Экономические аспекты формирования и функционирования регионального продовольственного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические аспекты формирования и функционирования регионального продовольственного рынка"

10-5

1173

^с^р ЛЬ СлМ/,}

у

11а правах р\ копией

АХМЕТШИНА ЛИЛИЯ ГАБДУЛХАКОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО П Р О Д О ВО Л ЬСТ В Е Н Н О ГО РЫНКА (НА МАТЕРИАЛАХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная -экономика: 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами ЛИК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических паук

Москва 2010

Диссертация выполнена на кафедре экономики кооперации и предпринимательства AHO BIIÜ Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Папцов Андрей Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Памбухчиянц Валерии Ксворгсоппч

кандидат экономических наук, доцент Сяптурова Ольга Васильевна

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет»

Защита состоится «01» июля 2010 г. в 10.00 на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 513.002.02 при AHO ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, Московская область, г. Мьпиши. ул. В. Волошиной, д. 12/30, зал диссертационных сове)ов (корпус 4, коми. 235)

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ДНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», автореферат размешен на официальном сайте vvvvw.ruc.su

Автореферат разослан «31» мая 2010 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 513.002.02

кандидат экономических ikivk. доцент

Т. В. А бал а к и на

РОСС ийокля

ГОСУДАРСТВЕНЯАЯ БИБЛИОТЕКА

_20Ю 1.ЙКШ АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Происходящие в стране экономические и институциональные преобразования с учетом негативных тенденций в системе продовольственного обеспечения населения определяют необходимость формирования эффективно функционирующего рынка продовольствия в регионах, что в полной мере отвечает экономическому и социальному их развитию, как в настоящее время, так и на длительную перспективу. Успешное развитие региональных рынков - важный фактор становления продовольственного рынка страны, создания социально-экономических условий для неуклонного роста жизненного уровня населения и повышения его благосостояния.

Решение подобных вопросов требует улучшения координации работы промышленности, сельского хозяйства и торговли, совершенствования форм и методов управления и регулирования процессов данной сферы экономики через всестороннюю увязку технологии производства, реализации и потребления продукции, так как, только охватив весь воспроизводственный процесс, можно обеспечить подлинно комплексный характер развития регионального продовольственного рынка. При этом следует учитывать, что динамика рынка продовольствия зависит от его объема, открытости,' самообеспеченности, импортной зависимости, уровня безопасности в соответствии с высокой степенью локальности и автономности, институциональной и структурной устойчивостью потребления его товаров, низкой неновой эластичностью и стратегическим значением на макро- и микроуровне. Достижение сбалансированности спроса и предложения продовольственных товаров является одной из важнейших целей региональной экономики и служит определенным индикатором стабильности экономического развития в регионе.

Вместе с тем, каждый регион имеет свою особую специфику, обусловленную природно-климатическими и географическими условиями, специализацией и направленностью развития территории, социально-экономическим положением, платежеспособным спросом и другими факторами. Существенные различия предполагают дифференцированный подход к разработке наиболее

совершенных организационно-экономических механизмов формирования и эффективного функционирования регионального продовольственного рынка. Это и определило выбор темы и актуальность проведенного исследования.

Степень разработанности проблемы. Изучение проблем продовольственного рынка связано с анализом трудов таких авторов как: JL Ричарда Колза, Н. Ул. Джозефа, И.Г. Ушачева, В.Н. Хлыстуна, A.A. Шутькова и др., которые в разной мере рассматривали вопросы рыночного механизма хозяйствования. Отдельные проблемы развития продовольственного рынка изложены в работах А.И. Алтухова, В.П. Василенко, В.Д. Гончарова, З.М. Ильиной, А.-Н.Д. Маго-медова, И.В. Мирочицкой, В.И. Назаренко, С.У. Нуралиева, А.Г. Папцова, В.К. Памбухчиянца, Б.И. Пошкуса, Е.И. Семеновой, Е.В. Серовой, Л.П. Силаевой, Г.В. Тимофеевой, A.B. Ткача, И.Т. Трубилина и др. Становлению рыночных отношений на региональном уровне посвящены работы В.Р. Боева, H.A. Борху-нова, В.А. Клюкача, H .Я. Коваленко, М.П. Тушканова и др.

Однако, так и не выработаны единые подходы ни к теоретическим аспектам функционирования регионального продовольственного рынка, ни к решению ряда практических проблем его развития, что подтверждает необходимость дальнейших исследований и систематизации накопленных знаний в данной области. Это также свидетельствует об актуальности выбранной темы диссертации, определяет ее цель и задачи, структуру и основные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование системы организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих формирование и эффективное функционирование регионального продовольственного рынка с учетом имеющихся возможностей, доступных ресурсов и инструментов управления.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи: - уточнить теоретико-методологические аспекты формирования и функционирования регионального продовольственного рынка;

- проанализировать состояние и определить тенденции развития регионального продовольственного рынка, дать оценку степени насыщения и уровня самообеспеченности региона отдельными видами продовольствия;

- разработать модель продовольственного самообеспечения региона на основе оптимизации производства сельскохозяйственной продукции;

- определить формы и методы совершенствования экономических взаимоотношений субъектов регионального продовольственного рынка;

- разработать методические подходы к выбору стратегических направлений развития регионального продовольственного рынка.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) раздела 5. Региональная экономика: п. 5.6. «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля», 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство: п. 15.32. «Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России; обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции».

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием и функционированием регионального продовольственного рынка.

Объект исследования - продовольственный рынок Ульяновской области.

Теоретическую и методологическую основы исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам организации региональных продовольственных рынков, научные разработки по выявлению возможных резервов стабилизации продовольственного обеспечения, а также законодательные м нормативные документы Российской Федерации и Ульяновской области, материалы научных конференций.

В качестве инструментария использовался системный подход, основанный на применении методов структурно-динамического, абстрактно-логического, многомерного статистического анализа, экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, Министерств экономики и сельского хозяйства Ульяновской области, сведения справочных изданий, аналитические доклады и отчеты, информационные ресурсы Internet, а также собственные разработки и расчеты автора.

Научная новизна исследования заключается в научном обосновании теоретических положений и разработке научно-методических и практических рекомендаций формирования и эффективного функционирования регионального продовольственного рынка.

Конкретные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования, состоят в следующем:

- расширены рамки определения содержания регионального продовольственного рынка, раскрыты особенности и обоснованы организационно-экономические условия его эффективного функционирования в соответствии со спецификой действия региональных агроэкономических и производственных факторов, производственно-обменных процессов и межрегиональных продовольственных связей, требованиями обеспечения продовольственной безопасности региона (п. 5.6);

- выявлены факторы, сдерживающие формирование сбалансированного продовольственного рынка конкретного региона, и установлены параметры достижения оптимального соотношения между производством и потреблением на основе совокупности критериев (степень насыщения и уровень самообеспеченности региона продовольствием, экономическая доступность и достаточность продуктов питания) (п. 15.32);

- обоснованы потенциальные возможности сельскохозяйственного производства для насыщения регионального продовольственного рынка необходи-

6

мым объемом и ассортиментом продуктов питания при одновременном обеспечении соответствующего уровня эффективности для целей расширенного воспроизводства (п. 5.6);

- разработана модель организации экономических отношений в рамках регионального продовольственного рынка, предусматривающая создание агропромышленной финансовой корпорации (АФК), как результата слияния банковского, промышленного, аграрного и торгового капиталов, на основе использования внутренних резервов стабилизации продовольственной проблемы (п. 5.6);

- предложена процедура многошагового процесса разработки стратегии развития регионального продовольственного рынка, базирующаяся на оценке его состояния, сложившихся тенденций и существующих проблем продовольственного обеспечения, с обоснованием стратегических направлений развития (п. 15.32).

Практическая значимость работы состоит в разработке конкретных предложений по развитию продовольственного рынка Ульяновской области, реализация которых будет способствовать увеличению объемов производства продовольственной продукции, обеспечит условия стабильного и эффективного функционирования регионального рынка продовольствия, имеющего ключевое значение для повышения жизненного уровня и продовольственного обеспечения населения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научные положения диссертации докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях Российского университета кооперации, Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, Саратовского государственного аграрного университета им. И.И. Вавилова в 2006-2010 гг.

Ряд выводов и рекомендаций одобрены и приняты к внедрению при разработке Программы развития конкуренции Ульяновской области до 2012 года, краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Министерством экономики Ульяновской области (справка о внедрении № 38 от

30.07.09 г.), Программы развития потребительской кооперации Ульяновской об-

7

ласти до 2012 года Министерством сельского хозяйства Ульяновской области (справка о внедрении № 49 от 22.09.09 г.); используются в работе ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (справка о внедрении № 02/145 от 03.08.09 г.).

Отдельные подходы, предлагаемые в диссертационном исследовании, в частности, к формированию и развитию продовольственных рынков на мезо-уровне, могут быть использованы в учебном процессе при разработке программ и учебных курсов по дисциплинам «Экономика, организация и управление сельскохозяйственным производством», «Сельскохозяйственные рынки».

Публикации. По результатам исследования опубликовано 15 печатных работ общим объемом авторского текста 5,39 пл., в том числе пять в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (184 наименования), изложена на 168 страницах машинописного текста, включает 16 рисунков, 33 таблицы, 16 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы его цель и основные задачи, определены предмет и объект исследования, изложены теоретические и методологические основы, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы, разработана концептуальная схема исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования и функционирования регионального продовольственного рынка» рассмотрены экономическая сущность и содержание регионального рынка продовольствия, основные этапы формирования и закономерности его функционирования, определены возможности использования зарубежного опыта механизмов регулирования продовольственного рынка относительно регионов России.

Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития продовольственного рынка Ульяновской области» исследованы ресурсное обеспече-

8

ние и потенциал сельскохозяйственного производства, воспроизводственный и потребительский аспекты регионального продовольственного рынка; проведен анализ степени насыщения и уровня продовольственной самообеспеченности региона, доступности и достаточности продуктов питания.

В третьей главе «Основные направления совершенствования функционирования регионального продовольственного рынка» отобрана и решена экономико-математическая задача оптимизации производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающая продовольственную самодостаточность региона; на основе исследования конъюнктуры рынка, динамического и факторного анализа осуществлено прогнозирование развития; усовершенствован организационно-экономический механизм функционирования; разработана стратегия развития регионального продовольственного рынка.

В заключении сформулированы основные результаты исследования и даны практические рекомендации по формированию и развитию продовольственного рынка региона.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Определение категории «региональный продовольственный рынок», выявление особенностей и условий функционирования с позиций обеспечения социально-экономической эффективности и продовольственной безопасности в развитии региона.

В современных экономических условиях надежное снабжение населения региона продовольствием зависит не только от уровня развития его агропромышленного производства, но и от эффективности функционирования продовольственного рынка. Экономическое понимание продовольственного рынка разнопланово и выражено множеством определений. Региональный подход имеет важное значение вследствие целого ряда особенностей: существенные различия в природно-климатических и других условиях проживания населения; наличие исторических и национальных традиций потребления продуктов пита-

ния в разных регионах; территориальная протяженность; слабое развитие инфраструктуры. Важным моментом является конечная цель функционирования продовольственного рынка, заключающаяся в удовлетворении потребностей населения высококачественными продовольственными товарами и обеспечении продовольственной безопасности региона. Не стоит забывать и о том, что отдельные регионы специализируются на производстве определенных, пользующихся спросом видах продукции для вывоза и одновременно, в ряде случаев, увеличивают ввоз недостающих им продуктов.

Комплексный системный подход позволил дать авторскую трактовку понятия «региональный продовольственный рынок», как совокупности экономических отношений, возникающих между сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, организациями рыночной инфраструктуры и конечными потребителями, в процессе производства и переработки, распределения, обмена и потребления продовольственных ресурсов и продуктов питания в соответствии со спецификой действия региональных агроэкономических условий и производственных факторов в целях удовлетворения потребностей населения, активизации производственно-обменных процессов и межрегиональных продовольственных связей, обеспечения социально-экономической эффективности и продовольственной безопасности в развитии конкретного региона.

Организация действенного механизма его функционирования предусматривает установление пропорций между производством и потреблением продовольственных товаров посредством согласования экономических интересов субъектов продовольственного рынка разных уровней. Выбор оптимальной формы сотрудничества способствует наиболее эффективному использованию организационно-экономического потенциала каждого из них, при наличии определенных условий, которыми являются: развитие предпринимательской деятельности, правовая и экономическая независимость хозяйствующих субъектов рынка в сочетании с их экономической ответственностью за результаты производственно-коммерческой деятельности; совершенствование инструментов многоук-

10

ладной экономики и развитие конкурентной среды; наличие развитой производственной и рыночной инфраструктуры, системы информационного обеспечения; ликвидация всех препятствий на пути движения товарных потоков между регионами; развитие механизмов страхования субъектов продовольственного рынка.

Следует отметить, на данном этапе существуют лишь отдельные элементы, составляющие суть рыночного механизма, но и они не образуют единой экономической системы, не отвечают предъявленным им требованиям. Это обстоятельство, а также выявленные экономические особенности и закономерности функционирования регионального продовольственного рынка, определяют необходимость сочетания саморегулирования рынка на основе спроса и предложения, свободной конкуренции и государственных регулирующих рычагов.

Особую ценность представляет сравнительный анализ продовольственных политик США и ЕС и доступность некоторых аналогичных мер государственного регулирования относительно регионов России.

Комплексная оценка состояния и тенденций развития продовольственного рынка конкретного региона, полноты и устойчивости продовольственною обеспечения населения как необходимое условие совершенствования механизма его функционирования.

Региональный продовольственный рынок Ульяновской области отличает ряд существенных особенностей, во многом обусловленных факторами экономического характера, к которым относится индустриально-аграрная специализация экономики области, предопределившая относительно высокий уровень развития сферы производства сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.

Однако мониторинг состояния предложения продовольствия в регионе свидетельствует о негативных тенденциях сокращения объемов производства овощной и основных видов животноводческой продукции (таблица 1).

Пищевые и перерабатывающие предприятия области, выступающие потребителями сельскохозяйственной продукции, в течение последних лет увеличивают производство, используя дешевое импортное сырье, что, в свою очередь, сказывается на качестве и безопасности готовой продукции (таблица 2).

11

Таблица 1 - Динамика производства сельскохозяйственной продукции

в хозяйствах всех категорий Ульяновской области, тыс. т.

Продукция 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2008г. в % к 2002г.

Зерно (в весе после доработки) 1139,4 700,9 694,5 657,2 726,6 765,9 1128,6 99,05

Сахарная свекла (фабричная) 96,8 189,1 210,1 210,5 302,7 284,6 270,8 в 2,80 раза

Подсолнечник 25,1 32,7 28,0 33,5 33,1 27,9 54,1 в 2,16 раза

Картофель 197,1 254,7 199,7 199,5 195,0 184,8 228,6 115,98

Овощи 97,0 106,6 73,4 71,6 71,0 53,7 62,9 64,85

Скот и птица на убой (в живом весе) 62,3 61,8 56,3 51,9 51,5 51,2 54,0 86,68

Молоко 352,1 327,9 299,1 287,2 289,8 290,4 287,0 81,51

Яйца, млн. штук 538,8 500,7 298,9 360,7 399,2 372,6 386,9 71,81

Источник: по данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ульяновской области

Таблица 2 - Динамика производства основных видов продукции

пищевой промышленности Ульяновской области

Продукция 2002 г. 2003 г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2008 г. в % к 2002г.

Сахар-песок, тыс. т. 117,3 29,7 63,5 94,3 69,1 66,7 53,0 45,18

Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т. 99,9 90,1 74,4 70,9 71,0 73,6 69,0 69,07

Кондитерские изделия, тыс. т. 49,2 62,1 62,4 64,0 55,7 55,0 59,2 120.41

Макаронные изделия, т. 387 366 ' 166 446 274,4 122,98 199,9 51,65

Масла растительные, т. 1301 1997 1679 2779,3 4530,5 3144,1 3088,6 в 2,37 раза

Мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс. т. 7.9 13,97 1 К4 10,5 12,1 13,1 16,4 в 2,08 раза

Колбасные изделия, тыс. т. 8,8 14,9 14,9 15,5 15,4 15,5 13,3 151,14

Мясные полуфабрикаты, тыс. т. 0,7 1,0 0,9 1,5 2,1 3,3 3,0 в 4,29 раза

Масло животное, тыс. т. ^ 4,6 7,6 10,5 9,3 12,7 12,1 12,7 в 2,76 раза

Цельномолочная продукция, тыс. т. 46,2 38,4 37,4 42,5 49,0 58,5 65,4 141,56

Мука, т. 106430 79138 42160 65211,7 60635,9 70206,8 69311,2 65,12

Крупа, т. 11531 | 6910 6533 8583,2 8820,1 6200,8 11084,1 96,12

Источник, по данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ульяновской области

В структуре розничного товарооборота Ульяновской области продовольст-

венные товары занимают 46,8%. Только в 2002 и 2006 годах рост количественных

12

показателей продаж большинства продуктов питания по области был адекватен качественным сдвигам, т.е. увеличению физического объема реализации, тогда как в другие годы рост был обеспечен увеличением потребительских цен.

Исследование спроса на продовольствие показало, что, несмотря на увеличение потребления таких продуктов, как мясо, молоко, масло растительное, овощи и продовольственные бахчевые культуры, оно было ниже рекомендуемых норм, за исключением картофеля вследствие большей доступности по ценовому критерию. По данным рисунка 1 можно судить о том, насколько струю-ура потребления продуктов питания в среднем по Приволжскому федеральному округу и России отличается оттого же показателя в Ульяновской области.

450

«00 3S0 300 2S0 200 150 100 50 О

■■ Ульяновская область г1 м ПФО

штт в среднем по России

Рациональные нормы питания

Рисунок 1 - Потребление основных продуктов питания надушу населения в Ульяновской области, ПФО и в среднем по России в 2007 году (кг в год)

Продовольственная проблема и развитие сельского хозяйства и всего продовольственного рынка тесно связаны между собой, однако между ними нельзя поставить знак равенства. Реальный уровень удовлетворения потребностей населения в продовольствии напрямую определяется уровнем денежных доходов, социально-экономическим положением и уровнем развития в целом всей экономики региона.

Объем денежных доходов населения Ульяновской области в 2008 году сложился в сумме 9528,6 руб. в месяц. Но потребительская ценность этих дохо-

дов ниже, судя по индексу цен, в связи с чем в статистике рассчитывается индекс реальных располагаемых денежных доходов, который, как видно из рисунка 2, значительно отличается от индекса номинальных доходов. Таким образом, благосостояние населения региона остается довольно низким, и не может формировать оптимальный потребительский спрос на продовольственном рынке.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

—д 126,1 —110

-------109,1

------О134.

^ 8120,3

128,9 117,2 3,7

jJ 120 р 116,8

_J103,e

□ Среднедушевые денежные доходы

■ Индекс цен на продовольственные товары О Реальные располагаемые денежные доходы

О 50 100 150

Рисунок 2 - Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Лучшее функционирование регионального продовольственного рынка достигается, когда регион может обеспечить себя продуктами питания собственного производства (таблица 3).

Ульяновская область полностью обеспечивает себя только яйцами и картофелем (в 2008 году производство по ним превысило потребление на 27,8 и 31,7% соответственно). По молоку и молокопродуктам уровень самообеспеченности сократился с 117,1 до 96,2%, мясу и мясопродуктам - с 70,6 до 57,7 %, по овощам и бахчевым культурам - с 87,9 до 60,8%.

Недостаточна также степень насыщения емкости анализируемых рынков, за исключением рынка картофеля. Для достижения полного самообеспечения области по рациональным нормам питания необходимо увеличить производство молока на 220,7 тыс. т. или 76,9%, овощей - на 108,4 тыс. т. или в 2,5 раза, мяса - на 60 тыс. т. или в 2,6 раза.

Таблица 3 - Степень насыщения и уровень самообеспеченности

Ульяновской области отдельными видами продовольствия, %

Показатели | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г.

Молоко и молокопродукты

Уровень самообеспеченности 117,1 109,2 101,0 97,4 97,0 98,1 96,2

Степень насыщения рынка 65,6 61,8 56,9 55,3 56,4 56,9 56,6

Соответствие спроса внутреннему предложению 85,4 91,6 99,0 102,7 103,1 102,0 104,0

Мясо и мясопродукты

Уровень самообеспеченности 70,6 66,1 63,5 60,2 58,4 56,7 57,7

Степень насыщения рынка 40,1 40,01 37,9 36,01 36,5 36,2 37,9

Соответствие спроса внутреннему предложению 141,5 151,2 157,5 166,0 171,2 176,4 173,5

Яйца

Уровень самообеспеченности 129,8 126,1 91,4 108,0 117,5 118,4 127,8

Степень насыщения рынка 134,7 126,5 76,31 93,11 104,2 97,9 102,3

Соответствие спроса внутреннему предложению 77,0 79,3 109,4 92,6 85,1 84,6 78,3

Овощи и бахчевые культуры

Уровень самообеспеченности 87,9 78,7 69,7 69,3 66,6 53,1 60,8

Степень насыщения рынка 50,6 47,0 43,1 43,4 44,1 34,7 40,3

Соответствие спроса внутреннему предложению 113,7 127,2 143,7 144,4 150,3 188,7 164,5

Карто( )ель

Уровень самообеспеченности 112,6 116,0 111,1 112,3 110,9 105,9 131,7

Степень насыщения рынка 122,2 127,0 126,4 127,6 126,1 120,4 149,7

Соответствие спроса внутреннему предложению 88,8 86,2 89,9 89,0 90,2 94,4 75,9

Расчеты показали, что при сложившихся рыночных ценах спрос на молочные и мясные продукты, овощи по отношению к внутреннему предложению не был удовлетворен в 2008 году соответственно на 4,0, 73,5 и 64,5%. Поэтому у производителей сельскохозяйственного сырья есть большие потенциальные возможности для увеличения производства этих видов продукции.

Более подробная характеристика уровня продовольственного обеспечения населения региона может быть дана при анализе показателей экономической доступности и достаточности продуктов питания (таблица 4).

В 2008 году население области тратило на покупку продовольственных товаров 24,1% среднедушевого дохода против 39,0% в 2002 году, что свидетельствует о расширении доступности продовольствия для различных социальных групп, но при этом энергоемкость суточного рациона питания была на 23,1%

ниже рекомендуемого уровня. Жители области имели возможность питаться в соответствии с медицинскими нормами, затрачивая на это 31,3% своего дохода. Таблица 4 - Характеристика продовольственного обеспечения населения региона

Показатели 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г.

Кризисный коэффициент достаточности, Кдос.криз. (2150 ккал) 1,205 1,131 1,143 1,162 1,180 1,116 1,072

Коэффициент достаточности, Кдос (3000 ккал) 0,863 0,811 0,819 0,833 0,846 0,800 0,769

Коэффициент доступности, Кдп - факт 0,390 0,326 0,354 0,277 0,285 0,239 0,241

Коэффициент доступности рационального потребления, Кдп - реком. 0,629 0,549 0,516 0,455 0,363 0,330 0,313

Рассмотрение базовых системообразующих факторов развития продовольственного рынка региона, наглядно показывает, что при сохранении сложившихся тенденций сокращения объемов производства продовольствия, инерционного сценария развития, ограниченного доступа всех групп населения к продовольственным ресурсам в необходимом количестве и высокого качества, приоритетной и безотлагательной является разработка основных направлений совершенствования механизма функционирования и стратегии развития продовольственного рынка региона.

Обоснование потенциальных возможностей сельскохозяйственного производства для насыщения регионального продовольственного рынка необходимым объемом и ассортиментом продуктов питания.

Среди множества возможных вариантов, направленных на стабилизацию и дальнейшие позитивные процессы на продовольственном рынке региона, обеспечение населения ассортиментом продуктов питания собственного производства, необходимо отбирать оптимальные, учитывающие природный, экономический и технологический его потенциал. Обозначить параметры развития позволит решение оптимизационной балансирующей продовольственной задачи, цель которой сформулирована как определение рациональных посевных

площадей основных сельскохозяйственных культур, оптимального поголовья животных для продовольственного самообеспечения населения региона. Критерием оптимизации в данном случае выступает максимальная выручка от реализации сельскохозяйственной продукции.

Далее симплекс-методом рассчитаны оптимальные размеры отраслей сельскохозяйственного производства региона (таблица 5).

Таблица 5 - Оптимальные размеры отраслей

сельскохозяйственного производства Ульяновской области

Показатели Фактические Оптимальные Отклонение (+, -)

Площадь посева, тыс. га

Пшеница озимая 208,1 85,3 -122,8

Ячмень 99,8 2,6 -97,2

Рожь 56,4 63,7 7,3

Овес 38,5 31,9 -6,6

Просо 3,3 36,5 33,2

Гречиха 11,1 67,1 56,0

Зернобобовые 10,1 29,9 19,8

Сахарная свекла 9,3 18,1 8,8

Подсолнечник 74,4 61,9 -12,5

Картофель 23,1 69,5 46,4

Овощи 5,0 72,5 67,5

Плоды 2,1 3,4 1,3

Ягоды 0,8 0 -0,8

Многолетние травы 106,1 109,2 3,1

Однолетние травы 47,9 51,4 3,5

Кукуруза на силос, 14,1 0 -14,1

зеленый корм и сенаж

Кормовые корнеплоды 0,3 7,8 7,5

Поголовье, тыс. гол.

Крупный рогатый скот 151,9 394,3 242,4

в т.ч. коровы 68,7 286,8 218,1

Свиньи 112,0 132,6 20,6

Куры-несушки 810,8 2851,4 2040,6

По первому блоку (растениеводство) - для удовлетворения потребности населения в овощных культурах и получения максимума выручки при реализации сахарной свеклы необходимо увеличить посевные площади соответственно на 67500 и 8800 га. В структуре площадей посева зерновых культур нужно увеличить площади посева ржи, проса, гречихи и зернобобовых соответственно на

7300, 33200, 56000 и 19800 га, значительно сократи возделывание пшеницы озимой (122800 га), и практически прекратив производство ячменя, как экономически нецелесообразного вида деятельности для данного региона. В целях обеспечения оптимальных норм и рационов кормления животных необходимо увеличить посевные площади многолетних и однолетних трав, кормовых корнеплодов на 3100, 3500 и 7500 га.

Результаты по второму блоку (животноводство) - оптимальное производство молока возможно лишь за счет увеличения поголовья коров до 286800 (в 4,2 раза), в этом случае оно превысит рациональные нормы питания для населения на 3388,6 тыс. ц, позволив часть продукции вывозить за пределы региона. При увеличении поголовья КРС и свиней валовое производство мяса по модели достигнет 210,4 тыс. ц при потребности в 965,7 тыс. ц. Поэтому в Ульяновской области необходимо сосредоточить внимание решению проблемы увеличения поголовья за счет воспроизводства стада, улучшения содержания и кормления скота. Поголовье кур-несушек нужно увеличить на 2040,6 тыс. гол.

Оптимальное значение показателя критерия оптимизации в расчетах в растениеводстве Ульяновской области составило - 22813,8 млн. руб., в животноводстве - 9291,0 млн. руб., то есть выручка от реализации сельскохозяйственной продукции по области возрастет до 32104,9 млн. руб., при фактической -8997,6 млн. руб., т.е. в 3,57 раза. Дополнительный эффект - 23107,3 млн. руб.

Таким образом, анализ и расчеты показали, что сельское хозяйство области в состоянии обеспечить население необходимыми продуктами питания без ввоза из соседних регионов и из-за рубежа, за исключением мяса и мясопродуктов, производство которых недостаточно для удовлетворения существующих потребностей.

Модель организации экономических отношений в рамках продовольственного рынка региона в форме агропромышленной финансовой корпорации, структурно-элементное описание всех звеньев технологической цепи.

Решение современных проблем регионального продовольственного рынка невозможно без концентрации капитала, ресурсов и усилий хозяйствующих

18

субъектов различного профиля на взаимовыгодной основе посредством формирования соответствующих организационно-хозяйственных структур, способных не только обеспечить увеличение объемов производства, но и повысить конкурентоспособность производимой продукции за счет выхода на межрегиональный рынок, развития экономических отношений с развитыми странами, приобретения новейших техники и технологий, отвечающих требованиям инновационного развития. Слияние банковского, аграрного, промышленного и торгового капиталов на основе создания Ульяновской агропромышленной финансовой корпорации (УАФК) может стать одним из важнейших направлений совершенствования функционирования продовольственного рынка региона, использования его внутренних резервов (рисунок 3).

В рамках предложенной корпорации должны быть установлены длительные и стабильные производственные, технологические, организационные, экономические, коммерческие и другие связи, обеспечивающие максимальное сокращение потерь продукции в процессе перехода из одной сферы в другую, четкое функционирование воспроизводственной цепи, выполнение заказов для государственных нужд и надежное снабжение продовольственного рынка региона необходимыми объемами продукции высокого качества.

Координацию и реализацию программы формирования УАФК должны взять на себя Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Ульяновская торгово-промышленная и агропромышленная палаты. Это обусловлено рядом причин. Во-первых, интеграция в рамках крупных регионов - длительный процесс, что объясняется отсутствием опыта и недостатком у промышленных и сельскохозяйственных предприятий свободных финансовых ресурсов. Во-вторых, отсутствие в регионах необходимой инфраструктуры рынка, что вынуждает участников формирования заниматься всеми видами коммерческих операций. Но при этом региональные органы власти выступают лишь инициаторами создания корпорации с определенной долей участия, не превышающей 25%, что дает некоторые гарантии, снижает риски, но позволяет им выполнять контрольные функции.

Ульяновская торгово-промышленная палата

Минна ерстио сельского хозяйства Ульяновской области

Агропромышленная палаш Ульяновском _области_

Координация и реализация программы

_ УЛЬЯНОВСКАЯ АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ И-^

_\п/

ФииаисопыП блок

Областной продовольственный фонд

Агропромышленный блок

Группа региональных банков: ОАО «Россельхозбанк» и др.

Кредитные кооперативы

Группа страховых компаний

Лизинговые компании

Инвестиционные компании

Другие финансово-кредитные учреждения

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА

\7

Коммерческий блок-

Местные торговые сети

Предприятия оптовой и розничной торговли

Товарные биржи, маркетинговые центры

Сельскохозяйственные товаропроизводители

Предприятия пишевой и перерабатывающей промышленности

Сельскохозя йствен ные предприятия

Предприятия мукомольно-крупяной промышленности

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Личные подсобные хозяйства населения

Предприятия по производству хлеба - ОАО «Ульяновскхлеб-пром»_

Сеть машинно-тракторных станций

Научно-

исследовательские организации

Информаинонно-конеулыанионный центр

Предприятия по переработке мяса -ОАО «Мясокомбинат «Ульяновский», ООО «Диком»

Предприятия по переработке молока - ОАО «Молочный завод», ООО МК «Заволжский»

Предприятия по производству растительного масла - ООО «УльяиоискРастмасло»

ОАО «Ульяновский сахарный завод»

Прочие предприятия нишевой и

перерабатывающей

промышленности

I 1Р0ИЗВ0ДСТВ0/ПЕРЕРАБ0ТКА

Внутренний продовольственный рынок

Внешний продовольственный рынок

СБЫТ

Рисунок 3 - Модель организации экономических отношений в рамках продовольственного рынка Ульяновской области

Последовательность разработки стратегии развития регионального продовольственного рынка и ее основные направления.

Научному обоснованию и оценке вариантов развития продовольственного рынка региона на длительную перспективу, на этой основе - разработке и принятию основных направлений долгосрочной продовольственной политики, как нельзя лучше отвечает стратегическое планирование и управление, предпосылками для возникновения и использования которых стали: быстрая сменяемость задач, стоящих перед субъектами хозяйствования; ущербы от принятия ошибочных управленческих решений; отсутствие необходимых формализованных схем и процедур, позволяющих противостоять вызовам внешней среды и обеспечить эффективное решение существующих проблем.

Алгоритм разработки стратегического плана включает шесть последовательных этапов (шагов):

определение целей и приоритетных направлений развития регионального продовольственного рынка в условиях ограниченности ресурсов;

анализ рыночной ситуации: выявление спроса населения на продовольственные товары; учет состояния и развития всех типов субъектов предложения; конъюнктурный анализ;

обследование слабых и сильных сторон регионального продовольственного рынка, конкурентоспособности продукции, уровня самообеспеченности населения продуктами питания, продовольственной безопасности;

анализ различных вариантов достижения намеченных целей развития продовольственного рынка региона;

выбор методов и инструментов регулирования рынка продовольствия; оценка социально-экономической эффективности стратегического планирования и управления регионального продовольственного рынка.

Стратегия развития, выбранная органами власти, будет определять действия внутренних и внешних хозяйствующих субъектов и эффективность экономического развития региона в целом (рисунок 4).

преодоление инерционных процессов, ведущих к спаду производства и снижению уровня обеспечения населения продовольствием

Повышенно уровня продовольственною обеспечения и качества жизни населения

з:

ускоренное развитие

отраслей гл убокой пе-

реработки сырья и

выпуска продукции

конечного потребле-

ния

формирование необходимой инфраструктурной базы для обеспечения товарного предложения в соответствии со спросом

осуществление -эффективной региональной стратегии развития продовольственного комплекса с приоритетным развитием перспективных отраслей

Стратегические цели развития регионального продовольственного рынка

Инновационные

Внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий

Использование новых видов, техники

Стимулирование производства высококачественного сырья и продуктов питания

Запуск новых линий по производству продуктов питания

Развитие инфраструктуры инновационного процесса (системы экспертизы, сертификации, стандартизации)

Содействие развитию научных исследований для ЛПК

Оргиштщианиые

Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере продовольственного рынка

Развитие межхозяй-ствениоП кооперации и интеграции

Фннапсчао-оконолтчсские

\п)

Совершенствование механизмов государственной поддержки

Применение механизма регулирования цен на социально значимые группы товаров

Развитие торговой инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка Развитие механизмов кредитования субъект ов продовольственного рынка и страхования урожаев сельскохо-зяйст венных к\льтур

Развитие конкуренции

Стимулирование развития кредитной кооперации

Развитие межрегиональных связей

Развитие кадрового потенциала Оптимизация системы налогообложения

Создание системы информационно-консультационного обслуживания

Усиление инвесш-цнонмой привлекательности р01 иона

Соцшыьно-ориеитироншшыс

Разработка механизмов стимулирования роста денежных доходов населения

Использование системы адресной продовольственной помощи наиболее нуждающимся слоям населения

Оказание материальной помоши молодым специалистам в сельской местности

Развитие социальной сферы

Содействие развитию потребительской кооперации

Состав стратегических направлений развитии продовольственного рынка региона

Экономически эффективное и экологически безопасное функционирование и развитие регионального продовольственного рынка

Рисунок 4 - Стратегия развития продовольственного рынка Ульяновской области

3. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Системный подход в рассмотрении регионального продовольственного рынка обосновывает необходимость учета специфики действия региональных агроэкономических условий, социально-экономического положения региона, параметров обеспечения продовольственной безопасности и других аспектов при организации эффективного механизма его функционирования.

2. Анализ современного состояния и тенденций развития продовольственного рынка Ульяновской области показывает несбалансированность спроса и предложения продовольствия, низкий уровень жизни и деформацию рациона питания большинства населения региона, что послужило основой разработки стратегии развития регионального продовольственного рынка.

С целью совершенствования функционирования регионального рынка продовольствия рекомендуется:

1. В рамках региональной политики структурных преобразований использовать предложенную оптимизационную модель производства сельскохозяйственной продукции, обозначившую наиболее перспективные и социально значимые зоны развития и стимулирования со стороны органов власти, что принесет всем товаропроизводителям реальные экономические выгоды.

2. При формировании эффективного организационно-экономического механизма его развития реализовать программу по созданию Ульяновской агропромышленной финансовой корпорации (УАФК), в соответствии с которой все звенья технологической цепи по производству, переработке, реализации продуктов питания, а также финансово-кредитные учреждения выступают как равноправные партнеры; целостность объекта раскрывается путем расчленения его на блоки (финансовый, агропромышленный, коммерческий).

3. Для определения системы приоритетов, обеспечения согласованности действий органов государственной власти и субъектов продовольственного рынка региона, повышения эффективности в реализации поставленных задач целесооб-

23

разно использовать представленный методический подход к выбору стратегических направлений развития регионального продовольственного рынка.

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Ахметшина Л.Г. Продовольственный рынок региона и тенденции его самообеспечения аграрной продукцией// Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2009. - № 3 - С. 5-9. - 0,5 п.л.

2. Ахметшина Л.Г. Корпоративные структуры в продовольственном комплексе региона// Проблемы теории и практики управления. - 2009. - №3 - С. 35-42. - 0,4 п.л.

3. Ахметшина Л.Г. Развитие регионального продовольственного рынка Ульяновской области// АПК: экономика, управление. - 2009. - № 10 - С. 91-93. - 0,3 п.л.

4. Ахметшина Л.Г. Конъюнктурное исследование регионального продовольственного рынка// Аграрный вестник Урала. - 2009. - № 11 (65) - С. 24-27. - 0,3 п.л.

5. Ахметшина Л.Г. Развитие регионального продовольственного рынка// Региональная экономика: теория и практика. - 2009. -№ 19 - С. 72-76. - 0,6 п.л.

в других изданиях:

6. Ахметшина Л.Г. Вопросы реформирования аграрной экономики в свете реформы П.А.Столыпина на примере Ульяновской области// Сборник материалов региональной межвузовской студенческой научно-практической конференции «Великий реформатор: бывший, сегодняшний, будущий» (к 100-летию аграрной реформы П.А.Столыпина). - Ульяновск, ГСХА.-2006 - С. 111-117.- 0,37 п.л.

7. Ахметшина Л.Г. Аграрная структура: современное состояние и перспективы развития на примере Ульяновской области// Сборник научных работ студентов. -Ульяновск, ГСХА.-2006-С. 171-176. - 0,37 п.л.

8. Ахметшина Л.Г. Оценка эффективности использования производственного потенциала АПК в условиях рынка// Новые идеи и потенциал молодых - кооперации России. Материалы Международной научной конференции молодых

24

ученых - преподавателей и аспирантов. К 100-летию первого Всероссийского съезда кооператоров в Москве. - М.: Российский университет кооперации. -2007-С. 63-64.-0,125 п.л.

9. Ахметшина Л.Г. К проблеме повышения эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рынка// Традиции и инновации в кооперативном секторе национальной экономики. Материалы Международной научной конференции профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов Российского университета кооперации, кооперативных вузов стран СНГ по итогам научно-исследовательской работы в 2007 г. - М.: Российский университет кооперации. - 2008 - С. 49-50. - 0,125 п.л.

10. Ахметшина Л.Г. Продовольственный рынок как инструмент обеспечения продовольственной безопасности региона// Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2008 - №5 - С. 38-47. - 1,25 п.л.

11. Ахметшина Л.Г. Формирование производственной инфраструктуры продовольственного рынка региона// Социально-экономические проблемы кооперативного сектора экономики. Материалы Международной научной конференции молодых ученых - преподавателей, сотрудников, аспирантов и соискателей. 95-летию Российского университета кооперации посвящается. - М.: Российский университет кооперации. - 2008 - С. 12-13.-0,125 п.л.

12. Ахметшина Л.Г. Исследование инновационных возможностей региональной системы продовольственного обеспечения населения// Кооперация России: приоритеты развития. Материалы Международной научной конференции профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов Российского университета кооперации, кооперативных вузов стран СНГ по итогам научно-исследовательской работы в 2008 г. - М.: Российский университет кооперации. -2009-С. 47-48.-0,125 пл.

13. Ахметшина Л.Г. Моделирование и перспективы развития продовольственного рынка региона// Современное состояние и направления развития аграрной экономики. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. ФГОУ

В ПО «Саратовский ГАУ». - Саратов: ИЦ «Наука». - 2009 - С. 7-10.-0,15 пл.

25

14. Ахметшина Л.Г. Оптимизация сырьевых ресурсов - залог продовольственной самодостаточности региона// Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения. Материалы Международной научно-практической конференции. Том VI. - Ульяновск, ГСХА. - 2009 -С. 255-258.-0,25 п.л.

15. Ахметшина Л.Г. Продовольственный рынок региона: тенденции и прогноз// Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения. Материалы Международной научно-практической конференции. Том VI. - Ульяновск, ГСХА. - 2009 - С. 259-265. - 0,4 п.л.

11пл1шс;)110 » иечан. I (К I" 11счап. ипфропая бумага офсепши Обком 1.(1 М.-.1 1Ч-1 .1 I ира-ж 100 >К1 Зикш 0446. Огмечаишо и <)( )()•■) N польским лом 1(сит росою «и» 1074%. I Москна. ул Гиляровского,,'! 57

10-18135

2009196672