Экономические ресурсы рекреационной сферы и оптимизация их использования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические ресурсы рекреационной сферы и оптимизация их использования"

На правах рукописи

ии-э" •

ГРЕЯСОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ И ОПТИМИЗАЦИЯ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 СЕН 2009

Ставрополь 2009

003477284

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Гершкович Борис Яковлевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Мамедов Октай Юсуфович

кандидат экономических наук, доцент Еременко Люба Фралевна

Ведущая организация. ГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия

государственной службы»

Защита состоится 23 октября 2009 года в 12°° часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 245 07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу 355028, г Ставрополь, пр Кулакова, 2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет», с авторефератом - на сайте университета www ncstu ru

Автореферат разослан » сентября 2009 i

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Ми/^ И Н Маринец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Процесс формирования в России цивилизованного социально-рыночного хозяйства предполагает обеспечение более высокого качества жизни человека, создание благоприятных условий для восстановления и развития его трудового и интеллектуального потенциала Важную роль в решении этой задачи выполняет рекреационная сфера экономики, назначение которой состоит в оздоровлении и организации отдыха людей В свою очередь, эффективное^ ее функционирования непосредственно зависит от наличия и степени использования соответствующих экономических ресурсов трудовых, природных, капитальных и предпринимательских Поскольку все они качественно и количественно ограничены, в каждый конкретный момент общество призвано решать проблему их оптимального использования с целью максимального удовлетворения своих потребностей Данный тезис справедлив и для рекреационной сферы экономики России, где имеются значительные резервы для более рационального ведения хозяйства, повышения качества и углубления диверсификации рекреационных продуктов и услуг

Необходимость разработки вопросов оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы актуализируется переходом к стратегическому планированию развития рекреационных территорий, в частности, принятием «Стратегии социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод до 2020 года» и федеральной целевой программы «Развитие г Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)», успешная реализация которых требует внесения определенных корректировок и дополнений

Социально-экономическая значимость рекреационной сферы национального хозяйства, неразработанность ряда теоретических и практических вопросов оптимизации использования ее ресурсов обусловливают актуальность и прикладное значение темы диссертационной работы

Степень разработанности проблемы. Экономические ресурсы традиционно являются центральным объектом анализа зарубежных и отечественных ученых Методологические основы исследования этой категории были заложены в фундаментальных трудах А Смита, К Маркса, Ж Б Сэя, А Маршалла, Дж Кларка, Дж Кейнса В российской науке теоретические вопросы ресурсов и их использования детально разрабатывались П Н Евстратовым,

И В Ильиным, О В Иншаковым, Д Р Лапытовым, А А Минцем, В С Молотовым, О В Сидоренко, М В Рацем, А И Рофс, К Ш Хагжиевым, Н А Чечиным и др

Отдельные аспекты экономического развития рекреационной сферы раскрыты в работах В С Белозерова, Ю В Васильева, Б Я Гершковича, Е А Ермакова, Г А Романовой, С С Слепакова, JI И Ушвицкого и др Непосредственно исследованием экономических ресурсов рекреационной сферы занимались М М Лмирханов, Н А Довготько, В Н Козлов, С Г Кузнецова, А Г Мезенцев, С А Пархоменко, А А Татаринов, В Г1 Юрина и другие

Отдавая должное трудам этих авторов, благодаря которым были заложены теоретические основы оптимизации использования экономических ресурсов, в том числе в рекреационной сфере, следует отметить, что ряд важнейших вопросов, связанных с закономерностями трансформации экономических ресурсов в производственные и в факторы производства, а также оптимизацией этого процесса, оказался за рамками внимания Выполняемые в этом плане исследования зачастую носят фрагментарный характер, охватывая, как правило, отдельные виды ресурсов или содержат сугубо региональный аспект

Актуальность и необходимость дальнейшей разработки проблемы оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы предопределили выбор и содержание настоящего исследования

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности 08 00 01 - Экономическая теория, nil «Экономика ресурсов (рынков капиталов, труда и финансов, роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки)

Цель н задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование экономического содержания и специфики ресурсов рекреационной сферы, их трансформации в факторы производства, а также определение направлений оптимизации использования в современных условиях и в стратегической перспективе

В соответствии с целью работы были поставлены и решены следующие основные задачи

- уточнить сущность и взаимосвязь экономических ресурсов с производственными ресурсами и факторами производства,

- раскрыть особую роль и значение природных ресурсов в производстве рекреационных продуктов и услуг,

выявить специфику ресурсов труда и предпринимательства в рекреационной сфере,

- выполнить анализ состояния и условий трансформации капитальных ресурсов рекреационной сферы в факторы производства,

- обосновать необходимость и пути совершенствования отношений собственности на природные ресурсы и основные фонды рекреационной сферы,

- определить направления и способы оптимизации использования ресурсов труда и предпринимательства в сфере рекреации,

- оценить стратегии социально-экономического развития курортно-рекреационных peí ионов Юга России в аспекте эффективности использования ресурсного потенциала и разработать необходимые практические рекомендации

Предметом исследования являются экономические отношения по трансформированию и использованию экономических и производственных ресурсов рекреационной сферы, их превращению в факторы производства

Объектом исследования выступает рекреационная сфера экономики и закономерности ее развития в современной России

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области использования экономических ресурсов и, в частности, рекреационной сферы, программные и прогнозные разработки государственных органов власти, законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения природопользования, занятости и предпринимательства в РФ

В ходе изучения, обработки и анализа материалов был использован комплекс методов экономических исследований, объединенных системным подходом к изучению проблемы На различных этапах работы применялись классические принципы познания обшего и особенного, анализа и синтеза, индукции и дедукции Опора на исторический метод позволила раскрыть логику и закономерности процессов, происходящих в рекреационной сфере отечественной экономики Применение метода сравнительного анализа способствовало выявлению специфики ресурсов рекреационной сферы Для обоснования отдельных положений использовались экспертные методы получения и обработки

информации, группировки статистической отчетности, методы экономического прогнозирования

Информационно-эмпирической базой исследования послужили факты и сведения, содержащиеся в монографических изданиях и научной периодпке. сети Internet, материалах Федеральной службы государственной статистики РФ, законодательные и нормативные акты органов государственной власти федерального и регионального уровней, данные отделов экономики и прогнозирования территориальных администраций рекреационных регионов России, а также первичные данные, полученные и обработанные соискателем

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что обеспечение оптимального использования ресурсного потенциала общества и, в частности, рекреационной сферы, предполагает установление рациональных пропорций между экономическими и производственными ресурсами, а также максимальное вовлечение последних в процесс хозяйственной деятельности в качестве факторов производства с учетом общественных потребностей посредством создания соответствующих технологических, экономических и институциональных условий

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1 В теоретическом и практическом плане необходимым является разграничение понятий экономические и производственные ресурсы, поскольку не все экономические ресурсы по своей природе и функциональному назначению изначально выступают в качестве производственных Их превращение в таковые происходит при наличии соответствующих общественных потребностей и определенных условий

2 Вся совокупность экономических ресурсов подразделяется на производственные и резервные К последним относятся имеющиеся у общества но не готовые и/или не предназначенные к использованию в текущей хозяйственной деятельности ресурсы, служащие потенциалом ее развития в будущем В отличие от них производственные - это ресурсы реальные, т е готовые и предназначенные к использованию или реализации на рынке с целью превращения в факторы производства

3 Используемый производственный ресурс выступает в качестве фактора производства В целом, трансформация экономических ресурсов в факторы производства включает три последовательных стадии экономические ресурсы - производственные ресурсы - факторы производства Оптимизация пропорций между

этими состояниями ресурсов является одной из важнейших задач государственного регулирования экономики.

4 Каждый вид экономических ресурсов рекреационной сферы (природные, трудовые, капитальные и предпринимательские) обладает определенной спецификой по сравнению с другими отраслями и сферами национального хозяйства, которая проявляется в наличии ряда присущих им имманентных и привнесенных условиями использования особенностей

5 Повышение эффективности процесса воспроизводства в рекреационной сфере предполагает оптимизацию типов и форм собственности на природные ресурсы и капитальные объекты рекреации в соответствии с происходящими в стране рыночно трансформационными процессами, которая в данной сфере должна осуществляться с учетом ее функциональной специфики, а также роли общественных организаций в охране здоровья населения

6 Оптимизация использования ресурсов труда и предпринимательства в рекреационной сфере требует разработки и осуществления комплекса мер по смягчению сезонности и ее последствий, создания связующего институционального звена между сферой подготовки кадров и рынком труда в виде органов, формирующих централизованные прогнозы, внедрения гибких режимов занятости в сочетании с развитием производственной и социальной инфраструктуры

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке авторской концепции классификации экономических ресурсов, их последовательной трансформации в целях оптимизации формирования и использования факторов производства в сфере рекреации

Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими основными элементами

- выделена закономерность трансформации экономических ресурсов в производственные и последних в факторы производства, которая заключается в том, что этот процесс осуществляется не спонтанно, а при формировании определенных общественных условий и потребностей, при этом временной лаг данных преобразований имеет принципиальное хозяйственное значение,

- внесено уточнение в соотношение понягий «ресурс» и «фактор производства», в результате чего установлено, что ресурсы являются элементами потенциального свойства, превращение которых в факторы производства происходит лишь при условии их использования,

- дана авторская трактовка понятия «природные ресурсы» как вещественных элементов и сил природы, которые на определенном этапе развития общества при наличии экономической целесообразности могут быть подготовлены, а затем вовлечены в хозяйственную деятельность в качестве материально-вещественных и энергетических факторов производства,

- выявлены и раскрыты особенности каждой из разновидностей ресурсов рекреационной сферы и процесса их практического использования В частности, специфика природно-рекреационных ресурсов проявляется в необходимости их комплексного использования, а также в гом, что они могут вовлекаться в хозяйственный процесс как в качестве фактора, так и условия, но в отличие от других сфер экономики, оба эти свойства одинаково значимы для рекреационного производства,

- обоснована связь исторически сложившейся структуры собственное ги в рекреационной сфере с направлениями оптимизации трансформации природных и капитальных ресурсов в соответствующие факторы производства, на основе чего определены пути совершенствования отношений собственности на объекты рекреации с учетом деления совокупности рекреационных услуг на прямые (санаторно-курортное лечение и туризм) и косвенные (гостиничные услуги, общественное питание, торговля и т п), а также специфики рекреационной сферы и необходимости участия в ее организации общественных институтов,

- определены главные направления и способы оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы в аспекте совершенствования и реализации стратегии социально-экономического развития крупнейших в стране рекреационных территорий (Большие Сочи и Кавказские Минеральные Воды)

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии научного представления о сущности, структуре и специфике ресурсов рекреационной сферы, механизме их трансформации и превращения в факторы производства рекреационных продуктов и услуг, а также в разработке теоретических вопросов оптимизации их использования в настоящее время и в стратегической перспективе

Практическая значимость работы выражается в возможности использования полученных в ней результатов федеральными и региональными органами власти в ходе формирования и реализации концепции стратегического развития рекреационной сферы на основе оптимизации использования экономических и производственных ресурсов

Материалы данного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Экономика рекреации и туризма»

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлялись, обсуждались и получили поддержку на международной научно-практической конференции «Социальные и институциональные факторы экономического развития России» (г Саратов, 2005 г), региональных межвузовских научно-практических конференциях «Молодая наука» (г Пятигорск, 2005, 2007, 2008 гг), региональной научно-практической конференции, посвященной 205-летию региона Кавказских Минеральных Вод (г Пятигорск, 2008 г), научно-методических чтениях ГОУ ВПО ПГЛУ «Университетские чтения» (г Пятигорск, 2005, 2006, 2007, 2008 гг), V Международном Конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» (г Пятигорск, 2007 г), а также заседаниях кафедры

экономической теории Пятигорского государственного лингвистического университета

Публикации По теме диссертации опубликовано 17 научных работ общим объемом 6,85 п л, в том числе 1 статья - в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает три параграфа, заключения и списка использованной литературы (175 источников) Общий объем диссертации составляет 185 страниц, в ней содержится 6 таблиц и 4 рисунка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность выбранной темы, показана степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет, объект и рабочая гипотеза диссертации, отражены ее эмпирическая и методологическая база, основные положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны, теоретическое и практическое значение работы, сведения о ее апробации

В первой главе «Ресурсы и их специфика в рекреационной сфере» раскрыто экономическое содержание понятия «ресурсы», обоснованы различия между категориями экономические и производственные ресурсы, установлены закономерности их трансформации в факторы производства, а также выявлены и

последовательно проанализированы особенности всей совокупности ресурсов рекреационной сферы и ее динамики

Исходным в диссертации является положение о том, что ресурсы - эго базовая экономическая категория, выражающая совокупность материальных, финансовых, природных и интеллектуальных средств, которые могут быть использованы для удовлетворения потребностей общества посредством производства товаров и услуг Проблема рационального использования ресурсов является одной из центральных в экономической науке, исследование которой актуализируется по мере совершенствования системы рыночных отношений в современной российской экономике, поскольку ресурсы выступают главной предпосычкой функционирования общественного производства От степени научной разработанности этого вопроса, адекватного понимания сущности, структуры, места ресурсов в экономике и их использования зависит эффективность экономической политики государства, направленной на обеспечение необходимых условий роста и развития национального хозяйства

В работе обосновывается, что распространенный в научной литературе подход, базирующийся на отождествлении понятий «экономические» и «производственные» ресурсы, является не вполне корректным Подобно тому, как не идентичны экономика и производство, ошибочно смешивать и категории «экономические» и «производственные» ресурсы На наш взгляд, не все экономические ресурсы по своей природе и функциональному назначению являются производственными Более того, те или иные ресурсы могут превращаться в производственные, а могут и не получить производственную форму - все зависит от наличия соответствующих условий и потребностей, а также целеполагания их практического использования Поэтому часть экономических ресурсов существует в виде определенного резерва, куда относятся имеющиеся у общества, но не готовые и/или не предназначенные к использованию в текущей хозяйственной деятельности ресурсы, служащие потенциалом ее осуществления в будущем

В свою очередь, производственные ресурсы - эго ресурсы реальные, те готовые и предназначенные к использованию в хозяйственной деятельности или реализации на ресурсных рынках Непроизводственные экономические ресурсы (резервные экономические ресурсы) при наличии определенных условий (технологических, финансовых, институциональных и др) и

общественной необходимости могут трансформироваться в производственные

Разграничение содержания экономических и производственных ресурсов является целесообразным как с теоретической, так и с практической точек зрения, поскольку позволяет упорядочить категориальный аппарат, а гакже уточнить закономерности трансформации резервных экономических ресурсов в производственные, достижения в каждый данный момент оптимального баланса между ними. К числу центральных задач государственной экономической политики в современных условиях относятся осуществление оптимально необходимого, с учетом общественных потребностей, превращения резервных экономических ресурсов в производственные, а также обеспечение условий рационального их использования как фактора роста и развития производственного потенциала страны

Оптимальное использование производственных ресурсов предполагает, прежде всего, минимизацию временного лага их превращения в факторы производства Это важно в связи с тем, что не все имеющиеся у общества производственные ресурсы используются в хозяйственной практике Не случайно в каждый конкретный момент существуют неиспользуемые земли, полезные ископаемые и пр Следуя этой логике, в работе критически оценивается преобладающий традиционный подход к категориям ресурсы и факторы производства, состоящий в их отождествлении, который не только сомнителен теоретически, но и противоречит реальной практике

Исходя из этого, мы полагаем, что ресурсы - это явление потенциального свойства, а факторы производства представляют собой используемые в хозяйственной деятельности ресурсы Процесс трансформации ресурсов в факторы производства иллюстративно может выглядеть следующим образом (рисунок 1)

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Резервные

экономические

ресурсы

Производственные ресурсы

-> Факторы производства

Рисунок 1 - Трансформация экономических ресурсов в факторы производства

Смысл предложенного подхода заключается, прежде всего, в том, что он уточняет объективные предпосылки и принципы процесса общественного воспроизводства и показывает тот путь, который проходит экономический ресурс в ходе своего превращения в фактор производства В отношении практики государственного регулирования экономики этот подход показывает, что в числе приоритетных его направлений на современном этапе должно быть создание экономических, институциональных и др условий, обеспечивающих расширение доли производственной составляющей в совокупности экономических ресурсов и максимального вовлечения производственных ресурсов в хозяйственный процесс в качестве факторов производства При этом особенно важно, чтобы экономическая политика и практика основывались на знании объективных условий и предпосылок оптимизации трансформации и использования ресурсов во всех отраслях и сферах экономики, поскольку в каждой из них имеются свои особенности

Результатом авторского разграничения понятий резервные экономические и производственные ресурсы, а также факторы производства стала разработка нового варианта классификации всех видов ресурсов (природных, капитальных, труда и предпринимательства) как применительно к национальной экономике в целом, так и к ее рекреационной сфере, в основу которого положен принцип зависимости ее элементов от последовательности этапов их подготовки и участия в производстве Так, в структуре природных ресурсов в качестве резервных выступают неподготовленные к добыче и использованию полезные ископаемые, земли запаса, ресурсы, эксплуатация которых на данном этапе экономически нецелесообразна. Для того чтобы стать реальными факторами производства, им предстоит сначала стать производственными ресурсами, пройдя стадию разведки, изучения, обоснования целесообразности и подготовки их использования

К примеру, выявленный и исследованный объем минеральных вод на территории одного из крупнейших курортов Юга России Кавказских Минеральных Вод (КМВ) составляет 8832,27 тыс м3 в год, при этом эксплуатационными, то есть готовыми к освоению, являются 6095,5 тыс м3 в год (это и есть производственные ресурсы) Остальные обнаруженные объемы минеральных вод являются резервными ресурсами, которые в будущем при необходимости могут быть подготовлены к использованию и превращены в производственные, а затем и в факторы производства Однако в настоящее время здесь фактически добывается лишь около 900 тыс м3 воды, что

приблизительно составляет 15% от готовых эксплуатационных ресурсов минеральных вод' Это означает, что только эти 15% запасов минеральной воды курорта используется в качестве фактора производства рекреационных продуктов и услуг, а большая их часть остается в качестве производственного ресурса по причине отсутствия экономических и других условий

Экономический ресурс труда может быть представлен как в форме производственного - совокупности населения в трудоспособном возрасте, так и в форме резервного ресурса - лиц старше и моложе трудоспособного возраста Резервные ресурсы труда при определенных условиях (экономической необходимости, финансовой заинтересованности, наличии соответствующего состояния здоровья и пр) могу! переходить в состав производственных Последние в ходе вовлечения в производственный процесс трансформируются в фактор производства Однако рыночной экономике имманентно присуща резервная часть ресурса труда, что обусловливает перманентный характер мер по ее минимизации Проблемы оптимизации соотношения резервных экономических и производственных ресурсов труда, а также труда как фактора производства требуют постоянного внимания государства, особенно в период кризиса, который переживает наша страна в настоящее время

В состав резервного ресурса предпринимательства можно включить соответствующий потенциал населения, пока не готовый к применению ввиду отсутствия необходимого образования, опыта, навыков и пр Трансформация резервного ресурса предпринимательства в производственный происходит путем обучения, подготовки и переподготовки его носителей В содержание производственного предпринимательского ресурса рекреационной сферы включаются знания и управленческий опыт людей трудоспособного возраста, их деловые способности, которые они могут и готовы применить в данной сфере В то же время в любой момент часть готового предпринимательского ресурса остается невостребованной в качестве фактора производства, что связано с отсутствием необходимых условий его применения

Ресурсы капитала производственного характера в рекреационной сфере представлены основными и оборотными фондами, которые имеются у санаторно-курортных предприятий и предназначены для использования в рекреационной деятельности либо для реализации на ресурсном рынке (сюда относятся здания,

' По данным Администрации Кавказских Минеральных Вод

оборудование, транспортные средства, бальнеологические ресурсы, медикаменты и прочее) В состав экономических, но не производственных, капитальных ресурсов рекреационной сферы можно включить, например, стратегические запасы оборотных средств, а также основные фонды, находящиеся на консервации или переданные на длительный срок в другие альтернативные сферы деятельности (переданы с баланса на баланс, сданы в аренду и т п)

Для целенаправленной оптимизации процессов формирования, трансформации и использования ресурсов в сфере рекреации важно учитывать те особенности, которые им присущи В связи с этим в работе детально проанализированы характерные черты всей совокупности ресурсов рекреационной сферы и их практического использования в экономике России Так, специфика природно-рекреационных ресурсов в целом состоит в необходимости их комплексного использования, а также в том, что они могут вовлекаться в хозяйственный процесс как в качестве фактора, так и условия производства, и в отличие от других отраслей экономики, оба эти свойства одинаково значимы для рекреации Отличительными чертами бальнеологических ресурсов, используемых в санаторно-курортной сфере являются их непосредственная связь с человеческим организмом с целью оздоровления, строгая количественная ограниченность по причине их естественного происхождения и регенерации на отдельных территориях, контролируемое специалистами превращение бальнеологических ресурсов в фактор производства рекреационных услуг с учетом индивидуальных характеристик организма каждого рекреанта

Особенности ресурсов труда отечественной рекреационной сферы можно разделить на имманентные и привнесенные условиями их использования К первым относятся функциональная специфика ресурса труда, состоящая в его ориентации на обслуживание рекреантов, многосферность его потенциального применения, тендерная специфика (преимущественная потребность в женском труде), значительные качественные различия ресурса труда представителей различных групп работников этой сферы, сложность установления результативности труда В свою очередь к особенностям ресурса труда, связанным с его использованием, относятся сезонные колебания занятости, возрастные особенности (значительная доля занятых лиц старших возрастов), относительно низкая цена ресурса труда в рекреационной сфере Для фактического обоснования особенностей ресурса труда в рекреационной сфере в работе использован обширный статистический материал и данные,

полученные из первичных источников В частности, выявлено, что доля женщин, занятых в отечественной сфере рекреации в целом составляет 82% от общей численности занятых2 Сезонные колебания занятости, характерные для рекреационной сферы, выражаются в том, что в летний период резко увеличивается число работающего в ней персонала, зимой оно, наоборот, сокращается (в пределах 15-20%), доля лиц пенсионного возраста, вовлеченных в рекреационную сферу, составляет около 20% от общего количества занятых в ней

В свою очередь, капитальным ресурсам рекреационной сферы присущи следующие специфические черты а) в составе основных фондов преобладание пассивной части в их стоимостной структуре, ее двоякая функциональная роль (выступает одновременно фактором и условием рекреационной деятельности), различная интенсивность их использования в зависимости от сезона, значительный объем фондов, воспроизводимых из профсоюзных источников финансирования, б) преобладание в структуре оборотных фондов природных элементов, закономерность существенных количественных различий между резервными экономическими и производственными ресурсами оборотного капитала, регенерационный характер основной части оборотного капитала, многоцелевой характер их использования в производстве рекреационных услуг (бальнеолечение, лечебное питье и промышленный розлив)

Наличие экономической и функциональной специфики рекреационной сферы обусловливает также особенности соответствующего предпринимательского ресурса, к которым относятся его ориентированность на малые и средние формы бизнеса, непосредственная связь с необходимостью удовлетворения индивидуальных (персонифицированных) потребностей рекреантов, направленность на использование уникальных природных ресурсов

Таким образом, в первой главе диссертации показано, что в рекреационной сфере каждый вид экономического ресурса, его структура и использование обладают спецификой, которая оказывает влияние на процесс трансформации ресурсов в факторы производства Ее раскрытие и учет позволяют более целенаправленно формировать условия для максимально эффективного использования экономических ресурсов с целью удовлетворения потребностей общества

2 См Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа

http //www gks ru/bgd/regl/b08 _11 AssWWW exe/Stg/d01/06-04 htm

Во второй главе «Основные направления оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы» показана необходимость и определены основные пути совершенствования процесса трансформации рекреационных ресурсов в факторы производства продуктов и услуг, критически проанализированы разработки в области стратегической перспективы развития рекреационной сферы двух крупнейших курортов юга России Сочи и Кавказских Минеральных Вод

Показано, что значительное влияние на уровень эффективности применения ресурсов рекреационной сферы оказывают сложившиеся отношения собственности, их структура и условия реализации Характерные для последнего времени негативные процессы в области сохранения и использования природных и капитальных ресурсов в отечественной рекреационной сфере, проявляющиеся в их частичной потере и большом износе, свидетельствуют о несовершенстве отношений собственности на объекты рекреации в отечественной экономике

Практика перехода к частному недропользованию в 1990-е годы показала свою несостоятельность По результатам проверок, большинство частных недропользователей не выполняют свои обязательства и нарушают установленные требования Ими игнорируются государственные интересы, особенно в отношении приоритетности использования природных рекреационных ресурсов По этой причине в регионе Кавказских Минеральных Вод (КМВ) за период с 1989 по 2007 год объем минеральной воды, применяемой в лечебных целях, сократился, а ее удельный вес снизился с 93,8% до 60%, тогда как объем добываемой воды, поступающей в промышленный розлив увеличился с 6,2% до 40%3 Одновременно проявилась устойчивая тенденция к сокращению объема минеральной воды, используемой в расчете на одного рекреанта непосредственно в бальнеолечении (приблизительно в 2 раза за период с 1989 по 2007 год), что отрицательно сказывается на качестве лечения

В диссертации обоснована экономическая целесообразность сохранения государственного участия в недропользовании, а также привлечения в эту сферу региональных и муниципальных органов власти, что является важным направлением роста эффекгивности использования курортных ресурсов на основе повышения их заинтересованности и ответственности в этом процессе Наряду с этим в работе аргументирована необходимость совершенствования

3 По данным Администрации КМВ

отношений собственности на капитальные ресурсы рекреационной сферы Она определяется тем, что государство и Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), будучи крупнейшими обладателями основных фондов, а именно 69,6% общего их объема (таблица 1), в большинстве случаев не проявили себя эффективными собственниками

Таблица 1 - Структура специализированных средств размещения в рекреационном комплексе КМВ по формам собственности (в процентах, 2008 г )4

№ п/п Формы собственности Число специализированные средств размещения Число коек (мест) в средствах размещения

всего санаторно-курортные организации Организа-ции отдыха всего санаторно-курортные организации организации отдыха

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Государственная 41,9 41,5 50 35,4 35,0 54,7

2 Муниципальная 1,0 1,0 - - - -

3 Общественных организаций (ФНПР) 27,7 28,3 16,6 37,7 38,1 22,1

4 Частная 16,9 16,9 16,6 14,5 14,5 6,6

5 Смешанная российская 7,1 6,6 16,6 7,3 7,3 16,6

б Иностранная 5,4 5,7 - 5,1 5,1 -

7 Смешанная с совместным российским и иностранным участием

8 Всего 100 100 100 100 100 100

4 Составлено по Туризм и туристские ресурсы в Ставропольском крае Статистический сборник / территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2009 С 28

В руках этих собственников в регионе КМВ сохраняется подавляющая часть основных фондов, по своему состоянию не готовых к использованию в качестве фактора производства Так, ФНПР не использует около трети (31%) имеющейся коечной емкости по причине их износа. Около 18% коечной емкости в регионе за последнее десятилетие вообще выбыли из санаторно-курортного обслуживания (переданы другим собственникам)5. Средняя степень износа основных фондов профсоюзных здравниц составляет 46-50%, этот же показатель по государственным здравницам достигает 50-55% По ряду санаториев Росздрава износ по категории «машины и оборудование» в настоящее время составляет до 61%б

Мизерная доля муниципальной собственности в сочетании с незначительными налоговыми поступлениями от рекреационной сферы в местные бюджеты не создают у органов местной власти заинтересованности в повышении эффективности ее функционирования. Доля поступлений от санаторно-курортных учреждений в муниципальных бюджетах городов-курортов составляет в последние годы от 3% до 19%7. Формирование региональной и муниципальной собственности на объекты рекреации (в частности, грязе- и водолечебницы, те объекты общего пользования) может служить существенным дополнением государственной поддержки городов-курортов, источником пополнения соответствующих финансов, что повысит мотивацию местных органов власти в оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы

В диссертации обоснована необходимость расширения использования частной собственности на объекты рекреации, но преимущественно в гостиничном хозяйстве и туристском бизнесе, так как непосредственно санаторно-курортная сфера в основном ориентирована на производство общественных благ, обслуживание рекреантов с тяжелыми заболеваниями, относящихся к льготной категории граждан, и по ряду других социальных причин

Важным источником наращивания капитальных ресурсов отечественной рекреационной сферы является иностранный капитал и создаваемая с его участием смешанная форма собственности Расширению этого сегмента может способствовать создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа как в регионе КМВ, так и в Краснодарском крае, в рамках которых

5 Там же

6 По данным первичных документов санаторно-курортных учреждении региона КМВ за 2008 г

По данным Администраций городов курортов КМВ за 2007 год

предусматриваются льготный режим налогообложения для резидентов зоны, «налоговые каникулы» по некоторым налогам, льготные условия аренды земельных участков и пр, что обычно способствует привлечению частных, в том числе иностранных инвестиций, а в долговременной перспективе - более качественному и эффективному использованию местных ресурсов

Таким образом, в качестве важнейших направлений совершенствования отношений собственности в рекреационной сфере с целью повышения эффективности использования ее ресурсов предлагается установление оптимальных пропорций между государственной, профсоюзной и частной собственностью на объекты рекреации, создание условий для формирования и реализации региональной и муниципальной собственности, стимулирование расширения иностранной и смешанной форм собственности в сегменте элитного отдыха и туризма В рамках общественного сектора рекреации требуется устранение разобщенности объектов государственной собственности, упорядочение юридического статуса и легитимизация объектов профсоюзной собственности, повышение эффективности использования основных фондов путем сокращения их физического и морального износа и вовлечения резервных экономических ресурсов

Негативными явлениями в практике вовлечения и использования ресурса труда в рекреационной сфере являются сезонные колебания занятости, дефицит квалифицированных кадров, нерешенность проблем работающих женщин и пенсионеров, отвлечение местных ресурсов труда в несвойственные курорту отрасли, относительно низкая заработная плата непосредственно в сфере рекреации, высокая текучесть кадров В связи с этим основными мерами, направленными на оптимизацию трансформации резервного ресурса труда в производственный, а последнего в фактор развития рекреационной сферы могут стать

-диверсификация предложения, расширение форм и видов рекреационных услуг, более широкое применение системы скидок на рекреационные услуги в межсезонье, развитие многопрофильности рабочих мест, стимулирование создания лизинговых фирм, предоставляющих ресурсы труда на определенный период,

- привлечение к подготовке кадров для рекреации квалифицированных специалистов, имеющих практический опыт работы в сфере рекреационных услуг, приведение учебных планов и программ в соответствие с международными стандартами, обеспечение четкого взаимодействия между вузами, ведущими

подготовку и переподготовку специалистов в данной области и учреждениями рекреационной сферы, создание связующего звена между сферой подготовки и переподготовки кадров и рынком труда в виде органа, призванного осуществлять мониторинг потребностей в кадрах на перспективу,

- применение гибких форм занятости и систем организации труда в сочетании с развитием социальной инфраструктуры, обеспечивающей, в частности, содержание детей дошкольного возраста, ослабление нормативов труда для женщин и пенсионеров (гибкие режимы занятости оправдали себя, например, в рекреационной сфере Евросоюза 45% женщин в Великобритании работают неполный рабочий день, в Бельгии - 41%)8,

- проведение миграционной политики, направленной на оптимизацию соотношения между резервными и производственными ресурсами труда

Одним из важных условий оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы является обеспечение ее приоритета в перспективном развитии экономики рекреационных peí ионов Достижение этой цели целесообразно путем эволюционной реконструкции структуры регионального хозяйства на основе использования государственных и рыночных форм его регулирования, стимулирования развития предпринимательских структур, ориентированных на производство рекреационных товаров и услуг, территориальной концентрации промышленного производства в специально отведенных районах

Для более широкого использования предпринимательского ресурса в качестве фактора производства в рекреационной сфере, наряду с мерами по его формированию (обучение, переподготовка и т п), необходимо создавать благоприятные условия для его функционирования Этого можно добиться посредством решения общих для предпринимательства проблем (снижение административных барьеров, повышение доступности кредитных ресурсов, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и т п), а также принятия комплекса экономических и законодательных мер по стимулированию привлечения предпринимателей в рекреационную сферу В частности, целесообразным является формирование специального, ориентированного на селективную поддержку рекреационных

8 См Кузнецов Г Евросоюз женщины и работа // Человек и 1руд - 2005 -№5 - С 37

предпринимательских структур бюджетного фонда, а также применение пакета льгот дня малого бизнеса в виде освобождения (полного или частичного) на различные сроки от налогов, уплачиваемых в местные бюджеты и др Непосредственно в рекреационных регионах следует стимулировать активизацию деятельности страховых компаний, занимающихся страхованием рисков малого бизнеса

В диссертации критически проанализирована перспектива оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы в связи с переходом к сгратегическому планированию развития рекреационных регионов Росс1ш, показана недооценка роли учета экономических ресурсов в стратегическом планировании В этом плане критически проанализированы перспективные программы «Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод до 2020 года», «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года» и федеральная целевая программа «Развитие г Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)» в аспекте оптимизации процессов трансформации рекреационных ресурсов в факторы производства

В целом, разработка стратегий и программ развития рекреационных территорий является необходимым условием повышения эффективности использования ресурсов рекреационной сферы, сохранения уникального природно-ресурсного комплекса, увеличения емкости курортов, создания новых рабочих мест в курортной индустрии, расширения предпринимательской активности В то же время, действующие программы стратегического развития рекреационных территорий содержат ряд недостатков и упущений в аспекте проработки вопросов ресурсного обеспечения, вследствие чего для них характерны экологическая уязвимость, преимущественная ориентация на количественные, а не качественные изменения пропорций хозяйственной деятельности, отсутствие гарантий приоритета рекреационной составляющей в регионе, недостаточное внимание к проблеме оптимизации в будущем соотношения капитальных и трудовых ресурсов, игнорирование вопросов совершенствования отношений собственности на объекты рекреационной сферы и системы управления рекреационными территориями

На основе выявления и анализа пробелов, содержащихся в стратегических программах развития курортов Юга России, в диссертации выработаны предложения по их совершенствованию в

аспекте оптимизации использования рекреационных ресурсов При этом обосновывается идея необходимости придания эколого-курортному региону КМВ статуса федерального территориального округа, что способствовало бы его формированию как целостности и служило бы его более эффективному функционированию и развитию в интересах общества в целом

В заключении диссертации обобщены полученные результаты и сформулированы выводы проведенного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ РАБОТАХ:

Статьи в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата наук

1 Греясова, ЕА К вопросу о специфике и противоречиях развития предпринимательства в рекреационном регионе [Текст] / Е А Греясова // Экономический вестник Ростовского государственного университета Том 6, №2 Часть 3 - Ростов-на-Дону ЮФУ, 2008 (0,4 п л)

Другие публикации

2 Греясова, Е А (Колядина, Е А) Специфика рынка труда в рекреационной сфере [Текст] / Е А Греясова // Университетские чтения - 2005 Материалы научно-методических чтений ПГЛУ Часть XII - Пятигорск ПГЛУ, 2005 (0,2 п л )

3 Греясова, Е А (Колядина, Е А) Природные ресурсы рекреационной сферы как объект экономических интересов [Текст] / Е А Греясова // Экономические интересы и вопросы развития экономики Российской Федерации - Пятигорск ПГЛУ, 2005 (депонировано ИНИОН РАН №> 59304 от 02 06 2005 г) (0,5 и л )

4 Греясова, Е А (Колядина, Е А ) Уникальность природных ресурсов курортного региона [Текст] / Е А Греясова // Молодая наука - 2005 Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Часть II — Пятигорск, 2005 (0,2 п л )

5 Греясова, Е А (Колядина, Е А ) Содержание и реализация регионального экономического интереса в рекреационной сфере [Текст] / Е А Греясова Н Социальные и институциональные факторы экономического развития России материалы международной научно-практической конференции - Саратов СГСЭУ, 2005 (0,2 п л )

6 Греясова, Е А Природные ресурсы как условие и ресурс производства в рекреационьой сфере [Текст] / Е А Греясова //

Направления и формы реализации экономических интересов в условиях утверждения развитых рыночных отношений - Пятигорск ПГЛУ, 2006 (депонировано ИНИОН РАН № 59683 от 03 04 2006 г) (0,55 пл)

7 Греясова Е А Экономическая специфика бальнеологических ресурсов [Текст] / Е А Греясова // Университетские чтения - 2006 Материалы научно-методических чтений ПГЛУ Часть IX - Пятигорск ПГЛУ, 2006 (0,25 и л )

8 Греясова, Е А Проблемы развития материальной базы рекреационной сферы КМВ [Текст] / Е А Греясова // Актуальные экономические проблемы Юга России Материалы V Международного конгресса «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» - Пятигорск ПГЛУ, 2007 (0,4 п л)

9 Греясова, Е А Совершенствование отношений собственности как условие согласования экономических интересов в оптимизации использования рекреационных ресурсов [Текст] / Е А Греясова // Стимулирование и мотивация в аспекте реализации экономических интересов - Пятигорск ПГЛУ, 2007 (депонировано ИНИОН РАН № 60281 от 08 05 2007 г ) (0,4 п л)

10 Греясова, Е А Специфика капитальных ресурсов рекреационной сферы в аспекте отношений собственности [Текст] / Е А Греясова // Университетские чтения - 2007 Материалы научно-методических чтений ПГЛУ Часть XII - Пятигорск ПГЛУ, 2007 (0,4 п л)

11 Греясова, Е А К вопросу собственности на природные ресурсы рекреационной сферы [Текст] / Е А Греясова // Университетские чтения - 2008 Материалы научно-методических чтений ПГЛУ Часть XII - Пятигорск ПГЛУ, 2008 (0,45 п л)

12 Греясова, Е А Реализация национального интереса в аспекте использования рекреационных ресурсов [Текст] / Е А Греясова // Использование экономических интересов в условиях развития российской экономики - Пятигорск ПГЛУ, 2008 (депонировано ИНИОН РАН № 60573 от 29 05 2008 г) (0,35 п л )

13 Греясова, ЕА К вопросу об использовании природных ресурсов в рекреационном регионе [Текст] / Е А Греясова // Научная мысль Кавказа Научный и общественно-теоретический журнал Спецвыпуск - Пятигорск СКАГС, 2008 (0,35 п л)

14 Греясова, Е А Проблемы развития предпринимательства в рекреационном регионе [Текст] / Е А Греясова // Молодая наука -2008 Материалы региональной межвузовской научно-практической

конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Часть VIII -Пятигорск ПГЛУ, 2008 (0,4 п л )

15 Греясова, ЕА Бальнеологические ресурсы как материальная основа рекреационной деятельности [Текст] / Е А Греясова // Стратегии развития КМВ история и современность Материалы научно-практической конференции - Ростов н/Д -Пятигорск СКАГС, 2008 (0,4 п л)

16 Греясова, ЕА Стратегические аспекты оптимизации воспроизводства природно-рекреационных ресурсов в регионе КМВ [Текст] / Е А Греясова // Особая экономическая зона в аспекте стратегической перспективы КМВ/ Под общ ред Б Я Гершковича Научное издание - Пятигорск ПГЛУ, 2008 (0,7 п л)

17 Греясова, ЕА Стратегическая перспектива оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы [Текст] / Е А Греясова // Актуальные экономические и экологические проблемы стратегии развития КМВ / Под общ ред Б Я Гершковича Научное издание -Пятигорск ПГЛУ, 2009 (0,7 п л)

Подписано в печать 14 09 2009 Формат 60x84'/|6 Бумага офсетная Печать офсетная Услпечл 1,2 Тираж 100 экз Заказ 1116

ГОУ ВПО «Пятигорский гос\дарственный лингвистический университет» 357532, г Пятигорск, пр Калинина, 9 Отпечатано в центре информационных и образовательных технологий ПГЛУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Греясова, Елена Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕСУРСЫ И ИХ СПЕЦИФИКА В РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ

1.1. Природные ресурсы как условие и фактор производства рекреационных услуг

1.2. Особенности ресурсов труда и предпринимательства в рекреационной сфере

1.3. Специфика капитальных ресурсов рекреационной сферы

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ

2.1. Необходимость и пути совершенствования отношений собственности на природные ресурсы и основные фонды сферы рекреации

2.2. Проблемы повышения уровня занятости и развития малого предпринимательства в рекреационной сфере

2.3. Стратегическая перспектива оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы 139 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 164 БИБЛИОГРАФИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические ресурсы рекреационной сферы и оптимизация их использования"

Актуальность темы исследования. Процесс формирования в России цивилизованного социально-рыночного хозяйства предполагает обеспечение более высокого качества жизни человека, создание благоприятных условий для восстановления и развития его трудового и интеллектуального потенциала. Важную роль в решении этой задачи выполняет рекреационная сфера экономики, функциональное назначение которой состоит в оздоровлении и организации отдыха людей.

В свою очередь, эффективность функционирования рекреационной сферы непосредственно зависит от наличия и степени использования соответствующих экономических ресурсов: трудовых, природных, капитальных и предпринимательских ресурсов. Поскольку все они качественно и количественно ограничены, в каждый конкретный момент общество призвано решать проблему их оптимального использования с целью максимального удовлетворения своих потребностей. Данный тезис справедлив и для рекреационной сферы экономики России, где имеются значительные резервы для более рационального ведения хозяйства, повышения качества и углубления диверсификации рекреационных продуктов и услуг.

Необходимость углубления разработки вопросов оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы актуализируется переходом к стратегическому планированию развития рекреационных территорий, в частности, принятием «Стратегии социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод до 2020 года» и федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)», успешная реализация которых требует внесения определенных корректировок и дополнений.

Социально-экономическая значимость рекреационной сферы национального хозяйства, неразработанность ряда теоретических и практических вопросов оптимизации использования ее ресурсов обусловливают актуальность и прикладное значение темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Экономические ресурсы традиционно являются центральным объектом анализа зарубежных и отечественных ученых. Методологические основы исследования этой категории были заложены в фундаментальных трудах А. Смита, К. Маркса, Ж.Б. Сэя, А. Маршалла, Дж. Кларка, Дж. Кейнса. В российской науке теоретические вопросы ресурсов и их использования детально разрабатывались П.Н. Евстратовым, И.В. Ильиным, О.В. Иншаковым, Д.Р. Лапытовым, А.А. Минцем, B.C. Молотовым, О.В. Сидоренко, М.В. Рацем, А.И. Рофе, К.Ш. Хагжиевым, Н.А. Чечиным и др.

Отдельные аспекты экономического развития рекреационной сферы раскрыты в работах: B.C. Белозерова, Ю.В. Васильева, Б.Я. Гершковича,

Е.А. Ермакова, Г.А. Романовой, С.С. Слепакова, Л.И. Ушвицкого и др. t

Непосредственно исследованием экономических ресурсов рекреационной сферы занимались: М.М. Амирханов, Н.А. Довготько, В.Н. Козлов, С.Г. Кузнецова, А.Г. Мезенцев, С. А. Пархоменко, А.А. Татаринов, В.П. Юрина и др.

Отдавая должное работам этих авторов, благодаря которым были заложены теоретические основы оптимизации использования экономических ресурсов, в том числе в рекреационной сфере, следует отметить, что ряд важнейших вопросов, связанных с закономерностями трансформации экономических ресурсов в производственные и в факторы производства, а t также оптимизацией этого процесса, оказался за рамками внимания. Выполняемые в этом плане исследования зачастую носят фрагментарный характер, охватывая, как правило, отдельные виды ресурсов или содержат сугубо региональный аспект.

Актуальность и необходимость дальнейшей разработки проблемы оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы предопределили выбор и содержание настоящего исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.01 - Экономическая теория, п. 1.1. «Экономика ресурсов (рынков капиталов, труда и финансов; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование экономического содержания и специфики ресурсов рекреационной сферы, их трансформации в факторы производства, а также определение направлений оптимизации их использования в современных условиях и в стратегической перспективе.

В соответствии с целью работы были поставлены и решены следующие основные задачи:

- уточнить сущность экономических ресурсов и их взаимосвязь с производственными ресурсами и факторами производства;

- раскрыть особую роль и значение природных ресурсов в производстве рекреационных продуктов и услуг;

- выявить специфику ресурсов труда и предпринимательства в рекреационной сфере;

- выполнить анализ состояния и условий трансформации капитальных ресурсов рекреационной сферы в факторы производства;

- обосновать необходимость и пути совершенствования отношений собственности на природные ресурсы и основные фонды рекреационной сферы;

- определить направления и способы оптимизации использования ресурсов труда и предпринимательства в сфере рекреации;

- оценить стратегии социально-экономического развития курортно-рекреационных регионов Юга России в аспекте эффективности использования ресурсного потенциала и разработать необходимые практические рекомендации.

Предметом исследования являются экономические отношения по трансформированию и использованию экономических и производственных ресурсов рекреационной сферы, их превращению в факторы производства.

Объектом исследования выступает рекреационная сфера экономики и закономерности ее развития в современной России.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области использования экономических ресурсов и, в частности, рекреационной сферы; программные и прогнозные разработки государственных органов власти; законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения природопользования, занятости и предпринимательства в РФ.

В ходе изучения, обработки и анализа материалов был использован комплекс методов экономических исследований, объединенных системным подходом к изучению проблемы. На различных этапах работы применялись классические принципы познания общего и особенного, анализа и синтеза, индукции и дедукции. Опора на исторический метод позволила раскрыть логику и закономерности процессов, происходящих в рекреационной сфере отечественной экономики. Применение метода сравнительного анализа способствовало выявлению специфики ресурсов рекреационной сферы. Для обоснования отдельных положений использовались экспертные методы получения и обработки информации, группировки статистической отчетности, методы экономического прогнозирования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили факты и сведения, содержащиеся в монографических изданиях и научной периодике, сети Internet, материалах Федеральной службы государственной статистики РФ, законодательные и нормативные акты органов государственной власти федерального и регионального уровней, данные отделов экономики и прогнозирования территориальных администраций г рекреационных регионов России, а также первичные данные, полученные и обработанные соискателем.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что обеспечение оптимального использования ресурсного потенциала общества и, в частности, рекреационной сферы, предполагает установление рациональных пропорций (соотношений) между экономическими и производственными ресурсами, а также максимальное вовлечение последних в процесс хозяйственной деятельности в качестве факторов производства с учетом общественных потребностей посредством создания соответствующих технологических, экономических и институциональных условий.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В теоретическом и практическом плане необходимым является разграничение понятий экономические и производственные ресурсы, поскольку не все экономические ресурсы по своей природе и функциональному назначению изначально выступают в качестве производственных. Их превращение в таковые происходит при наличии соответствующих общественных потребностей и определенных условий.

2. Вся совокупность экономических ресурсов подразделяется на производственные и резервные ресурсы. К последним относятся имеющиеся у общества, но не готовые и/или не предназначенные к использованию в текущей хозяйственной деятельности ресурсы, служащие потенциалом ее развития в будущем. В отличие от них производственные — это ресурсы реальные, т.е. готовые и предназначенные к использованию или реализации на рынке с целью превращения в факторы производства.

3. Используемый производственный ресурс выступает в качестве фактора производства. В целом, трансформация экономических ресурсов в факторы производства включает три последовательных стадии: экономические ресурсы - производственные ресурсы - факторы производства. Оптимизация пропорций между этими состояниями ресурсов является одной из важнейших задач государственного регулирования экономики.

4. Каждый вид экономических ресурсов рекреационной сферы (природные, трудовые, капитальные и предпринимательские) обладает определенной спецификой по сравнению с другими отраслями и сферами национального хозяйства, которая проявляется в наличие ряда присущих им имманентных и привнесенных условиями использования особенностей.

5. Повышение эффективности процесса воспроизводства в рекреационной сфере предполагает оптимизацию типов и форм собственности на природные ресурсы и капитальные объекты рекреации в соответствии с происходящими в стране рыночно трансформационными процессами, которая в данной сфере должна осуществляться с учетом ее функциональной специфики, а также роли общественных организаций в охране здоровья населения.

6. Оптимизация использования ресурсов труда и предпринимательства в рекреационной сфере требует разработки и осуществления комплекса мер по смягчению сезонности и ее последствий; создания связующего институционального звена между сферой подготовки кадров и рынком труда в виде органов, формирующих централизованные прогнозы; внедрения гибких режимов занятости в сочетании с развитием производственной и социальной инфраструктуры.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке авторской концепции классификации экономических ресурсов, их последовательной трансформации в целях оптимизации формирования и использования факторов производства в сфере рекреации.

Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими основными элементами:

- доказано наличие различий между категориями «экономические» и «производственные» ресурсы, выражающееся в том, что вся совокупность экономических ресурсов общества представлена суммарным запасом производственных и резервных экономических ресурсов, при этом первые представляют собой готовые и предназначенные к использованию в текущей хозяйственной деятельности и/или продаже на ресурсном рынке, а вторые -неготовые и не предназначенные в данный момент к практическому использованию ресурсы, которые представляют собой ресурсный потенциал будущего;

- выделена закономерность трансформации экономических ресурсов в производственные и последних в факторы производства, которая заключается в том, что этот процесс осуществляется не спонтанно, а при формировании определенных общественных условий и потребностей, при этом временной лаг данных преобразований имеет принципиальное хозяйственное значение;

- внесено уточнение в соотношение понятий «ресурс» и «фактор производства», в результате чего установлено, что ресурсы являются элементами потенциального свойства, превращение которых в факторы производства происходит лишь при условии их использования;

- дана авторская трактовка понятия «природные ресурсы» как вещественных элементов и сил природы, которые на определенном этапе развития общества при наличии экономической целесообразности могут быть подготовлены, а затем вовлечены в хозяйственную деятельность в качестве материально-вещественных и энергетических факторов производства;

- выявлены и раскрыты особенности каждой из разновидностей ресурсов рекреационной сферы и процесса их практического использования. В частности, специфика природно-рекреационных ресурсов проявляется в необходимости их комплексного использования, а также в том, что они могут вовлекаться в хозяйственный процесс, как в качестве фактора, так и условия, но в отличие от других сфер экономики, оба эти свойства одинаково значимы для рекреационного производства.

- обоснована связь исторически сложившейся структуры собственности в рекреационной сфере с направлениями оптимизации трансформации природных и капитальных ресурсов в соответствующие факторы производства, на основе чего определены пути совершенствования отношений собственности на объекты рекреации с учетом деления совокупности рекреационных услуг на прямые (санаторно-курортное лечение 9 и туризм) и косвенные (гостиничные услуги, общественное питание, торговля и т.п.), а также специфики рекреационной сферы и необходимости участия в ее организации общественных институтов; определены главные направления и способы оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы в аспекте совершенствования и реализации стратегии социально-экономического развития крупнейших в стране рекреационных территорий (Большие Сочи и Кавказские Минеральные Воды).

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии научного представления о сущности, структуре и специфике ресурсов рекреационной сферы, механизме их трансформации и превращения в факторы производства рекреационных продуктов и услуг, а также в разработке теоретических вопросов оптимизации их использования в настоящее время и в стратегической перспективе.

Практическая значимость работы выражается в возможности использования полученных в ней результатов федеральными и региональными органам власти в ходе формирования и реализации концепции стратегического развития рекреационной сферы на основе оптимизации использования экономических и производственных ресурсов.

Материалы данного исследования могут быть использованы также в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Экономика рекреации и туризма», а также в научно-исследовательской работе при разработке смежных проблем.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлялись, обсуждались и получали поддержку на международной научно-практической конференции «Социальные и институциональные факторы экономического развития России» (г. Саратов, 2005 г.), региональных межвузовских научно-практических конференциях «Молодая наука» (г. Пятигорск, 2005, 2007, 2008 гг.), региональной научно-практической конференции, посвященной

10

205-летию региона Кавказских Минеральных Вод (г. Пятигорск, 2008 г.), научно-методических чтениях ГОУ ВПО ПГЛУ «Университетские чтения» (г. Пятигорск, 2005, 2006, 2007, 2008 гг.), V Международном Конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» (г. Пятигорск, 2007 г.), а также заседаниях кафедры экономической теории Пятигорского государственного лингвистического университета.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 17 научных работ общим объемом 6,85 п.л., в том числе 1 статья - в издании, рецензируемом ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает три параграфа, заключения и списка использованной литературы (175 источников). Общий объем диссертации составляет 185 страниц, в ней содержится 6 таблиц и 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Греясова, Елена Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Анализ теоретических основ экономических ресурсов1 и их использования выявил методологическую обоснованность и практическую целесообразность разграничения понятий экономические и производственные ресурсы, а также производственные ресурсы и факторы производства, различия между которыми носят как количественный, так и качественный характер.

2. В работе предложена классификация ресурсов общества, согласно которой вся их совокупность подразделяется на резервные экономические и производственные ресурсы. В совокупности они образовывают ресурсный потенциал общества. Различия между ними состоят в том, что в 'первые включаются имеющиеся у общества, но не готовые и/или не предназначенные к использованию в текущей хозяйственной деятельности ресурсы, служащие, как правило, составной частью потенциала ее осуществления и развития в будущем. В отличие от резервных экономических ресурсов, производственные ресурсы - это ресурсы реальные, т.е. готовые и предназначенные к использованию в хозяйственной деятельности или реализации на ресурсных рынках.

3. Экономические ресурсы общества превращаются в производственные при создании соответствующих технологических, институциональных и хозяйственных условий, а также формировании потребностей субъектов экономики в их использовании в качестве факторов производства.

4. Теоретическая значимость предложенного подхода заключается в разработке нового типа классификации ресурсов, отражающей стадии их функциональной трансформации. Использование этого подхода позволяет прояснить процесс превращения ресурсов из экономических в производственные, а последних в факторы производства и выявить объективные закономерности этого процесса. Его практическая значимость выражается в возможности, определения принципов и направлений оптимизации процесса формирования и использования экономических ресурсов в хозяйственной деятельности общества.

5. Применительно к природным ресурсам рекреационной сферы, экономические ресурсы - это все минеральные запасы, вещества природы, природные и климатические условия, которые потенциально могут быть пригодными для рекреационного производства. При этом к производственным ресурсам относятся утвержденные эксплуатационные запасы, разрешенные к добыче и хозяйственному освоению, в то же время к экономическим резервам принадлежат прогнозные запасы, наличие которых установлено либо спрогнозировано, но они пока не разрабатываются и не предназначены для непосредственной добычи и использования.

6. Природные ресурсы рекреационной сферы обладают спецификой, связанной с их естественным происхождением и соответствующим функциональным назначением, которая состоит в том, что, превратившись в производственные ресурсы, они играют одновременно роль условия и ресурса производства рекреационных услуг. Другая особенность природно-рекреационных ресурсов проявляется в необходимости их комплексного использования, так как только наличие нескольких видов рекреационных ресурсов, дополняющих друг друга, дает возможность эффективно использовать их в лечебной и оздоровительной практике;

7. Ресурсам труда рекреационной сферы свойственны как имманентные особенности, так и особенности, порождаемые практикой их использования. К первым мы относим: функциональную специфику ресурса, труда, состоящую в его ориентации на обслуживание рекреантов; многосферность его потенциального применения; тендерную специфику (преобладание женского труда); значительные качественные различия ресурса труда представителей различных групп работников рекреационной - сферы; сложность установления результативности труда. В свою очередь к особенностям, связанным с использованием ресурса труда рекреационной

W;"' . ■ - ■ ' -Л & r< ■" г) ' Ш is-;

Si' I ш Ж 1

ЧИ: i1.' I Г сферы относятся: сезонные колебания занятости; возрастные особенности . , значительная доля занятых лиц старших возрастов), относительно низкая |

КГ:" „ , : - " : ■.!:!■.■ :[ V цена ресурса труда рекреационной сферы. jj^j 8. Предпринимательский ресурс сферы рекреации также обладает ^ f!^ определенной спецификой, которая заключается в его ориентированности j fv' преимущественно на малые и средние формы бизнеса; в непосредственной i связи с необходимостью удовлетворения индивидуальных

Ш? I . . ■ : ":.' ! (персонифицированных) потребностей рекреантов; в направленности л■"-{' предпринимательской деятельности в рекреационной сфере на ' . использование уникальных природных ресурсов. ; i; i/i.

9. Специфика основных фондов (ОФ) рекреационной сферы выражается в преобладании их пассивной части в общей стоимостной структуре; двоякой роли пассивной части ОФ (они являются и фактором и М

Jl;; условием; осуществления рекреационной деятельности); значительном объеме фондов, воспроизводимых из профсоюзных источников

-.А. ' финансирования; перегрузке эксплуатируемых основных фондов на фоне | i I образования большого разрыва между экономическими и ! " производственными капитальными ресурсами, а также производственными- J. f ресурсами и факторами производства в зависимости от сезона их : V i"d: использования. ' , Г,; 10. К особенностям оборотных фондов в рекреационной сфере мы . относим: преобладание в их структуре природных элементов; закономерность существенных количественных различии между ;Чу V экономическими и производственными ресурсами оборотного капитала;

ЦУ, свойство регенерации (естественного восстановления и воспроизводства),

4' j присущее большей части разновидностей оборотного капитала ^

Яг' К ■ • ' ' .■'.' •■'■ r рекреационной сферы; исчерпаемость части ресурсов оборотного капитала' .; , рекреационной сферы; многоцелевой характер их использования в качестве ,Y j;{ фактора производства рекреационной услуги. ^г" :

Н- ■ ' . ■ ■ ■ ■ .'■.■■■■.""■ .''.•;•■■ ii.: 11. Отличительными чертами бальнеологических ресурсов, . г || ; •• используемых в санаторно-курортной сфере являются: их непосредственное •

М:. ' ' . ' '■■■■ 16(5 Г V применение к человеческому организму с целью реабилитации и укрепления здоровья; более значительная количественная ограниченность по причине их естественного происхождения и регенерации на отдельных территориях; контролируемое специалистами превращение бальнеологических ресурсов в 1 фактор производства рекреационных услуг с учетом индивидуальных 1 особенностей организма каждого отдельного рекреанта. 1

12. На учет всех выделенных особенностей ресурсов рекреационной i сферы ориентированы содержащиеся в диссертации рекомендации по

I ; оптимизации их использования, важнейшие из которых сформулированы ; j ниже в данном разделе работы.

11. Оптимизации использования рекреационных ресурсов должна < служить, прежде всего, оптимизация отношений собственности, как в аспекте I дифференциации, многообразия, так и использования на микроуровне. В I связи с чем, необходима их прогрессивная трансформация, которая ' предполагает (в случае с основными фондами) при сохранении государственной и профсоюзной собственности расширение доли ' муниципальной, региональной и частной форм собственности в различных t i секторах рекреации с целью повышения у их субъектов заинтересованности ' , и ответственности в этом процессе.

12. Представляется, что преобладание государственной и профсоюзной • I собственности на объекты рекреации социально оправдано в сфере I бальнеолечения по причине отнесения этой рекреационной услуги к J категории общественных благ. В то же время в сферах туризма, гостиничного хозяйства, отдыха и развлечений предпочтительными с точки зрения оптимизации и эффективности использования ресурсов являются малые ; ; формы бизнеса, основанные на частной собственности и частном I I предпринимательстве. 1 ,

13. Для оптимизации использования природных ресурсов рекреационной сферы (учитывая законодательно закрепленные отношения • I собственности на недра) целесообразно сохранение государственной и развитие муниципальной формы собственности на добываемые f бальнеоресурсы, а также сокращение частного недропользования! путем | перевода частных предприятий на договоры концессии и подряда при одновременном стимулирования их перехода к сфере глубокой переработки .;; природных рекреационных ресурсов и получения новых продуктов, что .( позволит повысить эффект от использования бальнеологических ресурсов, jV; включая возможность их непосредственного применения: далеко за пределами территорий их залегания и добычи. j . . :

14. В целях более оптимальной трансформации экономических^ ресурсов труда рекреационной сферы в производственные ресурсы, а последних в фактор производства, с учетом их специфики, в 'работе! предлагается комплекс мер: по смягчению сезонности занятости ! (диверсификация рекреационных услуг, развитие многопрофильное™-рабочих мест, привлечение к сезонной работе лиц, нуждающихся' в i дополнительном доходе, но не готовых к круглогодичной занятости, создание лизинговых фирм, предоставляющих ресурсы труда на • определенный период и др.); по преодолению дефицита квалифицированных . ; кадров (совершенствование подготовки и переподготовки кадров для сфер • курорта и туризма, расширение сети профильных учебных заведений, создание связующего звена между сферой подготовки и переподготовки ; кадров и рынком труда, призванного осуществлять централизованные ■ ■ прогнозы путем мониторинга потребностей в кадрах на текущий момент и в -м перспективе и пр.); по более полному вовлечению ресурса труда женщин и :-,1! лиц пенсионного возраста в трудовую сферу в рекреационной отрасли (путем применения режима неполного рабочего дня; привлечение этих групп к • • сезонной занятости, создание комплексной системы подготовки и ; переподготовки женщин по программам рекреационной деятельности, , развитие сети дошкольных детских учреждений, организации детского ; ■■ отдыха в летнее время и др.), по совершенствованию оплаты труда, в j бюджетных и профсоюзных здравницах и т. д.

15. В связи с недостаточным уровнем развития и использования V: предпринимательского ресурса в рекреационной сфере нами предлагаются следующие пути решения данной проблемы: с целью формирования предпринимательского ресурса для сферы рекреации - создание сети бизнес- i 1 инкубаторов, технопарков и базовых образовательных центров по подготовке '| кадров для малого предпринимательства рекреационной сферы; для j повышения качества используемого предпринимательского ресурса - 1 I организация краткосрочных курсов, стажировок, обучающих семинаров по , >

11 вопросам экономики, менеджмента и предпринимательства для 1 ■ руководителей и менеджеров малых предприятий рекреационных регионов.

16. Для оптимизации использования ресурсов рекреационных территорий целесообразно принятие комплекса экономических и законодательных мер по переориентации деятельности предпринимателей | < I курортов в непосредственно рекреационную сферу в соответствии с 1 i функциональной спецификой соответствующих регионов и растущими j потребностями в услугах рекреации. В связи с этим, для ощутимой I поддержки малых предприятий, функционирующих в рекреационной сфере, , t необходимо сформулировать государственные отраслевые приоритеты на ' перспективу, а программы поддержки малого предпринимательства должны исходить из этих приоритетов. Вместе с тем в интересах дальнейшего развития предпринимательских ресурсов следует снизить административные ' барьеры для малого предпринимательства, обеспечить им более свободный i t доступ к кредитным ресурсам, оптимизировать налогообложение малого 'j бизнеса, функционирующего в рекреационной сфере.

17. На данном этапе экономического развития России, который характеризуется необходимостью перехода к устойчивому развитию i экономики и социальной сферы, назрела потребность решения ^ принципиальных вопросов долгосрочной стратегической перспективы, включая вопрос рационального использования рекреационных ресурсов страны. Разработка стратегий и программ социально-экономического развития рекреационных территорий создает условия для оптимизации , f функциональной трансформации и использования ресурсов рекреационной 'j сферы в текущий период и в стратегической перспективе.

18. Одним из принципиальных вопросов, связанных с практическим обеспечением оптимизации использования ресурсов рекреационной сферы в рамках рекреационных территорий, не нашедший отражения в принятой Стратегии развития федерального курорта КМВ, является вопрос придания этому региону статуса федерального территориального округа в составе Ставропольского края. Это способствовало бы формированию региона как целостности и служило бы его более эффективному социально-экономическому развитию.

19. Переход к стратегическому планированию развития рекреационной сферы отечественной экономики может оказать положительное влияние на оптимизацию использования всех видов производственных ресурсов. Однако практические результаты оптимизации и рационализации использования I данных ресурсов будут тем ощутимее, чем шире круг вопросов социально-экономического развития рекреационной территории будет охватываться при разработке и реализации соответствующей стратегии, а это предполагает то, чтобы, планируемые и осуществляемые мероприятия, носили комплексный и системный характер. I I I