало ах экономику. А в 1930 году аренде вновь била запрещена /вторично б исгор'щ СССР/, Теперь ojia была противопоставлена крупному, обобществленному сельскохозяйственному производству.

1 Ленин В.'Д. Полн.соор.соч. - Т.42. - С.77-78.

^ См.: Киселеч С, Попем^льнне арендные отношения. в CCCF ь ¿C-э г'одк. // Эконом. нг.уч«. - 1^39. - 10. - С.Г<5. .--■:',

Постепенное возобновление арендншс отношений началось лишь с середины 80-х годов. Ступенью, предшествующей аренде, стали подрядные отношения. Этим во многом объясняется то, что наиболее применяемой формой арэнды сегодня является арендный подряд, не выходящий за рамки предприятия, Лргздный подряд базируется на ограниченной материальной ответственности тружеников - на зависимости уровня оплати труда от конечных результатов. В традиционном же смысле аренда предполагает имущественную ответственность, то есть выходит за рамки отношений распределения.

Исходя из англеза эволюции арендных отношений, диссертант делает следующие выводы: '

- аренда как форма хозяйствования принимала различный характер не только а зависимости от Господствующих производственных отношений определенного способа производства, не и в рамках одного и того хе способа производства;

■•• отсутствие; аренды в практике хозяйствования CQCP в течение дательного времени объясняется политическими, a не экономическими соображениями /надстройка общества негативно повлияла на его экономический базис/;

- roer дствуидв1 сегодня точка зрения аа аренду как форму дэя-тельности ме.иих трудовых коллективов, подразделений предприятий, семей и т.д. приводит к искусственному противопоставлению аренды крупному коллективному хозяйству, что сдер-хлвает ее применение на практике.

Противоречия в освоении земельной аренды могут успекнее разрешаться, золе будет построена политзконошчссчая модель аренды. Автор попытался это сделать.

Арендные отношения рассматриваются ь работе на дзух структурных уроьнлх. Арендное» отнешпнкя первох'о уровня'характеризуются с

' t

позиции присвоения средств производства и результатов труда. В научной литературе по данному вопросу высказываются различило, порой противоположные мнения. Но основная масса исследователей склонна к определению аренды через категории владения, пользования, распоряжения. Б д-лссэртации поддерживается и получает дальнейшее развитие эта точка зрения. Анализ самчх категорий владокил, пользования, распоряжения и их взаимосвязи с арендными отношениями позволив диссертанту проследить различия между двумя важнейшими теоретически возможными моделями аренды: аренда как Форма пользования средствами производства и аренда как форма владения средствами производства. Ссновой для такого разграничения называется присвоение арендатором приоавочного продукта. Последнее возможно в том случае, если аренда представляет собой неоэдьчу во влвденъл.

Арендные отношения второго урсБня обусловливаются характером отношений, возникающих между субъектами аренды. Сюда относятся как отношения между арендодателем л арендатором, так и между самими арендаторами. В работе выделяются два вида отношений по субордини-рованности. Первичными выступают отношения по передаче средств производства в аренду. Их содержание составляют отношения обмена. Средства производства /земля/ обмениваются на определенную сумну денег, принимающую в конечном итоге форму арендной платы. Эти огноиения названы собственно арендными отношениями. Они придают специфику всей система арендных отношений. Вторичными является отношения, возникающие между,субъектами в процессе непосредственного использования арендованных средств производства,- отношения по поводу аренд«.

2. Проблемы особенностей аоаялтото землевладения в условиях современной советской экономики

Спесирика современной земельной аренды обусловлена, по мнежч

автора, дву!<я видами причин. Во-первых, тем, что возрождение аренд! с^гсдйя происходит и уже сложившейся системе производственных отношений, для которой длительное время она была "запретна; плодом". А зто, безусловно, сказывается на полнота реализации потенциала аренды, когда еа применение "подстраивается" под устоявшиеся хозяйственные фермы. Ео-вторых, существенное влияние на формирование арендных отношение сегодня оказывает факт государственной монополии собственности ш. зегллю. Государство, являясь исключительным собственником земда, ьсегда выступай? одним из субъектов арендных отношений. Оно определяет направленность аренды, возможность ее развития, формы проявления. Причем какяе Си разновидности ни приникала земельная аренда, она всегда должна способствовать реализации экономических интересов государсгва,

'Развивая лоло.теяно о тэореппоскх возмогших моделях аровды, диссертант приходят к выводу, что в СССР, в условиях государственной собственности на землю, аравда долина представлять ферму владения и пельаования зе.длей. С едкой стороны, это позволит арендатору г.консмичесхп реализовать его положение владельца, а вернее, еевладэлща земля. С другой стороны, это устранит возможность паразитизма на арвндо, когда арендатор земли не является ее обработчиком.

К специфическим чертам современной звмельноЗ аренды в СССР отнесены: несовпадение экономического и юридического арендодателей зеклд, Еысг?паюцйх представителями государства; гтрименен'дз.Е большинства случаев единственной формы аренды - арендного подряда и от-су'хстзие свободно?, аренды земли; законодательное папрг^.ение выкупа ерэ;:дьторал>у. земельных участкоь.

■ ' Б ратаак ясслодовашш этих особенностей намзчецн-'подходы к разрешения с.".оду«х$кх >:роб.;ем: кто с(!Годнл должен выступать- от лица го-

сударства в качестве первичного арендодателя земли; како^с место традиционных сельскохозяйственных предприятий /колхозов я совхозов/ в системе земельных арендных отношений; чем объясняется отсутствие свободной аренды земли, исключающей из иубъектсз колхозы и совхозы.

Советы народных депутатов, законодательно провсзгле-тзняып арендодателями земли, по мнека» автора, не совсем подходят на эту роль, так как не могут выполнять по отнэаешш к арендаторам действительных функций. Представляется, что арендодателем от липа государства должны Быступать органы, наделенные как юридически^»-., так л пко-номическими полномочиями. Реальным, а ке формальным арендодателем государственной земли мог бы стать Государственный Земельный бивк с сетью его филиалов Организация такого банка позволит- не только регистрировать договор-аренду, но и контролировать финансовое состояние арендаторов, выдавать ссуду под залог и т.д."

Несколько неопределенна роль колхозов и совхозов в системе земельных арендных отношений, выступающих на практике арендодателями земяи и присваивающих арендную плату. Это правомерно лить с одной стороны - колхозам и совхозам земля предостаьлзна во владейте и пользование. Но, с другой стороны, сельскохозяйственные предприятия до сегодняшнего дня не уплачивают государству штату за земле. Поэтому необходимо офицк^льнсэ /юридическое/ оформление платного землевладения и землепользования для колхозов к собхозов, например, з форме аренды. Тогда арендные отношения приобретут многоуровневый характер и включат в себя как отношения первичной, "оптовой" арэк-ды, так и отношения суо'арзнды.

Наряду с указанной формой аренды еозко.«?й л другая зо разлоазд-яоеть, которая ис1ак>чаг.а бы коххозн и совхозу из кг.твгорха зуб-ьел-

1 Подобный бате оуяееггегал н Российской им?ш,ли в 188.2-19 ¡.7 гг. Тогда'он наза^ался КрестьякзкиЗ банк /Крестьянский поземельный бегк/.

тсб арендных отношений. В этом случае"дойствуицкми лицами" выступа, г" государство - арендодатель земля п самостоятельные коллективы трудящихся -арендаторы. В СССР такой вид земельной аренды практически отсутствует. Одна из теоретических причин, наиболее существенная, заложена в ошибочности отождествления мелкого крестьянского хозяйства с частным. Диссертант подвергает критике данное положение и развивает идею о том, что размер хозяйства напрямую не связан с херачтэром собственности на средства производства /на землю/. А значит, вполне совместима с социализмом свободная земельная аренда,

С практической точки зрения кераспространенность свободной аренды земли объясняется отсутствием соответствующей экономической . средн. Это проявляется; во-первых, е том, что практически вся пригодная для ведения сельского хозяйства земля уже находится во владении колхозов к совхозов. Последние экономически ив заинтересованы, в сдача эешж в аренду "на сторону", т.к. им не будет уменьшен госзаказ на продажу продукции государству. Во-втсрих, развитие свободной аренды сегодня одерживается невозможностью приобретения арендатором в личнуз собственность сельскохозяйственной техники - в СССР но развита оптовая торговля средствами производства, на которые к тому же установлены достаточно высокие цены. В-третьих, на примено-ниа свободной аренды сказываемся законодательное запрещение продаже /выкупа/ аемлж,

АрездныЛ подряд, а вернее подряд с элементами прецдц, по мнение авторе диссертацис, не раскрывает «ногах положительных свойств полноценной арецск, что во многом объясняет нестабильность я фориа-льккй характер ареэдно-подрядных отношений.

Характеристика современней земелькой аренды дополняется анали-зо« ее функций. ВажнеЕл'иж из тех названы: персонификация отношений пг-исЕОвяпл земли и ее продукта; Еоалечепяе земля в хозяйственный

оборот; приведение в соответствие экономических возможностей непосредственных производителей с размерами земельного участка.

Мсследуются важнейшие моменты аренды: арендный дсгояор, гренд-ная плата и арендный доход. Исходя из положения о собственно сренд-них отношениях и отношениях по поводу аренды, наибольшее внимание в работе уделяется арендной плате за землю - основному "инструменту реализации экономических интересов собственника земли и крестьян.

3. Проблемы арендной платы да земли и ее .соаеменствовяния

Анализ литературы позволил выявить, что арендная плата сегодня часто трактуется исключительно как форме, реализшии экономически:: интересов собственника земли. В диссертации критикуется такой односторонний подход в толковании арендной плати, который на пректгке может привести к установлению кабально высокой ее величины.

Арендная плата составляет сснову экономических отношений пе.чду арендаторе и арендодателем. Первый заинтересован в невмешательстве собственника /арендодателя/ в производственный процесс. Своеобразным откупом за предоставленную возможность владеть и пользоваться землей здесь выступает арендная плата. Емэсте с тем, коийчноЙ "елью арендатора является получение наибольшего дохода. А арендный доход, как известно, - это то, что остается по ле различьях выллат, в т.ч. арендной платы. Поэтому арендатор с целью увеличения массн арендного дохода заинтересован в абсолютной и относительной экономя:: на арендной плате.

Под абсолютной экономией кб арендноЛ плата понимается уаюньаэ-ние величин« последней. Та*се розможне в результата нолеоэыгё спроса и предложения не згагю, когда арзкяодатблъ снижает арендную глг~-'"У» дабы закнтересолад ь крестьян s аре ti»? -жгт.-,. Jto абсаг-отнея экс-ноуия «»ж снигонле ■"е.тчт-л г.ь«н.пноЗ пдгту возможна цо определенного предела, оСусладешто и.» así! границ?:.! <т.ед,-дно2 'платив Coüto-

му арендатор э большей мере заинтересован в относительной пкономии , на аревдро£ глете /то есть в умоэдеяяи ее доли в -структуре валового дохода/, что возможно при лучшем использована« земли, внедрении более их'огрзссквнлгх технологий прокзводстЕа, повышения эффективности отдазд каждого гектара земли. Б этом смысле интересы арендаторов совпадет с объективными интересами государства и общества в целом.

Тгкем образом, обособление части дохода в вида арендной платы за земли; обусловлено, с одной стороны, необходимость« заинтересовать Арзндаторов Е псЕылении .'^зктнвксстя использования земли, что з конечно'« итоге увеличивает доходность как арендаторов, так и арендодателей, а токка ойцества в целом. С другой стороны, для государства арендная плата- есть один из источников пополнения бюджета, которая в условиях содаелязма должзн использоваться з интеросах народа.

Экономическое содержание арендной платы за землю находит выражение к ьшелняеиах ей фуышиях.- Диссертант, »аделяёт три функции арендной платы за землю. Первая - стагг/лирующая функция, которая додала прсяаилтьсн как по отношению к арендодателе, так и к арендатору. Арендная плата долкна заинтересовывать арендодателя сдавать яеплю в аренду, а арегкатора - лучше использовать землю и biui ад икать в неэ собственный капитал. Б наибольшой мере этому отвечает фиксированная арендная плата за земли.

Вторья фукксил арендной платы - воспроизводящая. Непременны.»; уодови&м аренды является то, что собственник, к ait минимум,

долязк получать эквивалент стоимости износа сданных в аренду ервдоте вроизаодства, а сримоштельно к земле - затрат т пог.ержание ее

IWCJOiVAKC.

Третья функции - респрвделителькая. Она заключается прежде все-то и рпеггре/г'элеж:': дохода ы-щг.у земель aw собственником и арещато-

ром, а также мегду различны;.« представителями собственника.

Анализ рентных отношений при социализме позволил диссертанту •сделать методологически валнео предположение. Причиной абсолютной земельной ренты выступает монополия собсгзеянасти на замлх как га-ковал /родовая категория/, а не только монополия частной собсгзен-ности ка землю /видовая категория/. Наци о нализ алия зелик устралчет частных собственность на нее, а не саму монополии Ка смену монополии частной собственности приходит государственная монополия. А это значит, что абсолютная земельная рента .как'форма проявления ш-нополии собственности государства может существовать и ярт: социализме, приобретал нозое содержание к функциональное назначение. Причем наличие абсолютной земельной ренты не является доказательством эксплуататорского характера земельной аренды. Тем более, если абсолютная рента поступает в распоряжение государства как верховного собственника земли, з затем используется в интересах народа, есть все основания признать в данном случае кеэксплуататорский /з традиционном смысле/ .характер абсолютной земельной ренты. И"ими словами, для определения характера абсолютной ренты необходимо исследовать не только источники ее образования, но и ее распределение и фактическое исноль'оование.

Б рамках исследования-рентного характера арендной платы за лп автор приходит к выводу, что в основе арендной лльтк /з том виде, в каком она существует сегодня/ лем'т дифференциальная .земельная рента. Но Скло бы ноправильнкм отожествлять посл^ддая с yaw«-рами арендной платы. Дифференциальная рента соссавля&т i-pa-

ыщу арендной нлатн, зе "костяк". Сюда хг хжл-пчаатся гатрата га освоение земли, га проведение меъопЕШггя?' пп ухучаоиот» плодородия

u04biu

г

Б качестве верхней границы арендной платы ."гздчггаетсл дсчоль-

зоиать чистый доход, скорректированный по величине фонда накопления, '^огда пртжэнйо арендной платы не снизит уровня оплаты труда, а скажемся лть на возможностях арендатора в расшарэнии производства и усилит его 'залнтер'зсовщшость в получении дополнительного дохода.

Реализация экономического потенциала аренды во многом зависит oí- сркм«няемого механизма ареадпых платежей. Основное содержание последнего захлачаотся в порядке исчисления арендной платы. Это обусловило необходимость анализа существующих методик определения величины ч.ревдной яла?к.

3 диссертации рассматриваются три подхода к определения величины арендной плат. Первый из них базируется на положести, хох'да " в ссст?1. арендной платы ьндлчаотся seo выплаты, производимые ранее минисгэ^тЕам г ведглотвам. Второй подход связан с ьыплатой небольшой. чисто символической арендной платы за землю и другие средства., прсваводсгва. Кзоаотря на разлитая в подходах, в них имеются общио ?вртя. Б том .я.и другом случаях арендная плата определяется вне за-¿лсйдгости от арендовании* средств производства, их стоимости. По сути дела содержание платежей остается таким же, что и до применения ареидн. «¡еняотся .кшвь ах форма. Б этой связи данные подходы названы фермааъншя. •

Третий подход осковен на научнем /в большей или меньшей степени обооноз&нни величины ароэдной плат. Ifo и здесь выделяется несколько способов. Б целом же для данного подхода характерно, что арендная плата "при&чзща" к какому-либо экономическому показателю, Е ьачзсгвз такоылс попользуется кори'атив.чгя прШт., фактический чке-. доход. окупаемость ветра? и др. Для идлястрадай рчличий л' мв-Тй&дльх .их asa лиг. проводится na nravepe коньратного смьсаеехозйКот-eowjcTo яредлрпяггк. Основным кратере« ддя эу:л'СDt:óvr<n¿ «¡зчо.т-на^гь ?«<шгс1&тш права проченного адовн*« ъешеП по стсроан ьрвц-

датора и монополии собственника земли. Наряду с положительными сторонами, методики, отнесенные к третьему подходу, по мнения диссертанта, содержат л некоторые негативные моменты. Во-первых, указан-ним методикам присуща относительная оторванность арозднсй глаты ?.е земля от ло'греЗительскйх и стоимостных свойств секой эемэя. Bo-evo-рых, большинство методик предполагает остаточный принцип определении величины арендной плати за земли, когда сначала рассчитывается обшая величина арендных платегеЕ за все арендованные средства производства, которая затем уменьшается на вэличкну аревдшх платежей за технику и другие средства производства /исключая: зеша/. Остаток обшей арендксй платы относится к пеуле, что не совсэм пралошо^о. В-тратьих, для методик характерно отсутствие укиэерселънооте пр»юяе-н/я. Каждый из вариантов расчетов арендной платы за землю разработан .для определенного вида аренды: вкутрихсзяйсть-знпсж, "оптовой", свободной п пр. А это усложняет их использование на практике.

В последней части диссертации автором предпринята попытка разработки собственней методыш расчета арендной глата. В качестве базы для арендной маты за зэмдп предлагается кскольговгтт. дкфуерашгл-альную земельную ренту, причем нь шшъовую и но расчетную, а фактически получаемую о зешш до применения аренды. Фактически получаемая диф|;ере:пшальная рента показывает не потендианиноо, а действительное плодородие почвы /естественное и экономическое/. Вираже иг.-е.м естественного плодородия здесь аыступае-r дифференциальная рента 1. Она должна принадлежать обществу, так как ка созгана трупом человека. Дифрента 2, хотя и ттр^дстанляет рзгультзт ргзлачгнк кали-тадовдожаяий, гакаге вкл&ччяа s арендную плату за ивзгея, Во-тарвух, дкфрэнта ?. характеризуй? ту час«, алодг.рог.та почты, ло-есрая ароьн-шаэт ее естественнее плодородие. Поэтому лпяь воя ди^ероио»альнгл рента в совокупности мсует служить'пакаа&теяй* фактического тшсдо-

-.родия почвы. Во-втзишс, да^ерекетальнач рента 2 здесь есть резуль Оат вложений капитала, осуществляемых не арендатором, ачрудовнма коллектив да, раЗо«едкмв на зам» до сдачи ее в арввду. А как известно, средства, вложенные в зешпо.дают отдачу в течение длительного врекенг. Арендная плата должна возместить эти затраты. Кроме того, зстановление, арендной платы ка основе фактически получаемой ■ ранее ренты будет стимулировать арендатора в про-

изводстве "избыточной" грф^бренииаяьйой рек-гы 2 за счет повышения производительности труда, собственных капиталовложений и т.д. Пернув часть арендной плати, определвдмув на основе дифференциальной земэлыюЕ ренты, диссертант называет собственно арендной платой.

Езряху с собственно арендной платой в суммарную арендную 1иа-17 за земля эключек и арендой процент, функции которого анатогич-на функциям отчислений от прибалт предприятий \

Незннченис частей арендной платы различнее. Сно обусловлено «жл-оуровлсвсотъ» стнсаюний присвоения эе.ул«.и ее продукта.'Поэтому в работе рассматриваются некоторые моменты рэспредедет-я арендной адате &а землв, Для многоступенчатой аревды предложена следующая модель сгспределания, Одна часть собственно арендной платы, ксчио-л.ет/ая не урсъне дифренти 2, присваивается колхозами и совхозами. Основанием для такого присвоения является их положение владельцев земли, а также осуцаствлквлыв Д" аренды зсаштедоавоконкя. Другая част-г собственно арендной ллаты, внраяащая дифрепту 1. и арендный процент поступают в распоряжений государства. Такая схема'распределения аргнлчой платы обеспечивает реализацию монополии ссботвзинос-уя 1'осуксрстна к-» земли а гонопс.теи колхозов и совхозов на зеюпз

£ В диссэртекча »¿шеиклея порядок расчета арендного процента, пуз,^-дояонниЗ О.Гакзей й Н.Ксаачам. См.: Вопросч ькокомики. •• 1089. -

х а. -

кэк на объект хозяйствования. В условиях свободной аренды, соответственно, вся арендная плата за землю присватается государством.

Исследование форм изъятия арендных платежей позволило дасоер-танту сделать вывод о возможности ссхранэнил неноторш: траддаоначх каналов извлечения рект»:. В чаотБОста, да^репздаяьну'о реьту \ государство давно пзьмейг через спетому зональных закупочные цег. Дз-бы не ломать сложившуюся систему, этот канат: молот блтъ приемлем е в условиях земельной аревды. Другую часть арендной платы, соответствующую дифронте 2, целесообразно извлекать через лгехашузы аровдних платежей. Арендный процент удобнее acero уплачивать в виде отчислений от прябыли.

По теме диссертации опубликованы работы:

1. К вопросу об аренде земли при социализме // Экономические законы социализма и механизм их использования: Сб. науч. трудов / Моск. эконом.-стат. ия-т. - М., 1989. - 0,4 п.л.

2. К проблеме арзэдн se г/л и в социалистическом сельском хозяйство // Вклад молодых учэаых я специалистов в 'гаучао-тсхничесхиЗ прогреем в сельскохозяйственном производстве: Тез. докл. Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых к спедаалгсгов, - Оренбург, 19S9. •• 0,1 п.л.

3. Аренда земли и реализация социалистический собствчнкости на средства производства // Резервы увеличения производства сельскохозяйственной прздукпяз: Точ. дскл. Всесоюзно!: ча/чпс-црактичесгой г.сс -фзречця» ыедодкх учркнх и счециалпетог. - Оренбург, ifl-iO. -- 0,1 а.я.

з>:,.?л </ тир. /;с

Г'.>тш1р;шт МЧСИ В. C.ilt-, пгр. 1.4

W.Zi.