Экономический механизм управления системами жизнеобеспечения крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм управления системами жизнеобеспечения крупного города"

Л О

I

ймжтерстш науки, высшей шкоды и

ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЕ ФЕЦЕРАЦЖ! ' рАНКТ-ПЕГЕРЕУИТЗКИЙ ГНЖьТСШГГ ЭКОНОМИКИ И -ШАНСОВ

На правах рукописи .УДК : 336.014.2 •: 339

ВОРОНЦОВА. Светлана Дкоркевиа

ЭХОНОШЧКШЙ МЕХАНИЗМ УПРАБШШ :. : СИСТЕМАМИ НИ2НБОБВЗПЕЧЫ111Н КРУПНОГО ГОРОДА

Специальность "Ci8.00.05 - Экономика, планирование) и органлзп-

: ция управления народным хозяйство:' и его отраслями

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1992

. • '" Работа выполнена на кафедре территориальной организации общества и социальной экологии Санкт-Петербургского* Университета экономики и финансов

Научный руководитель - доктор экономических наук.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Э.Н. Кроливецкий

кандидат географических- «аук, старший научный сотрудник '' В.П. Федоров

Ведущая организация - Санкт-Петербургский

Защита диссертации состоится " _Х1 " ^евздня 199В г. в . часов на заседании специализированного Совета ( К 063.80.07 при Санкт-Петербургском Университете экономики и финансов по адресу: 191023,-Санкт-Петербург, ул. Садовая,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университета.

профессор С.В. Успенский

научно- исследовательский и проектный институт Генерального плана

Д. 21.

Учений секретарь специализированного Совета кандидат экономически, каук, доцент

Ю.П, Тютиков

Актуальность темы исследования. Одной из валнейлпх задач проводимых в стране рэфорс.1 являогся построение эффективного механизма территориального управления, обеоле'ываасего кошлекс-■ нов социально-экономическое ¡азвитке территориальных образований и направленного ка приоритетное решение проблем отраслей, удовлетворяющих потребности населения.

Повышение эффективности территориального хозяйствования во многом зависит от функционирования важнейших систем жизнеобеспечения городов, возможностей и специфики их развития в условиях рыночной экономики.

Современный этап урбанизации,' характер- эушшйся сэзрреяей концентрацией населения и производства в крупных городах и агломерациях, вызывает существенное узеллченке нагрузки на отрасли инфраструктуры. Однако, з условиях ограничения вкделяек-с: ресурсов, за последние годы стала четко прослеживаться тенденция значительного отставания з развитии вадмейшл систем жизнеобеспечения городов, что приводит к тяжелым социальным последствиям, негативно отражается ка функционировании всего хозяйственного комплекса территориальных образований.

С передачей объектов инфраструктуры из отраслевого подчинения в ведение местных органов управления и предоставлением .л прав владения, пользования, н распоряжения пркнадяезедак is*yi:/-c~ твом, возникла необходимость разработки новых отаганизашогны; я экономических методов территориального управления, поиска наиболее оптимальных, с точки зре *гя местных условий, варкангои повышения эффективности функционирования систем жизнеобеспечения городов.'

Сло-хяость процесса перехода от отраслевых к территориальным структурам управления особенно ярко проявляется на городском пассажирском транспорте /1Т1Г/, который в течение длительного времени находился в ведении нескольких министерств. Отраслевые' министерства осуществляли управление развитием различных видов ГПТ, распределяли материально-технические и дхжансовке 'зесутзсн, регламентировали деятельность транспортных предприятий, ведомственное рассредоточение Ш? приводило к значительным потерям, вызванным несогласованностью работы различных видов транспорта б территориальных образованиях.

Q .передачей городского иэссагарского транспорта в мукица-..чльную собственность перэд местными органами управления встали чвдчи -разработки новых принц- тюв организации взаимоотношений с рянсаорглшя предприятиями, построения эффективного эканомичес-:>го механизма управления ГПТ и поиска возможных варпалтов фиксирования общественного транспорта.

Учитывая общие проблемы функционирования важнейших систем .игнеобеспечения городов при переходе юс из отраслевого подчнне-¡ия в ведение местных органов управления, представляются актуальна™ исследования особенностей регулирования развития сложшк „шогоурэвновых систем и разработка принципов организация экономического механизма территориального управления, выполненные на примере пассажирского транспорта.

Важность исследований подтверждается отсутствием в настоящее время разработанной теории территоргглыюго управления развитием ГИТ в новых условиях хозяйствования. • ■ За лсслодаме годи были опубликованы научные труды Аргыно-еа; А(1,Ваксмана С.А., Голыда Г.А., Канторовича JL.E , tairem B.II,, ! Оивограчова О.В., Тимоаенхова A.B., Шабаровои Э.В. и других авторов, в которых либо.рассматривались отдельные аспекты улучшения транспортного обслуживания населения, либо раз^-абатйЕалксь предложения по оопоршексгвовашю отраслевого механизма управления различными видами ШГ; при этом практически отсутствовали исследования, в которых бы Изучалась вся совокупность экономических отношений в территориальных системах пассажирского транспорта, Так, в настоящее время не нашли должного рассмотрения проблемы изменения форм собственности на пассажирском транспорте, не определены функции местных органов управления в регулировании развития транспортных систем, требуются новые подходы в проведении политики ценообразования и в осуществлении финансирования транопортных предприятий.

Необходимость решения данных проблем к, наряду с этим, недостаточная разработанность их ч научной экономической литературе предопределили выбор теш исследования.

Даяыо дцдоергпртонной работы является разработка принципов организации экономического механизма управления пассажирским трмюпоргои территориальных образований в условиях перехода к рн

- Ъ -

ночи™ отношениям.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

- определение места и роли пассажирского транспорта в социально-экономическом развитии территориальных образований;

- выявление особенностей ^ерриториальних систем пассажирского транспорта как объектов исследования и управления;

- установление пели к задач Функционирования я рая вития систем пассатарского транспорта;

- анализ существующей системы уптавления пассажирским транспортом и действующего механизма фикансирова: тя транспортных предприятий;

- выявление проблем функционирования трапспоргных'ярвдпрп-тий в условиях перехода к рыночной экономике; '; ■,

- изучение опыта стран Западной Звропн и Северной '■ Америки ■• в области организации и Финансирования систем пассажирского транспорта;

- разработка методики формирования дифференцированных цел на транспортные услуги в зависимости от качества обслуживания населения;

- определение оптимального соотношения оредств пользователей пассажирского транспорта и каналов их поступления для вот<"п-щепия затрат на производство транспортных услуг;

- исследование возможных вариантов разгосударствления и приватизация транспортных предприятий;

- построение повой системы управления пассажирским транспортом, обеспечивающей эффе!. ивное экономическое регулирование развития транспортных систем территориальных образований.

Несоответствие существующей системы управления пассажирским транспортом современным требованиям особенно ярко проявляется на уровне крупных городов, на долю которых приходится свыше 70 % всех пассажирских перевозок в стране. Учитывая наибольшую интенсивность поездок и сложность процесса управления транспортным обслуживанием населения в городах, в качестве Объекта гсоледовалия рассматривается система городского пасса» чрского транспорта.

Чотд.-.тсто.'л исслелоран'ТЯ является экономический механизм правленая городск:".! пассажирским транспортом.

Анализ существующей сист vjj управления транспортным обслу-гвапием населения и предложения по ее изменению рассмотрены на лыеро Санкт-Петербурга. Наличие на территории Санкт-Петербурга ¡огих видов пассажирского транспорта, высокая насыщенность ранспотсныш ородствам/, концентрация большого количества насе-;ония к его постоянно растущая подвижность - все это определяет ак обпие щ. эблзмн, ирисуцие развитию урбанизированных районов, ■ак и специфические особенности города, и позволяет на конкретно i •■.атериале выявить цель, задачи к проблемы упеавленкл транспортными системами з новых экономических условиях.

?аотуургчесу.о% и методологической осчовой исследование явились труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления сложными многоуровневыми системами в условиях рыночной экономики.

В работе использовались методы системного анализа для выявления нзли, задач и проблем развития городского п ссшшрского транспорта, .методы экспортных оценок, а также экономико-математические методы, включающие анализ ценовой эластичности спроса, модели определения цены и объемов производства предприятие-монополистов, методы регулирования развития хозяйственных систем в условиях рыночных отношений.

ФактологтчАокоЯ б?зой исслекотачия явились статистические данные Комитета статистики и Комитета транспорта и связи мэрии Санкт-Петербурга, материалы территориальных объединений пассажирского транспорта, разработки Санкт-Петербургского научно-исследовательского и проектного института Генерального плана. 'У'удчля новина исследования заключается в следующем: - .на примере пассажирского' транспорта разработаны основные напшвл:,кия ре0юшы механизма территориального управления развитием систем жизнеобеспечения городов;

. --исследованы и обоснованы возможные варианты разгосударствления и приватизации транспортных предприятий;

~ разработана методика формирования дифференцированных цен ,на транспортные услуги в.зависимости от. качества обслуживания населения ; "

- предлолена модель финансирования пассажирского транспорта, основанная на дифференциации источников возмещения затрат на производство транспортних услуг в за£,иокь..ости о? характера , потребления;

- обоснована экономическая целесообразность создания концерна пассажирского транспорта города на основе добровольного объединения. предприятий, полностью сохраняют;« »радическуи и хозяйственную самостоятельность, дм совместкого решения производственных, финансовых и социальных проблем.

Практическая значимость результатов исследования гаключает-ся в разработке конкретных рекомендаций но ргапкзапи" эконом/, -чбского моханиэт управления городским пассажирским грачопор, в условиях перехода к рыночным отношения?.!.

Методические рекомендации, разработанные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности местных органов управления и предприятий ГПТ для расчета величины тарифов :г< транспортные услуги, дифференцированных в зависимости от качества их выполнения; для определения оптимального соотношения средств пользователей пассажирского транспорта к каналов их поступления возмещения затрат на осуществление перевозок; для изменения существующей структуры управления ГПТ и пресбр:>-.>-ваш*, я форм собственности транспортных предприятий.

Разработанные в диссертация методические положения и рекомендации таксе могут использоваться местными органами управления в целях экономического регул ■ гования развития других ва-гаго;1-ших систем жизнеобеспечения городов".

Реализация и внедрение -хззудьтатов исследовшмя.

Основные положения диссертации были.опубликованы в научно-исследовательских работах: "Разработка проектов методических и директивных материалов для перевода-городского транспорта Ленинграда на бескассовый метод обслуживания". - Л.: ЛФНИИАТ, 1986 ; "Комплексная программа развития Главленпассаагаравтотронса на период до 2003 года". - Л.: ЛФПИИАТ, 1988 ; "Предложения по формированию показателей государственного заказа пассайирского автобусного предприятия и системы взаиморасчета за их выполнение". - Л.: ЛФПИЯАТ, 1988 ; "Разработка предложений по организации финансового обеспечения деятельности предприятий и организаций пас-

татарского транспорта на территории, подведомственной Леягор-хзвету". - л.: ЦРУ, 1990 ; "Разработка экономически:-' принципов, чоглйствэшшх механизмов, ор ачпзацня а управления Октябрьской :слозной дорогой в условиях ШОГОУКЛаДЛОЙ экономики в СССР".

Л. : ЦРУ, 19Э1 ; "Общая концепгая организационно-экономических эорм Функционирования пассажирского транспорта г. Волгодонска". - Л. : ;Ш, 1992. ■

Выводы и рекомендации проведенных исследований использовались Сапнт-Петорбургсхга Советом народных депутатов и Комитетом транспорта и связи мэтка Сянкт-Петербурга г.ои подготовке и при-пягги решений по реформирован:« экономических отношении па об-meciLJHHûM транспорте.

Материалы дтесетаации используются Комисской по транпорту Европейского Экономического Сообщества и французской фирмой " SOPktTU " для разработки рекомендаций по реорганизации сис-тош пассажирского транспорта Санкт-Петербурга, выполняемых в pavjtax технической помощк СНГ. •

' Отдельные положения диссертации используют с ~ в учебном процессе в Сапкт-Пет.ербургском Университете экономики и. финансов пр.:' преподавании курсов "Территориальная организация общества", "Управление региональной экономикой", "Терри орнальное проектирование", -,

Апообация таботч. Основные положения и выводы диссертации олублжоиакы в пяти статьях и докладывались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского Университета экономики и финансов в 1990-1992 годах.

Структура и об'ЬРгд дипсецтатщп.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация содержит 170 страниц . машинописного текста, 8 рисунков, 32' таблицы.Прнложение насчитывает 45 ' страниц.

Библиография, вюючает 125 наименований. ' '

СОНОНЮЯ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

' Пассажирский транспорт 'является одной из важнейших систем ^жизнеобеспечения городов и.оказывает значительное влияние на

происходящие социально-экономические процессы. Обеспечивая своевременную доставку трудяпвкся к местам приложения труда, пассажирский транспорт создает предпосылки для нормального бзункшон::-ровакия хозяйственного комплекса территориальных образований; оказывает влияние па рост производительности труда и эффективность произьодстЕа. Скоростные ипрэвозные возможности тракпор<1-кых средстз во многом определяют степень удовлетворения матери -алыю-культурннх потребностей населения.

Расширение границ территориальных образований и увел;гчен::п транспортной подвижности населения требуют ускоренного развитие транспортных систем, однако в услогиях ограгччения материальные, трудовых и финансовых ресурсов развитие пассажирского трансп- -та значительно отстает от потребностей населения а передвилсеп: Недостаточный уровень развития транспортных скотом приводит ко многим негативны! последствиям: ухудшается качество обслуетт-л-ния населения, увеличивается затраты времени на поездки, растит наполнение подвижного состава, которые вызывают у пассажиров появление транспортной усталости.

Б новых условиях хозяйствования, когд^ ответственность за транспоргноь обслуживание населения несут территориальные органы управления, необходимо разработать новые подходы в проведении транспортной политики, обеспечивающие элективное окоаошчеого-о регулирование развития систем пассалкрского транспорта.

Характерной особенностью систем пассажирского транспорт,-., состоящих из взаимосвязанных и взаимодействующих отраслевых транспортных подсистем, является их многофункциональный л многоуровневый характер, который Определяет необходимость разработки и осуществления управляющих воздействий для достижения везегорон-ней сбалансированности развития всех подсистем.

Теоретико-методологической основой исследования слоят гх многоуровневых систем, к которым относятся территориальные системы пассажирского транспорта, является системный анализ, на основании которого выявляются основные проблемы и разрабатываются наиболее эффективные структуры я методы управления изучаемым объектом для достижения определенных целей его развития. Применение системного анализа вызвано необходимостью перехода от локальных административно-командных решений, принимаемых в интересах отраслевых подсистем лассажрского транспорта, к координированному управлении

je ют видами транспорта в территориальных образованиях.

G использованием методов системного анализа в диссерташон-эй работе дано системное оиж1ние исследуемого объекта, на ос-)ве требований внешней среды определены дели и задачи функцио-ирования и развития пассажирского транспорта.

Для наиболее целостного представления объекта исследования лстема пассажирского транспорта может быть определена как комплекс взаимодействующих транспортных средств, сооружений и уст-;ойсте, предназначенных для обеспечения передвижений населения о различными целями в граница'' территории определенного таксономического уровня.

С jhobhoA целью формирования и развития оиствм пассажирского транспорта является" обеспечение потшб.юстей населения в передвижениях при минимальных затратах времени и соблюдении безопасности поездок.

В крупных городах, где совершаются наибольшие по интенсивности пзредвтиения населения, особенно наглядно проявляется несоответствие существующих систем пассажирского транспорта предъявляемым к ним требованиям, поэтому в качестве объекта исследования в диссертации рассматривается система ПТГ С.-Петербурга. Выявление проблем и разработка возможных вариантов их ра: решения, вы, полненные на примере системы ГПТ С.-Петербурга, даст возможность использовать полученные результаты и в других городах страны, для которых характерны аналогичные проблемы.

Основное внимание при проведении, анализа существующей системы транспортного обслуживания населения С.-Петербурга уделено проблемам взаимодействия объектов управления и' управляющей системы. В качестве объектов управления исследовались предприятия пассажирского транспорта, в качестве управляющей системы - координирующий орган, осуществляющий регулирование деятельности предприятий на территории города.

В результате анализа было выявлено, что одной из основных проблем функционирования и развития ГПТ С.-Петербурга в условиях перехода к рыночной экономике яаляатся убыточность перевозок. Несмотря на многократное увеличение тарифов, темпы роста доходов значитзльно отстаот от темпов роста расходог ПГГ. Tait, если в . ' 1038 .году выручка от продажи проездных документов обеспечивала покрытие 57; & эксплуатационных расходов ГПТ, то к концу 1992 го-

да - всего лишь 18 % текущих затрат /таблица /. Убыточность пассажирских перевозок не дает возможности транспортным предприятиям работать на принципах самоокупаемости и самофинансирования, ставит их экономическое положение в зависимость от внешних источников финансирования.

Таблица.

Основные экономические показатели работы городского пассажирского транспорта С.-Петербурга за 1988-1992 годи

'Показатели, млн. рус. Г оды

1968 1989 1990 1991 1992 проект

Дох'-цн 142,2 140,9 133,1 227,9 963,8

Расходы по 248,9 249,4 331,2 845,4 5313,2

перевозкам

Убытки 106,7 108,5 198,1 417,5 4354,4

С передачей всех видов ЮТ в муниципальную собственность изменится механизм финансирования транспортных предприятий. Если ранее убытки от пассажирских перевозок покрывали отраслевые министерства, в ведомственном подчинении которых находились различные виды транспорта, за счет перераспределения прибыли от высокорентабельных видов деятельности, то, начиная о 1990 года, транспортные предприятия стали получать финансовые ресурры из средств городского бюджета за выполненные объемы транспортных услуг.

Выступая в качестве заказчиков транспортных услуг, местные органы управления строят свои взаимоотноиенпя о транспоргпнми предприятиями. города на договорной основе. Е договорах устанавливаются объемы транспортных услуг, утверждается порядок оплаты выполненной транспортной работы, 1редусматриваются экономические санкции за нарушение договорных обязательств.

В отличие от действующей ранее системы планирования производственно-Финансовой деятельности транспорта.нх предприятий, основанной на применении валовых показателей объема перевозок и пассаглгрооборота, начатая о 19Э0 гола стал использоваться принципиально новый измеритель транспортных услуг - количество предс-ставле. .анх уесто-киломотроз. По своему содерлзящ ..зсто-яиломегр

характеризует величину транспортной работы по перемещению одного пассааирэ-места номинальной вместимости единицы подвилшого состава на расстояние одного киломзтра маршрутной сети.

Переход' на ноеий показатель позволил более точно и обоснованно рассчитывать и оценивать уровень транспортного обслуживания пасса:;ш.рс:з, так ках он определяется на основе имеющейся информа- ■ тх;п о иал-гои, выпуске, структуре к пробеге подаижнотэ состава. Ва;шое преимущество нового измерителя транспортных услуг заключается в унификации оценю-; объемов деятельности различных видов ГПТ в проспхшстзе я во времени, то есть но маршрутам п характерным периода'.! суток.

Для расчетов местных органов управления с транспортными лред-лриятиямх за выполненный объем пассажирских перевозок используется показатель расчетной цены транспортных услуг, определяемый на один ыесто-юшжетр. По действующей методике при определении расчетной пены транспортных услуг предусматривается возпщение текущих издержек, при этом практически не учитываются потребности в обновлении основных фондов, -проведении реконструкции и технического перевооружения предприятий ГПТ.

Местные органы управления, стараясь в первую очередь обеспечить покрытие эксплуатационных расходов транспортных предприятий, осуществляют финансирование капитальных вложений по остаточному приншшу. Так, в 1992 году средства, направляемые на обновление основных фондов ПГГ, составили лита 9 % от общей суши бюджетного -Фкнансирэзания транспорт/" предприятий. £а с сет собственных средств /амортизации на полное восстановление основных фондов/ транспортные предприятия могут обеспечить только 3 % от суммы, необходимой для закупки подвижного состава.

Нехватка собственных средств и недостаточные объемы инвестиций из городского бюджета не позволяют трансфертным предприятия:.! но толы о увеличивать парк, но и обеспечивать евг звременную замену подвижного состава. В настоящее вромя степень изношенности ос-ковпих производственных фондов общественного транспорта «оставляет С5 %. Колгчество подвижного состава ПГГ за последние три года у1.;онулилось па 1500 едтаиц, что привело к отмене более 100 мара-о.ггов пассажирского транспорта. Отмена рейсов и закрытие маршрутов ГПТ приводят к тяжелш социальны?.! последствия?/, негативно от-ю.-аэтся на работе всего хозяйственного комплекса.

В результате проведения анализа было зыяълено, что действующая система финансирования транспортных предприятий не предусматривает дифференциации оплаты выполненных транспортных услуг в зависимости от качества сослужила..ля, не учитывает отклонений в себестоимости перевозок для разных условий работы ШТ. Мз-за отсутствия дифференцированной платы за транслортнне уолути предприятия не заинтересованы з выполнении перевозок з часы "пик" и в соблюдении регулярности движения. В таких условиях запланированные объемы перевозок предприятия ГИТ-стремятся выпол- .ь в мехс-пиковие периоды или на маршрутах с незначительными пассажиропотоками, что ведет к снижению качества транспортного обслуживания.

Переход предприятий 1ПТ на договорные условия работы с местными органа:.«! упразлешя позволил получить определенные положительные р-зультаты; в то яе время действующая система оплаты, выполненных транспортных услуг становится все менее привлека: ¿лыю'л к низко-эффективной для трудовых коллективов. Это обусловлено недостаточной свободой в выборе хозяйственной'деятельности, ограничением зарабатываемых средств, отсутствием самостоятельности в распределят собственных доходов, невозможностью осуществления социальных и производстгенных программ своих предпр*.штий.

3 условиях преобладания регулирующих доходов и дефицита городского бюджета местные органы управления оказывается не в состоянии полностью возместить текуцйе и воспроизводственные издержки ПГГ, что пртт переходе к рыночной экономнее ведет к неплатежеспособности и банкротству транспортных предприятий.

Для вывода пассажирского транспорта из создавшейся кризисной ситуации необходимо осуществить значительные преобразования всех ваянвйяих составляющих процесса управления, таких как формы и отношения собственности, ценовой и финансовый механизмы, материально-техническое обеспечение; найти новые возможности в проведении инвестиционной политики на транспорте.

На основе выявленных проблем управления ГИТ, а такла причин, вызывающих их, в диссертации шзрыботаны пршципы организации экономического механизма Функционирования транспортных продпрляг ий о услов;тх перехода к рыночной экономике* Результатом данного этапа исследований стали конкретные рекомендации по создан;« пф^еатиг-ной системы финансово-экономического управления 1ТГГ новых уст^ля.: хозяйствования.

При разработке рекомендаций была проведена экспертная оценка опыта стран Западной Европы и Ооверной Америки в области организации я финансирования систем пассажирского транспорта. Проведенный анализ результатов приватизации транспортных предприятий, различных моделей финансирования убыточных пассажирских пз-резозок,.Форм организации транспортного обслуживания населения за рубежм позволил выявить общие д. и всех стран проблемы и выбрать наиболее эффективные и приемлимые для условий перехода к рыночной экономика способы их разрешения.

В диссертации предлагается для обеспечения устойчивой работы транспортных предприятий на принципах самоокупаемости и самофинансирования пересмотреть существующие подходы к установлению расчетной цены за выполнение перевозок, которая лежит в основе взаимных расчетов меаду предприятиями ПГГ и местными органами управления.

При определении цены транспортных услуг следует учитывать особенности транспорта: при перевозках не создается нового вещественного продукта, продукцией является само перемещение; услуги транспорта производятся и потребляется одновремегчо, оии не обособлены от процесса производства и не могут накапливаться. Поэтому индивидуальные издержки транспорта на конкретных маршрутах могут рассматриваться как общественно необходимые затраты труда на перевозку пассажиров.

Для расчета цены транспортных услуг предлагается использовать модель "цены воспроизводства-', учитыгашзй необходимость возмещении пак текущих, так и фондовых расходов, включающих за-даляивание капитальных вложений и использование ограниченных природных ресурсов. На основании модели "цены воспроизводства" в диссертации были рассчитаны цены транспортных услуг на различных видах пассажирского транспорта С.-Петербурга.

Дл) ¿повышения заинтересованности транспорта с предприятий в улучшения качества обслуживания населения предлагается ввести дифференцированные цены на транспортные услуги в зависимости от времени гылолнения перевозок и регулярности движения. Б диссертации разработана методика формирования дифференцированных цен и рассчитаны поправочные коэффициенты, позволяющие регулировать уровень иен на транспортные услуги в зависимости от выполнения их з часы "ппк" пли во "внепиковые" периоды, а также с учетом per./-

лярности движения подвижного состава на маршрз :ах.

В диссертации рассмотрены различные варианты организации финансирования транспорти,гх предприятий и определены положительные и негативные последствия введс :ия в практику каждого из них. На основе сравнительной оценки эффективности выбрана многоканальная система финансирования ГДТ, основанная на дифференциации источников возмещения затрат на производство транспортных услуг в зависимости от характера их потребления. Степень участия различных источников в финансировании KIT предлагается устанавливать в соответствии о целевой структурой транспортных передвижений. Тед, экономические агенты города долянн оплачивать транспортные передвижения своих работников, соверпаемне с трудовыми целями. Население обязано вносить плату за поездки, совершаемые с культурно-бытовыми целями. Недостаток -Финансовых ресурсов предлагается восполнять за счет безадресных источников, к которые относятся средства городского бюджета, оборы за регаеттпд'о транс-портшк средств, поступления от продаяп акций и лицензий и др.

В диссертации разработан алгоритм расчета транспортных платежей экономических агентов города, учитызандий дальность трудовых передвижении, обеспеченность территории маршрутной сеть:о общественного транспорта и время начала работы предприятий и организаций. Приведены расчеты нормативов платы за трудовые передвижения работников и размеры фонда финансирования ГИГ, который образуется за счет платежей экономических агентов города и населения. Так, размер чаеттг фонда Финансирования ИГ, образующийся за счет платежей экономических агентов города рассчитывается по формуле:

фт=пт • Ц • £ 7 • К • N ./1/

т гпт ц ^ср % ' мм где ПгпГ годовая подвигаюсть населения с трудовыми целями; Ц - цена транспортной у.луга ПТГ; ' tj - среднее достояние трудовых поездок в,городе; коэффициент суточной неравномерности наполнения транспортных средств;

численность самодеятельного населения города. ' Величина части йопда фи1апсирования ГЯТ, которая дол'/чз быть пол,учена за счет оплат:: транспортных услуг паселрк-тои, опте-де....гето^ по Фоткуле:

ф к5 _ п КБ . Il .i*Б. к .А/ / 2 /

^ ГПТ и' Сср % C£U1, . / t / ■

где П - годовая тсанснортная нодекглость населения гпг

■ культурно-битсвшп целями; ? - о'оеднял дальность культурно-бытовых передвижений; - чзслсшюсгь населения город?., че :;:.;о:з:;;еги npaEa на оесп!глг::;'г проезд u i:u.

?3 vcjutz ¡«шонсашк sa ооихягыге я хьгогтз поездки населения, а тшссо для обеспечения с.чзсстедьягза- покгг транспортных объектов продтагаегся ^спользоса^ь сродстш городского бгдаста.

В невнх экономических условиях возникает необходимость пре-обрпзовавня судоствуюпдей структуры '.правления ШГ. В диссертации рассмотрен зозмогннй алгорэтм осуществления этого процесса.

Переход к рыночной экономике потребует ляквядаздп торукто-рлвльяо-производствециш: сбъедглеанй пассалярского т^анезорга ка:: ¿шдагс.гетративных яоомегугочкнч звеньзв отраслевой структура управления ШТ. С целью проведения согласованной "ранспоргиой политики в городе предлагается создать ;:он:;еш ласоА'жрского транспорта па основа объединения транспэргнтх предприятий, действующих на принципах самоуправления и самофинансирования. Главной целью создания концерна станет добровольное к взаимозыгод"ое объединение предприятий ГПТ для совместного решения производственных, Финансовых, снабженчески:: к социальных проблей. 3 отличие от существующей с: ют омы управлк ля создание кондаща пассажирского транспорта позволит осуществить переход от административных к ■«опоытгческнм методам управления, от трехзвенной структуры управления к двухзвенной; обеспечит проведение согласованной технической, технологической и Финансовой политики, ориентированной на кооперацию ресурсов членов концерна. В диссертации разработаны основнко np-'.H".VinH создания добровольного объединения транспортных предприятий, определены функции органов управления концерна, рас- ■ счотрЕны принципы действия Финансово-кредитного механизма концерна.

Концерн можнэ расеттраезть как форму объединения переходного периода, когда око не осуществлено акционирование транспортных продиршггпй, а фтцсствуюдае ctpy:c:y]ju управления не обеспечивают э&?екхтчого хлзчития ИГГ.' Создание концерна позволит накопить опыт фт.г ешкг/рош! 'jî вне ведомственных объединений пассажирского

транспорта. Особенности управления концерном ..Аловы, что иозео-лят без особые проблем перейти к акционеркой Форме собственности по мере ео распространения на лредпр/лтиях ГЛ.

В диссертации рассмотрены зо^.лоляые пути разгосударствления и приватизации транспортных предприятий. Учитывая высокую стоимость основных фондов к длительный срок окупаемости капитальных вложений ппсса'кпрского транспорта, з основу разгосударствления и приватизации транспортных предприятий может быть полол;»;' процесс последовательного акционирования наиболее, аффективных предприятии ШТ. В диссертации разработаны прпиьдтк шшконирозачкя транспортных предприятий, проанализировал возмолшкй механизм осуществления этого процесса.

В диссертационной работа выявлены сЬглсгорн, оОуслагх:г;злто:е сохранение государственного регулирования развития пассажирского транспорта в условиях рыночной экономики. К чям относятся следующие: монопольность продукции транспорта,- необходимость контроля технической и экологической безопасности подз:г'лого состава, предотвращение избыточных прибылей и чрезмерного роста из:;, необходимость координации деятельности транспортных предприятий с целъ'о создания эФфектсваой сети с мкшглумом издержек, лродо-ставленио льготной стоимости проезда малоимущ;« слоям населении. Основной формой регулирований деятельности транспортных предприятий в новых экономических условиях предлагается лицензионная система, предоставляющая предприятиям всех форм собственности равные возможности "в конкуренции за выполнение пассажирских перевозок, позволяющая защитить интересы потребителей транспорт- • ньгх услуг и уменьшить вредное воздействие транспорта на ох<ру.:<а=о-щуга среду.

Внедрение рекомендаций диссертации позволит создать эффективный механизм йипапсово-эконом.чческого регулирования развития территориальных систем пассахлрзкого транспорта в условиях Нормирования рыночных отношений.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: .

1. Переход на.бескассовое обслуживание пассажиров в Лепилгааде и пут;; позк-дения его эЗДсктавиост.я // Ложаонне эффективности эксплуатают автомобильного транспорта., - !а,: ШШТ, 4.988. - 0. 59-55 /з соавторстве/.

2. Совершенствование эксплуатации автобусного транспорта в пригородной зоне Ленинграда // Повышение эффективности эксплуатации автомобильного транспорта. - М.: ШИАТ, 1938. - С. 66-70 /в соавторстве/.

3. Воронцова С.Д. Фшансово-экономический механизм управлении городским пассажирским транспортом в условиях территориального хозрасчета // Социально-экономические и экс-.огдчес-к::е пробле:.:п управления городским хозяйством. - Пенза: ЦЦКШ, 1990. - С. 61-63.

•1. Воронцова С.Д. Возможные пути коммерциализации пассажирских перевозок з городах // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов. - Екатеринбург: СИНХ, 1Э92. - С. 0-6.

о. Воронцова С.Д. Проблемы функционирования городского пассажирского транспорта в новых экономических условиях // Научкая сессия профессорско-преподавательского состав:, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1991 года. -СПб: Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, 1992. - С. 25.

ВОРОНЦОВА СВЕТЛАНА ДКОРЯЕВНА.

АВТОРгйЬРАТ.

Подписано в печать 17.12.92. Формат 60x84 1/16.Б.тип.№2.

Печ.л. 1,0.Б.л.0,5.Тираж I00.3tK.9I5.PlTI г.зд-ва СПбУЭ®.

Бесплатно.

Издательство Санкт-Петербургского университета экономики

и финансов

1910?3, Санг-ст-Петербург, Садовая ул. ,д.21