Экономические аспекты взаимодействия подготовки и использования специалистов в МНР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические аспекты взаимодействия подготовки и использования специалистов в МНР"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. В. ЛОМОНОСОВА

Экономический факультет

На правах рукоп: и

БАНДИЙ РАДНААГИЙН экономические а екты

взаимодействия по; )товки

и использования специа.г tob в м н р

Специальность: 08.00.05 — Экономик ланирование, организация управления народным зяйством и его отраслями;

08.00.15 — Экономика зарубежны., социалистических стран

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

г> /( •

Москва —1991

Работа выполнена на кафедре экономики непроизводственной сферы экономического факультета Московского государственного университета вмени М.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Жильцов E.H.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Зуев В.М.

кандидат экономических наук Алмаев M.I.

Ведущая организация - Лаборатория социально-экономических исследований в области народного образования при Московском государственном педагогическом университете им.В.И.Ленина.

Защита диссертации состоится п ¿¿kjmJJ, 1991 г. в /fT часов на заседании специализированного совета К 053.05.5 при Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова по адресу: II9899, Москва, Ленинские горы, 2-Й учебный корпус гуманитарных факультетов MIT, аудитория J6 /

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке имени А.М.Горького М1У.

/

Автореферат разослан "^Г" 1991 г.

Учелй секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук,

доцент Р.Н.Самар

гсггаг» }

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы. Проводимая в настоящее время экономическая реформа и переход на рыночную экономику в МНР предусматривают совершенствование экономического механизма взаимодействия подготовки и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием в условиях рыночных отношений.

Проблемы эффективности затрат на высшее и среднее специальное образование, повышения качества подготовки специалистов и совершенствования организационно-экономической системы взаимодействия подготовки и использования специалистов остро ¿стают в условиях перехода на рыночную экономику нашей страны.

Конкретные вопросы методологии и методики совершенствования организационно-экономического механизма взаимодействия подготовки и использования специалистов в новых условиях хозяйствования МНР исследованы ¡файне недостаточно.

Социально-экономическое зньление и недостаточная разработанность проблем методологии и методик совершенствования организационно-экономического механизма взаимодействия подготовки и использования специалистов обусловили выбор теш и ее актуальность, определили цель и последовательность проведения настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является разработка рекомендации по совершенствованию системы организационно-экономического механизма взаимодействия подготовки и использования специалистов в условиях рыночных отношений МНР на основе изучения действующего механизма взаимосвязи подготовки специалистов с их использованием, монографических

работ и обобщения передового опыта зарубежных стран.

В соответствии с выбором цели в диссертационной работе поставлены следующие основные задачи:

- изучать и выявить теоретические и методологические основы экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов;

- исследовать нынешнее состояние системы организационно-экономического механизма взаимосвязи подготовки и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием в народном хозяйстве МНР;

- разработать рекомендацию по совершенствованию организационно-экономической системы взаимодействия подготовки и использования специалистов в условиях рыночных отношений МНР.

Объектом исследования явилась действующая организационно-экономическая система взаимодействия подготовки и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием в МНР.

Теоретической и методологической основой диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы Великого Народного Хурала МНР и Съезда народных депутатов СССР, материалы партийных съездов и Пленумов ЦК МНРП и ЦК КПСС и других повых партий МНР, постановления партии и правительства о дальнейшем совершенствовании системы подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием, законы по экономическим вопросам, принятые Великим Народным Хуралом МНР и Верховным Советом СССР. В процессе проведения исследования использовались труды монгольских, советских и зарубежных учёных и экономистов, данные первичных документов и отчётности, материа-

ды научно-практичеокшс конференций, периодической печати и сборники центральных плановых и статистических органов МНР и СССР.

В процессе исследования применялись следующие методы: монографического изучения, наблюдения, обследования объектов, сравнений, документального и факторного анализа, группировки и обобщения теоретического и практического материала.

Научная новизна полученных в исследовании результатов заключается в следующем:

1. Определен методологический подход к исследованию экономического механизма взаимодействия подготовки п использования специалистов.

2. Комплексно выявлены социально-экономические и организационные факторы, влияющие на взаимодействие подготовки и использования специалистов в условиях МНР, а также проведен некоторый сравнительный анализ по основным показателям подготовки специалистов с зарубежными странами.

Выявлены некоторые причины безработицы специалистов в народном хозяйстве МНР.

3. Разработаны основные направления совершенствования организационно-экономического механизма взаимодействия подготовки и использования специалистов в условиях рыночных отношений МНР.

Разработана новая модель ступенчатого и непрерывного профессионального обучения в современных условиях МНР. Раскрыта экономическая целесообразность этой модели во взаимодействии профессионального образования, науки и производства.

Разработаны некоторые направления развития системы повышения квалификации и переподготовки специалистов в условиях

рынка труда МНР.

Практическая ценность работы состоит в том, что на основе изучения и обобщения научных трудов монгольских, советских и зарубежных экономистов (К.Л.Андреев, В.Г.Афанасьев, А.М.Бабич, Н.Бэгз, Б.Бэхтур, А.А.Владиславлев, А.А.Гдухов, А.С.Головачёв,

A.В.Цайновский, В.Е.Каморов, В.А.Жамин, Е.Н.Еильцов, В.М.Зуев, Н.П.Иванов, С.Л.Костанян, С.Ламба, Н.Миеэгомбо, В.А.Раящу,

B.А.Северцев, Р.И.Чупрунов, Б.Энхтувшин и др.) и передового опыта зарубежных стран по подготовке и использованию специалистов автором разработаны конкретные предложения для par аботки концепции развития профессионального образования МНР, методические указания по определению текущей и перспективной потребности в специалистах и модель ступенчатого, непрерывного профессионального обучения в условиях рыночной экономики. Их использование в системе высшего и среднего специального образования МНР может обеспечивать повышение качества подготовки специалистов, сбалансированность их подготовки и использования и создание системы непрерывного профессионального образования в условиях рыночных отношений, а также способствует повышению эффективности высшей и средней специальной школы.

Апробация работы. По результатам исследования автор выступал на научно-практической конференции преподавателей Монгольского государственного университета по темам "Теоретические и методологические вопросы рационального использования специалистов с ..ысшим и средним специальным образованием" (Улан-Батор 1989 г.), "Модель ступенчатого и непрерывного профессионального обучения" (Улан-Батор 1990 г.), и на международной научно-методической конференции "Экономические вопросы про-

фессионального образования с условиях рыночной экономики" (Улан-Батор 1990 г.).

Полученные результаты исследования и предложенные рекомендации быта использованы при разработке: "Генеральная схема развития и размещения производительных сил МНР до 2000 года", "Комплексная программа научно-техничоского прогресса МНР до 2005 года", "Концепция развития профессионального образования МНР до 2000 года", "Концепция развития народного образования МНР" и т.д.

Логика и структура работы: На основе анализа разработана рекомендация по совершенствованию организационно-экономической системы взаимодействия подготовки и использования специалистов.

Работа имеет следующую структуру: Введение.

Глава I. Методологические основы совершенствования экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов.

1.1. Социально-экономические требования к совершенствованию взаимосвязи высшего и среднего специального образования с производством.

1.2. Критерии и принципы определения социально-экономической эффективности высшего и среднего специального образования.

1.3. Экономические, механизмы взаимодействия подготовки и использования специалистов.

Глава П. Исследование состояния организационно-экономической системы взаимосвязи подготовки и использования специалистов в МНР.

2.1. Количественная и качественная оценка подготовки специалистов в современных условиях МНР.

2.2. Рациональное использование специалистов - важный итератор эффективности взаимодействия подготовки и использования специалистов.

Глава Ш. Совершенствование системы организационно-экономического мех'шизма взаимодействия подготовки и использования специалистов в условиях рыночных отношений.

3.1. Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма взаимодействия подготовки е использования специалистов в условиях рыночной экономики МНР.

3.2. Разработка модели ступенчатого и непрерывного профессионального обучения.

3.3. Совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки специалистов в новых условиях рынка труда МНР.

Заключение.

Список использованной литературы.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Методологические основы совершенствования экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов.

Современный научно-технический прогресс приводит к значительному росту потребности отраслей народного хозяйства в специалистах, к большим, изменениям в их структуре, подготовке и использовании, в свою очередь, НТП и социально-экономическое развитие МНР во многом зависит от эффективности взаимодейст-

вия подготовки и использования специалистов.

Специалисты имеют сложную неоднородную функциональную, профессиональную и образовательную структуру, они органически встроены в состав совокупной рабочей силы страны. Подготовка специалистов требует крупных затрат средств и длительных сроков, в течение которых тысячи нотенцяалышх работников не участвуют в текущем производство.

В настоящее время в условиях перехода к рыночной экономике осуществляется подход к рассмотрении) процесса воспроизводства кадров специалистов в единстве их подготовки и использования (спроса и предложения). Благодаря такому подходу открывается возможность более глубоко проанализировсчть закономерности и тенденции воспроизводства специалистов и условиях НТП и перехода к рыночной экономике МНР, глубже изучать дейстиупцие экономические механизмы взаимодействия подготовки и использования специалистов, а также уровень качества подготовки специалистов и разрабатывать новый организационно-экономический механизм взаимодействия подготовки и рационального использования специалистов.

Зчвисимость между высоким квалификационно-образовательным уровнем работников и их производственными результатами самая прямая. Поэтому рациональное использование специалистов - фактор повышения социально-экономической эффективности подготовки специалистов.

Использование специалистов является, своеобразным индикатором не только организации трудовой деятельности специалистов, но и эффективности взаимодействия подготовки и использования специалистов. Совершенствование подготовки специалистов,

таким образом, связано о углубленным изучением использования специалистов.

Проблемы эффективности затрат на высшее и среднее специальное образование, повышения качества подготовки специалистов и взаимосвязи профессионального образования и производства остро встают в настоящее время, когда высшая и средняя специальная школа в количественном плане в основном удовлетворяет потребности народного хозяйства в кадрах специалистов.

В последние годы в народном хозяйстве МНР значительная часть специалистов с высшим и средним специальным образованием выполняет работу не в соответствии с профессией. При рассмотрении проблем экономического механизма взаимодействия подготовки и использования специалистов в МНР в целом выявляется ряд основных причин диспропорции между подготовкой и использованием, между количеством и качеством подготовки специалистов и т.д. С обострением диспропорции между вышеуказанными показателями возрос интерес к проблемам экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов, которые заслуживают специального рассмотрения. К проблемам взаимодействия подготовки и использования специалистов необходимо обратиться с точки зрения системного подхода.

Методологии системного подхода вытекают из учения о диалектическом материализме. Классики марксизма-ленинизма определили сложность и комплексность экономической системы и дали образец ее глубокого анализа. "Чтобы действительно знать предмет, - подчеркивал В.И.Ленин, - надо охватить, изучить все его стороны, все связи и "опосредствования"*.

I. Ленин В.И. Полн.собр.соч. Т.42, с.290.

Важнейшими предпосылками системного подхода к изучению системы экономических отношений подготовки и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием являются ее единство и взаимосвязь экономических законов. Исходя из этого ведущими принципами системного подхода являются: динамичность системы; взаимодействия, взаимозависимость и взаимосвязь подготовки и использования, комплексность: целостность; иерархичность и наличие главного звена. Так как комплексность связей ведет к большому количеству возможных решений, то важнейшими задачами системного подхода в системе экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов являются четкая формулировка проблемы, определение цели и критериев оценки ее достижения, разработка и отбор вариантов д;л достижения цели.

Целевая функция системы экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов трансформируется через систему показателей, отражающих эффективность подготовки и использования'специалистов на отраслях народного хозяйства (регионах страны) и вузах (ссузах) МНР.

А также необходимо рассмотреть другие плоскости системного подхода с целью разработки методологии совершенствования экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов.

В нашем понимании систама экономических отношений взаимодействия подготовки и использования специалистов представляет собой совокупность взаимосвязанных подсистем - экономической, организационной, социальной и демографической. В каждой подсистеме эффективность системы взаимодействия подготовки и исполь-

зования специалистов получает особенные формы проявления, имеет свои ¡фитории и количественные оценки. Однако интегральная эффективность системы взаимодействия подготовки и использования специалистов может бить установлена лишь на основе выявления, во-первых, сущности каждой системы и, во-вторых, сущности взаимосвязей этих подсистем.

Подсистема использования специалистов есть совокупность функций: прием выпускников вузов и ссузов на работу, соответствующую им по профессиям и специальностям и по уровню образования, адаптация молодых специалистов в производстве, аттестация; повышение квалификации и переподготовка специалистов, установление тесной обратной связи с вузом и ссузом, и обеспечение жилищными и социальными условиями и т.д.

Все функции по рациональному использованию специалистов сосредоточены в предприятиях, организациях и отраслях народного хозяйства (регионах), а также не менее функции сосредоточиваются в вузах и ссузах (контроль за количество и качество и рациональное использование своих выпускников и т.д.).

Поэтому экономическая эффективность системы взаимодействия подготовки и использования специалистов достигается совокупными усилиями высших и средних специальных учебных заведений и отраслей (предприятий и организаций) народного хозяйства, занятых подготовкой, распределением и использованием специалистов.

В границах этого процесса принимается и осуществляется множество различных решений (мероприятий). Успех дела зависит от качества, своевременности, эффективности отдельных решений, от их согласованности, взаимной увязки, комплексности, от орга-

низационных мер, направленных па практическую реализацию возможностей повышения эффективности взаимодействия подготовки и использования специалистов.

Просчеты и недостатки, которые связаны с определением потребностей и планированием приема, выпуска студентов, с разработкой основных документов (квалификационная характеристика, учебный план и программ ), с обеспечением материально-технической базы и с другими организационно-управленческими и экономическими вопросами, различных решений но подготовке и использованию специалистов могут снижать эффективность этой системы; взаимодействия.

Эффективность системы взаимодействия подготовки и использования специалистов возрастает при комплексном решении всех проблем и при совместных усилиях вузов (ссузов) и отраслей (предприятий и организаций), т.е. при интеграции "обучение -наука - производство".

В рамках взаимодействия решаются очень многие важные проблемы повышения эффективности системы взаимодействия подготовки и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием.

Исследование состояния организационно-экономической системы взаимосвязи подготовки и использования специалистов в МНР.

Одной из характерных черт социально-экономического развития МНР является высокий уровень общего и профессионального образования населения. В нашей стране каждый пятый работающий имеет высшее и среднее специальное образование, его характер, содержание и направление полностью определяются потребностями

научно-технического прогресса и социально-экономическая связь и необходимость комплексного развития образования, науки и производства. При этом важно не только видеть эту связь, но и уметь управлять этим процессом.

Из анализа видно, что до конца 80-х годов число специалистов было ниже количества их должностей, отчего подготовка специалистов осуществлялась быстрыми темпами в МНР. На современном этапе развития МНР насыщенность специалистами их должностей достигла 100$, а в некоторых отраслях народного хозяйства превысила эту величину. Следовательно, темпы роста чиг тенности специалистов на перспективу не могут оставаться такими, как до 1980 года, они объективно должны снижаться.

Количество специалистов, занятых в отраслях народного хозяйства бывает либо больше, либо меньше необходимого их числа. Просчеты в планировании и прогнозировании подготовки специалистов и в обеспечении ими отрасли наносят народному хозяйству немалый экономический ущерб.

Размер его может служить своеобразной оценкой эффективности использования специалистов и средств, выделяемых на их подготовку. Исследование показало, что отрицательными последствиями, вызываемыми тем, что количество подготовленных специалистов превышает потребность в них, являются:

- затраты на подготовку в учебных заведениях лишних для отрасли специалистов;

- и тери от снижения эффективности трудов специалистов вследствие использования их на должностях, не соответствующих профилю подготовки;

- экономический ущерб от снижения престижа данной специ-

альности среди других специальностей', проявляющийся в последствии в снижении творческой активности специалиста;

- экономический ущерб, обусловливаемый снижением эффективности труда специалиста под воздействием психологических факторов (в частности, сознания, что он используется на той работе, для которой его готовили).

Отрицательные последствия дефицита в специалистах по отрасли определяются экономическими потерями, вызываемыми тем, что некоторые должности занимают лица, не имеющие соответствующей специальной подготовки.

В условиях НТП и рыночной экономики темпы роста численности специалистов лимитируют наличие специалистов и повышают требования к их качеству и рациональному использованию. Эта проблема, не решается ростом их численности, так как численность специалистов ограничивается количеством рабочих мест.

В последние годы быстрыми темпами высшее и среднее специальное образование развивалось в МНР. Анализ показывает, что по численности студентов на 10 тыс.человек в 1988-1989 учебном году МНР находилась на пятом месте (103) после Республики Куба - 241, СССР -174, НРБ - 145 и ЧССР - III. Этот показатель равнялся в ВНР - 97, ПНР - 93, ГЯР - 79, СРР - 67, СРВ - 19к (по старым названиям стран). По численности учащихся средних специальных учебных заведений на 10 тыс.человек МНР (113) в 1988/89 учеб.году находилась после HP Куба - 314, ПНР - 225, ВНР - 190, ЧССР - 174, СССР - 152. А также по числу студентов, приходящих на 10 тыс. человек МНР (130) уже опережает многие

ж Статистический ежегодник стран-членов СЭВ. Москва, 1989. стр.427-430.

страны Азии, Европы и других континентов. Этот показатель равнялся в Китае (только дневное обучение) - 18 (1986 /87 учеб. год), Индии - 57 (1979/80 уч.год), Иране - 31 (1984/85 уч.год), Великобритания - 105 (1979/80), Турция - 85 (1984/85 уч.год), ФРГ - 138 (1985/86 уч.год), Япония - 142 (1975/86 уч.год), Италия - 131 (1984/85 уч.год)36.

Отсюда можно сделать вывод, что наша страна вышла на одно из первых мест среди зарубежных стран по вышеуказанным показателям; наряду с гордостью за обогащение умственного и интеллектуального потенциала страны, надо обратить внимание на переход от количественного показателя учащихся и студентов к качественному и далее на эффективное использование уже выпущенных специалистов.

Достигнутые огромные масштабы подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и высокая степень удовлетворения народного хозяйства в них ставят перед системой профессионального образования усилия взаимосвязи подготовки с их рациональным использованием.

Существуйте до сих пор взаимосвязи подготовки специалистов с их использованием сложился в условиях административногр метода управления системой высшего и среднего специального образования. Преобладание экстенсивных форм удовлетворения потребности в специалистах приводило к непрерывному, а в некоторой части к необоснованному количественному росту выпускников высших и средних специальных заведений без должного повышения качества их подгртовки, к фактическому образованию по некото* Я.А.Иоффе. Мы и планета, цифры и факты, Москва. 1988 г. стр. 230.

рым специальностям скрытой избыточности в подготовке специалистов, неоправданному дроблению специальностей, к ослаблению связей многих учебных заведений с отраслями народного хозяйства и к недостаточному использованию возможностей предприятий и организаций в материально-техническом оснащении высшей и средней специальной школы.

Использование специалистов, работающих в различных отраслях народного хозяйства, является своеобразным индикатором не только организации трудовой деятельности специалистов, но и эффективности системы взаимодействия подготовки и использования специалистов.

Основополагающим в деле повышения эффективности высшего и среднего специального образования является рациональное использование имеющихся специалистов в отраслях народного хозяйства. Чем рационально используются специалисты в народном хозяйстве, тем выше эффективность затрачиваемых средств на подготовку кадров. Стоимость подготовки одного специалиста является синтетическим экономическим показателем работы высших и средних специальных учебных заведений.

Этот показатель отражает влияние многообразных факторов деятельности учебных заведений. Подготовка и переподготовка специалистов в современных условиях становится наиболее дорогостоящей и ресурсоемкой. Средняя годовая стоимость подготовки одного специалиста с высшим образованием в МНР составляла в 1975 г. 4,6 тыс.тугр, а средним специальным образованием 3,6 тыс.тугр, в 1990 г. уже 5,9 тыс.тугр, и 4,3 тыс.тугр соответственно.

Подобные факты приводят к выводу о том, что во-первых,

необходима тесная, постоянно действующая связь процесса использования специалистов с их подготовкой; использование должно определять и корректировать содержание подготовки и, во-вторых. только потребности системы использования специалистов должны определять качественные и количественные параметры системы их подготовки. Для решения этой сложнейшей задачи необходимо разработать новый организационно-экономический механизм взаимосвязи подготовки и использования специалистов.

Проведенный автором анализ показывает, что значение проблемы рационального использования специалистов определяется тремя обстоятельствами.

Во-первых, специалисты с высшим и средним специальным образованием в настоящее время составляют свыше 20$ всех рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве МНР, поэтому рациональное их использование является частью общей проблемы рационального использования рабочей силы. Во-вторых, подготовка новых кадров специалистов сопряжена с большими материальными затратами. В этой связи более полное и эффективное использование тлеющихся специалистов сокращает на каждом данном этапе потребность в них и, следовательно, уменьшает необходимость в дополнительных средствах на расширение подготовки новых кадров. В-третьих, рациональное использование специалистов, с одной стороны, непосредственно обеспечивает повышение производительности общественного труда, и, с другой стороны, более эффективно воздействует на повышение эффективности высшего и среднего специального образования.

Использование дипломированных специалистов для выполнения работы, не требующей их квалификации, может быть столь же

неэффективно, как и использование работников низкой квалификации для выполнения функций, требующих участия высококвалифицированных специалистов.

Из анализа видно, что если в 1975 году из работающих в народном хозястве 66,9 тыс.специалистов с высшим и средним специальным образованием 10,2$ или 6,9 тыс.специалистов работали не по специальности, то в 1989 году - из 151,1 тыс.специалистов 12,1 тыс.работали не по специальности. Из них 47,8$ или 5,8 тыс. работали в сфере материального производства, 52,1% или более 6,0 тыс. в сфере нематериального производства.

Социологическое исследование автора показывает, что 18,3$ или 12,4 тыс.специалистов с высшим л средним специальная образованием (93,8 тыс.специалистов с высшим и средним образованием было опрошено в исследовании) не работают по специальности, полученной в вузах и ссузах. В ходе исследования выявлено, что 3,6$ опрошенных специалистов со средним специальным образованием, 3,34$ специалистов с высшим образованием работают не по-специальности из-за отсутствия вакансий по специальности, 3,43$ опрошенных со средним специальным образованием, 1,93$ опрошенных с высщим образованием работают не по специальности по собственному желанию. Изучение результатов исследования показало, что значительная численность специалистов, работающих не по специальности, из-за отсутствия вакансий по специальности, тесно связана с низким уровнем планирования и прогнозирования подготовки специалистов.

Также численность специалистов, работающих на данном рабочем месте по собственному желанию но в соответствии с их полученной специальностью, показывает, что в нашей стране су-

Чествует значительный недостаток в профориентационной работе при.поступлении в высшие и средние учебные заведения для молодежи и выпускников средней школы.

Нерациональное использование специалистов о высшим и сред-ь,т1пв специальным образованием вызвано многими, тесно взаимодей-с¡чающими между собой факторами. По авторскому мнению,их можно объединить в следующие группы факторы, связанные с системой управления и планирования и качеством подготовки специалистов; факторы, связанные с демографическими (с конкретным индивидом) я социально-экономическими условиями.

Совершенствование системы организационно-экономического механлзма взаимодействия подготовки и использования специалистов в условиях рыночных отношений.

Перспективы подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием в условиях рыночных отношений должны определяться прогнозами дополнительной потребности отраслей народного хозяйства в специалистах, что в первую очередь связано с демографическими, научно-техническими прогнозами, развитием производительных сил и долгосрочными планами социально-экономического развития МНР.

В настоящее время перестройка высших и средних специальных учебшос заведений сопровождается созданием нового организационно-экономического механизма их взаимодействия о отраслями народного хозяйства - "потребителями" высшей и средней специальной ¡:щсяы. Социально-экономическая обусловленность содержания высшею и среднего специального образования требует, чтобы система управления деятельностью высших и средних учебных заведений находилась в теспой взаимосвязи с организационно-экономическим

механизмом управления народным хозяйством в целом.

Интенсификация деятельности высших и средних специальных учебных заведений, повышение качества подготовки специалистов будет осуществляться путем интеграции высшей и средней специальной школы с производством. Углубление интеграции высшей и средней специальной школы с производством создает более благоприятные условия для повышения качества специалистов.

Поэтому важнейшее направление и основной рычаг перестройки высшего и среднего специального образования - его теснейшая интеграция с производством, переход к новым принципам их взаимодействия.

Переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование, устанавливаемый порядок частичного возмещения предприятиями и организациями затрат высших и средних учебных заведений на обучение специалистов, внедрение элементов хозрасчета в деятельность самих высших и средних учебных заведений приводят в активное движение ранее пассивные отношения "высшее (среднее специальное) учебное заведение - производство", "высшее (среднее специальное) учебное заведение - общественная практика".

Возрастает заинтересованность отраслей народного хозяйства в повышении качества подготовки специалистов. У высших и средних учебных заведений же появляется экономическая ответственность за это качество.

Новый тип взаимоотношений между учебными заведениями и отраслями (предприятиями) народного хозяйства должен базироваться на договорных обязательствах, предусматривающих целевую подготовку и переподготовку кадров на государственной финансовой основе, при частичном возмещении затрат на эти цели за счет отрас-

лей народного хозяйства. В соответствии о заключаемыми договорами высшие и средние учебные заведения призваны осущаствлять на высоком уровне подготовку и повышение квалификации специалистов в необходимом количестве и в установленные сроки, а предприятия и отрасли народного хозяйства - обеспечивать частичное возмещение затрат на обучение специалистов и создавать условия для рационального использования выпускников. На основе таких долговременных отношений предстоит активизировать участие предприятий и организаций в повышении качества подготовки специалистов.

Формирование рынка труда специалистов должно осуществляться с помощью нового хозяйственного механизма, который в отличив от организационно-хозяйственного механизма прошлого периода не ограничивается двумя субъектами, а включает еще двух участников рыночных отношений, это: студент, преподаватель, заказчик (индивидуальный в лице предприятия или оптовый в лице государства) и учебное заведение.

Участие всех четырех агентов в сложной комбинации взаимоотношений позволяет на основе конкуренции в распределении ресурсов через противоречие интересов обеспечить рациональное использование средств и эффективность системы подготовки и использования специалистов.

На наш взгляд, могут быть различные варианты включения участников в рыночные отношения. Так, между учебными заведениями и заказчиками устанавливаются договорные цены (на основе рыночной стоимости). Поэтому возникает необходимость разработки м тодики определения затрат на подготовку специалистов как основы для обоснования договорных цен. В связи с чем, возникает

вопрос, какув часть стоимости должно'оплачивать предприятие -полную и частью ее.

На наш взгляд, общетеоретическая, общенаучная подготовка -должна оплачиваться через госбюджет, а программу более продвипу-того образования, наделенного на конкретную специальность, ориентированного на конкретную сферу приложения труда - оплачивает заказчик, при этом он имеет право влиять на содержание программ обучения.

В настоящее время по многим направлениям наука стоимость современной учебной лаборатории составляет сотни тысяч тугриков (рублей). Ни бюджет высшего и среднего специального учебного заведения, ни система материально-технического снабжения высшей и средней специальной школы не в состоянии удовлетворить этим потребностям. Это привело к появлению новых, прогрессивных фор?,? содружества высших и средних специальных учебных заведений с производством и научными учреждениями, которые стали полезными и выгодными и той, и другой стороне. Такой новой формой содружества являются учебно-научно-производственные комплексы со ступенчатым профессиональным обучением. Механизм отноиений учебно-научно-производственных комплексов с отраслями и предприятиями народного хозяйства содержит как традиционные элементы (хозяйственные договора, договора о научно-техническом сотрудничестве), так и новые элементы - совместные лаборатории.

Высшая и средняя специальная школа МНР в период перехода к рыночной экономике испытывает абсолютно и относительно острую нехватку средств.

Выход - диверсификация источников финансирования, совершенствования взаимосвязи вузов (ссузов) и предприятий, создание

системы налоговых льгот для предприятий, предпочитающих вкладывать часть своих прибылей в образование, расширение международной кооперации в подготовке специалистов.

Основные положение диссертации, выводы п рекомендации наищ отражения в публикациях автора.

1. Типовые методические указания по определению текущей и перспективной потребностей в специалистах.

- Улан-Батор, 1987. 6 п.л.

2. Проблема развития профессионального образования.

- Улан-Батор, журнал "Педагогика" № 6, 1990 г., 0,3 п.л. (в соавторстве с С.Ламбаа, лично автором - 0,15).

3. Концепция развития народного образования МНР - Удан--Батор газета "Учитель" Л 25, 1990 г., 0,5 п.л. (Коллектив авторов, лично 0,25 п.л.).

4. Некоторые экономические вопросы профессионального образования в условиях рыночной экономики" - Улан-Батор, журнал "Профессиональное образование", й 2, 1991 г. 0,4 п.л. (в соавторстве о Ламбаа С. лично 0,2 п.л.)..

5. Труд преподавателя, его организация. - Улан-Батор, журнал "Профессиональное образование", № 3, 1991 г. 0,3 п.л. 1 (в соавторстве о Наранчимэг Н. лично 0,15 п.л.).