Формирование благоприятного предпринимательского климата в условиях крупного промышленного центра тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование благоприятного предпринимательского климата в условиях крупного промышленного центра"

На правах рукописи

РАДЧЕНКО Светлана Митрофановна

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В УСЛОВИЯХ КРУПНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ЦЕНТРА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Предпринимательство)

А втореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономики и управления

в промышленности Нижнетагильского технологического института (филиал) Уральского государственного технического университета - УПИ

Научные руководители: доктор технических наук, профессор

Зудов Евгений Георгиевич

доктор исторических наук, профессор Берсенев Владимир Леонидович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Романова Ольга Александровна

кандидат экономических наук Пузанов Сергей Александрович

Ведущая организация-. Институт корпоративного управления

и предпринимательства при Уральском государственном экономическом университете

Защита диссертации состоится "23" ноября 2005 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 004. 022.02. в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук по адресу: 620014, Екатеринбург, ул. Московская, д.29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики УрО РАН.

Автореферат разослан "23" октября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Ю. Г. Лаврикова

мм

2 4$-7-

416*3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ключевой задачей предстоящего десятилетия в России является модернизация всех сфер деятельности и экономический рост. Объективно в России существуют предпосылки для ускоренного экономического развития. Одной из основных причин, которые препятствую реализации потенциала страны является неблагоприятный деловой климат.

Из мирового опыта известно, что малое предпринимательство играет ключевую роль в развитии рыночной экономики, в обеспечении баланса между рыночной эффективностью и решением социальных проблем. В развитых странах формированию предпринимательского климата уделяется большое внимание, о чем свидетельствуют следующие данные: количество малых и средних предприятий достигает 80-90 % от общего числа предприятий; объем производства в сфере малого предпринимательства составляет от 33 до 66 % валового национального продукта; в этом секторе занято 50-70 % активного населения.

В России, несмотря на, казалось бы, разносторонние меры до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию. Необходимость развития теоретической базы и используемых методов, способствующих созданию благоприятного предпринимательского климата, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне отдельных муниципальных образований становится важным в условиях трансформационной экономики.

Состояние изученности проблемы.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили зарубежные и отечественные исследования ученых - экономистов. Богатый материал исследования понятия «предприниматель» и «предпринимательство» накоплен в трудах зарубежных ученых: П. Друкера, Б. Карлоффа, И. Кирцнера, Г. Мангольдта, Л. Мизеса, Г. Минцберга, Ф. Найта, Г. Пиншота, А. Смита, И. Тюнена, Ф. Хайека, Й. Шумпетера и др., а также российских ученых: А. Агеева, А. Блинова, А. Бусыгина, А. Крутика, А. Черникова, В. Кабакова, Г. Багиева, Е. Шатровой, 3. Благовой, 3. Богачевой, И. Бойко, Ю. Осипова и др.

Большой вклад в теорию малого предпринимательства внесли отечественные ученые А. Балацкий, В. Башмачников, А. Зельднер, В. Кудряшов, В. Ми-

лосердов, Л. Никифоров, И. Пушкус, М. Ратгауз, Д. Эпштейн, Я. Яндыганов (экологическое предпринимательство) и др.

Исследованию теоретико-методологических основ формирования стратегии развития малых и средних предприятий посвящены работы Е. Анимицы, В. Бочко, О. Боткина, М. Корикова, М. Масленникова, А. Татаркина и др.; становления малого предпринимательства в региональной экономике и управления финансовыми ресурсами в структурах малого бизнеса - О. Романовой, А Суховей, А. Семина и др.

К анализу проблем формирования предпринимательского климата обращались отечественные ученые О. Аборнева , А. Висленский, Н. Гловацкая, А. Дадашев, М. Еваленко, Л. Колесникова, А. Контарбаев, С. Лазуренко, В. Мои-сеенко, А. Мустафин, Н. Нешитой, Н. Николаева, О. Оганян, А Орлов, В. Перекрестов, Ю. Попов, В. Хлюстов, А. Цыгичко и др.

Систематизация и анализ исследований по проблеме показали, что недостаточно разработаны теоретико-методологические и методические основы по формированию и развитию предпринимательского климата на уровне муниципального образования. Недостаточно полно представлены методические основы выбора стратегии развития малого предприятия в условиях постоянно изменяющегося окружения. Это актуализировало выбор темы настоящего исследования.

Целью исследования является развитие теоретико-методической базы формирования благоприятного предпринимательского климата для эффективного функционирования малых предприятий в условиях крупного промышленного центра. Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

1. Уточнение методологических основ и предложение авторской трактовки понятия «предпринимательский климат».

2. Обоснование и апробацию методического подхода к определению стратегии развития малого предприятия на территории муниципального образования.

3. Выявление особенностей формирования предпринимательского климата крупного промышленного центра и разработка стратегии его развития.

4. Оценку эффективности предпринимательского климата крупного промышленного центра.

Объект исследования - предпринимательский климат и сектор малого предпринимательства в экономическом пространстве крупного промышленного центра Среднего Урала.

Предмет исследования - социально - экономические отношения между различными субъектами, возникающие в процессе формирования предпринимательского климата в условиях муниципального образования.

Теоретической н методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие сущность экономического механизма функционирования малых предприятий и их системных связей с функционированием других общественных институтов; содержание различных стратегий развития предприятия; подходы и методы оценки эффективности внешних условий, влияющих на формирование благоприятного предпринимательского климата.

Методы исследования. В процессе выполнения диссертационного исследования были использованы современные общенаучные методы - сравнительного анализа, экспертных оценок, группировок показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия и др. Методы теоретического анализа, включающие факторный, системный анализ, логику восхождения от абстрактного к конкретному. На основе метода линейного динамического норматива предложена авторская методика оценки предпринимательского климата муниципального образования.

Информационную базу исследования составили законодательные, нормативные материалы Госкомстата РФ, Министерства экономики и труда, департамента федеральной службы занятости населения по Свердловской области, комитета по экономики и ценообразованию администрации города Н. Тагила, а также собственные аналитические разработки.

В процессе работы над выбранной темой диссертантом использовались статистические и аналитические материалы о ходе экономических реформ, связанных с развитием малого предпринимательства в России, Свердловской области, городе Нижний Тагил за 2002-2005 гг., а также программы развития малого предпринимательства федерального, регионального и муниципального уровня.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна:

1. Дана авторская трактовка понятия «предпринимательский климат» (ПК), который рассматривается как условия эффективного функционирования предпринимательства, определяемые федеральной, региональной и муниципальной политикой и обеспечивающие взаимное согласование интересов различных субъектов относительно целей развития территории в целом и ее отдельных подсистем.

2. Разработана и апробирована методика формирования стратегии развития малого предприятия, состоящая из этапов: диагностики (определение стадии жизненного цикла малого предприятия, SWOT - анализ); внедрения изменений (использование в управлении предприятием принципа поведения, основанного на определенной школе (ах) стратегии, применение системы менеджмента качества); контроля (оценка эффективности деятельности малого предприятия).

3. Предложено направление развития предпринимательского климата крупного промышленного центра, основанное на управлении изменениями в рамках «Цикла организационного развития», включающего модель, состоящую из базового (федеральный и региональный уровни управления) и вариативного блока, изменяемого в зависимости от особенностей функционирования муниципального образования.

4. Разработана методика оценки эффективности предпринимательского климата территории, суть которой заключается в сравнении фактического порядка изменения показателей развития малого предпринимательства с их динамическим нормативом.

Указанные положения соответствуют п. 10.13, 10.21, 10.22 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство).

Практическая значимость работы

Положения и выводы исследования могут быть использованы:

- органами местного самоуправления для формирования предпринимательского климата территории;

- малыми предприятиями для выработки стратегии деятельности и оценки эффективности их функционирования.

Отдельные теоретико-методологические положения исследования могут использоваться в учебном процессе при чтении курса «Организация предпринимательской деятельности».

Достоверность содержащихся в диссертации подходов, выводов, рекомендаций подтверждается применением обоснованного методического инструментария, использованием фактических данных диссертационной работы различными малыми предприятиями города Нижний Тагил для оценки эффективности их деятельности, а также анализом информации по функционированию малого предпринимательства, предоставленной администрацией города.

Апробация результатов работы. Основные результаты работы, теоретические положения по совершенствованию методов формирования предпринимательского климата в условиях крупного промышленного центра, а также опыт работы по развитию малых предприятий были вынесены для обсуждения и критического анализа на семинары и конференции различного уровня. Среди них: XX Международной практической конференции «Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития», г. Челябинск, 2003, "Роль инноваций в экономике Уральского региона", г. Екатеринбург, 1998 г., Конференции молодых ученых УГТУ - УПИ, г. Екатеринбург, 2003 г., "Современные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга", г. Нижний Тагил, 1996-2003 гг., "Конференция молодых специалистов ОАО НТМК", г. Нижний Тагил, 1996-1999 гг., "Проблемы повышения эффективности предпринимательской деятельности", г. Пенза, 1998 г., и другие.

Теоретические положения и практические рекомендации, полученные в ходе работы, использованы при разработке программы стратегического развития города Нижний Тагил, а также муниципальных целевых программ («Поддержка малого предпринимательства в городе Нижний Тагил (2001-2002 гг.)», «Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании «город Нижний Тагил» (2004-2005 гг.)»), проведении цикла семинаров с представителями администрации города и предпринимателями (семинары «Повышение уровня управляемости системы городского хозяйства г. Нижний Тагил», «Стратегическое развитие администрации Ленинского района г. Нижний Тагил», «Развитие малого бизнеса на территории города Нижний Тагил»).

Предложенная методика выбора стратегии деятельности для малого предприятия в условиях муниципального образования была использована предприятием ЗАО ПКФ «ПиК» в управлении хозяйственной деятельностью.

Результаты работы использованы при разработке и проведении лекционного курса «Организация предпринимательской деятельности» (гриф УМО в области производственного менеджмента по специальности 080502) и практических заданий для студентов и слушателей экономических специальностей в Нижнетагильском технологическом институте (филиале) ГОУ ВПО «Уральского государственного университета - УПИ».

В процессе выполнения работы опубликовано более 24 печатных работ общим объемом 13 п. л., в том числе 9,3 авторских п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения общим объемом 217 страниц машинописного текста, содержит 25 таблиц, 33 рисунка, список литературы из 169 наименований, 15 приложений.

Краткое содержание работы. Во введении дается общая характеристика исследования, обосновывается его актуальность, формулируются цель и задачи, определятся объект и предмет исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость.

В первой главе "Теоретические основы формирования предпринимательского климата» рассматриваются: содержание научных взглядов, описывающих понятия «предприниматель» и «предпринимательская деятельность»; различные концептуальные аспекты, отражающие суть предпринимательского климата; преимущества применения различных школ стратегий для управления деятельностью малого предприятия.

В результате анализа и выявления проблемной области, связанной с развитием предпринимательского климата территории, подтверждается значимость и актуальность выбранной темы, целей и задач диссертационного исследования.

Во второй главе «Методические основы развития и оценки эффективности предпринимательского климата» выявлены ресурсы, влияющие на формирование предпринимательского климата территории, обоснован выбор наиболее приемлемой из двух стратегий управления изменениями («Системной стратегии вмешательства» и «Цикла организационного развития») с целью улучшения предпринимательского климата крупного промышленного центра. Выбран

методический инструментарий и обоснованы показатели для оценки эффективности предпринимательского климата муниципального образования.

Обоснована методика выбора стратегии развития малого предприятия, включающая анализ внешней среды и его внутреннего потенциала, рекомендации по применению различных школ стратегий на каждой стадии жизненного цикла предприятия, модель функционирования малого предприятия с использованием принципов системы менеджмента качества, оценку эффективности деятельности малого предприятия.

В третьей главе «Оценка и развитие предпринимательского климата в крупном промышленном центре» анализируется влияние вышестоящих уровней управления (федерального и регионального) и внешних STEEP-факторов на развитие малого предпринимательства муниципального образования Нижний Тагил. В ходе SWOT- анализа определяется потенциал развития субъектов малого предпринимательства в городе. На основе системного подхода «Цикл организационного развития» разрабатывается стратегия изменения предпринимательского климата крупного промышленного центра для улучшения его состояния.

В заключении кратко изложены основные результаты диссертационного исследования, фиксируется степень решения поставленных задач и достижения целей, определяются пути продолжения научной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Дана авторская трактовка понятия «предпринимательский климат» (ПК), который рассматривается как условия эффективного функционирования малого предпринимательства, определяемые федеральной, региональной и муниципальной политикой и обеспечивающие взаимное согласование интересов различных субъектов относительно целей развития территории в целом и ее отдельных подсистем.

В работе показано, что с точки зрения формирования благоприятного предпринимательского климата на территории крупного промышленного центра необходимо учитывать законодательные основы и существующие тенден-

ции в поддержке малого предпринимательства вышестоящих (федерального и регионального) и местного уровней управления (рис.1).

Рис. 1. Схема влияния федерального, регионального и местного уровней управления на формирование предпринимательского климата территории

Предпринимательский климат находится также под влиянием STEEP - условий (социальных, технологических, экономических, экологических и политических), которые определяют уровень благоприятствования или противодействия развитию частной предпринимательской деятельности в тех формах, размерах и отраслевой принадлежности, являющиеся приоритетными с точки зрения социально-экономической политики территории.

Помимо STEEP - условий, предпринимательский климат зависит от характера взаимодействия отдельных субъектов, участвующих в его формировании (рис. 2).

Развитие предпринимательского климата муниципального образования предполагает построение взаимоотношений субъектов таким образом, чтобы интересы каждого учитывались, и в результате была получена определенная выгода для всех:

S федеральных и региональных органов - решение государственных и социально-экономических задач на территории конкретного региона;

У администрации муниципального образования - социально-экономическое развитие города и пополнение доходной части бюджета; S населения - поступление и потребление качественных товаров; S налоговых органов - полную уплату налогов в установленный срок; ✓ наемных работников - места приложения их труда и источники доходов; . S кредитные организации - своевременный возврат кредита с процентами и т.д.

1 Малое предприятие (предприниматель) 2. Федеральные и региональные органы управления

3 Администрация города

4 Средние н крупные предприятия

5 Политические н общественные организации

6 Поставщики

7 Наемные работники S Жители города (потребители)

9 Консалтинговые фирмы

10 Кредитные организации И Контролирующие органы 12 Природоохранные и экологические организации

И. Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства 14, СМИ

Рис. 2. Субъекты, участвующие в создании предпринимательского климата

В связи с вышеизложенным, определение предпринимательского климата рассматривается как условия эффективного функционирования малого предпринимательства, определяемые федеральной, региональной и муниципальной политикой и обеспечивающие взаимное согласование интересов различных субъектов относительно целей развития территории в целом и ее отдельных подсистем.

2. Разработана и апробирована методика формирования стратегии развития малого предприятия, состоящая из этапов: диагностики (определение стадии жизненного цикла малого предприятия, SWOT-анализ); внедрения изменений (использование в управлении предприятием принципа поведения, основанного на определенной школе (ах) стратегии, применение системы менедясмента качества); контроля (оценка эффективности деятельности малого предприятия)

В работе предложена методика выбора стратегии развития малого предприятия, которая состоит из следующих этапов:

Диагностика

1. Определение этапа жизненного цикла функционирования предприятия, (внедрение, рост, зрелость, насыщение, спад).

2. Проведение SWOT - анализа, характеризующего его текущее состояние и определение потенциальных возможностей развития.

Внедрение изменений

3. Определение стратегии деятельности, исходя из рекомендуемых вариантов выбора, соответствующих школ стратегий, в зависимости от этапа жизненного цикла предприятия.

4. Формирование стратегии малого предприятия с использованием системы менеджмента качества.

Контроль

5. Оценка эффективности деятельности предприятия с помощью метода динамического норматива.

Большее значение для эффективного развития малого предприятия имеет определение стратегии деятельности предприятия (3 этап). В работе предлагается использовать одну или несколько школ стратегий на различных этапах развития малого предприятия. Стратегия будет эффективной, если управление предприятием базируется на такой школе, которая способствует его дальнейшему развитию (рис. 3).

Объем ^ продаж

S. Ш кола ' когнитивная'

4. ш копа л род при к и мотальсто

О Внедрение 1 Рост 2 Зрелость 3 Насыщение 4 Спад

Рис. 3. Использование различных школ стратегий в процессе жизненного цикла малого предприятия

На стадии становления бизнеса (внедрение, рис. 3) малого предприятия большую роль играет личность руководителя. Именно он, соответственно сво-

ему видению, находит рыночную «нишу», в которой будет функционировать предпринимательская структура. На данном этапе школа предпринимательства для формирования стратегии подходит лучше, чем другие школы стратегий.

При переходе от стадии внедрения к стадии роста целесообразнее использовать школу обучения, которая представляет построение стратегии как развивающийся процесс. Модель школы дизайна и школы планирования наиболее адекватна ситуации в организации, пережившей период неустойчивости и вступающей в фазу стабильности. Школа дизайна учитывает достижение соответствия внутренних и внешних возможностей предприятия. Школа планирования предполагает регулярный аудит деятельности организации и применение формальных процедур, которые помогают количественно определить экономические показатели (расчет прибыльности и рентабельности, анализ рисков, отдача от инвестиций) и сделать прогноз на будущее.

Когда предприятие достигает стадии зрелости, наиболее целесообразно реализовывать стратегию, применяя школу позиционирования и школу власти. Школа позиционирования предполагает выбор стратегии к заданным условиям, выявляя взаимосвязи между конкурентным и отраслевым анализом. Внутри предприятия существует микровласть, которая формирует стратегию через взаимодействие многих людей с разными взглядами и убеждениями. Вне организации существует макровлияние, основанное на конкуренции фирм, функционирующих на рынке в данной отрасли. Задача предпринимателя на протяжении длительного времени сохранять свои конкурентные преимущества, а также баланс различных влияний, используя стратегию школы власти.

Для предприятия, находящегося в стадии насыщения, при разработке стратегии имеет смысл обратиться к когнитивной школе. Согласно когнитивной школе, стратегия должна представлять собой перспективу деятельности предприятия в форме новой концепции, которая появляется у руководителя. Это некий инновационный прорыв в деятельности предприятия.

Четвертый этап методики предполагает использование системы менеджмента качества, что является основой постоянного улучшения деятельности предпринимателей на каждом этапе производства и обращения продукции с целью вероятности повышения удовлетворенности, как потребителей, так и дру-

гих заинтересованных сторон. Реализация ее принципов на малом предприятии позволяет ему добиться конкурентного преимущества на рынке.

Предлагаемый подход апробирован на одном из малых предприятий Нижнего Тагила ЗАО ПКФ «ПиК». Предприятие является производственно-коммерческой фирмой. В процессе диагностики было выявлено, что фирма находится в стадии роста - зрелости и у него есть определенный потенциал для дальнейшего развития в условиях крупного промышленного центра. Предприятие ПКФ «ПиК» разрабатывает инвестиционную программу по переработке отходов из древесины в брикеты. Для внедрения изменений ЗАО ПКФ «ПиК» предлагалось использовать следующие школы стратегий: обучения, дизайна и планирования (рис. 3). Внедрение проекта по производству брикетов в рамках предложенного автором подхода позволило:

/ улучшить экономические показатели деятельности предприятия (за период 2003-2005 гг. чистая прибыль увеличилась в 1,2 раза; выручка в 1,06 раза; фонд оплаты труда в 1,03 раза);

V обеспечить предприятия и население альтернативным высококалорийным топливом;

/ обеспечить предприятия, производящие гидролизный спирт, готовым сырьем в виде брикетов;

^ не допустить экологическое засорение территории и атмосферы города и пригородного района отходами древесного производства.

3. Предложено направление развития предпринимательского климата крупного промышленного центра, основанное на управлении изменениями в рамках «Цикла организационного развития», включающего модель, состоящую из базового (федеральный и региональный уровни управления) и вариативного блока, юменяемого в зависимости от особенностей функционирования муниципального образования.

В работе показано, что стратегия формирования предпринимательского климата включает:

- определение проблем в его существующем состоянии;

- прогноз будущего благоприятного состояния предпринимательского климата;

- применение одной из стратегий управления изменениями (рис. 4).

стээп - стээп -

факторы факторы

\ / \ /

, , - взаимосвязи между субъектами, построенные по принципу согласования интересов

Рис. 4. Схема преобразования предпринимательского климата из исходного состояния в новое состояние

Возможные стратегии управления изменениями можно условно разбить на «жесткие» и «мягкие» подходы. Примерами этих подходов являются Системная стратегия вмешательства (SIS - System Interference Strategy) - жесткий подход и Организационное развитие (OD - Organisation Development) - мягкий подход. Сравнение параметров этих подходов представлено в таблице 1.

Таблица 1

Сравнение подходов к изменениям

Параметр Системная стратегия вмешательства Организационное развитие

1. Истоки Положения системного анализа и исследования операций, отличающихся ориентацией на достижение заданных результатов Положения наук о поведении людей, отличающихся ориентацией на улучшение процесса изменения

2. Основные положения «Системный» подход. Рациональное планирование изменений, с использованием консультаций. Акцент на изменении систем для реализации изменений в установках индивидуумов «Организмический» подход. Сопротивление людей изменениям рассматривается как жизненная реальность. Акцент на стимулировании изменений в людях для изменения систем.

Окончание табл. 1.

3. Процесс Итерационный, с постоянным обращением к обладателю проблемы Итерационный, с постоянным обращением к субъектам, участвующим в процессе изменения

4. Применение Уместен в ситуациях, требующих структурированного, рационального подхода. Обычно рассматривает только одну часть (или подсистему) организации Уместен в сложных ситуациях, где большую роль играет «политический» аспект изменения. Рассматривает систему в целом (сложные взаимоотношения многих подсистем)

5. Масштаб времени Относительно короткий период принятия решений Большой масштаб времени (принятие во внимание долговременных и глобальных целей)

6. Тип вмешательства Возможность тщательно моделировать варианты перед разработкой стратегии осуществления изменения. Процесс проектирования сужается до рассмотрения выбранного варианта: продвижение вперед отдельными шагами Практически невозможно смоделировать вмешательство до осуществления на практике. Обычно применяют стратегии, состоящие из тесно взаимосвязанных шагов.

7. Оценка Можно оценивать варианты на основе выбранных критериев. Часто сложно рационально оценить результаты изменения из-за субъективного влияния человеческого фактора

В процессе формирования предпринимательского климата из этих двух типов стратегий логично использовать концепцию управления организационным развитием (ОБ), поскольку ее применение эффективно в ситуациях, когда происходит столкновение с проблемами, изменениями и возможностями во внешнем окружении, затрагивающими интересы большого количества людей.

Автором разработан каждый этап процесса совершенствования предпринимательского климата территории (на примере Нижнего Тагила) с учетом проведенного анализа и установленных приоритетов развития муниципального образования (рис. 5).

I* Столкновение с и>м " е н и я и и, проблемами, ищи о* мости М II

оф внешнем окружении 2. О пределен не во>мок-

7. Оценка ПК после проведении* изменений н 1акрепленне положительны I ре)ультатов

ного влияния ПК на состояние социально-экономического раюи* тип городе

\

I

Действия по п ропедей и ю и 1 и е н си и Л

'у.'""

3. Просвещение участников процессе роюн-тня ПК муниципального обраювания

5. Определение'*"', целей изменения

4. Обеспечение вовлеченности участников процесса ршвнтня ПК

Учет потребностей участникоа процесса раюитня ПК

гр^

Рис. 5. Изменение предпринимательского климата муниципального образования на основе системного подхода «Цикл организационного развития»

Конкретные действия по проведению изменений (шаг 6 на рис. 5) представлены в виде модели формирования предпринимательского климата в крупном промышленном центре (рис, 6).

Модель состоит из базового блока (федеральный и региональный уровни) и вариативного блока, изменяемого в зависимости от конкретного субъекта (муниципальный уровень).

В задачи базового блока входит создание общей Концепции развития предпринимательства, формирование законодательной базы и система финансового стимулирования. Эти задачи неизменны для всех уровней муниципальных образований и конкретных субъектов малого бизнеса, находящихся в них. Однако специфические задачи и особенности объектов управления требуют выбора соответствующих инструментов, их корректировки, что создаёт необходимость выделения вариативного блока. В состав вариативного блока входят б подсистем: управление информационными потоками, генерация проектов развития малого бизнеса и привлечение инвестиций, управление бюджетными потоками поддержки малого бизнеса, реинжиниринг процессов взаимодействия администрации с субъектами малого бизнеса по принципу «одного окна», планирование и управление денежными потоками, контроль эффективности принятия решений и их выполнения.

га'ягедлыши уровень Закомояательная'Оаза и кредитование1

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ V > -Законодательная О аз а/ кродигдранио и ч 1 к фр а сз£р ухеу р а -

Вазопий блог ' •

цвструмояталышм,

евязужзяпй - - . нояург*

6.Подсистема

контроля эффективности

принятия реоенкй и их вилосп«имя

оормирооак#£'предпринимательского климата на торркторю* _ .

$.Полейстоил реинжиниринг«

процессов вэакмодействия вдыхиистрации С СуСЪСКТДКИ КБ со приникЛу аовного окне»

4.Подсистеме планирования и управления деиекидох ПОТОКАМИ

I. Предприниматели

2- Федеральные и региональные орггкы олгети 3. Адиихистрзгда города

4 Политические и обо;оствзжыо организации

5 Поставщики

6, Ноеимыо ргботмкт

7. Жители города (потребители) в. Кокеалтикгазыо фирмы

д. Кредитные оргахидацяи 10. Кожрожрукпцяо оргакы

II. Прирэдоохраикые и экологические структуры

12. Мухпрпалъкый фонд поддержш малого предлридомзтельстеа ^ -»

1.Прогноз социально- -53ЕЕР

экономического , ¿¿»оси

развития города I ,' •

2.Подсистема управления информационными ресурсами

Варна ТЯВЯ31И,

3.Подсистемы генерации проектов развития МБ и привлочокия инвестиций для строительства жилья» офисов, освоения земельных ресурсов

Международное информационное пространство поддержки и развития малого бизнеса

Рис. 6. Модель формирования предпринимательского климата в крупном промышленном центре

4. Разработана методика оценки эффективности предпринимательского климата территории, суть которой заключается в сравнении фактического порядка изменения показателей развития малого предпринимательства с их динамическим нормативом.

В работе для оценки эффективности деятельности, как отдельного малого предприятия, так и общего вклада предпринимательских структур в социально - экономическое развитие муниципального образования предлагается использовать методику построения линейного динамического норматива. Используя ранжирование показателей по темпам роста, можно построить такой порядок, который способен выразить требования к лучшему режиму деятельности хозяйственно-экономической системы. Такой порядок носит название динамического норматива (ДН). В работе он определяется экспертным путем.

Обобщающая оценка эффективности может быть получена на основе сравнения нормативного порядка движения показателей и фактического порядка, сложившегося в анализируемом периоде по формулам, основанным на коэффициентах ранговой корреляции по формуле:

л

1>/

Эф = 1-2——— (1),

ф-1)

где: Эф - оценка эффективности функционирования хозяйственной системы; п - число показателей в динамическом нормативе (нормативной модели);

т; - количество инверсий (перестановок) в фактическом порядке по сравнению с динамическим нормативом.

Оценка Эф меняется в диапазоне от 0 до 1. Совпадение фактического порядка показателей и заданного в динамическом нормативе свидетельствует о наивысшем уровне реализации функции хозяйственно-экономической системы (в данном случае проведению муниципальными органами мер по развитию малого бизнеса). Когда все нормативно установленные соотношения темпов роста показателей фактически выполняются Эф=1. Фактический порядок показателей, полностью противоположный эталону дает оценку Эф=0.

Существует и другой подход к оценке эффективности на основе ДН. Оценка может производиться путем сравнения числа нормативных соотношений фактического и нормативного порядков:

П

^ С(Л0 Ф-1)

где:

C(F) - число нормативных соотношений, выполняющихся для рассматриваемого фактического состояния;

С (N) - число нормативных соотношений в модели;

а - выполненные нормативные соотношения в фактическом режиме.

Ценность данной модели состоит в том, что она: а) обеспечивает сопоставимость показателей; б) обеспечивает единую интегральную оценку эффективности; в) носит нормативный характер, так как фактический уровень эффективности сравнивается с эталоном.

Диссертантом в течение 2003-2004 гг. были сделаны предложения для администрации города Нижнего Тагила по изменению предпринимательского климата в рамках стратегии «Цикл организационного развития». В результате внедрения стратегии эффективность функционирования ПК повысилась от 0,4 в 2003 г. до 0,5 в 2005 г. (средний уровень развития ПК).

Оценка эффективности деятельности отдельных малых предприятий различных сфер деятельности (народные промыслы, инновационная деятельность, общественное питание, бытовые услуги, посредничество и деревообработка), сделанная автором за разные промежутки времени подтверждает, что за период 2002 - 2005 гг. предпринимательский климат улучшился и положительно повлиял на их экономическое положение. Результаты оценки состояния предпринимательского климата муниципального образования до его изменения и после представлены в таблице 2.

Таблица 2

Расчеты по линейному динамическому нормативу оценки предпринимательского климата муниципального образования

Показатель Норм 2002 - 2003 гг. 2004 - 2005 гг.

атив-ный ранг Темп роста Фак-ти-чсс-кпй ранг Вы-пол-не-нис норма-тив-ного соот-ношс ния ' Инверсии Темп роста Фактический ранг Выполнение нормативного соотношения § о & § К

1. Доля занятых в МП в общей численности занятых в экономике города (в %) 1 1,0403 5 2 4 1,1163 4 3 3

2. Прирост доли кредитных ресурсов, выданных МП банками города (в %) 2 1,1111 3 3 2 1,1667 2 4 1

З.Прнрост количества арендуемых МП муниципальных помещений (тыс. кв. м.) 3 1,1401 2 3 1 1,0966 5 2 2

4. Количество МП на 1 тыс. жителей (сд.) 4 0,8077 7 0 3 1,0462 7 0 3

5. Прирост количества МП (в %) 5 1,0000 б 0 2 1,0667 6 0 2

6. Доля МП в доходной части бюджета города (в %) 6 1,2200 1 1 0 1,2754 1 1 0

7.Доля товарооборота субъектов МП в общем объеме товарооборота города (в %) 7 1,0441 4 0 0 1,1288 3 0 0

Оценка эффективности 0,4 0,4 0,5 0,5

Данные изменения позволили улучшить состояние предпринимательского климата, как в целом, так и для отдельных малых предприятий города.

Результаты исследования показали, что влияние муниципальных органов власти на формирование предпринимательского климата территории значительно, но лишь совместными усилиями с федеральными и региональными органами управления малый бизнес может реализовать свой потенциал развития.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Радченко С.М., Зудов Е.Г. Пути повышения результативности функционирования сферы малого бизнеса / Проблемы повышения эффективности предпринимательской деятельности : Материалы межрегиональной научно - практической конференции. Часть 2. - Пенза Изд-во 111 1 У, 1998. - 0,2 п.л. (авт. 0,18 п.л.)

2. Зудов Е.Г., Радченко С.М. Теоретические и методологические вопросы развития предпринимательской деятельности / Роль инноваций в экономике уральского региона : Материалы первой региональной конференции. Часть 1. -Екатеринбург: Фонд ЦИБ, 1998. - 0,2 п.л. (авт. - 0,17 п.л.)

3. Радченко С.М. Развитие малого предпринимательства в России. / Современные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга : Материалы третей и четвертой научно-практической конференций НТИ-УГТУ. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 1999. - 0,3 п.л.

4. Радченко С.М. Малые предприятия для XXI века. / Проблемы управления развитием предприятий в современных условиях рынка : Материалы научно-технической конференции, посвященной 300-летию металлургии Урала. Часть 2. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2002. - 0,2 п.л.

5. Радченко С.М. Кто он средний класс в сегодняшней России? / Проблемы управления развитием предприятий в современных условиях рынка : Материалы научно-технической конференции, посвященной 300-летию металлургии Урала. Часть 2. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2002. - 0,3 п.л.

6. Радченко С.М. Лидерство в предпринимательской деятельности. / Проблемы управления развитием предприятий в современных условиях рынка. Материалы научно-технической конференции, посвященной 300-летию металлургии. Часть 2. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2002. - 0,5 пл.

7. Радченко С.М. Российские бизнес-школы для предпринимателей / Современные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга : Материалы пятой и

шестой научно-практической конференций НТИ-УГТУ. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2003. - 0,1 п.л.

8. Радченко С.М., Зудов Е.Г. О возможной роли города в развитии малого предпринимательства / Современные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга : Материалы седьмой научно-практической конференций НТИ-УГТУ. -Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2003. - 0,2 п.л. (авт. - 0,18 п.л.)

9. Радченко С.М. Стратегия развития малого предприятия в крупном промышленном центре / Материалы научной конференции молодых ученных УГТУ-УПИ.- Екатеринбург : Изд-во УГТУ-УПИ, 2003. - 0,1 п.л.

10. Радченко С.М., Зудов Е.Г. Создание предпринимательского климата как основа развития малого бизнеса в регионах / Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития : Материалы XX Международной научно-практической конференции. - Челябинск : Изд-во УСЭИ, 2003. - 0,2 п.л. (авт. - 0,18 п.л.)

11. Радченко СМ., Зудов Е.Г. Повышение конкурентоспособности города за счет привлечения сектора малого бизнеса / Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития : Материалы XX Международной научно-практической конференции. - Челябинск : Изд-во УСЭИ, 2003. -0,15 п.л. (авт. - 0,1 п.л.)

12. Радченко С.М. Человеческий фактор как основа развития малого предприятия / Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития : Материалы XX Международной научно-практической конференции. - Челябинск : Изд-во УСЭИ, 2003. -0,1 п.л.

13. Радченко С.М. Организация предпринимательской деятельности : сборник практических заданий и деловых ситуаций по курсу. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2003. - 1,8 п.л.

14. Радченко С.М. Организация предпринимательской деятельности : курс лекций. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2004. - 5,2 п.л.

15. Радченко С.М., Куриец Т.А. Разработка бизнес - плана консалтинговой фирмы / Наука, техника, экономика: новые тенденции, опыт, перспективы: Материалы научно-практической конференции НТИ (ф) УГТУ-УПИ, посвященной 60-летию института. - Нижний Тагил : Изд-во НТИ УГТУ-УПИ, 2004.-0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.)

16. Радченко С.М., Зудов Е.Г. Стратегия развития предпринимательского климата крупного промышленного центра // Вестник УГТУ-УПИ. - Екатеринбург : Изд-во УГТУ-УПИ, 2004. - № 6 (46). - 0,4 пл. (авт. - 0,3 пл.).

17.Радченко СМ., Щербинин ММ. Оценка функционирования предпринимательской структуры на основе динамических нормативов // Вестник УГТУ-УПИ. - Екатеринбург : Изд-во УГТУ-УПИ, 2004. - № 6 (46). - 0,4 п.л. (авт. -0,3 п.л.)

РНБ Русский фонд

2007-4 11673

Подписано в печать 21.10.2005 г. Формат 60 X 84 1/16

Бумага писчая Гарнитура «Тайме» Ризография

Усл. печ. л. 1,4 Уч.-изд.л. 1,09 Тираж 100 экз. Заказ №

Редакционно-издательский отдел Нижнетагильский технологический институт (филиал) ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ» 622031, Нижний Тагил, ул. Красногвардейская, 59 . _

# й-

Отпечатано в РИО НТИ ГОУ ВПО УГТУ-УПИ £ «

/ » И

2 9 -:05 \8 8 /

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Радченко, Светлана Митрофановна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА.

1.1. Анализ теорий, отражающих развитие предпринимательской деятельности в историческом периоде.

1.2. Развитие научных взглядов на формирование предпринимательского климата на современном этапе.

1.3. Формирование стратегии малого предприятия с учетом особенностей предпринимательского климата территорий.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА.

2.1. Методические основы развития предпринимательского климата в муниципальном образовании.

2.2. Методика выбора стратегии малого предприятия с учетом предпринимательского климата территории.

2.3. Методический инструментарий оценки предпринимательского климата муниципального образования.

3. ОЦЕНКА И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В КРУПНОМ ПРОМЫШЛЕННОМ ЦЕНТРЕ.

3.1. Анализ влияния федерального и регионального уровней управления на развитие малого бизнеса.

3.2. Оценка развития предпринимательского климата в крупном промышленном центре с помощью STEEP и SWOT анализов.

3.3. Стратегия развития предпринимательского климата в крупном промышленном центре.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование благоприятного предпринимательского климата в условиях крупного промышленного центра"

Актуальность темы исследования. Ключевой задачей предстоящего десятилетия в России является модернизация всех сфер деятельности и экономический рост. Объективно в России существуют предпосылки для ускоренного экономического развития. Одной из основных причин, которые препятствую реализации потенциала страны является неблагоприятный деловой климат.

Из мирового опыта известно, что малое предпринимательство играет ключевую роль в развитии рыночной экономики, в обеспечении баланса между рыночной эффективностью и решением социальных проблем. В развитых странах формированию предпринимательского климата уделяется большое внимание, о чем свидетельствуют следующие данные: количество малых и средних предприятий достигает 80-90 % от общего числа предприятий; объем производства в сфере малого предпринимательства составляет от 33 до 66 % валового национального продукта; в этом секторе занято 50-70 % активного населения.

В России, несмотря на, казалось бы, разносторонние меры до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию. Необходимость развития теоретической базы и используемых методов, способствующих созданию благоприятного предпринимательского климата, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне отдельных муниципальных образований становится важным в условиях трансформационной экономики.

Состояние изученности проблемы.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили зарубежные и отечественные исследования ученых - экономистов. Богатый материал исследования понятия «предприниматель» и «предпринимательство» накоплен в трудах зарубежных ученых: П. Друке-ра, Б. Карлоффа, И. Кирцнера, Г. Мангольдта, JI. Мизеса, Г. Минцберга, Ф. Найта, Г. Пиншота, А. Смита, И. Тюнена, Ф. Хайека, Й. Шумпетера и др., а также российских ученых: А. Агеева, А. Блинова, А. Бусыгина, А. Кру-тика, А. Черникова, В. Кабакова,

Г. Багиева, Е. Шатровой, 3. Благовой, 3. Богачевой, И. Бойко, Ю. Осипова идр.

Большой вклад в теорию малого предпринимательства внесли отечественные ученые А. Балацкий, В. Башмачников, А. Зельднер, В. Кудря-шов, В. Милосердое, Л. Никифоров, И. Пушкус, М. Ратгауз, Д. Эпштейн, Я. Яндыганов (экологическое предпринимательство) и др.

Исследованию теоретико-методологических основ формирования стратегии развития малых и средних предприятий посвящены работы Е. Анимицы, В. Бочко, О. Боткина, М. Корикова, М. Масленникова, А. Татар-кина и др.; становления малого предпринимательства в региональной экономике и управления финансовыми ресурсами в структурах малого бизнеса - О. Романовой, А Суховей, А. Семина и др.

К анализу проблем формирования предпринимательского климата обращались отечественные ученые О. Аборнева , А. Висленский, Н. Гловац-кая, А. Дадашев, М. Еваленко, JL Колесникова, А. Контарбаев, С. Лазурен-ко, В. Моисеенко, А. Мустафин, Н. Нешитой, Н. Николаева, О. Оганян, А Орлов, В. Перекрестов, Ю. Попов, В. Хлюстов, А. Цыгичко и др.

Систематизация и анализ исследований по проблеме показали, что недостаточно разработаны теоретико-методологические и методические основы по формированию и развитию предпринимательского климата на уровне муниципального образования. Недостаточно полно представлены методические основы выбора стратегии развития малого предприятия в условиях постоянно изменяющегося окружения. Это актуализировало выбор темы настоящего исследования.

Целью исследования является развитие теоретико-методической базы формирования благоприятного предпринимательского климата для эффективного функционирования малых предприятий в условиях крупного промышленного центра. Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

1. Уточнение методологических основ и предложение авторской трактовки понятия «предпринимательский климат».

2. Обоснование и апробацию методического подхода к определению стратегии развития малого предприятия на территории муниципального образования.

3. Выявление особенностей формирования предпринимательского климата крупного промышленного центра и разработка стратегии его развития.

4. Оценку эффективности предпринимательского климата крупного промышленного центра.

Объект исследования - предпринимательский климат и сектор малого предпринимательства в экономическом пространстве крупного промышленного центра Среднего Урала.

Предмет исследования - социально - экономические отношения между различными субъектами, возникающие в процессе формирования предпринимательского климата в условиях муниципального образования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие сущность экономического механизма функционирования малых предприятий и их системных связей с функционированием других общественных институтов; содержание различных стратегий развития предприятия; подходы и методы оценки эффективности внешних условий, влияющих на формирование благоприятного предпринимательского климата.

Методы исследования. В процессе выполнения диссертационного исследования были использованы современные общенаучные методы -сравнительного анализа, экспертных оценок, группировок показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия и др. Методы теоретического анализа, включающие факторный, системный анализ, логику восхождения от абстрактного к конкретному. На основе метода линейного динамического норматива предложена авторская методика оценки предпринимательского климата муниципального образования.

Информационную базу исследования составили законодательные, нормативные материалы Госкомстата РФ, Министерства экономики и труда, департамента федеральной службы занятости населения по Свердловской области, комитета по экономики и ценообразованию администрации города Н. Тагила, а также собственные аналитические разработки.

В процессе работы над выбранной темой диссертантом использовались статистические и аналитические материалы о ходе экономических реформ, связанных с развитием малого предпринимательства в России, Свердловской области, городе Нижний Тагил за 2002-2005 гг., а также программы развития малого предпринимательства федерального, регионального и муниципального уровня.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна: 1. Дана авторская трактовка понятия «предпринимательский климат» (ПК), который рассматривается как условия эффективного функционирования предпринимательства, определяемые федеральной, региональной и муниципальной политикой и обеспечивающие взаимное согласование интересов различных субъектов относительно целей развития территории в целом и ее отдельных подсистем.

1. Разработана и апробирована методика формирования стратегии развития малого предприятия, состоящая из этапов: диагностики (определение стадии жизненного цикла малого предприятия, SWOT - анализ); внедрения изменений (использование в управлении предприятием принципа поведения, основанного на определенной школе (ах) стратегии, применение системы менеджмента качества); контроля (оценка эффективности деятельности малого предприятия).

2. Предложено направление развития предпринимательского климата крупного промышленного центра, основанное на управлении изменениями в рамках «Цикла организационного развития», включающего модель, состоящую из базового (федеральный и региональный уровни управления) и вариативного блока, изменяемого в зависимости от особенностей функционирования муниципального образования.

3. Разработана методика оценки эффективности предпринимательского климата территории, суть которой заключается в сравнении фактического порядка изменения показателей развития малого предпринимательства с их динамическим нормативом.

Указанные положения соответствуют п, 10J 3> 10,21, 10.22 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство).

Практическая значимость работы

Положения и выводы исследования могут быть использованы: - органами местного самоуправления для формирования предпринимательского климата территории;

- малыми предприятиями для выработки стратегии деятельности и оценки эффективности их функционирования.

Отдельные теоретико-методологические положения исследования могут использоваться в учебном процессе при чтении курса «Организация предпринимательской деятельности».

Достоверность содержащихся в диссертации подходов, выводов, рекомендаций подтверждается применением обоснованного методического инструментария, использованием фактических данных диссертационной работы различными малыми предприятиями города Нижний Тагил для оценки эффективности их деятельности, а также анализом информации по функционированию малого предпринимательства, предоставленной администрацией города.

Апробация результатов работы. Основные результаты работы, теоретические положения по совершенствованию методов формирования предпринимательского климата в условиях крупного промышленного центра, а также опыт работы по развитию малых предприятий были вынесены для обсуждения и критического анализа на семинары и конференции различного уровня. Среди них: XX Международной практической конференции «Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития», г. Челябинск, 2003, "Роль инноваций в экономике Уральского региона", г. Екатеринбург,

1998 г., Конференции молодых ученых УГТУ - УПИ, г. Екатеринбург, 2003 г., "Современные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга", г. Нижний Тагил, 1996-2003 гг., "Конференция молодых специалистов ОАО НТМК", г. Нижний Тагил, 1996-1999 гг., "Проблемы повышения эффективности предпринимательской деятельности", г. Пенза, 1998 г., и другие.

Теоретические положения и практические рекомендации, полученные в ходе работы, использованы при разработке программы стратегического развития города Нижний Тагил, а также муниципальных целевых программ («Поддержка малого предпринимательства в городе Нижний Тагил (2001-2002 гг.)», «Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании «город Нижний Тагил» (2004-2005 гг.)»), проведении цикла семинаров с представителями администрации города и предпринимателями (семинары «Повышение уровня управляемости системы городского хозяйства г. Нижний Тагил», «Стратегическое развитие администрации Ленинского района г. Нижний Тагил», «Развитие малого бизнеса на территории города Нижний Тагил»).

Предложенная методика выбора стратегии деятельности для малого предприятия в условиях муниципального образования была использована предприятием ЗАО ПКФ «ПиК» в управлении хозяйственной деятельностью.

Результаты работы использованы при разработке и проведении лекционного курса «Организация предпринимательской деятельности» (гриф УМО в области производственного менеджмента по специальности 080502) и практических заданий для студентов и слушателей экономических специальностей в Нижнетагильском технологическом институте (филиале) ГОУ ВПО «Уральского государственного университета - УПИ».

В процессе выполнения работы опубликовано более 24 печатных работ общим объемом 13 п. л., в том числе 9,3 авторских п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения общим объемом 212 страниц машинописного текста, содержит 25 таблиц, 33 рисунка, список литературы из 169 наименований, 15 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Радченко, Светлана Митрофановна

Результаты исследования показали, что влияние муниципальных органов власти на формирование предпринимательского климата территории значительно, но лишь совместными усилиями с федеральными и региональными органами управления малый бизнес может реализовать свой потенциал развития.

Таким образом, выдвинутые гипотезы получили свое подтверждение, и цели исследования достигнуты. Предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в практике управления предпринимательским климатом муниципального образования при принятии стратегических и оперативных решений органами городской администрации при формировании политики, а также разработки учебных курсов для переподготовки и повышения квалификации предпринимателей города.

Заключение

Диссертационное исследование «Формирование благоприятного предпринимательского климата в условиях крупного промышленного цента» было направлено на разработку стратегии развития предпринимательского климата, а также выявление путей, методов и средств развития сектора малого бизнеса на муниципальном уровне.

Особые качественные требования к развитию малых предприятий предъявляются вследствие постоянного усложнения и увеличения воздействия факторов внешнего окружения и внутренней среды предприятия. Формирование рыночных отношений в обществе требует адекватного механизма для управления малыми предприятиями.

Город относится к сложным самоорганизующимся системам, которые отличаются большим числом элементов и связей между ними, обладают внутренне присущей способностью к развитию. Будущее процветание того или иного города зависит от уровня его организационного потенциала, определяемого как способность привлечь к достижению поставленной цели все те организации и тех людей, которые могут внести в этот процесс свой положительный вклад. Роль малого бизнеса велика для функционирования городского хозяйства. Их развитие создает для малых и средних городов собственные источники пополнения доходов их бюджетов и обеспечивает занятость населения.

Для раскрытия природы предпринимательской деятельности и ее развития в разных условиях следует уделить особое внимание уточнению и дополнению на основе исторического анализа существующих научных взглядов на предпринимательство. В соответствии с задачами исследования в первой главе работы были рассмотрены научные подходы к определению понятий «предприниматель», «предпринимательство», «предпринимательский климата». В результате получены следующие выводы:

- в экономической науке нет общепризнанных определений «предприниматель» как экономической категории, но есть определенные теории, выражающие сущность и функции предпринимательства;

- методический инструментарий по развитию малого предпринимательства на региональном (муниципальном) уровне не представлен в той мере, которая требуется в зависимости от существующих потребностей субъектов рыночных отношений;

- в рассмотренных методологических концепциях понятие «предпринимательского климата» представлено фрагментарно, выделяются лишь некоторые направления его развития.

В диссертационной работе предложена авторская трактовка определения «предпринимательского климата», который рассматривается как условия эффективного функционирования малого предпринимательства, определяемые федеральной, региональной и муниципальной политикой и обеспечивающие взаимное согласование интересов различных субъектов относительно целей развития территории в целом и ее отдельных подсистем.

Для того чтобы малое предприятие успешно справлялось со своими текущими и перспективными целями необходимо правильно выбрать стратегию его деятельности. В диссертационной работе разработана методика формирования стратегии развития малого предприятия, состоящая из этапов: диагностики (определение стадии жизненного цикла малого предприятия, SWOT - анализ); внедрения изменений (использование в управлении предприятием принципа поведения, основанного на определенной школе (ах) стратегии, применение системы менеджмента качества); контроля (оценка эффективности деятельности малого предприятия). Предлагаемый подход апробирован на одном из малых предприятий Нижнего Тагила ЗАО ПКФ «ПиК». Внедрение проекта по производству брикетов в рамках предложенного автором подхода позволило улучшить экономические показатели деятельности предприятия (за период 2003-2005 гг. чистая прибыль увеличилась в 1,2 раза; выручка в 1,06 раза; фонд оплаты труда в 1,03 раза).

В работе рассмотрены различные подходы по управлению изменениями. В процессе формирования предпринимательского климата из двух типов стратегий логично использовать концепцию «Цикл организационного развития», поскольку ее применение эффективно в ситуациях, когда происходит столкновение с проблемами, изменениями и возможностями во внешнем окружении, затрагивающими интересы большого количества людей.

Предпринимательский климат города не может формироваться оторвано от условий федерального и регионального уровня, поэтому в третьей главе диссертационного исследования сделан анализ федеральной и региональной базы для развития малого предпринимательства.

Для оценки условий развития малого предпринимательства в крупном промышленном центре Среднего Урала (город Нижний Тагил) произведен анализ STEEP— факторов. Анализ показал, что существуют как положительные, так и отрицательные тенденции в экономике города, влияющие на функционирование малого бизнеса.

С целью определения потенциала развития предпринимательского климата в городе была сделана оценка сильных и слабых стороны функционирования малых предприятий, а также возможностей и угроз со стороны внешнего окружения (SWOT - анализ). В результате проделанного анализа было выявлено, что существующая в городе высоко развитая промышленная сфера и отставание в развитии социально ориентированных отраслей, а также плохая экологическая обстановка создают предпосылки для развития малых предприятий ориентированных на обслуживание работы традиционных отраслей и экологического предпринимательства, а также развития сферы услуг и производства потребительских товаров.

Автором на основе стратегии «Цикл организационного развития» разработан каждый этап процесса совершенствования предпринимательского климата территории (на примере г. Нижнего Тагила) с учетом проведенного анализа и установленных приоритетов развития муниципального образования. Для оценки эффективности деятельности, как отдельного малого предприятия, так и общего вклада предпринимательских структур в улучшение социально - экономических показателей муниципального образования была использована методика построения динамических нормативов. После проведенных изменений (2002 - 2004 гг.) эффективность предпринимательского климата, а также деятельности отдельных малых предприятий города различных сфер деятельности повысилась, что подтверждают полученные результаты.