Экономическая оценка ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городских поселениях: инструментарно-методический аспект тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая оценка ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городских поселениях: инструментарно-методический аспект"

На правах рукописи

Денисов Григорий Васильевич

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УЩЕРБА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ В ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ-ИНС ГРУМЕНТАРНО-МЕТОДИЧЕСКЦЙ АСПЕКТ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

оси I

Ростов-на-Дону - 2008

003170319

Диссертация выполнена на кафедре экономики предприятия и инновационной деятельности ФГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Гузев Михаил Михайлович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Тяглов Сергей Гаврилович

кандидат экономических наук, доцент Анопченко Татьяна Юрьевна

Ведущая организация Ростовский государственный строительный

университет

Защита состоится «24» июня 2008 г в 17 00 час на заседании диссертационного совета Д 212 208 03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, ауд 45

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 148

Автореферат разослан «23» мая 2008 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, к 105, диссертационный совет Д 212.208 03 Ученому секретарю

Ученый секретарь диссертационного совета д э н , профессор

ИП Красовская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях роста инвестиционной активности и промышленного потенциала городских поселений возникает объективно обусловленная потребность в проведении экономической оценки ущерба, наносимого здоровью населения непрерывно возрастающим загрязнением атмосферы Данная оценка представляется перспективным и эффективным инструментом совершенствования экономического механизма природопользования, позволяющим определить стоимостную сторону негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду, в частности, на атмосферу

В то же время существующая методическая база проведения данной оценки имеет ряд весомых недостатков, не позволяющих в полной мере определить величину оцениваемого ущерба Основным из них является отсутствие в современных методиках комплексного подхода к экономической оценке ущерба здоровью В частности, в недостаточном объеме учитывается долгосрочный ущерб здоровью населения от загрязнения атмосферы, способный проявляться в течение продолжительного периода времени в виде затрат на лечение хронических заболеваний, экономических потерь от сокращения дееспособного периода жизни населения, снижения обороноспособности страны по причине непригодности призывников, депопуляции населения и тд Прослеживается явный диспаритет в экономической оценке ущерба здоровью детского и пожилого населения и недооценка ущерба от преждевременной смертности Эти, а также другие недостатки существующей методической базы экономической оценки являются причиной общей недооценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы

Неблагополучное состояние атмосферного бассейна городов, результи-рующееся в ухудшении уровня здоровья и снижении благосостояния населения, экономическом ущербе различным сферам хозяйства (сфере производства, потребления, социального обеспечения и т д), также как и недостатки существующих в данной области методологии и методов, определяет важность реше-

3

ния проблемы совершенствования методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городских поселениях Степень разработанности проблемы. Методологические основы исследования здоровья населения как объекта экономической оценки изложены в работах И Абалкиной, О Балацкого, А Быкова, А Гусева, В Кашина, H Лукь-янчикова, Б Прохорова, H Тихомирова, А Крупник (A Krupnick) и др Проблема экстернального характера ущерба от загрязнения атмосферы показана в трудах таких исследователей, как С Бобылев, К Рихтер, А Эндрюс и др

Развитием методолого-методической базы оценки влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения занимались такие исследователи, как С Новиков, Ю Рахманин, Т Тихомирова, X Андерсон (Н Anderson), Р Аткинсон (R Atkinson), Д Докери (D Dockery), Ф Доминики (F Dominici), Б Остро (В Ostro), Т Вудруф (Т Woodruff) и др Проблему возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы и возможных экономических последствий рассматривали в своих работах О Бапацкий, П Бертокс, А Выварец, H Пахомова, А Ревич и др

Методические подходы и методики экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы изложены в работах А Гусева, Г Бушуевой, Д Диксона, H Пахомовой, Е Ползик, Е Рюминой, H Тихомирова, H Чепурных, H Хипьченко, Е Болдо (Е Boldo), Ф Харлей (F Harley), X Соммер (H Sommer), Р Федерик (R Friedrich), Д Маккубин (D McCubbin) и др

Тем не менее существует ряд нерешенных аспектов в методологии экономической оценки ущерба здоровью населения Например, О Балацкий учитывает только прямой материальный ущерб от заболеваемости, а в работах H Тихомирова выражен явный диспаритет в экономической оценке ущерба здоровью детского и пожилого населения по сравнению с ущербом населению трудоспособного возраста При экономической оценке ущерба от преждевременной смертности А Быков проводит оценку ущерба только по размеру недо-произведенного продукта и недополученного дохода индивида, тем самым сужая роль индивида до производственного станка и автоматически исключая из

объектов экономической оценки детское, пожилое и неработающее население В работах же зарубежных исследователей наоборот, большее внимание уделяется субъективным методам экономической оценки - определению «готовности платить» за снижение риска смерти или отсутствие заболевания, но не учитывается потеря общественной полезности

Также недостаточно разработаны методолого-методические основы экономической оценки ущерба здоровью населения от хронических заболеваний, приобретенных в результате негативного влияния загрязнения атмосферы Так, в работах зарубежных исследователей отмечается экономическая значимость ущерба от приобретенных хронических заболеваний, однако данная оценка основывается только на субъективных методах А в работах отечественных исследователей данная проблема и вовсе не получила должного внимания

Таким образом, актуальность и нерешенность ряда вопросов совершенствования методолого-методической базы проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы определили выбор темы диссертационного исследования, его логику и структуру

Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, с позиции ценности здоровья, необходимости наиболее полного и комплексного учета последствий воздействия загрязнения атмосферы на здоровье населения и учета мультипликационного увеличения данных последствий в долгосрочном периоде

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи

- раскрыть экономико-экологический механизм возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы,

- уточнить содержание экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, структуру и виды экономических последствий причинения ущерба здоровью населения,

- представить алгоритм проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы,

- провести адаптацию методики количественной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанную на методологии оценки риска,

- разработать авторскую методику экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы и провести ее апробацию на примере городского поселения

Объектом исследования являются процессы воздействия на здоровье населения городских поселений эколого-экономических факторов, и прежде всего загрязнения атмосферы, производимого хозяйственной деятельностью

Предметом исследования выступает методическая база экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городском поселении, представляющая инструментарий стоимостной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения

Методологическими и теоретическими основами диссертационного исследования являются представленные в современной экономической литературе фундаментальные концепции, гипотезы и научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории человеческого капитала, методологии определения экономической ценности здоровья населения и экономической оценки ущерба здоровью населения, а также существующая современная методолого-методическая база определения воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения

Инструментарно-методический аппарат представлен общенаучными методами экономических исследований комплексным, аналитическим, логическим, целостным, и специальными методами исследования графическим, методами статистического анализа и субъективной оценки, а также элементами эколого-экономического моделирования и применением расчетных и экспертных оценок

В качестве информационно-эмпирической базы исследования использованы представленные в специализированных научных журналах, монографиях и официальных интернет-сайтах научные труды, отражающие отечественный и зарубежный опыт в области проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, в том числе выполненные под эгидой Всемирной организации здравоохранения (WHO), Американского агентства по охране окружающей среды (US ЕРА), Всемирного банка (World bank), Европейской Комиссии (European Commission), экономико-социальные статистические данные по РФ, Волгоградской области и г Волжскому, данные филиала фонда социального страхования г Волжского, данные органов здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора об уровне здоровья населения г Волжского, а также данные служб мониторинга качества атмосферного воздуха в г Волжском

Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Главного государственного санитарного врача РФ, Волгоградской области, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что существующая методическая база экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы не позволяет оценивать данный ущерб в значениях, соответствующих современной экономической действительности и требует значительной доработки Основанием для совершенствования методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы является социально-биологический характер ущерба здоровью населения, по причине которого его экономическую значимость необходимо определять не только по экономическому ущербу, но и по другим, большей частью моральным, последствиям, опосредованно влияющим на поведение потребителей и производителей и на развитие экономической системы в целом Учет биологических особенностей

проявления ущерба здоровью населения также особенно важен при совершенствовании инструментария экономической оценки долгосрочных последствий воздействий загрязнения атмосферы

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1 Проведенный анализ причинно-следственных связей между состоянием окружающей среды и здоровьем населения позволил раскрыть экономико-экологический механизм возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, заключающийся в том, что эколого-биологические факторы, негативно влияя на уровень здоровья, снижают способность населения к выполнению своих экономических функций, что в итоге результируется в ущербе экономической системе Данный ущерб выражается в следующих экономических последствиях затраты на лечение, потери от снижения производительности, потери бюджетов всех уровней от снижения поступления налогов и платежей, общеэкономические потери, вызванные изменением в структурах производства, личного потребления и расходов государства

2 Применение двухэтапного алгоритма проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы дало возможность реализовать системный подход к оценке данного ущерба Первый этап заключается в количественной оценке негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, позволяющей получить значения ущерба здоровью населения в дополнительных случаях заболеваемости и преждевременной смертности Второй этап состоит в собственно денежной оценке выявленного ущерба здоровью населения Данный алгоритм, во-первых, логически последователен, а во-вторых, обусловлен непрерывным совершенствованием методоло-го-методической базы как стоимостной, так и количественной оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы

3 В результате использования методики количественной оценки влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанной на адаптации современной методологии оценки риска здоровью, определен вклад суще-

ствующего загрязнения атмосферы в уровень заболеваемости и преждевременной смертности населения Данная методика оценивает канцерогенный и неканцерогенный риски здоровью и позволяет дать качественную и количественную характеристику влияния загрязняющих веществ атмосферы на уровень заболеваемости органов дыхания и сердечно-сосудистой системы, а также преждевременной смертности населения, как при существующем уровне загрязнения атмосферы, так и при прогнозируемом

4 Применение методологического подхода, заключающегося в обязательности учета как объективной, так и субъективной компонент экономической оценки, устраняет недооценку экономической значимости ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы Объективная компонента представлена экономической оценкой материальных затрат и недополученных выгод, а субъективная - экономической оценкой морального ущерба индивиду от снижения уровня его здоровья и направлена на выражение ценности здоровья как такового Предполагается, что моральный ущерб опосредованно результирует-ся в экономических последствиях путем изменения экономического поведения и предпочтений индивидов, а также в выборе места жительства, вида экономической деятельности и т д

5 Предложенный методический подход экономической оценки ущерба от хронического заболевания, заключающийся в учете возможного мультипликационного увеличения ущерба в соответствии с частотой рецидивов и продолжительностью периода проявления оцениваемого хронического заболевания, позволяет оценивать отдаленные последствия влияния загрязняющих веществ атмосферы на здоровье населения В рамках данного подхода предлагается не использовать традиционно применяемую процедуру дисконтирования будущего ущерба, что объясняется социально-биологическим характером оцениваемого ущерба, по причине которого здоровье, в отличие от материальных благ, не теряет своей ценности со временем и является одинаково ценным как в настоящем, так и в будущем

6 Разработанная методика экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы устраняет основные недостатки существующей методической базы, в частности такие как недооценка ущерба от преждевременной смертности и от приобретенного хронического заболевания, а также диспаритет в экономической оценке ущерба здоровью детского и пожилого населения Методические совершенствования, реализованные в методике, обеспечили комплексную экономическую оценку как краткосрочного, так и долгосрочного (отдаленного) ущерба здоровью населения в соответствии с возрастными категориями подверженного воздействию загрязнения атмосферы населения Апробация предложенной методики с использованием фактической эмпирико-статистической базы на примере городского поселения подтвердила экономическую значимость учета негативного влияния существующего уровня загрязнения атмосферы

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы и ее апробации на примере городского поселения

Основные элементы научной новизны состоят в следующем

- выделены и систематизированы основные экономические последствия негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения и обоснована необходимость учета при экономической оценке наряду с ними морального ущерба индивиду от снижения уровня его здоровья, что позволяет наиболее полно учесть ценность здоровья населения,

- произведена адаптация и апробация на примере городского поселения методики количественной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанной на современной методологии оценки риска здоровью населения, что делает возможным осуществление количественной и качественной оценки вклада загрязнения атмосферы в ухудшение здоровья населения,

- применен и практически реализован методологический подход, заключающийся в обязательности экономической оценки как объективной (материальный ущерб и недополученные выгоды), так и субъективной (моральный ущерб индивиду от ухудшения его здоровья) компонент ущерба, что позволяет устранить существующую недооценку ущерба здоровью населения,

- предложен методический подход по проведению экономической оценки ущерба от хронического заболевания, приобретенного по причине влияния загрязнения атмосферы, а именно, представлен коэффициент-мультипликатор ущерба, учитывающий частоту возникновения рецидивов оцениваемого хронического заболевания на протяжении оставшейся жизни индивида, что дает возможность проводить экономическую оценку отдаленных последствий влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения,

- разработана и апробирована на примере городского поселения методика экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, позволяющая осуществлять комплексную оценку экономической значимости ущерба здоровью населения при существующем уровне загрязнения атмосферы, а также прогнозировать данный ущерб в соответствии с изменением уровня загрязнения атмосферы, что дает возможность достоверно определять экономическую сторону негативного влияния деятельности экономических субъектов города на атмосферу

Теоретическая значимость работы заключается в совершенствовании методической базы и инструментария экономической оценки и обосновании экономической значимости ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы

Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования могут найти широкое применение при обосновании управленческих решений в сфере природопользования, при разработке и принятии инвестиционных проектов и стратегий промышленного развития города или региона, а также при расчете нормативов платы за загрязнение атмосферы Теоретико-методологическую часть работы можно использовать при преподавании курса

«Экономика природопользования» для студентов экономических специальностей вузов

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научных и научно-практических конференциях Результаты диссертационного исследования использованы Волгоградской областной думой при подготовке законов Волгоградской области в сфере совершенствования экономического механизма природопользования, а также использованы в учебном процессе при преподавании курса «Региональная экономика и управление» в Волжском гуманитарном институте (филиала) ВолГУ Результаты исследования также представлены для внедрения и использования в целях управления в администрации г Волжского и Волгоградской области, в «Территориальное отделение управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской обл в г Волжском, Ленинском и Среднеахтубинском р-онах», в МУ «Служба охраны окружающей среды г Волжского»

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 11 публикациях общим объемом 2,4 п л

Структура работы. Структура работы отражает логику и особенности подхода к исследованию проблемы Диссертация состоит из введения, 3 глав, содержащих 7 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 210 наименований, и приложений Работа содержит 22 таблицы и 13 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, излагаются положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, а также теоретическая и практическая значимость диссертации

В первой главе - «Экономико-экологические аспекты возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы» - уточняется роль здоровья населения в экономической системе, рассматривается механизм влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения и методические подходы к количественной оценке данного влияния

Проведенный в диссертации анализ позволил определить здоровье как важную экономическую характеристику населения и человеческого капитала в целом, а также как объект инвестирования, фактор и результат экономического развития Определено, что в рамках экономической науки здоровье следует рассматривать как абстракцию ряда свойств, их состояния и способностей человеческого организма к жизнедеятельности, воспроизводству и труду в процессе общественного производства

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы следующие приоритетные экономические функции здоровья населения

1) капиталотворческая (капиталоформирующая) Здоровье является базисным элементом человеческого капитала и благодаря наличию здоровья и соответствия его определенному уровню, возможно формирование в индивиде профессиональных навыков, квалификации, работоспособности и мотивации,

2) производственная Здоровье придает индивиду такие важные свойства, как способность производить и потреблять, таким образом обеспечивая функционирование человека как экономического субъекта Наличие определенного уровня здоровья у индивидов также обеспечивает воспроизводство экономического субъекта - населения в целом,

3) индикаторная Здоровье населения города, региона или страны является важным индикатором экономического развития, экологической обстановки и образа жизни населения,

4) спрософормирующая Состояние здоровья населения в целом определяет спрос на те или иные товары Например, снижение уровня здоровья населения обуславливает увеличение спроса на медицинские услуги и лекарства, а также на услуги по страхованию здоровья,

5) резервно-сберегательная Высокий уровень здоровья является фактором сбережения средств населения и за счет ресурсов здоровья населения возможно преодоление определенных трудных периодов (например, таких как экономический кризис или война),

6) кумулятивная Здоровье способно формироваться не только современным обществом, но и предыдущими поколениями (генетический фактор), и определенное состояние здоровья населения на данный момент является результатом инвестиций в здоровье как самих индивидов, так и их родителей

В результате анализа причинно-следственных связей определен механизм возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, заключающийся в том, что эколого-биологические факторы, негативно влияя на уровень здоровья, снижают способность населения к выполнению своих экономических функций и в итоге вызывают ущерб экономической системе Загрязняющие вещества, выбрасываемые такими источниками загрязнения атмосферы как домохозяйства (автотранспорт), фирмы и государство (предприятия и автотранспорт), инициируют ущерб здоровью населения в виде увеличения уровня заболеваемости органов дыхания и сердечно-сосудистой системы, а также преждевременной смертности

На основе анализа существующего инструментария определения влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения выявлено, что наиболее подходящей в целях экономической оценки ущерба здоровью населения является методология оценки риска здоровью, рекомендуемая ВОЗ и получившая широкое международное признание В рамках данной методологии возможна оценка как канцерогенного, так и неканцерогенного риска, что позволяет дать количественную и качественную оценку влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, результаты которой пригодны для использования при экономической оценке

Во второй главе - «Методолого-методические основы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы» - раскрыто содержание экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения

атмосферы, представлен алгоритм ее проведения, выявлены и систематизированы экономические последствия воздействия загрязнения атмосферы на здоровье населения, а также произведен анализ и выявлены недостатки существующей методолого-методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения

В диссертации уточнено определение экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, под которой понимается выражение в денежной (стоимостной) форме составляющих ущерба здоровью населения и соответствующих им экономических последствий, отражающее сложившееся понимание экономической значимости ущерба здоровью населения в современном обществе Проведение экономической оценки ущерба здоровью позволяет экономическому субъекту определять связанную с ним потерю полезности и соизмерять величину оцененного ущерба с другими необходимыми ему благами, устанавливая приоритеты в его экономической и природоохранной деятельности

В работе представлен двухэтапный алгоритм экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, первый этап которого заключается в количественной оценке ущерба, а второй - в выражении данного ущерба в денежных единицах, и обоснована необходимость его применения (рис 1)

В диссертационном исследовании выделены и систематизированы следующие виды экономических последствий, подлежащих учету при экономической оценке ущерба здоровью населения

- затраты на лечение расходы на экстренную медицинскую помощь, на амбулаторное и стационарное лечение, на медикаменты, а также оплата санатория и послелечебной реабилитации,

- снижение производительности недопроизводство ВВП (ВРП) в результате абсеентизма и снижения производительности рабочих, потеря дохода заболевшим, а также родственниками заболевшего, ухаживающими за ним, затраты на оплату труда рабочих, заменяющих заболевших и т д,

- потери бюджетов всех уровней снижение отчислений налогов и платежей во внебюджетные фонды из-за уменьшения облагаемой базы,

- общеэкономические потери образуются из-за изменения структур производства, личного потребления и расходов государства, а также оттока денежных средств за рубеж, снижения инвестиций и кредитных потоков на предприятие, город, регион или государство в целом, ухудшения условий выхода на внутренний и внешний рынки для товаров, производство которых сопровождается значительным загрязнением атмосферы и т д

Рис 1 Двухэтапный алгоритм проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы'

1 Составлено автором по результатам исследования

Обосновано, что кроме экономических последствий при экономической оценке ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы необходимо учитывать моральный ущерб индивиду от снижения уровня здоровья, который хотя и не относится к экономическим последствиям, но может оказывать существенное влияние на экономическое поведение членов домохозяйства Экономическая оценка данного ущерба позволяет косвенно выразить ценность здоровья для индивида По мнению автора, в настоящее время моральный ущерб приобретает большую значимость при экономической оценке ущерба здоровью населения в связи с усилением ориентации современного хозяйства на удовлетворение нематериальных (моральных) потребностей индивида и общества

В результате анализа существующей методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения выявлены следующие основные недостатки, ведущие к общей недооценке и не позволяющие провести комплексную экономическую оценку ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы

- недооценка ущерба от преждевременной смертности населения,

- недооценка и субъективность при проведении экономической оценки ущерба здоровью населения от приобретенного хронического заболевания,

- диспаритет в значениях результатов экономической оценки ущерба от заболеваемости населения детского и пожилого возраста по сравнению с таковыми для населения трудоспособного возраста

В третьей главе - «Совершенствование методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы городских поселений» - представлена методика количественной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанная на адаптации современной методологии оценки риска здоровью, а также предложена авторская методика стоимостной оценки данного ущерба и произведена ее апробация на примере города Волжского

В диссертации произведена адаптация и апробация методики количественной оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, основанной на современной методологии оценки риска здоровью Даная методика

позволяет количественно и качественно оценить канцерогенный и неканцерогенный риски здоровью населения от краткосрочного и хронического влияния загрязнения атмосферы При оценке канцерогенного риска используется линейная модель, не предусматривающая безопасные пороги воздействия, а при оценке неканцерогенного риска - линейная модель с учетом безопасных порогов воздействия, устанавливаемых на уровне референтных концентраций В методике представленная обобщенная база коэффициентов относительного риска, полученная на основе анализа специализированных эпидемиологических исследований, выполненных под эгидой ВОЗ, Американского агентства по охране окружающей среды и других организаций

Апробация методики количественной оценки на примере города Волжского позволила определить степень влияния существующего уровня загрязнения атмосферы на здоровье населения и количественно выразить и дифференцировать по степени тяжести ущерб здоровью населения города (таб 1)

Таблица 1

Количественная оценка негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения г. Волжского, 2006 г.*

Вид ущерба здоровью населения От всех случаев по г Волжскому, % Итого, случаев СМ,)**

всего втч госпитализации

Онкологические заболевания - 1 1

Преждевременная смертность 13,4 568 -

в т ч дети в возрасте от 28 дн до 1 года 12,9 1 -

взрослые старше 60 лет 20,2 567 -

Заболеваемость системы кровообращения 3,4 1925 264

в т ч острый инфаркт миокарда 1,1 4 4

Заболеваемость органов дыхания 4,4 5148 187

в т ч астма 3,4 149 33

пневмония 4,7 37 35

хроническая обструктивная болезнь легких 8,6 316 70

хронический бронхит (впервые зарегистрированный, население старше 27 лет) 19,7 5 -

*Составлено автором по результатам исследования **В расчете на население г Волжского - 319,4 тыс чел

В диссертационной работе представлена авторская методика стоимостной оценки ущерба здоровью населения, новизна которой выражается в следующих элементах

-учет объективной и субъективной компонент экономической оценки ущерба здоровью Объективная компонента представляет экономическую оценку реально понесенных материальных затрат и возможных потерь в виде недополученного валового продукта, прибыли и т д Субъективная компонента выражает ценность здоровья и представлена экономической оценкой морального ущерба (МО) индивиду от понесенного ущерба здоровью по причине загрязнения атмосферы,

- применение авторского методического подхода, заключающегося в добавлении в процедуру экономической оценки коэффициента-мультипликатора (к), выражающего увеличение ущерба здоровью населения и соответствующих экономических последствий от приобретенного за оцениваемый период хронического заболевания Данный коэффициент определяется в соответствии с частотой рецидивов хронического заболевания на протяжении оставшегося периода жизни заболевшего

Таким образом, согласно предложенной в диссертации авторской методике, экономическая оценка ущерба от преждевременной смертности производится по формуле

Ус = V1 (МОс + ВПн), (1)

где Ус - экономическая оценка ущерба от преждевременной смертности населения, руб , Уа - суммарное число недожитых лет жизни, лет, МОс - моральный ущерб от сокращения продолжительности жизни индивида на один год («стоимость потерянного года жизни»), руб , ВП" - годовой недопроизве-денный валовой продукт (принимается как значение ВРП на душу населения, руб /чел)

Суммарное количество недожитых лет жизни - Уа рассчитывается по формуле

У1* = X(АТЦ - АУОД (2)

где Ndj - количество дополнительных, по причине загрязнения атмосферы, смертельных исходов в j-ой возрастной группе, случаев, ATLj - средняя ожидаемая продолжительность жизни в регионе для возрастной группы j, лет, AYOj - средний возраст в возрастной группе j, лет

За стоимость морального ущерба от преждевременной смертности (MDC) автором предлагается принимать распространенный в зарубежных исследованиях показатель «готовность платить» (ГП), который выражает готовность (и способность) индивида платить за снижение на определенную величину риска его смертности Исключение возможности присутствия материальной (объективной) компоненты ущерба в ГП объясняется тем, что при выражении суммы ГП индивид вряд ли учитывает потерю будущего дохода или других материальных ценностей, так как в случае собственной смерти он уже не в состоянии будет их потребить По причине отсутствия данных по оценке ГП для России, рекомендуется использовать адаптированные с помощью метода «benefit transfer» оценки ГП для стран Евросоюза

Экономическая оценка ущерба от заболеваемости взрослого населения нехроническими заболеваниями определяется по формуле

Увзр (р) = Е N,B3p (MD3 + COI, + ((YL + ВП" + SP + TL) • Тнетруд)), (3) где N,B3p - количество случаев заболевания взрослого населения нехроническим заболеванием i по причине негативного влияния загрязнения атмосферы, случаев, MD3 — моральный ущерб от перенесенного заболевания, руб /случай заболевания, COI, - затраты на лечение (экстренное, стационарное, амбулаторное) заболевания категории i, руб /случай, YL - потеря дохода за период заболевания, руб /день, ВПН - недопроизведенный ВРП за период заболевания, руб /день, SP - социальные выплаты за период заболевания, руб /день, TL - потеря налогов в результате болезни работника, руб /день, тнетруд - период нетрудоспособности по причине заболевания категории i, дней

Добавление нами в процедуру экономической оценки ущерба здоровью населения такого элемента, как моральный ущерб от заболеваемости (MD3) обосновано нежелательностью для индивида наличия заболевания и его реци-

дивов По этой причине индивид может подать иск о возмещении данного морального ущерба на источник загрязнения атмосферы, повлекшего возникновение заболевания

Эмпирико-статистичекая база для определения стоимости требуемых категорий ущерба для г Волжского представлена в таблице 2

Таблица 2

Значения категорий ущерба для г. Волжского, 2006 г., руб.*

Вид ущерба Значение

Недополученный валовой продукт, ВПН, руб /день (тыс руб /год) 277,5 (101,3)

Социальные выплаты по больничным листам, БР, руб /день 282

Потеря дохода, УЦ руб /день 272,6

Недополученные налоговые поступления в бюджеты всех уровней, ТХ, руб /день 73,5

Стоимость медикаментов для амбулаторного лечения, ПС, руб /день 132

Затраты на один койко-пациенто-день в стационаре, НС 655

Затраты на одно посещение поликлиники, СОУ 107

Моральный ущерб на один случай нехронического заболевания, МО3 2918 (304 евро)**

Моральный ущерб от онкологического заболевания, МО°"к, (за год заболевания) 46 500

Моральный ущерб за приобретенный хронический бронхит, М1УР Ьр (за весь период заболевания) 1 256 000 (130,8 тыс евро)**

Моральный ущерб за год сокращения жизни, МОс 326 000 (34 тыс евро)**

* Составлено автором по результатам исследования

** По паритету покупательной способности

Затраты на лечение (COI) рассчитываются по формуле

С01 = (ТСТ НС) + [((Тне1руд-Тст) DC) + (COV V)], (4)

где Т" - продолжительность стационарного лечения (госпитализации), дней, НС - стоимость дня госпитализации, руб, тнетруд - продолжительность периода временной нетрудоспособности, дней, DC - стоимость медикаментов при амбулаторном лечении, руб /день, COV - стоимость одного посещения поликлиники, руб , V - количество посещений поликлиники на один случай заболеваемости

Экономическая оценка ущерба здоровью детского населения от нехронического заболевания - Удет(р) производится по формуле

Удет(р) = I N ,дет (COI, + MD3) + N" Ур, (5)

где Ндет - число случаев детской заболеваемости болезнью категории 1 по причине негативного влияния загрязнения атмосферы, случаев, С01, - затраты на лечение заболевания категории 1, руб, МО3 — моральный ущерб от перенесенного заболевания, руб , - количество случаев, при которых требуется уход за заболевшим ребенком, руб , Ур - экономическая оценка ущерба в результате отвлечения родителей для ухода за заболевшим ребенком, руб

Экономическая оценка ущерба в результате отвлечения родителей для ухода за заболевшим ребенком (Ур) определяется по формуле, аналогичной (3), за исключением элементов Н"зр и С01,

При экономической оценке ущерба здоровью населения от хронического заболевания (например, хронического бронхита или астмы) нами учитывается будущий ущерб от возможных долгосрочных (отдаленных) последствий негативного воздействия загрязнения атмосферы на здоровье населения посредством включения в методику коэффициента-мультипликатора (к) Необходимость оценки данного вида ущерба вызвана способностью хронических заболеваний к обострениям (рецидивам), которые проявляются в течение всего оставшегося периода жизни заболевшего индивида В результате обострений хронических заболеваний возникает необходимость затрат на лечение, происходит недопроизводство ВРП (ВВП), увеличение выплат больничных пособий и т д

Согласно авторской методике, экономическая оценка ущерба от впервые зарегистрированного хронического заболевания, возникшего по причине негативного влияния загрязнения атмосферы - У3ф производится по формуле

У3ф = ЕН, Умр(р) к, (6)

где Ыу - количество индивидов возраста заболевших хроническим заболеванием 1 по причине негативного загрязнения атмосферы, чел, Увзр(р) -экономическая оценка ущерба от заболеваемости взрослого населения нехроническими заболеваниями, руб, к - коэффициент-мультпликатор ущерба от хронического заболевания

Коэффициент-мультпликатор (к) рассчитывается по формуле

к = ИР, и (7)

где ЯР, - частота рецидивов оцениваемого хронического заболевания 1, случаев в год, Ь - длительность проявления хронического заболевания (продолжительность оставшейся жизни индивида возраста лет

Эмпирико-статистическая база для определения показателей частоты рецидивов (ЯР), длительности проявления хронического заболевания (Ь) и другие показатели представлены в таблице 3

Таблица 3

Сроки временной нетрудоспособности, госпитализации, длительность и частота рецидивов некоторых категорий заболеваний*

Вид заболевания (код по МКБ - 10) Период нетрудоспособности (тн^уд); дней Длительность госпитализации (Тст), Д"ей Число посещений поликлиники(V) /частота рецидивов (RF), случ /год Длительность проявления заболевания (L), лет/число недожитых лет

Преждевременная смертность ребенка в возрасте 28 дн - 1 год - - - -/61**

Преждевременная смертность взрослого старше 60 лет - - - -/14**

Рак легких (C33-C34) 82 13 15,4***/- 5/14**

Заболевания с/сосуд системы (100-170) 22 16 41- -

Острый инфаркт миокарда (121) 100 25 - -

Заболевания органов дыхания (JOO-J99) 10 13 41- -

ХОБЛ (J40-J44) 15 14 4/2,5 -

Астма (J45-J46) 45 13 4/2,2 -

Пневмония (J12-J18) 27 19 4/- -

Хронический бронхит (впервые зарегистрированный) (J41-J42) 14 12 4/2,5 27/-

♦Составлено автором по результатам исследования

♦♦Рассчитано как ожидаемая продолжительность жизни для мужского населения ♦♦♦Число посещений в год

При экономической оценке ущерба от онкологического заболевания следует учитывать, что вероятность смертельного исхода при данном заболевании высока, поэтому помимо обозначенных экономических последствий необходимо учитывать ущерб от преждевременной смертности заболевшего индивида

Экономическая оценка ущерба от впервые зарегистрированного онкологического заболевания, возникшего по причине негативного влияния загрязнения атмосферы - У3(1) производится по формуле

Уонкф= ЕЫ0НК [(У0НК(Р) Ь) + (У (МОс + ВПн))], (8)

где Н0„к - количество индивидов, заболевших онкологическим заболеванием по причине негативного загрязнения атмосферы, чел , Уонк(р) - экономическая оценка ущерба от онкологического заболевания в настоящий период, руб, Ь - длительность проявления онкологического заболевания, лет, У1 -количество недожитых лет жизни, лет, МЭС - моральный ущерб от сокращения продолжительности жизни индивида на один год, руб , ВП" - годовой недопро-изведенный валовой, руб /чел

Экономическая оценка ущерба от онкологического заболевания в настоящий период - Уон,((р) проводится по формуле (3) с учетом морального ущерба индивиду от наличия онкологического заболевания (МО0НК)

В диссертации произведена апробация предложенной автором методики на примере города Волжского Волгоградской области с населением около 300 тыс чел , результаты которой показали, что экономически оцененный ущерб от преждевременной смертности индивида возрастной группы старше 60 лет составляет 4,133 млн руб , ребенка в возрасте от 28 дн до 1 года - 25,2 млн руб , экономически оцененный ущерб здоровью населения от одного случая онкологического заболевания (рак легких) составляет 6,682 млн руб , от одного случая впервые зарегистрированного хронического бронхита - 2,577 млн руб, от нехронического заболевания органов дыхания в зависимости от степени тяжести -от 14 до 23 тыс руб, острого инфаркта миокарда - 120 тыс руб, а от нехронического заболевания органов системы кровообращения в зависимости от степени тяжести - от 26 до 34 тыс руб (табл 4)

Всего по городу Волжскому экономически оцененный ущерб здоровью населения от загрязнения атмосферы за 2006 г составил 2,512 млрд руб , что соответствует 7,8 % валового продукта г Волжского за оцениваемый период

Таблица 4

Экономически оцененный ущерб здоровью населения г. Волжского от загрязнения атмосферы за 2006 г., млн руб.*

Вид ущерба Fla один случай Всего по г Волжскому

Преждевременная смертность, всего — 2,368**

Преждевременная смертность населения возрастной группы старше 60 лет 4,133 2,343**

Преждевременная смертность детей в возрасте от 28 дн до 1 года 25,2 25,2

Заболеваемость, всего _ 144,5

Онкологическая заболеваемость 6,682 6,682

Заболеваемость болезнями органов дыхания - 85,02

требующая амбулаторного лечения 0,014 67,8

требующая госпитализации 0,023 4,34

Хронический бронхит впервые зарегистрированный 2,577 12,88

Заболеваемость болезнями системы кровообращения - 52,8

требующая амбулаторного лечения 0,026 43,45

требующая госпитализации 0,034 8,87

Острый инфаркт миокарда 0,12 0,48

Итого* - 2,512**

* Составлено автором по результатам исследования ** Млрдруб

В целом, использование предложенной методики экономической оценки ущерба здоровью населения позволяет, по мнению автора, оценивать экономическую значимость исследуемого ущерба в значениях, соответствующих реальным, и создает экономически обоснованные предпосылки для разработки, принятия и реализации стратегий развития урбанизированных территорий и инвестиционных проектов, предусматривающих снижение загрязнения атмосферы до приемлемого для здоровья населения уровня, а также для создания эффективных механизмов интернализации наносимого ущерба здоровью населения, в частности, установления соответствующих размеров платы за загрязнение атмосферного воздуха

В заключении изложены итоговые результаты и выводы диссертационного исследования

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

Статьи в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации

1 Денисов Г В Здоровье населения как категория современного хозяйства // Философия хозяйства Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им M В Ломоносова Специальный выпуск 2006 Ч 2 Декабрь С 119-126 (0,4 п л )

Статьи и тезисы научных докладов на конференциях

2 Денисов Г В Загрязнение атмосферы в г Волжском и связь с заболеваемостью населения // VIII Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов, г Волжский, 20-25 мая 2002 г В 2 ч Ч 1 - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2003 С 176-177 (0,1 п л )

3 Денисов Г В, Новиков В В Анализ влияния загрязнения атмосферы в г Волжском на здоровье населения // Безопасность и устойчивое развитие Нижнего Поволжья Материалы II Региональной научно-практической конференции, г Волжский, 29 ноября 2002 г - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2002 С 58-59(0,1/0,05 пл)

4 Денисов Г В Загрязнение атмосферы как один из факторов увеличения заболеваемости в городе Волжском // IX Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов, г Волжский, 23-25 мая 2003 г В 3 ч Ч 3 - Волжский Изд-во ВолГТУ, 2004 С 48-50 (0,1 пл)

5 Денисов Г В, Новиков В В Выявление связи загрязнения атмосферы с заболеваемостью населения в г Волжском // Эколого-биологические проблемы бассейна Каспийского моря Материалы VI Международной научной конференции, 15-16 октября 2003 г - Астрахань Изд-во Астраханского гос ун-та, 2003 С 278-279 (0,1/0,05 п л )

6 Денисов Г В Экономическая оценка прямого ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в г Волжском // Экономика и финансы IX Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г Волгограда и

Волгоградской области, г Волгоград, 9-12 ноября 2004 г Вып 1 - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2005 С 23-25 (0,1 п л )

7 Денисов Г В Ущерб здоровью населения от загрязнения атмосферы как фактор снижения социально-экономической стабильности региона // Российские регионы в условиях трансформации современного общества Материалы Всероссийской научной конференции, г Волгоград, 14-15 сентября 2006 г /Отв ред ИВ Василенко - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2006 С 240-244 (0,25 п л)

8 Денисов Г В , Гузев ММ Ущерб здоровью населения как объект экономической оценки в условиях регионального загрязнения атмосферы // Вестник НИИ региональных природно-хозяйственных систем (РПХС) ВолГУ Научный журнал 2006 Вып 3 С 5-15 (0,5/0,25 пл)

9 Денисов Г В Методика экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы при принятии и реализации инвестиционных проектов в регионе // Актуальные вопросы развития экономики России теория и практика Труды IV Международной научно-практической конференции преподавателей, специалистов, аспирантов, студентов, 24 ноября 2006 г Ч 1 -Н Новгород ВГИПУ, 2006 С 143-146 (0,25 п л)

10 Денисов Г В Здоровье человека как экономическая самоценность современного хозяйства // Экономическая теория в XXI веке Вып 4(11) / Под ред Ю М Осипова, В С Сизова, Е С Зотовой - М Экономисть, 2006 С 381-385 (0,3 пл)

11 Денисов Г В Методика проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от химического загрязнения атмосферы в регионе // Эколо-го-экономические аспекты развития региона Материалы круглого стола, г Волгоград, 30 марта 2007 г / Отв ред В В Фесенко - Волгоград Изд-во ВолГУ,2007 С 16-21 (0,2пл)

Печать цифровая Бумага офсетная Гарнитура «Тайме» Формат 60x84/16 Объем 1,0 уч.-изд -л Заказ № 746 Тираж 120 экз Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул Суворова, 19, тел 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Денисов, Григорий Васильевич

Введение.

1 Экономико-экологические аспекты возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

1.1 Здоровье населения как объект исследования экономической науки.

1.2 Влияние загрязнения атмосферы на здоровье населения и современные методические подходы к его оценке.

2 Методолого-методические основы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

2.1 Содержание экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

2.2 Инструментарий и методы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха.

3 Совершенствование методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы городских поселений.

3.1 Методика количественной оценки негативного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения: адаптация современной методологии оценки риска.

3.2 Авторская методика стоимостной оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы городских поселений.

3.3 Апробация авторской методики экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городских поселениях (на примере г. Волжского).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая оценка ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городских поселениях: инструментарно-методический аспект"

Актуальность темы исследования. В условиях роста инвестиционной активности и промышленного потенциала городских поселений возникает объективно обусловленная потребность в проведении экономической оценки ущерба, наносимого здоровью населения непрерывно возрастающим загрязнением атмосферы. Данная оценка представляется перспективным и эффективным инструментом совершенствования экономического механизма природопользования, позволяющим определить стоимостную сторону негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду, в частности, на атмосферу.

В то же время существующая методическая база проведения данной оценки имеет ряд весомых недостатков, не позволяющих в полной мере определить величину оцениваемого ущерба. Основным из них является отсутствие в современных методиках комплексного подхода к экономической оценке ущерба здоровью. В частности, в недостаточном объеме учитывается долгосрочный ущерб здоровью населения от загрязнения атмосферы, способный проявляться в течение продолжительного периода времени в виде затрат на лечение хронических заболеваний, экономических потерь от сокращения дееспособного периода жизни населения, снижения обороноспособности страны по причине непригодности призывников, депопуляции населения и т.д. Прослеживается явный диспаритет в экономической оценке ущерба здоровью детского и пожилого населения и недооценка ущерба от преждевременной смертности. Эти, а также другие недостатки существующей методической базы экономической оценки являются причиной общей недооценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

Неблагополучное состояние атмосферного бассейна городов, результирующееся в ухудшении уровня здоровья и снижении благосостояния населения, экономическом ущербе различным сферам хозяйства (сфере производства, потребления, социального обеспечения и т.д.), также как и 3 недостатки существующих в данной области методологии и методов, определяет важность решения проблемы совершенствования методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городских поселениях.

Степень разработанности проблемы. Методологические основы исследования здоровья населения как объекта экономической оценки изложены в работах И. Абалкиной, О. Балацкого, А. Быкова, А. Гусева,

B. Кашина, Н. Лукьянчикова, Б. Прохорова, Н. Тихомирова, А. Крупник (A. Krupnick) и др. Проблема экстернального характера ущерба от загрязнения атмосферы показана в трудах таких исследователей, как

C. Бобылев, К. Рихтер, А. Эндрюс и др.

Развитием методолого-методической базы оценки влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения занимались такие исследователи, как С. Новиков, Ю. Рахманин, Т. Тихомирова, X. Андерсон (Н. Anderson), Р. Аткинсон (R. Atkinson), Д. Докери (D. Dockery), Ф. Доминики (F. Dominici), Б. Остро (В. Ostro), Т. Вудруф (Т. Woodruff) и др. Проблему возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы и возможных экономических последствий рассматривали в своих работах О. Балацкий, П. Бертокс, А. Выварец, Н. Пахомова, А. Ревич и др.

Методические подходы и методики экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы изложены в работах А. Гусева, Г. Бушуевой, Д. Диксона, Н. Пахомовой, Е. Ползик, Е. Рюминой, Н. Тихомирова, Н. Чепурных, Н. Хильченко, Е. Болдо (Е. Boldo), Ф. Харлей (F. Harley), X. Соммер (Н. Sommer), Р. Федерик (R. Friedrich), Д. Маккубин (D. McCubbin) и др.

Тем не менее существует ряд нерешенных аспектов в методологии экономической оценки ущерба здоровью населения. Например, О. Балацкий учитывает только прямой материальный ущерб от заболеваемости, а в работах Н. Тихомирова выражен явный диспаритет в экономической оценке ущерба здоровью детского и пожилого населения по сравнению с ущербом населению трудоспособного возраста. При экономической оценке ущерба от преждевременной смертности А. Быков проводит оценку ущерба только по размеру недопроизведенного продукта и недополученного дохода индивида, тем самым сужая роль индивида до производственного станка и автоматически исключая из объектов экономической оценки детское, пожилое и неработающее население. В работах же зарубежных исследователей наоборот, большее внимание уделяется субъективным методам экономической оценки - определению «готовности платить» за снижение риска смерти или отсутствие заболевания, но не учитывается потеря общественной полезности.

Также недостаточно разработаны методолого-методические основы экономической оценки ущерба здоровью населения от хронических заболеваний, приобретенных в результате негативного влияния загрязнения атмосферы. Так, в работах зарубежных исследователей отмечается экономическая значимость ущерба от приобретенных хронических заболеваний, однако данная оценка основывается только на субъективных методах. А в работах отечественных исследователей данная проблема и вовсе не получила должного внимания.

Таким образом, актуальность и нерешенность ряда вопросов совершенствования методолого-методической базы проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы определили выбор темы диссертационного исследования, его логику и структуру.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, с позиции ценности здоровья, необходимости наиболее полного и комплексного учета последствий воздействия загрязнения атмосферы на здоровье населения и учета мультипликационного увеличения данных последствий в долгосрочном периоде.

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:

- раскрыть экономико-экологический механизм возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы;

- уточнить содержание экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, структуру и виды экономических последствий причинения ущерба здоровью населения;

- представить алгоритм проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы;

- провести адаптацию методики количественной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанную на методологии оценки риска;

- разработать авторскую методику экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы и провести ее апробацию на примере городского поселения.

Объектом исследования являются процессы воздействия на здоровье населения городских поселений эколого-экономических факторов, и прежде всего загрязнения атмосферы, производимого хозяйственной деятельностью.

Предметом исследования выступает методическая база экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в городском поселении, представляющая инструментарий стоимостной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения.

Методологическими и теоретическими основами диссертационного исследования являются представленные в современной экономической литературе фундаментальные концепции, гипотезы и научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории человеческого капитала, методологии определения экономической ценности здоровья населения и экономической оценки ущерба здоровью населения, а также существующая современная методолого-методическая база определения воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения.

Инструментарно-методический аппарат представлен общенаучными методами экономических исследований: комплексным, аналитическим, логическим, целостным, и специальными методами исследования: графическим, методами статистического анализа и субъективной оценки, а также элементами эколого-экономического моделирования и применением расчётных и экспертных оценок.

В качестве информационно-эмпирической базы исследования использованы представленные в специализированных научных журналах, монографиях и официальных интернет-сайтах научные труды, отражающие отечественный и зарубежный опыт в области проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, в том числе выполненные под эгидой Всемирной организации здравоохранения (WHO), Американского агентства по охране окружающей среды (US ЕРА), Всемирного банка (World bank), Европейской Комиссии (European Commission), экономико-социальные статистические данные по РФ, Волгоградской области и г. Волжскому, данные филиала фонда социального страхования г. Волжского, данные органов здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора об уровне здоровья населения г. Волжского, а также данные служб мониторинга качества атмосферного воздуха в г. Волжском.

Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Главного государственного санитарного врача РФ, Волгоградской области, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что существующая методическая база экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы не позволяет оценивать данный ущерб в значениях, соответствующих современной экономической действительности и требует значительной доработки. Основанием для совершенствования методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы является социально-биологический характер ущерба здоровью населения, по причине которого его экономическую значимость необходимо определять не только по экономическому ущербу, но и по другим, большей частью моральным, последствиям, опосредованно влияющим на поведение потребителей и производителей и на развитие экономической системы в целом. Учет биологических особенностей проявления ущерба здоровью населения также особенно важен при совершенствовании инструментария экономической оценки долгосрочных последствий воздействий загрязнения атмосферы.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Проведенный анализ причинно-следственных связей между состоянием окружающей среды и здоровьем населения позволил раскрыть экономико-экологический механизм возникновения ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, заключающийся в том, что эколого-биологические факторы, негативно влияя на уровень здоровья, снижают способность населения к выполнению своих экономических функций, что в итоге результируется в ущербе экономической системе. Данный ущерб выражается в следующих экономических последствиях: затраты на лечение; потери от снижения производительности; потери бюджетов всех уровней от снижения поступления налогов и платежей; общеэкономические потери, вызванные изменением в структурах производства, личного потребления и расходов государства.

2. Применение двухэтапного алгоритма проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы дало возможность реализовать системный подход к оценке данного ущерба.

Первый этап заключается в количественной оценке негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, позволяющей получить значения ущерба здоровью населения в дополнительных случаях заболеваемости и преждевременной смертности. Второй этап состоит в собственно денежной оценке выявленного ущерба здоровью населения. Данный алгоритм, во-первых, логически последователен, а во-вторых, обусловлен непрерывным совершенствованием методолого-методической базы как стоимостной, так и количественной оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

3. В результате использования методики количественной оценки влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанной на адаптации современной методологии оценки риска здоровью, определен вклад существующего загрязнения атмосферы в уровень заболеваемости и преждевременной смертности населения. Данная методика оценивает канцерогенный и неканцерогенный риски здоровью и позволяет дать качественную и количественную характеристику влияния загрязняющих веществ атмосферы на уровень заболеваемости органов дыхания и сердечнососудистой системы, а также преждевременной смертности населения, как при существующем уровне загрязнения атмосферы, так и при прогнозируемом.

4. Применение методологического подхода, заключающегося в обязательности учета как объективной, так и субъективной компонент экономической оценки, устраняет недооценку экономической значимости ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы. Объективная компонента представлена экономической оценкой материальных затрат и недополученных выгод, а субъективная - экономической оценкой морального ущерба индивиду от снижения уровня его здоровья и направлена на выражение ценности здоровья как такового. Предполагается, что моральный ущерб опосредованно результируется в экономических последствиях путем изменения экономического поведения и предпочтений индивидов, а также в выборе места жительства, вида экономической деятельности и т.д.

5. Предложенный методический подход экономической оценки ущерба от хронического заболевания, заключающийся в учете возможного мультипликационного увеличения ущерба в соответствии с частотой рецидивов и продолжительностью периода проявления оцениваемого хронического заболевания, позволяет оценивать отдаленные последствия влияния загрязняющих веществ атмосферы на здоровье населения. В рамках данного подхода предлагается не использовать традиционно применяемую процедуру дисконтирования будущего ущерба, что объясняется социально-биологическим характером оцениваемого ущерба, по причине которого здоровье, в отличие от материальных благ, не теряет своей ценности со временем и является одинаково ценным как в настоящем, так и в будущем.

6. Разработанная методика экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы устраняет основные недостатки существующей методической базы, в частности такие как недооценка ущерба от преждевременной смертности и от приобретенного хронического заболевания, а также диспаритет в экономической оценке ущерба здоровью детского и пожилого населения. Методические совершенствования, реализованные в методике, обеспечили комплексную экономическую оценку как краткосрочного, так и долгосрочного (отдаленного) ущерба здоровью населения в соответствии с возрастными категориями подверженного воздействию загрязнения атмосферы населения. Апробация предложенной методики с использованием фактической эмпирико-статистической базы на примере городского поселения подтвердила экономическую значимость учета негативного влияния существующего уровня загрязнения атмосферы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании методической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы и её апробации на примере городского поселения.

Основные элементы научной новизны состоят в следующем:

- выделены и систематизированы основные экономические последствия негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения и обоснована необходимость учета при экономической оценке наряду с ними морального ущерба индивиду от снижения уровня его здоровья, что позволяет наиболее полно учесть ценность здоровья населения;

- произведена адаптация и апробация на примере городского поселения методики количественной оценки негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения, основанной на современной методологии оценки риска здоровью населения, что делает возможным осуществление количественной и качественной оценки вклада загрязнения атмосферы в ухудшение здоровья населения;

- применен и практически реализован методологический подход, заключающийся в обязательности экономической оценки как объективной (материальный ущерб и недополученные выгоды), так и субъективной (моральный ущерб индивиду от ухудшения его здоровья) компонент ущерба, что позволяет устранить существующую недооценку ущерба здоровью населения;

- предложен методический подход по проведению экономической оценки ущерба от хронического заболевания, приобретенного по причине влияния загрязнения атмосферы, а именно, представлен коэффициент-мультипликатор ущерба, учитывающий частоту возникновения рецидивов оцениваемого хронического заболевания на протяжении оставшейся жизни индивида, что дает возможность проводить экономическую оценку отдаленных последствий влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения;

- разработана и апробирована на примере городского поселения методика экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, позволяющая осуществлять комплексную оценку экономической значимости ущерба здоровью населения при существующем уровне загрязнения атмосферы, а также прогнозировать данный ущерб в соответствии с изменением уровня загрязнения атмосферы, что дает возможность достоверно определять экономическую сторону негативного влияния деятельности экономических субъектов города на атмосферу.

Теоретическая значимость работы заключается в совершенствовании методической базы и инструментария экономической оценки и обосновании экономической значимости ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования могут найти широкое применение при обосновании управленческих решений в сфере природопользования, при разработке и принятии инвестиционных проектов и стратегий промышленного развития города или региона, а также при расчете нормативов платы за загрязнение атмосферы. Теоретико-методологическую часть работы можно использовать при преподавании курса «Экономика природопользования» для студентов экономических специальностей вузов.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научных и научно-практических конференциях. Результаты диссертационного исследования использованы Волгоградской областной думой при подготовке законов Волгоградской области в сфере совершенствования экономического механизма природопользования, а также использованы в учебном процессе при преподавании курса «Региональная экономика и управление» в Волжском гуманитарном институте (филиал) ВолГУ. Результаты исследования также представлены для внедрения и использования в целях управления в администрации г. Волжского и Волгоградской области, в «Территориальное отделение управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской обл. в г. Волжском, Ленинском и

Среднеахтубинском р-онах», в МУ «Служба охраны окружающей среды г. Волжского».

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 11 публикациях общим объемом 2,4 п.л.

Структура работы. Структура работы отражает логику и особенности подхода к исследованию проблемы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, содержащих 7 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 210 наименований, и приложений. Работа содержит 22 таблицы и 13 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Денисов, Григорий Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования по совершенствованию методико-методологической базы экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в промышленном центре были сформулированы следующие выводы.

1. Здоровье населения является абстракцией ряда свойств и способностей человеческого организма и состояния этих свойств к жизнедеятельности, воспроизводству и труду в процессе общественного производства. Здоровье населения следует рассматривать как важную экономическую характеристику и базовую составляющую человеческого капитала, а также как объект инвестирования, фактор и результат экономического развития. Уровень здоровья населения в существенной степени определяет функционирование экономической системы и рассмотрение здоровья населения с точки зрения экономической науки необходимо для определения приоритетов современного экономического развития и его переходу в устойчивое развитие.

2. Здоровье населения выполняет ряд значимых экономических функций. Основными из которых являются: капиталотворческая (капиталоформирующая), обеспечивающая формирование человеческого' капитала; производственная - здоровье придаёт индивиду важные экономические свойства как источник труда (производитель), потребитель и источник предпринимательских способностей; индикаторная, выражающаяся в отражении уровня экономического развития, экологической обстановки и образа жизни человека; спрософормирующая - уровень и состояние здоровья населения или конкретного индивида определяет спрос на те или иные товары или услуги (например, на лекарственные средства и медицинское обслуживание); резервно-сберегательная, позволяющая сберегать средства вследствие отсутствия необходимости в услугах здравоохранения и 1 рекреации; кумулятивная - состояние здоровья населения на данный момент является результатом предшествующих инвестиций в здоровье как самих индивидов, так и их предков.

3. Негативное влияние загрязнения атмосферы на здоровье населения выражается в преждевременной смертности и повышенном уровне заболеваемости населения и может принимать существенные значения, особенно в условиях хронического воздействия загрязнения атмосферы на население. Экономические последствия ущерба здоровью населения способны проявляться в различных формах на протяжении продолжительного периода. Особенно опасными являются отдаленные последствия (долгосрочные), имеющие латентный характер и зачастую влияющие непосредственно на макроэкономические показатели функционирования экономической системы.

4. Экономические последствия негативного влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения являются отрицательными экстерналиями деятельности экономических субъектов, представленных в основном промышленными предприятиями и автотранспортом. Одной из причин экстернального характера данного ущерба, согласно теореме Коуза, является «ничейность» (отсутствие четкого определения права собственности) и «бесплатность» (отсутствие рыночной цены) такого природного блага как атмосферный воздух. Экстернальность ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы помимо обеспечения дополнительной прибыли для производителей загрязнения приводит к нарушению пропорционального распределения ресурсов и потерям общественного богатства. Ущерб здоровью населения от загрязнения атмосферы и его экономические последствия способны проявляться на значительном расстоянии от источника данных экстерналий и в течении значительного промежутка времени с момента загрязнения атмосферы.

5. Несмотря на достаточную теоретическую разработанность механизма отражения экстернальных издержек в цене производимых товаров и услуг, реальный учет экстерналий создает большие трудности по причине неразработанности методической базы проведения экономической оценки данных экстерналий. Поэтому для определения экономической значимости ущерба здоровью населения и создания адекватного и эффективного механизма его интернализации необходима соответствующая научнообоснованная методическая база экономической оценки.

6. Для проведения количественной оценки влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения в целях экономической оценки необходимо использовать методологию оценки риска здоровью населения от загрязнения атмосферы, которая получила широкое распространение в зарубежных исследованиях и в настоящее время является наиболее приемлемым способом количественной оценки ущерба здоровью. Методология оценки риска позволяет оценивать ущерб здоровью населения от канцерогенных и неканцерогенных загрязняющих веществ как в настоящее время, так и при прогнозе увеличения или уменьшения уровня загрязнения атмосферы и, соответственно, позволяет прогнозировать убытки или выгоды от принятия различных решений или проведения мероприятий. Количественная оценка влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения от является первым этапом проведения экономической оценки данного ущерба.

7. Для комплексной экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы необходимо оценивать не только объективную компоненту данного ущерба, выражающуюся в экономическом ущербе от ухудшения здоровья населения, но и субъективную, которая представлена в виде морального ущерба. Субъективная компонента является наиболее значимой в денежном выражении и относится к косвенному ущербу от загрязнения атмосферы. Экономическую оценку морального ущерба от снижения уровня здоровья как такового возможно провести только с помощью субъективных методов оценки. Объективность результатов, полученных в процессе субъективной оценки обеспечивается путем принятия наиболее консервативных значений оценок.

8. Существующая методическая база экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы имеет ряд существенных недостатков не позволяющих провести комплексную экономическую оценку, соответствующую современной экономической ситуации. Основными недостатками имеющихся методик являются: диспаритет в экономической оценки ущерба здоровью населения детского и пожилого возраста по сравнению с населением трудоспособного возраста; недооценка и т субъективность при проведении экономической оценки ущерба здоровью населения от приобретенного хронического заболевания; неполнота и односторонность ряда методик экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы, оценивающих ущерб здоровью населения или только от дополнительной заболеваемости населения или только от преждевременной смертности; моральная устарелость ряда методических подходов и соответствующих им методик экономической оценки ущерба здоровью от загрязнения атмосферы по причине появления новых эпидемиологических исследований, позволяющих оценивать недоступные ранее виды ущерба здоровью населения; недооценка ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы; статичность ряда методик в отношении изменения в течение времени ряда показателей и элементов оценки и неясность способов их актуализации.

9. Представленная нами усовершенствованная методика экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы позволяет решить обозначенные выше недостатки. Что достигается за счет следующих элементов, совершенствующих существующую методическую базу экономической оценки ущерба здоровью населения: использование и практическое применение подхода к обязательности соединения объективной и субъективной составляющих экономической оценки ущерба здоровью как при оценке преждевременной смертности, так и дополнительной заболеваемости населения от загрязнения атмосферы; введение в алгоритм экономической оценки элемента, объективно выражающего увеличение ущерба здоровью населения и соответствующих экономических последствий от приобретенного за оцениваемый период хронического заболевания.

10. Апробация разработанной нами методики на примере крупного промышленного центра — города Волжского Волгоградской области показала существенность и экономическую значимость ущерба здоровью населения от существующего уровня загрязнения атмосферы и подтвердила жизнеспособность и практическую применимость предложенной нами методики экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы.

Таким образом, результаты проведенного нами исследования могут служить методической базой проведения экономической оценки ущерба здоровью населения от загрязнения атмосферы в целях принятия соответствующих решений по деятельности экономических субъектов -природопользователей, разработке и принятия стратегий развития промышленного центра или региона, инвестиционных проектов, подразумевающих воздействие (или отсутствие воздействия) на атмосферу, определения эффективности природоохранных мероприятий, направленных на улучшение среды проживания населения, а также для создания и оценки эффективности механизмов интернализации внешних издержек (экстерналий) от загрязнения атмосферы.