Финансовый механизм реализации инновационного потенциала региона

Ипатова, Анна Павловна

Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Финансовый механизм реализации инновационного потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Ипатова, Анна Павловна
Место защиты: Саратов
Год: 2010
Шифр ВАК РФ: 08.00.10

Финансовый механизм реализации инновационного потенциала региона - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Финансовый механизм реализации инновационного потенциала региона"

004615643

На правах рукописи

ИПАТОВА Анна Павловна

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Специальность: 08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит"

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 1 ДЕК 2010

Саратов - 2010

004615643

Работа выполнена на кафедре финансов Саратовского государственного социально-экономического университета.

Научный руководитель - д-р экон. наук, профессор

Кириллова Ольга Святославовна

Официальные оппоненты - д-р экон. наук, профессор

Нестеренко Екатерина Анатольевна - канд. экон. наук, доцент Жулина Елена Геннадьевна

Ведущая организация - Воронежский государственный университет.

Защита состоится 17 декабря 2010 года в 1300 час. на заседании диссертационного совета Д 212.241.03 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу:

410003, Саратов, Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан 17 ноября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационнр«}«----Богомолов

совета, д-р экон. наук, професссщ^. J —3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сегодня перед современной Россией стоит стратегическая задача перехода к инновационному типу развития во всех отраслях экономики, традиционно включая не только производственные, но и непроизводственные отрасли и сферы деятельности. Использование новейших технологий в производстве, социальной инфраструктуре, управлении и других отраслях позволяет экономить до 70-80% природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, начиная от добычи и комплексной переработки до использования в производстве.

В этих целях требуется разработка и реализация комплексной стратегии социально-экономического развития страны, ориентированной в первую очередь на развитие инвестиционных и инновационных процессов, способствующих реализации потенциальных возможностей в масштабах всего государства, а также на уровне его субъектов, обладающих достаточно высокими интеллектуальным, ресурсным и инновационным потенциалами.

Трудности решения этой задачи в основном связаны с финансовыми проблемами: отсутствием достаточных объемов финансовых ресурсов у предприятий и государства для реализации инновационной политики; снижением доли государственных расходов в программах развития отечественной инновационной инфраструктуры; недоступностью долгосрочного банковского кредита; недостаточным развитием фондового рынка и отсутствием комплексных научно-практических разработок в области финансов инновационной деятельности, адаптированных к современным российским условиям.

Необходим поиск нетрадиционных финансовых подходов и способов активизации инновационной-деятельности. В этой связи, особую значимость приобретает проблема построения целостного финансового механизма реализации потенциальных возможностей инновационного развития России. По большому счету, в современной России до сих пор отсутствует, как таковая, инновационная стратегия и тактика, не говоря уже о финансовой стороне инновационной политики. Настало время для разработки долгосрочной научно-обоснованной инновационной политики и эффективного финансового механизма ее реализации на не только на федеральном, но и на региональном уровнях.

Инновационный потенциал, инновационный финансовый механизм и инновационная финансовая политика - это важная самостоятельная часть инвестиционной политики и, как следствие, основная часть современной государственной и корпоративной финансовой деятельности и финансовой политики в целом. Требуется глубокое всестороннее изучение основ и адекватных подходов к построению финансового механизма реализации инновационного потенциала России в целом и отдельных ее территорий в частности, что является важнейшим необходимым и достаточным условием качественного роста общественного производства.

В силу этих и ряда других причин сегодня сложилась необходимость исследования сущности и содержания современного инновационного потенциала, его места в динамическом взаимодействии с другими структурными элементами потенциала регионов, построения финансового механизма формирования и реализации инновационного потенциала, основанного на сочетании государственных, негосударственных и смешанных источников финансирования.

В данной работе исследуются инновационно-инвестиционные процессы, происходящие в экономике одного из субъектов РФ - Саратовской области. Все вышесказанное и определяет особую актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы инновационной деятельности достаточно активно исследовались в трудах зарубежных (Т. Брайан, П. Друкер, Э. Дж. Долан, Р.Дорнбуш, Д. Линдсей, Дж. Кейнс, Н.Г. Мэнкью, Б. Твисс, И. Шумпетер, Э.Хансен, X. Хартманн, Р. Хизрич, Л.'Эрхард, М. Уэйденбаум) и отечественных экономистов (A.A. Дагаев, A.A. Горин, М.Я. Гохберг, В.Г. Золотогоров, C.B. Ермасов, А.Б. Идрисов, СВ. Картышев, В. Леонтьев, И.А. Тархановский и др.). В них получили развитие вопросы содержания понятия инвестиций, функционирования рынка инноваций, форм и методов инновационной деятельности и другие общеэкономические вопросы.

A.Н. Нехамкина, Л.В. Перекрестовой, М.В. Романовского, В.П. Иваницкого,

B.М. Родионовой, Н.Л. Фроловой, В.В. Черкасова, М.К. Шаккум и др.

Проблемы бюджетного финансирования инновационных расходов и механизмы их влияния на экономический рост активно дискутируются в зарубежной литературе с начала 1990-х гг. Данный вопрос анализируется такими зарубежными авторами, как Д. Барро, Д. Ашауэром, А. Маннел, Д. Фернальдом, Д: Канниигом, Д. Татомом, Д. Хольц-Якином, С. Халтеном. В работах зарубежных авторов, однако, отсутствует единство мнений по этому вопросу, что требует проведения критического анализа исследований.

Наряду с этим большинство авторов ограничиваются исследованием зарубежного опыта применения различных форм взаимодействия государства и частного бизнеса в процессе финансового обеспечения совместных инновационных проектов, и возможностью прямого использования опыта других стран в российской практике. В то же время, отечественный опыт государственно-частного партнерства исследован не достаточно, в связи с чем отсутствует целостная система его использования в финансовом механизме реализации инновационного потенциала. Из наиболее крупных работ по данной проблематике можно отметить труды российских ученых и специалистов в искомой области: Л.П. Гончаренко, Б.Т. Кузнецова, В.П.Варфоломеева, Т.А.Вороновой, В.А.Баринова, Б.А.Колтынюка, В.Ф.Максимовой, Ю.П.Конова, Б.А.Райзберга, и государственно-частного партнерства: В.Г. Варнавского, П.Л. Виленского,

Н.Н.Громова, В.П. Гутника, М.М. Загорулько, Н.И.Иванова, Е.И. Иншаковой, Б.И. Клименко, Кондратьева В.Б., Д.С.Львова, Марьясовой Н.В., Серегиной С.Ф., Тамбовцева В.Л:, Фединой Т.В., Черного Л.С., Шамхалова Ф.И., Шихаты И., а также иностранных ученых: Абушара А., Бёрнса П., Дункана Х.Ф., Фоксли Дж., Ритмана Р., Соммера Д., Шарпа У., Александера Г., Бэйли Дж. и других.

Вопросы государственного стимулирования развития инноваций в регионах России, в т.ч. налогового стимулирования и регулирования затронуты в трудах И.В. Горского, И.В. Караваевой, Г.А. Китовой, Е.И. Рудаковой и многих других.

Основы реализации государственной финансовой политики в сфере инноваций в большей или меньшей степени нашли отражение в работах таких ученых, как С.В.Барулин, Л.А. Дробозина, В.П. Ивагшпкий, А.Ю. Казак, В.А.Кашин, A.B. Кондратьев, Ю.И. Коробов, В.Г. Пансков, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, Д.Г. Черник, Т.Ф. Юткина. Однако в работах этих и других авторов вопросы активизации инноваций посредством налоговых методов рассматриваются в общем ряду других проблем.

Вместе с тем, комплексных разработок финансового механизма формирования и реализации инновационного потенциала в рамках государственной финансовой стратегии и тактики в инновационной сфере практически не ведется, что делает рассматриваемую проблему актуальной для российской экономической науки.

Цель и задачи исследования. Целью нашего исследования явилась разработка единых научно-обоснованных подходов к построению финансовых механизмов реализации инновационного потенциала в масштабах субъектов РФ в •контексте инновационной политики современной России на основе развития финансовой теории и практики инновационной деятельности.

Для достижения цели исследования нами были поставлены и решены следующие задачи:

-уточнить содержание и определить место инновационного потенциала в составе ресурсного потенциала территорий;

-разработать методические подходы к формированию и оценке инновационного потенциала в регионе, исследовать особенности и преференции развития инновационного потенциала, а также источники его финансирования на примере региона Саратовской области;

- оценить роль государственной инновационной политики в формировании регионального инновационного потенциала; раскрыть содержание и приоритетные направления финансовой политики государства в области инноваций;

- изучить теоретические основы и особенности финансового механизма инновационной сферы, проанализировать, обобщить и оценить современное состояние, раскрыть содержание элементов инновационного финансового механизма, форм и методов аккумуляции источников, организации финансирования и регулирования инноваций;

- сформировать подходы к разработке Концепции регионального инновационного бюджета;

- исследовать и определить финансовые основы развития государственно-частного партнерства как одной из институциональных форм реализации инновационного потенциала;

-разработать практические рекомендации по формированию финансового механизма реализации инновационного потенциала региона.

Предметом исследования является система финансово-экономических отношений, возникающих в процессе финансового обеспечения инновационной деятельности государства и частного бизнеса.

Объектом диссертационного исследования выступает финансовый механизм, его элементы, формы и методы аккумуляции источников и финансирования инновационной деятельности в процессе реализации инновационного потенциала.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую базу исследования составили труды российских и зарубежных экономистов по проблемам теории и практики инновационной деятельности, государственных и корпоративных финансов, финансового механизма и финансовой политики, методологии и системного анализа финансово - инновационной деятельности, а также положения российского бюджетно-налогового, банковского и иного законодательства.

В качестве методологической базы исследования использовались общенаучные методы экономического анализа, экспертных оценок, системный и комплексный подходы, сопоставление исторического и логического, экономико-статистические методы, структурно-динамический анализ.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и се субъектов по вопросам инвестиций, финансов, налогового и бюджетного регулирования, внебюджетных фондов и банковской деятельности, в том числе материалы Федеральной налоговой службы России, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Саратовской области, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, нормативно-методические и инструктивные документы, материалы арбитражной практики.

Научная новизна диссертационного исследования в целом состоит в разработке теоретических основ и методических рекомендаций по разработке финансового механизма реализации потенциальных возможностей территорий по внедрению инновационных проектов.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

регионального аспекта инновационной деятельности заключается в ограниченности бюджетных ресурсов к внебюджетных источников финансирования инновационных процессов, в неразвитости институциональной инфраструктуры инновационного потенциала и крайне низкой степени востребованности инновационных продуктов;

- предложены и обоснованы рекомендации по повышению эффективности государственной финансовой политики РФ путем определения в рамках системы инновационного финансирования и в увязке с приоритетами государственной научно-технической политики места и роли как прямого, так и косвенного государственного финансирования инноваций и создания условий для привлечения частных финансовых источников для решения данной проблемы;

- на основе российского и зарубежного опыта финансирования инновацион-•ных исследований и возможностей их практической реализации сформированы основные подходы к организации системы финансового обеспечения региональных инновационных систем в РФ, выявлены факторы, влияющие на инновационную культуру и востребованность результатов инновационной деятельности (инновационных продуктов);

- разработан алгоритм построения системы финансового мониторинга оценки инновационного потенциала региона, для реализации которого обосновывается необходимость реформирования статистики инноваций, одним из направлений которого может быть разработка статистических форм, фиксирующих "разрыв" стадий инновационного цикла, т.е. промежуточные и конечные результаты с использованием соответствующих финансовых индикаторов;

- на основе анализа инновационных возможностей региона в условиях использования принципов нацеливания и селективности развития методов государственного регулирования сделан вывод о том, что отсутствие достаточной ресурсной базы и слабое развитие институциональной инфраструктуры значительно тормозит развитие инновационных процессов и ограничивает реализацию потенциальных инновационных возможностей развития региона Саратовской области;

- сформированы основные положения Концепции регионального инновационного бюджета, предполагающие, что он должен являться одновременно: автоматическим бюджетом, когда возобновляется в неизменном виде инновационный бюджет истекшего года на новый бюджетный год; автономным бюджетом, т.е. в форме самостоятельных смет доходов и расходов, относительно независимые от обычных текущих бюджетов территорий и региона; смешанным бюджетом, в котором все поступления доходов исчислялись бы за вычетом всех издержек по их взиманию, а все финансовые операции но финансированию инновационных расходов отражались бы в полном объеме как валовая сумма расходов на инновации; бюджетом на нулевой основе в отношении финансирования убыточных или малоэффективных региональных инновационных проектов и программ; дополнительным бюджетом на основе дополнительных расходов по финансированию инвестиций и соответствующих смет, который составляется по доходам, как источникам финансирования инноваций, и самим инвести-

ционным расходам, необходимым для экономического оживления после утверждения обычного текущего бюджета; скользящим (многолетним) бюджетом в отношении финансирования долгосрочных инновационных проектов и программ, охватывающим ряд (обычно от двух до пяти) лет; чрезвычайным бюджетом в отношении финансирования антикризисных инновационных проектов и программ;

- обобщены и систематизированы формы, методы и инструменты инновационного финансового механизма, а также источники финансирования инноваций; предложены методические подходы к формированию комплексной модели финансового механизма развития инновационного потенциала в регионе, включающего бюджетно-налоговые и внебюджетные механизмы финансирования инновационной деятельности, в частности, создание парка высоких технологий (ТОТ) на базе региональных инновационных кластеров, предполагающий формирование системы его бюджетного финансирования в составе бюджета региона, активное привлечение венчурных, лизинговых, частно-государственных и иных форм финансирования инноваций.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты развивают теоретическую и методологическую базу для разработки основных элементов финансового механизма реализации инновационного потенциала региона.

Основные положения диссертации могут быть использованы в работе Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России, Министерства инвестиционной политики по Саратовской области, органами государственной власти в законотворчестве, внесении изменений и дополнений в действующие финансово-бюджетные и налоговые законодательные и нормативные акты. Разработанные в диссертации рекомендации могут применяться государственными служащими финансовых структур в процессе реализации инновационной политики в регионе.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в сфере бюджетного процесса, финансового менеджмента, налогов и налогообложения.

Апробация работы. Принципиальные позиции автора прошли научную и практическую апробацию. Основные положения и результаты исследования были доложены на итоговых научно-практических конференциях преподавателей, аспирантов и сотрудников Саратовского государственного социально-экономического университета за 2009 и 2010 гг.

Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 6-ти публикациях автора общим объемом 5,8 п.л., в том числе в изданиях рекомендованных ВАК 1,1 п.л.

Теоретические положения и выводы работы используются в учебном процессе кафедрой финансов Саратовского государственного социально-экономического университета при преподавании дисциплин "Финансы", "Нало-

гово-бюджетная система", "Налоги и налогообложение", "Федеральные налоги и сборы с организаций", что подтверждено справкой о внедрении в учебный -процесс.

Отдельные практические рекомендации автора используются в деятельности Министерства финансов Саратовской области при разработке финансового механизма реализации программ инновационных возможностей региона, а также Министерства экономического развития и торговли Саратовской области при разработке мероприятий по формированию финансово-инвестиционной политики.

Объем н структура работы. Состав и структура работы сформированы с учетом логической последовательности изложения материалов проведенного исследования и раскрываются во введении, трех главах, заключении. Список использованной литературы содержит 128 источников. В работе 5 приложений, 6 таблиц и 18 рисунков.

ОСНОВНЫЕ ИДЕЙ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Научные результаты, основные положения и выводы диссертационного исследования можно.условно разделить на ряд взаимосвязанных групп теоретических, методологических и организационно-методических проблем.

В рамках первой группы исследуемых проблем рассматриваются общетеоретические вопросы формирования и развития инновационного потенциала региона. Это диктуется необходимостью углубления теоретико-методологической базы исследования способности территорий к инновационному развитию региональной экономики, исходя из ресурсного, организационно-управленческого и потребительского потенциалов, а также с учетом факторов, модифицирующих ■содержание инновационного процесса в современных условиях.

В целях систематизации особенностей ресурсной, институциональной и организационно-правовой среды региональных инновационных процессов в работе сформулировано понятие региональной инновационной системы (РИС) как совокупности предприятий и организаций, работающих в инновационной сфере региона, университетов, научно-исследовательских институтов, государственных структур управления и т.д., позволяющих определить специфику региональных инновационных процессов, которая заключается в ограниченности бюджетных ресурсов и внебюджетных источников финансирования инновационных процессов, в неразвитости институциональной инфраструктуры инновационного потенциала и крайне низкой степени востребованности инновационных продуктов.

инновационного потенциала нереализованных возможностей территорий по наращиванию темпов развития инновационной инфраструктуры и внутренней и внешней востребованности инновационных продуктов. Таким образом, в работе впервые рассматривается инновационный потенциал в широком и узком его понимании: как баланс инновационных возможностей территорий с учетом ресурсной базы и востребованности инновационных продуктов, а в узком - как финансовая возможность реализации региональных инновационных программ.

Логика проведенного в работе теоретического исследования содержания инноваций как базового элемента инновационного потенциала в контексте его территориального аспекта позволила уточнить понятие инновационного потенциала региона как способность региональной инновационной системы на основе совокупности ресурсных компонентов трансформировать существующий продукт, работу, услугу, процесс их производства в новое состояние с целью перехода от скрытой возможности территорий к явной реальности для удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей (рис.1).'

Рис.1. Структура потенциала региональной инновационной системы

ботки региональных инновационных программ, формирования региональной инновационной политики; потребность в выделении инновационного потенциала региональной инновационной системы как самостоятельного объекта управления является одним из ключевых условий постоянной ориентации научно-исследовательских и образовательных организаций на решение программ регионального развития; укрепление государственно-частного партнерства в сфере образования и науки становится основой сотрудничества регионов и бизнес-сообществ.

В целях реализации инновационного потенциала предложены и обоснованы рекомендации по повышению эффективности государственной финансовой политики РФ как в разрезе отдельных стадий инновационного процесса (фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки), так и по направлениям и формам финансирования и регулирования инноваций с учетом зарубежного и отечественного опыта.

Выявленные в ходе исследования особенности инновационной деятельности на отдельных стадиях инновационного процесса позволили теоретически обосновать приоритеты государственной финансовой политики в выборе возможных источников финансирования. Так, основным источником финансирования фундаментальных исследований должно выступать непосредственно само государство, региональное органы власти, и расходы на этот вид работ должны постоянно увеличиваться, поскольку отсутствие положительного результата в заранее оговоренные сроки, неприемлемое для частного бизнеса, может остановить поступательное развитие не только научного знания, но и все инновационное развитие экономики. В отношении прикладных исследований роль прямого государственного финансирования не должна быть ведущей, так как результаты таких исследований имеют коммерческое значение, т.е. могут быть прибыльно реализованы на рынке; значительная доля этих исследований должна проводиться частными фирмами и финансироваться из частных источников с меньшей поддержкой самого государства. В отношении опытно-конструкторских разработок государственное финансирование должно занимать незначительную долю, т.к. их результаты, в отличие от результатов прикладного исследования, представляют собой детальное определение условий конкретного применения на практике принципа, процесса или устройства и имеют коммерческое применение. Поэтому из всех видов инновационной деятельности опытно-конструкторские разработки представляют наибольший интерес для предпринимателей-бизнесменов.

Вместе с тем, отмечая достаточно широкую возможность диверсификации форм и методов аккумуляции финансовых ресурсов, в работе обосновывается необходимость в рамках выработки приоритетов государственной инновационной политики сочетания государственного финансирования инноваций и создания условий для привлечения как смешанных, так и частных финансовых источников для решения данной проблемы. 1

На основе проведенного анализа мирового опыта построения системы финансового обеспечения инновационных процессов в работе предложены и обос-

нованы рекомендации по повышению эффективности государственной финансовой политики РФ путем определения в рамках системы инновационного финансирования и в увязке с приоритетами государственной научно-технической политики места и роли как прямого, так и косвенного государственного финансирования инноваций и создания условий для привлечения иных финансовых источников. Наряду с возрастанием роли методов косвенного стимулирования увеличивается и значение региональных (местных) бюджетов в финансировании НИОКР промышленного назначения. В этой связи все больше внимания начинает уделяться созданию региональных исследовательских и технических центров, технологических парков, где важным источником финансирования становятся территориальные бюджеты.

Основываясь на результатах исследования ведущих ученых по вопросам построения финансового механизма, автором на комплексной основе раскрыто экономическое содержание (сущность, элементы, объекты, субъекты, звенья) инновационного финансового механизма как совокупности видов, форм, методов и инструментов финансового обеспечения источниками и финансирования, финансового регулирования и организации финансовых отношений в инновационной сфере и деятельности, осуществляемой государством и частным бизнесом.

Вторая группа проблем посвящена систематизации, дополнению и уточнению методологических и методических приемов оценки эффективности использования и мониторинга инновационного потенциала территорий по его структурным элементам.

Оценка современного состояния развития инновационных процессов в области развития науки и технологии в регионе, проведенной в работе, свидетельствует, что действующий в Саратовской области финансовый механизм недостаточно эффективно аккумулирует средства в рамках развития приоритетных -направлений науки и техники. Так, несмотря на то, что объем отгруженной инновационной продукции по сравнению с 2000 годом вырос почти в 23 раза, Саратовская область к 2009 г. переместилась с 3 на 7 место в ПФО по этому показателю. А по числу предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность, которое увеличилось, Саратовская область сместилась с 6 на 8 место. Затраты на технологические инновации за 7 лет выросли почти в 4 раза, но по данным Федеральной службы статистики Саратовская область переместилась с 5 на 6 место. В целом, по затратам на технологические инновации Саратовская область в 2009 году отставала от Татарстана в 5,8 раза, от Самарской области в 3,6 раза, от Пермского края в 2,9 раза.

Анализ финансовой компоненты инновационных возможностей региона Саратовской области проводился по ряду показателей (в т.ч. доля затрат на оплату труда к общему объему внутренних затрат на исследования и разработки, структура источников финансирования научных исследований и разработок, внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВРП, затраты на технологические инновации, в % в ВРП и др).

В частности, отмечается некоторое снижение объемов инновационной деятельности за последние 2 года (рис.2).

5000т—---—

4000 3000 2000 1000 о

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис.2. Объем подвергшейся значительным технологическим изменениям или вновь внедренная инновационной продукции по Саратовской области, млн руб.

Изучение структуры источников финансирования технологических инноваций показывает, что в 2009 г. по сравнению с предыдущим периодом сократились объемы финансирования за счет внешних источников: так финансирование технологических инноваций за счет собственных средств в 2008 г. составляло 64,1%, а в 2009 г. - 68,8%. В целом можно сделать вывод, что действующий в Саратовской области финансовый механизм недостаточно эффективно аккумулирует средства в рамках развития приоритетных направлений науки и техники, а развитие действующей системы финансово-экономического обеспечения научно-технической и инновационной деятельности должно основываться на развитии иных форм участия в этом процессе, например, частно-государственного партнерства (ГЧП), механизм функционирования которых достаточно подробно выстроен автором в работе.

Вместе с тем, общие показатели проведенного аналитического исследования позволили сделать вывод, что инновационный прорыв в экономике региона возможен лишь в том случае, если инновационная продукция будет широко востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынке, а в Саратовской области есть все условия к увеличению экспорта продукции инновационно активными организациями; к тому же развитие действующей системы финансово-экономического обеспечения научно-технической и инновационной деятельности должно основываться на развитии механизма частно-государственного партнерства (ГЧП) и лизинговой формы финансирования инноваций.

Одним из элементов финансового механизма инновационного потенциала является его оценка. В работе доказывается необходимость организации системы мониторинга оценки инновационного потенциала региона с целью выявления эффективности его использования. Эффективность использования потенциала предложено обобщенно оценивать как отношение достигаемых в настоящее время каждого из совокупности социально-экономических показателей, выбранных в качестве оценочных, к возможным достижениям при максимальном использовании научно-технического потенциала (рис.3).

lili

Жжжязкж

Оценка инновационного потенциала региона

Оценка

ресурсной составляющей

П о

Оценка инфраструктурной составляющей

- общий объем затрат на создание, приобретение и распространение инноваций;

- общий объем затрат на технологические > инновации;

- затраты на технологические инновации

ЧуШ?

- инвестиции в основной капитал инновационно-активных предприятий;

- затраты на технологические инновации по источникам финансирования;

' - капитальные затраты на технологические инновации по отраслям экономики;

- доля затрат по источникам финансирования в % к товарообороту;

- объем прямых иностранных инвести-цийвНИР

5 ,

- затраты на приобретение информацион-' ных ресурсов по предприятиям региона;

- количество предприятий, обеспеченных персональными компьютерами и тд.

ммммишяиш .

Т?

- затраты на высшее ооразование;

- численность занятых в сфере науки и высоких технологий;

- доля населения с высшим с

Оценка результативной составляющей

- бюджетное финансирование НИОКР и НИР (в %кВРП);

- показатели льготирования деятельности инновационно-активных предприятий;

- количество выданных патентов;

- доля инноваций в бюджете

ё з

•е- а

- показатели насыщенности региона инвестиционно-финансовыми институтами, в том числе предприятиями венчурной индустрии, малыми инновационными предприятиями, информационной сетью, специализированными инновационными структурами итд.

: ■ ' , ■ . ■ ■

8 I

1-Е

$ 2 ^ о

У £

Рис.3. Мониторинг оценки инновационного потенциала региона

- рост числа инновационно-активных предприятий в целом и по отраслям региона;

рост объемов инновационной продукции, в том числе экспортно-ориентированной;

- рост доли инноваций экономике региона;

- рост показателей эффективности инновационно-активных предприятий (рост прибыли, рентабельности, оборачиваемости, производительности труда, обновляемое™ оборудования и тд.);

- показатели социальной полезное:™ инноваций (рот доходов населения региона, влияние на бюджетную наполняемость региона, рост рейтинга социальной обеспеченности среди регионов РФ)

Третья группа проблем связана с необходимостью комплексного подхода к разработке финансового механизма реализации инновационного потенциала в регионах РФ на основе выработки новых форм и методов аккумулирования и расходования финансовых ресурсов, а также создания инновационной структуры, способствующей укреплению востребованности инновационных продуктов.

а) автоматического бюджета при условии возобновления в неизменном виде инновационного бюджета истекшего года на новый бюджетный год при условии, что новый инновационный бюджет не представляется и его утверждение задерживается (несмотря на то, что в современных условиях принципы формирования автоматического бюджета мало используетоя, необходимо переносить в доходы и расходы инвестиционного бюджета хотя бы самые важные отдельные статьи, величина которых остается практически постоянной в течение длительного времени);

б) автономного бюджета в рамках которого предполагается формирование самостоятельных смет доходов и расходов; в случае, когда автономный инновационный бюджет может быть не наделен правами юридического лица, он должен рассматриваться как дополнение к обычному бюджету и утверждаться законодательным органом субъекта одновременно со сметами соответствующих областных ведомств;

в) смешанного бюджета, в котором все поступления доходов исчислялись бы за вычетом всех издержек по их взиманию, а все финансовые операции по финансированию инновационных расходов отражались бы в полном объеме как •валовая сумма расходов на инновации..

г) бюджета на нулевой основе в отношении финансирования убыточных или малоэффективных региональных инновационных проектов и программ, т.е. когда инновационный бюджет составляется каждый раз заново, без учета уже произведенных затрат по ранее принятым программам, их пропорции, приоритетов, а каждый расход получает новое обоснование исходя из новых факторов, условий, целей, задач инновационной политики.

д) дополнительного бюджета на основе дополнительных расходов по финансированию инвестиций и соответствующих смет, который составляется по доходам, как источникам финансирования инноваций, и самим инвестиционным расходам, необходимым для экономического оживления после утверждения обычного текущего бюджета.

е) скользящего (многолетнего) бюджета в отношении финансирования долгосрочных инновационных проектов и программ, охватывающим ряд (обычно от двух до пяти) лет. В его основу должен быть положен скользящий принцип разработки бюджета, т.е. ежегодное после исполнения очередного годового инновационного бюджета дополнение и передвижение его на 12 месяцев вперед. Таким образом, правительство будет постоянно иметь расчетный инновацион-

ный бюджет, охватывающий период, а тем самым и систему показателей последующих лет.

ж) чрезвычайного бюджета в отношении финансирования антикризисных инновационных проектов и программ, т.е. росписью доходов и расходов, которая составляется дополнительно к обычному бюджету (бюджету текущих доходов и расходов) как бюджет чрезвычайной стабилизации в условиях обострения •инвестиционного и общеэкономического кризиса или депрессии с целью преодоления кризиса и депрессии с помощью бюджетного финансирования инноваций.

Успешное функционирование регионального инновационного бюджета зависит не только от фактической рентабельности инновационных проектов и программ, финансируемых с его помощью, но и от результативности региональной инновационной политики. Кратковременно инновационный бюджет может успешно функционировать за счет эффективного финансирования рентабельных быстроокупаемых инновационных проектов и программ, но долгосрочно такой бюджет успешно функционирует только благодаря комплексной поддержке реализации регионального инновационного потенциала.

Учитывая сложившуюся в последние годы тенденцию уменьшения доли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационного финансирования, которая за последние пять лет составляла около 18%, при одновременном увеличении нагрузки па собственные средства предприятий, автором в работе предложены меры по расширению практики применения инновационного лизинга. Он предоставляет определенные финансовые преимущества для предприятий-лизингополучателей: экономия средств при эксплуатации оборудования, приобретенного по лизингу, (по существу, в кредит, с рассрочкой платежа); возможность в достаточно короткие сроки возвратить стоимость основных фондов в результате быстрого накопления амортизационного фонда. Совершение лизинговых платежей возможно из выручки, полученной от эксплуатации оборудования. Лизинг позволяет быстро обновлять основные производственные фонды (особенно их активную часть) без значительных единовременных денежных затрат, и на этой основе повышать конкурентоспособность инновационной продукции. Для оценки целесообразности заключения лизингового соглашения организаций с лизинговыми компаниями необходимо проводить оценку схемы платежей и экономической эффективности лизинга в целом (например, на основе расчета аннуитета).

При развитии венчурного финансирования инноваций особое место занимает оценка риска невозврата заемных средств. В работе предлагается в целях решения данной проблемы расширить функции венчурных фондов в части управления инновационными процессами.

В рамках финансового механизма развития инновационного потенциала в регионе, включающего создание парка высоких технологий (ПВТ) на базе региональных инновационных кластеров, создание региональных инновационных кластеров в области нано-, био-, лазерных технологий позволит придать разви-

тию региона инновационный характер, обеспечить выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.

При формировании областного бюджета на очередной финансовый год финансирование программы ПВТ и обеспечение его деятельности вносятся отдельной строкой в проект закона об областном бюджете. Объем бюджетного финансирования ПВТ определяется бюджетными ассигнованиями, необходимыми для реализации утвержденной программы деятельности ПВТ, и может включать в себя ассигнования федерального бюджета на ориентированные фундаментальные исследовании, прикладные научные исследования, субсидии и субвенции, средства на содержание закрепленного за ПВТ имущества, государственные капитальные вложения и другие необходимые финансовые ресурсы.

В свою очередь, национальная инновационная система структурно должна быть ориентирована на создание необходимых условий для роста налогового потенциала страны, ее регионов и территорий (возможности налоговых баз воспроизводить налоговые доходы). В свою очередь, степень реализации налогового потенциала зависит от эффективного выполнения налоговой системой стимулирующей функции, оптимального уровня и распределения налоговой нагрузки, а это опять же вопросы налоговой политики, которые рассматриваются во второй главе диссертационного исследования.

В итоге в качестве приоритетных направлений финансового механизма реализации инноваций в регионе определены: совершенствование бюджетного механизма инновационной деятельности; налоговое регулирование инноваций; формирование системы специальных фондов для осуществления инноваций; развитие лизинговых форм финансирования инноваций; основы венчурного финансирования инноваций.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ~ ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:

1. Ипатова А.П. Финансовый механизм формирования инновационной политики в регионе. //Вестник СГСЭУ, №2 (26), 2009. - 0,5 п.л.

2. Ипатова А.П. Источники финансирования инновационного потенциала как основа устойчивого развития региона. // Вестник СГСЭУ, №3 (32), 2010. -0,6 н.л.

Статьи н тезисы докладов в других изданиях:

3. Ипатова А.П. Преференции развития регионального инновационного потенциала. - Саратов: СГСЭУ, 2008. - 3,5 п.л.

4. Ипатова А.П. Критерии эффективности региональной инновационной политики. / Финансовый механизм экономического роста России: сб. научн. трудов: Выпуск 2. / Под ред. проф. В.В.Степаненко. - Саратов: СГСЭУ, 2008. - 0,4 л.л.

5. Ипатова А.П. Возможности применения прямых и косвенных методов регулирования при построении региональной инновационной системы / Финансы,

налоги, кредит: сб. научных трудов. / Под ред. проф. В.В.Степаненко. - Саратов: СГСЭУ, 2009. -0,4 п.л. -

6. Ипатова А.П. Особенности государственной региональной политики в сфере инноваций // Финансы, налоги, кредит: сб. научных трудов/ Под ред. проф. В.В.Степаненко. - Саратов: СГСЭУ, 2010. - 0,4 п.л.

Автореферат

Подписано в печать ■/?. И. zero Формат 60x84 '/16

Бумага типогр. №1 Гарнитура "Times"

Печать офсетная Уч.-изд. л. 1,0

Заказ Тираж 100 экз.

Издательский центр Саратовского государственного социально-экономического университета. 410003, Саратов, Радищева, 89.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ипатова, Анна Павловна

Введение

Глава 1 .Теоретические вопросы построения финансового механизма 14 инновационного потенциала субъекта РФ

1.1. Сущность и содержание инновационного потенциала в системе 14 экономических и финансовых отношений в регионе

1.2. Теоретические основы формирования государственной 26 финансовой политики в сфере инновационной деятельности

1.3. Методология построения финансового механизма реализации 42 регионального инновационного потенциала

Глава 2.Региональный аспект финансовой оценки инновационного 66 потенциала

2.1 .Финансовый мониторинг инновационного потенциала региона 66 как инструмент оценки его эффективности

2.2.Состояние инновационного потенциала Саратовской области и 73 финансово-организационный механизм его реализации

2.3.Источники финансирования инновационных процессов в регионе

Глава 3. Финансово-экономические преференции развития регионального инновационного потенциала

3.1 .Концептуальные подходы к формированию регионального инновационного бюджета

3.2.Перспетивы развития государственно-частного партнерства в 121 сфере инноваций

3.3.Финансово-организационные аспекты построения финансового 143 механизма инновационного развития территорий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовый механизм реализации инновационного потенциала региона"

В числе составляющих устойчивого экономического роста территорий все большее значение приобретает усиление интенсификации народного хозяйства путем развития инноваций и внедрения результатов научно-технического прогресса.

Определение руководством страны необходимости перехода к инновационному экономическому росту обозначает новые требования к развитию финансовой системы Российской Федерации и типу реализуемой финансовой политики.

Использование новейших технологий в производстве, социальной инфраструктуре, управлении и других отраслях позволяет экономить до 7080% природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, начиная от добычи и комплексной переработки до использования в производстве.

Необходимость инновационного развития общества и экономики актуальна сегодня не только в масштабах всего государства, но и на уровне его субъектов, обладающих достаточно высокими интеллектуальным, ресурсным и инновационным потенциалами.

Благодаря возросшему инновационному потенциалу экономическая система достигает более высокого уровня и характеризуется ростом творческих способностей и готовностью к инновационному развитию.

Поэтому существует необходимость . исследования сущности, структуры современного инновационного потенциала региона, его места в динамическом взаимодействии с другими структурными элементами потенциала региона, построения финансового механизма реализации инновационного потенциала.

Это представляет не только особый научный, но и практический интерес, так как в процессе формирования механизма управления инновационным потенциалом необходимо опираться на некоторые подтвердившие свою жизнеспособность концепции, принципы, методы, организационные схемы с учетом, естественно, специфики российской экономики.

В связи с этим становится очевидной актуальность исследования методических и практических проблем, связанных с формированием, оценкой и использованием инновационного потенциала на основе интеграционного маркетинга.

Степень разработанности проблемы. Важность инновационной деятельности для эффективного развития хозяйственных систем обусловила г то внимание, которое уделяется ей в научной литературе и на практике.

Проблемы инновационной деятельности достаточно активно исследовались в трудах зарубежных (Т. Брайан, П. Друкер, Э. Дж. Долан, Р. Дорнбуш, Д. Линдсей, Дж. Кейнс, Н.Г. Мэнкью, Б. Твисс, И. Шумпетер, Э. Хансен, X. Хартманн, Р. Хизрич, JL Эрхард, М. Уэйденбаум) и отечественных экономистов (A.A. Дагаев, A.A. Горин, М.Я. Гохберг, В.Г. Золотогоров, C.B. Ермасов, А.Б. Идрисов, СВ. Картышев, В. Леонтьев, И.А. Тархановский и др.). В них получили развитие вопросы содержания понятия инвестиций, функционирования рынка инноваций, форм и методов инновационной деятельности и другие общеэкономические вопросы.

Однако финансовый аспект данной проблемы остался без должного внимания в экономической литературе. Отдельные финансовые вопросы инновационной деятельности освящались в научных трудах и работах, в частности, Г.Д. Богомоловой, A.B. Васильева, А.Б. Идрисова, C.B. Ермасова, П.Н. Завлина, А.Н. Нехамкина, Л.В. Перекрестовой, М.В. Романовского, В.П. Иваницкого, В.М. Родионовой, Н.Л. Фроловой, В.В. Черкасова, М.К. Шаккум и др.

Проблемы бюджетного финансирования инновационных расходов и механизмы их влияния на экономический рост активно дискутируются в зарубежной литературе с начала 1990-х гг. Данный вопрос анализируется такими зарубежными авторами, как Д. Барро, Д. Ашауэром, А. Маннел, Д. Фернальдом, Д. Каннингом, Д. Татомом, Д. Хольц-Якином, С. Халтеном. В работах зарубежных авторов, однако, отсутствует единство мнений по этому вопросу, что требует проведения критического анализа исследований.

Наряду с этим большинство авторов ограничиваются исследованием зарубежного опыта применения различных форм взаимодействия государства и частного бизнеса в процессе финансового обеспечения совместных инновационных проектов, и возможностью прямого использования опыта других стран в российской практике. В то же время, отечественный опыт государственно-частного партнерства исследован не достаточно, в связи с чем отсутствует целостная система его использования в финансовом механизме реализации инновационного потенциала. Из наиболее крупных работ по данной проблематике можно отметить труды российских ученых и специалистов в искомой области: Л.П. Гончаренко, Б.Т. Кузнецова, В.П.Варфоломеева, Т.А.Вороновой, В.А.Баринова, Б.А.Колтынкжа, В.Ф.Максимовой, Ю.П.Конова, Б.А.Райзберга, и государственно-частного партнерства: В.Г. Варнавского, П.Л. Виленского, Н.Н.Громова, В.П. Гутника, М.М. Загорулько, Н.И. Иванова, Е.И. Иншаковой, Б.И. Клименко, Кондратьева В.Б., Д.С.Львова, Марьясовой Н.В., Серегиной С.Ф., Тамбовцева В.Л., Фединой Т.В., Черного Л.С., Шамхалова Ф.И., Шихаты И., а также иностранных ученых: Абушара А., Бёрнса П., Дункана Х.Ф., Фоксли Дж., Ритмана Р., Соммера Д., Шарпа У., Александера Г., Бэйли Дж. и других.

Основы реализации государственной финансовой политики в сфере инноваций в большей или меньшей степени нашли отражение в работах таких ученых, как C.B. Барулин, Л.А. Дробозина, В.П. Иваницкий, А.Ю. Казак, В.А. Кашин, A.B. Кондратьев, Ю.И. Коробов, В.Г. Пансков, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, Д.Г. Черник, Т.Ф. Юткина. Однако в работах этих и других авторов вопросы активизации инноваций посредством налоговых методов рассматриваются в общем ряду других проблем.

Обобщение результатов работ различных исследователей и практиков в этой сфере позволяет сделать вывод, что они рассматривали данные вопросы либо довольно широко (теории макроэкономического развития и экономического роста), либо достаточно узко (какая-либо конкретная сфера использования определенных нововведений).

Однако современное состояние инновационных потенциалов региональных экономических систем сталкивается с серьезнейшими проблемами, тормозящими их развитие и практическую реализацию, среди которых: острый дефицит финансовых ресурсов; недостаточная разработанность основ финансового механизма стимулирования инновационной активности и специфики реализации инновационного потенциала в регионах; отсутствие методических разработок, позволяющих региону оценить свой инновационный потенциал и сформулировать приоритетные пути его развития, и, наконец, несовершенство институциональной инфраструктуры, позволяющей успешно реализовывать инновационные возможности региона.

Усиливает общий неблагоприятный фон то обстоятельство, что государство недостаточно активно участвует в создании системы общественной потребности в реализации инновационного потенциала. Недостаточно проработаны стратегии государственной политики по этим вопросам, не сформулирована единые подходы к развитию финансовых и институциональных механизмов реализации инновационных потенциалов на региональном уровне, нормативно-правовая база и управленческие решения часто противоречивы, что мешает созданию механизмов реализации этих решений.

Кроме того, ряд существенных моментов, например, оценка инновационного потенциала региона, его рациональная величина и влияние на темпы, масштабы и характер экономического развития регионов и всей экономики в целом, создание финансовых механизмов его успешной реализации либо вообще не попали в сферу их внимания, либо исследованы недостаточно полно.

К тому же комплексных разработок финансового механизма формирования и реализации инновационного потенциала в рамках государственной финансовой стратегии и тактики в инновационной сфере практически не ведется, что делает рассматриваемую проблему актуальной для российской экономической науки.

Таким образом, актуальность, недостаточная теоретическая и практическая разработанность финансовых проблем в области инновационной деятельности обусловили выбор темы, цель, задачи и направления диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка единых научно-обоснованных подходов к построению финансовых механизмов реализации инновационного потенциала в масштабах субъектов РФ в контексте инновационной политики современной России на основе развития финансовой теории и практики инновационной деятельности.

Для достижения поставленной цели исследования в диссертации определена необходимость в постановке и решения следующих задач:

- уточнить содержание и определить место инновационного потенциала в составе ресурсного потенциала территорий;

- разработать методические подходы к формированию и оценке инновационного потенциала в регионе, исследовать особенности и преференции развития инновационного потенциала, а также источники его финансирования на примере региона Саратовской области;

- сформировать подходы к разработке Концепции регионального инновационного бюджета;

- разработать практические рекомендации по формированию финансового механизма реализации инновационного потенциала региона.

Методологическая основа. В ходе подготовки работы для обобщения механизмов развития и реализации инновационного потенциала региона применялись общенаучные методы экономического анализа, экспертных оценок, системный и комплексный подходы, сопоставление исторического и логического, экономико-статистические методы, структурно-динамический анализ, в том числе статистическое наблюдение, сравнение, категориальный, системный, ситуационный, экономический, логический, статистический анализ и синтез, аналоговое моделирование, группировка, классификация, позволившие получить достоверные научные знания и наиболее полно организовать научный поиск для достижения поставленной цели и решения исследовательских задач. При проведении исследования использовались статистическая информация и практические материалы федеральных и территориальных финансовых органов, а также законодательная и нормативно-правовая база Российской Федерации, материалы монографий, периодических изданий и статистических сборников.

Теоретическую базу составляют труды ведущих российских и зарубежных исследователей экономической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории и практики инновационной деятельности, государственных и корпоративных финансов, финансового механизма и финансовой политики, методологии и системного анализа финансово - инновационной деятельности, а также положения российского бюджетно-налогового, банковского и иного законодательства, законодательные и нормативно - правовые акты, регулирующие различные аспекты инновационной деятельности в регионе, а также тематические публикации в периодической печати, материалы научных конференций и семинаров.

Информационной базой работы послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов по вопросам инвестиций, финансов, налогового и бюджетного регулирования, внебюджетных фондов и банковской деятельности, в том числе материалы Федеральной налоговой службы России, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Саратовской области, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, нормативно-методические и инструктивные документы, материалы арбитражной практики.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

- в системе финансовых отношений уточнено экономическое содержание и специфика инновационного потенциала региона, определяющие инновационные возможности устойчивого и эффективного функционирования региональной социально-экономической и инновационной системы: инновационный потенциал впервые нами рассматривается в широком и узком смысле слова, специфика регионального аспекта инновационной деятельности заключается в ограниченности бюджетных ресурсов и внебюджетных источников финансирования инновационных процессов, в неразвитости институциональной инфраструктуры инновационного потенциала и крайне низкой степени востребованности инновационных продуктов;

- на основе российского и зарубежного опыта финансирования инновационных исследований и возможностей их практической реализации сформированы основные подходы к организации системы финансового обеспечения региональных инновационных систем в РФ, выявлены факторы, влияющие на инновационную культуру и востребованность результатов инновационной деятельности (инновационных продуктов);

-разработан алгоритм построения системы финансового мониторинга оценки инновационного потенциала региона, для реализации которого обосновывается необходимость реформирования статистики инноваций, одним из направлений которого может быть разработка статистических форм, фиксирующих "разрыв" стадий инновационного цикла, т.е. промежуточные и конечные результаты с использованием соответствующих финансовых индикаторов;

-на основе анализа инновационных возможностей региона в условиях использования принципов нацеливания и селективности развития методов государственного регулирования сделан вывод о том, что отсутствие достаточной ресурсной базы и слабое развитие институциональной инфраструктуры значительно тормозит развитие инновационных процессов и ограничивает реализацию потенциальных инновационных возможностей развития региона Саратовской области;

- сформированы основные положения Концепции регионального инновационного бюджета, предполагающие, что он должен являться одновременно: автоматическим бюджетом, когда возобновляется в неизменном виде инновационный бюджет истекшего года на новый бюджетный год; автономным бюджетом, т.е. в форме самостоятельных смет доходов и расходов, относительно независимые от обычных текущих бюджетов территорий и региона; смешанным бюджетом, в котором все поступления доходов исчислялись бы за вычетом всех издержек по их взиманию, а все финансовые операции по финансированию инновационных расходов отражались бы в полном объеме как валовая сумма расходов на инновации; бюджетом на нулевой основе в отношении финансирования убыточных или малоэффективных региональных инновационных проектов и программ; дополнительным бюджетом на основе дополнительных расходов по финансированию инвестиций и соответствующих смет, который составляется по доходам, как источникам финансирования инноваций, и самим инвестиционным расходам, необходимым для экономического оживления после утверждения обычного текущего бюджета; скользящим (многолетним) бюджетом в отношении финансирования долгосрочных инновационных проектов и программ, охватывающим ряд (обычно от двух до пяти) лет; чрезвычайным бюджетом в отношении финансирования антикризисных инновационных проектов и программ;

- обобщены и систематизированы формы, методы и инструменты инновационного финансового механизма, а также источники финансирования инноваций; предложены методические подходы к формированию комплексной модели финансового механизма развития инновационного потенциала в регионе, включающего бюджетно-налоговые и внебюджетные механизмы финансирования инновационной деятельности, в частности, создание парка высоких технологий (ПВТ) на базе региональных инновационных кластеров, предполагающий формирование системы его бюджетного финансирования в составе бюджета региона, активное привлечение венчурных, лизинговых, частно-государственных и иных форм финансирования инноваций.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты развивают теоретическую и методологическую базу для разработки основных элементов финансового механизма реализации инновационного потенциала региона, а также углубляют и систематизируют научные взгляды в этой области.

Практическая значимость исследования заключается в возможности широкого применения положений, выводов и рекомендаций, приведенных в диссертационной работе, на практике в процессе формирования финансовых основ реализации финансового потенциала региона.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы и ее результаты были доложены на итоговых научно-практических конференциях преподавателей, аспирантов и сотрудников Саратовского государственного социально-экономического университета за 2009 и 2010 гг.

Ряд практических разработок принят к использованию в деятельности Министерства финансов Саратовской области при разработке финансового механизма реализации программ инновационных возможностей региона, а также Министерства экономического развития и торговли Саратовской области при разработке мероприятий по формированию финансово-инвестиционной политики, а основные положения диссертации используются в учебном процессе СГСЭУ на кафедре финансов при преподавании дисциплин "Финансы", "Налогово-бюджетная система", "Налоги и налогообложение",

Федеральные налоги и сборы с организаций", что подтверждено соответствующей справкой о внедрении в учебный процесс.

Наиболее существенные положения и результаты исследования опубликованы в 7-ми научных публикациях автора общим объемом 6,3 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК объемом 1,1 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 187 страницах, содержит введение, три главы по три параграфа и заключение, 6 приложений, 5 таблиц, 18 рисунков. Список литературы включает 126 источников.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Ипатова, Анна Павловна

Заключение

Научные результаты, основные положения и выводы диссертационного исследования можно условно разделить на три взаимосвязанные группы теоретических, методологических и организационно-методических проблем.

В рамках первой группы исследуемых проблем рассматриваются общетеоретические вопросы формирования и развития инновационного потенциала региона. Это диктуется необходимостью углубления теоретико-методологической базы исследования способности территорий к инновационному развитию региональной экономики, исходя из ресурсного, организационно-управленческого и потребительского потенциалов, а также с учетом факторов, модифицирующих содержание инновационного процесса в современных условиях.

В развитие традиционного представления об инновационном потенциале территории как количественной характеристике совокупности материальных и финансовых ресурсов (понимание инновационного потенциала в узком смысле), в работе отмечается, что динамично развивающиеся научно-технические процессы и финансовые отношения требуют дополнительного включения в понятие инновационного потенциала нереализованных возможностей территорий по наращиванию темпов развития инновационной инфраструктуры и внутренней и внешней востребованности инновационных продуктов. Таким образом, в работе впервые рассматривается инновационный потенциал в широком и узком его понимании: как баланс инновационных возможностей территорий с учетом ресурсной базы и востребованности инновационных продуктов, а в узком -как финансовая возможность реализации региональных инновационных программ.

Целесообразность формирования РИС в российских регионах, по мнению автора, обусловлена такими факторами как: необходимость учета индивидуальных особенностей социально-экономической структуры региона, определяющих потенциальные инновационные возможности территорий; влияние РИС на выбор возможных форм и типов взаимодействия ее элементов с целью разработки региональных инновационных программ, формирования региональной инновационной политики; потребность в выделении инновационного потенциала региональной инновационной системы как самостоятельного объекта управления является одним из ключевых условий постоянной ориентации научно-исследовательских и образовательных организаций на решение программ регионального развития; укрепление государственно-частного партнерства в сфере образования и науки становится основой сотрудничества регионов и бизнес-сообществ.

160

Поэтому из всех видов инновационной деятельности опытно-конструкторские разработки представляют наибольший интерес для предпринимателей-бизнесменов.

На основе проведенного анализа мирового опыта построения системы финансового обеспечения инновационных процессов в работе предложены и обоснованы рекомендации по повышению эффективности государственной финансовой политики РФ путем определения в рамках системы инновационного финансирования и в увязке с приоритетами государственной научно-технической политики места и роли как прямого, так и косвенного государственного финансирования инноваций и создания условий для привлечения иных финансовых источников. Наряду с возрастанием роли методов косвенного стимулирования увеличивается и значение региональных (местных) бюджетов в финансировании НИОКР промышленного назначения. В этой связи все больше внимания начинает уделяться созданию региональных исследовательских и технических центров, технологических парков, где важным источником финансирования становятся территориальные бюджеты.

161 финансовых отношений в инновационной сфере и деятельности, осуществляемой государством и частным бизнесом.

Оценка современного состояния развития инновационных процессов в области развития науки и технологии в регионе, проведенной в работе, свидетельствует, что действующий в Саратовской области финансовый механизм недостаточно эффективно аккумулирует средства в рамках развития приоритетных направлений науки и техники. Так, несмотря на то, что объем отгруженной инновационной продукции по сравнению с 2000 годом вырос почти в 23 раза, Саратовская область к 2009 г. переместилась с 3 на 7 место в ПФО по этому показателю. А по числу предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность, которое увеличилось, Саратовская область сместилась с 6 на 8 место. Затраты на технологические инновации за 7 лет выросли почти в 4 раза, но по данным Федеральной службы статистики Саратовская область переместилась с 5 на 6 место. В целом, по затратам на технологические инновации Саратовская область в 2009 году отставала от Татарстана в 5,8 раза, от Самарской области в 3,6 раза, от Пермского края в 2,9 раза.

В частности, отмечается некоторое снижение объемов инновационной деятельности за последние 2 года.

Эффективность использования потенциала предложено обобщенно оценивать как отношение достигаемых в настоящее время каждого из совокупности социально-экономических показателей, выбранных в качестве

163 оценочных, к возможным достижениям при максимальном использовании научно-технического потенциала.

Особое внимание в работе уделено формированию основных положений Концепции регионального инновационного бюджета, в соответствии с которой инновационному бюджету региона должны быть присущи свойства: а) автоматического бюджета при условии возобновления в неизменном виде инновационного бюджета истекшего года на новый бюджетный год при условии, что новый инновационный бюджет не представляется и его утверждение задерживается (несмотря на то, что в современных условиях принципы формирования автоматического бюджета мало используется, необходимо переносить в доходы и расходы инвестиционного бюджета хотя бы самые важные отдельные статьи, величина которых остается практически постоянной в течение длительного времени); б) автономного бюджета в рамках которого предполагается формирование самостоятельных смет доходов и расходов; в случае, когда автономный инновационный бюджет может быть не наделен правами юридического лица, он должен рассматриваться как дополнение к обычному бюджету и утверждаться законодательным органом субъекта одновременно со сметами соответствующих областных ведомств; в) смешанного бюджета, в котором все поступления доходов исчислялись бы за вычетом всех издержек по их взиманию, а все финансовые операции по финансированию инновационных расходов отражались бы в полном объеме как валовая сумма расходов на инновации.

164 г) бюджета на нулевой основе в отношении финансирования убыточных или малоэффективных региональных инновационных проектов и программ, т.е. когда инновационный бюджет составляется каждый раз заново, без учета уже произведенных затрат по ранее принятым программам, их пропорции, приоритетов, а каждый расход получает новое обоснование исходя из новых факторов, условий, целей, задач инновационной политики. д) дополнительного бюджета на основе дополнительных расходов по финансированию инвестиций и соответствующих смет, который составляется по доходам, как источникам финансирования инноваций, и самим инвестиционным расходам, необходимым для экономического оживления после утверждения обычного текущего бюджета. е) скользящего (многолетнего) бюджета в отношении финансирования долгосрочных инновационных проектов и программ, охватывающим ряд (обычно от двух до пяти) лет. В его основу должен быть положен скользящий принцип разработки бюджета, т.е. ежегодное после исполнения очередного годового инновационного бюджета дополнение и передвижение его на 12 месяцев вперед. Таким образом, правительство будет постоянно иметь расчетный инновационный бюджет, охватывающий период, а тем самым и систему показателей последующих лет. ж) чрезвычайного бюджета в отношении финансирования антикризисных инновационных проектов и программ, т.е. росписью доходов и расходов, которая составляется дополнительно к обычному бюджету (бюджету текущих доходов и расходов) как бюджет чрезвычайной стабилизации в условиях обострения инвестиционного и общеэкономического кризиса или депрессии с целью преодоления кризиса и депрессии с помощью бюджетного финансирования инноваций.

165 бюджет может успешно функционировать за счет эффективного финансирования рентабельных быстроокупаемых инновационных проектов и программ, но долгосрочно такой бюджет успешно функционирует только благодаря комплексной поддержке реализации регионального инновационного потенциала.

Учитывая сложившуюся в последние годы тенденцию уменьшения доли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационного финансирования, которая за последние пять лет составляла около 18%, при одновременном увеличении нагрузки на собственные средства предприятий, автором в работе предложены меры по расширению практики применения инновационного лизинга. Он предоставляет определенные финансовые преимущества для предприятий-лизингополучателей: экономия средств при эксплуатации оборудования, приобретенного по лизингу, (по существу, в кредит, с рассрочкой платежа); возможность в достаточно короткие сроки возвратить стоимость основных фондов в результате быстрого накопления амортизационного фонда. Совершение лизинговых платежей возможно из выручки, полученной от эксплуатации оборудования. Лизинг позволяет быстро обновлять основные производственные фонды (особенно их активную часть) без значительных единовременных денежных затрат, и на этой основе повышать конкурентоспособность инновационной продукции. Для оценки целесообразности заключения лизингового соглашения организаций с лизинговыми компаниями необходимо проводить оценку схемы платежей и экономической эффективности лизинга в целом (например, на основе расчета аннуитета).

В рамках финансового механизма развития инновационного потенциала в регионе, включающего создание парка высоких технологий

166

ПВТ) на базе региональных инновационных кластеров, создание региональных инновационных кластеров в области нано-, био-, лазерных технологий позволит придать развитию региона инновационный характер, обеспечить выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.

167

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Ипатова, Анна Павловна, Саратов

1. Антикризисная программа Совета Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 10 июля 1998г. № 313-СФ.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. URL: http:// www.consultant.ru.

3. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 19982000 годы: постановление Правительства Рос. Федерации от 24 июля 1998г. № 832.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. URL: http:// www.consultant.ru.

5. О государственной поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области: закон Саратовской области от 14 июля 2004г. №39-3CO.

6. О проекте основных направлений таможенно-тарифной политики на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. (материалы к заседанию Президиума Правительства Российской Федерации 24 марта 2010 г.). URL:http://www.minfin.ru/ru/press/pressreleases.

7. О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 марта 1998 г. № 374.

8. О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 2012 годы: постановление Правительства Рос. Федерации от 17 октября 2006г. № 613.

9. Об инновациях и инновационной деятельности: закон Саратовской области от 9 июля 1997г. №50-ЗСО.

10. Областная инновационная научно-техническая программа «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы»: постановление Правительства Саратовской области от 14 октября 2009 г. №502-П.

11. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года: постановление Правительства Рос. Федерации от 5 августа 2005г. № 2473п-П7.

12. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу: приказ Президента РФ от 30 марта 2002г. № 576.

13. Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий: постановление Правительства Рос. Федерации от 10 марта 2006г. № 328-р.

14. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. URL: http://ric.istu.edu/statii/analitika/docs/strateg.zip.

15. Baygan G. Venture capital policy review: Sweden. 09.2003. URL :http ://www.oecd.org/sti/working-papers.

16. Dosi, G., C. Freeman, and R. Nelson (eds). Technical Change and Economic Theory. London: Pinter Publishers, 1988.

17. Jan Fagerberg, Bart Verspagen. Innovation studies—The emerging structure of a new scientific field //(Research Policy, Volume 38, Issue 2, March 2009, P. 218-233.

18. Lundvall, B.-A. (ed). National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London, Pinter Publishers, 1992.

19. Minsky H. Shumpeter and Finance//Market and Institutions in Economic Development: Essays in Honor of Paulo Sylos Labini. N.Y.: St. Martin's Press, 1993.

20. Minsky H. Shumpeter: Finance and Evolution//Evolving Technology and Market Structure: Studies of Shumpeterian Economics. The University of Michigan Press, 1990.

21. Porter, M. Competitiveness Advantage of Nation / M. Porter. Harvard Business Review, March-April 1990.

22. Schumpeter, J. The Theory of Economic Development / J. Schumpeter. Cambridge, Harvard. 1934.

23. Бард B.C. Финансово инвестиционный комплекс. M.: Финансы и статистика, 1998.

24. Береговой В. А. Финансирование инноваций: проблемы теории и практики: Монография. СПб.:СПбГИЭУ, 2007.

25. Беспалова Ю.И. Финансовые инновации в банковском секторе -URL:http://vconf.vgi.volsu.ru/20.05 2010.

26. Большой экономический словарь / Под. ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1997. С 482.

27. Большой энциклопедический словарь. М.: «Советская энциклопедия», 1980. С. 1058.

28. Бунчук М. Роль венчурного капитала в финансировании малого инновационного бизнеса Электронный ресурс. // Электронный бюллетень "Технологический бизнес". 1999. №6. URL: http: // www.techbusiness.ru/tb/archiv/numberl/.

29. Быковский B.B. Организация и финансирование инноваций: учебное пособие / В.В. Быковский, Л.В. Минько, О.В. Коробова, Е.В. Быковская, Г.М. Золотарева. Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. С.116.

30. Василевская И.В. Экспертиза инновационных проектов// «Инновационный менеджмент». М.: Изд-во «Инфра-М», 2005.

31. Венчурное финансирование инновационных технологий путь к высокому уровню жизни Электронный ресурс.: URL: http://sbn.finance.ru/obzor/vench/vb001/.

32. Власов А. Венчурный капитал в России Электронный ресурс.: РАВИ, 2000. URL: www.rvca.ru/webrvca.

33. Выступление А.Л.Кудрина на заседании Коллегии Минфина России, посвященном основным направлениям налоговой политики на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов Электронный ресурс. URL :http ://www.minfin.ru/.

34. Годовой отчет открытого акционерного общества «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства саратовской области» по итогам 2009г. URL: http://www.saratov.gov.ru/govemment/structure/mineconom.

35. Гудков A.B. Инновационное развитие станет принудительным // Коммерсантъ, 2009, №208/П (4263) .

36. Дадашев А.З. Совершенствование налоговой политики при переходе к инновационному типу экономического развития // Финансы. 2009. №6.

37. Дадашев А.З., Басе А.Б. Бюджетный механизм развития инвестиционных процессов: региональный аспект // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2010. №3.

38. Деменин A.C. Инновационное инвестирование в управлении российской экономикой / А. С. Деменин; М-во общ. и проф. образования РФ. С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. унта экономики и финансов, 1999.

39. Дунаев Э.П. Экономические и институциональные условия перехода к инновационному развитию российской экономики / Дунаев Э. П., Колганов А. И., Рассадина А. К. ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Экон.фак. М. : МАКС Пресс, 2004 .

40. Дынкин A.A., Грачев М.В., Иванова Н.И. и др. Инновационная экономика / Под общ. ред. A.A. Дынкина и Н.И. Ивановой / Рос. акад. наук. Ин-т мировой экономики и международ, отношений (ИМЭМО) Москва : Наука, 2001.

41. Емельянов C.B. Инновационный вектор стратегии национальной конкурентоспособности США// США. Канада: экономика, политика, культура. 2002. №1. С. 78-93.

42. Ермасов C.B. Финансовое стимулирование инновационной деятельности / С. В. Ермасов . Саратов : Изд. центр Саратов, гос. экон. акад., 1997.

43. Жиц, Г.И. Инновационный потенциал / Г.И. Жиц. Саратов : Сарат. гос. техн. ун-т, 1999.

44. Журавлева О.О. Правовые принципы налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в инновационной сфере // Журнал российского права. 2010. №3.

45. Завлин П.Н. Оценка эффективности инноваций / Завлин П. Н., Васильев А. В. СПб.: Бизнес-пресса, 1998 .

46. Заславская О. Банк развития начинает финансировать инновационные проекты // Российская Бизнес-газета, №755 (22) от 22 июня 2010 г.

47. Злобина C.B., Балта Е.Ю. Налоговые льготы и преференции в сфере инновационной деятельности // Налоговый вестник. 2010. №6.

48. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы / Н. И. Иванова; Рос. акад. наук. Ин-т мировой экономию! и междунар. отношений. Москва : Наука, 2002.

49. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учеб. пособ. М.: Тесса, 2000.

50. Игонина Л.Л. Формирование финансового механизма модернизации российской экономики // Фундаментальные исследования. 2007. № 9.

51. Имамутдинов И. Инновационный выбор: финансирование в научно-техническую сферу // Эксперт. 2002. № 46.

52. Инвестиции и инновации в России: проблемы в начале XXI века (Макроэконом., социал., институцион. и методол.): Сб. ст. / Рос. акад. наук. Ин-т экономики, Центр инвестиций и инноваций; Отв. ред. Новицкий Н.А. М. : РГБ, 2006.

53. Индикаторы инновационной деятельности: 2007. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ. 2007.

54. Инновации в современной экономике / материалы конференции молодых ученых-экономистов. Спб., 2009.

55. Инновационные контуры мировой экономики: (Прогноз развития на 2000-2015 гг.) / М. В. Грачев и др. М., 1999.

56. Инновационный потенциал: современное состояние и перспективы развития: монография / В.Г. Матвейкин и др. М. : «Издательство Машиностроение-1», 2007.

57. Информация, инновации, инвестиции : материалы Всерос. (с междунар. участием) конф. 24-25 нояб. 2004 г., Пермь. Пермь: Группа оперативной полиграфии Перм. ЦНТИ ,2004.

58. Китова Г.А., Черкасов В.В. Государственная политика в сфере науки и технологий: новые задачи и старые решения // Инновации. 2006. №3.

59. Клепач А.Н. О разработке программ инновационного развития компаний с государственным участием Электронный ресурс.: 03.10.2010г. URL:http://www.econoшy.gov.ru/minec/press/news/.

60. Кокурин Д. Государственное финансирование инновационнойдеятельности // Финансовый бизнес. 2000. № 11-12.173

61. Кокурин, Д.И. Инновационная деятельность / Д.И. Кокурин. М.: Экзамен, 2001.

62. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Ноябрь 2008 г.

63. Копейкин М. Финансирование для инноваций и модернизации/ЛЖ 2010, № 7 (44).

64. Коршун А. Государственное стимулирование венчурного инвестирования. М.: РАВИ, 2003.

65. Кудинов Л.Г. Инновационные стратегии в переходной экономике / JI. Г. Кудинов; Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова М. : Изд-во Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова, 1998.

66. Кузык Б.Н. Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва М.: Экономика. 2004.

67. Лебедев A.B. Финансовые инновации как фактор возможной дестабилизации экономики: теория Хаймана Мински. URL:http ://www.neuch .ru.

68. Левкина H.H. Современные методы оценки эффективности инвестиций в объекты интеллектуальной собственности // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №12.

69. Любимцев Ю. О мерах «оптимизации» и «стерилизации» // Экономист. 2007. № 2. С. 38-47.

70. Любимцев Ю. Финансово-экономическая политика преодоления трансформационного кризиса // Экономист. 2000. № 12. С. 47-54.

71. Любимцев Ю.И. На пути к инновационной эволюции финансовой системы России. URL:http://institutiones.com/innovations/887-innovacionayaevoljuciya-finansovoj-sistemy-rossii-html, 2009.174

72. Менсфилд, Э. Экономика научно-технического прогресса / Э. Менсфилд М.: Прогресс, 1970.

73. Министерство Регионального развития РФ: сайт. URL:http://www.minregion.ru/.

74. Министерство финансов РФ: сайт. URL:http://www.minfin.ru/.

75. Министерство экономического развития Российской Федерации: сайт. URL:http:/www.economy.gov.ru/.

76. Михеев О.Л. Финансовые и правовые проблемы частно-государственного партнерства / В.И. Осипов. М.: Анкил, 2009.

77. ММСИИ: сайт. URL:http://www.innovex.ru/itogi9.html.

78. Набиуллина Э.С. Анализ инвестиционных и модернизационных ресурсов компаний с государственным участием Электронный ресурс. URL :http ://www. economy .gov.ru/minec.

79. Набиуллина Э.С. Об институциональных изменениях, необходимых для развития инноваций/ мат-лы заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики Электронный ресурс. URL:http://www.economy.gov.ru/minec.

80. Набиуллина Э.С. Россия-2020: приоритеты социально-экономического развития. URL: http://www.akdi.ru/sf7P008/.

81. Налоговое стимулирование инновационных процессов/ Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН; отв. ред. Н. И. Иванова. -М.: ИМЭМО РАН, 2009.

82. Научные исследования и инновации в Саратовской области: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2010.

83. Научные основы среднесрочной программы социально-экономического развития России (1998-2005 гг.) Отделение экономики РАН. М, 1997.

84. Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий: сайт. 1Л1Ь:1гйр:// www.nair-it.ru.

85. Носиков В.И. состояние и перспективы становления инновационной экономики России Электронный ресурс.: 02.08.07. URL:http://www.sibai.ru/content/view/1014/1152.

86. О государственной промышленной политике России. Проблемы формирования и реализации / Рук. разработки акад. Е.М. Примаков. М.: Торгово-промышленная палата РФ, 2003.

87. О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 174-ФЗ //Российская газета. 2008. 14 октября.

88. О налоговой политике в России до 2013 года // Финансы. 2010. №3.

89. Обзор изменений и перспективы налоговой политики России // Налоги и налогообложение. 2010. №3.

90. Ожегов СИ. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1984. С.327.

91. Официальный веб-сайт Президента Российской Федерации: сайт. lJRL:http://www.kremlin.ш/.

92. Пансков В.Г. О налоговом стимулировании инвестиционной деятельности // Финансы. 2009. №2.

93. Полежарова Л.В. О налоговых льготах и будущем налога на прибыль // Налоговый вестник. 2009. №8.

94. Предложения ТПП РФ по налоговому стимулированию инновационной деятельности // Налоги и налогообложение. 2008. №1.

95. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». 8 февраля 2008 г.

96. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. акад. Д.С. Львов М.: Экономика. 1999.

97. Развивать инновационную деятельность в регионах// Парламентское обозрение. 2009. № 10(88).

98. Российский гуманитарный научный фонд: сайт. URL: http:// www.rfh.ru.

99. Российский инновационный сектор планирует использовать кризис для «рывка»/ Агентство по развитию инновационного предпринимательства, 27.10.2008г.

100. Российский фонд фундаментальных исследований: сайт. URL: http:// www.rfbr.ru.

101. Россия- 2015: оптимистический сценарий / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: Институт экономики РАН; ММВБ. 1999.

102. Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика : толковый терминологический словарь / сост. В.А. Калашников ; под общ. ред. А.П. Дашкова. 4-е изд., испр. и доп. М.: Маркетинг, 1998.

103. Савченко Л., Романюк В. Венчурное финансирование инновационного малого бизнеса. 27.10.2005// Деловая пресса. 2005. №38(510).

104. Саудер, У.Е. Руководство по наилучшим методам трансфера технологий / У.Е. Саудер, A.C. Нашар // Управление инновациями. М.: Дело-ЛТД, 1995.

105. Сергеев Л.И., Писаренко М.Ю. Формирование системы венчурного финансирования инноваций в регионе. URL:http://bief.ru/wp-content/uploads/2010/04/04.pdf.

106. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. акад. Л.И. Абалкина М.: Экзамен. 2007.

107. Стратегия инноваций : Доктрина. Политика. Законы. Прогр. / (Ю. С. Васильев и др.) СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997.

108. Суслов В.И. Сценарии экономического развития: инновационные аспекты // ЭКО. 2010. № 2.

109. Фатькина Л.П. Финансово-кредитный механизм стимулирования инновационной деятельности : (Учеб. пособие) / Л. П. Фатькина, А. Я. Бутыркин, А. Я. Фатькин; Рос. агентство по пат. и товар, знакам. Информ.-издат. Центр М., 1998.

110. Федеральная налоговая служба РФ: сайт. URL: http://www.nalog.ru/

111. Федеральная служба государственной статистики: сайт. URL :http ://www.rosstat.ru/.

112. Федеральное агентство по науке и инновациям: сайт. URL:http://www.fasi.gov.ru/.

113. Фоломьев А.Н., Каржаув А.Т. К вопросу о концепции национальной системы венчурного инвестирования // Инновации. 2002. №10.

114. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере: сайт. URL: http:// www.fasie.ru .178

115. Фостер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают / Р. Фостер М. .-Прогресс, 1987.

116. Шевченко И.В. Оценка инновационного потенциала национальной экономики / И.В. Шевченко, Е.Н.Александрова // Финансы и кредит. № 33 (201), ноябрь, 2005.

117. Шохин А. «Инновации и технологическая модернизация: меняющийся ландшафт российской экономики». URL: http://www.rsppvo.ru.

118. Шумпетр И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 2002.

119. Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики : материалы науч.-практ. конф. / редкол.: Д. К. Сабирова и др. Казань : Изд-во Казан, ун-та, 2004.

120. Якушев А.О. О некоторых финансово-правовых проблемах стимулирования инвестиционной деятельности в регионах // налоги и налогообложение. 2008. №9.