Экономические интересы и стимулирование в системе управления рекреационной сферой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические интересы и стимулирование в системе управления рекреационной сферой"

На правах рукописи

ВОЛОВА МАРИЯ АЛЬБЕРТОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ И СТИМУЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРОЙ

Специальность 08.00.01 — Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 РЕК *

Москва 2008

003457556

Работа выполнена на кафедре экономической теории ГОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет»

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор,

Гершкович Борис Яковлевич

доктор экономических наук, профессор

Митрофанов Валентин Дмитриевич

кандидат экономических наук профессор

Шейнин Эдуард Яковлевич

Ведущая организация ■

Московский институт электроники и математики

Защита состоится 25 декабря 2008 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571, г. Москва, проспект Вернадского, дом 88, ауд. 802.

С содержанием диссертации можно ознакомиться в библиотеке в Московском педагогическом государственном университете по адресу: 119992, г. Москва, ул. Малая Пироговская, дом 1.

Автореферат разослана'» ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ковалева В.Е.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Развитие общественных отношений в России на современном этапе характеризуется их качественным изменением, обусловленным рыночной трансформацией экономической системы. Модернизация и формирование соответствующих экономических интересов хозяйствующих субъектов в нашей стране происходит под влиянием совокупности политических, экономических, социальных факторов, соответствующих условиям рыночной экономики, проходящей этап своего развития в направлении зрелых рыночных отношений.

Этот период особенно сложен, в связи с чем актуальны продуманные научные рекомендации для оптимального согласования разнонаправленных экономических интересов, достижения сбалансированности на основе компромисса в процессе их реализации посредством сочетания рыночного саморегулирования и государственного регулирования с опорой на эффективные механизмы управления, к числу которых относится использование сочетание экономических интересов и стимулирования.

Рыночная трансформация экономики носит всеобщий характер, охватывая все уровни экономики. Соответственно этому, на рыночной основе складываются воспроизводственные комплексы в различных сферах хозяйства страны. Это в полной мерс относится к рекреационной сфере, которая, с одной стороны, служит воспроизводству человеческого капитала, а, с другой, - сама представляет собой воспроизводственный комплекс, функционирующий как в рамках национальной экономики, так и на локальном, региональном уровнях, взаимодействуя с другими субъектами экономики. Разработка механизма управления рекреационной сферой в рамках общей концепции активизации роли стимулирования делает актуальным проведение исследований, направленных на повышение эффективности функционирования данного механизма.

Степень научной разработанности проблемы.

Понятие «экономический интерес» и «стимулирование» в той или иной степени являются предметом исследования многих экономистов, философов, социологов. Существенный вклад в разработку методологических и теоретических вопросов данной проблемы внесли работы отечественных ученых: Л.И. Абалкина, В.М. Агеева, P.A. Белоусова, В.О. Бернацкого, Е.Ф. Борисова, H.H. Бородина, Г.М. Гака, Б .Я. Гершковича, Г.Е. Глезермана, A.A. Глухова, М.В. Демина, Г.А. Егиазаряна, А.Г. Здравомыслова, Н.Д. Колесова, И. Комарницкого, Я.А. Кронрода, Т.А. Кулиева, В.В. Куликова, В.Н. Лавриненко, В.И. Лившица, В.А. Медведева, М.В. Михайлова, A.C. Мотылева, Ю.И. Палкина, В.В. Радаева, И.И. Сигова, В.Ф. Сиренко, А.Г. Спиркина, И.И. Столярова, И.Ф. Суслова, Г.И. Тамошиной, Ю.И. Хайстова, Д.И. Чеснокова, И.С. Шаршова, А.Ф. Шишкина и других.

Значительный интерес представляют работы западных авторов, посвященных проблемам стимулирования и мотивации, а также различные подходы относительно системы движущих факторов экономического развития представлены в трудах: М. Альберта, Е. Бем-Баверка, Р. Барра, Дж. Блази, С. Брю, М. Вебера, Э. Дюркгейма, Б. Карлоффа, О.Л. и П.Х. Келсо, Х.Д. Круза, Ф.

Котлера, Р. Коуза, Р. Мак-Айвера, К. Макконнелла, Г. Маркузе, А. Маслоу, К. Менгера, М. Мескона, Дж. О'Шонесси, Р. Пери, Дж. Сакса, Тю Санталайена, 3. Фрейда, Ю. Хабермаса, М. Хаттесли, Ф. Хедоури, П. Хейне, X. Хекхаузена, О. Шика, Я. Щепаньского, Э. Эрхарда и др.

Поблемы рекреации и туризма, нашли отражение в работах ученых: Т. Веблена, Ж. Дюмазье, Дж. Келли, Дж. Нейлингера, А. Пака, С. Паркера, Дж. Шиверса и др.

В связи со значительным развитием туризма в последние годы, в России активизировались исследования в области рекреации. Экономико-географические условия, эксплуатация рекреационных ресурсов, основы организации бизнеса в данной сфере анализируются А.Ю. Александровой, Л.А. Багровой, М.В. Ефремовым, Д.К. Исмаевым, E.H. Ильиной, Н.К. Моисеевой, B.C. Преображенским.

Функционирование и развитие территориальных рекреационных комплексов в плане теоретических и прикладных проблем организации санаторно-курортного дела освещены в работах М.А. Ананьева, М.А, Бокова, C.B. Веленко, Г.В. Куликова, Н.Е. Романовой, П.Г. Цафрис. В той или иной мере данный вопрос освещен в трудах следующих авторов: Л.И. Абалкина, М. Альберта, Г. Андреева, И.С. Барчукова, С. Бира, М. Б. Биржакова, Ю.В. Васильева, Б.Я. Гершковича, А.Г. Здравомыслова, К. Киллина, М. Месхона, Т.Г. Нестеренко, С.С. Слепакова и других.

В то же время, теоретические и прикладные аспекты проблем согласования и реализации экономических интересов (стимулирования) в управлении сферой рекреации в условиях рыночных отношений исследована недостаточно, что служит одной из причин низкой экономической эффективностью функционирования данной отрасли, что вызывает необходимость выработки научно обоснованных подходов к разрешению назревших здесь трудностей и противоречий.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК.

Диссертационная работа выполнена в рамках специальности: 08.00.01 — Экономическая теория, п. 1.1 - «Структура и закономерности развития экономических отношений, экономические интересы».

Цель н задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ специфики экономических интересов в сфере управления рекреационной сферой и выявление путей совершенствования этого процесса на основе стимулирования. Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- уточнить и конкретизировать понимание природы и сущности категории «экономические интересы» с учетом специфики рекреационной сферы;

- определить место стимулирования как одного из способов реализации и согласования экономических интересов в системе управления рекреационной сферой;

- выявить основные социально-экономические проблемы и противоречия интересов, существующие в рекреационной сфере экономики, в целях

определения путей их разрешения;

- установить основные особенности, и механизмы совершенствования стимулирования в области управления санаторно-курортной и туристической сферами рекреации.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе управления рекреационной сферой экономики.

Объектом диссертационного исследования являются механизмы экономического стимулирования развития рекреационной сферы как одного из факторов воспроизводства трудовых ресурсов и оздоровления населения страны.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции аксиологических интересов и теория мотивации, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых - экономистов, а также представителей других социальных наук.

В качестве методологической основы в работе применены принципы диалектического метода: системный, описательный, сравнительный, структурный анализ экономических процессов и явлений; принцип восхождения от абстрактного к конкретному. При достижении поставленной цели и решении поставленных в работе задач также были использованы метод сочетания исторического и логического подходов, анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения, обобщения и т.д. Это позволило обеспечить достоверность результатов и рекомендаций, представленных в диссертации.

Информационно-эмпирическая база.

Источником информации послужили официальные, научные, библиографические, статистические, электронные материалы: в частности, официальная информация, содержащаяся в статистических и аналитических сборниках и ежегодниках Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Ставропольскому краю, данные муниципальных образований субрегиона Кавказских Минеральных Вод, обобщенные и обработанные автором. Нормативно-правовая база, использованная при разработке проблем, представлена Конституцией РФ, Гражданским, Бюджетным, Налоговым кодексами, Федеральными законами РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными документами субъектов РФ и органов местного самоуправления, это в особенности относится к региону КМВ. Кроме того, были использованы первичные данные санаторно-курортных учреждений и материалы периодической печати, собранные и обработанные автором.

Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что согласование и реализация экономических интересов в системе управления сферой рекреации посредством стимулирования способствуют активизации развития данной отрасли и экономики региона в целом с учетом ее соответствующей профилизации. В основу совершенствования системы стимулирования должны быть положены принципы рационального и эффективного использования потенциала рекреационных территорий, соответствующих структур и

хозяйствующих объектов.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Определено, что в рамках общей характеристики экономических интересов, их типов, форм и разновидностей, существует специфика интересов на уровне сферы рекреации.

2. Установлено, что стимулирование, будучи выражением реализации экономических отношений, носит всеобщий характер, охватывая сферы производства, распределения, обмена и потребления, что имеет особое значение для его использования в рекреационной сфере.

3. Направлениями стимулирования в условиях рыночных отношений являются: содействие количественному и качественному умножению вещественного содержания собственности; создание общих условий оптимизации воспроизводства; система ценообразования, учитывающая интересы производителей и потребителей; финансово-кредитные формы воздействия на субъекты экономических интересов; совершенствование распределительных отношений, учитывающих количество, качество и содержание труда работников, а также распределение доходов между собственниками факторов производства..

4. Сложившаяся система экономических отношений в рекреационной сфере требует совершенствования прежде всего в области отношений собственности, путем завершения процесса разграничения собственности государства и профсоюзов на объекты рекреации, уточнения ее правовых основ в государственном секторе, формирования эффективных собственников этих объектов.

5. Природная среда в рекреационной сфере является не только условием ее функционирования, но и решающим фактором производства рекреационных услуг. Вследствие этого, экологически устойчивое развитие служит условием самого существования рекреации. В этой связи особого внимания требует стимулирование рационального природопользования.

6. В рамках рекреационной сферы необходимо приведение организационно-экономических отношений и статуса предпринимательских структур на уровне субъектов хозяйствования в соответствие с нормами Гражданского Кодекса РФ.

Научная новизна исследования заключается в том, что в ней предпринят анализ исследования экономических интересов в одной из важных сфер народного хозяйства — рекреационной сфере, играющие важную экономико-социальную роль, в результате которого сформулирована специфика складывающихся здесь экономических интересов. Разработаны положения, содержащие элементы научной новизны:

- выявлены особенности экономических интересов, являющихся объективной основой механизмов стимулирования и мотивации субъектов рыночных отношений, охватывающих все сферы общественного производства и управления;

- обоснованы и раскрыты способы совершенствования стимулирующего воздействия экономических интересов в системе управления рекреационной сферы, с учетом противоречивости проблем собственности, землепользования,

инвестиций, занятости, финансовых отношений, даются рекомендации по разрешению данных противоречий;

- в концептуальном плане представлено авторское видение проблем реализации экономических интересов применительно к сфере рекреации, состоящее в том, что меры стимулирования могут стать действенными лишь при условии упорядочения отношений собственности, а также землепользования, финансовых отношений лечебно-оздоровительных учреждений и здравниц с органами государственной власти и пользователей услуг;

- на основе обобщения имеющихся в экономической литературе трактовок сформулированы авторские определения рекреации, санаторно-курортной сферы и туризма как потребительского комплекса, включающего тур или вид отдыха, восстановление сил и здоровья, что позволяет дополнить современную информационную базу и упорядочить систему управления рекреационной сферой;

- сформулированы основные проблемы в сфере туризма и санаторно-курортной отрасли, для решения которых предложены механизмы стимулирования в управлении рекреационной сферой на государственном, региональном, муниципальном уровнях, а также на уровне хозяйствующих субъектов, предполагающие переход от преимущественно финансовой поддержки рекреационных территорий к обеспечению экономических и правовых условий для развития, дополнительное стимулирование платежеспособного спроса на рекреационный продукт, упорядочение отношений собственности, коррекцию бюджетно-налоговых механизмов, формирование базы данных о ресурсном потенциале, стимулирование создания новых и реконструкцию старых объектов размещения;

- доказано, что одним из необходимых инструментов успешной реализации программы по стимулированию развития рекреационной территории является организационная структура управления социально-экономическим развитием.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретико-методологической базы исследования экономических интересов, в уточнении сопутствующих понятий и категорий, в углублении научного представления об экономических интересах и стимулировании в сфере рекреации. Результаты исследования могут быть использованы в ходе дальнейшей теоретической разработки данной проблемы.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы, сделанные автором, могут использоваться:

- в процессе управления рекреационной сферой на уровнях государства, рекреационных регионов, муниципалитетов, применения разработанных научных положений, методик и рекомендаций будет способствовать развитию данной сферы;

- в процессе управления на уровне хозяйственных субъектов рекреационной сферы и регионов.

Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, целесообразно использовать также в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика и управление».

Апробация и реализация результатов работы:

Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации апробированы в ходе теоретических конференций, проводившихся на базе Пятигорского государственного лингвистического университета, в выступлениях на международном конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование и культуру», а также сообщений на кафедре экономической теории в данном ВУЗе и в администрации Кавказских Минеральных Вод. Часть предложений соискателя получили поддержку со стороны руководства, хозяйствующих субъектов рекреационной сферы и администрации КМВ. По теме диссертации опубликовано 18 научных работ, общим объемом 7,3 печатных листа, включая три работы, опубликованные в журналах, определенном ВАКом.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии, включающей двести восемь источников.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, рассматривается степень научной разработанности, связанных с ней проблем, указана цель и задачи исследования, определяются задачи, объект, его теоретико-методологическая и эмпирическая основы, излагаются основные положения, выносимые на защиту, обосновываются элементы научной новизны, раскрывается теоретическое и практическое значение результатов исследования и их апробация.

В первой главе «Место стимулировании в системе управления» рассматриваются различные подходы к пониманию категории «интерес» в историческом и современном аспектах, вопрос о природе экономических интересов, уточняется понятие интереса как экономической категории, а также соотношение понятий «интерес» и «потребность», приводится классификация экономических интересов. Показано, что будучи объективной категорией, интересы функционируют, используются и реализуются. Одной из важнейших составляющих теории интереса, делающей ее ведущим инструментом регулирования экономической жизни являются вопросы, связанные с процессами реализации экономических интересов путем разрешения присущих им противоречий.

В работе отмечается, что реализация интересов - это процесс, предполагающий в финале достижение определенного результата, причем не любого, а того, который может быть расценен как положительный для своего носителя. Таким образом, реализация интересов - это процесс целенаправленной деятельности, предполагающий наличие определенной цели, посредством мотивации и стимулирования. Представляя собой сложную систему, состоящую из взаимосвязанных типов, форм и разновидностей, экономические интересы классифицируются в соответствии с типами и формами собственности, а также согласно потребностям. Функционирование интересов происходит путем общественной практики их носителей - субъектов экономики, которые исходят при этом из определенных потребностей и побуждаются к ней посредством

стимулирования и мотивации. В этой связи в работе уточнено, чем мотив отличается от стимула, а мотивация от стимулирования.

В работе поддерживается позиция ученых, рассматривающих стимул как осознанный интерес.

Раскрывая сущность понятий «стимулирования» и «мотивации», сделан вывод о том, что если стимулирование представляет собой процесс реализации экономических интересов, адресуемый субъектам экономических отношений посредством внешнего воздействия, то мотивация является следствием внутренних побуждений субъекта к действиям.

Стимулирование - всегда действие, механизм, побуждающий субъект двигаться в определенном направлении, в результате чего может и должен реализоваться его интерес, вне которого это действие было бы лишено смысла. Стимулирование побуждает к определенным действиям и, в зависимости от его форм, может быть материальным и моральным.

Проведенный анализ обозначенных категорий позволил обосновать тезис о том, что экономические интересы, возникнув, реализуются, а важнейшей формой их реализации служит стимулирование. Таким образом, экономическое стимулирование выступает фактором, определяющим целенаправленные действия, средством, с помощью которого один из субъектов интереса воздействует на другой, для чего используются конкретные направления стимулирования, такие как: законодательство, планирование, прогнозирование, программирование, нормативы, лимиты, цены, финансы, кредит, прибыль, заработная плата, премии, деловая карьера, условия и содержание труда и т.д.

В работе обосновывается тезис о том, что экономические интересы выступают объективной основой механизмов стимулирования и мотивации субъектов рыночных отношений на всех уровнях общественной структуры, охватывая все фазы и сферы общественного производства, специфически проявляясь в каждой из них, в частности, в сфере управления. Проблема, связанная с формированием эффективных механизмов стимулирования в сфере управления посредством осуществления экономической стратегии, отмечается как одна из актуальных.

Исходя из того, что управление - это функция организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности, автор выделяет три класса управления: в неживой природе (технических системах); в организмах (биологических системах); в обществе (социальных системах). В экономической системе современного общества управление выполняет особую роль связующего экономического отношения, которое обеспечивает согласованное взаимодействие экономических субъектов. Эта общественно-историческая роль управления, в конечном счете, реализуется посредством согласования интересов субъектов экономики.

В диссертации уточняются следующие основные понятия, описывающие процесс управления: субъект управления, объект управления, цель управления, механизмы управления, к которым относятся: прогнозирование и планирование, организация, координация и регулирования, контроль. Затем обосновывается, что одним из основных интегрирующих механизмов управления является

экономическое стимулирование - экономическое побуждение, способствующее тому, чтобы производители, потребители, покупатели вели себя желаемым образом, к выгоде и в интересах лиц, применяющих стимулирование, осуществляемое посредством поощрения и ответственности.

Экономическая система XXI в. немыслима без развитого целевого стимулирования на макро, мезо и микроуровнях, которое стало составной частью воспроизводственного процесса и является важнейшей составной частью отношений управления. В работе анализируются механизмы всех этих уровней: современное стимулирование на макроуровне, представляющее собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляющихся с применением средств экономического (прежде всего), административного и социокультурного стимулирования на мезоэкономическом уровне играет роль своебразного опосредующего звена, в котором происходит адаптация и корректировка мер макроэкономического воздействия и согласования интересов микро- и мезоэкономических структур.

Затем исследуется вопрос о микроуровне экономики, где сложились развитые системы стимулирования труда, в которых, при всем разбросе географических, национальных и отраслевых особенностей, можно выявить и классифицировать несколько основных крупных блоков. Это такие блоки как: непосредственное материальное стимулирование; непосредственно моральное стимулирование; организационное стимулирование; стимулирование продвижением (карьерой); стимулирование организационной культурой; стимулирование «участием» (в прибыли, во владении, в управлении), стимулирование условиями труда, а также рабочим и свободным временем.

В связи с тем, что становление рыночных отношений ведет к модификации системы стимулирования, в диссертации раскрываются направления этой модификации:

1. Определяющая роль частной собственности во всех ее разновидностях при сохранении определенной доли государственной и иных форм собственности.

2. Изменение акцентов воспроизводственного аспекта стимулирования. При сохранении всеобщности стимулирования, охватывающего все фазы воспроизводства, рыночная фаза хозяйствования предполагает активизацию стимулирования в фазах обмена и потребления, так как, в отличие от дефицитной командной экономики, рыночная экономика в ее развитом виде является экономикой относительной достаточности.

3. Сочетание стимулирования с мотивацией, что является результатом процесса приватизации в его различных формах, реорганизации социально-экономических и организационных структур во всех сферах экономики, а также появления и роста трудовой формы частной собственности.

В отношении системы управления, отмечено, что она имеет свои цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи. В свою очередь, функции, методы управления, экономические рычаги взаимосвязаны между собой в хозяйственном механизме, важнейшим элементом которого является стимулирование.

Принимая во внимание, что сфера рекреации - один из секторов

экономики, выступающий катализатором экономического развития в работе рассматривается сфера рекреации, туризм и санаторно-курортную отрасль как одна из важных сфер экономики и фактор экономического роста в России в целом, и курортных регионов в частности.

Исходя из того, что система экономических и организационных отношений в рамках рекреационного комплекса, а также его связей с муниципальными и региональными структурами нуждаются в существенном совершенствовании, в диссертации отмечается наличие противоречий и несогласованности в этих системах, прежде всего, в несогласованности их экономических интересов. Что касается социально-экономических и организационно-экономических отношений в пределах рекреационного комплекса, то объектом стимулирования в системе управления рекреационными системами, как отмечается в работе, должны быть вопросы, связанные с совершенствованием отношений собственности и управления.

Поэтому среди мер совершенствования экономических отношений в рекреационном комплексе на первое место предлагается поставить упорядочение отношений собственности, владения, пользования и распоряжения. Важной проблемой являются и принципы ценообразования на рекреационные услуги, ориентированные на издержки производства и платежеспособный спрос потребителя, а также формы реализации этих услуг, которые во все большей степени связаны с рыночными отношениями и маркетинговой деятельностью.

В работе подчеркивается, что устранение части причин, приведших к неэффективному использованию рекреационного потенциала здравниц, связано с их собственными возможностями и усилиями. Другая часть - со стимулированием развития этой отрасли на федеральном уровне.

В качестве основных направлений государственного стимулирования в сфере рекреации рассматриваются следующие: разработка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий на основе эффективного применения природных факторов; сохранение и развитие использования природных лечебных факторов, экологический контроль над состоянием курортных местностей; совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортной деятельности; улучшение материально-технической и научно-методологической базы санаторно-курортных учреждений.

Во второй главе «Пути совершенствования стимулирования в системе управления рекреационной сферой» на основе использования аналитических материалов, фактических данных, в особенности Стратегии развития региона Кавказских Минеральных Вод, охарактеризованы основные проблемы санаторно-курортной сферы и туризма, способы более эффективного стимулирования в управлении рекреационной сферой.

В начале 90-ч гг. происходили неблагоприятные процессы в санаторно-курортном комплексе России. Пришедшие в упадок инфраструктура курортов и материально-техническая база санаториев привели к резкому падению числа отдыхающих. В настоящее время ситуация улучшается. Рассмотрена динамика количества отдыхающих на примере КМВ.

Таблица 1. Динамика количества рекреантов на курортах КМВ за 19902007.

'■'. Год ■ ' ■ Количество рекреантов, тыс.

человек ,

1990 1000

1995 201

1997 _ 154 . ;

1998 194

2000 500

2006 548

2007 672

Необходимо развивать природно-ресурсный комплекс КМВ, т.к. на настоящий момент коечная мощность исчерпана, а ресурсный потенциал позволяет увеличить потенциальную емкость курортов до 112 тыс. человек.

В ходе анализа противоречий и трудностей в сфере управления курортами в работе отмечается следующее. Здравницы все еще остаются объектами присвоения разных собственников, но сами, не будучи собственниками, наделены лишь «правом оперативного управления» и «полного хозяйственного ведения», становясь в то же самое время юридическими лицами.

Особое место в работе отведено изучению других факторов, оказывающих непосредственное влияние на состояние дел в этой области: отношения землепользования, финансовые отношения лечебно-оздоровительных учреждений и санаториев с органами государственной власти и пользователями, предоставляемых ими услуг, всестороннему анализу комплексной программы развития курортов, решению вопросов пополнения бюджета за счет оживления экономической активности на их территории.

В ходе проведенного исследования предлагается для стимулирования устойчивого социально-экономического развития курортов, улучшения эколого-санитарной обстановки, сохранения и рационального использования природных лечебных ресурсов, развития санаторно-курортного комплекса системы управления эколого-курортного региона использовать следующие факторы: координацию действий федеральных ведомств, органов местного самоуправления и санаторно-курортных учреждений на территории региона; регулирование вопросов землепользования и строительства, функционирования санаторно-курортного комплекса в целом на территории региона; контроль за использованием и охраной вод, земель, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории региона; развитие и продвижение санаторно-курортного потенциала территории.

В диссертации выявлены условия, выполнение которых необходимо для развития санаторно-курортной отрасли. К ним можно отнести следующее: • переход от преимущественно финансовой поддержки рекреационных территорий к

обеспечению экономических и правовых условий для стимулирования санаторно-курортной отрасли;

• дополнительное стимулирование платежеспособного спроса на курортный продукт России (регулирование транспортно-тарифиой политики перевозчиков, развитие транспортной инфраструктуры, частичное государственное датирование санаторно-курортных путёвок в «межсезонье»);

• меры по упорядочению отношений собственности в санаторно-курортном комплексе, коррекцию бюджетно-налоговых механизмов для дополнительного инвестирования в реконструкцию материально-технической базы.

Исследования развития стимулирования курортно-рекреационной сферы на мезоуровне показали необходимость в управлении этим процессом с помощью следующих мер:

• проведение инвентаризации и сертификации курортно-рекреационных предприятий и формирование на этой основе интегрированных в единую информационную систему баз данных о ресурсном потенциале курортов, наличии мест, ценовых предложениях;

• осуществление инвентаризации сложившихся институциональных условий для развития курортов в регионах России, обеспечение общерегиональной стратегии коррекции действующей нормативно-правовой базы в интересах повышения рекреационной и инвестиционной привлекательности курортных территорий;

• обеспечение координации общерегиональной инфраструктуры развития рекреации (проведение специализированных ярмарок и создание бирж, инвестиционных и инновационных компаний, целевых фондов, ассоциаций, курортных территорий и предприятий туристско-рекреационной сферы и др.);

• реализация системных; координируемых на общерегиональном уровне, мероприятий по продвижению формируемого санаторно-курортного продукта

• разработка концепции и программы развития курортного комплекса с особым акцентом на рыночный механизм её реализации. На муниципальном уровне предлагается направить основные усилия на стимулирование создания новых (на перспективных для развития рекреации территориях) курортных объектов и модернизацию традиционных курортных комплексов, инвестиционный бизнес-план с технико-экономическим обоснованием.

Что касается стимулирования развития предпринимательской сферы санаторно-курортного комплекса, в диссертации предлагаются следующие направления: Таблица 2. План стимулирования развития предпринимательской сферы санаторно-

курортного комплекса ___________

Направления регулирования среды

решенным» и региональными Объединениями Индивидуально

органами власти предпринимателей; предпринимателем

- совершенствование - создание условий выхода на I - переход к международным

законодательства; международные рынки; стандартам обслуживания;

- переход к международным создание информационной базы, - создание информационной

стандартам обслуживания; | для клиентов;' базы для клиентов;

- усиление экологического' - налаживание контактов между повышение

контроля органами власти; | уровня их квалификации;

и контроль за использованием - создание консультационных, - внедрение современных

земель; архетинговый, информационных методов управления

- создание условий для выхода центров; санаторно-курортной

на международные рынки; - юридическая поддержка и т. д. организацией

барьеров

В работе дано определение «туризма», как части рекреационной сферы, раскрыты сущность туризма и туристической индустрии, классификация, эффективность и цели туризма, проблемы туризма в России. При условии стимулирования, туризм оказывает прямое и косвенное влияние на экономику региона. При прямом влиянии расходы посетителей непосредственно формируют доходы предприятий сферы туризма, а при косвенном — прямое воздействие туризма генерирует рост спроса в сопряженных отраслях (см.таблицу 3).

Таблица 3. Направления прямотой косвенного воздействия туризма № Направление Воздействие

Прямое Косвенное

Создание валового внутреннего продукта латежсспособный баланс страны - экспорт/импорт Занятость населения

Госбюджет, бюджеты субъектов Федерации, Региональная экономика Доходы населения Инвестиции развитие инфраструктуры Потребительский рынок товаров и услуг

+ + +

+

+ +

+ + + + +

В диссертации отмечается, что основные факторы, сдерживающие развитие туризма в России в настоящее время - образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении их относительная дороговизна; недостатки практики создания субъектами РФ благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру, практическое отсутствие государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом; невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

Доказывается необходимость создания организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма путем следующих мер:

- доработки действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в том числе, внесения изменений и дополнений в существующие

нормативно-правовые акты в смежных областях;

- принятия нормативно-правовых основ введения финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности;

- осуществления государственной политики, направленной на увеличение доходов федерального бюджета, на основе эффективного управления государственной собственностью в туристской индустрии;

- создания необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения и иной туристской инфраструктуры;

- разработки и принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе, «Положения о классификации гостиничных средств размещения», и отнесение этих вопросов к ведению федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

- совершенствование визовой стратегии в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, и, вместе с тем, усиление контроля над выдачей туристских виз лицам, следующим из опасных в миграционном отношении государств;

- разработки механизма усиления ответственности туристских организаций за нарушения с их стороны порядка контроля за соблюдением правил въезда, выезда и пребывания находящихся в России по их визовой поддержке иностранцев.

Реализация перечисленных задач требует пересмотра бюджетных расходов на государственное стимулирование развития туризма в России. На общефедеральном уровне представляется необходимым осуществить переход от преимущественно финансовой помощи сфере туризма к обеспечению экономических и правовых условий ее развития. Целесообразны усилия по дополнительному стимулированию платежеспособного спроса на туристский продукт: развитие транспортной инфраструктуры, регулирование транспортно-тарифной политики перевозки рекреантов, коррекция бюджетно-налоговых механизмов для дополнительного инвестирования в реконструкцию материально-технической базы.

В работе предлагаются следующие пути стимулирования в туристских комплексах:

- проведение инвентаризации и сертификации туристских предприятий и формирование на этой основе интегрированных в единую информационную систему баз данных о ресурсном потенциале курортов, наличии мест, ценовых предложений и т.д.;

- инвентаризация сложившихся институциональных условий для развития туризма в регионе, на этой основе формирование и реализация региональной стратегии коррекции действующей нормативно-правовой базы в интересах повышения туристско-рекреационной и инвестиционной привлекательности курортных территорий;

становление региональной инфраструктуры развития туризма -специализированные выставки и биржи, инвестиционные и инновационные компании, целевые фонды, ассоциации курортных территорий и предприятий туристско-рекреационной сферы и т.д.;

- реализация системных, координируемых на региональном уровне мероприятий по продвижению формируемого туристского продукта на внутренний и внешний рынки;

Решение данных задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, обеспечит с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Важной проблемой также является создание режима наибольшего благоприятствования для российских и зарубежных инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции на территорию. Для этого необходимо создание условий, формирующих образ рекреационной территории как региона, открытого для выгодного вложения капитала. В этой связи также важно снижение административно-правовых, финансовых, политических рисков инвесторов,' в том числе, путем страхования рисков участников реализации региональных программ и проектов.

В работе отмечается, что в результате реализации поставленных задач произойдет рост объема инвестиций от стратегических инвесторов; увеличится объем привлеченных средств населения на банковские депозиты и объем инвестиций банками в экономику рекреационных регионов, увеличится количество субъектов данных регионов в международных рейтингах инвестиционной привлекательности; повысится доля респондентов, считающих низким уровень инвестиционного риска.

В процессе подведения итогов исследования, намечаются основные приоритетные направления стимулирования развития рекреационных территорий, к числу которых относятся: организация и развитие курортов в направлении, обеспечивающих диверсификацию и повышение качества услуг по профилактике, оздоровлению и лечению; увеличение коечной емкости курортов, инфраструктурное обустройство и освоение новых курортных участков; сохранение и грамотное использование на новых курортах богатого опыта курортного лечения; внедрение и развитие популярных SPA технологий, использование мирового опыта организации SPA курортов; увеличение числа туристов; повышение качества работы всех социально-бытовой и культурной сферы; организация системы подготовки кадров для санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов; расширение культурно-досуговой сферы, строительство новых объектов туристической инфраструктуры; организация системы подготовки кадров для санаторно-курортного и туристского комплексов.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения, реализация которых может положительно сказаться на дальнейшей разработке данной проблемы, совершенствовании стимулирования в управлении рекреационной сферой.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных

работах:

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Волова М.А. К вопросу об обусловленности и природе экономических интересов// Научная мысль Кавказа. Ростов-на-Дону, 2007. - №14. - с. 106-112 (0,4 п.л.)

2. Волова М.А. Проблемы стимулирования в управлении рекреационной территорией// Экономический вестник. Ростов-на-Дону, 2008 г. - №3, ч.З, т.6 - с. (0,5 п.л.)

Статьи и тезисы научных докладов

3. Волова М.А. Развитие туризма на КМВ // Актуальные экономические проблемы Юга России. Симпозиум XII. Материалы IV Международного конгресса «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру. -Пятигорск: ПГЛУ, 2004. —с. 146-148 (0,2 п.л.)

4. Волова М.А. Основные направления управления социально-экономическим развитием России в XXI веке (на примере курортной сферы) // Совершенствование управления в подсистемах общества — 3. Сборник научных трудов / Под редакцией А.П. Горбунова. - Пятигорск: издательство ПГЛУ, 2004. — с. 85-88 (0,2 п.л.)

5. Волова М.А. Основные проблемы управления курортной сферой // Университетские чтения — 2004. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. Часть IV. - Пятигорск: ПГЛУ, 2004. - с. 108-110 (0,2 п.л.)

6. Волова М.А. Актуальные проблемы туризма // Молодая наука — 2004. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Часть II. - Пятигорск: ПГЛУ, 2004. -с. 121-122(0,1 п.л.)

7. Волова М.А. Противоречия в системе экономических отношений // Университетские чтения — 2005. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. - Часть V. - Пятигорск: ПГЛУ, 2005. - с. 65-67 (0,2 п.л.)

8. Волова М.А. К вопросу о возможностях развития рекреационной сферы Кавказских Минеральных Вод // Молодая наука ■— 2005. Материалы региональной межвузовской научно — практической конференции студентоь, аспирантов и молодых ученых. - Часть II. - Пятигорск: ПГЛУ, 2005. - с. 226-227(0,2 п.л.)

9. Волова М.А. Интересы как объективная основа стимулирования // Экономические интересы и вопросы развития экономики Российской Федерации. Сборник научных работ. - Пятигорск: ПГЛУ, 2005. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН № 59304 от 02.06.2005. - С. 21-31. - 0,5 п.л.

10. Волова М.А. Некоторые проблемы развития рекреационной сферы в РФ // Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Часть II. - Пятигорск: ПГЛУ, 2006. - с. 84-86 (0,3 п.л.)

11. Волова М.А. Создание и улучшение системы стимулирования на предприятии // Университетские чтения — 2006. Материалы научно-

методических чтений ПГЛУ. - Часть IX. - Пятигорск: ПГЛУ, 2006. - с. 90-95 (0,4 п.л.)

12. Волова М.А. Стимулирования как составной элемент механизма управления. - Пятигорск, 2006. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН № 59683 от 03.04.2006 г. - 0,6 п.л.

13. Волова М.А. Необходимость активизации стимулирования в рекреационной сфере. - Пятигорск, 2007. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН №60281 от 08.05.2007 г. - 290 с. - 0,5 п.л.

14. Анализ инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края. Тенденции и проблемы// Материалы научно-методических чтений ПГЛУ, Университетские чтения — 2007. Часть 12. -Пятигорск: ПГЛУ, 2007. - с. 41-45 (0,4 п.л.)

15. Волова М.А. Активизация стимулирования в рекреационной сфере // Актуальные экономические проблемы Юга России. Симпозиум XIV. Материалы V Международного конгресса «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру». 8-12 октября 2007 года. - Пятигорск: ПГЛУ, 2007. - с. 235-243 (0,5 п.л.)

16. Волова М.А. Стратегия стимулирования в управлении рекреационной территорией на КМВ // Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. -Молодая наука — 2008. Пятигорск: ПГЛУ, 2008. - с. 85-92 (0,5 п.л.)

17. Волова М.А. Роль стимулирования в управлении рекреационной территорией // Материалы научно-методических чтений ПГЛУ, Университетские чтения ■— 2008. Часть 12. - Пятигорск: ПГЛУ, 2008. - с. 17— 23 (0,5 п.л.)

Подп. к печ. 19.11.2008 Объем 1 п.л. Заказ №. 154 Тир 100 экз.

Типография МПГУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Волова, Мария Альбертовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕСТО СТИМУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО СПЕЦИФИКА В РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ

1.1 Интересы - объективная основа стимулирования.

1.2 Стимулирование как составной элемент механизма управления.

1.3 Специфика стимулирования в управления рекреационной сферой.

ГЛАВА 2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРОЙ

2.1 Стимулирование в управлении санаторно-курортным комплексом.72 f

2.2Стимулирование в управлении сферой туризма.

2.3Роль стимулирования в управлении рекреационной территорией.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические интересы и стимулирование в системе управления рекреационной сферой"

Актуальность темы исследования. Развитие общественных отношений в России на современном этапе характеризуется их качественным изменением, обусловленным рыночной трансформацией экономической системы. Трансформация и формирование соответствующих экономических интересов хозяйствующих субъектов в нашей стране происходит под f ' влиянием совокупности политических, экономических, социальных факторов, соответствующих условиям рыночной экономики, проходящей этап своего развития к зрелым рыночным отношениям.

Этот период особенно сложен, в связи с чем весьма актуальны продуманные научные рекомендации для оптимального согласования разнонаправленных экономических интересов, достижения сбалансированности на основе компромисса в процессе их реализации посредством сочетания рыночного саморегулирования, основу которого составляет цена и конкуренция, с опорой на эффективные механизмы управления, в частности, стимулирование, которое служит способом воздействия на различные субъекты экономических отношений.

Рыночная модернизация экономики носит всеобщий характер, охватывая процессы на различных уровнях экономики. Соответственно этому, на рыночной основе складываются воспроизводственные комплексы в различных сферах хозяйства страны. Это в полной мере относится к рекреационной сфере, которая, с одной стороны, служит воспроизводству человеческого капитала, а, с другой, - сама представляет собой воспроизводственный комплекс, функционирующий как в рамках национальной экономики, так и на локальном, региональном уровнях, взаимодействуя с другими субъектами экономики.

Выраженная теоретическая и прикладная значимость исследования проблем согласования и реализации экономических интересов стимулирования) в управлении сферой рекреации обусловливается j недостаточной исследованностыо этой группы вопросов, а также низкой экономической эффективностью функционирования данной отрасли, что вызывает необходимость выработки научно обоснованных подходов к разрешению назревших здесь противоречий.

Разработка механизма управления рекреационной сферой в рамках общей концепции активизации роли стимулирования делает актуальным проведение исследований, направленных на повышение эффективности функционирования данного механизма.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие «экономический интерес» и «стимулирование» в той или иной степени являются предметом исследования многих экономистов, философов, социологов. Существенный вклад в разработку методологических и теоретических вопросов данной проблемы внесли работы отечественных ученых: Л.И. Абалкина, В.М. Агеева, Р.А. Белоусова, В.О. Бернацкого, Е.Ф. Борисова, Н.Н. Бородина, Г.М. Гака, Б.Я. Гершковича, Г.Е. Глезермана, А.А. Глухова, М.В. Демина, Г.А. Егиазаряна, А.Г. Здравомыслова, Н.Д. Колесова, И. Комарницкого, Я.А. Кронрода, Т.А. Кулиева, В.В. Куликова, В.Н. Лавриненко, В.И. Лившица, В.А. Медведева, М.В. Михайлова, А.С. Мотылева, Ю.И. Палкина, В.В. Радаева, И.И. Сигова, В.Ф. Сиренко, А.Г. Спиркина, И.И. Столярова, И.Ф. Суслова, Г.И. Тамошиной, Ю.И. Хайстова, Д.И. Чеспокова, И.С. Шаршова, А.Ф. Шишкина и других.

Большой вклад в разработку данных вопросов внесли работы зарубежных исследователей: М. Альберта, Е. Бем-Баверка, Р. Барра, Дж. Блази, С. Брю, М. Вебера, Э. Дюркгейма, Б. Карлоффа, О.Л. и П.Х. Келсо, Х.Д. Круза, Ф. Котлера, Р. Коуза, Р. Мак-Айвера, К. Макконнелла, Г. Маркузе, А. Маслоу, К. Менгера, М. Мескона, Дж. О'Шонесси, Р. Пери, Дж. Сакса, Тю Санталайена, 3. Фрейда, Ю. Хабермаса, М. Хаттесли, Ф. Хедоури, П. Хейне, X. Хекхаузена, О. Шика, Я.

Щепаньского, Э. Эрхарда и др.

Среди зарубежных ученых, занимающихся исследованием проблем рекреации и туризма, необходимо отметить Т. Веблена, Ж. Дюмазье, Дж. Келли, Дж. Нейлингера, А. Пака, С. Паркера, Дж. Шиверса и др.

В связи со значительным развитием туризма в последние годы, в России активизировались исследования в области рекреации. Экономико-географические условия, эксплуатация рекреационных ресурсов, основы организации бизнеса в данной сфере анализируются А.Ю. Александровой, J1.A. Багровой, М.В. Ефремовым, Д.К. Исмаевым, Е.Н. Ильиной, Н.К. Моисеевой, B.C. Преображенским.

Функционирование и развитие территориальных рекреационных комплексов в плане теоретических и прикладных проблем организации санаторно-курортного дела освещены в работах М.А. Ананьева, М.А, Бокова, С.В. Веленко, Г.В. Куликова, Н.Е. Романовой, П.Г. Цафрис.

Вместе с тем, следует отметить, что очень немногие ученые занимались проблемой анализа реализации экономических интересов и стимулирования применительно к системе управления рекреационной сферой.

В той или иной мере данный вопрос освещен в трудах следующих авторов: Л.И. Абалкина, М. Альберта, Г. Андреева, И.С. Барчукова, С. Бира, Ю.В. Васильева, Б.Я. Гершковича, А.Г. Здравомыслова, К. Киллина, М. Месхона, Т.Г. Нестеренко, С.С. Слепакова и других.

Но, несмотря на разработку вопросов стимулирования в сфере управления рекреационной отраслью в работах российских и зарубежных авторов, многие аспекты стимулирования в сфере управления остаются нерешенными, что предопределило выбор темы и обусловило цель и задачи диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности: 08.00.01 — Экономическая теория, п. 1.1 - «Структура и закономерности развития экономических отношений, экономические интересы».

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ специфики экономических интересов в сфере управления рекреационной сферой и выявление путей совершенствования этого процесса на основе стимулирования.

Для достижения цели диссертационного исследования нами были сформулированы следующие задачи:

- уточнить и конкретизировать понимание природы и сущности категории «экономические интересы» с учетом специфики рекреационной сферы;

- определить место стимулирования как одного из способов реализации и согласования экономических интересов в экономических отношениях в системе управления рекреационной сферой; выявить основные социально-экономические проблемы и противоречия интересов, существующие в рекреационной сфере экономики, в целях определения путей их разрешения;

- установить основные особенности и направления совершенствования стимулирования в области управления санаторно-курортной и туристической сферами рекреации.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе управления рекреационной сферой экономики.

Объектом диссертационного исследования является механизм экономического стимулирования рекреационной сферы как фактора воспроизводства трудовых ресурсов и оздоровления населения страны.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых -экономистов, а также представителей других социальных наук. Документальной базой являются Законы РФ, Указы Президента РФ,

Постановления Правительства России, а также другие нормативно-правовые акты.

В качестве методологической основы в работе применены принципы материалистической диалектики: системный, описательный, сравнительный, структурный анализ экономических процессов и явлений; принцип восхождения от абстрактного к конкретному, метод сочетания исторического и логического подходов, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции и т.д.

Это позволило обеспечить достоверность результатов и рекомендаций, представленных в диссертации.

Информационно-эмпирическая база. Источником информации послужили официальные, научные, библиографические, статистические, электронные материалы: в частности, официальная информация, содержащаяся в статистических и аналитических сборниках и ежегодниках Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Ставропольскому краю, данные муниципальных образований субрегиона Кавказских Минеральных Вод, обобщенные и обработанные автором. Нормативно-правовая база, использованная при разработке проблем, представлена Конституцией РФ, Гражданским, Бюджетным, Налоговым кодексами, Федеральными законами РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными документами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Кроме того, были использованы первичные данные санаторно-курортных учреждений и материалы периодической печати, собранные и обработанные автором.

Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что согласование и реализация экономических интересов в системе управления сферой рекреации посредством стимулирования способствуют активизации развития данной отрасли и экономики в целом. В основу совершенствования системы стимулирования должны быть положены принципы рационального и эффективного использования потенциала рекреационных территорий.

Положения, выносимые на защиту:

1. Определено, что в рамках общей характеристики экономических интересов, их типов, форм и разновидностей, существует специфика интересов на уровне сферы рекреации.

2. Установлено, что стимулирование носит всеобщий характер, охватывая сферы производства, распределения, обмена и потребления.

3. Направлениями стимулирования в условиях рыночных отношений являются: содействие в количественном и качественном умножении вещественного содержания собственности; создание общих условий нормализации воспроизводства; система ценообразования, учитывающая интересы производителей и потребителей; финансово-кредитные формы воздействия на субъекты экономических интересов; распределительные отношения, учитывающие количество, качество и содержание труда работников, а также распределение доходов между собственниками факторов производства.

4. Сложившаяся система экономических отношений в рекреационной сфере требует совершенствования прежде всего в области отношений собственности, путем завершения процесса разграничения собственности государства и профсоюзов на объекты рекреации, уточнения ее правовых основ в государственном секторе, формирования эффективных собственников этих объектов.

5. Природная среда в рекреационной сфере является не только условием ее функционирования, но и решающим фактором производства рекреационных услуг, Вследствие этого, экологически устойчивое развитие служит условием самого существования рекреации. В этой связи особого внимания требует стимулирование рационального природопользования.

6. В рамках рекреационной сферы необходимо приведение организационно-экономических отношений и предпринимательских форм на уровне субъектов хозяйствования в соответствие с нормами Гражданского Кодекса РФ.

Научная новизна исследования заключается в том, что в ней предпринят анализ исследования экономических интересов в одной из важных сфер народного хозяйства — рекреационной сфере, играющие важную экономико-социальную роль, в результате которого сформулирована специфика складывающихся здесь экономических интересов. Разработаны положения, содержащие элементы научной новизны: обоснованы и раскрыты способы совершенствования стимулирующего воздействия экономических интересов в системе управления рекреационной сферы, с учетом противоречивости проблем собственности, землепользования, инвестиций, занятости, финансовых отношений, даются рекомендации по разрешению данных противоречий;

- в концептуальном плане представлено авторское видение проблем реализации экономических интересов применительно к сфере рекреации, состоящее в том, что меры стимулирования могут стать действенными лишь при условии упорядочения отношений собственности, а также землепользования, финансовых отношений лечебно-оздоровительных учреждений и здравниц с органами государственной власти и пользователей услуг;

- на основе обобщения имеющихся в экономической литературе трактовок сформулированы авторские определения рекреации, санаторно-курортной сферы и туризма как потребительского комплекса, включающего тур или вид отдыха, восстановление сил и здоровья, что позволяет дополнить современную информационную базу и упорядочить систему управления рекреационной сферой;

- сформулированы основные проблемы в сфере туризма и санаторно-курортной отрасли, для решения которых предложены механизмы стимулирования в управлении рекреационной сферой на государственном, региональном, муниципальном уровнях, а также на уровне хозяйствующих 9 субъектов, предполагающие переход от преимущественно финансовой поддержки рекреационных территорий к обеспечению экономических и правовых условий для развития, дополнительное стимулирование платежеспособного спроса на рекреационный продукт, упорядочение отношений собственности, коррекцию бюджетно-налоговых механизмов, формирование базы данных о ресурсном потенциале, стимулирование создания новых и реконструкцию старых объектов размещения;

- доказано, что одним из необходимых инструментов успешной реализации программы по стимулированию развития рекреационной территории является организационная структура управления социально-экономическим развитием.

Теоретическая значимость состоит в углублении научного представления об экономических интересах и стимулировании в сфере рекреации. Результаты исследования могут быть использованы в ходе дальнейшей теоретической разработки данной проблемы. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, целесообразно использовать также в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория», «Менеджмент», «Управление рекреационной сферой», «Региональная экономика и управление».

Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы, сделанные автором, могут использоваться:

- в процессе управления рекреационной сферой на уровнях государства, регионов, муниципалитетов, применение разработанных научных положений, методик и рекомендаций будет способствовать развитию данной сферы;

- в процессе управления на уровне организаций и предприятий этой сферы.

Апробация и реализация результатов работы:

Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации апробированы в ходе теоретических конференций, проводившихся в городе

Пятигорске на базе Пятигорского государственного лингвистического

10 университета, в выступлениях на международном конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование и культуру», а также сообщений па кафедре экономической теории в данном ВУЗе и в администрации Кавказских Минеральных Вод. Часть предложений соискателя получили поддержку со стороны руководства, хозяйствующих органов рекреационной сферы и администрации города, а также ряда туристических компаний КМВ и Москвы. По теме диссертации опубликовано 18 научных работ, общим объемом 7,3 печатных листа, включая три работы, опубликованных в журналах «Научная мысль Кавказа» и «Экономический вестник РГУ», определенном ВАКом.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии, включающей двести восемь источников. В работе содержатся 9 таблиц и 2 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Волова, Мария Альбертовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ыа основе проведенного исследования, разработанных в нем теоретических положений и практических рекомендаций, можно сделать ряд выводов:

1. Интересы являются объективной экономической категорией, материальную основу которых составляют потребности, а социальную -система экономических отношений. Экономическая и хозяйственная политика и соответствующие им действия должны исходить из признания объек гивпой природы интересов.

2. Будучи объективной категорией, экономические интересы, возникнув, реализуются, а важнейшей формой их реализации служит стимулирование. Стимул представляет собой осознанный интерес. Под стимулированием мы понимаем процесс реализации экономических интересов и их согласования па различных уровнях общественной структуры.

3. Экономические интересы выступают объективной основой механизмов стимулирования и мотивации субъектов рыночных отношений на всех уровнях общественной структуры, охватывая все фазы и сферы общественного производства, специфически проявляясь в каждой из них, в частности, в сфере управления.

4. Стимулирование и мотивация являются центральными в системе методов управления социально-экономическим развитием на всех уровнях общественной структуры рыночного хозяйства. Это определяется их ролью в реализации экономических интересов его субъектов, которые представляют собой необходимость удовлетворения потребностей в рамках исторически определенных экономических отношений.

5. Содержание управления раскрывается в его механизмах, возникших в результате разделения и специализации труда в сфере управления как особого вида деятельности. Общими элементами механизма управления являются: прогнозирование и планирование, организация, координация и

148 регулирование, контроль, мотивация и стимулирование, которое играет важнейшую интегрирующую роль.

7. Одним из главных элементов механизма управления является экономическое стимулирование — экономическое побуждение, способствующего тому, чтобы производители, потребители, покупатели вели себя желаемым образом, к выгоде и в интересах лиц, применяющих стимулирование. Наряду с экономическими интересами, стимулирование носит всеобщий характер, охватывая сферы производства, распределения, обмена и потребления, а сам процесс стимулирования осуществляется в воспроизводственном аспекте. Конкретными сферами использования стимулирования и его формами являются: управление экономическими процессами на всех уровнях общественной структуры, планирование, прогнозирование, программирование, нормативы, лимиты, цены, финансы, кредит, прибыль, заработная плата, условия и содержание труда и т.д.

8. Главной целью стимулирования деятельности санаторно-курортной сферы определено создание современного высокоэффективного санаторно-курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортном лечении.

9. Сфера рекреации — один из секторов экономики, выступающая катализатором развития национальной экономики. В условиях рыночной трансформации российской экономики следует рассматривать сферу рекреации, в частности, туризм и санаторно-курортную отрасль как один из факторов экономического роста России в целом и курортных регионов в частности, имея ввиду, что темпы роста рекреационной сферы в развитых странах опережают темпы роста экономики в целом.

10.Система экономических и организационных отношений в рамках рекреационного комплекса, его связи с муниципальными и региональными структурами, а также управление нуждаются в

149 существенном совершенствовании. Объектом наиболее пристального внимания здесь должны быть вопросы, связанные с совершенствованием отношений собственности, ее объектов, субъектов, форм и способов реализации.

11. Несомненный интерес для стимулирования в управлении санаторно-курортной отраслью представляет изучение различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на состояние дел в этой области, и не только отношения собственности, а также отношения землепользования, финансовые отношения лечебно-оздоровительных учреждений и санаториев с органами государственной власти и пользователями, предоставляемых ими услуг. Их изучение и всесторонний анализ поможет стимулированию развития курортов, разработке комплексной программы развития, решению вопросов пополнения бюджета за счет оживления экономической активности на их терри тории.

11. Основную ценность курортов, безусловно, представляет ресурсно-минеральная база, от рационального использования которой зависит эффективность курортной и рекреационной деятельности. Исследование санаторно-курортного потенциала и стимулирование его рационального использования является наиболее перспективным научным направлением, так как позволит увеличить спектр предлагаемых услуг, будет способствовать рациональному использованию природных лечебных ресурсов и, в конечном итоге, оживлению экономики, сохранению здоровья нации.

12. Помимо учета рекреационного потенциала и стимулирования его рационального использования, одной из основных задач стимулирования в управлении курортной сферой является увеличение рентабельности санаторно-курортных организаций, которая может быть повышена за счет создания инвестиционной привлекательности рекреационному региону, что позволит аккумулировать дополнительные средства, как в руках

150 государства, так и в руках лечебно-профилактических учреждений и использовать их на развитие инфраструктуры курортов.

13.Стимулирование, реформирование и развитие санаторно-курортной отрасли возможно при консолидации и целенаправленности усилий на общефедеральном, общерегиональном и муниципальном уровнях. Для стимулирования на макроуровне необходимо: обеспечить переход от преимущественно финансовой поддержки рекреационных территорий к обеспечению экономических и правовых условий для стимулирования санаторно-курортной отрасли; обеспечить дополнительное стимулирование платёжеспособного спроса на курортный продукт России. Для стимулирования на мезоуровне необходимы следующий меры: проведение инвентаризации и сертификации курортно-рекреационных предприятий и формирование на этой основе интегрированных в единую информационную систему баз данных о ресурсном потенциале курортов, наличии мест, ценовых предложениях и т.д.

На муниципальном уровне основные усилия должны быть направлены на стимулирование создания новых (на перспективных для развития рекреации территориях) курортных объектов и модернизацию традиционных курортных комплексов.

14. Основными факторами, препятствующими стимулированию в управлении сферой туризма в России, в настоящее время, по нашему мнению, являются следующие: действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении их относительная дороговизна; отсутствие практики создания субъектами

Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру, практическое отсутствие государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом; невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики, в том числе,

151 вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

15. Основной задачей стимулирования в сфере туризма является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном уровне путем: разработки и реализации рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму, в том числе, создания цикловых теле- и радиопрограмм для России и зарубежных стран; издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции; организации и проведения международных туристских выставок и т.д.

16. Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а, с другой стороны, учитывая значительный мультипликативный эффект туризма, развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

17. Стимулирование рекреационной сферы должно носить системный характер и включать меры, реализуемые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На федеральном уровне необходимо обеспечить переход от преимущественно финансовой поддержки рекреационных территорий к обеспечению экономических и правовых условий для развития данной сферы, сосредоточить усилия по дополнительному стимулированию платежеспособного спроса на рекреационный продукт регулирование транспортно-тарифной политики перевозчиков, развитие транспортной инфраструктуры и т.д.), осуществить меры по упорядочению отношений собственности, коррекцию бюджетноналоговых механизмов. На региональном уровне необходимо проведение инвентаризации и сертификации рекреационных предприятий и

152 формирование базы данных о ресурсном потенциале, наличии мест, ценовых предложениях; реализация региональной стратегии коррекции нормативно-правовой базы в интересах повышения рекреационной инвестиционной привлекательности территорий; и т.д. На муниципальном уровне, помимо вышеперечисленных, основные усилия должны быть направлены на стимулирование создания новых и реконструкцию старых объектов размещения.

18. Основными приоритетными направлениями стимулирования развития рекреационных территорий в перспективе являются следующие: организация и развитие новых типов курортов, обеспечивающих диверсификацию и повышение качества услуг по профилактике, оздоровлению и лечению; увеличение коечной емкости курортов, инфраструктурное обустройство и освоение новых курортных участков; сохранение и грамотное использование на новых курортах богатого опыта курортного лечения; увеличение числа туристов; повышение качества работы всех социально-бытовой и культурной сферы; организация системы подготовки кадров для санаторно-курортного и туристско-рекреациониого комплексов; расширение культурно-досуговой сферы, строительство новых объектов туристической инфраструктуры; организация системы подготовки кадров для санаторно-курортного и туристского комплексов.

19. Новая российская модель управления и стимулирования сферой рекреации должна учитывать как собственный, так и зарубежный опыт и практику, ни в коей мере при этом не умаляя собственную самобытность и уникальность, пытаясь полностью перенести на российскую почву образцы западной или восточной культур.