Экономика и организация инновационного процесса в сельском хозяйстве США тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономика и организация инновационного процесса в сельском хозяйстве США"

гу j

4V

РОССйШКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК V ОРДш ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ

.'2ЮТШТ ШЮВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЫШУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На правах рукопиоа

КОШИЬКО Окоааа Нпколавваа

ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА В СЖЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ OLA

Спэпиадьность: 08.00.29 Экономика зарубежных стран

Авторефэрат дгооортадая на оодоааяиэ ученой oiemss ваздвдиа экоаоыячэожах

вдга

Emees - ISS3 г»

Работа выполнена в Ордена Трудового красного Знамена Институте мировой экономика и маадународамх отношений Россдйокой Академии Наук.

Научный руководитель - кандидат эконоиичеоак наук

С.Б.Лядраеа

Офздаадише оппоненты - адан - корраоаоадент РАН, доктор

эконошзчеоаах неук» срофаооор, Г.И.Шыодвв

- кащшат аконошчаоавх науа Н.И.Ишшоса

Ведущая оргаояаацня - Икотатуя Ооад&аааних Шзагоа

¿моракн и Канада РАН

Занята даооартацад ооотоигоя "_" 1993 г.

„чр.соб на заседания Сдецасаиваро ванного Ученого

Совета Д.003.12.03 при Институте »даровой эеояодгвкв ш мвг-дуаароданх отношений РАИ по адреоу: 117410. Исюгиа, Профсоюзная ул., 33.

С диосертацаэг могяо оавакомжгьов г библиотека ШШ РАН.

Автореферат раэоодан " "_____1993 г.

Ученый оекретарь ОлвадалняароЕщшого Ученого Совета, доктор экономических ^ ' наук В.А. Нв8«рваовн&

Актуальность иоодедоздАМд. Оотрота продо вол ьс твен:ш2 проблемы в налей страна требует максимальной мобилизации всех резервов увеличения "объема и эффективности сельскохозяйственного производства. В современных условиях, когда возможности экстенсивного роста отрасли ао существу исчерпаны, ее развитее в решапцеа мере определяется интенсивными ¿акторами, предда всего степенью практического исполь-аовання достижений науки и техника. Стимулирование инновационного проиесоа, совершенствование его организапионно-экономического механизма отановитоя в этой связи одной нз стратегачеокнх задач проводимых в агропромышленном комплексе преобразований.

Бэль.иув помощь а еэ решении и одет оказать изучение а использование опыта развитых стран, сумевших обеспечить тесное взаимодействие науки и производотаа» в чаотноотн, (Ш - признанного лидера а области аятеноафяканиа сэльоко-го хозяйства и перевода его на научнув основу. Активное распространение базируацихся на научних разработках нововведений а фераврокях хозяйствах этой страны во многое объясняется функционированием комплексного механизма оо-воеяяя ааучяо-тахничэсках достизенаЗ, вклтаодого как систему эконома чеокях стимулов, та к в целуя совокупность организационных структур я отношенва, облегчениях я ускоряйте ироцвсс пнтзграцви новых средств производства а технологий в хозяйствеянуо праятижу. Эффективность и отдаленность этого механизма позволдет ыяогни западака у^аяки расоиатразать эзояоазду а органазаааэ гляовлдаоаяого провесов а оааъском хоэяЗствэ (ЗкД а качестве аодела для других стран. Особенно актуально изучение и исполкт^ .чняэ ашрадаясвого ошгаа пра совараеяствозании о ист »ручного обеспечения а ыатэрва&ьяэ-тахяячвсдогэ ояабжвндя свль-осого хозяйства яааой страны, где, как азвеотяо, вмвано практическое освоений достлзаяаЗ яаукя а техники являетоя ягаЗоаеа елвбны зввяса, во доз&эляхшя з яоляой мара рза-лззовать накопленный яаучяыЗ аотэнцгял.

тоэд. Отдедьзиэ аспекта эконоааяз в оргаяязапна анновпдвоаного пропесез з сельской хозяйства Щк& цазха отражзнвэ з отечвспгрдоЛ экэасьачеоко* датэра-тура. Рдд исследована* 1>ил л-зевл^ен за эрга^.лзаана л

управления научными исследования..)л и направленности научно-технического прогресса в сельском хозяйстве (Андрее-* H.U. "Современные направления HTII в сельском хозяйстве CLA" ; Цурья Л.Л. "ирганлзаиия сельскохозяйственной науки ч капкталистлчооши: итрьнах" ; Мурая Л.И. "Управление научном*-исследованиямд в сельском хозяйства развитых капиталистических стран" ; Поляков U.A. "Управление научно-техничес""" прогрессом в АПК зарубежных стран"). lix авторы, однако ее отшили перед содой задачи углубленного анализа механизма практической реализации результатов HUjaP, но прослеживали инновационные иикл до конпа.

Другая грушха отечественных экономистов внесла большой вклад в изучение межотраслевых связей и координация продовольственного комплекса СиА ( " Агропромышленные объединения <ХА" - отв.ред. Морозов В.А. ¡Демьяненко В.Н., £актор Г.Д. "Межотраслевые связи сельского хозяйства в (2uA и Западной ¡Европе" ; Демьяненко В.Н. "Межотраслевой товарооборот сельского хозяйства в сиотеме дродовольотвеаао-го комплекса СЬА" ; Демьяненко В.Н. "Проблемы межотраслевых связей в продовольственном компдекое США" ; "(ЗдА: современные экономические связи промышленности о сельским хозяйством", - отв.ред. ¡Мартынов В.А., Морозов В.А.). Этот анализ, однако, um прямо не увязывалоя о проблемой освоения нововведений в сельском хозяйстве, не раскрывал его опецифики по сравнению с обычной деловой практикой.

Таким образом, проведенные ранее вооладовалвя, характеризуя отдельные этапы цикла "иаука-техяика-производство", не рассматривали инновационный процесс в сельоком хозяйстве как таковой, в единстве всех его элементов а отношений. Данная диссертация представляет ообой попытку частнио восполнить этот пробел.

Основная иадь диссертационной работы заключается в вм-яывнми в анализе эконошнеамх и организационных предпосылок успешного развития внноваадоиного продеооа в оиьожом хозяйстве ША на современном этаае. Походя из этой обще! чми были поставлены конкретные afllMIl исследовательской работы:

- определение оужнооти я оообеаяоотей шиоашяоанаго ароцеооа » оыьоком ховяйотм ;

- рассмотрение его экономического механизма: движущих сил и принципов разработки и освоения нововведений, экономической обусловленности скопи направлений научно-технического прогресса е аграрном сектсре;

- анализ гаркстилгоЕсго подхода агробизнеса к разработке нсвнх тоЕаров и технологий для сольсксго хозяйства;

- раскрытие механизма доведения новиесгв до сельскохозяйственных производителей я обеспечения их объективного использования с учетом всзде.':стЕИл "человеческого фактора" на освоение нововведений;

- определение функций государственного регулирования В развитии инновационного процесса в сельс.хм хозяйстве;

- исследование государственной система научного обеспечена сельского хозяйства СНА с точна зрения ее соответствия требованиям скорейшей практической реализации науч-нвх разработок.

Методология исследования. Теоретической и методолога-HecKoi: основой диссертационной работа послужили (JyimavcH-тальнке положения экономической науки, современней теории научно-технического прогресса. Диссертант спирался на коллективна трудн Института мировой ькснс-ыики и меаду народна* отношений, Института CÎIA и Канада РАН, исследгвания от^чест-Ееннах ученья А.И.Анчгакина, Е.А.Грекова, А.А.Дьнкина, L.B. КуренкоЕа, I.Л.Любимова, В.А.1лртьнсва, В.А .Назаревского, С.Ь.Никитина. Большую помощь в из\"чении 3уащиснкрсвания аграрной науки в агропромышленного комплекса а целом автору оказали статьи и монографии С.Б .Андреева, НД'.Андреевой, Р.Н .Васильевой, Б.H.Демьяненко, Б.С.Лиаьнхо, l.Г.КелвхииоЯ, В.А.Ь'.орозова, Л.И.1'.урая, ¡¿.А.Полякова, Н.Г.Сбуаенкога, C.B. Сотникога, А.К.Тулуоникова и др.

В ходе написания работа бкли проанализирована и ис-псльзоЕавь исследования американских экономисте в-аграрни-ксв В.Дауни, Э.Кджерса, ВЛ'уттана, Л.Твктеаа, Дж.Трока, К.Феллера, З.Хаббарда я др. Вашими источниками фактической шфериацкв послу î. или материала слу^кяЯ е Конгрессе С-Л, публикы;жв Управления по сменке технологии. Службе эконоик-чесашс исследований кпнкстерства сельского хозяйства СШ, гедевве отчета ¿ирг агробизнеса, материала периэдяческсг

печати и статистических изданий.

Научная нозизяа диссертационной работы заключается/ поезда всего, в выделении укономако-оргаиизаиионных аспектов инновационного процесса в сельском хозяйстве и комплексной подходе к их рассмотрению. Особое внимание уделено енязуидил звеньям, "стыкам" мавду наукой, промышленностью агробизнеса и фермерством, обеспечивавдш плавно о продвша-нав нововведений по шей цепочке от зарождения научной вдеа до ео реализации в хозяйственной практике.

Определяется особенности инновационного процесса в оодьском хозяйстве, обуславливаемые спецификой отрасли. >Ьследуется экономический механизм разработки и освоения ноес— ьседон^й, в той числе соотношение конкуренции и монополии з .(?ом процессе, экономические закономерности периодической смени ираоритмэв в инновационном процессе, ускоренного развития и распространения той или иной группы сельскохозяйственных технологи,!.

Раскрывается специфика маркетинга новой продукции фирмами агробизнеса, новые формы организации сбыта и содействия в освоении нововведений фермерами. Рассматривается влияние социально-психологических факторов на ход инновационного процесса.

Исследуется современные тенденции в государственном регулировании ринка новых технологий для сельского хозяйства. В рамках еналиэа политики передачи технологии из государственного в частный сектор подробно освещаются вопросы охраны прав интеллектуальной собственности на разработки в области оелокцьи и биотехнологии. Исследуются формы и методы государственного контроля за экологической безопасностью создаваемых для сельского хозяйства средств производства, в том числе современный подход к проблеме практического использования бпотехнолэгической продукции.

При рассмотреши государственной системы научного обеспечения оа1ьского хозяйства особо выделяются то организационные ¿ормц, которые способствуют скорейшему доведению длстчлсониЛ науки и техники непосредственно до сель-окохоз::а^твеп.11а производителей (в частности, механизмы прямой а обрито* онязп ¿..е.вду гоо уда^. 1то.т::.ми научными учреждениям* в потребителями новшеств) к могут с опредеден-

ними модификациями быть использованы о соответствующих структурах наглей страны.

Практическая значимость. Рассмотре-ннй в диссертационное исследовании круг проблем может представлять интерес для научных и практических организаций, занкмащихся вопросами ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве нашей страны. Эффективность их деятельности находится в прямой зависимости от учета специфических особенностей инновационного пвоцосса в сельском хозяйстве, подробно проанализированных в пореоJ главе работу. Определенную практическую пользу может принести ознакомление о принципами а методами маркетинга ново! продукции фирм агробизнеса, мате-риально-техяичесхим снабжением я обслуживанием сельскохозяйственных предприятий СЬА, организацией яаучяо-исследова-тельокой и внедренческой деятельности. При разработке инновационной политика пенным, вероятно, окаяатся опыт СкА а разграничений Функций государства л предпринимательского сектора, стимулировании нововведенчеокой активности в экономике. В целом, содержащиеся в дассертапия анализ отнояа-ний и структур, слузавдх базой для иняовапионного процосоа в сельском хозяйстве С31Л, может бить полезным при рофорыи-ровании экономических и организационных основ функционирования агропромышленного комдлекоа России. Содержанио к выводы работы могут использоваться при чтении курса лекиий по экономической теории и предпринимательству и экономике агропромышленного комплекса зарубэяных отргн.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются нель и основннэ задачи реботы, раскрываются методологические основы исследования, определяется степэнь разработанности анализируемых проблз.л, научная новизна г практическая значимость диссертации.

ß глдве I содержится анализ фундаментальных пооддви, составлящи! теоретическую базу для дальнейшего исследования. В 5 I дается определение н;шовапаонного процесса как процесса создания и хозяйственного освоения новых товаров и технологии, основанных на достижениях пауи я ?эхяяяз. Указывается, что инновационный процесс по сути еоть механизм

практической рег^дизации научно-технического прагрэсоа в [ экономике и иолом и ее отдояышх отраслях.

Наряду с чертами, обдима для большинства отраслевых сегментов, инновационный процесс в сельском хозяКстье обладает рядом отличитадьлы/. особенностей. >1х рассмотрение в 1'лаЕй строится но ириниину обусловленности той или иной специфической характеристикой аграрного производства. Здесь целесообразно недолить наиболее значимые из них.

Определяющая роль пруродно-бюлогических ¿акторов делает необходилшм ыаздйсшшлинаргшЛ подход к разработке средств производства дня сельского хозяйства с обязательным привлечением данных биологических яау;<, а такзе диктует сезонность таких разработок, их экспериментальной проверки и хозяйственного освоинея.

Специфична ^производственная структура отрасли. Она зволюционизирует в напрамании возрастания доли производственных реоуосов, покупаемых фермерами у специализированных фирм агробизнеса. .Продукция последних (в том числе и тэ средства производства, которыми сельское хозяйство раньше обеопечивало себя самостоятельно) постоянно обновляется и совершоачтиуотся, становясь материальной основой ддя инновационного процесса в отрасли.

Сельскохозяйственная ка продукция отличается относительной однородностью, отсутствием возможности для создавая принципиально нового продукта (пояшшэдивоя на потребительском ринке новинки есть результат нововведений на иоолеферме рекой стадии переработки сельскохозяйственной продукции). Повышенио ее «-.ачеотва, придание ек зараное заданных свойств на дают вое же поава говорить о нововведении - продукте, облндакщам яэучно-теккьческой новиз-ао1.

Этл два обстоятельстве обусловливают главную особенность инновационного процесса непосредственно в сомом оеяыком хоаяДотае - он заключается к-, в создании в отрасли лрн.шшиально новой продут; ни, « и ссьо^ч.и в хо-з^-'И.лшэа прикта:-.-' ьт... < р агть производства л технолога.!. юиоиап.шчс .чн достиженяя* науки и туляки и ниоизво-¡иыих в отраслях-ло.;таи.;ик£,с еолн.кего хоз.|1ства. Тыш4 1вп аннспаи».011)ии-!; цюи« :1(>.-Д|!'',.'Л,а»т имртаорскве от-

ношения между его участниками (факсами агробизнеса и Фар- ■ мерами), прямую заинтересованность и содействие первых в максимальном распространении аововведегий в хозяйствах вторых. Кроме того, он преде гагляет меньший риск для фермеров, так как, во-первых, ш но приходится вкладывать деньга в разработку нового продукта, рыночный успех которого не гарантирован, а, во-вторых, освоение нововведений не меняет существэнно производимую ими продукцию а, следовательно, не вносит яеопредолечность в ее сбыт (если абстрагироваться от возможного со временем увеличения ое рыночного предложения).

Территориальная рассредоточенность сельскохозяйственного производства требует приспособления нововведении к природно-климатическим условием отдельных регионов посредством разработки их различных модификаций, обусловливает зональные различия в масштабах и темпах освоения новых средств производства и технологий,

Б аграрном секторе экономически оправдано обслуживание одним человеком всего производственного цикла, включая и выполнение управленческих функций. Этим определяется специфика фермера как субъекта инновационного процесса - он сам принимает решение об освоении того или иного нововведения и сам его осуществляет.

Относительная традиционность производства в сельском хозяйстве не способствует развитию здесь мелкого инновационного предпринимательства. В отрасли по-ареансму прослеживается прямая зависимость между размером фермы и ее внедренческой активностью.

Высокий удельный вес малках и средних предприятий обусловил существование в сельском хозяйстве особого механизма продвижения нововведений к их потребителям -фермерам. Во-первых, сбыт новейхгх средств производства и предостаедение помощи в их освоении осуществляется через дилерские пункты - розничное звено сбитою^ системы, в котором нет необходимости яра горгоипе чродукциай производственного назначения между другими отраслями. Во-вторцг, активное участие в создании и распространения нововведений принимает государство ч-'роз систему своих научн »-исследовательских учсездомиЯ а ¿лугбу сельскохо- :

зяйствсняой пропаганды.

Предназначенность продукции да! продовольственного потробленкя и масштабность возможных экологических последствий применения в сельском хозяйстве новь;х химикатов и продуктов биотехнологии обусловливают необходимость государственного контроля за использованием в производстве ресурсов, могущих представлять угрозу для здоровья а окружающей сроди.

В $ 2 главы Г рассматривается экономический механизм инновационного процесса в сельском хозяйства. Выделяются два основных пути генерирования идои нововведения :

1) так называемое "подтягивание опросом", исходным моментом которого служат выявленные производственные потребности фермеров. Отмечается усложнение механизма формирования иоиле;ших на современном этапе вследствие того, что они все чаще выступают производными от запросов конечных потребителе!; продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улавливаемых и доводимых до сельского хозяйства промышленными и торговыми фирмами Ш сферы АПК.

2) так называемое "подталкивание технологией", исходным моментом которого служат новые технологические возможности, появляющиеся по мере развитии науки и техники, ыещого свои внутренние логику.

Лвум указанным путям формирования концепции нововведения соответствуют два тупа инновационной стратегии фирм агробизнеса. Первая из них, ориентированная на удовлетворение потребностей путам эволюционных нововведений, является менее рискоаанноИ и дорогостоящей, чем вторая (направленная на рэализашю радикальных изобретении), однако последняя способна обеспечить больщии рост доходов и существенные конкурентные преимущества. Поэтому на практике их использование чередуется в зависимости от складиваю-щеИся на рынке и внутри компании ситунииа.

Рассматриваются экономические ииичши, оойувдиициы фирмы агробизнеса разрабатывать и налаживать выпуск новых средить производства для 0(льекого хозяйства. Отмечается, с одной стороны, выгодность нэваторохьа, а с другоИ - его необходимость. первая связана с том, что выход на рынок с ново!: продукцией етныгг '¡'.шму-ни^торг.; на кнкоо-то вг*):ш а

В

положение монополлста, пмеадего возможность получать дополнительную прибыль за счет высоких иен и увеличения своей рыночной дола, Это может послу.даь базсл для роста й укрепления позиций Фарт в отрасли. Иренебротенио же к обнодле-нию своей товарной номенклатуры приводит к прямо противоположным последствиям. Обострите в послплнэв время меэдуна-родлой и межотраслевой конкуренции оказывает дополнительное давление на американские Фирмы агробизнеса, вынуздяч гх рассматривать разработку и выпуск новой продукции в качестве неотъамледюй части своей доливок сгрзтегги. Те же стимулы - стремление уцелеть в конкурентной борьбе и нолучлть временную монополию - лежа? в основе освоения нововведений в фермере«!« хозяйствах.

Заключительная часть § 2 носвящегы анализу экономического механизма формирования и смены направлений инновационной активности. С этой целью соотносится традиционная периодизация научно-технического прогресса в сельском хозяйстве (в соответствий с которой в последнем выделяются 3 этапа -механизации, химизации, био- и информационных тэхнологий) и получившая признание в западной экономической литературе теория "индуцированных нововведений", рассматриваемая применительно к аграрному производству. Утверждается, что преимущественное распространение отдельных тглов нововведений на каждом этапе объяснялось большей доступностью :: дошавизной необходимых для их производства ресурсов.

Имея в своей основе объективные экономические законы, на практике инновационный процесс реализуется чвроэ ново-введенческую деятельность многочисленных субъектов хээяйст-вованая, поддерживаемую л регулируемую госу^^^адными органами. Поэтому слецущие две главы работы посвя^енч исследовании роли и организационно-экономических форм участия в нем предпринимательского сектора и государства.

Пришлая во внимание тот факт, что предпринимательский сектор составляет основу экономики СЬиА, в том числе еэ аграрно-аромышенного комплекса, анализ начпнаотся именно с этого звена экономической структуры. В главе 2 рассматривается роль различлых его субъектов (>эрмеров, проваленных и торговых фирм агробизнеса, кооперативов, агропьом!^,лешшх объединений, коясультапиояных / венчурных фирм) -в раэраЗот-;

ке и освоении нововведений. Основной акцент делается на "". "стыках",связущкх звеньях .лежду различными составлякщиш АПК, организации их взаимодействия в провесов совершенствования сельскохозяйственного производства на научно!! основе.

Особенно многообразны функции фирм I сферы АПК, ответственных за большую часть инновационного иикла - от разработки и налаживания выпуска новых средств производства для сельского хозяйства до их доведения до потребителей - фор-коров (включая и помощь б практическом освоении нововведений) . В рабэто подробно анализируются формы и методы организации о той доятзльной в той последовательности, в которой она обычно осуществляется. Отмечается, чти в настоящее время для 4>ирм агробизнеса характерен маркетинговый подход к разработке и реализации нововведений, цродполагаадий целый комплекс мер по выявлению и удовлетворению потребностей сельскохозяйственных производителей. Б этой связи описывается практика изучения спроса фермеров на средства производства, рыночной сегментации, отбора перспективных идеи и проверки концепции нововведения путем опроса потребителей, установления иен на новую продукцию. Подчеркивается, что благодаря функционирование налаженной системы обратных связей фермерам отводится важная роль в определении направлений совершенствования техники и технологии сельскохозяйственного производства. Они не просто сгавятоя перед выбором, какой товар купить, а имеют возмошюсть активно воздействовать на то, какой товар будет иы предложен н насколько он будот соответствовать их потребностям. Это позволяет в определенной мере "запрогра.лшроиать" успех ношшетва, его быотрое и широкомасштабное внедрение в фермерских хозяйствах. Приводятся данные о научно-исследовательской деятельности ^ерм агробизнеса в динамике ' и по направлениям, способах определения оатилального момента для шхода на ркно* с новой продукцией, использовании венчурнсх'о подхода для ускорения разработки и освоения нововведений.

§ 2 главы 2 исоь'ц..!! проблеме доведен ¡и. но и... сги до *1т<¡.'1я V. обосиочити их у.^емиааого использования. Подчеркивается, что то или ечоо нововведен и к о .от быть шздрино только ь случае, ос ли ф^.мори зиимг ° ого оуш«»-■л'ьл^ш'.', осноыых ха^иичншотлкех и нродчазначил'а, а

■ также облагают необходимы«и знаниями и умениями для его ас- , пользования. Реи&к^ее зя/^чэ'п.о б связи с этим приобретают информирование и обучение сельскохозяйственных производителей, осуществление которых все активнее берут на себя фирмы-поставщики средств производства для сельского хозяйства. Для этого применяются различные рекламные средства (э работе дается чх описание и оценка э<£фективности), организуются выставки и ярмарки, учебные курсы и центры на местах., демонстрационные показы на действующих фзр.«ах.

Совокупность перечисленных ваше мероприятий по ознакомлению фермеров с новой продукцией и основами ее использования служит как бы подготовкой к следующему решающему этапу доведения новшеств до потребителя, а именно нелоередстяенной их реализации сельскохозяйственным производителям. Она осуществляется через разветвленную систему материально-технического снабжения, находящеюся на стыке промышленности а сельского хозяйства. В работе дается детальный анализ ее функционирования, включая организацию продал чзрез дилерские пункты, способы ст. мулирования сбыта новой продукции (в том число посредством неновой политики, кредитования, продаж подержаной техники, предоставления сельскохозяйственных машин и оборудования в аренду). Важную вспомогательную роль з налаживании эффективного использования нововведений на послепродажной стадии играет Л1>а1',л,1дка научно-технического консультирования и производственного обслуживания фермерских, хозяйств, постоянно обогащающаяся новыми формами (в частности, подробно анализируется так называемое "интогркроышноо управление ресурсами", отличающееся кэмачекеныы подходом к реиыш» производственных проблем). Коротко характеризуется специфика материал1 ьно-иехнпчес.шгэ снабжения и обслуживания сельскохозяйственных, производителей чероз агропромышленные объединения и кооперативе.

В заключительно л части х'лав^ анализируется значение нспхояогпчеа его в ышоиаикошпм пооиоссе. Ироили-

жиивотс» закономэр.шс и признания ри^ки'оотраненря ¡юио-ыкаони.- ь ¿оьииригой с роде, учитьшаимио фирмами агробизнеса .: разработке сьоо:, ниаокшноьао!! сфрагегик. Дпо'гс.ч

,и:каии>1 .{пфлорэь в зависимости от вош^-тыч-и-ости к ном:.. п тисноло['1;я;.1 1., иод.-оигя арак••

ТЙЧоы 1-ю Оьъ,л1Г..>1 !10м.л:СТ1) о У «»•.•ПНИОЛ! ¡И.И 1 д) ТИПИЧНОГО

количественного соотношения между о выделяемыми категориями] Указывается, что в ряде случаев решающую воль ь суцьбо нововведении (главным образом сельскохозяйственных химикатов и продуктов биотехнологии) играет отношение общественности к их практическому освоению.

Рыночные стимулы, частная инициатива, являясь оскопой инновационного процесса в сельском хозяйстве СМ не исчерпывают, однако, всего механизма его реализации. Лоатоыу глава 3 работы посвящена рели в нем государства, которая представляется двоякой. С одной стороны, оно выступает в качестве носителя высшей законодательной и исполнительной власти в стране, выполняющего функции управления и контроля. Конкретное проявление эта роль находит в системе государственного регулиоования, под которым здесь понимается принятие и проведение в жизнь решений, создавших определенный климат для нововведений (как путем воздействия на финансовые и организационные предпосылки внедрения научно-технических достижений, так и путем установлевия порядка контроля за таким внедрением в интересах общественной безопасности) . С другой стороны, государство выступает в качестве субъекта хозяйствования, является непосредственным участником инновационного ппоцесса. Даннуо свою роль оно реализует через деятельность финансируемых им учреждений и организаций, составляющих государственную систему научного обеспечения сельского хозяйства.

В широком понимании практически все меры государства по регулированию экономики (и особенно ее аграрного сектора) оказывают то или иное влияние на инновационный пооиесс в сельском хозяйстве. В работе, однако, основное внимание уделяется тем из них, которые непосредственно направлены на стимулирование научно-технкческого прогресса и составляют содержание государственной инновационной политики. В процессе ее осуществления государство, с одной стороны, поощряет научные исследованая и разработки в частном секторе, а с другой, способствует передаче ему для практической реализации результатов Ж.СЯСР, проводимых в государственных лабораториях и университетах. 5та деятельность особенно активизировалась в 60-е годы, направляясь как по линии совершенствования традиционных форм и методов воз-

действия, тан и по линии создания новых. В работе содержатся сведения о соответствуагдх поправках в налоговом и амортизационном законодательстве, а такие дается подробный ретроспектиЕний анализ государственной политики охраны интеллектуальной собственности на результаты бкотехнолога-ческих и селекционных разработок вплоть до последних изменении правовой базы в этой области.

итмечается, что патентование и лицензирование считаются важным инструментом коммерциализации финансируемых государств!/! исследований. Поэтому нышй ряд внесенных в патентное законодательство изменопий представляет собой составные элементы комплексной государственной политики передачи федеральных технологий частному сыктооу. Особый импульс эта политика получила е ЗС-o годы, когда она стала рассматриваться как важнейшее сродство повыловил конкурентоспособности американской промышленности. В нолях ее осуществления был разработан и принят ряд законодательных актов, последовательно облегчающих взаимодействие государственного сектора Ш.иСР с частный бизнесом. D этой связи рассматриваются Закон I98U г. о единой Федеральной патентной политике, Закон Стивенеона-Уайдлора 1980 г., Закон о передаче федеральных технологий 128G г., Закон о торговле и конкурентоспособности 1338 г. Исследуется практика предоставления частным компаниям »"кличитильных лицензий на (федеральные научные разработки, а также послидпие шаги, направленные на повыше-нио роли /.онсорииума федеральных лабораторий и Национального института стандартов и технологии ь стимулировании ниноьыi<uoiitioii актиышети в оконоыаке. Анализируется опыт совместного проведения и финансирования исследивший государственным а частным сектором путал создали i ксолоцоеатйчьскпх центров, научных парков, центров ин<дрепия нэьых технологии.. Подчеркивается активно.; вовлечение местных, органов нласти в такого рода де>:т. иы;ость.

ы'о;о.; чш ?и § i глава 3 рас ома1! ринется оис •

TC-,v;i Д-i i'C'i'Bi'ilHOL'O КОНТРОЛЯ за ВНедР»Л1ИОМ 1-«М10Л1 VI-й'ИН.ч.....!о:.Л J|<UX ТИП)IS НОВОННеДОЯИС В ООДЬСКОК •COI^i.lCTUu

!LA. ■ .и,: -л11,1 функпи,: гпоу.чарелчч в ню;|( iiO'Li

существенно повысилось в связи с обостренней экологически* проблем. Прослеживается постепенное ужесточение государственного законодательства и этой области с начала века по сегодняшний день и расширение сферк регулирования за счет аклсчениЕ в нее- ноенх объек-ЮЕ (е последнее Ереыя - продуктов биотехнологии).Выделяются два способа государственного контроля га освоением потенциально опасных ноЕовредений в сельском хозяйстве: во-иарЕЫх, их регистрация для допуске к практическому внедрению и, во-вторых, законодательное закрепление обязательности совладения правил кх использования, за нарушение которых устанавливается ответственность. Делается гавод, что государств? в инновационном процессе отводится важная роль поддержания баланса между интересами предпринимателей, стремящихся навлечь максимальную еьгоду да освоения ноенх средств производства, и интересам общества е целом, каждому члену которого должны быть гарантированы беаЕседкость потребляемых продуктов питания и сохранение окружающей природной среды.

Специфика инновационного процесса в сельском хозяйстве, жизненно еэжноС, но характеризующейся большим удельный езссм мелких и средних предприятий в производственной структуре и штоку недостаточно мощной для развития собственного научного потенциала сфере экономике, не позволяет .государству ограничить свое участие е кем лиг>ь регулирующими функциями, а требует его непосредственного вовлечения в деятельность по подготовке кадроЕ, проведению НИОКР и цродЕйненш их результатов к потребителю - фермеру, то есть создания целостной государственной систеш научного обеспечения сельского хозяйства, рассмотрению которой посвящен § 2 глаЕЫ 3.

Понимание необходимости поддержки государством технологического ссвериенствования сельского хозяйства привело к учревдению еще б середине проилого века государственной ОЕстекы сельскохозяйственного образования ( по сей день обеспечивающей подготовку подавляющего большинства специалистов в данной области) и государственного сектора аграрной науки, на который в настоящее время приходится около половине проведших в стране сельскохозяйственны НЕ'КР. Уже е начат И века сущестаующая структура дополнилась третьи.! важнеЕкиг зЕеноы - Службой сельсксхс-

зяйственной пропаганды, призванной обеспечить тесное вза- • 1шоде"ствие науки и производства, скорейшее практическое освоение результатов научных исследований и разработок. Направленность на конечный результат, доведение новшеств непоср^-дствешю до сельскохозяйственного производителя воэба« является характерно/ чертой американской государственной системы научного обеспечения сельского хозяйства. Не случайно сама она получила название "системы доставки ТеХНОЛОГНП" ДО ее ИСПаЛЬЗОВатеЛЯ ( technology delivery system).

В диссертации отмечается, что важне'.ипм принципом Функционирования данной системы является всесторонний учет и координация потребностей непосрепстьенно заинтересованных в результатах исследований сторон - фермерских кругов и фирм агробизнеса. Такой подход пронизывает все три вышеперечисленные звено государственной системы научного обеспечения сельского хозяйства - подготовку кедров, проведение ¡1ЮКР и организации пропаганды их результатов. Их рассмотрение в пара ра,е имеет целью выделить те организационно-экономические структуры и ¡лрмы, которые повышают соответствие исследовательских и образовательных программ потребностям производства, способствуют скорейшему освоении иаучао-технич.;еких достллонш; и в целом обеспечивают вас оку«' практическую отдачу от аграрной науки. В этой связи подробно анализируются триединая структура американских оельснехозяйственных вулов (обес-нечиващая органическое сочетание трех валнойиих виц;в деятельности - обучения студентов, прогоденуя научных исс^идоь а нии а содействии внедрению :г>в он ведений) и ни пи If комплекс взаимодействий государственник структур о пр<.д пришмагелм: к и л с о:.тором( посредстном финансировании, обмена и.ч ¡»о.илаиичй и кьд;»м.',, совместного учьоткл в доя -тел-.но>;ги и, следовательских и внедренчески центров, иаучиыч u:i;„.jb, в paijxo совещательных и ¡хчбочих орсанов при чрлеитвдьотвшчшч учрм-смчмкх. г.-пк, в научных оЗщсстюл и аоооиианал*, оатонгивм iuh и лишшзкровани ч).

Зс-.ост jpoiiiie iv„',i .ду пса фуикииы.кровачАэ -*!л/ж5ы 1...с..•■•.><й.'твчшшй HponiiitiH..w - структура, фуькиан, и tir.i^i П)Л."|енйч < насЦро -.грицып.п ч> ¿одними о

1U

научио-тохнических достижениях. Отмечается, что слугба сосредотачивает сбоя усилия на тех направлениях, гдо она я'леот преимущества и которые дополняли бы деятельность сбытовых подразделений промышленных компаний е частных консультантов:

I) предоставлении комплексной информации, обусловленном взаимозависимостью принимаемых производственных решений к помогающем обеспечить оптимальное сочетание различных средств производства в рамках наиболее приемлемого для конкретной фермы технологического процесса ; 2) функционировании в качестве "нейтральной" стороны, к которой фермер может обратиться в случав оомнакай в достоверности информации из других источников ; 3) содействии внедрению экологически безопасных технологий, а которых частные компании не всегда заинтересованы из-за угрозы сбыту ах продукции. Кроме того, Служба сельскохозяйственной пропаганда выполняет важную социальную функцию, обеспечивая дсступ к информации и предоставление уолуг воем фермерам независимо от их ■финансовых возможностей.

В заключении работы систематизируются экономические я организационные факторы, обеспечивающие успеиное развитие инновационного процесса в сельском хозяйстве СМ.

Отмечается, празде всего, тесная экономическая интеграция всех уч^стнидов инновационного цикла. Специфика сельского хозяЗстеэ, отпасли, где новшества не разрабатываются и не производятся, а куш они как бы привносятся извне для хозяйственного освоения, ставит инновационный процесс здесь в сильную зависимость от его участников в несельскохозяйственных секторах экономики. Он мо.кет успешно развиваться только при условии пропорционального развития всех звеньев цикла "наука-техника-производство" (аграрной науки, разрабатывающей новые средства производства и технологии, промышленности агробизнеса, способной удовлетворить потребность б них фермеров, и восприимчивого к нововведениям сельского хозяйства), а тагае налаженности системы взаимосвязей мезду ними и заинтересованности каждого в конечном результате - практической реализации научно-технических достижений в сельскохозяйственном производстве. На практике это обеспечивается функпиэниро-

' ванием комплексного механизма .межотраслевых связей, основными принципиальными моментами которого являются:

1) взаимовыгодное партнерство участников инновационного процесса, оснпв&нное на равноправном распределении экономического эффекта от освоения нововведений ;

2) ионкурзнцая среди поставщиков средств производства (в том числе и новеиших) .для сельского хозяйства ;

3) «аркштанговый подход к разработке новых товаров и технологи;;, предполагающим •йшшионироранкб ияогз1Шкально& системы прямых и обратных связей с потребителями ;

4) налаженная система доведения новых средств производства до потребителей и помодь в их хозяйственно», освоении.

В настоящее время данный механизм претерпевает изменения под воздействием до У* основных '¿акторов: Бо-первых, всэ большую роль в формировании спроса фермеров на новые средства производства и технологии играют требования коночных потребителей к продуктам питания, прежде всего их экологическое чистоте удобству для потребления, и, во-вторых, услолшяется структура рынка, н.ч которой реализуются технологические нововведения: уволичиг.ается число ого согмонтов, потребности которых удовлетворяются за счет ц>сту>дон дпртгеренпнапиц продукции фирм агробизнеса.

В ьелог.1 предпринимательская инициатива, основанная lia :жоно'.;;:ческом интересе, объективно наираьляетоя на iiokck и практическую реализацию перспективных научных идсО, служит главной двнйууой силой инновационного процесса. Вместо с теп успешное развитие последнего в сельском хозяйстве Q1.A в значительной мере объясняется активным регулированием ,со стороны государству, которое, с одной оторопи, поп u>.'!i--t ; нноваинонную деятельность предпринимательского сектора, а с другой, стремится предотвратить ее то .ч-ные негативные последствия дли природы и общества. ото достигается за счет зилолнсш.л государством следувд:н фут пни (-р., г ;.оторюс в сильном хозяйство в c;j;y » гг. uiil ш:'и-ч; особого трок),

1) стии::тильотво производственно/, гнфраетр/кт>ры ;

2) соадинГ'Ч благоприятного екоиоыг.чьсксго ij!.:.vîito .vir, поноси.;,¡vjil для'гичь.юоч'В twi:.hi о«-;:v:koxuui.ic'n.

Г/

ной, налоговой, амортизационной, патентно-лииинзгонной по-] литики, путем поддержи венчурного бизнеса и новых институциональных Формирований ь области ILUiŒ3 1, освоения их результатов ;

3) контроль за экологической безопасностью создаваемых для сельского хозяйства средств про: зводства путем их инспекции на предмет потенциальной угрозы для человека и окружаацей среды ;

4) научное обеспечение сельского хозяйства - подготовка специалистов, проведение KiD.CP и пропаганда их результатов.

На современном этапе в эволюции государственного регулирования инновационного процесса в сельском хозяйстве ножное выделить два основных направления: ьо-первых, усиление контроля за "качеством продовольствия" путем ужесточения требований к регистрации и использованию новых видов сельскохозяйственных химикатов и продуктов биотехнологии и, во-вторых, укрепление правовой защиты интеллектуальной собственности на результаты биотехнологических и селекционных разработок, имеющее исключительное значение для стимулирование их проведения в частном секторе.

Экономика и организация инновационного процесса в сельском хозяйстве постоянно находятся е развитии, обогащаются новыми структурами и формами. Наиболее существенные изменения они претерпели в последние 10-15 лет. Этот период, совпавший с началом нового этапа научно-технического прогресса, характеризуется такими ьадяыми моментами, как значительное повышение технической сложности z взаимозависимости методов ведения хозяйства, рост квалификационного уровня фермеров, повк-енн; активности фир;л агробизнеса кек в проведении неуяли/. исследований и разработок, та;: и в содействии освоению гес результатов, сокращение стоимости л облегчение ..н;ормаии-оняого обмена, появление и широкой развгтие новых *jodm передачи технологам из государственного в частной сектор. Есе это, вместе взятое, Енесло на;тс»лько существенные изменения во всю систему ргзрОэтгг .-.зь и-лн'л нововведений до сельскохозя^-твйыис А;.т что

современный период ).,ошо считать в какой-то степени началом' нового этапа в развертывании инновационного процесса в аграрной экономике C1LA.

i х

X

Основные положения работы нашли отражение в следущих публикациях диссертанта:

1. Охрана прав интеллектуальной собствонности в области селекции и биотехнологии (опыт OLA). "Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук", Л 3 1992 г., 0,2 п.л.

2. Механизм освоения научно-технических достижений в сельском хозяйстве США. "Экономика сельскохозяйственных и перерабатывашщх предприятий", й 7 1992 г., 0,7 п.л.

3. Служба сельскохозяйственной пропаганды США. "Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук", № 4 1992 г., 0,4 п.л.