Экономическое развитие и трудовые ресурсы Западного берега р. Иордан и сектора газа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое развитие и трудовые ресурсы Западного берега р. Иордан и сектора газа"

<£ >

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОЕЗДЕНИЯ

На правах рукописи

ОДВ ДА.УД ДШШШ ШШБЛЬ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ! И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ЗАПАДНОГО БЕРЕГА Р.ИОРДАН И СЕКТОРА ГАЭЛ

Специальность 08.00.17 - Экономика развтаапдихся стран

Автореферат диссертации на соискания ученой степони кандидата экономических каук

Москяп .1992

Работа выполнена в Институте востоковедения РАН

Научный руководитель - кандидат экономических наук

A.B. Федорчекко ,

Официальные оппоненты - доктор экономических наук

B.А. Яшкин

:• . - кандидат экономических наук

,Н.В. Тарханов

Ведущая организация - Университет Дружбы народов

им. Патриса Лумумбы

Защита состоится " " _ 1992 г. в__час.

на заседании специализированного совета Д.003.01.05 при Институте востоковедения АН СССР, Москва, ул. Рождественка, 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиоттке Института востоковедения РАН

Автореферат разослан 6 __J992 г<

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук Н.М. Хрящева

Институт востоковедения РАН, 1992

ОЕЦАЯ ХШКТШЮТШ РАБОМ

- -Актуальность теш. Проблема форотрогания трудового потенциала, а также рационального и »¡[фэктнвного использования его в процессе экономической деятельности имеет огромное значение для современного развития стран Востока. Будучи неразрывно связанной с задачей достижения хозяйственно!! самостоятельности, эта проблема в концентрированном виде отражает поло.тешо развиваю-щхся стран в системе мирового хозяйства, а такае особенности их внутренней социально-экономической жизни» -

Специфика процесса фрщровшшя к использования трудовых ресурсов Западного берега р.Иордан и сектора Газа обусловлена прежде всего тем, Что задача экономического возрождения решается здесь в контексте борьбы за освобождение от иностршшой оккупации. Являвшиеся некогда неотъемлемой частьи исторической Палестина эти территория в настоят,ое время из образуй? единого шшношческого й политического целого. Иордшгскоо и египетское управление, под которцн оказались Здпадоый берег и сектор Газа в результате арабо-изралльсксП воЕнц 1946-1949^ гг.. а также сменившая его з 1567 г. израильская сккупащя оказали серьезное воздействие на ход их сощально-рщгокгаесксго и демографического развития.

Таким образом, процесс воспроизводства и использования трудовых ресурсов ¡¡а Запл/точ берегу ::п сскгорз Газа ос лоялен целим кодексом проблем, сосгаслязздтх оснону бдихиевосточного конфликта, который, в свою очередь, увивается под кс!?аа» влитием киотах факторов регионального.и «е^цайрод^гаго характера. В силу того, что ЭгпадшШ бср-аг и сйг.тор Газа является гдавшпд объектом экспансионистской политики Израиля и одновременно представляют собой аро!1у борьб« дадгсткиакого'шрода за национальное освобождение и самоопределение,' поучепио соцзшьно-эконо-югаеских процессов,протексжг.п! на данных территория:?, приобретает особое значение. . ' ' - '''

.Анализ гтзоЗяеыы форшровшщ.д исгюльзссйят трудоп.к резцов Западного берега и сектора Газа-.позяолит дать объективную оценку с'овьо'о.палссздиского' чарзда. >й освдбоздешге'окхупк-розинных' »ерр.\горай, а тагдо возможности ф/жциошфоракия аы-тезтлнского наук спального государева. Лрддпрлчятоз исследсва-

- г -

ние также дополнит общее представление о тенденциях развития трудовых ресурсов - главного элемента производительных сил общества как в арабской мире, так и на Востоке в целом.

Основным объектом исследования является комплекс социально-экономических, политических и демографических факторов, под воздействием которых протекает процесс формирования и использования трудовых ресурсов Западного берега и сектора Газа.

Подвергнуты анализу основные аспекты проблемы занятости и структура рабочей силы.

Основная цель исследования состоит в том», чтобы проследить главные этапы процесса воспроизводства трудовых ресурсов Западного берега и сектора Газа,'выявить специфику их использования и определить характер влияния этой специфики на динамику воспроизводства общественного продукта.

В соответствии с поставленной цельв автор стремился решить следующие задачи;

- исследовать основные особенности социально-экономического и демографического развития Западного берега и сектора Газа в период, предшествовавший израильской оккупации;

• - рассмотреть влияние израильской оккупации на структуру хозяйства и занятости Западного берега и сектора Газа;

- изучить воздействие миграционных процессов на демографическую ситуацию и динамику развития трудовых ресурсов;

- проанализировать квалификационную, головую и отраслевую структуру оконошчески активного населения, исследовать территориальные особенное4» занятости;

- рассмотреть формы И метода использования труда палестинских рабочих в Израиле;

- определить основные перспективы дальнейшего развития, трудов»« ресурсов Западного берега и сектора Газа до 2000 Гк

Хт/снологические самки исследоданкя охватавают период, вхлгцаюцкй ъ себя два осжшаос атапа: I) 1946-190? гг., когда ■ Западный берег находился под управлением Иордании, а сактор . Геей - лсд упраадекием &?ипта; 2) 1967втора»] поломил 80~х годсь т.этао иора^ЮлсксЛ икнуж-пии, прододж&хцеМсн вплоть до м.<м*оят|вп> ьрета»,

•'.".5 V Шх^Яа? д^сертеции яаклта«тря а том» что-она

лрндотамяе? собой первое в согетской и ейской экономической

науке исследование проблемы воспроизводства и использования трудовых ресурсов Западного берега н сектора Газа на основе комплексного подхода с учетом действия социально-экономических, политических, демографических и культурно-этнических факторов. В диссертации предпринята попытка не только наиболее полно выявить национальную специфику процесса формирования и использования трудовых ресурсов, но и найти также те общие черты, которые объединяют в данном процессе Западный берег и сектор Газа с ближневосточным регионом и со всеми освободившимися от колониальной зависимости странам!.

Источники и литература. Диссертация написана на основе широкого круга источников.

Первичные статистические данные, составляйте фактическую базу исследования, были получены прежде всего из палестинских и израильских публикаций: планов национального развития, переписей населения, выборочных'обследований. Широко использовались также израильские статистические справочники, бюллетени, палестинские журналы, ежегодники и другие издания ООН и ее специализированных учреждений, прежде всего Экономической комиссии ООН для Западной Азии, Ме:хдународной организации труда и др., а такие документы международных конфэ-ренций и семинаров по вопросам народонаселения и социального развития в освободившихся странах.

При написании диссертации автор исходил из исследований советски ученых, посвященных проблемам национально-освободительного двииешя, общим вопросам экономией и политики развивающихся стран (Л.В.Гончарова, А.И.Динкевича, Г.Ф.Кима, В.В.Крнлова, А.И.Левковского, А.И.Медового, Е.М.Примакова,

B.Г.Растянникова, Л.И.Рейснера, В.В.Рымалова, H.A.Симонии,

C.И.Тюльпанова, В.Л.Тягуненко, Л.А.Фридмана, Г.К.Еирокова, А.Я.Эльянова, В.А.Яшхина и др.).

В ходе исследования автор опирался также на теоретические положения и вывода, которые содержатся в работах, посвященных отдельным сторонам социал- ю-эконошгческого развития освободившихся стран Азии. К их числу относятся работы Ю.Г.Александрова и В.Г.Растянникова по аграрным вопросам, В.Я.Белокрениц-кого и Т.С.Покатаевой.- по урбанизации и городской экономике, Л.А.Баграмова и Я.А.Княдансхой - по продовольственной проблеме,

А.П.Колонтаева - по занятости, А.Е.Грановского - по проблемам воспроизводства, Г.И.Чуфрина - по ннтеграционнш внешнеэкономическим процессам и др.

Дня страноведческой части диссертации важное значение имели научные публикации по вопросам арабского региона, в том числе по Западному берегу и сектору Газа (их авторы - Р.Н.Андреа-сян, И.П.Иванова, В.А.Иеаев, Л.Н.Котлов, Е.А.Лебедев, Е.Г.Поэ-доровюша, А.В.Федорченко, А.О.Филоник и др.). :

В плане сравнительного анализа особый интерес представляли работы советских ученых по демографии {В.В.Бодрова, В.А.Борисова, Д.И.Валентея, А.Г.Воякова, А.Е.Кваш, Г.Й.Киселева, В.И.Козлова, М.Й.Сошша, В.Ц.Урланиса и" др.), которые в основном посвящены теории и практике , регулирования демографических проблем в СССР и странах Восточной йзропы.

Автор обращался к работам, в которых исследованы вопросы деиографо-экономического положения в отдельных развивающихся странах или группах стран (E.G.Баженова и Е.А.Коновалов, Э.Ю.Бур-нашев и A.M.Горячева, А.Т.Вишневский, А.Р.ВятКин., Я.Н.Гузева-тый, А.В.Заболотский, £. Г.Поздоровшша, Т.Ф.Сиверцева, В.С.Сте-шенко), а таюте к коллективной монографии советских ученых "Трудовые ресурсы Востока".

Немало интересных сведений автор почерпнул из работ арабских исследователей: Сакира Амина, аш=Шарифа Махера, Надира Фархани, Фу ада Цурси и др. Широко были использованы труда палестинских ученых таких, ¡сак: аль=$аник Фахид, аль=Хурани Хай-саи, ас=Сакит Бассам, Сайд Амири, Анис Сайг, Хусейн Абу ан-Намль, Абд аль-ФаттахАбу аи-1Цукр, а такх;е израильского исследователя Ь!.Бенвениста. : " ■ .

Практическая значимость диссертации состоит прежде всего в том, что ее основные положения и выводы будут полезны для планирования развития трудовых ресурсов на-Западном берегу и в секторе Газа (в частности, они могут быть использованы в исследовательском центре при Бирзейтсксм университете). На основе материалов диссертации возможна разработка специальных мер, направленных на смягчение остроты проблемы занятости и регулирование демографических процессов. Материалы диссертации могут быть использованы в учебных курсах по экономике развивающихся стран. Данная работа может также представлять ин-.

терес для советских ученых и практических, работников, занимазиртхся изучениеи и развитием оконоыических связей с арабские! странами.

• Апробация работы. Диссертация обсуядалаоь $1 была рекомендована к залете на заседании сектора Израиля 15нсти7ута востоковедения АН СССР.

Структура -работ» отвечает ее основы.'.! задачам. Диссертация состоит из введения, трех глав, заклпчешя, статистического приложения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЕОШ '

Во введении обосновывается актуальность теня диссертации, формулируются цели и задачи исследован<п, определится его хронологические рамки, практическая значимость и новизна, характеризуется теоретлко-кетодояогачесЕая основа работы, дается краткий обзор использованных источников и литература.

В первой, глава - "Исторический подход к понимании палестинских трудовых ресурсов на палестинских территориях, оккупированных в 1967 г." - исследуются социально-экономические изменения, имешиэ кеето на Западном берегу и з секторе Газа в 1948-1957 гг. Эти изменения 1пгеди неодинаковый характер, и поэтому территории рассштриваптся раздельно.

Накануне роГчгя 1948-1949 гг. Западный берег р.Иордан, территория которого составляла около 21% всей территории Палестшш, Еыещал 1/3 палестинского наделения, шея таким образом, самуэ высокуа плотность населения по сравнении с другими частями Палестины. Поток беженцев, обругавшийся к га на Западный берег, так и на сектор Газа, и результате.образования Израдлд способствовал резкоау изменение здесь демографической ситуации и породил ряд совдально-сконодаческих трудностей.

Более 40$ палестинских беженцев направилось на Западный берег. Кроме того, в бедственном подозэгши оказалось сельское население приграничной зона, тая пах часть ее геизль, (причеа наиболее плодородных) была захвачена Израилем., ,

Сдедствиен.создавшейся критической сктуавд наряду с цару-кениец закономерностей предддуцой динаышзд численности населения стала деформация процесса воспроизводства трудошх ресурсов и динамки занятости. Западный берег лгк ге, как и сектор Газа, "

- б -

оказался в полком экономическом отрыве от остальных частей Палестины, имевших важное значение для удовлетворения потребительского сцроса коренного населения и роста его доходов.

В результате событий 1948-1949 гг. более 45% коренного населения Западного берега оказалось нищим, лишенным средств к существованию. Положение беженцев было еще тяжелее: более 50% из шк было охвачено полной, а 20% частичной безработицей. При этсм безработица в сельской местности в 4,5 раза превышала таковуш в городе.

Проблема перенаселения объяснялась не столько абсолютном увеличением численности населения, сколько следующими факторами:

- экономической отсталостью, которая делала часть населения "излишним", а его дальнейший рост "обременительный" и "опасным";

- устарелыми производственными отношениями, унаследованными от времен английского мандата, которые превратились в основное препятствие на пути ускорения роста производства;

- отсутствие независимого палестинского государства, которое могло бы принять меры для решения проблем, связанных с обеспечением занятости трудоспособного населения.

В период предшествовавши израильской оккупации, Западный берег, будучи в основном сельскохозяйственным районом (в сельском хозяйстве было нанято около половит его самодеятельного населения), давал половину всей сельскохозяйственной продукции Иордании, обеспечивая 38$ ВВП этой страны. В то ке время Западный берег получил и некоторую пользу от сравнительно высоких темпов роста экономики Иордании; среднегодовой ВНП на душу населения возрос здесь с 90 до 200 долл.

В IS62-I96I гг. фактические среднегодовые темпы прироста населения Западного берега составляли лишь 0,9%, тогда как естественный прирост был равен 3S. За указанный период с Западного берега эмигрировало почти 17% всего населения, что объяснялось, во-первых, пошзендай плотность« населения на пригодной для обработки аешю, а, во-вторых,экономической политикой иорданского рекша, заключавшейся в концентрации крупных промышленных центров в Иордании и создании препятствий для инвестиций палестинского капитале. ь промышленность Западного берега.

В результате экономических диспропорций возникни серьезные социальные проблемы, среди них ньиболее острыми *ы--н рост бсэра-

ботицы и снижение уровня жизни, что, в свою очередь, стимулировало массовую эмиграцию в Иорданию и другие арабские страны, особенно в нефтедобывающие государства Персидского залива.

В то же время складывалась новая классовая структура, обладавшая определенной спецификой. Важнейшей чертой этого процесса являлось образование относительно многочисленного мелкобуржуазного класса. Около 35$ трудовых ресурсов Западного берега составляли крестьяне, мелкие торговцы и ремесленники.

Политическое и социально-экономическое развитие сектора Газа имело много общего с Западным берегом (в 1949 г. этот район перешел под контроль Египта).

Основу экономики сектора Газа - самой бедной провинции в Палестине - составляли сельское хозяйство и рыболовство, которые давали 9055 всей экспортной продукции. В промышленности, представленной небольшими предприятиями ремесленно-кустарного типа, не произошло каких-либо существенных сдвигов, за исключением появления нескольких мелких предприятий легкой и пищевой промышленности.

В 1948-1367 гг. экономика сектора Газа подверглась, однако, ваяным изменениям, что нашло непосредственное отражением в состоянии трудовых ресурсов. Данный район принял 22% палестинских беженцев. Это привело к тому, что доля посевной площади з расчете на душу населения резко уменьшалась. Безработные составляли более половины экономически активного населения.

Некоторые гдатели сектора Газа в поисках заработка переместились в другие арабские страны, где сыграли активную роль з увеличении национального дохода.

Часть незанятых рабочих рук была использована для обустройства заброшенных земель. Были расширены посевные площади и увеличилось число возделываемых сельскохозяйственных культур. Благодаря этому вырос объем производства сельскохозяйственной продукции, часть которой шла на экспорт.

Уровень развития промыалеиности в секторе Газа был невысок. В основном производились кустарные изделия для повседневного потребления (фарфоровая посуда, ткани, одеяда), работали мельницы.

Таким образом, в 1948-1967 гг. Западный берег и сектор Газа

развивались в различных политических условиях, в каждом из этих районов сложилась определенная социально-экономическая структура. ■

Во второй главе - "Влияние израильской оккупации на развитие экономики Западного берега и сектора Газа" - рассматривался динамика экономического роста и изменения хозяйственной структуры з условиях израильской оккупации, проводится подробный'анализ положения в промышленности и сельском хозяйстве, а также исследуется процесс развития внешнеторговых связей оккупированных территорий.

Оккупация Израилем Западного берега и сектора Газа привела к существенным изменениям в условиях их экономического развития. Оккупационные власти прибегли к прямому присвоению местных ресурсов, что выразилось в таких акциях, как: конфискация и колонизация земель»установление контроля над источниками воды и энергии, налокение административных запретов а ограничений на развитие сельского хозяйства и промышленности, жилищного строительства и инфраструктуры.

Были также использованы и косвенные методы: предоставление израильским работодателям широких возможностей эксплуатировать арабскую рабочую силу эа меньшую, чем у израильских рабочих заработную плату, наводнение рынков Западного берега и сектора Газа высококачественными товарами и вытеснение с них товаров местных производителей и пр.

Оккупированные территории оказались в сфере взаимодействия различных, порой противоречивших друг другу факторов. Повышение покупательной способности палестинского населения, в котором были заинтересованы израильские работодатели и которое объективно способствовало улучшению экономического положения в данном регионе, вступало в противоречие с общими целями сионистского плана. Осуществлению последнего оказывал упорное сопротивление палестинский народ, который, несмотря на то, что израильская оккупация обеспечила проникновение на его территории некоторых еидов современной технологии и вследствие этого содействовала определенному росту производительных сил в ряде секторов, боролся и продолжает бороться за сохранение и развитие собственной экономики, необходимой.для строительства, национального государства,

ротив деформирующего влияния на экономику политики оккутацион-ых властей.

Можно выделить два этапа в динашке роста БНП. На первом тапе (первая половина 70-х годов) были достигнуты высокие сред-егодовыв темпы прироста ВЩ - 14-15&. На втором этапе (середи-а 70-х - конец 80-х годов) началось постепенное снижение тем-ов прироста ВНП: от 6% - во второй половине 70-х годов, до 1,5% на Западном берегу) и 0,Ш (в секторе Газа) - в 80-е годы. В 981-1984 гг. темпы прироста ВШ были отрицательными.

Израиль из оккупации Западного берега и сектора Газа извле-ал немалые выгода, которые в 1967-1987 гг. оценивались в целом римерно в 871,1 млн.долл. в год. В 3986 г. объем израильского кспорта на Западный берег и в сектор Газа составил около 876 лн.долл. Оккупированные территории стали вторым после США. им-ортером израильских товаров.

Местная економика не могла полностью использовать рабочую илу, вследствие чего большое количество рабочих было вынуя-ено направляться на работу в Израиль. В 1968 г. оно не препаало тыс., а в 1987 г. - достигло 114 тыс. Палестинские рабочие одвергались жестокой эксплуатации. Их заработная плата в 1984 г. оставляла примерно 2о% среднемесячной заработной платы израиль-ких рабочих. Причем воспроизводство данной рабочей силы, исполь-овавшейся Израилем, осуществлялось вне его самого, т.е. пос-едний не нес ответственности за обучение, здравоохранение и редоставление социальных услуг палестинским рабочим.

В результате дискриминационной политики оккупационных влас-ей по отношению к промышленности Западного берега и сектора аза эта сфера развита здесь крайне слабо. Израильские власти е допускают создания палестинцами новых промышленных предприя-ий, за исключением работающих по субконтрактам швейных и косвенных мастерских, где эксплуатируется дешевая рабочая сила, также строительных компаний, обслуживающих еврейские поселе-ия. Поэтому неудивительно, что на рынке промышленной про,пукции ападного берега и сектора Газа господствующее положение заняли зраильскиз монополии.

Важнейшим объектом израильских мероприятий, направленных 1 осуществление экономической экспансии, являлись земельные водше ресурсы. Ссльекоо хозяйство Западного берега больше,

чем любая другая отрасль экономики, ощутило на себе последствия израильской оккупации. Именно здесь наиболее резко столкнулись интересы палестинцев и оккупационных властей. Израильские власти старались ограничить производство сельскохозяйственной продукции, снизить конкурентоспособность палестинских товаров, аналогичных тем, что производились в Израиле. Меры по ограничению развития сельского хозяйства Западного берега носили, как'правило, административный характер, в то время, как в ослаблении промышленного сектора основнуи роль сыграли законы рынка.

Удельный вес сельского хозяйства в производство ВНП сократился с 34,3$ в 1568 т. до 14$ в 1985 г. Ухудшение положения в сельском хозяйстве и рост спроса на рабочую силу в Израиле привели к резкому уменьшению численности работающих в аграрном секторе Западного берега. -Аграрный сектор," занимавший в 1970 г. первое место по количеству занятых, постепенно уступил свои позиции торговле и сфере услуг.

Очень быстро экономика оккупированных территорий превратилась в придаток израильской экономики. Об этом особенно ярко свидетельствуют показатели развития торгового обмена между Израилем и Западным берегом.

Стоимость экспорта товареиз Израиля на Западный берег увеличилась за 1968-1934 гг. почти в 10 раз. Удельный вес израильских товаров в импорте Западного берега составил в 1934 г. 90%. Значительно возрос к экспорт товаров с Западного берега в Израиль. Аналогичная ситуация сложилась в товарообмене ыевду Израилем и сектором Газа.

Израиль активно проводил политику "открытых мостов": на оккупированных территориях предоставлялись определенные льготы экспортерам,прошаленной продукции; через Западный берег и Иордании израильские товары 1Йез указания страны производства) вывозились на рынки других арабских стран и т.д.

Влияние израильской оккупации на развитие экономики Западного берега и сектора Газа в целом выразилось в следующем: во-первых, уменьшилась значимость внутренних источников национального дохода Западного берега и особенно сектора Газа; во-вторых, замедлились темпы роста материального производства, что негативно отразилось на развитии .палестинской экономики в

целом; в-третьих, прирост о сфера услуг достигался не благодаря развитии национальной производственной базы, а за счет усиления зависимости от израильской экономики, наполнившей палестинский рынок своей готовой продукцией.

В третьей главе - "Формирование и использование трудовых ресурсов Западного берега л сектора Газа после 19о7 г." - рассматривается влияние эмиграции на днжижку роста населения, анализируются состав рабочей силы, ее отраслевая структура, исследуются форт ¡1 методы использования труда палестинских рабочих в Израиле, наконец, делается поштка прогнозировать развитие трудовых ресурсов на период до 2000 г.

Численность населения оккупированных. территорий после 1967 г. росла неравномерно. В 1968 г. произошло сдагение численности населения вследствие скигращя после войны 1957 г. При этом количество эмигрантов с Западного берега достигло 210 тыс.,а из сектора Газа - 42 тыс. Уровень естественного прироста населения на Западной берегу был шетз, чей в секторе Газа.

Выезд населения с Западного берега я из сектора Газа продолжался в 70-60-е года. Общее число смягрантов в период после окончания войны 1967 г, до конца 1385 г. достигло на Западном берегу 362,5 тыс., в секторе Газа - 119,2 таю. Это означало, что Западный берег лшшлея почта 20,5% своего насздсгкя, а сектор Газа - 18,5$.

Особенности эмиграции заключались в следующем: во-первдх, большинство эмигрантов являлись мужчинами; во-вторых, больаув часть эмигрантов составляла молодежь в возрасте от 21 до 35 лет, а второе место занимала группа людеП з возрасте от 36 до 50 лет; в-третьих, значительное холичзстзо эмигрантов, не получив в своз время разрешения оккупационных властей на выезд, не имели права на возвращение на родину.

Уровень образования эмигрантов был довольно высоким. Большинство из них имели среднее или шсгзее образование, обладали определенными специальностями. Таким образом, с Западного берега и из сектора Газа происходила "утечка мозгов",

В результате эмиграции сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, для которой были характерна перевес наличного женского населения над цукскии, падение рождаемости и увеличение количества иждивенцев.

Эмиграция рабочей силы за границу отрицательно сказалась »а производительности труда. Рост.безответственности и падение заинтересованности в результатах своего труда во многом объяснялись слижем большой разницей в зарплате мевду выехавшими за границу и оставшимися работать на оккупированных территориях.

Показатель экономической активности мужчин на оккупированных территориях значительно выше, чей в других странах. Экономическая активность женщин в рабочей силе значительно нике мирового уровня. В целом средний уровень экономической активности кенщкн за годы оккупации повысился, что представляло собой одцу из немаловажных особенностей ринка труда на данных территориях.

Наблюдалось снижение уровня безработицы. Благодаря открытию рынка труда Израиля в течение лерЕых лет оккупации, а такие эмиграции в арабские страны на Западном берегу и в секторе Газа после 1972 Г, была достигнута полная занятость. Однако про долкала существовать структурная безработица, от которой страдали высококвалифицированные специалиста, в частности, выпуска;! ки университетов*

Имело место увеличение доли работающих по найму, происходи шее за счет сельскс-городской миграции и превращения бывших мал ких землевладельцев в наемных рабочих, что являлось следствием упадка в сельской хозяйстве. В секторе Газа этот процесс про5;с-ходкл более интенсивно, чем на Западном берегу.

Занятость а сеяьевол хозяйство уменьшилась,!! одновременно повысился уровень з&нятости в прсшалённости и в строительстве. Все это соответствовало потребностям израильской экономики.

В концэ 60-х годов две трети палестинских работах с Западного берега л из сектор Газа, занятое в Израиле, составляли нэквалифициро валнда рабочие. Ряд отраслей израильской экономики опирались на использование палестинских рабочих (текстильная, щвойная и гапцевад отрасли :рроишш<?цности, строительство и сельс «оо хозяйство). Участке этих рабочих зо всеобщих забастовках ^апосало значительный умгрб израильской экономике. Во время оа-С^Я'Овок а 1988 г.; число палестинских рабочих снизилось да 25? йс 'сравиеша) е 1907 г.

' • Что касается влияния прекращения арабскими рабочими, работы ■ р Иэда*в- на 1Шбогдаску» экономику, "то оно свелось н.следуюеде-

1) Уменьшение суммарного, национального продукта в 1990 г. а 2£>% от уровня 1987 г. В то йе время уменьшение переводов з-за границу в таком количестве привело к увеличению дефицита зргового баланса оккупированных территорий с Израилем, кото-лй в 1989 г. достиг примерно 600 млн.долЛ.

2) Создание ар;,эти безработных, в частности, из молодых ра-эчих-поденщиков, которые работали в Израиле иепродолкительный зриод. Их трудно устроить в экономике оккупированных геррито-1Й, ввиду того, что они не прошли профессиональную подготовку концентрировались в строительстве и сельском хозяйстве. Что юается полуквалифицированных работников, которые были заняты Израиле в течение многих лет, то некоторые опросы показали, го они ке прекращали работа из-за боязни потерять права на гнсии и вознагра*ядения в конце трудовой деятельности.

Работники оккупированных территорий, занятые в Израиле, ' эдразделплись на две части: зарегистрированные, или регуляр-ле, и незарегистрированные, которые образовывали "черный рыж" труда.

Зарегистрированными являлись те работники, которые направились на место своей работы через создашгые в рамках военного заиления бюро по трудоустройству. Всего бнло создано 67 бюро, анимашихся распределением палестинцев по рабочим местам на :нове заявок, поступавших от израильских предпринимателей, и ¡дачей им ордеров на работу на определенный срок. Требование :цлународной организации труда проявить максимум гибкости по гнопению к трудовым ордерам оккупационные власти оставили без шмаляя.

Незарегистрированные работники заключали контракты непосред-'венно с предпринимателями или с их агентами. "Черный рынок" >уда постоянно расширялся. Количество незарегистрированных 1бочих к 1987 г. достигло примерно 25-30 тыс., их заработная [ата была нияе, чем у зарегистрированных. Они были заняты в :новном в сельском хозяйстве, строительстве и услугах.

До 2000 г. проблема трудовых ресурсоц не потеряет своей ¡троты. Численность рабочей силы будет непрерывно расти вместе увеличением численности населения и поступлением на рынок тру. лиц, достигших рабочего возраста. Кроме того, будет повышать -[ экономическая активность. В соответствии с нашим прогнозом,

основанным на средних оценках, рынок труда в 1990-2000 гг. попол нится на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме на 118 тыс. человек, а в секторе Газа - на 47 тыс. Это будет означать увеличение рабочей силы по сравнению с показателем базового 1990 года на 48,4%'.

В заключении даны выводы о возможности создания и функционирования независимого палестинского национального государства, и о возможности обеспечения его трудовыми ресурсами.

Сбалансированное социально-экономическое развитие Западного берега и сектора Газа возможно лшь в условиях рационального использования палестинской рабочей силы на родине палестинцев, а это, в свою очередь, требует прекращения оккупации и предоставления палестинскому народу права сакоцу решать свою судьбу.

Основной территорией палестинского государства должны стать Западный берег и сектор Газа. Осуществление плана национально-государственного строительства должно происходить с учетом возможных резких изменении в демографической ситуации, поскольку к нынешне^ населению Западного берега и сектора Газа добавится значительное количество палестинцев, которые возвратятся на ранее покинутые ими места.

Гармоничное социально-экономическое развитие молодого государства по имеющимся расчетам предполагает следующую структуру занятости: 25% - в промышленности, 15% - в сельском хозяйстве. 45% - в сфере ус^у . Население государства не должно превышать 2,354 млн. человек, что составит 60$ всех палестинцев. Если исходить из того, что доля экономически активных лиц во всем населении составит 30%, то численность работающих будет достигать 784 тыс. - это более, чем достаточно для того, чтобы заложить основы современного государства.

Палестинский народ обладает большим числом квалифицированных специалистов во всех областях. На тысячу палестинцев приходится 16-17 челов!;!,- с университетским образованием. Таким образом, цр уровню выспего образования палестинцы не уступают израильтянам, значительно опереная другие арабские страны и "третий мир" в целом. Однако большая часть палестинцев (60$) специализируется по гуманитарным наукам, меньшая - по естественным и другим наукам. Подобная диспропорция в специализации в условп палестинского государства может породить определенные трудносчи

в социально-экономической жизни. Следовательно, уке сейчас проблема планирований образования среди палестинцев стоит достаточно остро.

В целом палестинское государство будет обеспечено превос-; годными специалистами, сформированном о арабском мире и за eró 1ределаш, В настоящее время тысячи палестинцев, тлеющих высшее збразование, работают в самых разных странах. Создание независимого государства должно воспрепятствовать "утечке мозгов". •

Суша инвестиций, необходимых на первом этапе для основания независимого палестинского государства, составит 5-7 млрд. долл. По расчетам, необходимо создать 100 .тис, новых рабочих ¿ест, на что потребуется 1 шрд.долл, {10 тыс.долл. на одно эабочее место).

Анализ экономических и трудовых ресурсов Западного берега i сектора Газа показывает реальность создания самостоятельного, ■лзнеспоссбного палестинского государства, которое сможет занять достойное место в системе эконошческих отношений региона. Одна-со осуществление плана его создания требует прежде всего серьез-шх политических шагов с цель» прекращения оккупации.