Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности при эксплуатации федеральных автомобильных дорог тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности при эксплуатации федеральных автомобильных дорог"

На правах рукописи

Мозговой Роман Владимирович

Эколого - экономические аспекты природоохранной деятельности при эксплуатации федеральных автомобильных дорог

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика природопользования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2007

003065222

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования и кадастра ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет

Научный руководитель доктор экономических наук

профессор Чешев А С Официальные оппоненты доктор технических наук,

профессор Страхова Н А кандидат экономических наук, доцент Бомштейн Л Г

Ведущая организация Южно-Российский государственный

университет

Защита состоится «3» октября 2007г в 12 00 на заседании диссертационного совета Д 212 207 01 ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет по адресу 344022, г Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет

Автореферат разослан «31» августа 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экон наук, доцент

Теренина И В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема использования земель автомобильных дорог федерального значения и охраны окружающей среды на прилегающих территориях с учетом их эколого-экономического состояния является неотъемлемой частью единой государственной программы создания устойчивых регионов Интенсивное увеличение автомобильного транспорта и расширение сети автомобильных дорог сопровождаются значительным антропогенным воздействием на окружающую среду, проявляющемся в ее деградации Нерациональное природопользование в системе эксплуатации автомобильных дорог повсеместно приводит к нарушению использования земельных, водных и других природных ресурсов и требует выработки новых способов и методических подходов в осуществлении хозяйственной деятельности, обеспечивающих сбалансированное эколого-экономическое развитие автодорожной сети

Важнейшим направлением уменьшения негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и нанесения ей эколого-экономического ущерба являются разработка и внедрение комплексной программы природоохранных мероприятий, установление платежей за пользование отдельными природными ресурсами, а также за загрязнение окружающей среды

Действующая система природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог и платежей не в полной мере обеспечивает стимулирующую направленность рационального природопользования в сфере автодорожной отрасли, что обусловливает необходимость разработки стратегических направлений рационального природопользования и повышения социальной и эколого-экономической мотивации деятельности хозяйствующих субъектов с учетом принципов эффективного использования ресурсного потенциала

В этой связи исследование эколого-экономических аспектов в области охраны природной среды в системе федеральных автомобильных дорог при совершенствовании механизма обоснования рационального природопользования имеет важное значение и представляется современным и весьма актуальным

Степень разработанности проблемы. В пределах анализируемого региона социально-экономические и экологические проблемы в сфере использования и охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог в определенной степени характеризуют не только уровень хозяйственной ущемленности территории, но и низкий уровень развития отдельных элементов научно-технического процесса в системе линейного транспорта и не нашли должного решения

Проблемы взаимодействия экономической и экологической составляющих в воспроизводственных процессах различных сфер национальной экономики исследуются в работах С А Боголюбова, А А Голуба, В В Глухова, В Г Игнатова, С Г Тяглова, Т С Хачатурова, А С Чешева и др

Практически все авторы сходятся во мнении, что существующий механизм природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог не в полной мере решает вопросы совмещения функций хозяйственной деятельности и обеспечения устойчиво-репродуктивного режима воспроизводства окружающей среды, что обусловливает необходимость разработки и обоснования новых эколого-экологических подходов природоохранной деятельности в системе дорожного хозяйства

Цель и задачи исследований. Основная цель диссертационного исследования состоит в формировании эффективной системы эколого-экономической оценки природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения

Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи

-изучить теоретические и практические аспекты формирования природоохранной системы при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог,

-рассмотреть специфику эколого-экономической оценки природоохранных проектов федеральных автомобильных дорог,

-обосновать систему показателей и критериев оценки эффективности природоохранных проектов федеральных автомобильных дорог,

-изучить действующие нормативно-правовые принципы в сфере управления природоохранной деятельностью при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог,

-разработать предложения по введению платежей за пользование природными ресурсами при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог,

-обосновать методы оценки экономического ущерба при загрязнении окружающей среды в сфере федеральных автомобильных дорог,

-разработать предложения по моделированию принятия решений при авариях на автомобильных дорогах,

-разработать и обосновать эколого-экономический механизм управления природоохранной деятельностью в системе федеральных автомобильных дорог

Объектом исследования выступают состояние окружающей среды при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и процесс реализации природоохранной деятельности в системе автомобильного транспорта

Предметом исследования является эколого-экономическое обоснование эффективной системы природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог с учетом требований социально-экономического развития региона и зашиты окружающей среды от загрязнения

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, раскрывающие общие закономерности развития системы управления при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог, социально-экономической политики в данной сфере народного хозяйства, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе эксплуатации автодорог, узловые положения экономиче-

ской теории, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны и рационального природопользования в регионе

В процессе диссертационного исследования были использованы методы системного анализа, сравнения и аналогов, а также экономико-математические и статистические методы и геоинформационные технологии, что в целом позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и предложений

Информационно-эмпирическую и нормативную базу диссертационного исследования составили информационные материалы Госкомстата РФ, Ростовского областного комитета государственной статистики, отчетные материалы Министерства строительства и архитектуры Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, оригинальные материалы (опубликованные в периодической печати), собранные автором в процессе научных исследований, информационные ресурсы международной информационной системы Internet, характеризующие процесс строительства федеральных автомобильных дорог как в Южном федеральном округе, так и в различных регионах РФ Нормативно - правовую базу исследования составляют федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты администрации Ростовской области, органов местного самоуправления в сфере строительства и эксплуатации автомобильных дорог, формирование природоохранной деятельности

Концепция диссертационного исследования базируется на теоретических принципах и авторских разработках формирования эффективной системы эколого-экономического обоснования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации автодорог с учетом требований качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечивающих устойчивость экономики отрасли

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в совершенствовании эколого-экономических методов обоснования комплекса природоохранных мероприятий в системе федеральных автомобильных

дорог с учетом требований развития рыночной экономики и охраны окружающей среды в регионе В процессе исследования

-сконструирована интерактивная матричная модель эколого-экономического мониторинга качества окружающей среды при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог с обоснованием экономических, экологических и социальных подходов принятия управленческих решений по выбору рациональных вариантов возникновения чрезвычайных ситуаций в системе автомобильного транспорта,

-усовершенствованы методические подходы оценки эколого - экономического ущерба от загрязнения окружающей среды с учетом обеспечения требований экологической безопасности проводимых природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог,

-разработан и обоснован комплекс природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог с учетом формирования эколого-экономической модели управления природоохранной деятельностью в сфере использования автомобильных дорог,

-предложены усовершенствованные методические подходы по введению платного природопользования в сфере автомобильных дорог при расчете критериальных показателей для установления размеров платежей за загрязнение окружающей среды и обоснована экономическая эффективность затрат на осуществление природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог при соблюдении требований рационального природопользования

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Изложенные в работе концептуальные подходы к формированию эффективной системы показателей и критериев оценки рационального природопользования в сфере автомобильных дорог могут быть использованы при разработке региональных программ, методических рекомендаций, а также совершенствование нормативно-правовых документов, касающихся сферы природоохранной деятельности и управления при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог

Предложенные подходы по введению платного природопользования при строительстве автодорог могут быть реализованы руководителями различных банков, государственных и муниципальных органов, предприятиями и организациями

Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по ущербу от загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог, который позволяет объективно оценить состояние политики управления в сфере охраны окружающей среды в системе автомобильных дорог Южного федерального округа

Кроме того, авторские разработки могут быть использованы при экспертизе состояния окружающей среды в системе автомобильных дорог, а также в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета и других вузов при чтении курсов лекций по дисциплине «Экономика природопользования», «Экология», «Экономика и экология землепользования», о чем свидетельствуют документы о внедрении

Апробация работы. Основные положения и результаты, полученные автором в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских, вузовских, научных и научно-практических семинарах и конференциях при Ростовском государственном строительном университете и других научных учреждениях По теме диссертации опубликовано статей 7 в различных изданиях общим объемом 8,8 п л

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи, представлены объект и предмет исследования, теоретико-методологическая и эмпирическая базы, раскрыты научная новизна и практическая значимость сформулированных предложений и выводов

В первой главе «Методологические основы оценки влияния эколого-экономических параметров на состояние окружающей среды в системе использования автомобильных дорог» рассмотрено влияние автомобильных дорог на среду обитания человека, животного и растительного мира Показаны основные виды воздействия на почвы и ландшафты при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и его инфраструктурных объектов

При существующем уровне автомобилизации населения в развитых странах (550-750 автомобилей на 1000 жителей) общее количество автомобилей на планете может превысить 4 млрд И данный процесс автомобилизации невозможно ни остановить, ни затормозить ввиду того, что он несет людям ряд удобств, ускоряет развитие экономики, облегчает многие процессы, связанные с транспортировкой людей и грузов

Негативное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду заключается как в потреблении природных ресурсов, так и в загрязнении окружающей среды

Характерной особенностью развития автодорог России является расширение проезжей части, что объясняется ее высокой пропускной способностью автотранспорта количество, которого увеличилось в последнее время

Наряду с этой характерной особенностью федеральных автомобильных дорог является воздействие этой системы на окружающую среду Воздействие, намечаемой деятельности в процессе загрязнения, на окружающую природную среду осуществляется на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, геологические условия, растительный и животный мир, условия землепользования, а также на социально-экономические условия В целом следует отметить, что важное значение имеет определение источников выбросов загрязняющих веществ как при эксплуатации, так и при строительстве автодорог Кроме того, при обосновании инвестиций должны быть рассмотрены объекты федеральных автомобильных дорог, являющиеся потенциальными источниками загрязнения окружающей природной среды отходами производства и потребления как при строительстве, так и при эксплуатации

Все рассмотренные нами источники и основные причины загрязнения окружающей природной среды при строительстве автомобильных дорог можно представить в наглядном и систематизированном виде (рис 1)

Строительство федеральных автомобильных дорог

Изъятие земель под строительство федеральных автомобильных дорог Строительство федеральных автомобильных дорог Аварийные ситуации

Разрушение ландшафта Сокращение земельных ресурсов Сокращение лесных, растительных ресурсов отрицательное влияние на ресурсы животного мира, порча водных ресурсов, сокращение рыбных ресурсов Порча недр, флоры и фауны

Рис 1 Основные факторы влияния строительства федеральных автомо-

бильных дорог на природные ресурсы

Большой вред природной среде наносится при попадании выбросов автотранспорта в реки и водоемы Установлено, что повышение содержания углеводородов в водах рек и озер губительно действует на гидрохимический режим, а при достижении их концентрации в воде выше 0,05 г/л наступают необратимые биологические последствия, приводящие к гибели фауны водоемов, уничтожению нерестилищ ценных пород рыб и т д

Установлено, что при эксплуатации федеральных автомобильных дорог возможны попадания загрязняющих веществ на поверхность земли, водные объекты или в атмосферу, которые совместно или в отдельности каждый из этих продуктов наносит определенный вред природной среде Масштабы нанесенного ущерба зависят как от объемов поступающих вредных веществ, содержащихся в нефтепродуктах, газе и воде, так и длительности их воздействия на природу

На стадии проектирования автодорог необходимо проводить ГИС-анализ, позволяющий понять закономерности и взаимные отношения географических данных и объектов Результаты анализа позволяют проникнуть в суть происходящего в данном месте, координировать действия и выбрать лучший вариант решения Совместное применение ГИС и данных дистанционного зондирования резко повышает оперативность и качество решений, направленных на лик-

видацию аварий и минимизацию их последствий Для оценки влияния на окружающую природную среду федеральных автомобильных дорог должен проводиться анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая деятельность и оценка выявления возможных воздействий на окружающую среду,

Для выполнения работ по оценке экологической ситуации на федеральных автомобильных дорогах нами был проведен многосторонний анализ информации Разработана система экологического мониторинга для успешного проведения больших объемов комплексных строительных работ в условиях разнообразных законодательных ограничений, установленных в отношении природной среды

Рис 2 Исследования оценки влияния на окружающую природную среду федеральных автомобильных дорог

С помощью ГИС построена математическая модель местности, по которой спланированы основные мероприятия по предотвращению экологического риска при строительстве федеральных автомобильных дорог Корректность и взаимоувязанность слоев общегеографических и тематических данных позволяет оперативно провести комплексную оценку воздействия на окружающую среду, оценить ущерб, дать прогноз последствий возможных чрезвычайных и аварийных ситуаций, вести экологический мониторинг Комплекс выполненных работ как составляющая часть планово-перспективной экономической оценки позволяет провести корректный расчет эколого-экономических показателей затрат и выгод эксплуатации с учетом требований природоохранных мероприятий без существенного нарушения экологического равновесия

При строительстве автодорог важным условием является определение техногенных нарушений и их воздействие на ландшафты

Анализ типов нарушений ландшафтных комплексов применительно к рассматриваемой площади показывает, что 90 % из них возникает в результате механической нагрузки на ландшафты По площади воздействия выделяются следующие типы нарушений локально-точечные, очаговые, линейные, сетчатые, площадные

Для территории автомобильных дорог основным типом нарушений является линейный, связанный со строительством самого дорожного полотна, подъездных дорог, по характеру и интенсивности воздействий, выделяются

- импульсивные,

- длительно и периодически импульсивные,

- постоянные

Антропогенные нагрузки в зависимости от интенсивности ведут к перестройке биоценозов ландшафтов либо к их частичному или полному разрушению Воздействие антропогенного прессинга на ландшафты заключается

1) в изменении состава биогеоценозов, исчезновении коренных и появлении новых видов, изменении структуры и продуктивности сообществ,

2) в механическом нарушении растительных сообществ и органогенных горизонтов почв,

3) в изменении структуры почвенного покрова, например формировании в

западинах болотных почв,

4) в загрязнении почв и ландшафтов, изменении геохимических параметров почв (подкисление, подщелачивание, изменение окислительно-восстановительного потенциала) и в этой связи - смещении ионного равновесия растворов, изменении миграционной способности химических элементов,

5) в ускорении или замедлении геохимического потока элементов в ландшафтах, образовании антропогенных геохимических аномалий,

6) в перемешивании и частичном уничтожении биологически активных горизонтов почв,

7) в изменении гидротермического баланса почв, осушении или обводнении биогеоценозов,

8) в активизации сопутствующих экзогенных и прочих процессов (линейной и площадной эрозии, выноса грунтов в водоемы)

Оценка степени основных видов воздействия на почвы и ландшафты данавтабл 1

Таблица 1

Перечень основных видов воздействия на почвы и ландшафты при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и его инфраструктур-

ных объектов

Вид воздействия Пространственный масштаб Временной масштаб Степень воздействия

Механическое - при строительстве - при эксплуатации Локальный Локальный 1,5 года Многолетний Незначительная, низкая Низкая

Загрязнение почв - при строительстве - при эксплуатации Локальный Локальный Кратковременный Многолетний Незначительная, низкая Низкая

Изменения водного режима - при строительстве - при эксплуатации Локальный Локальный Кратковременный Многолетний Незначительная низкая Низкая

Таким образом, в системе автомобильных дорог выявлены эколого-экономические параметры использования природных ресурсов, которые помогут более оптимально использовать природные ресурсы

Во второй главе «Эколого-экономический механизм регулирования платного природопользования в сфере автомобильных дорог» рассмотрены вопросы платного землепользования автодорог и прилегающих территорий

Сегодня автомобильный транспорт и обслуживающая его инфраструктура относятся к основным источникам загрязнения среды не только в России, но и во всем мире, причем в крупных городах намного превысили 50 % от общего загрязнения окружающей среды, то есть стали определяющими Москва - 88 %, Санкт-Петербург - 71 % и многие другие города Императив экологических ограничений стал настолько серьезным, что требует коренного пересмотра ряда подходов к современной экономике, новых принципов экономических отношений в решении экологических проблем Экономика и экология, их диалектич-ность проявляются через инженерную экологию и санитарную охрану окружающей среды В настоящее время многие ученые считают, что собственно экологических проблем не существует, а существуют эколого-экономические

Только совершенствование экономических отношений, которое может привести к улучшению технологий, позволит в будущем вкладывать достаточные средства в охрану окружающей среды (ресурсосбережение, угроза загрязнений, последствия чрезвычайных ситуаций и отходы производства)

Нами выявлено, что парадокс сегодняшнего времени заключается в том, что охранять природу экономически невыгодно Значительная часть экологических проблем не вызвана хозяйственной и экономической необходимостью, а является следствием грубых ошибок Отсутствует плата за отходы производства, что способствует чрезмерной эксплуатации экоресурсов и росту накопления отходов Плата за нанесенный ущерб составляет около 10 % стоимости реальных экологических нарушений, вследствие чего считается целесообразным взимать платежи не после того, как ущерб нанесен, то есть на «выходе» технологической системы, а на более ранних стадиях его образования Плата взимается за опасные выбросы, технологические отходы, использование ресурсов Таким образом, современный характер научно-технического и социально-экономического развития предопределяет экономический риск технологической сферы, ведущей к деградации экологических систем, подрыву здоровья населения в результате чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, загряз-

нения окружающей среды, а также накопления и распределения отходов При этом все вышеперечисленное активизируется и обостряется, что предопределяет деятельность людей по переходу к устойчивому развитию в трех направлениях

- разработка инструментов для измерения объемов, состояния и изменений природной среды,

- разработка методов оценки природной среды, в том числе и денежной, -совершенствование методов инструментов экологической политики и

регулирования, а также установление цен природных ресурсов, которые отражали бы их полезность и дефицитность

Меры экономического регулирования в системе «предприятие - природная среда» должны способствовать тому, чтобы конечные результаты деятельности предприятий были увязаны с эффективностью проводимых природоохранных мероприятий, чтобы предприятие было заинтересованно в соблюдении экологической чистоты производства, экологических требований охрана природы - элемент производства В настоящее время выделяют три основные группы расходов, связанных с загрязнением окружающей среды При этом определяется

- размер плановой платы предприятия за допустимый выброс,

- размер фактической платы за выбросы,

- размер платы за превышение допустимого выброса,

- плата сверх лимитного размещения

Для повышения эффективности мероприятий по охране окружающей среды на различных уровнях создаются фонды Так, местные фонды образуются за счет платежей предприятий за следующие нарушения

- за допустимые выбросы предприятий,

- размещение отходов,

- аварийные выбросы,

- нарушение законодательства по охране окружающей среды

Средства используются на проектно - изыскательские и проектно-конструкторские работы, строительство и реконструкцию природоохранных

объектов, осуществление мероприятий по снижению шума, вибрации и т д, а также проведение научных исследований по охране окружающей среды

Группы расходов, связанных с загрязнением окружающей среды

Расходы на борьбу с загрязнением

Строительство и эксплуатация очистных и перерабатывающих устройств

Создание охранных зон вокруг источников загрязнения

Внедрение экологически безопасных технологий, систем мониторинга

Расходы на компенсацию негативных воздействий загрязнения природной среды, в том числе снижение национального дохода в результате потерь рабочего времени из-за роста заболеваемости населения

Расходы на компенсацию потерь сырья, поскольку из-за несовершенства технологических процессов часть его попадает в окружающую среду с прочими отходами

Рис 3 Группы расходов при строительстве и эксплуатации автодорог, связанных с загрязнением окружающей среды

Технико-экономические расчеты и обоснования выполняются по целевым программам Они являются основой для разработки проектов на разных уровнях - от региона до предприятия-загрязнителя При этом определяются объемы и структура капитальных вложений в природоохранные и средозащит-ные мероприятия по видам ресурсов, атмосферного воздуха, земель, лесных ресурсов, фауны, недр

Важнейшим условием повышения эффективности управления процессом природопользования является глубокая проработка технико-экономических обоснований при формировании экологических программ и в процессе их реализации Экономический анализ и расчеты составляют основу объективной оценки рационального использования природных ресурсов, эффективности

планируемых капитальных вложений и осуществления намеченных мероприятий

Игнорирование экологического фактора осложняет процедуру принятия эффективных экономических и социальных решений на уровне города и региона В настоящее время для определения приоритетов в области экологической политики на региональном уровне предлагается использовать ряд макроэкономических показателей, характеризующих взаимодействие природной, экономической и социальной подсистем С точки зрения экономико-экологического анализа наибольший интерес представляют показатели, характеризующие потоки природных ресурсов и благ, отходов и загрязнений и т д, а также позволяющие проводить структурный анализ протекающих процессов и выявлять тенденции структурных изменений во взаимодействии природы, экономики и социума с целью оценки устойчивости функционирования последних К таким показателям относятся природоемкость (отношение потребляемых природных ресурсов к ВВП), удельные загрязнения - отношения загрязнений к ВВП, капиталоемкость и трудоемкость (отношения произведенных активов или трудовых ресурсов к ВВП) Увеличение этих показателей показывает рост антропогенной нагрузки на природу и техногенную деградацию экономики региона

Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников подразделяются на

- плату за допустимые выбросы,

- плату за выбросы, превышающие допустимые

Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, образующихся при использовании 1 тонны различных видов топлива, определяются по формуле

Убн 1 атм * М 1ТранС5 (1)

где Уе - удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 тонны е-го вида топлива, руб , 1 - вид загрязняющего топлива (1 =1,2 п)

Н би 1 атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны 1-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб ,

М транс - масса 1-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода изготовителя, при использовании 1 тонны е-го вида топлива (по данным НИИАТа Минтранса России)

Таким образом, усовершенствование технологий в сфере автомобильного транспорта уменьшит негативное воздействие на среду обитания человека и уменьшит производственные издержки

В третьей главе «Методология совершенствования методов управления природоохранной деятельностью в системе дорожного хозяйства» усовершенствованы методы по охране и восстановлению окружающей среды в зоне негативного воздействия автомобильных дорог

В основе разрешения социальных, экономических и экологических противоречий природопользования лежит экологизация транспортной системы федеральных автомобильных дорог, приоритетным направлением которой является внедрение превентивных высокоэффективных технологий в процессе производства транспортной услуги, что должно позволить стабилизировать экологическую ситуацию страны Эколого-экономические и социальные проблемы необходимо решать на основе создания и дальнейшего использования функционально - стоимостной модели, с помощью которой можно оценить экономическую и природозащитную эффективность мероприятий

В большинстве развитых стран при выборе стратегии развития социо-эколого-экономической системы (СЭЭС) преимущество отдается концепции устойчивого развития, которую можно разделить на две взаимосвязанные составляющие обеспечение приемлемого уровня безопасности СЭЭС (населения и природной среды) и повышения качества жизни в СЭЭС, которое определяется уровнем экономического и социального развития этой системы При постановке указанных проблем особенно актуально определение адекватных процедур оценки техногенного воздействия на окружающую среду альтернативных технологий с помощью современных информационных моделей

Наибольшая экологическая нагрузка от транспортных систем на урбанизированных территориях создается для воздушной среды с последующим переходом в другие среды Рассматриваются два вида основных источников за-

грязнения подвижные и стационарные Подвижные источники эмиссии представлены главным образом автотранспортом, и их эффективность является, как правило, функцией таких факторов, как среднесуточное количество поездок, средняя скорость транспортных средств и средняя протяженность маршрутов

В рамках предложенной схемы факторы определяющие уровень наносимого ущерба воздушной среде, подразделяются на две группы

Вторая группа факторов в зависимости от ситуации может оказывать как ослабляющие, так и усиливающие воздействие выбросов на здоровье населения близлежащих населенных пунктов и требует дополнительных детальных исследований

В зависимости от конкретной ситуации управляющие воздействие может оказываться на факторы как первой, так и второй группы Тогда комплекс природоохранных мероприятий может быть дополнен рядом мероприятий и представлен как

- расширение пропускной способности автодороги,

- поэтапное снижение норм на содержание вредных веществ в выбросах автотранспорта,

- оптимизация режимов регулирования транспортных потоков,

- создание защитных зон в виде придорожных зеленых насаждений,

- введение систем обезвреживания отработавших газов автотранспорта,

- применение моторных топлив с улучшенными экологическими характеристиками для снижения токсичных выбросов,

- прогноз и предотвращение высоких уровней загрязнения воздуха Выбор реализуемых мероприятий заключается в определении уровня загрязнения, приемлемого риска с учетом результатов экономического анализа типа «затраты - выигрыш», т е приоритет отдается мероприятиям, обеспечивающим такое минимальное значение риска нанесения ущерба от загрязнения, затраты на поддержание которого соотносятся с экономической оценкой данного ущерба

Проблема выбора перспективных технологий или конкурентных транспортных систем особенно актуальна для России, так как ожидаемый неуправляемый рост инвестиций в промышленность может осложнить решение экологических проблем региона, а задержка решения социальных проблем без роста

экономики взрывоопасна Данное направление интенсивно разрабатывается в развитых странах, поддерживается инвестиционными и консалтинговыми компаниями (например, программный продукт в-2, однако из-за высокой стоимости и узкой специализированное™ в России они практически не доступны)

Рис 4 Факторы определяющие уровень наносимого ущерба воздушной среде

На практике существуют два подхода к определению инвестиций - ресурсный и затратный Если исходить из количественных оценок, то до недавнего времени в народном хозяйстве преобладал затратный подход Поэтому нарастала критика такого подхода, вызванного несбалансированностью между движением материальных и денежных ресурсов С точки зрения ресурсного подхода под капитальными вложениями понимаются финансовые ресурсы, предназначенные для расширенного воспроизводства основных фондов Инвестиции целесообразно рассматривать не в статике, а в динамике, то есть в про-

цессе смены форм стоимости и превращения их в конечный продукт инвестиционной деятельности данного периода Другими словами - это часть дохода за данный период, которая не может быть использована на потребление

До настоящего времени не сложилось единой теоретической концепции финансов, кредита и финансово-кредитного механизма, хотя такие исследования были проведены многими отечественными учеными-экономистами

В народном хозяйстве тесно переплетены интересы отраслевые и территориальные, техническое развитие неразрывно связанно с экономическим, экологическим и социальным развитием Многочисленные показатели, характеризующие процессы, происходящие в регионе и городе, можно разделить на коммерческие, учитывающие финансовые последствия для непосредственных участников, бюджетные, отражающие финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального и местного бюджета, экономические, учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией программы, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников, экологические, учитывающие последствия влияния осуществления проекта на экологическую обстановку

Эффективность инвестиционного проекта определяется системой показателей отражающих отношение затрат и результатов применительно к интересам его участников Инвестиционному анализу проекта предшествует расчет средневзвешенной стоимости капитала (СКК), представляющей собой средневзвешенную посленалоговую «цену», в которую предприятию обходятся собственные и заемные источники финансирования

Рис 5 Выбор реципиента территорий автодорог на стадии предпроект-ного обоснования

Для исчисления СКК необходимо

-разделить сумму дивидендов по привилегированным акциям на сумму, мобилизованную продажей этих акций,

-разделить сумму дивидендов по обыкновенным акциям на сумму, мобилизованную продажей этих акций, и нераспределенной прибыли,

-вычислить среднюю расчетную ставку процента по заемным средствам, включающим и кредиторскую задолженность,

- определить удельные веса каждого из обозначенных в предыдущих пунктах источников средств в пассивах предприятия,

-перемножить стоимость средств по каждому из первых трех пунктов на соответствующие удельные веса,

- суммировать полученные в предыдущем пункте результаты

В качестве показателя абсолютной эффективности мероприятий используется величина чистого дохода, приведенная к начальному моменту времени Мероприятие является экономически эффективным, если приведенная величи-

на чистого дохода больше «О» В случае, когда значения валового дохода и текущих затрат постоянны во времени, а срок реализации мероприятия не равен «О», расчет чистого дохода производится по аналогии с определением чистой настоящей стоимости Вычисление чистой настоящей стоимости (NVP) инвестиционного проекта, позволяющей оценить эту величину в случае неодинакового инфляционного искажения доходов и затрат, производим по формуле

7 <

„ / Rill (11 irj - Ctfld t г '/;)/ (1-7j - DtT Л VP E-—r=l----------------r4-----1---------------------------Io, (2)

r-' thk

где Rt - номинальная выручка t-го года, оцененная для безинфляционной ситуации,

ir - темпы инфляции доходов r-го года,

Ct - номинальные денежные затраты t-ro года в ценах базового периода, i'r — темпы инфляции издержек r-го года, Т- ставка налогообложения прибыли,

/о - первоначальные затраты на приобретение основных средств, к - средневзвешенная стоимость капитала, включающего инфляционную премию,

Dt - амортизационные отчисления t-ro года

Формула удобна тем, что позволяет одновременно производить и инфляционную коррекцию денежных потоков, и дисконтирование на основе средневзвешенной стоимости капитала, включающей инфляционную премию Внутренняя ставка рентабельности (IRR) проекта представляет собой ту ставку дисконтирования, при которой чистая настоящая стоимость проекта равно 0 (все затраты, с учетом временной стоимости денег, окупаются)

В заключении приведены наиболее существенные теоретические и практические результаты диссертационного исследования, использование которых позволит в дальнейшем осуществить программу действий по проведению комплексной эколого-экономической оценки необходимости природоохранных мероприятий

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы

Издания одобренные ВАК

1 Мозговой Р В Анализ экологического состояния на федеральных автомобильных дорогах // Экономический вестник Ростовского государственного университета - Ростов н/Д Рост гос ун-т, 2007 - 0,8 п л (авторских 0,3 п л )

Другие издания

1 Савенок И И , Мозговой Р В , Чешев А С Совершенствование системы учета и регистрации земель // Земельный кадастр - Ростов н/Д Рост гос строит ун-т, 2000 - Вып 1 - 0,8 п л (авторских 0,3 п л )

2 Мозговой Р В Некотрые аспекты идентификации объектов недвижимости // Земельный кадастр - Ростов н/Д Рост гос строит ун-т, 2001 -Вып 3 -0,1 пл (авторских0,1 пл)

3 Мозговой Р В Состояние и совершенствование государственной регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество // Земельный кадастр - Ростов н/Д Рост гос строит ун-т, 2002 - Вып 4 -0,1 п л (авторских 0,1 п л )

4 Мозговой PB Ведение государственного земельного кадастра в Ростовской области за 2002 год // Земельный кадастр - Ростов н/Д Рост гос строит ун-т, 2003 - Вып 6 - 0,2 п л (авторских 0,2 п л )

5 Ведение государственного земельного кадастра Справочно-методическое пособие / Сост А С Чешев, И П Фесенко, Р В Мозговой, Е H Сычева-Ростов н/Д Рост гос строит ун-т, 2005-6,7п л (авторских 2,1 п л)

6 Мозговой Р В Порядок и условие формирование баз данных в системе кадастрового учета // Земельный кадастр - Ростов н/Д Рост гос строит ун-т,2006 —Вып 12 -0,1 пл (авторских0,1 пл)

Подписано в печать 30 08 07 Формат 60x84/16 Бумага писчая Ризограф Уч -изд JI 1,4 Тираж 100 экз Заказ 329

Редакционно-издательский центр ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет 344022, Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162