Факторы и принципы формирования промышленной политики предприятия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Факторы и принципы формирования промышленной политики предприятия"

На правах рукописи

Путылин Василий Иванович

ФАКТОРЫ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владикавказ - 2006

Работа выполнена в Армавирском институте социального образования (филиале Российского государственного социального университета)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Ермоленко Александр Александрович Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Керашев Анзаур Асланбекович кандидат экономических наук, доцент Хетагурова Тамара Григорьевна Ведущая организация Кубанский государственный университет

Защита состоится ноября 2006 года в У/ часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.246.03 при Северо-Кавказском горнометаллургическом институте (государственном технологическом университете) по адресу: 362021, г. Владикавказ, ул. Николаева, 44, корпус 10, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке СевероКавказского горно-металлургического института (ГТУ) по адресу: 362021,г. Владикавказ, ул. Николаева, 44.

Автореферат разослан «_» октября 2006 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 362021, г. Владикавказ, ул. Николаева, 44. Ученому секретарю совета ДМ.212.246.03.

Ученый секретарь диссертационного

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наметившийся выход экономики России из затянувшегося трансформационного кризиса обусловливает практическую значимость разработки комплекса проблем формирования и реализации промышленной политики на различных ее уровнях — от народного хозяйства в целом до отдельного предприятия.

Проблема промышленной политики относится к числу классических, обладающих большой историей и солидным теоретическим багажом проблем экономической науки. Ее корни — в первых попытках осмысления хода и результатов промышленной революции конца ХУШ — начала XIX веков. В советскую эпоху экономической истории промышленная политика стала важнейшей составной частью государственной экономической политики; разработкой ее теоретических основ и обоснований эффективных стратегий ее осуществления занимались крупнейшие ученые-экономисты.

Рыночная трансформация экономики России повлекла за собой коренное преобразование теоретического багажа отечественной социально-экономической науки. Теоретические представления о промышленной политике не стали исключением, причем в этой области результаты перехода российской экономической науки на рел ьсы либеральной рыночной теории оказались не менее противоречивыми, чем результаты практических рыночных преобразований в российской промышленности.

В итоге в современной отечественной экономической литературе противоборствуют трудно совместимые друг с другом подходы — с одной стороны, полное отрицание самой возможности осуществления промышленной политики на макро- и мезоуровнях, а с другой стороны, требование возврата к директивному государственному управлению и регулированию во всех основных отраслях промышленности. Указанному теоретическому

противоборству в области практики соответствует стратегически невнятная промышленная политика современного российского государства.

Сложность ситуации побуждает к поиску новых подходов и теоретических ресурсов, а также к концентрации усилий на разработке тех аспектов проблемы формирования промышленной политики, которые в условиях продолжающихся рыночных преобразований обладают наибольшим потенциалом. Указанные преобразования придали значительный импульс развитию комплекса экономических отношений на уровне предприятия; значение соответствующего уровня промышленной политики существенно возвысилось.

Реализовать потенциал промышленной политики на уровне отдельного предприятия возможно лишь при условии установления ее основных факторов и принципов, определения конкретного влияния каждого фактора на позиции и интересы субъектов данной политики, а также на результаты ее реализации применительно к предприятию как хозяйственной целостности и субъекту экономической политики.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты комплексной проблемы факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия рассмотрены в многочисленных работах отечественных и зарубежных исследователей, начиная с периода промышленной революции.

Основные методологические подходы к исследованию и фундаментальные положения теории экономической политики установлены и разработаны в классических трудах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Кейнса, В. Ойкена, Л. Эрхарда, С. Витте, М. Туган-Барановского, Д. Менделеева, А. Чаянова, А. Чупрова и др.

Специфические вопросы формирования промышленной политики как важнейшей составной части экономической политики социалистического государства в советское время нашли отражение в работах Л. Абал-

кина, А. Анчишкина, Г. Венжера, Н. Вознесенского, А. Гастева, Л. Гатов-ского, В. Ленина, Н. Кондратьева, А. Иоткина, С. Струмилина, Н. Цаго-лова и др.

Различные аспекты формирования промышленной политики на уровне отдельного предприятия в условиях продолжающейся рыночной трансформации и интеграции экономики России в глобальную хозяйственную систему разработаны в исследованиях Б. Алешина, Р. Белоусова, С. Губанова, А. Дынкина, В. Евтушенкова, В. Кушлина, В. Ивантера, В. Овчинникова, П. Игнатовского, Р. Попова, О. Сухарева, В. Сенчагова, М. Хрусталева, А. Чеченова, А. Яковлева и др.

Возможности воспроизводственного подхода к исследованию различных феноменов хозяйственной жизни раскрыты в работах В. Белоусова, В. Дейнега и А. Ермоленко, С. Глазьева, Д. Львова, В. Иванченко, Н. Кетовой^ Ю. Колесникова, А. Керашева, О. Мамедова, Д. Сорокина, Ю. Яременко и др.

Творческий потенциал теории эволюционной динамики раскрыт в исследованиях В. Богданова, С. Глазьева, О. Иншакова, Н. Лебедевой, Г. Клейнера, В. Маевского, В. Макарова, Р. Нуреева, Ф. Перру, Р. Харрода, В. Рязанова, Ю. Яковца и др.

Вместе с тем многие вопросы формирования промышленной политики на уровне предприятия остаются недостаточно разработанными. Необходимо выделить в данном отношении факторы формирования промышленной политики, а также взаимосвязь промышленной политики с ядром развития предприятия как целостного хозяйствующего субъекта. Эти обстоятельства определили выбор темы, постановку цели и задач данной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование подхода к промышленной политике под углом зрения ядра развития предприятия, установление и классификация основ-

ных факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия, разработка концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики и обоснование комплекса принципов промышленной политики на уровне предприятия применительно к условиям современного этапа развития экономики России.

Реализация данной цели предполагает постановку и решение комплекса взаимосвязанных задач:

- раскрытие содержания промышленной политики применительно к условиям современного этапа развития экономики России;

- установление особенностей формирования и реализации промышленной политики на уровне предприятия;

- обоснование методологического подхода к промышленной политике под углом зрения ядра развития предприятия;

- классификация факторов промышленной политики под углом зрения ядра развития предприятия;

- анализ трансформационных факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия;

- анализ трансакционных факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия;

- разработка концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики;

- обоснование комплекса принципов формирования промышленной политики.

Объектом исследования послужила промышленная политика, осуществляемая на уровне предприятия на современном этапе развития экономики России. Предметом исследования являются экономические отношения и механизмы хозяйствования, складывающиеся в процессе формирования промышленной политики на уровне предприятия. Область исследования по паспорту специальности 08.00.05 ВАК: 15.2. Формирование

механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий. 15.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции и разработай, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих системный, воспроизводственный и эволюционный подходы к формированию и реализации промышленной политики. В процессе исследования были использованы положения эволюционной экономической теории, теории переходной экономики, теории стратегического управления, теории антикризисного управления и институциональной теории фирмы.

Инструментарно — методический аппарат работы. В основу исследования поставленной проблемы и решения обусловленных ей задач положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: диалектический, функциональной, структурный, эволюционный. В процессе анализа ресурсной базы, факторов и результатов функционирования промышленного предприятия использованы методы статистического и финансового анализа. При оценке институциональной среды промышленного предприятия реализован потенциал институционального анализа.

Информационно - эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно — статистических агентств, консалтинговых организаций, первичная статистическая отчётность организаций. Нормативно — правовая база исследования представлена федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными и инструктивными актами РФ, зарубежных стран и международных организаций.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в совокупности взаимосвязанных предположений: о том, что промышленная политика на уровне предприятия объективно исходит из потребностей устойчивого развития предприятия и призвана обеспечить новое качество промышленного роста, целостность системы отношений предприятия и конкурентные преимущества с учетом интеграции экономики России в глобальную хозяйственную систему; о том, что факторы формирования промышленной политики на уровне предприятия обусловлены структурой ядра развития, которая может быть установлена на основе применения подходов эволюционной динамики; о том, что принципы промышленной политики отражают ее доминирующие факторы.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Экономическое содержание современной промышленной политики состоит в обеспечении условий устойчивого и эффективного роста хозяйствующих субъектов данной отрасли на основе механизмов расширенного воспроизводства. К указанным условиям относятся: наделение хозяйствующего субъекта необходимыми факторами производства и доступом к ресурсам; формирование институциональной среды; защита хозяйственной целостности дееспособного и эффективного субъекта; формирование конкурентных преимуществ субъекта с учетом фактора глобализации; согласование интересов участников внутренней среды.

2. В процессе формирования и реализации промышленной политики на уровне предприятия складывается взаимодействие трех основных субъектов внутренней среды (собственников капитала, менеджмента, исполнительского персонала), оценку которому дает рынок. Выход интересов субъектов внутренней среды из режима согласования разрушает целостность предприятия как хозяйствующего субъекта. Промышленная политика на уровне предприятия стратегически ориентирована перспективными целями развития предприятия и инструментами их реализации.

3. Потребность в обеспечении глобальной конкурентоспособности и устойчивости экономического развития обусловливает применение к формированию промышленной политики на уровне предприятия эволюционного подхода, предполагающего: выделение естественно сложившегося ядра развития хозяйственной системы предприятия и ее периферийных зон; анализ внутренней структуры ядра развития; установление основных факторов внутренней структуры ядра развития; определение роли каждого фактора в процессе формирования промышленной политики.

4. К числу факторов внутренней структуры ядра развития предприятия, детерминирующих характер его промышленной политики, относятся: человеческий; технологический; природно-ресурсный; институциональный; организационный; информационный. Анализируя промышленную политику предприятия под углом зрения реализации производственной функции, необходимо разделить факторы, входящие в состав структуры ядра развития предприятия, на две группы: трансформационную и трансакционную.

5. Трансформационная группа факторов ядра развития предприятия нацелена на дифференциацию продуктов хозяйственной деятельности. Для современных российских промышленных предприятий характерны: физический износ и технологическая отсталость вещественного капитала; неадекватное инвестиционное обеспечение человеческого фактора; наличие завышенных издержек доступа к ресурсам хозяйственной деятельности. Данной группе факторов соответствуют следующие элементы промышленной политики на уровне предприятия: ускоренная модернизация вещественного капитала; инвестирование развития человеческого фактора на основе комбинирования различных источников; дебюрократизация и демонополизация деятельности промышленных предприятий.

6. Трансакционная группа факторов ядра развития предприятия нацелена на интеграцию результатов хозяйственной деятельности в общее

поле рыночного взаимодействия. Для современных российских промышленных предприятий характерны: наличие организационных и управленческих разрывов; институциональные разрывы во внутренней среде; недостаточность инновационного портфеля и инструментария маркетинговой деятельности. Данной группе факторов соответствуют следующие элементы промышленной политики: преодоление организационных и управленческих разрывов; институционализация внутренней среды; наполнение инновационного портфеля и формирование целостного комплекса инструментов маркетинговой деятельности.

7. Эффективному развитию промышленных предприятий препятствует феномен «экономики физических лиц» - трансформация активов предприятия в доходы группы лиц. Целостность предприятия разрушается, интересы участников внутренней среды входят в конфликт. Перелом указанных тенденций возможен на основе разработки и последовательной реализации концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании эволюционного подхода к формированию промышленной политики на уровне предприятия, установлении основных факторов формирования данной политики, разработке концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики, обосновании комплекса принципов промышленной политики на уровне предприятия применительно к современному этапу развития экономики России.

Полученное в работе приращение научного знания может быть представлено следующим образом:

- обоснован эволюционный подход к формированию промышленной политики на уровне предприятия, ориентированный на выделение ядра развития и определение его основных факторов в социально-экономической системе промышленного предприятия;

- определены специфические характеристики промышленной политики на уровне предприятия: субординация макроуровнем организации промышленной политики; отражение внешних процессов во внутренней деятельности; необходимость согласования интересов участников внутренней среды в целях обеспечения хозяйственной целостности предприятия; стратегическая обусловленность промышленной политики перспективными целями предприятия;

- установлены факторы внутренней структуры ядра развития, определяющие характер промышленной политики на уровне предприятия: человеческий, технологический, природно-ресурсный, организационный, институциональный, информационный; осуществлена классификация данных факторов на группу трансформационных и группу трансакционных по признаку способа действия;

- определены основные элементы промышленной политики на уровне предприятия: ускоренная модернизация вещественного капитала; интенсивное инвестирование человеческого фактора; дебюрократизация и демонополизация деятельности; преодоление организационных и управленческих разрывов; институционализация внутренней среды; наполнение инновационного портфеля и комплекса инструментов маркетинговой деятельности;

- разработана концепция предприятия как интегрального субъекта промышленной политики, включающая в себя блоки: защиты корпоративной собственности; сбалансированного участия всех частичных субъектов в функционировании и развитии интегрального субъекта; представительства интересов интегрального субъекта на различных уровнях государственной власти, местного самоуправления и в общественных структурах;

- обоснован комплекс принципов промышленной политики на уровне предприятия: доминирование интересов интегрального субъекта над интересами участников внутренней среды; согласование интересов собст-

венников капитала, менеджмента и исполнительского персонала на каждом этапе развития; сбалансированность развития вещественного и личного факторов производства; инновационная ориентация инвестиционной деятельности; преемственность и новаторство промышленной политики.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость проведённого исследования состоит в развитии теории промышленной политики, а также современной эволюционной теории применительно к потребностям промышленных предприятий. Основные положения и выводы могут быть использованы в целях развития исследований промышленной политики предприятий современной России.

Практические рекомендации, полученные в работе, могут использоваться при определении факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия, обосновании её оптимальной стратегии, а также в целях защиты интересов промышленного предприятия как интегрального субъекта. Ряд положений и выводов диссертационной работы могут использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Стратегическое управление», «Эволюционная экономика», «Экономика промышленности».

Апробация работы н публикации соискателя. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались соискателем и получили положительную оценку на международных и региональных научно - практических конференциях в городах Владикавказе (2003, 2005 годы), Сочи (2004 год), Краснодаре (2005 год). Обоснованные в работе основные стратегии и оперативные инструменты промышленной политики нашли применение в деятельности ряда отделов администрации г. Армавира. Теоретические положения работы используются в учебном процессе Южного института менеджмента (г. Краснодар). Результаты исследования опубликованы в 5 печатных работах соискателя общим объемом 1,7 п. л., в том числе вклад автора - 1,7 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Историческая преемственность по отношению к советскому периоду и процесс рыночных преобразований обусловили противостояние в современной российской экономической литературе двух подходов к промышленной политике:

- консервативного подхода, исходящего из принципа огосударствления политики в области развития национальной промышленности; в рамках данного подхода промышленная политика предстает как важнейшая часть государственной экономической политики;

- либерального подхода, исходящего из принципа последовательного выхода государства из хозяйственной и социальной сфер; в рамках данного подхода промышленная политика предстает как форма экономической политики, развивающаяся б рыночных условиях.

Представляется, что при определении содержания промышленной политики применительно к условиям современной России необходимо учитывать: исторические традиции страны и условия, в которых возникла отечественная промышленность; процесс рыночных преобразований и интеграцию национальной экономики в состав глобальной хозяйственной системы; структуру воспроизводственного процесса; потребности современного этапа развития промышленности.

В свете сформулированных выше требований содержание современной промышленной политики России состоит в обеспечении условий устойчивого и эффективного роста хозяйствующих субъектов данной отрасли на основе механизмов расширенного воспроизводства. При этом к указанным условиям роста следует отнести:

- наделение хозяйствующего субъекта необходимыми факторами производства и доступом к ресурсам;

- формирование благоприятной процессу промышленного развития институциональной среды;

- защита хозяйственной целостности каэвдого дееспособного и эффективного промышленного хозяйствующего субъекта;

- формирование конкурентных преимуществ промышленного хозяйствующего субъекта с учетом фактора глобализации;

- согласование интересов всех участников внутренней среды промышленного хозяйствующего субъекта.

Вместе с тем промышленная политика структурируется сообразно с уровнями организации промышленных хозяйствующих субъектов: национальному промышленному комплексу соответствует ее макроуровень, региональному промышленному комплексу - мезоуровень, а промышленному предприятию — микроуровень данной политики.

Рыночные преобразования придали мощный импульс развития экономическим отношениям, складывающимся на уровне предприятия. В то же время ускоренная приватизация и «шоковая терапия» нанесли удар по промышленному комплексу России; в диссертации анализируются последствия такого удара, определяющие формат промышленной политики. Обобщение результатов данного анализа позволяет сделать вывод о наличии существенного разрыва между возросшими формальными возможностями формирования активной промышленной политики на уровне предприятия и сузившейся ресурсной базой ее реального обеспечения.

Особенности формирования и реализации промышленной политики на уровне предприятия обусловлены природой и способом организации отношений в его хозяйственной системе предприятия, которая открыта рынку и отражает его устройство, поскольку в ней складываются отношения хозяйственного расчета, происходит эквивалентный обмен продуктами

между подразделениями предприятия, стимулируется эффективная деятельность.

Субъектом промышленной политики на данном уровне выступает само предприятие как развивающаяся система отношений. Предприятие является собственником факторов и результатов своей хозяйственной деятельности, формирует промышленную политику. Однако данная политика субординирована макроуровнем хозяйственных отношений.

В процессе формирования и реализации промышленной политики на уровне предприятия складывается взаимодействие трех основных субъектов внутренней среды предприятия (собственников капитала, менеджмента, исполнительского персонала), оценку которому дает рынок. Конфликт интересов субъектов внутренней среды подрывает целостность предприятия.

В случае подмены интересов предприятия интересами одного из субъектов внутренней среды промышленные активы сводятся к инструментам обеспечения доходов доминирующих на предприятии лиц (рис.1).

Рисунок 1- Взаимосвязь трех способов подмены интересов предпри ятия и трех превращенных форм прибыли предприятия

Промышленная политика на уровне предприятия стратегически ориентирована перспективными целями и инструментами его развития. Развитие закономерно становится ключевым понятием современной экономической науки. Динамика и глубина перемен, связанных с современным инновационным развитием, оборачиваются возникновением масштабных угроз и общей нестабильностью в таких сложных хозяйственных системах, какой является промышленное предприятие. Отсюда — поиск новых эффективных подходов и инструментов промышленной политики.

В работе рассматриваются ресурсные возможности одного из новых направлений современной экономической науки — эволюционной теории. При этом принимается во внимание потребность в обеспечении глобальной конкурентоспособности и устойчивости экономического развития промышленного предприятия, выступающая как императив новой промышленной политики.

Оценка возможностей эволюционной теории под углом зрения указанного императива позволяет сделать вывод о целесообразности применения к формированию промышленной политики на уровне предприятия подхода, обоснованного О. ИншаковыМ, Н. Лебедевой, В. Маевским: выявления и факторного анализа ядра развития хозяйственной системы. Алгоритм реализации такого подхода включает следующие основные этапы:

- выделение естественно сложившегося ядра развития хозяйственной системы предприятия и периферийных зон данной системы;

- анализ внутренней структуры ядра развития;

- установление факторов внутренней структуры ядра развития;

- определение роли каждого фактора в формировании эффективной промышленной политики.

Выделение ядра развития предполагает использование нового формата производственной функции. При этом валовой продукт промышлен-

1б

ного предприятия (Qnp) в рамках производственной функции нового формата предстаёт как функция нескольких аргументов-факторов:

Qnp=F(A,T,Rn, Ins, O.Inf) (1)

где А- человеческий фактор;

Ins - институциональный фактор;

Т - технологический фактор;

О - организационный фактор;

Rn - природио — ресурсный фактор;

Inf - информационный фактор.

Выделенные выше факторы, определяющие состояние ядра развития хозяйственной системы промышленного предприятия, вместе с тем являются факторами формирования промышленной политики на уровне предприятия, поскольку ядро развития устанавливает возможности и ограничения данной политики. Каждый из факторов задает качественные и количественные характеристики целей ориентированной на устойчивое и эффективное развитие промышленной политики.

Анализируя промышленную политику предприятия, необходимо разделить факторы данной политики, входящие в состав ядра развития, на две группы: трансформационную и трансакционную. При этом в основу классификации факторов кладется признак характера воздействия.

Человеческий, технологический и природно-ресурсный факторы, то есть А, Т и Rn составляют группу трансформационных факторов, поскольку их воздействие формирует различия между продуктами промышленной деятельности. Практически к человеческому фактору на уровне предприятия можно отнести рабочую силу и человеческий капитал менеджеров и исполнительского персонала, а также предпринимательский потенциал собственников капитала.

К технологическому фактору можно отнести основной капитал, а к природно-ресурсному — вещественные элементы оборотного капитала и

специфические затраты предприятия на природоохранную деятельность и на обеспечение реального устойчивого доступа к необходимым вещественным элементам оборотного капитала.

В работе приведены оценки роли трансформационных факторов в деятельности промышленного предприятия, встречающиеся в экономической литературе, сделан вывод о том, что данн£1Я группа факторов детально исследована отечественными специалистами в соответствии с традицией, положенной еще в советский период.

Институциональный, организационный и информационный факторы, то есть Ins, О и Inf составляют группу интегрирующих факторов, поскольку их влияние обусловливает общность социально - экономической формы продуктов промышленной деятельности. Факторы данной группы детально разработаны в трудах представителей институционального направления экономической науки.

На уровне предприятия к интегрирующим факторам можно отнести структуру и комплекс функций действующей на предприятии системы управления (организационный фактор), утвердившиеся в процессе воспроизводства нормы, стандарты и правила взаимодействия основных участников внутренней среды предприятия (институциональный фактор), способы информационного обеспечения финансово-хозяйственной деятельности, инструменты маркетинга и портфель инноваций предприятия (информационный фактор).

Анализ обеих групп факторов осуществлен в работе как на основе данных о развитии промышленности ЮФО., так и на основе выборки, включающей пять средних по своим масштабам промышленных предприятий, зарегистрированных в восточной промышленной зоне Краснодарского края. При этом выборка происходила с использованием следующих критериев отбора:

- принадлежности к различным отраслям, характерным для промышленного комплекса;

- соразмерности предприятий по показателям оборота и численности;

- платежеспособности; (отсутствия в реестре ФСФО). Результаты анализа трансформационной группы факторов микроуровня промышленной политики представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Характеристики трансформационных факторов промышленной политики на уровне предприятия

Показатели П1 зедприятия

ОАО «Армхлсб» ОАО «Армстекло» ОАО «Редуктор» ОАО «РТЗ» ОАО «Картон- тара»

Физический износ основных средств, % 58 41 53 49 42

Средний срок службы технологического оборудования, лет 11 8 10 13 10

Среднемесячная заработная плата, тыс.руб. 4025 5334 5002 4983 5835

Затраты предприятия на подготовку и повышение квалификации персонала, тыс.руб. 18 11 760

Бюджетная поддержка развития человеческого фактора, тыс.руб. 176

Общественная поддержка развития человеческого фактора, тыс.руб. 300

Для современных российских промышленных предприятий характерны следующие качественные состояния трансформационных факторов промышленной политики:

- высокий физический износ и технологическая отсталость элементов вещественного капитала;

- неадекватное инвестиционное обеспечение функционирования и развития человеческого фактора, отсутствие бюджетной и некоммерческой общественной поддержки данного процесса;

- наличие завышенных и обладающих недегимной составляющей издержек доступа к ресурсам хозяйственной деятельности, обусловленных слабостью конкурентной среды и бюрократизацией экономики.

Обобщение результатов анализа данной группы факторов приводит к установлению следующих элементов промышленной политики на уровне предприятия:

- ускоренной модернизации вещественного капитала;

- интенсивного инвестирования развития рабочей силы и человеческого капитала промышленных предприятий ла основе комбинирования различных источников;

- дебюрократизации и демонополизации деятельности.

Трансакционная группа факторов ядра развития предприятия нацелена на интеграцию результатов хозяйственной деятельности в общее поле рыночного взаимодействия. Поскольку методология российской статистики не позволяет адекватно отразить состояние данных факторов в показателях статистической отчетности, в работе использованы их косвенные характеристики (табл. 2).

Обобщение результатов анализа состояния трансакционных факторов промышленной политики на микроуровне приводит к выводу о том, что для современных российских промышленных предприятий характерны:

- наличие организационных и управленческих разрывов;

- институциональная необустроенность внутренней среды деятельности;

недостаточность инновационного портфеля и инструментария маркетинговой деятельности. Таблица 2 - Характеристики трансакционных факторов промышленной политики на уровне предприятия

Показатели Предприятия

ОАО «Арм- хлеб» ОАО «Арм- стекло» ОАО «Редуктор» ОАО «РТЗ» ОАО «Картон- тара»

Стоимость нематериальных активов, тыс.руб. 88,0 112,3 889,6 1143,6

Доля нематериальных активов в чистых активах,% 0,26 0,15 0,6. 1,9

Действующая схема управления ( линейная -Л, штабная- Ш, дивизиональная -Д, матричная —М Л Ш Ш Ш д

Отношение заработной платы АУП к средней заработной плате,% 2,8 2,6 3,3 1,9 2,9

Наличие собственного интернет-сайта нет нет нет есть есть

Доля затрат на маркетинговую деятельность в общих затратах,% 1,5 1,9 0,3 0,9 2,7

Обобщение результатов анализа данной труппы факторов приводит к установлению следующих приоритетных элементов промышленной политики на уровне предприятия:

- преодоления организационных и управленческих разрывов и формирования современной организации хозяйственного процесса; выделим в этом отношении необходимость отхода от шаблонных схем и структур управления и обоснования рациональной для данного промышленного предприятия системы управления;

- институционализации внутренней среды деятельности и, прежде всего, разработки комплекса стандартов деятельности, положений об органах управления и контроля, нормативов, необходимых для организации внутрихозяйственного расчета;

- наполнения инновационного портфеля и формирования целостного комплекса инструментов маркетинговой деятельности; выделим в этом отношении создание своими силами или приобретение нематериальных активов, без достаточного запаса которых капитал предприятия перестанет быть инвестиционно привлекательным.

Нормальному развитию промышленных предприятий препятствует феномен «экономики физических лиц», суть .которого составляет трансформация активов предприятия в доходы группы контролирующих его физических лиц. В процессе развития данного феномена целостность предприятия разрушается, интересы участников внутренней среды входят в конфликт. Соискатель дает оценку различным аспектам «экономики физических лиц» применительно к деятельности некоторых промышленных предприятий восточной промышленной зоны Краснодарского края.

Перелом указанных тенденций возможен на основе последовательной реализации концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики, включающей следующие основные блоки:

- защиты корпоративной собственности к ак ядра всей хозяйственной системы промышленного предприятия;

- сбалансированного участия всех частичных субъектов (собственников капитала, менеджмента, исполнительского персонала) в функционировании и развитии предприятия как объединяющего их всех интегрального субъекта;

- представительства интересов предприятия как интегрального субъекта на различных уровнях государственной власти, местного самоуправления и в общественных структурах. Такое представительство позволит

упорядочить нелегитимно осуществляемое и неизбежное лоббирование и предотвратить подмену интересов.

Комплекс принципов промышленной политики на уровне предприятия устанавливается на основе конкретизации базовых принципов экономической политики применительно к реальному состоянию факторов ядра на уровне предприятия (рис. 2).

Рисунок 3 — Корреспонденция принципов общей экономической политики и принципов промышленной политики на уровне предприятия

В работе показано, что состав данного комплекса вариативен в зависимости от факторов достигнутого уровня развития промышленных предприятий, их перспективных целей, степени интеграции промышленного

комплекса страны в состав глобальной хозяйственной системы и институционального устройства национальной экономики.

Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в следующих статьях и брошюрах соискателя:

1. Путылин В.И. Квалиметрия в принятии социально-экономических решений // Научный и учебно-методический ежегодник. Вестник Армавирского института социального образования. Армавир: ООО «Базис», 2005. 0,3 п.л.

2. Путылин В.И. Социологический аспект современной промышленной политики // Проблемы становления гражданского общества на Юге России / Материалы всероссийской научно-практической конференции (15-16 апреля 2005 г.). Армавир: ООО «Базис», 2005. 0,3 п.л.

3. Путылин В.И. Коренные причины кризиса и их анализ в современной промышленной политике // Стратегия социального развития России в условиях глобализации / Материалы У1 Российской научно-методической конференции. Сочи, 2005. 0,4 п.л.

4. Путылин В.И. Факторы инновационных процессов на современном российском предприятии // Научный и учебно-методический ежегодник. Вестник Армавирского института социального образования. Армавир: ООО «Базис», 2005. 0,3 п.л.

5. Путылин В.И. Факторы формирования промышленной политики на микроуровне // Научная мысль Кавказа. 2006. Специальный выпуск: «СКГМИ - 75». 0,4 п.л.

Подписано в печать 01.10.2006. Объем 1 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ

Издательство «Терек» Северо-Кавказского горно-металлургического

Института

(государственного технологического университета) 362021, г. Владикавказ, ул. Николаева 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Путылин, Василий Иванович

Введение

Глава 1. Теоретические основы промышленной политики на уровне предприятия (микроуровне).

1.1. Содержание промышленной политики.

1.2. Особенности формирования и реализации промышленной политики на микроуровне.

1.3. Подход к промышленной политике на микроуровне под углом зрения ядра развития.

Глава 2. Анализ факторов промышленной политики предприятия.

2.1. Классификация факторов промышленной политики под углом зрения ядра развития.

2.2. Анализ трансформационных факторов промышленной политики.

2.3. Анализ трансакционных факторов промышленной политики.

Глава 3. Принципы промышленной политики предприятия.

3.1. Концепция предприятия как интегрального субъекта промышленной политики.

3.2. Обоснование комплекса принципов промышленной политики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Факторы и принципы формирования промышленной политики предприятия"

Актуальность темы исследования. Наметившийся выход экономики России из затянувшегося трансформационного кризиса обусловливает практическую значимость разработки комплекса проблем формирования и реализации промышленной политики на различных ее уровнях - от народного хозяйства в целом до отдельного предприятия.

Проблема промышленной политики относится к числу классических, обладающих большой историей и солидным теоретическим багажом проблем экономической науки. Ее корни - в первых попытках осмысления хода и результатов промышленной революции конца XVIII - начала XIX веков. В советскую эпоху экономической истории промышленная политика стала важнейшей составной частью государственной экономической политики; разработкой ее теоретических основ и обоснований эффективных стратегий ее осуществления занимались крупнейшие ученые-экономисты.

Рыночная трансформация экономики России повлекла за собой коренное преобразование теоретического багажа отечественной социально-экономической науки. Теоретические представления о промышленной политике не стали исключением, причем в этой области результаты перехода российской экономической науки на рельсы либеральной рыночной теории оказались не менее противоречивыми, чем результаты практических рыночных преобразований в российской промышленности.

В итоге в современной отечественной экономической литературе противоборствуют трудно совместимые друг с другом подходы - с одной стороны, полное отрицание самой возможности осуществления промышленной политики на макро- и мезоуровнях, а с другой стороны, требование возврата к директивному государственному управлению и регулированию во всех основных отраслях промышленности. Указанному теоретическому противоборству в области практики соответствует стратегически невнятная промышленная политика современного российского государства.

Сложность ситуации побуждает к поиску новых подходов и теоретических ресурсов, а также к концентрации усилий на разработке тех аспектов проблемы формирования промышленной политики, которые в условиях продолжающихся рыночных преобразований обладают наибольшим потенциалом. Указанные преобразования придали значительный импульс развитию комплекса экономических отношений на уровне предприятия; значение соответствующего уровня промышленной политики существенно возвысилось.

Реализовать потенциал промышленной политики на уровне отдельного предприятия возможно лишь при условии установления ее основных факторов и принципов, определения конкретного влияния каждого фактора на позиции и интересы субъектов данной политики, а также на результаты ее реализации применительно к предприятию как хозяйственной целостности и субъекту экономической политики.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты комплексной проблемы факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия рассмотрены в многочисленных работах отечественных и зарубежных исследователей, начиная с периода промышленной революции.

Основные методологические подходы к исследованию и фундаментальные положения теории экономической политики установлены и разработаны в классических трудах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Кейнса, В. Ойкена, JI. Эрхарда, С. Витте, М. Туган-Барановского, Д. Менделеева, А. Чаянова, А. Чупрова и др.

Специфические вопросы формирования промышленной политики как важнейшей составной части экономической политики социалистического государства в советское время нашли отражение в работах JI. Абалкина, А. Ан-чишкина, Г. Венжера, Н. Вознесенского, А. Гастева, JI. Гатовского, В. Ленина, Н. Кондратьева, А. Ноткина, С. Струмилина, Н. Цаголова и др.

Различные аспекты формирования промышленной политики на уровне отдельного предприятия в условиях продолжающейся рыночной трансформации и интеграции экономики России в глобальную хозяйственную систему разработаны в исследованиях Б. Алешина, Р. Белоусова, С. Губанова, А. Дын-кина, В. Евтушенкова, В. Кушлина, В. Ивантера, В. Овчинникова, П. Игнатов-ского, Р. Попова, О. Сухарева, В. Сенчагова, М. Хрусталева, А. Чеченова, А. Яковлева и др.

Возможности воспроизводственного подхода к исследованию различных феноменов хозяйственной жизни раскрыты в работах В. Белоусова, В. Дейнега и А. Ермоленко, С. Глазьева, Д. Львова, В. Иванченко, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Керашева, О. Мамедова, Д. Сорокина, Ю. Яременко и др.

Творческий потенциал теории эволюционной динамики раскрыт в исследованиях В. Богданова, С. Глазьева, О. Иншакова, Н. Лебедевой, Г. Клей-нера, В. Маевского, В. Макарова, Р. Нуреева, Ф. Перру, Р. Харрода, В. Рязанова, Ю. Яковца и др.

Вместе с тем многие вопросы формирования промышленной политики на уровне предприятия остаются недостаточно разработанными. Необходимо выделить в данном отношении факторы формирования промышленной политики, а также взаимосвязь промышленной политики с ядром развития предприятия как целостного хозяйствующего субъекта. Эти обстоятельства определили выбор темы, постановку цели и задач данной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование подхода к промышленной политике под углом зрения ядра развития предприятия, установление и классификация основных факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия, разработка концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики и обоснование комплекса принципов промышленной политики на уровне предприятия применительно к условиям современного этапа развития экономики России.

Реализация данной цели предполагает постановку и решение комплекса взаимосвязанных задач:

- раскрытие содержания промышленной политики применительно к условиям современного этапа развития экономики России;

- установление особенностей формирования и реализации промышленной политики на уровне предприятия;

- обоснование методологического подхода к промышленной политике под углом зрения ядра развития предприятия;

- классификация факторов промышленной политики под углом зрения ядра развития предприятия;

- анализ трансформационных факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия;

- анализ трансакционных факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия;

- разработка концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики;

- обоснование комплекса принципов формирования промышленной политики.

Объектом исследования послужила промышленная политика, осуществляемая на уровне предприятия на современном этапе развития экономики России. Предметом исследования являются экономические отношения и механизмы хозяйствования, складывающиеся в процессе формирования промышленной политики на уровне предприятия. Область исследования по паспорту специальности 08.00.05 ВАК: 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий. 15.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции и разработки, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих системный, воспроизводственный и эволюционный подходы к формированию и реализации промышленной политики. В процессе исследования были использованы положения эволюционной экономической теории, теории переходной экономики, теории стратегического управления, теории антикризисного управления и институциональной теории фирмы.

Инструментарно-методический аппарат работы. В основу исследования поставленной проблемы и решения обусловленных ей задач положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: диалектический, функциональной, структурный, эволюционный. В процессе анализа ресурсной базы, факторов и результатов функционирования промышленного предприятия использованы методы статистического и финансового анализа. При оценке институциональной среды промышленного предприятия реализован потенциал институционального анализа.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно - статистических агентств, консалтинговых организаций, первичная статистическая отчётность организаций. Нормативно - правовая база исследования представлена федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными и инструктивными актами РФ и зарубежных стран.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в совокупности взаимосвязанных предположений: о том, что промышленная политика на уровне предприятия объективно исходит из потребностей устойчивого развития предприятия и призвана обеспечить новое качество промышленного роста, целостность системы отношений предприятия и конкурентные преимущества с учетом интеграции экономики России в глобальную хозяйственную систему; о том, что факторы формирования промышленной политики на уровне предприятия обусловлены структурой ядра развития, которая может быть установлена на основе применения подходов эволюционной динамики; о том, что принципы промышленной политики отражают ее доминирующие факторы.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Экономическое содержание современной промышленной политики состоит в обеспечении условий устойчивого и эффективного роста хозяйствующих субъектов данной отрасли на основе механизмов расширенного воспроизводства. К указанным условиям относятся: наделение хозяйствующего субъекта необходимыми факторами производства и доступом к ресурсам; формирование институциональной среды; защита хозяйственной целостности дееспособного и эффективного субъекта; формирование конкурентных преимуществ субъекта с учетом фактора глобализации; согласование интересов участников внутренней среды.

2. В процессе формирования и реализации промышленной политики на уровне предприятия складывается взаимодействие трех основных субъектов внутренней среды (собственников капитала, менеджмента, исполнительского персонала), оценку которому дает рынок. Выход интересов субъектов внутренней среды из режима согласования разрушает целостность предприятия как хозяйствующего субъекта. Промышленная политика на уровне предприятия стратегически ориентирована перспективными целями развития предприятия и инструментами их реализации.

3. Потребность в обеспечении глобальной конкурентоспособности и устойчивости экономического развития обусловливает применение к формированию промышленной политики на уровне предприятия эволюционного подхода, предполагающего: выделение естественно сложившегося ядра развития хозяйственной системы предприятия и ее периферийных зон; анализ внутренней структуры ядра развития; установление основных факторов внутренней структуры ядра развития; определение роли каждого фактора в процессе формирования промышленной политики.

4. К числу факторов внутренней структуры ядра развития предприятия, детерминирующих характер его промышленной политики, относятся: человеческий; технологический; природно-ресурсный; институциональный; организационный; информационный. Анализируя промышленную политику предприятия под углом зрения реализации производственной функции, необходимо разделить факторы, входящие в состав структуры ядра развития предприятия, на две группы: трансформационную и трансакционную.

5. Трансформационная группа факторов ядра развития предприятия нацелена на дифференциацию продуктов хозяйственной деятельности. Для современных российских промышленных предприятий характерны: физический износ и технологическая отсталость вещественного капитала; неадекватное инвестиционное обеспечение человеческого фактора; наличие завышенных издержек доступа к ресурсам хозяйственной деятельности. Данной группе факторов соответствуют следующие элементы промышленной политики на уровне предприятия: ускоренная модернизация вещественного капитала; инвестирование развития человеческого фактора на основе комбинирования различных источников; дебюрократизация и демонополизация деятельности промышленных предприятий.

6. Трансакционная группа факторов ядра развития предприятия нацелена на интеграцию результатов хозяйственной деятельности в общее поле рыночного взаимодействия. Для современных российских промышленных предприятий характерны: наличие организационных и управленческих разрывов; институциональные разрывы во внутренней среде; недостаточность инновационного портфеля и инструментария маркетинговой деятельности. Данной группе факторов соответствуют следующие элементы промышленной политики: преодоление организационных и управленческих разрывов; институционализация внутренней среды; наполнение инновационного портфеля и формирование целостного комплекса инструментов маркетинговой деятельности.

7. Эффективному развитию промышленных предприятий препятствует феномен «экономики физических лиц» - трансформация активов предприятия в доходы группы лиц. Целостность предприятия разрушается, интересы участников внутренней среды входят в конфликт. Перелом указанных тенденций возможен на основе разработки и последовательной реализации концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании эволюционного подхода к формированию промышленной политики на уровне предприятия, установлении основных факторов формирования данной политики, разработке концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики, обосновании комплекса принципов промышленной политики на уровне предприятия применительно к современному этапу развития экономики России.

Полученное в работе приращение научного знания может быть представлено следующим образом:

- обоснован эволюционный подход к формированию промышленной политики на уровне предприятия, ориентированный на выделение ядра развития и определение его основных факторов в социально-экономической системе промышленного предприятия;

- определены специфические характеристики промышленной политики на уровне предприятия: субординация макроуровнем организации промышленной политики; отражение внешних процессов во внутренней деятельности; необходимость согласования интересов участников внутренней среды в целях обеспечения хозяйственной целостности предприятия; стратегическая обусловленность промышленной политики перспективными целями предприятия;

- установлены факторы внутренней структуры ядра развития, определяющие характер промышленной политики на уровне предприятия: человеческий, технологический, природно-ресурсный, организационный, институциональный, информационный; осуществлена классификация данных факторов на группу трансформационных и группу трансакционных по признаку способа действия;

- определены основные элементы промышленной политики на уровне предприятия: ускоренная модернизация вещественного капитала; интенсивное инвестирование человеческого фактора; дебюрократизация и демонополизация деятельности; преодоление организационных и управленческих разрывов; институционализация внутренней среды; наполнение инновационного портфеля и комплекса инструментов маркетинговой деятельности;

- разработана концепция предприятия как интегрального субъекта промышленной политики, включающая в себя блоки: защиты корпоративной собственности; сбалансированного участия всех частичных субъектов в функционировании и развитии интегрального субъекта; представительства интересов интегрального субъекта на различных уровнях государственной власти, местного самоуправления и в общественных структурах;

- обоснован комплекс принципов промышленной политики на уровне предприятия: доминирование интересов интегрального субъекта над интересами участников внутренней среды; согласование интересов собственников капитала, менеджмента и исполнительского персонала на каждом этапе развития; сбалансированность развития вещественного и личного факторов производства; инновационная ориентация инвестиционной деятельности; преемственность и новаторство промышленной политики.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость проведённого исследования состоит в развитии теории промышленной политики, а также современной эволюционной теории применительно к потребностям промышленных предприятий. Основные положения и выводы могут быть использованы в целях развития исследований промышленной политики предприятий современной России.

Практические рекомендации, полученные в работе, могут использоваться при определении факторов формирования промышленной политики на уровне предприятия, обосновании её оптимальной стратегии. Ряд положений и выводов диссертационной работы могут использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Стратегическое управление», «Эволюционная экономика», «Экономика промышленности».

Апробация работы и публикации соискателя. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались соискателем на международных и региональных научно-практических конференциях в городах Армавире (2003, 2005 годы), Краснодаре (2005 год). Обоснованные в работе основные стратегии и оперативные инструменты промышленной политики нашли применение в деятельности администрации г. Армавира. Теоретические положения работы используются в учебном процессе Южного института менеджмента (г. Краснодар). Результаты исследования опубликованы в 5 печатных работах соискателя общим объемом 1,7 п. л., в том числе вклад автора- 1,7 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Путылин, Василий Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. При раскрытии содержания социально-экономических явлений необходимо руководствоваться принципом историзма. Анализ эволюции представлений и подходов к промышленной политике позволил установить, что историческая преемственность по отношению к советскому периоду и процесс рыночных преобразований обусловили противостояние в современной российской экономической литературе двух подходов к промышленной политике:

- консервативного подхода, исходящего из принципа огосударствления политики в области развития национальной промышленности; в рамках данного подхода промышленная политика предстает как важнейшая часть государственной экономической политики;

- либерального подхода, исходящего из принципа последовательного выхода государства из хозяйственной и социальной сфер; в рамках данного подхода промышленная политика предстает как форма экономической политики, развивающаяся в рыночных условиях.

Обобщение результатов анализа двух противоположных подходов к промышленной политике позволило обосновать вывод, что при определении содержания промышленной политики применительно к условиям современной России необходимо учитывать следующие существенные факторы:

- исторические традиции страны и условия, в которых возникла отечественная промышленность;

- процесс рыночных преобразований и интеграцию национальной экономики в состав глобальной хозяйственной системы;

- структуру воспроизводственного процесса;

- реальные потребности современного этапа развития отечественной промышленности.

С учетом существенных факторов, определяющих своеобразие данного этапа развития отечественной экономики содержание современной промышленной политики России состоит в обеспечении условий устойчивого и эффективного роста хозяйствующих субъектов данной отрасли на основе механизмов расширенного воспроизводства. При этом к указанным условиям роста следует отнести:

- наделение хозяйствующего субъекта необходимыми факторами производства и доступом к ресурсам;

- формирование благоприятной процессу промышленного развития институциональной среды;

- защита хозяйственной целостности каждого дееспособного и эффективного промышленного хозяйствующего субъекта;

- формирование конкурентных преимуществ промышленного хозяйствующего субъекта с учетом фактора глобализации;

- согласование интересов всех участников внутренней среды промышленного хозяйствующего субъекта.

Вместе с тем промышленная политика структурируется сообразно с уровнями организации промышленных хозяйствующих субъектов: национальному промышленному комплексу соответствует ее макроуровень, региональному промышленному комплексу - мезоуровень, а промышленному предприятию -микроуровень данной политики. Содержание промышленной политики конкретизируется на каждом уровне с учетом его способа организации.

2. Рыночные преобразования придали мощный импульс развития экономическим отношениям, складывающимся на микроуровне. В то же время ускоренная приватизация и «шоковая терапия» нанесли удар по промышленному комплексу России. Нельзя не учитывать последствия такого удара, определяющие сегодняшний формат отечественной промышленной политики.

Обобщение результатов анализа последствий рыночной социально-экономической трансформации позволило сделать вывод о наличии существенного разрыва между возросшими формальными возможностями формирования активной промышленной политики на микроуровне и сузившейся ресурсной базой реального обеспечения указанной политики.

Особенности формирования и реализации промышленной политики на микроуровне обусловлены природой и способом организации отношений в локальной хозяйственной системе предприятия. Эта система открыта рынку и в определенной мере отражает его устройство, поскольку в ней складываются отношения хозяйственного расчета, происходит эквивалентный обмен продуктами между подразделениями предприятия, стимулируется эффективная деятельность. Анализ объектной и субъектной структуры хозяйственной системы промышленного предприятия, установление оценки зрелости данной системы и ее потенциала формирования конкурентных преимуществ применительно к современному уровню развития экономики России необходимы для конкретного определения промышленной политики на микроуровне.

Субъектом промышленной политики на микроуровне выступает само предприятие как органическая и развивающаяся система отношений, как структурно сложный экономический персонаж (в терминологии гражданского права - юридическое лицо). Предприятие является собственником факторов и результатов своей хозяйственной деятельности, а, следовательно, формирует необходимую ему промышленную политику.

Однако в процессе формирования и реализации промышленной политики на микроуровне складывается взаимодействие трех основных субъектов внутренней среды предприятия (собственников капитала, менеджмента, исполнительского персонала), оценку которому дает рынок. Выход интересов субъектов внутренней среды из режима согласования подрывает целостность предприятия как хозяйствующего субъекта.

Не менее опасна для предприятия ситуация подмены его интересов интересами одного из субъектов внутренней среды. В этом случае промышленные активы сводятся к инструментам обеспечения доходов группы доминирующих на предприятии лиц, а развитие промышленного капитала приносится в жертву частным интересам.

Промышленная политика на микроуровне в любом случае так или иначе стратегически ориентирована перспективными целями развития предприятия. В свою очередь, стратегическая ориентация обеспечена комплексом необходимых тактических инструментов.

3. Развитие закономерно становится ключевым понятием современной экономической науки. Однако динамика и глубина перемен, связанные с современным инновационным развитием, оборачиваются возникновением масштабных угроз и общей нестабильностью в таких сложных хозяйственных системах, какой является промышленное предприятие. Отсюда - поиск новых эффективных подходов и инструментов промышленной политики.

Обоснование новых эффективных подходов к промышленной политике, предполагает анализ и максимальное использование ресурсных возможностей одного из новых направлений современной экономической науки - эволюционной теории (теории эволюционной динамики). При этом необходимо принимать во внимание свойственную современному этапу развития российской экономики потребность в обеспечении глобальной конкурентоспособности и устойчивости экономического развития промышленного предприятия как императив новой промышленной политики на микроуровне.

Оценка возможностей эволюционной теории под углом зрения сформулированного выше императива позволила сделать вывод о целесообразности применения к формированию промышленной политики на микроуровне одного из направлений эволюционного подхода, обоснованного О. Иншаковым, Н. Лебедевой, В. Маевским и др. Указанный подход следует квалифицировать как выявление и факторный анализ ядра развития сложной хозяйственной системы. Алгоритм реализации такого подхода включает следующие основные этапы:

- выделение естественно сложившегося ядра развития хозяйственной системы предприятия и периферийных зон данной системы;

- анализ внутренней структуры ядра развития;

- установление основных факторов внутренней структуры ядра развития;

- определение роли каждого фактора в процессе достижения стоящей перед хозяйственной системой цели. Применительно к предпринятому исследованию такая цель заключается в формировании эффективной промышленной политики на микроуровне.

Обобщение ряда научных позиций по проблеме ядра развития хозяйственной системы позволило раскрыть содержание данного понятия посредством использования нового формата производственной функции. При этом валовой продукт промышленного предприятия (Qnp) в рамках производственной функции нового формата предстаёт как функция нескольких аргументов-факторов:

Qnp = F (А, Т, Rn, Ins, О, Inf) (1) где А- человеческий фактор;

Ins - институциональный фактор;

Т - технологический фактор;

О - организационный фактор;

Rn - природно - ресурсный фактор;

Inf - информационный фактор.

Все выделенные выше факторы, определяющие состояние ядра развития хозяйственной системы промышленного предприятия, вместе с тем являются факторами формирования промышленной политики на микроуровне, поскольку ядро развития устанавливает возможности и ограничения данной политики. Каждый из факторов, определяющих состояние ядра развития, задает качественные и количественные характеристики целей ориентированной на устойчивое и эффективное развитие промышленной политики.

4. Анализируя промышленную политику предприятия под углом зрения ядра развития, необходимо разделить факторы данной политики, входящие в состав структуры ядра развития, на две группы: трансформационную и тран-сакционную. При этом в основу классификации факторов кладется признак характера воздействия.

Человеческий, технологический и природно-ресурсный факторы, то есть А, Т и Rn составляют группу трансформационных, дифференцирующих по своему характеру факторов, поскольку их воздействие формирует различия между продуктами промышленной деятельности. Практически к человеческому фактору на микроуровне можно отнести рабочую силу и человеческий капитал менеджеров и исполнительского персонала, а также предпринимательский потенциал собственников капитала. Соответственно, к технологическому фактору необходимо отнести основной капитал, а к природно-ресурсному - вещественные элементы оборотного капитала и специфические затраты предприятия на природоохранную деятельность и на обеспечение реального устойчивого доступа к необходимым вещественным элементам оборотного капитала.

Анализ оценок роли трансформационных факторов в деятельности промышленного предприятия, встречающиеся в экономической литературе, позволил сделать вывод о том, что данная группа факторов детально исследована отечественными специалистами в соответствии с традицией, положенной еще в советский период.

Институциональный, организационный и информационный факторы, то есть Ins, О и Inf составляют группу интегрирующих факторов, поскольку их влияние обусловливает общность социально - экономической формы продуктов промышленной деятельности. Факторы данной группы относятся к числу рыночных, влияние которых традиционно игнорировалось или недостаточно учитывалось в советской экономической литературе, вместе с тем они детально разработаны в трудах представителей институционального направления экономической науки.

На микроуровне к интегрирующим факторам практически можно отнести структуру и комплекс функций действующей на предприятии системы управления (организационный фактор), утвердившиеся в процессе воспроизводства нормы, стандарты и правила взаимодействия основных участников внутренней среды предприятия (институциональный фактор), способы информационного обеспечения финансово-хозяйственной деятельности, инструменты маркетинга и портфель инноваций предприятия (информационный фактор).

5. Анализ обеих групп факторов необходимо осуществлять на основе формирования выборки, включающей типичные по своим масштабам, состоянию экономического потенциала и характеру деятельности промышленные предприятия, зарегистрированные в хозяйственном пространстве объекта исследования. При этом формирование выборки необходимо производить с использованием следующих основных критериев отбора:

- принадлежности к различным отраслям, характерным для промышленного комплекса республики;

- соразмерности предприятий по показателям хозяйственного оборота и численности занятых;

- платежеспособности (формальным признаком здесь выступает отсутствие предприятия в реестре ФСФО).

Анализ полученных данных выборки свидетельствует о том, что для современных промышленных предприятий характерны следующие качественные состояния трансформационных факторов промышленной политики на микроуровне:

- высокий физический износ и технологическая отсталость элементов вещественного капитала;

- неадекватное инвестиционное обеспечение функционирования и развития человеческого фактора, отсутствие бюджетной и некоммерческой общественной поддержки данного процесса;

- наличие завышенных и обладающих нелегимной составляющей издержек доступа к ресурсам хозяйственной деятельности, обусловленных слабостью конкурентной среды и бюрократизацией экономики.

Обобщение результатов анализа данной группы факторов приводит к установлению следующих элементов содержания промышленной политики на микроуровне:

- ускоренной модернизации вещественного капитала;

- интенсивного инвестирования развития рабочей силы и человеческого капитала промышленных предприятий на основе комбинирования различных источников;

- дебюрократизации и демонополизации деятельности промышленных предприятий.

6. Трансакционная группа факторов ядра развития предприятия нацелена на интеграцию результатов хозяйственной деятельности в общее поле рыночного взаимодействия. Поскольку методология российской статистики не позволяет адекватно отразить состояние данных факторов в показателях статистической отчетности, необходимо использовать их косвенные характеристики.

Обобщение результатов анализа состояния трансакционных факторов промышленной политики на микроуровне приводит к выводу о том, что для современных российских промышленных предприятий характерны:

- наличие организационных и управленческих разрывов;

- институциональная необустроенность внутренней среды деятельности;

- недостаточность инновационного портфеля и инструментария маркетинговой деятельности.

Обобщение результатов анализа данной группы факторов привело к установлению следующих приоритетных элементов промышленной политики на микроуровне:

- преодоления организационных и управленческих разрывов и формирования современной организации хозяйственного процесса; выделим в этом отношении необходимость отхода от шаблонных схем и структур управления и обоснования рациональной для данного промышленного предприятия системы управления;

- институционализации внутренней среды деятельности и прежде всего разработки целостного комплекса стандартов деятельности, положений об органах управления и контроля, нормативов, необходимых для организации внутрихозяйственного расчета;

- наполнения инновационного портфеля и формирования целостного комплекса инструментов маркетинговой деятельности; выделим в этом отношении создание своими силами или приобретение нематериальных активов, без достаточного запаса которых капитал предприятия перестанет быть инвестиционно привлекательным.

7. Нормальному развитию современных российских промышленных предприятий препятствует феномен «экономики физических лиц», суть которого составляет трансформация активов предприятия как хозяйствующего субъекта в доходы группы контролирующих его физических лиц. В процессе развития данного феномена целостность предприятия разрушается, интересы участников внутренней среды входят в конфликт.

Перелом указанных тенденций возможен на основе последовательной практической реализации концепции предприятия как интегрального субъекта промышленной политики на микроуровне, включающей следующие основные блоки:

- защиты корпоративной собственности как ядра всей хозяйственной системы промышленного предприятия;

- сбалансированного участия всех частичных субъектов (собственников капитала, менеджмента, исполнительского персонала) в функционировании и развитии предприятия как объединяющего их всех интегрального субъекта;

- представительства интересов предприятия как интегрального субъекта на различных уровнях государственной власти, местного самоуправления и в общественных структурах. Такое представительство позволяет упорядочить нелегитимно осуществляемое неизбежное лоббирование и предотвратить подмену интересов предприятия как целостного хозяйствующего субъекта интересами группы физических лиц.

8. Комплекс принципов промышленной политики на микроуровне может быть установлен на основе реализации концепции интегрального субъекта, а также на основе конкретизации базовых принципов экономической политики применительно к реальному состоянию факторов ядра на уровне предприятия. Для такой конкретизации необходимо реализовать специальный алгоритм, который может быть представлен следующим образом:

- установление комплекса общих принципов экономической политики;

- преломление общих принципов экономической политики через «призму» соответствующего уровня хозяйственной системы и с учетом реального состояния факторов ядра развития промышленного предприятия;

- определение комплекса принципов промышленной политики на микроуровне.

Реализация данного алгоритма позволила обосновать комплекс принципов промышленной политики на микроуровне, соответствующий современному уровню развития экономики России:

- доминирование интересов интегрального субъекта над интересами всех участников его внутренней среды;

- согласование интересов собственников капитала, менеджмента и исполнительского персонала на каждом этапе развития;

- сбалансированность развития вещественного и личного факторов производства;

- инновационная ориентация инвестиционной деятельности;

- преемственность и новаторство промышленной политики.