Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства как элемент совершенствования государственной поддержки АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства как элемент совершенствования государственной поддержки АПК"

На правах рукописи

Наянов Александр Вячеславович

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК ЭЛЕМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК (на примере Саратовской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2013

? ФЕВ 4)13

Работа выполнена на кафедре «Организация производства и предпринимательство на предприятиях АПК» ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н. И. Вавилова»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Бутырин Василий Владимирович

Официальные оппоненты: Дозоров Александр Викторович

доктор экономических наук, профессор кафедры «Инновационная экономика и бизнес-проектирование» ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ»

Чапанова Наталия Николаевна

доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии» Саратовского социально-экономического института Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

Ведущая организация - Государственное научное учреждение

«Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса» Россельхозакадемии, г. Саратов

Защита состоится 21/ февраля 2013 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н. И. Вавилова» по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, 1, ауд. 110.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова».

Автореферат разослан «21» января 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ю. Б. Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное сельское хозяйство России характеризуется многоукладностью форм собственности и хозяйствования, а также наличием большого количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих разные размеры и специализацию и функционирующих в различных природно-климатических и организационно-экономических условиях. В связи с этим каждое сельскохозяйственное предприятие имеет индивидуальное сочетание внешних и внутренних факторов, определяющих результативность его работы. Многие из внешних факторов, воздействующих на эффективность сельскохозяйственного производства, не управляемы на хозяйственном уровне и постоянны по отношению к конкретным хозяйствующим субъектам. Это, прежде всего, природно-климатические факторы, которые создают естественные различия в условиях функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в разных географических зонах и объективно получающих разные результаты производственной деятельности даже при одинаковом производственном направлении и используемых технологиях. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости дифференцированного подхода к оценке эффективности сельскохозяйственного производства, позволяющего: 1) объективно оценить уровень эффективности сельскохозяйственного производства независимо от размеров и специализации предприятия, форм собственности и хозяйствования; 2) раскрыть механизм ее формирования с точки зрения оценки влияния различных факторов на общий результат; 3) учесть естественные различия в условиях хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей для принятия определенных решений на хозяйственном и государственном уровнях управления. Данный подход должен стать основным элементом совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства, особенно на этапе ее адаптации к условиям ВТО.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические и методические вопросы оценки эффективности сельскохозяйственного производства и возможностей ее повышения достаточно полно исследованы такими экономистами-аграрниками, как В.Р. Боев, Е.П. Брянских, И.Н. Буздалов, В. В. Бутырин, A.B. Голубев, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко, Н.С.Катков, В.В. Козлова, Г.Г. Котов, И.В. Курцев, К.П. Оболенский, Н.Я. Петренко, А.В.Петриков, В.А.Свободин, И.Г. Ушачев, A.A. Черняев, A.A. Шутьков, и др. Их труды и разработки являются хорошей базой для анализа эффективности сельскохозяйственного производства, выявления внешних и внутренних резервов ее повышения. Вместе с тем до сих пор не решена проблема сравнительной оценки эффективности функционирования предприятий вне зависимости от их размеров, специализации и других условий; недостаточно точно определены критерии оценки эффективности производства с учетом экологических факторов. При очевидной дифференциации сельскохозяйственных организаций, как по условиям функционирования, так и по уров-

ню эффективности, в настоящее время пока отсутствует четкая методика дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Проблемы совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства и повышения ее эффективности непосредственно находятся в центре внимания научных исследований таких ученых-аграрников, как Г.В. Беспахотный, Н.Г. Барышников, В.А. Клюкач, В.В. Милосердов, Б.И. Пошкус, И.С. Сан-ду, И.Ф. Суханова, А.Н. Хайруллин, И.Ф. Хицков и др. Все они обосновывают необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предлагают механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства. Однако до настоящего времени остается нерешенной задача формирования механизма распределения государственной под держки с учетом условий и эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая становится особенно важной в условиях ВТО при необходимости адаптации сложившихся механизмов государственной поддержки отрасли на федеральном и региональном уровнях. Таким образом, недостаточная изученность и проработанность отдельных теоретических и методических аспектов оценки эффективности сельскохозяйственного производства, применительно к современным условиям, определили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование, разработка методических и практических рекомендаций по дифференцированной оценке эффективности сельскохозяйственного производства как важного элемента совершенствования системы государственной поддержки АПК в современных условиях хозяйствования.

Достижение данной цели предусматривало решение в процессе исследования следующих задач:

- обосновать необходимость дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования;

- уточнить содержание категории «эффективность сельскохозяйственного производства» и рассмотреть процесс ее формирования на уровне сельскохозяйственных организаций;

исследовать методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства;

- проанализировать современное состояние и тенденции функционирования сельского хозяйства Саратовской области;

- оценить государственную поддержку сельскохозяйственного производства региона;

- обосновать методику оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций на основе дифференцированного подхода;

- выявить и оценить влияние различных функциональных подсистем на эффективность сельскохозяйственного производства;

- предложить направления и мероприятия по совершенствованию государственной поддержки аграрного сектора экономики на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в

различных природно-климатических и организационно-экономических условиях.

Объектом исследования выступают сельскохозяйственные организации Саратовской области различных форм собственности и хозяйствования.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе управления сельским хозяйством на региональном и хозяйственном уровнях, возникающие в связи с необходимостью дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства и ее использования при совершенствовании системы государственной поддержи АПК.

Научная новизна работы заключается в разработке комплекса новых теоретико-методических положений и практических рекомендаций, в совокупности позволяющих дифференцированно оценить эффективность сельскохозяйственного производства, обосновать направления ее повышения, а также размеры целесообразной государственной поддержки сельскохозяйственных организаций с учетом природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования:

^ предложен авторский вариант модели системы формирования и оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий, включающий взаимодействующие группы организационных и функциональных подсистем предприятия, обусловливающих возможности работы хозяйств в режимах сокращенного, простого или расширенного воспроизводства, а также позволяющих дифференцированно определять возможные и наиболее рациональные направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет совершенствования государственной поддержки;

сформулировано определение дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства как оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе организационных и функциональных подсистем, отражающей воздействие внешних и внутренних факторов и позволяющей объективно оценить условия и результаты работы хозяйствующих субъектов агробизнеса, а также выполняющей функцию формирования индикаторов обратной связи для системы государственного регулирования АПК и ее совершенствования;

развиты методологические основы оценки эффективности сельскохозяйственного производства посредством уточнения критериев и показателей дифференцированной оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе функциональных подсистем с целью выявления уровня технологической, экологической, экономической и социальной эффективности предприятия и обоснованного принятия управленческих решений;

разработан методический инструментарий дифференциации сельскохозяйственных предприятий по уровню эффективности функционирования, включающий расчет относительных индивидуальных индексов технологической, экологической, экономической и социальной эффективности, их агрегирование в совокупный индекс эффективности сельскохозяйственного производства и на его основе ранжирование хозяйствующих субъектов;

^ выявлены динамические закономерности в изменении степени влияния

различных функциональных подсистем на общую эффективность сельскохозяйственного производства, которые заключаются в усилении влияния технологической подсистемы в неблагоприятные по погодно-климатическим условиям годы с ослаблением влияния экономических факторов и, наоборот, в усилении влияния социальной и экономической подсистем в относительно благоприятных погодно-климатических условиях хозяйствования.

на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства разработана методика дифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования, в основу которой положен принцип учета интегрированного индекса плодородия почв, особенностей климатических условий и расчетной нормативной производственной себестоимости 1 ц зерна в различных природно-климатических зонах.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в приращении знаний в области теории и методологии оценки эффективности сельскохозяйственного производства на основе дифференцированного подхода к выделению факторов и условий, влияющих на результаты функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, и применении их на хозяйственном и государственном уровнях управления АПК. Методические подходы и приемы, разработанные в диссертации, развивают теоретико-методологические основы системы государственной поддержки сельского хозяйства при функционировании в рамках ВТО и являются базой проведения дальнейших научных исследований направлений ее совершенствования.

Использование на практике предложенных в диссертации методических инструментов и приемов дифференцированной оценки эффективности различных сфер деятельности сельскохозяйственных предприятий позволит разработать стратегию устойчивого развития хозяйств. Применение дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в системе государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей приведет к выравниванию экономических условий функционирования сельскохозяйственных предприятий и повышению сбалансированности развития сельских территорий, относящихся к различным природно-климатическим зонам. В целом, применение разработок автора позволит повысить эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, адаптировать систему государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей к требованиям ВТО и повысить ее эффективность на основе совершенствования механизма распределения ограниченных финансовых ресурсов.

Методология и методы исследования. Методологической основой для выполнения диссертационной работы являлись диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме, разработки исследовательских институтов и других организаций.

При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, абстрактно-логический, стати-

стический, расчетно-конструктивный, балансовый, экономико-математический, экономического анализа, нормативный.

Положения, выносимые на защиту:

1. Основные элементы и структура системы формирования и оценки эффективности сельскохозяйственных организаций.

2. Критерии и показатели дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

3. Методический инструментарий дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню эффективности.

4. Динамические закономерности в изменении влияния функциональных подсистем на эффективность сельскохозяйственного производства.

5. Механизм распределения государственной поддержки на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Достоверность и апробация результатов. Высокая степень достоверности обусловлена тем, что информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе действующих официальных законодательных и нормативных актов, определяющих аграрную политику РФ на федеральном и региональном уровнях. В процессе выполнения работы использованы данные официальных статистических изданий Росстата и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, справочные и нормативные материалы, труды научно-исследовательских институтов и вузов, годовые отчеты и плановые документы сельскохозяйственных предприятий, материалы, полученные в ходе самостоятельного изучения деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области.

Основные результаты и положения диссертационной работы были многократно доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Закономерности развития региональных агропродовольствен-ных систем в переходной экономике» (Саратов, 2005 г., 2006 г.), «Организационно-экономические аспекты модернизации агропродовольственного сектора» (Саратов, 2011 г.), «Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий» (Саратов, 2012 г.) научно-практической конференции 3-й специализированной агропромышленной выставки «Саратов-Агро. 2012» (Саратов, 2012 г.). Результаты диссертационных исследований автора использованы при разработке областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» (2007 г.), концепции развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года (2011 г.), долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области» на 2013-2020 годы (2012 г.), рассмотрены и одобрены научно-техническим советом министерства сельского хозяйства Саратовской области; приняты к внедрению в сельскохозяйственных организациях Саратовской области и используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ».

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 15 печатных работ общим объемом 4,0 п. л. (из них авторских - 3,45 п. л.), в том числе 3 работы в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 204 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, содержит в себе 37 таблиц, 16 рисунков и 18 приложений. Список литературы включает в себя 194 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе диссертации исследованы теоретические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Эффективность сельскохозяйственного производства — это сложная экономическая категория, в которой отражается действие экономических законов, и проявляется результативность деятельности предприятия. В условиях рыночной экономики экономическая категория «эффективность сельскохозяйственного производства» рассматривается как результат деятельности, предусматривающий максимальное получение прибыли за счет удовлетворения спроса потребителей и увеличения объемов производства продукции, улучшения ее качества при наименьших материальных и трудовых затратах с учетом экологических последствий и воздействия макроэкономических процессов.

Исходя из существующих теоретических подходов к определению эффективности сельскохозяйственного производства предложен авторский вариант понятия данной категории. Под дифференцированной оценкой эффективности сельскохозяйственного производства следует понимать оценку эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе организационных и функциональных подсистем, отражающую воздействие внешних и внутренних факторов и позволяющую объективно оценить условия и результаты работы хозяйствующих субъектов агробизнеса, а также выполняющую функцию формирования индикаторов обратной связи для системы государственного регулирования АПК и ее совершенствования.

Решение проблемы повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий возможно только на основе системного подхода, предполагающего: 1) выделение основных элементов системы «сельскохозяйственная организация»; 2) установление характера взаимосвязи между взаимодействующими элементами системы; 3) выявление важнейших элементов, оказывающих решающее влияние на эффективность функционирования всей системы в целом.

На основании системного подхода и имеющихся разработок, в диссертации предложена авторская модель структуры системы формирования и оценки эффективности сельскохозяйственных организаций (рисунок 1).

Организация деятельности (организационно-управленческая структура)

Технологическая Экономическая Социальная Экологическая

1 ■ ■ 1 1

Организация Организация Организация Организация Использование

производства сбыта снабжения труда природных ресурсов

Рисунок 1 - Основные элементы и структура системы формирования и оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций

Согласно предложенному варианту структуры, в сельскохозяйственную организацию как систему включаются организационные и функциональные подсистемы, являющиеся ее базовыми элементами. Авторский подход развивает результаты исследований данного вопроса другими учеными, в частности A.B. Голубевым, который рассматривал совокупную эффективность сельскохозяйственного производства через призму трех основных составляющих: экономической, экологической и социальной эффективности.

Новизна предложенного варианта структуры системы формирования и оценки эффективности сельскохозяйственных организаций, в отличие от имеющихся разработок, заключается и в содержании организационных и функциональных подсистем. К основным организационным подсистемам целесообразно отнести: форму собственности, форму хозяйствования и организационно-управленческую структуру предприятия. Основными функциональными подсистемами сельскохозяйственной организации являются: технологическая, экономическая, экологическая и социальная подсистемы.

Главным и принципиально новым элементом предложенной структуры системы является дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства. Согласно авторскому определению, под данной оценкой следует понимать эффективность функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе организационных и функциональных подсистем. Дифференцированная оценка выполняет следующие основные функции: 1) более полно отражает воздействие внешних и внутренних факторов и позволяет объективно оценить условия и результаты работы хозяйствующих субъектов агробизнеса; 2) формирует индикаторы обратной связи для системы государственного регулирования АПК, которые позволяют совершенствовать механизмы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Эффективность функционирования отдельных подсистем формирует общую интегрированную эффективность предприятия, которое может работать в одном из трех режимов: сокращенное воспроизводство или убыточное хозяйствование; простое воспроизводство - работа на уровне самоокупаемости; расширенное воспроизводство, позволяющее хозяйству не только окупать свои издержки, но и финансировать развитие.

На основе авторского подхода к системе формирования и оценки эффективности сельскохозяйственного производства в диссертации были развиты методологические основы оценки эффективности сельскохозяйственного производства. Новизна данных разработок заключается в уточнении критериев и определении основных обобщающих показателей дифференцированной оценки эффективности функциональных подсистем сельскохозяйственных организаций (рисунок 2).

Предложенные показатели и критерии позволяют дифференцированно оценить уровни технологической, экологической, экономической и социальной эффективности предприятия, что необходимо для обоснованного принятия управленческих решений на государственном и хозяйственном уровнях управления. Кроме того, схема на рисунке 2 отражает взаимосвязь между функциональными подсистемами, которую необходимо учитывать при реализации ал-

горитма управления предприятием. Основной функциональной подсистемой сельскохозяйственной организации является технологическая подсистема, где формируются базовые показатели технологической эффективности.

С технологической подсистемой тесно взаимосвязана экологическая подсистема, которая, с одной стороны, оказывает влияние на технологию и результаты производственной деятельности, а с другой стороны, поддается прямому воздействию технологических факторов.

Рисунок 2 - Критерии и показатели дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства

На основе взаимовлияния технологических и экологических (природно-климатических) факторов, а также под воздействием внешних и внутренних организационно-экономических условий формируется экономическая эффективность сельскохозяйственной организации, которая, в свою очередь, является основной базой формирования эффективности социальной. Вместе с тем социальные факторы через участие человека во всех процессах оказывают влияние

как на функционирование и эффективность других функциональных подсистем, так и на все предприятие в целом.

Во второй главе диссертации проанализированы современное состояние и условия функционирования сельскохозяйственных организаций Саратовской области. Сельское хозяйство региона испытывает проблемы в обеспечении устойчивого роста объемов производства продукции из-за преобладания мелкотоварных категорий производителей и дестабилизирующего влияния природно-климатических и экономических факторов. Анализ эффективности сельскохозяйственного производства позволил выявить существенные различия ее в природно-климатических микрозонах области (таблица 1).

Таблица 1 - Уровень эффективности производства в сельскохозяйственных организациях по микрозонам Саратовской области в 2011 году*

Показатели Микрозоны Всего по области

правобережная левобережная

западная центральная северная южная северная центральная юго-восточная

Число хозяйств - всего, ед. 63 60 60 42 46 92 93 456

из них прибыльных 46 44 49 36 36 73 68 352

их удельный вес, % 73 73,3 81,7 85,7 78,3 79,3 73,1 77,2

Получено прибыли (+), убытка (-) - всего, млн руб. 312,0 329,2 93,3 390,5 217,6 325,7 239,0 1907,3

в т.ч.: в растениеводстве 299,1 309,3 85,2 171,6 273,0 373,7 275,2 1787,1

в животноводстве 12,9 19,9 8,1 218,9 -55,4 -36,2 120,2

Приходится прибыли (+), убытка (-) в расчете на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб. 103,6 94,4 33,6 298,9 47,8 74,4 35,3 72,6

Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства - всего, % 21,9 20,8 7,9 18,2 9,5 17,6 14,4 15,7

в т.ч.: растениеводства 68,3 68,3 64,1 25,2 56,1 45,6 83,6 59,2

животноводства 4,5 3,6 1,8 16,8 -5,1 -8,1 -12,5 2,6

Показатели рассчитаны на основе данных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций области.

Величина прибыли в расчете на 100 га с.-х. угодий в 2011 г. изменялась от минимальной - 33,6 тыс. руб. в северной правобережной микрозоне Саратовской области до максимальной - 298,9 тыс. руб. в южной правобережной микрозоне; уровень рентабельности сельскохозяйственного производства колебался от 7,9 до 21,9 %. Существенные колебания уровня эффективности сельскохозяйственного производства во многом обусловлены объективными различиями в условиях функционирования сельскохозяйственных организаций, что подтверждает обоснованность дифференцированного подхода к ее оценке и необходимость применения при государственной поддержке отрасли инструмен-

тов, обеспечивающих компенсацию объективных потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей и выравнивание экономических условий их хозяйствования.

Государственная поддержка оказывает существенное влияние на финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, составляя до 20 % их выручки в неблагоприятные годы и увеличивая рентабельность в 2 раза и более (таблица 2).

Таблица 2 - Влияние государственной поддержки на финансовое состояние сельскохозяйственных организаций Саратовской области*

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Себестоимость реализованной продукции - всего, млн руб. 6277,3 6495,6 8013,3 7735,7 11585,7 11132,3 12438,0

Выручка от реализации - всего, млн руб. 6817,8 7150,5 10936,1 9486,4 12855,1 12422,1 14348,2

Прибыль от реализации продукции, млн руб. 540,5 654,9 2922,8 1750,7 1269,4 1289,8 1910,2

Уровень рентабельности, % 8,6 10,1 36,5 22,6 11,0 11,6 15,4

Государственная поддержка, млн руб. 136,0 333,9 382,2 500,6 1640,5 2428,1 1935,1

Удельный вес от выручки, % 2,0 4,7 3,5 5,3 12,8 19,5 13,5

Прибыль от реализации продукции с учетом государственной поддержки, млн руб. 676,5 988,8 3305,0 2251,3 2909,9 3717,9 3845,3

Уровень рентабельности, % 10,8 15,2 41,2 29,1 25,1 33,4 30,9

Показатели рассчитаны на основе данных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций области.

Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства позволит рационально распределять средства государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивая повышение сбалансированности и устойчивости развития отрасли на региональном уровне.

В третьей главе разработан методический инструментарий дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства и раскрыты практические аспекты его применения для совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На основе использования разработанных методологических подходов произведена дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства 38 районов Саратовской области по обобщающим показателям эффективности функциональных подсистем. Данные показатели определялись по каждому району и области в целом за 2005-2011 гг. и на этой основе осуществлялось их нормирование по формуле

г0- = р,/Р„

где Ту - эффективность /-го вида в у'-м районе; Ру - значение г-го показателя эффективности по у'-му району; Р; — среднее значение г-го показателя эффективности по области в целом.

Районы области ранжировались по каждому нормировочному показателю эффективности (технологической, экологической, социальной, экономической).

На основе индивидуальных индексов технологической, экологической, социальной и экономической эффективности определялся совокупный индекс эффективности сельскохозяйственного производства каждого района по формуле

Ь = 0з1к

где: - соответственно индексы технологической, экологической, социальной и экономической эффективности в у'-м районе в к-й год; Q3¡K - коэффициент значимости г'-го вида эффективности в к-й год.

Коэффициенты значимости каждого вида эффективности в отличие от имеющихся методик определялись не экспертно, а в целях исключения субъективизма по результатам множественного корреляционно-регрессионного анализа.

Исследование динамики технологической, экологической, экономической и социальной эффективности в сельскохозяйственных организациях Саратовской области за последние шесть лет позволило выявить динамические закономерности в изменении степени влияния каждого вида эффективности на общий результат (рисунок 3).

со сэ

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009г. 2010 г. 2011г.

□ Технологическая Щ Социальная □ Экономическая □ Экологическая

Рисунок 3 - Коэффициенты значимости функциональных подсистем эффективности сельскохозяйственного производства

Полученные результаты позволили сделать вывод о наличии следующих закономерностей: в засушливые годы возрастает роль технологической и экологической подсистем эффективности; в наиболее благоприятные для производства продукции сельского хозяйства годы возрастает роль экономической подсистемы эффективности.

По результатам дифференцированной оценки уровня эффективности сельскохозяйственного производства были выделены три группы районов: низко-, средне- и высокоэффективные (таблица 3).

Таблица 3 - Группировка районов Саратовской области по результатам дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства за 2006-2011 гг.

Число муни-ципаль ных районов в группе Средние показатели за 2006-2011 гг.

Наиме- Урожайность с 1 га, ц Годовой Среднесу- Затраты на Получено в расчете на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб. Удельный вес посевных площадей с применением удобрений, % Размер среднемесячной заработной платы Уровень рентабельности

нование групп Наименование районов зерно вые подсол нечник удой на 1 корову, кг точный прирост КРС, г 1 руб. выручки, руб. валового дохода Прибыли (+), убыт-ка(-) \ работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, руб. сельскохозяйственного производства, %

Низкоэффективные АлександровоГайский, Аткар-ский, Вольский, Ровенский, Воскресенский, Ершовский, Краснопартизанский, Ново-узенский, Озинский, Перелюб-ский, Хвапынский, Краснокут-ский, Советский, Духовнид-кий, 14 6,5 5,1 3002 324 1,26 149,1 1 -9,8 4,4 7037 7,3

Средние по эффективности Балаковский, Энгельсский, Дергачевский, Романовский, Турковский, Пугачевский, Ивантеевский, Петровский, Бапашовский, Самойловский, Лысогорский, Федоровский, Красноармейский, Балтайский, Питерский 15 8,8 7,5 3149 378 1,11 252,8 16,5 5,0 9005 10,8

Высоко-эффективные Аркадакский, Ртищевский, БазарноКарабулакский, Екате-риновский, Саратовский, Калининский, Татищевский, Но-вобурасский, Марксовский 9 12,1 9,6 5092 410 1,06 422,6 134,3 8,6 10522 15,9

В среднем по области 38 8,9 7,6 4043 377 1,12 264,7 38,0 6,0 9091 12,4

Показатели рассчитаны на основе данных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций области.

Проведенные исследования показали, что из 38 районов Саратовской области по уровню эффективности сельскохозяйственного производства лишь девять можно условно отнести в группу высокоэффективных. Представленные в таблице данные свидетельствуют о том, что в этой группе районов все показатели, характеризующие технологическую, экологическую, социальную и экономическую эффективность выше, чем в других группах и в среднем по области.

В целях повышения уровня эффективности экономической подсистемы сельскохозяйственного производства сельскохозяйственным товаропроизводителям предлагается систематически совершенствовать организацию сбыта производимой продукции, так как значимость данного фактора в последние годы имеет тенденцию роста. Это подтверждается результатами расчетов упущенной выгоды от реализации основных видов сельскохозяйственной продукции в регионе (таблица 4).

Таблица 4 - Расчет упущенной выгоды от реализации основных видов сельскохозяйственной продукции крупными и средними сельскохозяйственными организациями Саратовской области в 2011 г.

Виды продукции Выручка от реализации, тыс. руб. Объем реализации, т Цена реализации за 1 т, руб. Упущенная выгода, тыс. руб. Удельный вес от выручки, %

средняя фактическая максимальная 2011 г. справоч-но за 2005 г.

Пшеница 923243 163768 5638 8549 476729 51,6 58,4

Рожь 78188 16373 4775 9560 78345 100,2 45,4

Просо 62539 16327 3830 30145 429645 687,0 63,5

Гречиха 24780 2597 9542 37432 72430 292,3 56,5

Ячмень 49662 7170 6926 24306 124615 250,9 114,6

Горох 511011 111626 4578 7975 379194 74,2 14,8

Овес 43025 7785 5527 6611 8439 19,6 63,1

Подсолнечник 15812 4165 3796 7092 13728 86,8 36,4

Овощи в среднем 2049819 226285 9059 12616 804896 39,3 15,2

Картофель 1089018 39613 27491 48594 835953 76,8 218,8

Итого по продукции растениеводства 4847639 X X X 3223974 66,5 63,9

Мясо: КРС 427058 6467 66036 124814 380117 89,0 39,0

овец 39879 926 43066 83620 37553 94,2 119,8

свиней 58395 887 65834 176980 98587 168,8 23,4

птицы 1266488 20929 60514 124459 1338305 105,7 94,7

Молоко 1026068 73819 13900 15482 116782 11,4 12,0

Яйцо, тыс. шт. 6536 182,7 35774 69500 6162 94,3 125,7

Итого по продукции животноводства 3557773 X X X 2034494 57,2 47,6

Всего по основным видам продукции сельского хозяйства 8405412 X X X 5258468 62,6 58,0

Анализ данных таблицы 4 свидетельствует о том, что рассчитанная упущенная выгода от реализации основных видов продукции сельского хозяйства Саратовской области за 2011 г. составила 62,6 % от фактической выручки, что на 4,6 процентных пункта выше уровня 2005 г. Причем, основная часть ее приходится на продукцию растениеводства (61,3 %), производство которой за последние годы является наиболее прибыльной.

Таблица 5 - Пример расчета ставок субсидий на 1 га посевной площади с учетом коэффициентов дифференциации государственной поддержки

Микрозоны области Фактическая посевная Распределение субсидий по действующей методике Коэффициенты дифференцированного распределения государственной поддержки с учетом Условная посевная площадь с учетом коэффициентов, усл. га Распределение субсидий по предлагаемой методике

на 1 га условной посевной площади, руб. всего, тыс. руб. на 1 га фактиче-"ской посевной площади, руб.

яровой пшеницы в 2011 г., га на 1 га фактической посевной плошади, руб. всего, тыс. руб. плодородия почв климатических условий

Западная правобережная 65295 81,00 5288,9 0,875 0,85 48563 82,13 3988,5 61,08

Центральная правобережная 52348 81,00 4240,2 0,875 0,89 40766 82,13 3348,1 63,96

Северная правобережная 15054 81,00 1219,4 1,000 0,88 13248 82,13 1088,0 72,27

Южная правобережная 17835 81,00 1444,6 1,000 0,92 16408 82,13 1347,6 75,56

Северная левобережная 2925 80,99 236,9 1,000 0,95 2779 82,13 228,2 78,02

Центральная левобережная 32787 81,00 2655,7 1,167 1,07 40941 82,13 3362,5 102,56

Юго-Восточная левобережная 57082 81,00 4623,6 1,167 1,16 77273 82,13 6346,4 111,18

Всего по области 243326 81,00 19709,3 1,000 1,00 239978 82,13 19709,3 81,00

низкой эффективности | средней эффективности В том числе по группам районов: высокой эффективности | Всего по области | Юго-восточная левобережная | Центральная левобережная | Северная левобережная | Южная правобережная | Северная правобережная | Центральная правобережная | Западная правобережная ! Микрозоны области

и« чо ы оо ОЧ и. Оч 4^ оч Число муниципальных районов

247,2 379,5 190,6 817,3 222,8 140,9 134,0 N3 ъ, ОО 113,7 00 и» о Посевная площадь зерновых культур, тыс. га Факт 2011 года

чо То £ То То оо ¡о из из из и> Урожайность зерновых с 1 га. и

523,74 466,12 390,71 459,22 527,63 | 482,40 461,57 | 445,51 | 419,45 1 426,94 1 392,44 | Производственная себестоимость 1 ц зерна, руб.

23,43 81,05 156,46 87,95 19,54 64,77 85,60 101,66 и'ш 120,23 154,73 | Прибыль от реализации 1 ц зерна по средней сложившейся цене, руб.

ъ, о о ЧО То из оо 1л КЗ N3 оо из о 4^ ю ОО То из чо Уровень рентабельности от реализации 1 ц зерна, %

111505,0 110180,0 98025,0 319710,0 63779,0 56517,0 58288,0 16300,0 26328,0 54071,0 44427,0 всего, тыс. руб. Получено из бюджетов всех уровней субсидий на зерновые культуры

4* оо -Л и» с/1 VI из Л. Тл из ю о оо и» К) ОЧ о 1ь> Оч и> 4^ о о на 1 ц зерна, руб.

ЧО о Оч о ЧО Оч оо Оч 1л ОЧ Оч о Оч То оо 1/1 о То Доля компенсации затрат на производство 1 ц зерна, %

из и! ю из чо к> Оч чо о То м о (О оо "чо ю чо чо из Оч Оч и) ОЧ 4* ЧО О* Уровень рентабельности от реализации 1 ц зерна с учетом субсидий, %

ЧО ЧО о 144258 79545 319710 75629 66360 | 43824 1 17761 | 32955 1 49308 | 33873 всего, тыс. руб. Субсидии на зерновые культуры Проект

4^ о 1л и» Оч V о и» ел 4^ о 'чо из ОЧ из 1/1 ЧО из Тл из „м Тл ы и» из о 1л на 1 ц зерна, руб.

V] 00 ^ Ъо Ъо 00 00 00 VI V1 00 00 Доля компенсации затрат на производство 1 ц зерна, %

?о То м 'VI То 00 К) ОЧ чо Тл (О То К) Оч из из о Оч из оо То и> ¿л "чо 4». То Уровень рентабельности от реализации 1 ц зерна с учетом субсидий.%

я Ч

р р о

° а я я о с

ш р а стч й I

к л,

-е- Я «-■а о о ■а 3 о Я а о

я к "о

ТЗ О-

§ <5

сэ 9

р я я К я п О 43 Я: о г\ и

В ъ

я н я р я н и Е •в- я ►в-чз п> я

Й о а я

® я

н я

о

X р

я я

и 3

о о

р 43

а Р яс §

ю <5

Для выравнивания экономических условий производства продукции растениеводства в диссертации разработана методика дифференцированного распределения государственной поддержки между сельскохозяйственными предприятиями в зависимости от почвенно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования. В исследованиях предложен новый подход к дифференциации государственной поддержки на 1 га посевов сельскохозяйственных культур на основе коэффициентов, рассчитанных с учетом изменения производственной себестоимость 1 ц зерна в зависимости от плодородия почв и особенностей климатических условий.

Результаты применения методики дифференциации государственной поддержки для повышения доходности растениеводства представлены в таблице 5 на примере распределения субсидий на компенсацию части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на сев яровой пшеницы (на предпосевную подготовку и посев) под урожай 2011 года.

Предлагаемый механизм распределения государственной поддержки позволяет дифференцировать ее размер среди сельскохозяйственных товаропроизводителей в расчете на 1 гектар посевной площади с учетом влияния почвенных и климатических факторов и тем самым обеспечить равные стартовые экономические условия для производства продукции растениеводства. Это обеспечит выравнивание уровня доходности сельскохозяйственного производства в районах и зонах с различными условиями для организации сельскохозяйственного производства (таблица 6).

Совершенствование государственной поддержки АПК на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства и выравнивание уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в различных природно-климатических зонах приведет к повышению общего уровня конкурентоспособности отечественного агробизнеса в условиях ВТО. Более того, предлагаемый механизм предоставления дифференцированных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в расчете на 1 га может рассматриваться как основной элемент совершенствования действующей системы государственной поддержки АПК, поскольку он не противоречит условиям ВТО и применяется во многих зарубежных странах с развитым аграрным сектором экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Необходимость дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства обусловлена следующими факторами: 1) много-укладностью современного сельского хозяйства по формам собственности, формам хозяйствования, по размерам и специализации сельскохозяйственных товаропроизводителей; 2) многообразием природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования в аграрном секторе экономики; 3) необходимостью повышения эффективности и совершенствования дейст-

вующей системы государственной под держки АПК, а также необходимостью ее адаптации к условиям и требованиям ВТО.

2. В диссертационных исследованиях развиты теоретические основы системного рассмотрения сельскохозяйственных организаций и предложено в качестве основных элементов структуры системы формирования и оценки их эффективности рассматривать организационные и функциональные подсистемы, позволяющие дифференцированно оценить эффективность сельскохозяйственного производства. Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства выполняет функцию формирования индикаторов обратной связи как для хозяйственного уровня управления, так и для системы государственного регулирования АПК, являясь основой для принятия решений по ее совершенствованию.

3. В работе уточнены методологические подходы к дифференцированной оценке эффективности сельскохозяйственного производства и предложена система критериев и показателей для сравнения сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню технологической, экологической, экономической и социальной эффективности. В качестве обобщающих показателей оценки эффективности предложено использовать следующие: производство валовой продукции на 100 га с.-х. угодий, долю посевных площадей с применением удобрений, прибыль в расчете на 1 руб. производственных затрат, размер среднемесячной заработной платы работника, занятого в сельскохозяйственном производстве.

4. Сельское хозяйство Саратовской области в последние годы испытывает трудности в обеспечении устойчивого роста объемов сельскохозяйственного производства из-за влияния различных дестабилизирующих факторов: индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке по отношению к 1990 г. изменялся от 0,662 до 0,838. Сельское хозяйство региона пока не может выйти на дореформенной уровень производства, в структуре производства доминируют мелкотоварные формы: личные подсобные хозяйства населения, удельный вес которых в период с 1995 по 2011 г. устойчиво превышает 50 %; около 20 % приходится на продукцию, производимую фермерскими хозяйствами.

5. Объективные различия в природно-климатических и экономических условиях функционирования сельскохозяйственных организаций Саратовской области приводят к значительным колебаниям уровня эффективности их функционирования по природно-климатическим микрозонам: максимальная прибыль в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий (298,9 тыс. руб.) в 2011 г. превышала минимальную (33,6 тыс. руб.) почти в 9 раз; размах вариации уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций составил 277,2 %. Сложившиеся диспропорции в уровнях эффективности не обеспечивают сбалансированное и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства в регионе.

6. Объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области в последние годы существенно увеличились - с 136 млн руб. в 2005 г. до 1935,1 млн руб. в 2011 г., что составляет более 10 % от выручки отрасли. Государственная поддержка по различным направлениям позволяет в среднем по региону более чем в 2 раза увеличивать уровень

рентабельности сельскохозяйственного производства. Распределение государственной поддержки на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства позволит повысить сбалансированность и устойчивость развития отрасли.

7. Использование разработанного методического инструментария дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства позволило установить, что из 38 районов Саратовской области только 9 можно считать высокоэффективными, поскольку в них все показатели, характеризующие технологическую, экологическую, социальную и экономическую эффективность, выше, чем в других группах и в среднем по области. Средний уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в группе высокоэффективных районов более чем в 2 раза превысил аналогичный показатель в группе низкоэффективных и составил 15,9 %.

8. Исследование динамики изменения различных видов эффективности сельскохозяйственного производства позволило установить, что коэффициент значимости технологической эффективности сельскохозяйственного производства Саратовской области в неблагоприятные годы увеличивается почти до 40 %, что доказывает целесообразность приоритетной технологической модернизации регионального сельского хозяйства.

9. Дифференцированная оценка позволила установить, что существенные резервы повышения эффективности сельского хозяйства имеются не только в технологической, но и в экономической подсистеме, в частности в организации сбыта сельскохозяйственной продукции. Упущенная выгода от реализации сельскохозяйственной продукции предприятиями региона в 2011 г. составила 5258468 тыс. руб. или 62,6 % от фактической выручки, что в на 4,6 процентных пункта выше уровня 2005 г. При этом основная часть финансовых потерь (61,3 %) приходигся на продукцию растениеводства.

10. На основе разработанной методики в диссертации обоснованы коэффициенты дифференцированного распределения государственных субсидий на 1 га посевной площади для различных природно-климатических микрозон Саратовской области, которые изменяются от 0,74 до 1,35 и позволяют выравнивать уровни доходности сельскохозяйственного производства в относительно благоприятных и неблагоприятных районах и зонах. Применение данного подхода позволяет по сравнению с действующим механизмом распределения государственной поддержки не только повысить уровень рентабельность производства продукции растениеводства в самых неблагоприятных левобережных (центральная и юго-восточная) микрозонах Саратовской области на 1,1-1,3 процентных пункта, но и увеличить размер субсидий для средних по эффективности муниципальных районов за счет уменьшения его в низко- и высокоэффективных и тем самым повысить сбалансированность развития сельских территорий региона.

11. Дифференцированную оценку эффективности сельскохозяйственного производства следует рассматривать как основной элемент совершенствования действующей системы государственной поддержки АПК, позволяющий адаптировать ее к требованиям ВТО и повысить эффективность использования государственных средств в рамках федеральных и региональных программ развития аграрного сектора экономики.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Наянов, A.B. Рациональное использование имеющихся ресурсов - главное направление повышения эффективности сельскохозяйственного производства / А. В. Наянов, М. А. Шатохина // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. -2002. -№ 3. - С. 54-57 (0,3/0,15 п. л.).

2. Наянов, А. В. Методологические аспекты оценки эффективности сельскохозяйственного производства / А. В. Наянов // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2007. - № 1. - С. 46-50 (0,5 п. л.).

3. Наянов, А. В. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе совершенствования сбытовой деятельности / А. В. Наянов // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н. И. Вавилова. - 2011. - № 9. - С. 68-72 (0,5 п. л.).

Статьи и тезисы докладов в других изданиях:

4. Наянов, А. В. К вопросу определения эффективности сельскохозяйственного производства / А. В. Наянов, А. В. Голубев // Актуальные проблемы развития сельского хозяйства и сельскохозяйственного образования : тез. докл. на науч.-практ. конф. проф.-препод. состава и студентов СХИ им. Н. И. Вавилова / Саратовский СХИ. - Саратов, 1993.-С. 8-10. (0,1/0,05 п. л.).

5. Наянов, А. В. Тенденции развития форм хозяйствования в аграрном секторе Саратовской области / А. В. Наянов // Развитие научного наследия академика Н. И. Вавилова : тез. Междунар. конф. / СГСХА. - Саратов, 1997. - ч. 2. - С. 206-208 (0,1 п. л.).

6. Наянов, А. В. Совершенствование сбытовой деятельности сельскохозяйственных предприятий в условиях становления рынка / А. В. Наянов // Молодые ученые Саратова - агропромышленному комплексу Поволжья : сб. науч. тр. / отв. ред. Г. И. Караваева / СГСХА. - Саратов, 1997. - С. 78-83 (0,3 п. л.).

7. Наянов, А. В. Проблемы повышения эффективности сельского хозяйства Саратовской области / А. В. Наянов // Аграрная экономика : состояние и перспективы : сб. науч. работ / Саратовский ГАУ. - Саратов, 1999. - Ч. 2. - С. 81-84 (0,3 п. л.).

8. Наянов, А. В. Проблемы финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий / А. В. Наянов, JI. Н. Алайкина // Социально-экономическое развитие АПК в Саратовской области: проблемы и пути решения : материалы научно-практической конференции, Саратов, май 2002 г. - М.: Изд-во «Агро-Вестник» АМБ-агро, 2002. - С. 42-48. (0,3/0,15 п. л.).

9. Наянов, А. В. Основные направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства / А. В. Наянов // Социально-экономическое развитие АПК в Саратовской области: проблемы и пути решения : материалы научно-практической конференции, Саратов, май 2002 г.). - М.: Изд-во «Агро-Вестник» АМБ-агро, 2002. - С. 88-92. (0,2 п. л.).

10. Наянов, А. В. Комплексная оценка эффективности сельскохозяйственного производства / А. В. Наянов // Актуальные проблемы земледелия на современном этапе развития сельского хозяйства : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию кафедры общего земледелия. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - С. 218-219 (0,2 п. л.).

11. Наянов, А. В. Проблемы экономических взаимоотношений в сельхозпредприятиях Саратовской области / А. В. Наянов, JI. Н. Алайкина // Организационно-экономические взаимоотношения в региональных комплексах и подкомплексах : сб. материалов Все-рос. науч.-практ. конф. - Пенза : РИО ПГСХА, 2004. - С. 18-21 (0,2/0,1 п. л.).

12.Наянов, А. В. Развитие малого сельского предпринимательства в АПК Саратовской области / А. В. Наянов // Закономерности развития региональных агропродовольст-

венных систем в переходной экономике : материалы Всерос. школы молодых ученых. -Саратов : ИАгП РАН, 2006. - С. 83-85 (0,3 п. л.).

14. Наянов, А. В. Оценка эффективности функционирования сельхозтоваропроизводителей региона / А. В. Наянов // Организационно-экономические аспекты модернизации агропро-довольственного сектора. - Саратов: изд-во «КУБиК», 2011.-С. 89-92 (0,2 п. л.).

15. Наянов, А. В. Совершенствование механизма государственной поддержки растениеводства как инструмент повышения эффективности сельскохозяйственного производства Саратовской области / А. В. Наянов // Научное обеспечение АПК : материалы науч.-практ. конф. 3-й специализированной агропромышленной выставки «САРАТОВ-АГРО. 2012» / под. ред. И. Л. Воротникова. / ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ». - Саратов, 2012. - С. 229-231 (0,2 п. л.).

Подписано в печать 17.01.2013. Формат 60x84 1/16

_Печ. л. 1,0_Тираж 100_Заказ №8/4

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» 410012, Саратов, Театральная пл., 1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Наянов, Александр Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1 Дифференцированный подход к оценке эффективности сельскохозяйственного производства при совершенствовании государственной поддержки АПК.

1.2 Содержание и формирование эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования.

1.3 Методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1 Современное состояние и тенденции функционирования сельского хозяйства Саратовской области.

2.2 Анализ эффективности производства продукции растениеводства с учетом государственной поддержки.

2.3 Оценка эффективности и уровень государственной поддержки животноводства.

ГЛАВА 3 ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК.

3.1 Дифференциация сельскохозяйственного производства по уровню эффективности.

3.2 Влияние экономической подсистемы на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий.

3.3 Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства как элемент совершенствования государственной поддержки АПК"

Актуальность темы исследования. Современное сельское хозяйство России характеризуется многоукладностью форм собственности и хозяйствования, а также наличием большого количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих разные размеры и специализацию и функционирующих в различных природно-климатических и организационно-экономических условиях. В связи с этим каждое сельскохозяйственное предприятие имеет индивидуальное сочетание внешних и внутренних факторов, определяющих результативность его работы. Многие из внешних факторов, воздействующих на эффективность сельскохозяйственного производства, не управляемы на хозяйственном уровне и постоянны по отношению к конкретным хозяйствующим субъектам. Это, прежде всего, природно-климатические факторы, которые создают естественные различия в условиях функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в разных географических зонах и объективно получающих разные результаты производственной деятельности даже при одинаковом производственном направлении и используемых технологиях. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости дифференцированного подхода к оценке эффективности сельскохозяйственного производства, позволяющего: 1) объективно оценить уровень эффективности сельскохозяйственного производства независимо от размеров и специализации предприятия, форм собственности и хозяйствования; 2) раскрыть механизм ее формирования с точки зрения оценки влияния различных факторов на общий результат; 3) учесть естественные различия в условиях хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей для принятия определенных решений на хозяйственном и государственном уровнях управления. Данный подход должен стать основным элементом совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства, особенно на этапе ее адаптации к условиям ВТО.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические и методические вопросы оценки эффективности сельскохозяйственного производства и возможностей ее повышения достаточно полно исследованы такими экономистами-аграрниками, как В.Р. Боев, Е.П. Брянских, И.Н. Буздалов, В. В. Бутырин, A.B. Голубев, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко, Н.С. Катков, В.В. Козлов, Г.Г. Котов, И.В. Курцев, К.П. Оболенский, Н.Я. Петренко, A.B. Петриков, В.А. Свободин, И.Г. Ушачев, A.A. Черняев, A.A. Шутьков, и др. Их труды и разработки являются хорошей базой для анализа эффективности сельскохозяйственного производства, выявления внешних и внутренних резервов ее повышения. Вместе с тем до сих пор не решена проблема сравнительной оценки эффективности функционирования предприятий вне зависимости от их размеров, специализации и других условий; недостаточно точно определены критерии оценки эффективности производства с учетом экологических факторов. При очевидной дифференциации сельскохозяйственных организаций, как по условиям функционирования, так и по уровню эффективности, в настоящее время пока отсутствует четкая методика дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Проблемы совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства и повышения ее эффективности непосредственно находятся в центре внимания научных исследований таких ученых-аграрников, как Г.В. Беспахотный, Н.Г. Барышников, В.А. Клюкач, В.В. Милосердов, Б.И. Пошкус, И.С. Сан-ду, И.Ф. Суханова, А.Н. Хайруллин, И.Ф. Хицков и др. Все они обосновывают необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предлагают механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства. Однако до настоящего времени остается нерешенной задача формирования механизма распределения государственной поддержки с учетом условий и эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая становится особенно важной в условиях ВТО при необходимости адаптации сложившихся механизмов государственной поддержки отрасли на федеральном и региональном уровнях. Таким образом, недостаточная изученность и проработанность отдельных теоретических и методических аспектов оценки эффективности сельскохозяйственного производства, применительно к современным условиям, определили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование, разработка методических и практических рекомендаций по дифференцированной оценке эффективности сельскохозяйственного производства как важного элемента совершенствования системы государственной поддержки АПК в современных условиях хозяйствования.

Достижение данной цели предусматривало решение в процессе исследования следующих задач: обосновать необходимость дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования; уточнить содержание категории «эффективность сельскохозяйственного производства» и рассмотреть процесс ее формирования на уровне сельскохозяйственных организаций; исследовать методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства; проанализировать современное состояние и тенденции функционирования сельского хозяйства Саратовской области; оценить государственную поддержку сельскохозяйственного производства региона; обосновать методику оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций на основе дифференцированного подхода; выявить и оценить влияние различных функциональных подсистем на эффективность сельскохозяйственного производства; предложить направления и мероприятия по совершенствованию государственной поддержки аграрного сектора экономики на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в различных природно-климатических и организационно-экономических условиях.

Объектом исследования выступают сельскохозяйственные организации Саратовской области различных форм собственности и хозяйствования.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе управления сельским хозяйством на региональном и хозяйственном уровнях, возникающие в связи с необходимостью дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства и ее использования при совершенствовании системы государственной поддержи АПК.

Научная новизна работы заключается в разработке комплекса новых теоретико-методических положений и практических рекомендаций, в совокупности позволяющих дифференцированно оценить эффективность сельскохозяйственного производства, обосновать направления ее повышения, а также размеры целесообразной государственной поддержки сельскохозяйственных организаций с учетом природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования: предложен авторский вариант модели системы формирования и оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий, включающий взаимодействующие группы организационных и функциональных подсистем предприятия, обусловливающих возможности работы хозяйств в режимах сокращенного, простого или расширенного воспроизводства, а также позволяющих дифференцированно определять возможные и наиболее рациональные направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет совершенствования государственной поддержки; сформулировано определение дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства как оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе организационных и функциональных подсистем, отражающей воздействие внешних и внутренних факторов и позволяющей объективно оценить условия и результаты работы хозяйствующих субъектов агробизнеса, а также выполняющей функцию формирования индикаторов обратной связи для системы государственного регулирования АПК и ее совершенствования; развиты методологические основы оценки эффективности сельскохозяйственного производства посредством уточнения критериев и показателей дифференцированной оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе функциональных подсистем с целью выявления уровня технологической, экологической, экономической и социальной эффективности предприятия и обоснованного принятия управленческих решений; разработан методический инструментарий дифференциации сельскохозяйственных предприятий по уровню эффективности функционирования, включающий расчет относительных индивидуальных индексов технологической, экологической, экономической и социальной эффективности, их агрегирование в совокупный индекс эффективности сельскохозяйственного производства и на его основе ранжирование хозяйствующих субъектов; выявлены динамические закономерности в изменении степени влияния различных функциональных подсистем на общую эффективность сельскохозяйственного производства, которые заключаются в усилении влияния технологической подсистемы в неблагоприятные по погодно-климатическим условиям годы с ослаблением влияния экономических факторов и, наоборот, в усилении влияния социальной и экономической подсистем в относительно благоприятных погодно-климатических условиях хозяйствования. на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства разработана методика дифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования, в основу которой положен принцип учета интегрированного индекса плодородия почв, особенностей климатических условий и расчетной нормативной производственной себестоимости 1 ц зерна в различных природно-климатических зонах.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в приращении знаний в области теории и методологии оценки эффективности сельскохозяйственного производства на основе дифференцированного подхода к выделению факторов и условий, влияющих на результаты функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, и применении их на хозяйственном и государственном уровнях управления АПК. Методические подходы и приемы, разработанные в диссертации, развивают теоретико-методологические основы системы государственной поддержки сельского хозяйства при функционировании в рамках ВТО и являются базой проведения дальнейших научных исследований направлений ее совершенствования.

Использование на практике предложенных в диссертации методических инструментов и приемов дифференцированной оценки эффективности различных сфер деятельности сельскохозяйственных предприятий позволит разработать стратегию устойчивого развития хозяйств. Применение дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в системе государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей приведет к выравниванию экономических условий функционирования сельскохозяйственных предприятий и повышению сбалансированности развития сельских территорий, относящихся к различным природно-климатическим зонам. В целом, применение разработок автора позволит повысить эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, адаптировать систему государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей к требованиям ВТО и повысить ее эффективность на основе совершенствования механизма распределения ограниченных финансовых ресурсов.

Методология и методы исследования. Методологической основой для выполнения диссертационной работы являлись основные положения экономической теории, диалектический метод познания, труды отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме, разработки научно-исследовательских институтов и других организаций.

При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, абстрактно-логический, балансовый, нормативный, экономико-математический, статистический, расчетно-конструктивный, экономического анализа и др.

Положения, выносимые на защиту:

1. Основные элементы и структура системы формирования и оценки эффективности сельскохозяйственных организаций.

2. Критерии и показатели дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

3. Методический инструментарий дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню эффективности.

4. Динамические закономерности в изменении влияния функциональных подсистем на эффективность сельскохозяйственного производства.

5. Механизм распределения государственной поддержки на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.

Достоверность и апробация результатов. Высокая степень достоверности обусловлена тем, что информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе действующих официальных законодательных и нормативных актов, определяющих аграрную политику РФ на федеральном и региональном уровнях. В процессе выполнения работы использованы данные официальных статистических изданий Росстата и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, справочные и нормативные материалы, труды научно-исследовательских институтов и вузов, годовые отчеты и плановые документы сельскохозяйственных предприятий, материалы, полученные в ходе самостоятельного изучения деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области.

Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены многократно на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Закономерности развития региональных агропродовольствен-ных систем в переходной экономике» (Саратов, 2005 г., 2006 г.), «Организационно-экономические аспекты модернизации агропродовольственного сектора» (Саратов, 2011 г.), «Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий» (Саратов, 2012 г.) научно-практической конференции 3-й специализированной агропромышленной выставки «Саратов-Arpo. 2012» (Саратов, 2012 г.). Результаты диссертационных исследований автора использованы при разработке областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» (2007 г.), концепции развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года (2011 г.), долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области» на 2013-2020 годы (2012 г.), рассмотрены и одобрены научно-техническим советом министерства сельского хозяйства Саратовской области; приняты к внедрению в сельскохозяйственных организациях Саратовской области и используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ».

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 15 печатных работ общим объемом 4,0 п. л. (из них авторских - 3,45 п. л.), в том числе 3 работы в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК РФ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Наянов, Александр Вячеславович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Необходимость дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства обусловлена следующими факторами: 1) многоуклад-ностью современного сельского хозяйства по формам собственности, формам хозяйствования, по размерам и специализации сельскохозяйственных товаропроизводителей; 2) многообразием природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования в аграрном секторе экономики; 3) необходимостью повышения эффективности и совершенствования действующей системы государственной поддержки АПК, а также необходимостью ее адаптации к условиям и требованиям ВТО.

2. В диссертационных исследованиях развиты теоретические основы системного рассмотрения сельскохозяйственных организаций и предложено в качестве основных элементов структуры системы формирования и оценки их эффективности рассматривать организационные и функциональные подсистемы, позволяющие дифференцированно оценить эффективность сельскохозяйственного производства. Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства выполняет функцию формирования индикаторов обратной связи как для хозяйственного уровня управления, так и для системы государственного регулирования АПК, являясь основой для принятия решений по ее совершенствованию.

3. В работе уточнены методологические подходы к дифференцированной оценке эффективности сельскохозяйственного производства и предложена система критериев и показателей для сравнения сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню технологической, экологической, экономической и социальной эффективности. В качестве обобщающих показателей оценки эффективности предложено использовать следующие: производство валовой продукции на 100 га с.-х. угодий, долю посевных площадей с применением удобрений, прибыль в расчете на 1 руб. производственных затрат, размер среднемесячной заработной платы работника, занятого в сельскохозяйственном производстве.

4. Сельское хозяйство Саратовской области в последние годы испытывает трудности в обеспечении устойчивого роста объемов сельскохозяйственного производства из-за влияния различных дестабилизирующих факторов: индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке по отношению к 1990 г. изменялся от 0,662 до 0,838. Сельское хозяйство региона пока не может выйти на дореформенной уровень производства, в структуре производства доминируют мелкотоварные формы: личные подсобные хозяйства населения, удельный вес которых в период с 1995 по 2011 г. устойчиво превышает 50 %; около 20 % приходится на продукцию, производимую фермерскими хозяйствами.

5. Объективные различия в природно-климатических и экономических условиях функционирования сельскохозяйственных организаций Саратовской области приводят к значительным колебаниям уровня эффективности их функционирования по природно-климатическим микрозонам: максимальная прибыль в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий (298,9 тыс руб.) в 2011 г. превышала минимальную (33,6 тыс руб.) почти в 9 раз; размах вариации уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций составил 277,2 %. Сложившиеся диспропорции в уровнях эффективности не обеспечивают сбалансированное и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства в регионе.

6. Объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области в последние годы существенно увеличились - с 136 млн руб. в 2005 г. до 1935,1 млн руб. В12011 г., что составляет более 10 % от выручки отрасли. Государственная поддержка по различным направлениям позволяет в среднем по региону более чем в 2 раза увеличивать уровень рентабельности сельскохозяйственного производства. Распределение государственной поддержки на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства позволит повысить сбалансированность и устойчивость развития отрасли.

7. Использование разработанного методического инструментария дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства позволило установить, что из 38 районов Саратовской области только 9 можно считать высокоэффективными, поскольку в них все показатели, характеризующие технологическую, экологическую, социальную и экономическую эффективность, выше, чем в других группах и в среднем по области. Средний уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в группе высокоэффективных районов более чем в 2 раза превысил аналогичный показатель в группе низкоэффективных и составил 15,9 %.

8. Исследование динамики изменения различных видов эффективности сельскохозяйственного производства позволило установить, что коэффициент значимости технологической эффективности сельскохозяйственного производства Саратовской области в неблагоприятные годы увеличивается почти до 40 %, что доказывает целесообразность приоритетной технологической модернизации регионального сельского хозяйства.

9. Дифференцированная оценка позволила установить, что существенные резервы повышения эффективности сельского хозяйства имеются не только в технологической, но и в экономической подсистеме, в частности в организации сбыта сельскохозяйственной продукции. Упущенная выгода от реализации сельскохозяйственной продукции предприятиями региона в 2011 г. составила 5258468 тыс руб. или 62,6 % от фактической выручки, что в на 4,6 процентных пункта выше уровня 2005 г. При этом основная часть финансовых потерь (61,3 %) приходится на продукцию растениеводства.

10. На основе разработанной методики в диссертации обоснованы коэффициенты дифференцированного распределения государственных субсидий на 1 га посевной площади для различных природно-климатических микрозон Саратовской области, которые изменяются от 0,74 до 1,35 и позволяют выравнивать уровни доходности сельскохозяйственного производства в относительно благоприятных и неблагоприятных районах и зонах. Применение данного подхода позволяет по сравнению с действующим механизмом распределения государственной поддержки не только повысить уровень рентабельность производства продукции растениеводства в самых неблагоприятных левобережных (центральная и юго-восточная) микрозонах Саратовской области на 1,1-1,3 процентных пункта, но и увеличить размер субсидий для средних по эффективности муниципальных районов за счет уменыпения его в низко- и высокоэффективных и тем самым повысить сбалансированность развития сельских территорий региона.

11. Дифференцированную оценку эффективности сельскохозяйственного производства следует рассматривать как основной элемент совершенствования действующей системы государственной поддержки АПК, позволяющий адаптировать ее к требованиям ВТО и повысить эффективность использования государственных средств в рамках федеральных и региональных программ развития аграрного сектора экономики.