Экономические проблемы транзита нефти и газа через территорию России и третьих стран на европейском рынке тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кудряшов, Александр Александрович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Экономический анализ состояния и перспектив развития торговли и транзита нефти и газа на европейском рынке

1.1. Проблемы транзита во внешнеэкономической деятельности российских нефтегазовых предприятий

1.2. Состояние и перспективы производства и потребления нефти и газа в Европе

1.3. Новые перспективы российских экспортеров углеводородов в свете структурных преобразований энергетического рынка ЕС

1.4. Экономическая сущность транзита как формы предоставления услуг по транспортировке при трансграничной торговле углеводородами

Глава II. Анализ экономико-правовых основ международного регулирования транзита нефти и газа

2.1. Анализ существующих инструментов международного регулирования транзита углеводородов

2.2. Экономическая оценка баланса интересов России по ДЭХ как инструмента международного регулирования транзита нефти и газа на европейском рынке

2.3. Протокол к Энергетической Хартии по Транзиту как основа регулирования отношений по транзитной транспортировке нефти и газа

2.4. Обзор действующей нормативно-правовой базы по установлению тарифов на транзит углеводородов

Глава III. Разработка комплексного подхода к транзиту нефти и газа через территорию России и третьих стран

3.1. Выработка подходов к организации транзита и нефти и газа и решению связанных с ним проблем

3.2. Разработка методики формирования тарифов на транзит нефти и газа

3.3. Факторный анализ сценариев развития европейского рынка услуг по транзиту газа с позиций национальных интересов России

Б. Технико-экономические расчеты сценариев развития европейского

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические проблемы транзита нефти и газа через территорию России и третьих стран на европейском рынке"

Актуальность исследования. Рост экспорта энергоносителей в европейский регион, обеспечивающего до 40% отечественного внешнеторгового баланса, а также диверсификация направлений и увеличение числа способов транспортировки нефти и газа, придают глобальный характер энергетической взаимозависимости России и Европы и ведут к усилению конкуренции между различными странами за право прохождения транзитных маршрутов по их территории.

Россия, занимающая первое место в мире по экспорту природного газа и третье по экспорту нефти, вынуждена транспортировать их на расстояние до 4000 км от регионов добычи. При экспорте в дальнее зарубежье 82% российской нефти и 100% газа проходят транзитом через третьи страны. Прежде чем попасть к европейскому потребителю, экспортируемые отечественные нефть и газ пересекают до 18 границ транзитных государств, а доля транспортных затрат в структуре их конечной цены достигает от 17% до 21%. В то же время, Российская Федерация (РФ) сама имеет нереализованные возможности для транзита нефти и газа стран Каспийского региона. Практическая реализация инициативы Р.Проди по установлению энергодиалога Россия - Европейский Союз (ЕС) также сталкивается с проблемами нетарифной дискриминации.

Поэтому, вопросы обеспечения надежного и экономически эффективного транзита нефти и газа через территорию России и третьих стран являются одними из приоритетных для отечественного нефтегазового комплекса.

К наиболее существенным проблемам можно отнести: тарифную дискриминацию транзита российской нефти на Украине и в странах Балтии, увязывание транзита отечественной нефти в странах ЕС и Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) с насыщением рынков этих стран, несанкционированный отбор российского газа при его транзите через территорию Украины, барьеры на доступ по транзиту газа в странах ЕС, несовершенство международного регулирования транзита, двойственное положение РФ как экспортной и транзитной страны, снижение экономической эффективности транзита нефти Каспия через территорию России из-за отсутствия методики расчета тарифа.

Степень разработанности темы. Вышеперечисленные экономико-правовые проблемы привлекают к себе значительное внимание ученых, среди которых следует отметить работы Алекперова В.Ю., Арбатова А.А., Борисова Н.Н., Бушуева В.В., Воронина В.И., Дунаева В.Ф., Ершова Ю.А., Жизнина С.З., Конопляника А.А., Мастепанова A.M., Миловидова К.Н., Сорокина В.П., Сергеева П.А., Телегиной Е.А., а также зарубежные исследования Вельде Т., Джилла П., Камерона П., Роггенкамп М. и др.

В то же время, большинством исследователей данные вопросы затрагиваются косвенно, а транзит нефти и газа рассматривается как часть предложения в структуре производственной цепочки «добыча - транспорт -реализация». Это ведет к недооценке роли и влияния транзита на положение Российской Федерации на европейском рынке нефти и газа. Некоторые ученые рассматривают проблемы транзита только в политической плоскости и видят в основе их решения лишь использование возможностей международной энергетической дипломатии.

Актуальность проблемы и ее недостаточная научная и практическая проработка предопределили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Объектом исследования стала система международных экономических отношений в сфере торговли нефтью и газом на европейском рынке.

Предметом исследования явились экономические вопросы транспортировки нефти и газа в контексте интересов отечественных производителей.

Целью исследования является разработка комплексного подхода к решению экономических проблем транзитной транспортировки нефти и газа на европейском рынке, стоящих перед отечественным нефтегазовым комплексом.

Для достижения указанной цели в работе решены следующие задачи:

1. Проведен экономический анализ состояния и перспектив развития российской внешней торговли нефтью и газом на европейском рынке для выявления особенностей функционирования рынка услуг по транзиту.

2. Проанализированы международные и российские правовые документы и соглашения, регулирующие транзит нефти и газа.

3. Выработаны экономические и организационно-правовые подходы к решению проблем транзитной транспортировки нефти и газа через территорию России и третьих стран.

4. Разработана методика формирования тарифа на услуги по транзитной транспортировке нефти по магистральным трубопроводам через территорию России.

5. Проведена апробация предложенной методики на примере расчета тарифов на транзит казахстанской нефти через территорию России в Роттердам.

6. Проведен факторный анализ сценариев развития европейского рынка услуг по транзиту российского и туркменского газа.

Научная новизна исследования. Впервые комплексно проанализированы экономические и международно-правовые проблемы транзита при экспорте российских и каспийских нефти и газа. Выделены общие принципы транзита и проанализированы перспективы его развития, а также предложены пути решения связанных с ним проблем. На базе проведенного обобщения предложена новая методика расчета тарифа на транзит нефти Казахстана через территорию России в дальнее зарубежье, учитывающая действующие методики

ФЭК России, международные двусторонние и многосторонние соглашения и основанная на уравнивании норм рентабельностей по альтернативным маршрутам транзита в один и тот же пункт назначения.

Практическая значимость работы. Обоснована целесообразность транзита туркменского газа через территорию России на Украину как один из путей повышения экономической эффективности экспорта российского газа в дальнее зарубежье. Выявлены резервы повышения экономической эффективности транзита газа за счет диверсификации маршрутов (Польша) и постройки безтранзитных трубопроводов (Россия-Турция).

Предложенная методика расчета тарифа позволит увеличить экономическую эффективность использования транспортных мощностей ОАО «АК «Транснефть» для транзита нефтей Каспия через территорию России, а также обеспечить «привязку» казахстанских экспортеров нефти к отечественным транспортным мощностям.

Результаты исследования могут быть использованы ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «Газпром» при выработке путей решения проблем транзита нефти и газа при их экспорте из России и через территорию РФ; при разработке законодательной базы по данным вопросам, в частности методик расчета тарифов на транзит и проекта Федерального Закона «О трубопроводном транспорте».

Апробация работы. Основные результаты исследования опубликованы в 7-ми печатных работах, в том числе 2-х зарубежных. По теме диссертации автором прочитаны лекции студентам кафедры Международного нефтегазового бизнеса РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина (1999 - 2001гг.).

Объем и структура исследования. Диссертация изложена на 126 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, содержащего 101 источник (в том числе 35 на английском языке) и двух приложений. Работа иллюстрирована 42 таблицами, 15 диаграммами и 6 рисунками.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Кудряшов, Александр Александрович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Все большее удаление сырьевой базы от регионов потребления, увеличение расстояния транспортировки нефти и газа и количества промежуточных стран, наличие у России барьеров доступа к транзитным мощностям третьих стран, привязка транзитных маршрутов лишь к европейскому рынку сбыта, ограниченность России в выборе международных правовых документов регулирующих транзит - все это не позволяет в полной мере решить экономические проблемы транзита нефти и газа отечественного нефтегазового комплекса.

2. Для решения данных проблем предлагается использовать комплексный подход, основанный на международной правовой базе -нормах ВТО, Договора и Протокола по Транзиту к Энергетической Хартии, соглашениях по транзиту стран СНГ; и экономических мерах - диверсификации маршрутов и способов транзита, покупки долей акций транзитных компаний и крупных потребителей, использовании особенностей европейского рынка по транзиту нефти и газа, и методики расчета тарифа на транзит.

3. Европейский рынок услуг по транзиту нефти и газа характеризуется высокой капиталоемкостью строительства систем магистральных нефте- и газопроводов, их региональным монополизмом, наличием конкуренции при освоении новых емких рынков и взаимозависимостью государств. Привлечение стран Каспия к транзиту нефти и газа через территорию России могло бы стать наиболее реальным рычагом сохранения влияния в данном регионе. Фактор энергетической зависимости стран Европы от поставок российской нефти, и, особенно газа, позволит усилить позиции России в энергодиалоге с Евросоюзом.

4. Разработанная методика расчета тарифа на транзит нефти через территорию России позволит усилить меры государственного регулирования транзитных операций, сделать эти меры доступными для иностранных экспортеров, увеличить экономическую эффективность использования отечественных нефтетранспортных мощностей для транзита нефти Казахстана, повысить конкурентоспособность отечественных систем транзита нефти по сравнению с нероссийскими маршрутами, соблюсти баланс экономических интересов России по экспорту собственной и транзиту каспийской нефти.

5. Обоснованная в работе экономическая целесообразность предоставления Россией услуг по транзиту газа Туркменистана на низко прибыльные рынки стран СНГ и Балтии, транзитеров российских нефти и газа в дальнее зарубежье, позволит увеличить влияние на такого «сложного» транзитера отечественного газа, как Украина; сохранить контроль над Туркменистаном, как потенциальным конкурентом России по экспорту газа в дальнее зарубежье; иметь дополнительный рычаг снижения тарифной дискриминации транзита российской нефти через территорию Латвии и Литвы; высвободить часть объемов газа для исполнения экспортных контрактов на высоко прибыльных рынках стран Европейского Союза в условиях сохранения, и даже падения объемов добычи газа в России. В частности, определены оптимальные соотношения поставок покупного и транзитного туркменского газа на Украину при различных сценариях.

6. Во всех сценариях работы газопроводов выявлена полная загрузка безтранзитного трубопровода «Голубой поток», что делает диверсификацию маршрутов и, в частности, отказ от транзита и переход на приграничную торговлю, одним из наиболее экономически эффективных направлений решения проблем транзита газа. Повышение экономической эффективности экспорта российского газа возможно также при выходе на рынки конечного потребления стран Европейского Союза и Центральной и Восточной Европы.