Экономическая стратегия металлургических предприятий в условиях их реформирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Колесников, Андрей Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

1.1 Металлургическое производство в переходной экономике

1.2. Содержание экономической стратегии металлургических предприятий.

Глава 2.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

2.1 Усиление государственного регулирования металлургической промышленности.

2.2 Повышение финансовой устойчивости предприятий на основе ее диагностики.

2.3 Системное экономическое развитие металлургических предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая стратегия металлургических предприятий в условиях их реформирования"

В экономике металлургического комплекса Российской Федерации, как и промышленности в целом, происходят глубокие социально-экономические перемены, обусловленные переходом к рыночным отношениям. Идет трудный поиск новых механизмов хозяйствования и управления, которые отражали бы действие общих закономерностей и тенденций развития рыночной экономики и открывали бы возможность формирования и проведения научно обоснованной, стратегически нацеленной и ресурсно-обеспеченной промышленной политики, направленной на более полное удовлетворение потребностей населения в ближайшей и отдаленной перспективе.

Актуальность темы исследования определяется остро ощущаемой необходимостью как в срочных, так и особенно в коренных преобразованиях в черной и цветной металлургии. Отсутствие в стране целостной системы управления промышленностью, ее инвестиционным потенциалом, а также емкого пакета политических, экономических и организационно-правовых условий для её формирования, вызывают серьезные осложнения процессов индустриального развития, в том числе в металлургии. Катастрофическое снижение объемов производства, инвестиций в основной капитал - в промышленность, в производство продукции не прекращается. Не намного лучше ситуация в металлургических отраслях, хотя они и увеличили несколько объемы производства. Иногда инвестиционный процесс ориентирован только на обслуживание процедур по ликвидации бюджетного дефицита, реализацию узковедомственных и местнических (а иногда узко политических) интересов в ущерб стратегическим приоритетам социально-экономического развития металлургических предприятий.

Практика рыночных преобразований в стране скорее свидетельствует не о стратегии, а об отсутствии какой-либо стратегии реформирования экономики на первых этапах рыночных преобразований. Однако и в настоящее время содержательное наполнение принципа стратегической ориентации структурного реформирования является дискуссионным.

Экономическая наука призвана не только оценивать кризисное состояние промышленности, производства, но и прогнозировать результаты их трансформации, обосновывать приоритетные направления развития экономики в целом и в ее отраслях. Формирование стратегически ориентированной промышленной политики в металлургическом комплексе при этом должно рассматриваться как фактор экономического роста, влияющий на темпы экономической динамики, на соотношение спроса и предложения, особенно на инвестиционных рынках, на уровень конкурентоспособности ведущих отраслей материального производства и предприятий, на привлечение эффективных собственников и стратегических инвесторов.

Степень разработанности и изученности проблемы. Вопросам экономической стратегии в экономике, ее промышленно-отраслевым аспектам, в научной и практической литературе уделено определенное внимание. Их результативно исследуют Л.И.Абалкин, Ю.П.Алексеев, И.М.Албегов, А.Н.Алисов, А.В.Бачурин, А.М.Брячихин, М.К.Бункин, В.Ф.Воля, Р.Г.Емцов, Б.К.Злобин, С.В.Казанцев, Ф.Н.Клоцвог, Л.А.Колесникова, В.И.Кострюков, М.Т.Лавров, С.Б.Мельников, В.А.Николаев, А.А.Одинцов, А.В.Пикулькин, А.А.Синягов, А.А.Сорокин, А.Т.Спицын, В.Ф.Уколов, А.В.Холопов и др.

Вместе с тем, нельзя признать достаточными исследования проблем, постановка которых обусловлена объективной необходимостью включения основных направлений развития промышленности страны в общегосударственную стратегию рыночных преобразований. Но именно с таких, стратегически доминирующих позиций только и можно, по мнению автора, успешно решать конкретные вопросы, касающиеся выявления места и роли отраслевой политики, в том числе относительно металлургического комплекса, в системе социально-экономической и промышленной политики государства, обеспечения их сбалансированности и эффективности в перспективе, а также, введения особых режимов финансирования в кризисных условиях.

На наш взгляд, решение этих проблем как в научном, так и в практическом плане является важной народнохозяйственной задачей.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании концептуальных основ экономической стратегии металлургических предприятий, выявлении возможностей и перспектив их эффективного реформирования.

В ходе исследования в соответствии с данной целью решались следующие задачи:

- уточнение теоретического понимания металлургического производства как подсистемы промышленности в переходной экономике;

- конкретизация сущности экономической стратегии металлургических предприятий и определение основных ее составляющих;

- обобщение допустимых стратегий развития и вывод предельных соотношений по структуре и составу средств предприятий металлургии;

- выяснение роли государства, его органов в стратегическом развитии металлургической промышленности;

- обоснование повышения финансовой устойчивости металлургических предприятий на основе ее диагностики; выявление перспектив системного экономического развития предприятий металлургического комплекса.

Объектом исследования является трансформируемая экономика металлургической промышленности, ее предприятия, происходящие в них производственные, инвестиционные, структурные изменения.

Предмет исследования - совокупность экономических отношений, определяющих процесс разработки и реализации экономической стратегии развития металлургических предприятий в условиях рыночных преобразований.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования избраны современные методы познания, научные труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности развития металлургической промышленности. Аналитической базой для обоснования концептуальных положений, обеспечения достоверности выводов и предложений явились статистические данные Госкомстата Российской Федерации и его региональных органов, материалы ряда исследовательских институтов. При этом применялись методы логического, статического и системного анализа, методы экспертных оценок и прогнозирования.

Научная новизна и основные результаты исследования заключаются в теоретическом обосновании концепции экономической стратегии металлургических предприятий и повышения на этой основе эффективности их функционирования в условиях реформирования современной экономики.

В результате проведенного исследования лично автором получены следующие научные результаты:

1. Разработаны концептуальные основы экономической стратегии металлургических предприятий страны, базирующиеся на принципе наиболее полного (при заданных ресурсных ограничениях) удовлетворения потребностей населения при максимально возможном наращивании их производственно-хозяйственного потенциала.

2. Уточнено, что экономическая стратегия металлургических предприятий - это набор правил и приемов, с помощью которых достигаются основополагающие цели их функционирования. Она обеспечивает эффективное достижение стратегических целей, заинтересовывает всех участников процесса разработки и реализации стратегических программ в рациональной их реализации. При этом процесс достижения стратегических целей должен вести к сокращению трансакционных издержек, уменьшению суммарных производственных и трансакционных издержек, обеспечению наибольшего прироста уровня конкурентного статуса предприятия.

3. Обоснован ряд особенностей экономической стратегии металлургических предприятий, проявляющийся в: процессе выработки стратегии, который заканчивается установлением общих направлений, обеспечивающих прирост уровня конкурентного статуса предприятия; принципиальном отличии информации выбора и реализации оперативных и стратегических трансакций; существенном усилении роли обратной связи при выработке экономической стратегии; стратегическом планировании весьма трудно определить абсолютные показатели полезности тех или иных стратегических решений, что ведет к необходимости пользоваться «псевдоабсолютными» показателями.

4. Установлено, что разработка вариантов и выбор предпочтительной экономической стратегии представляет собой, по существу, процесс формирования портфеля (набора) стратегических рыночных трансакций, то есть разнообразных соглашений, сделок с многочисленными партнерами, которые металлургическое предприятие должно осуществить в перспективе, чтобы обеспечить себе устойчивое процветание. Создание такого портфеля связано с весьма существенными издержками, которые с полным правом могут быть отнесены к категории «трансакционных издержек».

5. Обобщено многообразие стратегий металлургических предприятий и конкретизировано их содержание: товарная стратегия вырабатывает правила и приемы формирования потенциальных рынков товаров и услуг, отвечающих миссии предприятия; стратегия ценообразования определяет ценовую политику; поведение предприятия на рынке; принципы учета влияния макро- и микроэкономических факторов на процессы ценообразования; взаимодействия предприятия с рынками производственных ресурсов - представляет собой набор принципиальных положений, позволяющих эффективно распределять ресурсы и на этой основе выбирать наиболее предпочтительных их поставщиков; поведения предприятия на рынках денег и ценных бумаг - заключается в выработке правил мобилизации дополнительных финансовых ресурсов, направляемых как в инвестиции, так и для решения текущих финансовых задач; снижения трансакционных издержек - предполагает разработку регламента осуществления процесса подготовки и заключения различных рыночных трансакций; внешнеэкономической деятельности предприятия - призвана регулировать его поведение на внешнем рынке; снижения производственных издержек - направлена на обеспечение конкурентного преимущества за счет снижения затрат; инвестиционной деятельности - обуславливает формирование инвестиционного портфеля; стимулирования персонала предприятия - выражает разработку систем поощрения и оплаты труда его работников; предотвращения несостоятельности предприятия - является комбинацией различных составляющих экономической стратегии.

6. Выявлены обусловленные отраслевой спецификой требования к механизмам регулирования экономики посредством создания экономических условий и законов, благоприятствующих развитию металлургического комплекса, включая его поддержку со стороны государства, реформирование налоговой системы, ее упрощение, обеспечение равномерности и посильности для субъектов черной и цветной металлургии бремени налогов, социальных и внебюджетных фондов, создание условий для развития эффективного производства на основе самофинансироф вания с целью увеличения объемов выпуска металлургической продукции, поступлений средств в бюджет региона и Федерации;

7. Обоснован вывод, что инвестиционные возможности и привлекательность металлургического комплекса для стратегических инвесторов будут тем выше, чем активнее его предприятия специализируются на производстве товаров, ориентированных не только и не столько на региональный рынок по месту их размещения, сколько на другие регионы и зарубежные страны;

8. Раскрыта необходимость стратегического маневра, предполагающая активную, особенно в переходный период, трансформацию при-родно-ресурсного потенциала отрасли в инвестиционный потенциал развития; в этой связи поставлен вопрос об усилении регулирующих воздействий органов управления в металлургии в области внешнеэкономических связей предприятий в целях предотвращения неконтролируемого оттока отечественного капитала за рубеж.

9. Предложено разработать и осуществить обоснованную и взаимоувязанную государственную программу развития металлургической отрасли, которая могла бы включать: прогнозы по объему и структуре спроса на металл в перспективе; расчет инвестиционных возможностей металлургии; определение основных целей и направлений развития ме

• таллургического комплекса, исходя из прогнозного спроса на металл и возможностей по привлечению финансовых ресурсов в отрасль; выбор и обоснование основных механизмов реализации программы. Подобная структура программы позволит сделать ее более реалистичной, чем предыдущие аналоги; позволит уменьшить число неудачных менеджерских решений, которые принимаются в отрасли.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

- Экономическая стратегия металлургических предприятий - это совокупность взаимоувязанных и взаимообусловленных составляющих элементов, объединенных единой глобальной целью создания и поддержания высокого уровня их конкурентного преимущества.

- Положительные тенденции, наблюдаемые в металлургии, есть не следствие антикризисных мер со стороны государства; оно предопределено умелым использованием того производственного потенциала, который создавался за счёт огромных вложенных государственных средств в дореформенный период.

- Развитие металлургического комплекса России определяется внутренними процессами в экономике, изменением внешних условий функционирования предприятий отрасли. Степень государственного участия в отраслевых программах развития была недостаточной. Предприятия сумели решить задачи текущего функционирования, однако, стратегические вопросы должны определяться государством.

- Центральное место в антикризисной роли государства должно быть отведено, прежде всего, концепции и мерам устойчивости экономики, которые могли бы обозначить и практически реализовать те условия, при которых ее "точки роста" были бы в достаточной мере защищены от негативного воздействия как внутренних, так и внешних факторов.

- Для успешного функционирования металлургического комплекса нужно: расширить внутренний и внешний рынки металлопродукции; ускорить структурные преобразования с выводом мощностей или диверсификацией производства; изыскать инвестиции на его совершенствование; снизить ресурсо- и энергоёмкости; повысить конкурентоспособность продукции и эффективность ее экспорта; снизить тяжёлый налоговый пресс и хронический дефицит реальных денег; увеличить объёмы оборотных средств; улучшить экологическое положение предприятий.

- Важнейшей задачей является радикальное техническое перевооружение всех переделов металлургического производства, что требует огромных инвестиционных затрат. Эти задачи вряд ли можно решить только усилиями предприятий. Они выходят за рамки металлургии и связаны с развитием межотраслевых связей, сопряжённых отраслей, прогрессом в области производства конструкционных материалов.

- Параметрический анализ - одно из ведущих направлений комплексного экономического анализа, система специальных знаний. Его предметом являются хозяйственные процессы металлургических, как, впрочем, любых, предприятий и конечные финансовые результаты их деятельности; комплекс расчетов, оценки и интерпретации системы параметров стратегий и политик (тактик).

Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных предложений по формированию и реализации экономической стратегии металлургической промышленности. Разработанные рекомендации могут лечь в основу эффективных подходов в развитии ее предприятий.

В частности, полученные в диссертации выводы и рекомендации, а также собранные автором материалы могут быть использованы для:

• формирования представлений о содержании экономической стратегии и модернизации механизма ее осуществления в условиях трансформации отечественной экономики;

• практической реализации в законотворческой и исполнительской деятельности всех ветвей власти и органов управления металлургическим комплексом;

• совершенствования управления металлургическими предприятиями, их филиалами, дочерними и другими структурами;

• повышения качества и эффективности управления кадрами специалистов и массовых профессий металлургии, применения стимулирующих форм оплаты их труда;

• подготовки учебных пособий по курсам экономики и управления металлургическим комплексом, теории социального управления и др.

Апробация результатов диссертации осуществлена на научно-практической конференции «Экономика и технология» (Москва, 2001г.) и круглом столе «Экономика государственных и муниципальных предприятий» (Москва, 2000 г.).

Теоретические положения, выводы и практические материалы исследования использовались в производственной деятельности ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", учебном процессе Московской гуманитарно-социальной академии, выступлениях автора перед активом региональной системы металлургических предприятий.

Основные положения диссертации опубликованы в 3 статьях общим объемом почти 4 п. л.

Структура и содержание диссертации определяется общей концепцией, целью, поставленными задачами, логикой исследования и последовательно раскрываются во введении, двух главах, включающих пять параграфов, заключении. Кроме того, имеется список использованных источников и литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Колесников, Андрей Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В российском обществе продолжают усиливаться процессы, направленные на коренные изменения исторически сложившихся отношений между людьми в ходе их совместной хозяйственной, производственной и социальной деятельности. Не являются исключением в данном отношении как черная, так и цветная металлургические отрасли экономики. Усиливается процесс корректировки экономической политики, в центре внимания оказываются идеи дальнейшего разгосударствления, развития свободного рынка, осуществляется поиск мер и форм государственного вмешательства в управление через формирование и осуществление промышленной стратегии. Это вынуждает хозяйственные отраслевые органы искать пути решения не только текущих проблем, но и проведения стратегически направленных мер промышленной политики в условиях грядущих перемен в переходной экономике. Вместе с тем, в результате рыночного реформирования усилилось негативное воздействие на экономику стихийных, непродуманных преобразовательных процессов, обусловленных отсутствием общей стратегии восстановления управляемости национальным хозяйством, промышленностью, ее металлургическими и другими отраслями.

Речь идет не просто о восстановлении промышленного металлургического потенциала, но и о придании ему наиболее эффективной, перспективной структуры, о его реструктуризации. Для решения этой задачи можно использовать различные рыночные и нерыночные механизмы в разных сочетаниях, но важно, чтобы эти механизмы действовали и использовались согласованно, как целостная система, выстроенная на концептуальной, внутренне непротиворечивой основе и на совокупности общих принципов.

Однако и в настоящее время содержательное наполнение принципа стратегической ориентации структурной перестройки экономики является дискуссионным. Так, разработанный Отделением экономики РАН вариант среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 - 2005 гг. предусматривает два этапа. На первом (1998 - 2000 гг.) этапе предполагалось обеспечение экономического роста путем задействования простаивающих мощностей в промышленности, преодоление платежного кризиса в реальном секторе экономики, восстановление оборотных средств и реализация быстро окупаемых инвестиционных проектов. На втором этапе (2001 - 2005 гг.), когда резервы первого этапа будут уже исчерпаны, потребуются структурно-технологические сдвиги в производстве, реализация долгосрочных и среднесрочных инвестиционных проектов, что должно привести к повышению конкурентоспособности отраслей и производств.

Поступление отечественных и иностранных инвестиций можно ожидать как раз на организацию производства именно дефицитных цветных и редких металлов и экологически чистых видов продукции.

Такая тенденция уже появляется. Однако, одним из отрицательных факторов сдерживания инвестиций является несовершенство законодательных условий. В настоящее время на основании действующих правовых норм очень сложно привлекать инвестиции в промышленность, особенно в разработку и добычу минерально-сырьевых ресурсов.

Для того, чтобы совместное предприятие с иностранными инвестициями могло получить лицензию на разработку одного месторождения, сегодня требуется несколько лет. Поэтому необходимо формирование новых законодательных актов, которые обеспечат благоприятные условия для быстрого и эффективного привлечения частных иностранных, отечественных и совместных инвестиций.

Целесообразно сократить до приемлемого уровня бремя расходов на перекрестное субсидирование промышленностью ряда других отраслей, сельского хозяйства, социальной сферы и населения посредством командно-вынужденных методов типа льготных тарифов на уголь, соль, газ, электроэнергию и т.д. Непосильным бременем становятся многочисленные фонды поддержки и отчисления, от которых в настоящее время предприятия законодательно не защищены. Предлагается законодательно установить определенные количества льгот, отчислений и фондов.

В первую очередь для стабилизации экономики металлургических отраслей необходимо провести реформирование налогового законодательства, как основного механизма экономического воздействия на регулирование развития их разных сфер деятельности. Должно быть установлено социально справедливые по отношению к различным отраслям промышленности определенное постоянное количество налогов и их твердые ставки.

Налоговое бремя для занятых в металлургической сфере, как и в материальном производстве в целом, должно быть не более 25-30% от общего объема выпускаемой товарной продукции или на 5-10% ниже, чем у лиц, занятых в непроизводственной сфере, особенно в торговле и финансах, независимо от форм собственности. Только таким образом можно и нужно обеспечить обратный отток работающих в производство и развитие эффективного конкурентоспособного производства в металлургической промышленности.

В условиях проводимой в настоящее время жесткой в отношении производства финансово-кредитной политики, кризиса неплатежей основную часть ресурсов, если не всю, предприятия вынужденно используют на финансирование текущих нужд действующего производства. Инвестиционная сфера из-за высокого риска долгосрочных вложений остается малопривлекательной для отечественного частного и банковского капитала, иностранных инвесторов, а также населения, имеющего свободные средства.

На начальном этапе осуществления мероприятий по стабилизации и укреплению металлургической промышленности необходима прямая государственная поддержка.

Для проведения промышленной политики также необходим значительный приток высокоэффективных вложений частных инвесторов, крупного корпоративного, банковского капитала, иностранных инвесторов, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемого капитала, рост реальных доходов и накоплений промышленных рыночных субъектов без усиления инфляции. В этих целях требуется осуществление специальных нормативных мер, включающих в себя: меры (или механизмы) кредитной политики, совершенствование финансирования государственных инвестиций, активизацию фондового рынка.

Механизм кредитной политики должен быть прежде всего направлен на создание условий для переориентации финансовых ресурсов из финансового сектора в промышленность, в том числе металлургические отрасли, и увеличение объемов реального кредитования производства. Для этого необходимо: последовательное ограничение процесса связанного кредитованиями по закупкам импортных товаров металлургического производства с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей, выпускающих аналогичную по качеству и конкурентную по цене продукцию. Актуально дальнейшее расширение практики лизинговых продаж отечественного оборудования и основных фондов для черной и цветной металлургии, создание условий для развития и расширения объемов товарного кредита в металлургической промышленности.

Из числа конкретных мер, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечивающих реализацию промышленной политики в металлургическом комплексе, следует выде-^ лить: расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств для реализации проектов, выдвигаемых частным капиталом, независимо от их отраслевой принадлежности, но с максимальным межотраслевым эффектом; развитие системы государственных гарантий под высоко эффективные проекты для привлечения капитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, создание фонда гарантий высокоэффективных проектов. Одновременно с этим важно разработать систему гарантий возвратности государственных инвестиций и контроля за их использованием; стимулирование привлечения внебюджетных источников для осуществления проектов отраслевой значимости.

Значительный потенциал финансовых ресурсов для проведения активной промышленной политики формируется на рынках ценных бумаг. Следует продолжить работу по развитию рынка в направлении увеличения доли долгосрочных инвестиционно-ориентированных инструментов (механизмов), в том числе акций и облигаций приватизированных металлургических предприятий.

Большое значение для укрепления металлургического потенциала страны имеет проведение институциональных и законодательно-правовых преобразований, направленных на совершенствование отношений собственности, стимулирование перехода предприятий на современные формы организации бизнеса, проведение приватизации и репривати-зации как средства формирования эффективных собственников, развития форм и структур управления, которые обеспечили бы значительное влияние на направления и темпы развития производства.

Необходимо провести также комплекс мер по повышению эффективности управления объектами госсобственности различных уровней и государственными пакетами акций в акционерных обществах, обеспечивающий соблюдение государственных интересов, расширение возможностей государства по управлению находящихся в государственной собственности металлургических предприятий.

Промышленная политика должна приобрести дифференцированный характер. С точки зрения применяемых методов, ее следует разрабатывать по-разному для различных групп производств и отраслей.

Прежде всего, учитывая нынешнюю ситуацию в экономике, ограниченность финансовых ресурсов государства и необходимость их эффективного и максимального использования в целях увеличения доходов и стимулирования инвестиционной активности, в течение ближайших 23 лет наивысшим приоритетом должны пользоваться высокоэффективные, быстро окупаемые инновационные проекты. В них государство может участвовать на долевых началах с другими инвесторами, беря на себя часть рисков. При этом не должны иметь значения какие-либо признаки. Главный критерий - степень экстенсивного расширения технологического и экономического эффекта в отрасли. Такая политика, проводимая на фоне процессов становления рыночной экономики, обладает еще и тем преимуществом, что позволяет выделять и поддерживать те структурные изменения, те точки роста, которые выявляются самим рынком.

Со временем, как только удастся добиться повышения инвестиционной активности, и рыночный механизм экономического роста будет приведен в действие, необходимость в такой политике отпадет. В то же время возрастет роль промышленной политики, дифференцированной по группам производств и черной и цветной металлургических отраслей.

Относительно перспективы металлургического комплекса России представляется вероятным, что сравнительно благоприятная для его предприятий конъюнктура на мировом рынке изменится в худшую сторону. Поэтому уже в настоящее время перед предприятиями металлургической промышленности стоит весьма сложная задача: в период, пока экспорт полупродукта является рентабельным, провести реконструкцию и модернизацию основных производств с целью обеспечения выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции, причем в объемах, обеспечивающих нормальное экономическое положение предприятий.

Кроме того, в качестве долговременных стратегических целей промышленной политики рекомендуется достижение экономической и хозяйственной самообеспеченности черной и цветной металлургических отраслей, повышение благосостояния работающего в них населения до общероссийского, затем общеевропейского уровня, для осуществления которого необходимо: создание законодательно-правовых, политических, экономических и других условий для более полного вовлечения в хозяйственный оборот имеющихся, финансовых, местных природных, сырьевых, трудовых и других ресурсов; дальнейшее наращивание запасов минерально-сырьевой базы и создания инфраструктуры для эффективного их освоения и использования; приоритетное удовлетворение в своей про-^ дукции товаропроизводителей внутреннего спроса; расширение экспортного потенциала металлургической промышленности; реструктуризация технологической базы производства в соответствии с концепцией устойчивого развития Российской Федерации; реализация экономической стратегии как в металлургическом комплексе в целом, так и на его предприятиях, в особенности. С ее помощью вырабатываются, во-первых, правила и приемы, обеспечивающие экономически эффективное достижение стратегических целей; а, во-вторых, пути достижения стратегических це-* лей, базирующиеся на возбуждении заинтересованности участников процесса разработки и реализации стратегических программ в эффективном достижении этих целей.

Разработка вариантов и выбор предпочтительной экономической стратегии представляет собой, по существу, процесс формирования портфеля (набора) стратегических рыночных трансакций, то есть разнообразных соглашений, сделок с многочисленными партнерами, которые металлургическое предприятие должно осуществить в перспективе, чтобы обеспечить себе устойчивое процветание.