Эффективность инновационной деятельности в системе государственного регулирования занятости населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность инновационной деятельности в системе государственного регулирования занятости населения"

оо

СП С7}

^ ХАРЮВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ П0Л1ТЕХН1ЧНИЙ УНГОЕРСИТЕТ

Попова Олена Олександртна

УДК 65.020.2:65.240-2

ЕФЕКТИВШСТЬ ПШОВАДШ1Ю1Д1ЯЛЫЮСТ1 В СИСТЕМ1 ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТ1 НАСЕЛЕНИЯ

со.О^

08:02.02 - економша та управлшня ггауково-техшчтш прогресом, швестицгйш та пшовашйш процеси

Автореферат дисертаци на здобутгя наукового ступени кандидата економтих наук

Харив- 1998

Ф

Дисертащею е рукоиис

Робота виконана в Харивському державному полпехшчному университет! Мшосвтш УкраТни

Науковий кер1в»ик доктор економ1чних наук, професор

1ваншов Олександр Семенович, Харювський державний техшчний университет буд1'виицтва та архггектури, завщувач кафедрою економпш

Офщшш опоненти: доктор економ1чних наук, професор

Тимофеев Володимир Миколайович, Хармвсысий державний полтхшчшш ушверс завщувач кафедрою екон ом очного анатзу бухобхнку

кандидат еконолячних наук, доцент Черкасов В1Ктор 1ванович, Харшвський державний еконошчний ушверс доцент кафедри М1жнародного менеджменту

Провщна устапова Харшвський державний автомобтъно-дорожнш

техшчний ушверситет Мшосвпи Украши, м. Хар

Захист вщбудеться 1998 р. о & годин! на засц

спещал13овано'1 вчено'1 ради К 64.050.02 у Харивському держав! полггехшчному ушверишгп за адресою: 310002, м.Харюв-2, вул. Фрунзе, 21

3 дисертащею можна ознайомитись у б1блютещ Харювського держав полпехшчного ушверситету

Автореферат роз!сланий "Й" бё^Ы, 1998 р.

Вчений секретар слещашзовано! вченоТ рад:

Гаврись О.М.

ЗАГАЛЪНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальтсть теми Укра'ша , як 1 вс1 краГни колишнього Радянського Союзу, переживае ниш дуже важливий перюд своеТ нсштньоУ кторп -час трансформацп и економши ¡з плановоГ в ринкову. В цей час дуже велику увагу привертають до себе заходи, Я1а можуть сприяти виходу украУнськоТ економжи з кризового становища. На думку багатьох вчених та фах1вщв пшовацшна д1яльшеть \ е таким засобом. Отже, проблема оцшки ефективност! шновацшних процес1в набувае в наш час особливо!" актуальность

За даними офщшноГ статистики, юльюсть безроб]тних у ХаривськоГ области на початок 1998 р. становить близько 55 тис. чолов1к (р!вень безроб1ття дор^внюе 2.0%, а пайвищий р!вень безробптя був у 1зюмському, Бор!вському, та Первомайському районах област1), що значпо менше 5-6%, ЯК1 оцпиоеться багатьма захщними спещал!стами як "природна норма". А значения реального безробггтя у республ]Ц] на початок 1998 року ¡мов]"рно бЙ1Ыпе "лриродноГ норми" у 2.5 - 3 рази.

Ор1ентащя на ринков! мехашзми не означав проведения п<штики невтручання з боку держави в процеси, що вщбуваються у сфер1 зайнятост1, а, навпаки, виникае реальна иеобх!дш'сть вивчення та шдтримки державою засоб!в по стабМзаци ситуаци на ринку пращ.

Ефективна шновацшна политика держави на ринку праш може допомогти розв'язати проблему працевлаштування безробггних та незайнятого населения. Д1яльшсть держави у такому напрямку саму по соб! 1тотр1бно розглядати як складшш, безперервний пшоващйний процес, оскшьки вона у наций крапп не мала аналопв у минулому. Зв'язок роботп з науковпин програмамн, плавами, темами Робота е ¡шщативною, виконаною для вирштення проблем вдосконалення ¡нновацшноГ д!яльност1 на ринку пращ. Мета та задач! досл»джения Метою досл!дження е розробка науково-методичних рекомендацш щодо тдвищення ефективност! шновацшних процес1в у систем! державного регулювання зайнятост! населения на репональному р1В1п.

Зпдко з щею метою, в робот1 ставилися й розв^язувалися таК1 задачк

розгляд особливостей формування шноващйно\' полггики держави на ринку прац5;

проведения анал1зу шновацшно!" д^яльност! у систем! державного регулювання зайнятост! населения;

розробка теоретико-методолопчного шдходу до оцшки

шновацшноГ д1яльност1 у систем! регулювання ринку пращ н региональному pieHi;

розробка методичних рекомендацш щодо оцшки шноващйнс д!яльност! у систем! державного регулювання ринку пращ;

удосконалення практичних рекомендаций щодо ефективног планування та управлшня шновацшними заходами у д1яльност регионально'! служби зайнятость

Загальна методика доел^ження Методолопчною базою проведеног досладження е системний шдхщ до анал1зу шноващйних процеав, щ вщбуваються на ринку пращ Украши й, зокрема, на репональном; ринку пращ, а також розгляд дих npoueciB у i'x взаемозв'язку.

Теоретичною та ¡нформацшною базою досладження е в!дпов!дн закони та постанови Верховно! Ради i Кабшету MiHicTpiB Укра'шл офщшна статистична зв1тшсть Державно! служби зайнятост!, баланс] трудових pecypciB, калькуляци затрат на сприяння зайнятост населения, науков! пращ украГнських та заруб1жних вчених, матер!ал] науково-практичних конференцш, матер!али соцюлопчних опит^в i т.п.

При розв'язанш поставлених завдань застосовувались економшо математичш методи, метод пор1вняльного анал1зу, метод шдексноп анал!зу, в1зуально-граф1чний метод та ш. Yci розрахунки виконаш пр) допомоз1 спещально розроблених програм i електронних таблиць н; персональному комп'ютерi IBM.

Предмет та об'скт досл1дження Предметом дослщження е шновацшн процеси, що в1дбуваготься в д!яльност! Державно) служби зайнятост! Об'ектом дослщження е незайняте населения i безробшп, Щ( звернулися до служби зайнятост!. Деталышй анал1з проводився н; приклад! служби зайнятост! ХаривськоГ облает!. Наукова новизна одержапих результата

• Автором запропоновано нову систему показниюв, щс характеризуют шноващйш процеси в систем'1 державногс регулювання зайнятост! населения на региональному piBHi;

• розроблено нову методику розрахунку показниыв !нновац!йно; д!яльност! в систем! облшу та працевлаштування громадя? Державною службою зайнятост!; нову методику розрахунк} показник!в шновацшноГ д1яльност! у систем! профор!ентацГ ДержавноТ служби зайнятост!; нову методику розрахунку показники шновацшноГ д!яльносг1 у систем! профнавчання незайнятогс населения Державною службою зайнятост!;

• удосконалено методику прогнозування к!льк!сного та яюсногс складу офщшно зареестрованих безробтшх, що дозволилг

здШснити прогноз дииам1ки риику пращ до 2001 р.;

• запропоноваио нову форму шноват-плану для структурних шдрозд^в ДержавноУ служби зайнятосп;

• удосконалено практичш рекомендащУ щодо шдвищення ефективност! нгиовацшних процес1в у робот1 репональноУ служби зайнятость

Практичне значения одсржапнх результат1в полягае в тому, що запропоноваш методичш рекомендаци щодо оцшки ефективност! шноващйних заход1в у д1ялыгосп Державно!" служби зайнятос^ 1 прогнозування складу безробшшх можуть застосовуватися у ирактищ роботи ДержавноГ служби зайнятостч, вченими та спещал1стами, котр! вир1шують проблеми ¡нновацшноУ д1яльность 1хне впроваджеиня дозволить стабшзувати ситуащю, яка склалася у справ! оцшки 1 прогнозування результата iннoвaцiйниx заход1в в систем1 державного регулювання зайнятост1 населения.

Осповш пауков! результата досл!дження використовуються у д1яльност1 Харювського вщдшення украУнського осв1тнього центру менеджменту та шдприемництва щодо працевлаштування вiйcькoвocлyжбoвцiв, звшьнених ¡з Вшсысових сил УкраУни (довщка № 52/77 вщ 15.04.1997 р.), у навчально-виховному процес1 в Харывськш Державнш академп технолопУ та оргашзащУ харчування (дов1дка №0122/241 В1Д 11.04.1997 р.) та шших. вузах м. Харкова. Особнстпй внесок здобувача у винесет на захист науков! результати полягае у тому, що:

- проведено класифшацшшш факторннй анал1з ситуащУ у систем! регулювання зайнятост1 населения 13 визначенням тенденцш, що впливають на шновацшш процеси в щй сфер1;

- розроблепо теоретико-методолопчш основи оцшки шновацшноУ д!яльност1 у систем! регулювання ринку пращ Державною службою зайнятост1 на регюнальному р1вш;

- запропоноваио методики оцшки шноващйноУ д1ялыюст1 у систем! державного регулювання зайнятост1 населения;

- удосконалено методику прогнозування кшьккного та яисиого складу офщшно зареестрованих безробгтних, та проведено пор!вняльний анал1з результат ¿з результатами, отриманими за шшою 1снуючою методикою;

- запропоноваио принципн ефективного планування та управления шновацшними процесами в Д1ялыюст1 ДержавноУ служби зайнятост! на репональному р1вш.

Апробащя результат}в дисертацм Основш положения дисертащУ

доновщалися та одержали схвалення на укра'шських наукоЕ методичних конференщях (м. Харк1в, 1995 - 1997 p.p.) та м1жнародн науково-практичних конференщях (м. XapKiB, 1995-1996 p.p., Запор1жжя, 1995 р.).

Публжацп За темою дисертащ'1 опублковано 12 наукових po6iT (з як до перелка фахових видань вщносятся 8), яш в1дтворюють основы задум дослиження, загальним обсягом 1,5 умовного друковано аркуша

Обсяг та структура днсертацшпо! роботн Дисертащя мае 1 сторшок машинописного тексту, 18 таблиць, 14 малюнк!в, 3 схеми, додатки. Бона складаеться 13 вступу, трьох роздтв, висновк1в, спис використаноТ л1тератури, що мютить 131 назву, та додатклв.

ОСНОВНИЙ3MICTРОБОТИ

Робота присвячена виршенню проблем оцшки сфективнос шновацшних ггроцес1в на ринку пращ, яю в пертд переходу ; ринкових в1дносин набувають особливо! актуальность

У першому роздш "О собливост1 формування шновацшн политики держави на ринку пращ в нових економ^чних умова: розглянуТ1 питания формування основних напряьнв шновацшн пол^ики держави в систем! регулювання зайнятост1 населения -особливост1 шновацшних процеав у щеГ сферь

Зростання безроб^ття викликае необхщшсть опрацюваш оптимальноТ шновацшноТ стратеги на ринку пращ. Для аналк ситуацп, структури та функцюнування ринку пращ, на думку автор кращу картину дае не дуалктична, а потршна модель ринку пращ, я! дшить його на 3 сектори i 7 сегменйв i найбшьш повно опис) нишшнш стан в УкраГш, тому що для nepexiflHOi економши Укра'ш характерш як yci види безробтя, так i неповне використання робоч! сили.

Полггика зацнятост! населения, яка впроваджуеться украшсько державою на сьогодш, може приймати як активш, так i пасивш форм) Ьшовацшна пол^ика держави в систем! зайнятосп населения основному розвиваеться в тих же напрямках, що й активна полггш украшсько1 держави на ринку пращ. Це - створення нових реконструкщя д1ючих робочих м1сць; формування тимчасових робочи М1сць та шших гнучких форм зайнятостц сприяння розвитк самозайнятоси населения; оргашзащя i фшансування громадськи роб1т; формування системи нрофес1йно1 оркнтацп, навчання т перешдготовки працездатного населения на основ! державних

регюиалышх програм зайнятост! та тл. Бшышсть ¡з цих функцш е прюритетними для Державно! служби зайнятост! Укра'ши.

Гнновацшш процсси, що е результатом проведения таких заход!в, являють собою сукупшсть безперервних змш, яюсно нових та прогресивних, що виникають у час! й простор]. В зв'язку з цим була запропонована класиф!кащя нововведень у Д1Яльност1 Державно!' служби зайнятост! за такими ознаками: з точки зору циюпчного розвитку; в облает! управлшня; в залежност! вщ ступеня використання наукових знань; з точки зору штенсивност!; з точки зору ув'язки з окремими сферами д1яльност1; за обсягом; за строками виконання; за можливктю планування життевого циклу; за р!внем управления; за вдаошенням до попереднъого стану процесу (систсми); за р1внем новизни та таке шше.

1иновацшна Д1яльшсть у систем! регулювання украТнського ринку пращ мае подвшну природу. Макроеконом!чна сутшсть шновацшних процешв у цш сфер! проявляеться в Ух державному регулюванш. М!кроеконом!чний аспект шновацшних процес1в полягае в тому, що детальна розробка та втшення шновацш с функщею конкретних шдроздшв служб;! зайнятост! й державна пшовацшна полшнса залежить в основному в!д штенсивност! шновацшних процеив на М1крор1вн*1.

В теорп програмно-щльового планування та управлшня власне результат програмних заход1в 1 е нововведениям, яке необхщно створити й запровадити. Отже, оргашзащя Державно! служби зайнятост! та !Т робота являеться основним оргатзацшно-управлшським нововведениям в сфер1 державного регулювання зайнятост! населения. Процес запровадження нововведень у д1яльшсть Державно!' служб! зайнятост!, на думку автора, можна подпшти на так! стади: пошук нових щей, методик; виявлення "вузьких м!сць" у д!яльност! Державно? служби зайнятост!; визначення ефективност1 нововведень з метою лжвдацп "вузьких м!сць"; В1дб!р нововведень для впровадження; вибер орган!зац!йних форм вт!лення шновацш та ¡н.

У сьогоденн!й практищ управлшня шповацшними процесами в облает! регулювання зайнятост! прийнято складати звга! та прогнози практично т!льки щодо економ!чного ефекту в!д яких-небудь нововведень. Сощальний же ефект в!д запровадження шновацш майже не враховуеться, хоч визначення сощальноТ ефективност! д!яльност! Державно!" служби зайнятост! стае дуже важлипого проблемою на шляху гумашзацп нашого сусп!льства. Розв'язати це завдашш можна, проанал!зувавши шновацшну д!ялыисть в систем! регулювання ринку

пращ, визначивши сощально-економ!чний ефект в1д тако'1 д!яльност1, £ також спрогнозувавши кшыасний 1 яшсний склад кл1ент1в служба зайнятост1 на майбутне.

У другому роздш "Методолопчний пiдxiд до анал!з> гнноващйних процес1в у систем! державного регулювання зайнятост! населения" пропонуеться новий шдхщ до ощнки шновацшно'| д1яльност1 в систем! державного регулювання зайнятос™ населения на репональному р^вш.

1нновацшш продеси, що вщбуваються в систем! державного регулювання зайнятост1 населения, вимагають до себе якюно нового шдходу ¡з вид1ленням п'яти основних груп фактор!в, яю впливають на таю шновацшш продеси, змшюючи сшвв1дношення попиту та пропозици на ринку пращ: природно-ресурсш, демограф1чш, економ1чш, сощально-психолопчш та оргашзацшш. Запропонована факторна класифшащя шдтвердила свою ефектившсть при анал1з1 ситуаци на ринку пращ м. Харкова та облает!.

Анал1з дoвiв, що природно-ресурсщ фактори позитивно дшть на обстановку в репош I в республ1щ в цшому, окр1м еколопчно! групи факторов. Демограф)чш фактори справляють негативний вплив на ринок пращ Хармвсько-! облает!, а, вадпов1дно, 1 на ефективщеть шновацшних процесав на ньому.

Процес приватизацц потяг за собою змши в структур! зайнятост1 населения за формами власност! на засоби виробництва. Отже, ¡стотно зростае роль недержавного сектора економши у справ! працевлаштування незайпятого населения та безробтшх. Таким чином, надал1 такий напрямок шновапшно!" д1яльносп на ринку пращ, як сприяння розвитку недержавного сектора, стане прюритетним.

31 зростанням безробгтних га незайнятого населения збшьшуеться 1 кшькють оЫб, що вимагають профор1ентащйних та оевкшх послуг Державно'1 служби зайнятост!, як1 е важливим складником шновацшноУ пол^ики на ринку пращ.

У робот1 був запропонований тдхщ до оцшки ефективност1 шновацшно1 д1яльност1 у систем! регулювання зайнятост! населения на репональному р!вш. У цш сфер1 ефектившсть шновацшно1 д1яльност! може визначатися таким чином: сощальна ефектившсть е в^дношення отриманого сощального результату (при можливост! його кшьюсноУ ощнки) до затрат на досягнення цього результату; економ!чна ефектившсть визначаеться аналопчно.

Оцшка сощальноТ ефективност! шновацшно"1 д!яльност1 в систем! облику та працевлаштування незайнятих I безроб^них громадян може

здшсшоватися через комплекс таких показниив:

• ревень працевлаштуиання незайнятого населения та безробшшх;

• pißeitb працевлаштування назаброньоваш робоч1 мкця;

• р1вень залучення до громадських po6iT;

• pÏBeHb створення нових робочих М1сць.

Результат в1д упровадження шновацшних заход1в в систем! профор1ентацй" населения автор визначас такою системою показниюв:

• piBHeM зростання профоркнтацшних послуг;

• piBHeM результативное^ пpoфopieнтaцiйниx послуг;

• pißHeM профор!ентацшно1 активност1 населения.

Соц1ально-економ1чна ефектившеть шновацшних заход1в по профнавчанню незайнятого населения може бути виражена такими основними показниками:

• pißHeM зростання oci6, що пройшли навчаиня;

• piBHeM змш сукупних витрат на профшдготовку одшсУ людини;

• pißHeM працевлаштування;

• р!внем всеобучу.

Переваги запропонованого автором подходу перед шшими полягають у доступности практичного застосування його в робоri регюнальноТ служби зайнятост!, простот1 виконання i MÎHÎMyMi додаткових витрат на збирання шформацп.

У третьому роздш "Практнчш аспекти вдосконалення шновацшно!" д!яльност! у систем! державного регулювання зайнятосп населения" виходячи ¡з системи показниюв, запропоновано'1 автором, були розроблеш методики оцшки соц!ально-економ!чно'1 ефективносп шновацшноГ Д1яльност1 в систем! державного регулювання зайнятосп населения. Розрахунки були зд!йснен! за допомогою !ндексного анал!зу з використанням ланцюгових шдекс!в у електронннх таблицях Microsoft Excel 7.0.

Розрахунки, проведен! за методикою оцшки сощалыгоТ ефективност! шновацшно'1 д!ялыюст! в chctcmî обл1ку та працевлаштування незайнятих та безробшшх громадян (мал.1), показали, що шдекс працевлаштування незайнятого населения знизився: ¡з 100% в 1991 р. до 48% на 1 с!чня 1997 р.

1ндекс працевлаштування безроб!тних 3pic з 1992 р. у 5 раз1в. Сощальний ефект в 1996 р. негативний: -3602 чол.

1ндекс працевлаштування на заброньоваш робоч1 М1сця становив у 1993 р. 306%, у cï4hï 1994 р. опустлвся до 15%, a hotîm знов BHpic до 128% у cÏ4Hi 1997 р. Сощальний ефект також негативний -1240 чол. Загальний шдекс залучення до громадських роб!т незайнятого

населения та безроб!тних у 1997 р. становив 52% в пор1внянт с 1992 р. Сощальний ефект у цьому ж рощ був пегативний.

Ефектившсть створення нових робочих на 1 с!чня 1998 р. була нульовою, тобто тякоТ роботи щодо створення нових робочих М1сць не провалилось через вщсутщсть контв. Звщси видно, що лише р!вень працевлаштування незайнятого населения знизився у 2 рази, не враховуючи шших показниюв. Отже, шновацшна д!яльшсть служби зайнятост! в цш сфер! неефективна.

Результати, яы були отримаш за методикою оцшки сощальноГ ефективност1 шновацш в систем! профор!ентащ1 населения (мал.2), свщчать, що ефективн!сть зростання кшькост! профор!ентац!йних послуг збшьшилася за першд с 1995 р. по 1997 р. на 83% для вс!х категорш населения, що звер.нулися в центр профор!ентацп. Для незайнятого населения ефектившсть зросла на 78%.

Загальний шдекс результативност! профор!ентац!йних послуг вирк за зазначений лер!од: для вс1х категорш населения - на 99%, для молод! до 28 роюв - на 72%, для жшок - на 152% ! для безроб!тних - на 235%. Однак сощальний ефект був негативний, що свщчить про недостатне фшансування система профнавчання служби зайнятост!, оск!льки результатившсть профор!ентац!йноТ роботи визначаеться к!льк!стю оиб, що пройшли вщб!р ! надкланих на профнавчання.

Загальний шдекс профор1ентащйноГ активност! населения для ВС1Х категорш у 1995 р. становив 118%, а у 1997 р. - 186%; для незайнятого населения - 546%; для ж!нок - 917%; для молод! до 28 роив - 617%; для безробггних - 330% у пор!внянш з 1994 р. (100%). Однак загальний сощальний ефект негативний, що свщчить про те, що незайняте населения ! безробггш не виявляють самостшного бажання в/дшдувати центр профор!енгацп, що може бути пояснено поганою роз'яснювальною роботою серед цих категор!й населения.

Отже, можна зробити висновок, що шновацшш заходи у сфер! профор1Снтац1Йних послуг для незайнятого населения достатньо ефективш, але д!яльшсть центру зайнятост! Харк!всько1 обласи в цих напрямках слщ актив!зувати, щоб уникнути пад!ння ефективност! такоУ роботи.

Результати, як! були отримаш за методикою оц!нки сощально-економ^чноГ ефективност! !нновац!й в систем! профнавчання незайнятого населения (мал.З), показали, що за розрахунковий перюд подготовки незайнятого населения ! безробггних (с!чень 1992 - с!чень 1998 рр.) спостер1гаеться !нтенсивнс зростання к!лькост! ос1б, що пройшли тдготовку при сприянш служб! зайнятост! (133500% у 1997 р.

/ / > \

/ / \ 1

I 1 / \ 1

/ / [ \

/IV'' ( \

/V

/..

♦ - Р1вень

працевлаштування незайнятого населения та безробГгних —■— р]вень

працевлаштування на заброньован] робоч] м!сця

—X— Р1вень залучення до громадських робГг

— — Р1вень створенкя

НОВИХ робОЧИХ М1СЦЬ

1995

Мал.1. Оцшка социально! ефективносп шновацшно! д1яльност! в систем! обл!ку та працевлаштування незайнятих \ безроб1тних

250%-

1995

■ ■ • Р(вень зростання профор)ентац1йних послуг

—■— Ршень

резуп ьташвностН профор1сктац!йких послуг — -в — Р1еень

профор|'ентэц!йноТ активност! населения

Мал.2. Оцшка социально!' ефективност! шновацшноТ д!яльност! в систем! профор1ентащ1 населения

700% 600%-500% 400%-300%' 200%-100%

1 ■ /

/

/ ■ X

г "" / т

*>

-1-

—■— Ревень зростання ОЫб, що пройшли навчаннч

—X— Р!вень эм!н сукупних наведених витрат на профтд готовку одн!сТлк>дини-Р1вень

працевлаштування

-Р1вень всеобучу

Мал.З. Оцшка сощально-економ!чно1 ефективност! шновацШноТ д!яльност! в систем! профнавчання незайнятого населения

у пор]внянш 31 100% у 1991 р.), що свщчить про ефективну роботу служби зайнятост! в цш сферь

1ндскс змши сукупних витрат на подготовку одшеУ людини за два останшх роки тримаеться нриблизно на одному р!вш (десь 2%), а з 1 с1чня 1993 року вир1с на 315%. Це пояснюеться нестшкою еконолнчною ситуащею в УкраКш, яка однак за останнш рш дещо стабтзувалась.

1ндекс працевлаштування неухильно зростае: 100% в с1чш 1993 р. до 225% у 1997 р. Однак ефект вщ працевлаштування в 1997 р. негативний. Р1вень всеобучу знизився приблизно втричь

Зв1дси можна зробити висновок: илыасш показники шноващйноУ д1яльност1 у систем! державного регулювання зайнятост! населения неухильно ростуть, однак ефект вщ таких заход1В ¡стотно нижчий, ашж у попередш роки.

Була розроблена методика прогнозування кшькшного та якюного складу офщшно зареестрованих безроб1тних.

Для здшснення екстраполящУ з частою змшою аргументного простору (а саме така ситуащя виникае при прогнозуванш показншав, що характеризують зайнят1сть населения) можливе використання методу перебору р1внянь кривих.

Нехай ¡снуе множина р1внянг> кривих {ф,}- Побудуемо екстраполяцшну модель з одним аргументом, за допомогою яко? можна здшснювати екстраполяц1ю ¡з врахуванням часто! змши аргументних простор1в:

де X - час упереджсння;

(р1,ср2..^р1 - р1вняння кривих, що дають маимальне вщхилення вгд прогноз1в при вказаному значенш аргументу.

Модель запам'ятовуе, при яких ровнях перед1стор1Т 1 яких формах зв'язку прогноз був найкращим, а штм, якщо на вх1д модел1 знов надходить цей аргумент, вона вибирае ввдповвдну емшричну формулу. Така модель дае можлив1сть вибору оптимально!' формули та, в!дпов1дно, оптимального вар1анту прогнозу.

Природно, що множина може бути дуже велика, тому для розв'язання практичного завдання прогнозування можна його обмежити до кшькох функцш, заданих лшшною та нелшшною парною регрес1ею

(р 1, якщо уп

(1)

<Р ; > якщо Уп = Ук-

и

! обчислених за допомогою методу найменших квадрат1в 1 методу Бр1анта (лшшио!, просто! експоненти, степенево! криво! та криво! Гомпертца), за таким алгоритмом:

1)введення даних та обсягу виб1рки;

2)введения перюду упередження;

3)визначення тренду процесу;

4)визначення випадково! компонента;

5)вирахування критерив оптимальное^ функцп;

6)виб1р оптимально"! функцп (13 4 використаних);

7)екстраполящя тренду;

8)визначення дов!рчого штервалу;

9)виведення даних.

Кращш функщею для прогнозування складу безробпних виявилася степенева крива. За критерш ращональност1 екстраполящйно! модел1 (1) було взято м1шмум значения середнього квадрата похибки МБЕ та мпнмум значения середньоабсолготно! процентно! похибки МАРЕ: 1 »-/ 2

= . (2) пио

1

МАРЕ = — I]— '100, (3)

де ^ = Уг ~ Уг - похибка прогнозу.

Для П0р1вняння були проведен! розрахунки за методом зигзагопод1бного рядка

Результата, як1 були отримаш за допомогою цього методу, виявились недостов1рними.

Прогноз здшснювався для показниюв, що характеризують кыьюсннй 1 як1сний склад офщшно зареестрованих безробггних у Харк1всько! облает! ¡з визначенням дов!рчого штервалу. За результатами, отриманими за допомогою екстраполящйно! модел1 (1), було зроблено висновка, що ця модель дае досить малу похибку в пор^внянш з фактичними данями.

Враховуючи результата прогнозу, були запропоноваш практичт рекомендащ! щодо ефективного планування та управлшня шновацшними заходами в дшльност1 репонально! служби зайнягость

Для ефективного регулювання зайнягоей населения, яке шукае роботу при сприянш Державно! служби зайнятость пропонуеться нова схема алгоритму працевлаштування. Бона в!др1зняеться в^д ¡снуючо!

схеми тим, що статус безроб1тного отримуе менша к!льк!сть незайнятого населения, шж на сьогодш. Статус безроб1тного виявляе на особист!сь нсгативний психолопчний вплив, тому так! заходи допоможуть тим, хто втратив роботу, швидше адаитуватися до ¡снуючо! ситуацп та знайти роботу (мал.4).

При плануванн! i керуванн! широкими та локальними програмами для будь-якого структурного тдроздшу служби зайнятост! можна рскомендувати створення ¡нноват-илану, що мктить 12 розд!л!в:

I. Мета !нновац!йного заходу.

II. Ситуац!я на ринку прац!.

III. Сильш i слабкi сторони оргашзацп роботи даного структурного тдроздшу.

IV. 1снуючий спектр послуг дано! оргашзацп.

V. Потреби юпагпв.

VI. Анал1з KOHKypeHni'í i конкурентоспроможност!. VIT. Стратепя маркетингу.

VIII. Прогноз ímobíphoctí позитивного результату.

IX. Оц!нка вартост! послуг.

X. Ф!нансова стратег!я.

XI. Анал1з критичних точок процесу впровадження iHHOBauiñ.

XII. Робочий графш.

Складання такого плану рекомендуеться ycÍM шдроздшам Державно! служби зайнятост! на будь-яких р!внях управл!ння. Для складання зведено! дов!дки за роздшами II, III, VIII можугь використовуватися методики та рекомендаци, запропоноваш в дашй робот!.

Таким чином, з метою вдосконалення д!яльност! служби зайнятост! Харивсько! облает! можна рекомендувати:

- створення банку даних деф!цитних профес!й i спещальностей, а також ¡снуючих вакансий на ринку прац! облает!;

-розробку персл!ку професш i спегиальностей Í3 врахуванням попиту на рег!ональному ринку пращ на ochobí державного класиф!катора професш;

- надання податкових шльг тдприемствам, орган!зац!ям, комерщйним структурам, що займаються створенням нових i додаткових робочих мкць;

- ф1нансування заход!в сощалыюго захисту безроб1тних i незайнятого населения за рахунок кошт!в республ!канських i регюнальних фонд1в сприяння зайнятост!, ¡з використанням кошт!в м1сцевих бюджет!в, шдприемств i орган!зац!й, приватних oci6 та шших джерел;

Незайняте населения, що шукае роботу

Сшвбесща, прииом документов

Обробка, акал1з та прогноз результате, коригувашгя подальше! дильност!

Мал.4. Алгоритм працевлаштування незайнятого населения при сприянш Державно! служби зайнятост!

- координацпо роботи репональних служб зайнятосп з тсритор1альними органами управлшня;

- створення кафедр у вузах для подготовки фах!вщв, ЯК1 будуть працювати у служб! зайнятосп;

- шдготовку, перешдготовку та шдвищення квал!ф1кацп пращвниюв Державно? служби зайнятост! Харивсько! облает!;

-проведения роз'яснювально!' роботи серед вившьнених роб!тник1в 1 незайнятого населения про можливост1, що надаються службою зайнятостц

- проведения науково-дослщницько? роботи в галуз! регулювання регионального ринку пращ 1 зайнятост1 населения;

- взаемозв'язок з ¿ншими центрами зайнятост! на региональному, республ!каиському 1 м1ждержавному ргвнях з метою обмшу досвадом роботи та ш.

висновки

1. Оцшка сощальноГ ефективност! шновацшноТ д1яльност1 в систем! облгку та працевлаштування незайнятих 1 безробтшх громадян може здшснюватися через комплекс таких показник1в:

- р1векь працевлаштування незайнятого населения \ безроб!тних;

- р1вень працевлаштування на заброньоваш робоч! мкця;

- р1вень залучення до громадських роб1т;

- р1вень створення нових робочих мюць.

Розрахуики, ян зд1йснювались, показали, що шновацшна д!яльшсть служби зайнятост! в цш сфер! неефективна.

2. Результат вщ упровадження шноващйних заходов в систем! профор!ентащ] населения визначаеться такою системою иоказшшв:

- р1внем зростання профор!ентацшних послу г;

- р1внем результативност1 профор1€нтащйних послуг; -р1внем Ир0ф0р!ентацшн01 активност! населения.

3 розрахунив, як1 були виконаш, можна зробити висновок, що ¡нновацшш заходи у сфер! профор!ентацшних послуг достатньо ефективн!, але Д1яльшсть в цих напрямках слщ актив!зувати, щоб уникнути пад!ння ефективностх тако? роботи.

3. Соц!ально-економ!чна ефективн!сть шновацшних заход1В по профнавчаишо незайнятого населения може бути виражена такими осиовними показниками:

-р!внем зростання ос!б, що пройшли навчання;

-р!внем змш сукупних наведеиих витрат на профп!дготовку одша людини;

- piBneM працевлаштування; -р1внем всеобучу.

Результата, як1 були отримаш за розробленою методикою, дозволяють зробити висновок про те, що кшьюсш показники шновацшно'Г д1яльност1 у cuctcmî державного регулювання зайнятост1 населения неухильно ростуть, однак ефект В1Д таких заходов ¡стотно нижний, шж у попередш роки.

4. Для ефективного регулювання зайнятост1 населения, яке шукас роботу при сприянш Державно!' служби зайнятост!, пропонуеться нова схема алгоритму працевлаштування.

5. При плануванш та керуванш ¡нновацшними програмами для будь-якого структурного шдроздшу служби зайнятост1 рекомендуеться створення шноват-плану, що мютить 12 роздтв.

6. Запропоноваш рекомендаца конкретно спрямоваш на вдосконалення роботи служби зайнятост! Харк1всько'1 облает^ але ïx можуть використовуватл в свот шновзцшно'/ д^яльност! i шшт репональш шдроздши служби зайнятост! Украши.

СПИСОК ОПУБЛ1КОВАНИХ ПРАЦЬ, В ЯКИХ В1ДОБРАЖЕН1 ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЕРТАЦП:

1. Планирование инновационной деятельности в системе государственного регулирования занятости населения. - В кн.: Bien. ХДПУ, "Техшчний прогрес та ефектившеть виробництва", №19. -XapKÎB, ХДПУ, 1997. - с. 64-67

2. Инновационные процессы в системе государственного регулирования занятости населения. - В кн.: Bien. ХДПУ, "Техшчний прогрес та ефектившеть виробництва", №19. - XapKÎB, ХДПУ, 1997. -с.36 - 39

3. Методологический подход к оценке эффективности инноваций в системе профориентации и подготовки кадров. - XapKÎB: Bîch. ХДПУ, "Техшчний прогрес та ефектившеть виробництва", №18, 1997. - с.118-120 (сшвавтор 1ваншов О.С.) - автором запропоновано новий шдхщ щодо оцшки ¡нновацш у систем! профор^ентацп та шдготовки кадр1в.

4. Методология прогнозирования ситуации в сфере образовательных услуг. - Харюв: Bîctii. ХДПУ, "Техшчний прогрес та ефектившеть виробництва", №18, 1997. - с.106 - 109 (сшвавтор Фурса В.А) -автором запропоновано методику прогнозування показншив, hkî характеризуют ринок пращ, з урахуванням ситуаца, що склалася у

сфер! навчання незайнятого населения та безробтшх.

5. Проблема подготовки кадров управления в период перехода к рыночным отношениям. //У зб. наук. пр. "Экономические проблемы торговли и общественного питания в условиях перехода к рыночным отношениям". - Харк1в: ХДАТОХ, 1996. - с.163 - 166 (сшвавтор Шалько В.1.) - автором зроблено анал1з репонального ринку пращ з урахуванням шноващйних процес!в на ньому в пертд переходу до ринкових в!дносин.

6. Оценка социальной эффективности инновационной деятельности в системе учета и трудоустройства граждан государственной службой занятости. -Харюв: ХДТУБА, "Науковий вкник буд!вництва ", № 2, 1998. - 0.12 д.а.

7. Планирование и управление инновациями в деятельности Государственной службы занятости. -Харк1в: ХДТУБА, "Науковий вкник буд!вництва ", № 2, 1998. - 0.12 д.а. (сшвавтор 1ваншов О.С.) -автором запропоновано новий шдхщ щодо планування та управлшня шноващями в д1ялыюст1 Державно! служби зайнятост!.

8. Инновационная деятельность в системе государственного регулирования занятости населения. - Бизнес-информ, 1998, №6, 0.4 д.а.

АНОТАЦ1Я

Попова О.О. Ефективтсть шновацдйно! дшльноси в систем! державного регулювання зайшггоеп населения. - Рукогшс.

Дисертащя на здобутгя наукового ступеню кандидата економ!чних наук за спещальгастю 08.02.02 - економка та управлшня науково-техшчним прогресом, швестицшш та шновацшш процеси. - Харкшсышй державний полггехшчний ушверентет, Харгав, 1998.

Подаеться до захисту концептуальний тдхщ до ефеюшвного державного регулювання нпговацншо! дгяльносп у сфер! зайнягосп на репоналыюму р!вш.

Запропоновано методики рекомендацн щодо оцшки ефективност1 шноващйно! дкльност! в систем! державного регулювання ринка пращ.

Обгрунтовано принципи ефективного планування та управлшня ¡нноващйними процесами у Д1ялыгосп Державно!' служби зайнятоеп у сфер! працевлаппування, профеайно! оргаггацн та профес!йного навчання незайнятого населения.

Ключов! слова: ншовацшна д!яльшсть, ефекгивн!сть шновацш, державне регулювання, зайютсть, професшна ор!ентащя, профес!йне навчання.

АННОТАЦИЯ

Попова Е.А. Эффективность инновационной деятельности в системе государственного регулирования занятости населения. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.02.02 - экономика и управление научно-техническим прогрессом, инвестиционные и инновационные процессы.- Харьковский государственный политехнический университет, Харьков, 1998.

Защищается концептуальный подход к эффективному государствешгому регулированию инновационной деятельности в сфере занятости населения на региональном уровне.

Предложены методические рекомендации по оценке эффективности инновационной деятельности в системе государственного регулирования рынка труда. Обоснованы принципы эффективного управления и планирования инновационными процессами в деятельности Государственной службы занятости в сфере трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения незанятого населения.

Ключевые слова: инновационная деятельность, эффективность инноваций, государственное регулирование, занятость, профессиональная ориентация, профессиональное обучение.

ANNOTATION

Popova Е.А. The efficiency of innovation activity in the state employment regulation system - Manuscript.

Thesis for a Candidate's degree in Economics by speciality 08.02.02 - the economics and management of scientific and technical progress, investment and innovation processes. - Kharkiv State Polytechnical University, Kharkiv, 1998.

The method of approach to effective regional regulation in innovation activity in the field of employment is defended.

Methodical recommendations on the estimation of innovation activity efficiency in the labor market regulation system and on the forecasting of quantitative and qualitative unemployment structure are developed. The practical principles of effective management of the regional employment service innovation activity in the sphere of job placement, vocational guidance, vocational training of unemployed are proposed.

Keywords: innovation activity, innovation efficiency, stable regulation, employment, vocational guidance, vocational training .

Подписано до друку 12.03.1998 р.

Формат 60x84 1/16. Друк ризогра4нчний. Пашр друк.

Обсяг 1,0 друк арк. Тираж 100 прим.

Зам №

Надруковано на ризограф! ВКФ «Приоритет», м. Харк!в, вул. Пршмана, 2, тел. 47-61-50.