Финансовые аспекты деятельности предприятий системы жизнеобеспечения города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Морозов, Олег Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ

I.Специфика финансовых отношений в коммунальном хозяйстве

1.1 .Особенности экономики коммунального хозяйства

1.2.Содержание финансов коммунального хозяйства

1.3.Развитие системы финансового механизма в коммунальном хозяйстве

И.Финансовые аспекты деятельности водопроводно-канализационного хозяйства Санкт-Петербурга

2.1 .ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в системе жизнеобеспечения города 2.2.3аконодательно-нормативное регулирование финансовых отношений предприятия

2.3.Взаимоотношения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" с бюджетной системой

2.4.Формирование доходов и тарифная политика предприятия

Ш.Оптимизация финансовой стратегии ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

3.1 .Финансовый анализ как основа для принятия управленческих решений 3.2.Разработка финансовой стратегии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовые аспекты деятельности предприятий системы жизнеобеспечения города"

В числе отраслей, составляющих хозяйственные комплексы территорий, особое место занимает коммунальное хозяйство. В большинстве работ коммунальное хозяйство исследуется в составе отраслей, представляющих платные услуги, либо совокупно с жилищным хозяйством. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства в составляют 35,6% , в том числе коммунального -3,9% всех основных фондов страны. (74,С.44). На долю коммунального хозяйства приходится 75% объема выполненных работ (оказанных услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве России или 175,7 млрд.руб. (90,С.56). Подход к жилищно-коммунальному хозяйству, как к единой отрасли, традиционен и основан на общих признаках, свойственных как жилищному, так и коммунальному хозяйству. Однако, в экономике коммунального хозяйства есть особенности, позволяющие отделить его от жилищной и других отраслей хозяйства территорий и рассматривать в виде отдельно взятой отрасли территориально-хозяйственного комплекса.

Теоретические и практические аспекты финансов непосредственно коммунального хозяйства можно отнести к числу малоизученных вопросов. Теоретическое осмысление финансов коммунального хозяйства, их характерных особенностей и места в системе финансов государства является необходимым условием построения финансового механизма отрасли.

Поскольку финансы - это единственная экономическая категория, имеющая государственную властную форму проявления, постольку финансовый механизм любой отрасли, в том числе и коммунального хозяйства, является важнейшим рычагом реализации социально-экономической политики государства.

Высказанные соображения обусловили выбор темы диссертационного исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и практическом обобщении особенностей финансов коммунального хозяйства и особенностей построения финансового механизма как составной части хозяйственного механизма отрасли в условиях рыночной экономики, разработка на этой основе практических предложений по его совершенствованию и расширению источников финансирования отрасли.

Исходя из данной цели перед диссертационным исследованием были поставлены следующие задачи:

- выявить особенности экономики и финансов коммунального хозяйства,

- исследовать сущность, состав финансового механизма и особенности его функционирования в коммунальном хозяйстве,

- изучить законодательно-нормативное регулирование финансовых отношений предприятий системы жизнеобеспечения,

- раскрыть сущность экономической эффективности предприятий жизнеобеспечения на примере ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга",

- раскрыть действующий механизм формирования доходов и тарифообразования ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и определить компоненты задач в области тарифной, налоговой, бюджетной политики предприятия с учетом зарубежного опыта,

- разработать финансовую стратегию применительно к ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

Объектом исследования является система экономических отношений, выражающих формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов, возникающая в процессе хозяйственной деятельности предприятий коммунального хозяйства, а также теоретические и практические проблемы экономики и финансов отрасли.

Информационную базу исследования составили Законы и постановления России, правительства РФ по хозяйственным и финансовым вопросам. В работе использованы данные, касающиеся предприятия системы жизнеобеспечения г.Санкт-Петербурга государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга", который является лучшим предприятием жизнеобеспечения в области водоснабжения и водоотведения по итогам Всероссийского конкурса, проводимого в марте 2000г. Работа базируется на трудах таких таких известных экономистов как Балабанов И.Т., Вознесенский Э.А., Ковалев В.В., Марголина Н.Л., Махонь Е.И., Сабанти Б.М. В процессе исследования использована российская и зарубежная литература, материалы периодических изданий, статистическая и бухгалтерская отчетность, материалы аудиторских проверок ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

Исследования проводились диалектическим методом с использованием приемов сводки, группировки и сравнения показателей, экономико-статистического анализа, экономи ко-математичес кого моделирования.

К наиболее важным положениям диссертационного исследования, которые отличаются научной новизной и выносятся на защиту, относятся следующие:

- предложено новое по сравнению с имеющимися определение коммунального хозяйства, выявлено его место в системе отраслей народного хозяйства;

- дано определение финансов коммунального хозяйства, сформулированы их функции, определена совокупность денежных отношений, выражающих финансы отрасли;

- приведены определения хозяйственного и финансового механизма коммунального хозяйства и принципы их построения в условиях реформирования отрасли;

- обоснована необходимость и направления совершенствования финансового механизма предприятий системы жизнеобеспечения;

- проанализирован финансовый аспект деятельности водопроводно-канализационных предприятий развитых стран, даны рекомендации по использованию зарубежного опыта формирования тарифов применительно к ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга";

- сформулированы цели и задачи ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по разработке его финансовой стратегии, в частности, определены компоненты задач в области тарифной, налоговой и бюджетной политики предприятия;

- предложена оригинальная методика анализа с учетом специфики предприятия.

Достоверность научных выводов и положений диссертационного исследования подкрепляется собранным автором экономическим и финансовым материалом, грамотным использованием экономико-статистических и математических методов обработки информации.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных предложений по совершенствованию в условиях рыночной экономики хозяйственного и финансового механизма коммунального хозяйства, в целом, и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", в частности, а именно:

- систем цен и тарифов на услуги коммунального хозяйства;

- системы налогообложения предприятий коммунального хозяйства;

- долгосрочной финансовой стратегии ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в области тарифной и налоговой политики, а также взаимоотношений предприятия с бюджетом Санкт-Петербурга на 2000г. и последующие годы. 1

I. Специфика финансовых отношений в коммунальном хозяйстве.