Формирование и развитие акционерного общества "Кредит-Бюро" в системе экономической безопасности СССР в 20-30 годы ХХ века. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие акционерного общества "Кредит-Бюро" в системе экономической безопасности СССР в 20-30 годы ХХ века."

На правах рукописи

Ким Константин Васильевич

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КРЕДИТ-БЮРО» В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР в 20-30-е ГОДЫ XX ВЕКА

08.00.01 - экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

;1 2 ЯНВ 2012

«иои05754

Волгоград - 2012

005005754

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»

доктор экономических наук, профессор Загорулько Максим Матвеевич

доктор экономических наук, профессор Косторниченко Владимир Николаевич доктор экономических наук, профессор Благих Иван Алексеевич доктор экономических наук, профессор Черемисинов Георгий Александрович Самарский государственный экономический университет

Защита состоится 02 февраля 2012 г. в 10:00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский 100, ауд. 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат размещен 07 декабря 2011 г. на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://vak.ed.gov,ш

Автореферат разослан 02 января 2012 г.

Научный консультант

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия на бывшем советском пространстве произошли кардинальные социально-экономические перемены: распался СССР, на его территории образовалось Содружество Независимых Государств. Российская Федерация приступила к созданию социального рыночного хозяйства.

Переход к рыночным отношениям в 90-е гг. XX в. сопровождался возрождением и развитием предпринимательства в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны, для нормального функционирования которого необходима система экономической безопасности как элемент национальной безопасности в целом.

В рыночных условиях для успешной деятельности хозяйствующих субъектов экономическая безопасность, наряду с основными факторами производства, является одним из важных ресурсов. Сохранение и поддержание политической и социально-экономической стабильности стало одной из самых актуальных проблем для нашей страны на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Экономическая стабильность и финансовая безопасность в условиях рынка во многом обеспечивается государственным регулированием, деятельностью специальных институтов и организаций.

Для решения проблем экономической безопасности России на современном этапе важным представляется обращение к опыту работы в 20-30-е годы XX в. государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро». Деятельность государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро» была связана с проведением мероприятий по обеспечению безопасности национальной экономики, предотвращению риска потери прибыли и сохранению факторов производства хозяйствующих субъектов в различных секторах народного хозяйства, устранению нездоровой конкуренции, определению кредитоспособности синдикатов, трестов, предприятий,

иностранных и концессионных фирм, банков, их финансово-экономического положения, деловой репутации и т.д. Вся аналитическая и конфиденциальная информация о хозяйствующем субъекте собиралась в справке о кредитоспособности и представляла собой оперативные сведения о материальных и нематериальных активах, конкурентоспособности предприятия, его кредитоспособности, что было необходимо владельцу справки для выстраивания конструктивных деловых отношений с этим предприятием. Кроме производства основного информационного продукта - справок о кредитоспособности, государственное акционерное общество «Кредит-Бюро» предоставляло и другие услуги, связанные с обеспечением безопасности в отдельных отраслях рыночной экономики страны в период нэпа.

Изучение проблем становления, опыта и результатов деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» в период нэпа в системе экономической безопасности СССР не представлялось возможным до второй половины 1990-х гг. из-за отсутствия открытой литературы и доступа к архивным материалам. По этой причине важная часть экономической истории страны оказалась не изученной, что делает актуальным анализ и обобщение накопленного исторического опыта функционирования институтов и организаций как элементов системы экономической безопасности, его переосмысления для решения современных экономических проблем.

Степень разработанности проблемы. Переход к рыночным отношениям вызвал большой научный интерес к истории специальных служб экономической и предпринимательской безопасности Советской России и СССР в 20-30-е гг. XX в. Государственные органы власти сделали доступными отдельные ранее закрытые архивные материалы, которые характеризуют опыт организации и результаты деятельности служб экономической безопасности этого периода,

В современной российской литературе проблемам экономической и предпринимательской безопасности уделяется большое внимание. Среди ведущих отечественных ученых в данной области следует отметить Л. Абалкина,

B. Абрамова, И. Аксенова, А. Алгазина, В. Амедина, М. Арсентьева,

C. Афонцева, В. Барсукова, Н. Баяндина, И. Благих, Н. Ботгона, В. Бурцева, В. Василенко, Е. Ведуты, С. Воронцова, С. Гаивазина, В. Гранатурова, В. Горфинкеля, М. Гузева, А. Гурова, А. Деревецкого, А. Доронина, А. Драги,

A. Епихина, В. Косторниченко, А. Крысина, В. Ларичева, С. Лекарева,

B. Микрюкова, С. Мироничева, В. Мирошниченко, О. Мозохина, Э. Низенко, А. Одинцова, Н. Патрушева, И. Петренко, Е. Румянцева, В. Сенчагова, Ю. Сизова, Э. Соловьева, С. Степашина, А. Судоплатова, Н. Тагирову, Г. Черемисинова, А. Шаваева, Л. Шарыго, В. Ярочкина и других. Из стран ближнего зарубежья - О. Бабец, В. Духова; из дальнего зарубежья - Ж. Бержье, Р. Гелена, А. Даллеса, С. Миллера, Д. Прескотта и многих других.

Заслуживает внимания работа исследователя из Белоруссии О. Бабец. Рассматривая опыт и практику оперативно-агентурной деятельности ПТУ, ОГПУ в 1920-1930-е гг. в Советской России и СССР, автор рекомендует современным службам экономической и предпринимательской безопасности предприятий, фирмам и другим хозяйственным организациям страны использовать некоторые принципы в оперативной работе по обеспечению безопасности хозяйствующих субъектов: непрерывность получения информации; своевременность и достоверность поступления сведений. Этих принципов работы придерживались в спецслужбах ВЧК, ГПУ, ОГПУ и в других структурах безопасности. Вместе с тем автор в своей работе не затрагивает методы и принципы деятельности службы «Кредит-Бюро» в обеспечении предпринимательской безопасности в 1920 - 1930-е гг.

Из российских исследований заслуживает внимания работа С. Воронцова, в которой автор дает основные теоретические определения и понятия безопасности: государственная безопасность, национальная безопасность, виды безопасности, в том числе финансовой. Автор определяет понятие «спецслужба» как инструмент государственной власти для обеспечения безопасности национальных интересов как внутри страны, так и на международной арене. В работе показаны истоки возникновения спецслужб в

различных странах мира, в разные эпохи человеческой цивилизации с древнейших времен до современности. Автор изучает причины и условия возникновения спецслужб в России со времен правления Ивана Грозного до наших дней. Деятельность службы «Кредит-Бюро» в работе не затрагивалась, однако архивные материалы свидетельствуют о тесном взаимодействии ГПУ и ОГПУ со службой «Кредит-Бюро» в области экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа.

Специалист деловой разведки А. Доронин подчеркивает, что для успешной деятельности фирмы в условиях конкурентной борьбы и обеспечения собственной финансово-экономической безопасности следует повышать уровень работы экономической разведки и контрразведки.

Создатель Центрального разведывательного управления (ЦРУ) в США А. Даллес отмечает, что становление и развитие советской разведки приходится на 20-е - 30-е годы XX века. Советская разведка стала одной из мощных в мире. Она создала широкую разведывательную сеть.

В коллективной монографии авторов А. Епихина и О. Мозохина проанализированы причины создания коммерческо-промышленной разведки при экономическом отделе ОГПУ в 1921 г. Это было связано с развитием экспортно-импортных связей на международном рынке, борьбой с незаконными и преступными коммерческими сделками с западными партнерами, со стремлением стран Запада разрушить экономику СССР для свержения советской власти. При экономическом управлении (ЭКУ) ГПУ стала формироваться оперативно-агентурная служба экономической разведки из числа осведомителей в стране и за рубежом. В книге показана деятельность Ф.Э. Дзержинского по созданию Информационного отдела при ЭКУ ГПУ в 1923 г. Информационный отдел вел учет участия иностранного капитала на русских предприятиях, выяснял степень заинтересованности отдельных груш иностранного капитала в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны. Впоследствии экономическая разведка в ЭКУ была передана в Иностранный отдел ГПУ.

Западный специалист конкурентной разведки Д. Прескотт отмечает, что для успешного развития бизнеса и достижения максимальной прибыли фирме необходимо иметь наиболее полную информацию о своих конкурентах, целях, задачах, намерениях в бизнес-среде и т.д. Конфиденциальная информация о конкурентах позволит фирме выстраивать оптимальную тактику и стратегию для обеспечения собственной безопасности и достижения максимальной прибыли в результате своей предпринимательской деятельности.

Единственная статья научно-информационного характера о службе «Кредит-Бюро» была опубликована в журнале «Родина» в 1994 г. Статья была подготовлена научными сотрудниками Российского государственного архива экономики (РГАЭ) А. Гапоновой и Л. Татиевской, которые работали по созданию фонда 7624 «Смешанное Акционерное общество «Кредит-Бюро». В статье дается краткая история организации и деятельности службы «Кредит-Бюро» в период нэпа по обеспечению экономической и предпринимательской безопасности в государственном, кооперативном и частном секторах и отраслях народного хозяйства страны и за границей.

Анализ многочисленных опубликованных научных работ, изучающих историю институтов экономической и предпринимательской безопасности в 20-30-е гг. в период нэпа показал, что организация и деятельность службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности Советской России и СССР практически не изучена, что усиливает актуальность темы и необходимость ее исследования.

Цель работы - определить место и роль акционерного общества «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР в 20 - 30-е гг. XX в., обобщить опыт и результаты его формирования, функционирования и развития.

В связи с этим поставлены задачи:

- исследовать предпосылки формирования системы экономической безопасности России в XVI - начале XX вв.;

- проанализировать экономические условия возникновения и охарактеризовать этапы развития «Первого Российского Товарищества Кредит-Бюро»;

- определить причины и изучить процедуру реорганизации «Первого Российского Товарищества «Кредит-Бюро» в государственную службу «Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро»;

- выявить основные направления и. принципы территориальной организации деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро»;

- определить место и роль «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР и рассмотреть формы и методы обеспечения экономической безопасности СССР во внутренней и внешнеторговой деятельности службой «Кредит-Бюро»;

- провести сравнительный анализ деятельности местного и иногороднего отдела московской конторы «Кредит-Бюро» и Нижегородской конторы «Кредит-Бюро»;

- провести оценку финансовых результатов и инспекторской проверки деятельности службы «Кредит-Бюро» как инструмента обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов государства;

- исследовать завершающий период деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» и выявить причину его ликвидации;

- предложить практические рекомендации, связанные с опытом работы государственного акционерного общества «Кредит-Бюро», и наметить пути совершенствования деятельности современных структур экономической безопасности Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования является опыт и результаты деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро» как элемента системы экономической безопасности государства в 20 - 30-е гг. XX века.

Предметом исследования является процесс создания и функционирования службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности в народном хозяйстве страны в 20 - 30-е гг. XX в.

Хронологические рамки исследования - 1921 - 1931 гг. - период становления, функционирования и завершения деятельности Первого Российского Товарищества «Кредит-Бюро», его преобразования в «Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро».

Территориальные рамки исследования охватывают экономические районы Советской России и СССР, в Китае - концессионный экономический район России - Китайская Восточная железная дорога (КВЖД). Территориальные рамки исследования распространяются также на такие страны и регионы мира, как США, Центральная и Западная Европа, Азия, Африка, Австралия, Новая Зеландия.

Методологическая и теоретическая база исследования. Методологической основой исследования стали положения о значении и роли экономической безопасности (Л. Абалкина, Н. Баяндина, С. Воронцова, В. Гранатурова, А.Доронина, А. Епихина, С. Лекарева, О. Мозохина, Н. Патрушева, В. Сенчагова, С. Степашина, А. Судоплатова, Л. Шарыго, В.Ярочкина и др.) как важного и необходимого ресурса для хозяйствующих субъектов рынка. От уровня обеспечения безопасности предприятий, фирм, банков и финансово-кредитных институтов в различных секторах экономики во многом зависит успех предпринимательской деятельности на внутреннем и внешнем рынках.

Методы исследования. В работе использованы принципы и методы экономической науки. Принципы историзма, целостности, ценностного подхода, а также сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы, методика периодизации и ретроспективного анализа.

Из специальных методов применялся комплексный подход к анализу и синтезу данных государственных, нормативно-правовых документов, регулирующих организацию и деятельность «Кредит-Бюро»: организационно-

управленческие, распорядительные, контрольно-учетные, методические материалы; постановления, положения, циркуляры, приказы, инструкции, письма, указания государственных органов власти «Кредит-Бюро» на местах; учредительные документы, утвержденные уставы «Кредит-Бюро». Для комплексного анализа привлечены материалы о содействии «Кредит-Бюро» иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности с Советской Россией и СССР. Проанализированы методы деятельности и сотрудничества службы «Кредит-Бюро» с зарубежными аналогичными структурами и фирмами в области предпринимательской безопасности в различных регионах мира.

В работе использован бухгалтерский метод исследования для анализа имущественного или балансового положения хозяйствующих субъектов рынка по заказу клиентов службы «Кредит-Бюро»; оценки основных и оборотных активов предприятий, фирм и других хозяйствующих субъектов (банков, финансово-кредитных институтов и бирж); анализа состояния и размеров собственных и заемных средств у предприятий и фирм.

В исследовании применен статистический метод: представлены данные о динамике численности контор, отделений, агентств, представительств службы «Кредит-Бюро» в отдельных экономических районах, союзных и автономных республиках, краях, областях на территории СССР и за границей; отделов и служб «Кредит-Бюро», оперативно-агентурной службы, служащих вспомогательных отделов по всем конторам и отделениям; клиентов. Указано количество надежных и ненадежных клиентских запросов и услуг по обеспечению предпринимательской безопасности. Приведены конъюнктурные статистические обзоры о торговом, кредитном, валютном рынках в экономических районах страны; статистические сведения о численности бирж и ярмарок, о состоянии и движении их торговых оборотов.

В работе использован финансовый метод исследования финансово-экономического потенциала предприятий и организаций, банков, финансовых институтов по заказам клиентов для подготовки «справок о кредитоспособности», предоставляемых службой «Кредит-Бюро». Привлечены

сводные финансовые отчеты о деятельности хозяйствующих субъектов, определяющие их кредитоспособность, имидж и деловую репутацию руководителей предприятий, фирм, банков, бирж, ярмарок как нематериальный актив. Использованы сводные отчеты о финансово-экономической деятельности службы «Кредит-Бюро» в различные периоды деятельности до ее ликвидации.

Источники и информационно-эмпирическая база исследования. В

диссертации использованы источники (по происхождению): законодательные и административные акты, документы делопроизводства, архивные, статистико-справочные материалы, периодическая печать, мемуарная литература.

Законодательные и административные акты представлены: Постановлением Совета труда и обороны РСФСР «О порядке открытия и действий Справочных Бюро о кредитоспособности» от 05 января 1922 г.; Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» 2001 г.; законом «О кредитных историях» от 30 декабря 2004 г., указами Президента Российской Федерации № 608 от 29 апреля 1996 г. «Основные положения государственной безопасности Российской Федерации», № 24 от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» и другие.

Основной массив информации по теме дали документы делопроизводства. В открытой печати в настоящее время опубликован документ Политбюро ЦК РКП (б) от 04 декабря 1924 г. о регулировании деятельности «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"», в котором опубликован доклад «О "Кредит-Бюро"».

Архивные материалы по истории возникновения и деятельности службы «Кредит-Бюро» вводятся в научный оборот впервые и их можно сгруппировать следующим образом:

а) учредительные и организационно-управленческие, методические, контролирующие и регулирующие материалы Правления службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"»;

б) документы высших органов советского государства о регулировании деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро» в сфере экономической и предпринимательской безопасности;

в) материалы о деятельности оперативных отделов, решершеров (агентов) и корреспондентов правлений центральной конторы акционерного общества и его контор, филиалов, агентств и отделений на территории СССР и в зарубежных странах; информационно-аналитическая продукция общества: справки о кредитоспособности, относящиеся к государственному, кооперативному, частному секторам экономики, индивидуальным домохозяйствам, предприятиям смешанной формы собственности, концессионным предприятиям и т.д. на территории страны и в иностранных государствах;

г) материалы балансовых отчетов субъектов хозяйственной деятельности в различных секторах экономики; статистические отчеты; финансово-экономические отчеты о результатах деятельности службы информационно-экономической безопасности «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» и его контор на местах;

д) регулирующие, учредительные и распорядительные документальные источники государственных органов власти и Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» о ликвидации общества.

Найдены и использованы документы об организации и деятельности служб экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"», поступившие на открытое государственное хранение в Центральный государственный архив народного хозяйства, ныне Российский государственный архив экономики, в 1954 г. Из сохранившихся документов по проблеме исследования в Российском государственном архиве экономики был сформирован архивный фонд 7624: «Смешанное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"», включающий 1687 дел за 1923-1931 гг.

Материалы фонда 7624 состоят из следующих описей:

1. Первая опись включает делопроизводственные документы управленческого характера акционерного общества «Кредит-Бюро» и состоит из 118 дел.

2. Третья опись имеет 654 дела только по личному составу акционерного общества «Кредит-Бюро».

3. В четвертой описи содержится 916 дел и более 110 тысяч микродел, содержащих материалы о государственном, кооперативном и частном предпринимательстве в период нэпа в 1922-1931 гг. Микродело - это отдельные справки о кредитоспособности, подготовленные оперативными отделами, решершерами и корреспондентами служб экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» своим клиентам. Справки содержат информацию об организационно-управленческой структуре хозяйствующих субъектов, числе членов, управленческом аппарате, форме собственности, производственно-коммерческой специализации, товарообороте, основных фондах, оборотных активах, финансово-экономических ресурсах, балансе, происхождении кредитной линии, ликвидности и прибыльности, обязательствах по дебету, кредиту, деловой репутации, деловых качествах, деловых связях и отзывах об исследуемом субъекте хозяйственной деятельности в деловом мире и т.д. При передаче информации конфиденциального характера использовался метод шифровки.

В Центральном государственном архиве Нижегородской области имеются документы Центрального архива Правления акционерного общества «Кредит-Бюро», а также справки о кредитоспособности субъектов хозяйственной деятельности с различной формой собственности: государственной, кооперативной и частной. В Центральном государственном архиве Нижегородской области в фонде «Нижегородская контора акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» справки о кредитоспособности сосредоточены в 646 делах за 1926-1930 гг.

Большую ценность для исследования становления и деятельности частной службы «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"»

представляют материалы Российского государственного архива экономики: фонд 7624, опись 1, дело 1: «Положение об условиях деятельности и договор об учреждении «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» и проект Устава «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"», содержащие документы, информацию об условиях и причинах возникновения частной справочно-информационной фирмы. Документы показывают численность учредителей Товарищества, формирование уставного капитала и его размер, цели и задачи организованного частными предпринимателями справочного бюро и т.д.

В фонде 7624, описи 1, деле 9, за 1923 г. содержатся нормативные и методические материалы по регулированию деятельности оперативно-агентурной службы информационно-экономической безопасности «Кредит-Бюро», его решершеров и корреспондентов.

В РГАЭ, фонде 7624, описи 1, деле 12 имеются материалы о деятельности Московской конторы «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в Нижегородской губернии (26 декабря 1922 г.-11 декабря 1923 г.).

В РГАЭ, фонде 7624, описи 1, деле 17 содержатся сведения о развитии деловых связей между «Первым Российским Товариществом по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» и «Российским торгово-промышленным банком».

Сведения о деловых отношениях службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе информационно-экономической безопасности СССР с зарубежными предприятиями, фирмами, организациями и отдельными предпринимателями сохранились в фонде 7624, описи 1, деле 98, под названием «Акционерное общество "Кредит-Бюро"»; и в управлении делами «Переписка с иностранными (немецкими, французскими, польскими, английскими) организациями и фирмами, за 25 января 1927 г. - 30 декабря 1927 г.».

В материалах Российского государственного архива экономики в фонде 7624, описи 1 сохранились документы о становлении и развитии частного «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в начальный период нэпа. Документы показывают процесс организации рынка услуг предпринимательской безопасности в связи с развитием рыночных отношений и закономерную необходимость в посреднике по обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов.

Практическая деятельность «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» на рынке предпринимательской безопасности была позитивно оценена советским руководством. Советские органы власти провели ряд организационных мероприятий по приобретению в государственную собственность информационно-справочного института «Кредит-Бюро».

После процедуры приобретения «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» государством предпринимаются шаги по созданию службы «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"», которое прошло ряд реорганизаций в процессе акционирования.

Этот период в становлении «Управления объединенными справочными институтами (конторами) по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» регулировался нормативными документами правительственных органов, специальными положениями, постановлениями, циркулярами, приказами, распоряжениями, письмами, . записками вышестоящих исполнительных институтов государственной власти нижестоящим, региональным и местным органам, руководителям отраслевых предприятий, фирм, организаций и т.д. в государственном, кооперативном и частном секторах экономики.

Нормативные документы, деловая переписка, информационные, учетные и отчетные документы «Государственного управления объединенными справочными институтами по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"», а затем «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» содержатся в архивохранилищах

Российского государственного архива экономики в фонде 7624, описи 1, в делах 12, 17, 16, 34. Там же сосредоточены материалы о становлении и развитии Московской главной конторы «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"».

В фонде 7624, описи 4, содержатся документы об образовании и развитии отдельных контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР в период нэпа за 1922-1931 гг.: материалы о становлении и развитии Волжской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» в делах 86, 88, 96, 154-160, 167-197; Воронежской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» в делах 201, 216, 219, 220, 221, 225; Дальневосточной и Владивостокской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» в делах 67, 68,69,70,71.

Архивные материалы о становлении и развитии Северо-Западной, Северо-Кавказской, Урало-Сибирской контор акционерного общества «Кредит-Бюро» сосредоточены в фонде 7624, описи 4 по:

- Северо-Западной конторе в делах: 57, 576, 577, 578, 594, 610-613, 622624, 625-628, 644-650,680;

- По Северо-Кавказской конторе в делах: 681, 693-694, 742-748, 749, 752754, 764-765, 784.

- По Урало-Сибирской конторе в делах: 853, 857-861, 871, 890, 891-894, 898,899,900,901,904,912.

- Сведения о корреспондентах акционерного общества «Кредит-Бюро» имеются в фонде 7624, описи 4, в делах: 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922,923,924.

Отдельные материалы о взаимодействии Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» с Экономическим управлением ОГПУ содержатся в Центральном архиве Федеральной службы безопасности Российской Федерации в фонде 2, описи 4, деле 434: «Конфискация и национализация страховых обществ», в письме начальнику Экономического управления (ЭКУ) ОГПУ Г.И. Благонравову от председателя акционерного общества «Кредит-

Бюро» А.Я. Розенщтейна, в котором рассматриваются вопросы национализации страховых обществ на территории Советской России, кроме иностранных страховых компаний.

Архивный материал о формировании и деятельности службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР находится в Центральном государственном архиве Нижегородской области в фонде 379: «Нижегородское отделение акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро", 18 октября 1926 г. - 15 декабря 1930 г.».

Важным источником для изучения проблемы экономической и предпринимательской безопасности являются архивные нормативные документы высших хозяйственных органов советской власти о регулировании, управлении и контроле в системе экономической безопасности СССР службы «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» за 1924-1929 гг. Эти документы содержатся в фонде 379, описи 1, деле 1. В архиве сосредоточена протокольная, информационная, учетная, отчетная документация и деловая переписка. Эти материалы содержатся в фонде 379, описи 1, в следующих делах: 3,4,5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15,16, 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,31,32,33,34,90,95,112,122,123,124,643.

Большую ценность представляют документы архива, которые показывают процесс становления и развития отдельных контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР на всей территории страны. Всего было открыто 27 контор и агентств.

Сведения об организации и деятельности отдельных контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» содержатся в фонде 379, описи 3, в следующих делах: 1, 238, 250, 623.

Таким образом, массив архивных источников, привлеченных в диссертационном исследовании, демонстрирует отдельные периоды становления и деятельности контор, отделений, агентств службы

«Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР. В документах отражаются деятельность по организации частными предпринимателями «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» в середине 1921 г., официально зарегистрированного в конце 1922 г., процесс реорганизации и деятельность институтов, системы служб, контор экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» до завершения их работы в январе 1931 г. в связи с окончанием нэпа и переходом к директивно-плановой экономике и управлению.

Степень важности привлекаемого массива новых архивных материалов в исследовании деятельности «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР периода нэпа заключается еще и в том, что он может быть использован для создания банка данных о методах и принципах деятельности служб информационно-экономической безопасности дореволюционного периода России, периода новой экономической политики СССР. Некоторые из них могут быть использованы в деятельности современных служб экономической безопасности.

Статистическая и справочная литература использована для характеристики состояния советской экономики в 1920-е гг. (как исторического фона), для анализа истории службы предпринимательской безопасности в СССР. Ту же вспомогательную роль играют материалы периодической печати и мемуарная литература.

Концепция диссертационной работы заключается в выявлении и осмыслении фактов, характеризующих формирование системы экономической безопасности в СССР в период 20 - 30-х гг. XX в., которая в современных условиях конкурентной борьбы и глобализации мировой экономики становится важным экономическим ресурсом и фактором производства. Теоретическим обоснование этого является анализ и обобщение опыта государственного регулирования и формирования системы экономической безопасности

народного хозяйства страны, создания и функционирования специализированных институтов и служб как элементов системы экономической безопасности в разные исторические периоды в России.

Изучение процесса формирования и деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» по обеспечению экономической безопасности СССР в 20-30-е годы XX века позволяет выявить методы, принципы, приемы и инструменты, которые в модернизированном виде могут найти практическое применение в современной системе экономической безопасности России.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Историческими предпосылками формирования системы экономической безопасности в России стали наличие дореволюционного отечественного и зарубежного опыта деятельности служб предпринимательской безопасности, потребности государственных управленческих и хозяйственных структур, частных и кооперативных предприятий в достоверной экономической информации о своих деловых партнерах, использование кадров специалистов, занимавшихся ранее аналитической работой в сфере предпринимательской безопасности. Все это обусловило создание системы экономической безопасности, включающей общесоюзную и зарубежную сеть контор, агентств, отделений, представительств. Важное место в этой системе принадлежало акционерному обществу по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро».

2. Возникновение «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» обусловлено переходом к нэпу, необходимостью выполнения договорных и долговых обязательств участников товарно-денежных отношений, восстановлением и развитием государственного, кооперативного, частного и индивидуального' предпринимательства и международных экономических связей, а также обеспечением экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов рынка.

3. Реорганизация частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в «Объединение справочных институтов "Кредит-Бюро"», а затем «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» была обусловлена усилением государственного управления по мере восстановления объемов производства, изменением отраслевой структуры, бюджетных ресурсов и механизмов регулирования российской экономики в первые годы нэпа (19221924 гг.). Принятие основных принципов территориального размещения службы «Кредит-Бюро» было связано с проведением административно-территориальной реформы в СССР; созданием отраслевых и специализированных народнохозяйственных комплексов на территории страны; разделением страны на экономические районы; рациональным использованием природных, трудовых и материальных ресурсов в стране; преодолением неравномерного развития народного хозяйства СССР; совершенствованием народного хозяйства на базе передовых научных достижений в системе управления экономикой.

4. Основными направлениями деятельности «Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро», определившими его роль в системе экономической безопасности страны, были производство по заказам клиентов «справок о кредитоспособности» конкурентов, деловых партнеров на российском и зарубежном рынках, сбор аналитических сведений о состоянии на товарном, биржевом, страховом, валютном рынках, ярмарках; урегулирование спорных финансово-экономических претензий деловых партнеров; государственная процедура банкротства и ликвидации предприятий; возвращение в государственный бюджет налогов, недоимок, штрафов, кредитов; обеспечение безопасности международного предпринимательства; оказание помощи иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности в Советской России и СССР, поиск надежных зарубежных и отечественных деловых партнеров по совместному бизнесу; ведение судебных полисных дел и других спорных исковых требований за границей.

5. Сферой деятельности службы «Кредит-Бюро» были учреждения,

организации и предприятия во всех секторах многоукладной российской экономики: государственном, государственно-капиталистическом, частнокапиталистическом, кооперативном и индивидуальном, а также международные хозяйственные связи. Экономическая безопасность СССР обеспечивалась и во внешнеторговой деятельности с помощью таких методов, как переписка с иностранными организациями; формирование информационно-справочной службы; обращение в Народный комиссариат иностранных дел; заключение договоров с адвокатами иностранных государств; привлечение зарубежных справочных фирм как посредников; использование архивных материалов; применение хозрасчетных принципов деятельности.

6. Выявлены отличительные особенности деятельности Московской Центральной и Нижегородской контор "Кредит-Бюро". При этом московская контора «Кредит-Бюро» выполняла следующие функции: центрального аппарата управления; центра по правовому и организационно-методическому обеспечению всей сети региональных контор; консультативно-методического центра для российских и иностранных предпринимателей в области обеспечения безопасности международного бизнеса, иностранных, концессионных предприятий и отдельных граждан на территории СССР и за границей. Нижегородская контора «Кредит-Бюро» представляла крупнейшую региональную контору в структуре «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"».

7. Инспекторская проверка деятельности «Кредит-Бюро» проводилась высшими контролирующими органами СССР (Всероссийский Центральный исполнительный комитет СССР, Главный дисциплинарный суд ВЦИК СССР, Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции СССР), представляла собой необходимый инструмент обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов СССР и позволяла дать оценку финансовых результатов работы службы «Кредит-Бюро».

8. Заключительный период деятельности службы акционерного общества «Кредит-Бюро» характеризуется тем, что произошел рост численности

клиентов службы; увеличилось количество запросов клиентов и число произведенных справок; информационно-предпринимательская деятельность конторы приносила доход; отдел взысканий акционерного общества не ставил целью максимальное увеличение прибыли; страховые услуги клиентам в системе акционерного общества предоставлял Полисный отдел не только на территории Союза, но и в зарубежных странах; деятельность общества происходила под контролем высших органов советского руководства.

9. Обобщение опыта работы службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в СССР позволяет уточнить пути модернизации деятельности современных государственных и негосударственных структур предпринимательской безопасности Российской Федерации: 1) создание единого информационно-аналитического центра по правовому и организационно-методическому обеспечению современных служб экономической и предпринимательской безопасности; 2) использование техники оперативного сбора и обработки экономической информации по заказам клиентов из различных секторов экономики; 3) поиск и создание надежных источников финансово-экономической информации для производства качественной информационной продукции для потребителя; 4) расширение сети региональных и зарубежных контор экономической и предпринимательской безопасности; 5) организация помощи иностранным деловым кругам в поиске надежных российских партнеров; 6) подбор и подготовка кадров для служб предпринимательской безопасности; 7) обеспечение комплексной экономической безопасности предпринимательства.

Научную новизну диссертационной работы характеризуют следующие результаты:

- раскрыты предпосылки формирования системы экономической безопасности и выявлены условия создания специальных служб для определения кредитоспособности хозяйствующих субъектов в этой системе в условиях нэпа; установлено, что основным экономическим условием

возникновения таких служб стало развитие товарно-денежных отношений в стране;

- обоснована периодизация формирования и развития службы «Кредит-Бюро»: первый период связан с процессом становления частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности Советской России, с официальным изданием и утверждением постановления Совета труда и обороны о создании организованной системы предпринимательской безопасности в период нэпа (середина 1922 г. - 27 мая 1924 г.); второй период связан с реорганизацией частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в «Объединение государственных справочных институтов (контор) "Кредит-Бюро"», расширением и активизацией деятельности справочных институтов «Кредит-Бюро» и его контор, отделений, агентств на местах (28 мая 1924 г. - 20 ноября 1924 г.); третий период - реорганизация акционерного общества «Объединение государственных справочных институтов (контор) "Кредит-Бюро"» в службу «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР, его становление и развитие (21 ноября 1924 г. - 3 августа 1930 г.); четвертый период включает принятие советским руководством положения о ликвидации службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР, процедуру ликвидации и завершения деятельности "Кредит-Бюро" (3 августа 1930 г.-15 января 1931г.);

- определены принципы территориальной организации деятельности службы «Кредит-Бюро», которые были обусловлены, во-первых, сложившимся административно-территориальным делением Советской России и СССР в 1920-е гг.; во-вторых, разделением труда по экономическим районам; в-третьих, межхозяйственными связями, внутриотраслевой и межотраслевой специализацией, производственной кооперацией; в-четвертых, политико-экономическими процессами - образованием СССР, автономных и национальных республик, краев, областей; в-пятых, международным

разделением труда; в-шестых, восстановлением внешнеэкономических и внешнеторговых связей СССР с другими странами;

- выявлены и дифференцированы основные формы деятельности службы «Кредит-Бюро» в интересах советской власти: 1) разрешение имущественных споров с участием государственных предприятий и учреждений: претензии по условиям оплаты транспортных перевозок, протесты по вексельным расчетам, выставление документов по оплате (инкассо) и т.д.; 2) взимание задолженностей в пользу государства по налогам, недоимкам, сборам, штрафам; 3) урегулирование имущественных споров при осуществлении ликвидации и банкротства предприятия;

определены особенности работы службы «Кредит-Бюро» с иностранными партнерами, выявлены потребности западных деловых кругов в ее авторитетном посредничестве для обеспечения предпринимательской безопасности: желание наладить экономические связи с российскими предприятиями и организациями государственного, кооперативного и частного секторов народного хозяйства; разрешение спорных финансово-экономических вопросов; получение консультационных услуг по самому широкому кругу проблем делового сотрудничества с Советской Россией и СССР;

- введены в научный оборот новые архивные материалы по оценке кредитоспособности потребительских кооперативов в секретных службах ГПУ, ОГПУ, силовых ведомствах, Красной Армии, народного комиссариата юстиции, финансовых органах, уголовного розыска, частей особого назначения (ЧОН), таможне, пограничных войсках и т.д.;

- выявлены принципы деятельности службы «Кредит-Бюро»: точность; безопасность; достоверность; срочность; конфиденциальность; качество; результативность; производительность; ответственность; обязательность; регулярность;

- установлено, что ликвидация службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР связана с общими политико-экономическими процессами, имевшими место в

годы нэпа: во-первых, с тактикой медленного вытеснения частного предпринимательства из народного хозяйства страны; во-вторых, с введением твердой валюты и завершением денежной реформы (1922-1924 гг.), периодом «ножниц цен», «товарным голодом», развитием оптовой и биржевой торговли, функционированием банковского обращения и политикой советской власти по вытеснению частного капитала из народного хозяйства страны в 1925-1927 гг.; в-третьих, с массовым кооперированием крестьянских хозяйств, мелких кустарей и ремесленников города и деревни, политикой наступления советской власти на частный сектор экономики с целью окончательного его вытеснения из народного хозяйства страны в 1927-1929 гг.; в-четвертых, с проводимым советской властью комплексом реформ в период 1929-1931 гг., в том числе кредитной реформой, которая окончательно ликвидировала кредитный рынок для частного предпринимательства;

- разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности современных государственных и негосударственных структур в системе экономической безопасности России.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в обогащении методологии, методов и принципов функционирования и развития отечественных структур экономической безопасности в разные исторические периоды России. Архивные материалы, использованные в диссертационном исследовании, представляют широкую научно-информационную базу для изучения проблем государственного регулирования, методологии, методов и принципов организации и деятельности в области экономической безопасности России.

Практическое значение работы заключается в возможности использования результатов исследования деятельности «Кредит-Бюро» современными структурами государственной безопасности, правоохранительными органами для совершенствования и модернизации методов борьбы с экономическими преступлениями в государственном,

частном и кооперативном секторах рыночной экономики современной России,

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается еще и в возможном использовании в модернизированном виде методов, принципов, инструментов функционирования и развития «Кредит-Бюро» в 20-е-30-е годы XX века современной службой «Бюро кредитных историй», в частности, с целью производства «кредитных историй», сбора и обработки конфиденциальной финансово-экономической информации, ее защиты и ответственности за конфиденциальность информации. Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки квалифицированных специалистов службы «Бюро кредитных историй» и в других государственных и негосударственных структурах безопасности страны, а также в учебном процессе высших учебных заведений при чтении специальных курсов по подготовке и переподготовке высококвалифицированных специалистов.

Апробация результатов работы. Основные результаты исследования представлялись автором на международных, всероссийских, региональных конференциях, симпозиумах, форумах, семинарах: Международной научно-практической конференции «Проблемы партнерства в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (Владивосток, 2002); V международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России (Волжский, 2002); Международной научной конференции «Россия и Постмодерн: социум, экономика, культура» в МГУ им. М.В. Ломоносова (Москва, 2003); Всероссийской научной конференции «Перспективы развития современного общества» в Академии наук Республики Татарстан (Казань, 2003); Международной научной конференции «Россия в контексте мирового экономического развития во второй половине XX века» в ИРА РАН (Москва, 2004); Международной научной конференции «Язык и культура» в Томском государственном университете (Томск, 2005); Международной научной конференции «Индустриальное наследие» в Мордовском государственном университете (Саранск, 2005); Международной научно-практической

конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», УШ-е годичное заседание «Этноэкономика в модели стратегического развития Юга России» (Волжский, 2005); X международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», Х-й юбилейный форум (Волжский, 2007); Международная научно-практическая конференция «Идеи М.В. Ломоносова для модернизации экономики современной России» (Волгоград - Волжский, 2011).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 32 публикациях по теме диссертации, общим объемом 86,04 п.л. (авторских - 86,04 п.л.), в том числе в 4 монографиях и 16 научных статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, одиннадцати параграфов, заключения, списка источников и литературы, включающего 322 наименования, 29 приложений. Объем работы 331 страница.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и научная значимость, степень разработанности темы исследования. Сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования, хронологические и территориальные рамки работы. Представлена методология и методы исследования. Дана подробная характеристика использованных источников по происхождению. Выделены основные положения, выносимые на защиту. Определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «К истории формирования системы экономической безопасности в СССР» дается краткий очерк истории государственных служб безопасности в России с XVI до начала XX вв. Обосновывается, что потребность человека использовать необходимую информацию в целях безопасности своей хозяйственной деятельности уходит в далекое прошлое

человеческой цивилизации - в доисторическое и историческое время. В период развития товарно-денежных отношений ХУ1-Х1Х вв. на Западе при купеческих домах, фирмах, торговых и банкирских домах Футгеров в Аугсбурге и Ротшильдов создаются службы финансово-предпринимательской разведки. Становление предпринимательской разведки США приходится на 40-е гг. XIX в. Здесь в 1841 г. частный торговец Люис Тэппен открыл службу «Кредит-Бюро». Служба предоставляла «справки о кредитоспособности» предпринимателям как будущим заемщикам банков. Зарождение служб государственной безопасности России приходится, как и на Западе, на XVI-XVII вв. Предпосылками и условиями их становления явились расширение границ государства на востоке и на юге страны; война со шведами за выход в Балтийское море; развитие товарно-денежных отношений; поступательное развитие внешней торговли. С отменой крепостного права в 1861 г. в России создается развитая рыночная инфраструктура: банки, финансово-кредитные институты, страховые общества, биржи, ярмарки, базары и т.д. Быстрыми темпами происходит развитие железнодорожного и речного транспорта. Они соединяют самые отдаленные экономические районы России, включая их во всероссийский рынок. Капиталистический путь развития страны создает условия для экономического прогресса всего народного хозяйства России и перехода к промышленной революции. После ввода в эксплуатацию Транссибирской железной дороги Россия серьезно стала влиять на экономику и политику стран Запада и Юго-Восточной Азии. Все это стало условием создания специальных служб государственной безопасности страны в экономической, политической, военной областях. Первый в России специальный орган, который выполнял функции государственной внешнеполитической безопасности и разведки, Посольский приказ, был создан Иваном Грозным в 1549 г. В разные периоды российской истории службы государственной безопасности претерпевали изменения в зависимости от политической, военной, социально-экономической ситуации. В период Октябрьской революции 1917 г. большевики организовали Военно-

революционный комитет (ВРК) по борьбе с контрреволюцией и уголовной преступностью. Постановлением СНК от 7 декабря 1917 г. была организована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) под руководством Ф.Э. Дзержинского. В феврале 1922 г. было образовано Государственное политическое управление (ГПУ). С образованием СССР Совет народных комиссаров 2 ноября 1923 г. учредил новую службу - Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ). Организованные советским правительством спецслужбы в новых социально-экономических и политических условиях обеспечивали не только политическую, военную, но и экономическую безопасность страны. В структуру спецслужб СССР в период нэпа входили и частные институты, и службы по защите экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов рынка.

Историческими предпосылками формирования системы экономической безопасности в России стали наличие дореволюционного отечественного и зарубежного опыта деятельности служб предпринимательской безопасности, потребности государственных управленческих и хозяйственных структур, частных и кооперативных предприятий в достоверной экономической информации о своих деловых партнерах, использование кадров специалистов, занимавшихся ранее аналитической работой в сфере предпринимательской безопасности. Все это обусловило создание системы экономической безопасности, включающей общесоюзную и зарубежную сеть контор, агентств, отделений, представительств.

В диссертации показано, что в новых условиях развития у советского государства объективно возникла потребность в организации специальных институтов и служб предпринимательской безопасности. Исследованы и определены объективные экономические условия и причины организации и деятельности институтов экономической и предпринимательской безопасности в стране с переходом от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике. Государственное регулирование

экономической и предпринимательской безопасности в СССР наиболее ярко выразилось в принятом Постановлении Совета труда и обороны «О порядке открытия и действий Справочных контор о кредитоспособности от 5 января 1922 г.». В Постановлении указывалось, что в связи с развитием хозяйственной жизни страны и ростом внешней торговли назрела потребность в производстве информации о кредитоспособности по типу «Справочных бюро о кредитоспособности», существовавших в довоенное время. «Справочные бюро о кредитоспособности» преследовали следующие цели: «сбор данных и составление информации о кредитоспособности, коммерческой возможности отдельных граждан, промышленных предприятий, торговых фирм, домов как российских, так и иностранных, а также государственных, хозяйственных органов, кооперативных и общественных организаций и выдача соответствующих справок по запросам заинтересованных учреждений, предприятий и лиц в России и за границей». Как отмечалось в материалах Постановления, в дореволюционное время на рынке услуг предпринимательской безопасности в России наиболее известным и солидным в информационно-справочном предпринимательстве было «Акционерное общество С. Клячкин и К0 и Шиммельпфельг». Фирма была создана российскими и германскими учредителями в г. Берлине и предоставляла финансово-экономическую информацию своим клиентам, помогала оценить положение действующих на рынке фирм и отдельных коммерсантов, защищала коммерческую деятельность от так называемых «темных элементов и авантюристов».

В работе показано, что система экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа была представлена следующими организациями в различных секторах народного хозяйства СССР: 1) Всерокомкомом «Бюро-Справок» юридического обслуживания населения; 2) отделом Московских справок; 3) «Кооперативным Товариществом Налог-Справка» по предоставлению налоговых консультаций предпринимателям и населению; 4)

частным «Первым Российским Товариществом по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро»; 5) Торгово-промышленной палатой.

Возникновение «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» обусловлено переходом к нэпу, необходимостью выполнения договорных и долговых обязательств участников товарно-денежных отношений, восстановлением и развитием государственного, кооперативного, частного и индивидуального предпринимательства и международных экономических связей, а также обеспечением экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов рынка.

Ведущие позиции занимала служба «Акционерное общество «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР периода нэпа как преемник частного института «Первое Российское Товарищество «Кредит-Бюро». Советские и партийные органы власти пользовались услугами службы «Кредит-Бюро», в том числе и ЦК РКП(б).

Деятельность службы «Кредиг-Бюро» в системе экономической безопасности СССР носила конфиденциальный характер. Вся информация в открытом тексте зашифровывалась. Справки о кредитоспособности были основным продуктом производства службы «Кредит-Бюро», в котором давалась информация о материальных и нематериальных активах хозяйствующих субъектов рынка, о состоянии их конкурентоспособности, хозяйственной и деловой безопасности, и готовились по заказам клиентов. Служба «Кредит-Бюро» предоставляла и другие услуги в обеспечении финансово-экономической безопасности участников рынка в отдельных отраслях и сферах народного хозяйства: решение спорных деловых вопросов сторон, возвращение долгов юридическим и физическим лицам на территории страны и за границей, налогов и штрафов государству, выявление коррупции среди государственных служащих, урегулирование страховых споров в стране и на международном уровне, консультации деловым кругам из-за границы и т.д. В диссертации отмечается, что работа службы предпринимательской безопасности «Кредит-Бюро» в системе

экономической безопасности народного хозяйства в период нэпа регулировалась государственными и партийными органами советской власти.

В процессе исследования изучены и выявлены правовые механизмы государственного регулирования организации, управления и производства «справок о кредитоспособности», достижения и повышения качества услуг службами «Кредит-Бюро», которые отразились в Постановлении Совета труда и обороны «О порядке открытия и действий Справочных Бюро о кредитоспособности от 05 января 1922 г.» и в принятом СТО Положении «Об условиях деятельности "Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро" по выдаче справок о кредитоспособности от 07 декабря 1922 года». В конфиденциальных государственных документах, регулирующих деятельность института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"», и в Уставе службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"», принятом 29 мая 1924 г. в параграфе 2 «О целях и задачах общества», особо подчеркивалось, что для производства качественной и достоверной информационно-аналитической продукции - «справки о кредитоспособности» -обществу необходимо иметь решершеров (агентов-осведомителей) и корреспондентов повсеместно в пределах СССР и за границей в лице собственных торговых, промышленных, торгово-промышленных учреждений, организаций, фирм и предприятий государственных, общественных, кооперативных и частных».

Положение «Об условиях деятельности «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро" по выдаче справок о кредитоспособности от 07 декабря 1922 г.» было утверждено Председателем Совета труда и обороны за подписью Заместителя председателя Совета труда и обороны Л. Каменева и заверено печатью Комиссии по внутренней торговле при СТО, его Акционерной секцией. В нем говорилось, что гражданам Белевицкому С.Л., Гольштейну М.Д., Длугачу А.Я., Клячкину Г.В. и Молдавскому Б.Г. разрешается на условиях составленного товарищеского договора образовать в городе Москве «Первое Российское Товарищество по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-

Бюро», сокращенно «Кредит-Бюро». В Положении были определены и регламентированы основные функции, цели и задачи «Кредит-Бюро»: привлечение корреспондентов (как физических, так и юридических лиц) для достижения целей товарищества «Кредит-Бюро» повсеместно в РСФСР и союзных республиках, за границей; выдача справок о кредитоспособности; производство бухгалтерской экспертизы; организация контор, отделений, агентств, где это необходимо. Товарищество может взаимодействовать с правительственными и общественными учреждениями, банками, а также с частными лицами и организациями по всем видам своей деятельности и, в частности, на предмет получения от них необходимых сведений о кредитоспособности фирм, лиц, учреждений и организаций, которые запрашиваются у «Кредит-Бюро» его клиентами; собранные сведения Товарищество «Кредит-Бюро» обязано хранить в тайне и сообщать их только своим клиентам. Ответственности за принятые клиентами решения на основании «справок о кредитоспособности» «Кредит-Бюро» не несло. Выдавая «справки о кредитоспособности», «Кредит-Бюро» несло ответственность в случае искажения фактов, которые могли бы подорвать доверие к лицу или предприятию, на которое дается справка.

Учредители института «Кредит-Бюро» сформировали уставный капитал на следующих условиях: Гольштейн М.Д., Белевицкий С.Л. внесли свои денежные средства в размере 50 тыс. руб. золотом, другие его участники - Дуглач А.Я, Клячкин Г.В., Молдавский Б.Г. - в качестве учредительного капитала объявили свой опыт, знания и труд в размере 17 тыс. руб. золотом.

Следует отметить, что «внутренняя работа» «Кредит-Бюро» осуществлялась двумя отделами: местным и иногородним. Поступающий запрос в контору «Кредит-Бюро» передавался в Архив местного отдела, где сотрудники подбирали к нему соответствующий материал. Все сведения решершеров и корреспондентов тщательно изучались в контрольных пунктах. Активно работала система сбора информации из параллельных источников,

чтобы удостовериться в объективности и полноте полученных данных; собрать контрольные, более достоверные и полные сведения об объекте.

В диссертации исследована и показана организационно-управленческая структура института «Кредит-Бюро», техника и методы его работы на рынке предпринимательской безопасности. Изучены и определены принципы и методы деятельности института «Кредит-Бюро». Проанализирована кадровая политика Правления службы «Кредит-Бюро» по привлечению высококвалифицированных специалистов с высокими духовно-нравственными принципами для оперативно-агентурной работы решершерами (агентами) и корреспондентами.

В работе показана значимость для «Кредит-Бюро» Архивного отдела. Архив, по справедливому мнению учредителей «Кредит-Бюро», являлся «осью всего справочного механизма» для службы предпринимательской безопасности «Кредит-Бюро».

В диссертации рассмотрены принципы и методы работы «Кредит-Бюро» согласно «Инструкции». Среди многочисленных методов работы следует особо отметить: во-первых, самоотзыв о финансово-хозяйственном положении запрашиваемого объекта; во-вторых, оперативный сбор сведений, обеспечение качества исполнения работы; объективность данных, осведомленность; в-третьих, пятибалльная система оценки оперативно-агентурной работы решершеров и корреспондентов: 1 - качество; 2 - быстрота; 3 -осведомленность; 4 - проницательность; 5 - умение давать оценку.

В диссертационной работе показана система управления и контроля деятельности института «Кредит-Бюро» по организационным вопросам сотрудничества с государственными, хозяйственными, банковскими, финансово-кредитными учреждениями и отдельными клиентами. Важньм условием эффективной деятельности института «Кредит-Бюро» на рынке предпринимательской безопасности были налаженные корреспондентские отношения с хозяйствующими субъектами, банками, учреждениями в государственном, кооперативном и частном секторах народного хозяйства.

В процессе исследования выявлена роль государственных органов власти в разработке правил, принципов, по которым хозяйствующие субъекты на территории России (иностранные и концессионные предприятия) в обязательном порядке должны пройти через систему финансово-экономического мониторинга и контроля «Кредит-Бюро». Согласно изданному «Циркуляру» в 1923 г., Президиумом Моссовета и Народным комиссариатом внутренней торговли строго предписывалось, что «справки о кредитоспособности» составляются в обязательном порядке в случаях: а) запроса о кредитоспособности, деловых и коммерческих качествах физических и юридических лиц, которым предоставляется кредит в той или иной форме; б) введения в систему обязательных запросов при всех кредитных сделках. При сделках и договорных операциях, по которым контрагентам предоставляются авансы, превышающие 1 ООО золотых рублей для частных лиц и 3 ООО золотых рублей для государственных и общественных учреждений, необходимо обращаться в «Кредит-Бюро».

В исследовании установлены такие характеристики деятельности «Кредит-Бюро» при подготовке «справок о кредитоспособности», как достоверность, качество, конфиденциальность, ответственность, срочность и т.д. при сборе информации, также методы оплаты решершерам за работу в зависимости от количества подготовленных «справок о кредитоспособности», качества и сроков исполнения заказа решершером.

В диссертации определено участие государственных органов власти в организации при институте «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» Отдела помощи иностранцам для привлечения зарубежных предпринимателей во внешнеторговую деятельность с хозяйствующими субъектами Советской России и СССР.

Во второй главе «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» описан процесс реорганизации частного института «Кредит-Бюро» в «Объединение государственных справочных институтов по выдаче справок о кредитоспособности Кредит-Бюро». В решениях Совета труда и обороны,

ВСНХ, Народного Комиссариата внутренней торговли неоднократно подчеркивалось, что деятельность «Кредит-Бюро» отвечает высшим государственным интересам торгово-промышленной политики страны. В июне 1924 г. учредители частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» продали свое дело за 150 тыс. золотых руб. Народному Комиссариату внутренней торговли СССР. Частный институт «Кредит-Бюро» был реорганизован в «Объединение государственных институтов о кредитоспособности "Кредит-Бюро"». Согласно циркуляру ВСНХ от 3 июля 1924 г. за подписью Председателя ВСНХ Ф.Э. Дзержинского и Народного комиссариата внутренней торговли A.M. Лежавы, сообщалось всем государственным органам власти, субъектам хозяйственной деятельности, что институт справочного дела «Кредит-Бюро» перешел в ведение Наркомвнуторга и продолжает заниматься операциями по выдаче «справок о кредитоспособности». Дальнейший процесс реорганизации «Объединения государственных институтов о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в службу «Государственное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» был завершен с принятием Устава от 28 мая 1924 г. Комиссия по Народному комиссариату внутренней торговли при СТО взяла на себя обязательство покрыть стоимость института «Кредит-Бюро» (110 тыс. золотых руб.). Основными акционерами службы «Кредит-Бюро» стали следующие государственные органы и организации: Народный Комиссариат внутренней торговли СССР - 220 акций, Российский Торгово-Промышленный банк - 70 акций, Московский городской банк - 70 акций, Бюро съездов представителей биржевой торговли СССР - 60 акций. Распределено по подписке 180 акций, всего 600 акций. Цели и задачи службы «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» определялись положением Устава.

Реорганизация частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в «Объединение справочных институтов "Кредит-Бюро"», а затем «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» была

обусловлена усилением государственного управления по мере восстановления объемов производства, отраслевой структуры, бюджетных ресурсов и механизмов регулирования российской экономики в первые годы нэпа (1922-1924 гг.). Принятие основных принципов территориального размещения службы «Кредит-Бюро» было связано с проведением административно-территориальной реформы в СССР; созданием отраслевых и специализированных народнохозяйственных комплексов на территории страны; разделением страны на экономические районы; рациональным использованием природных, трудовых и материальных ресурсов; преодолением неравномерного развития народного хозяйства СССР; совершенствованием народного хозяйства СССР на базе передовых научных достижений в системе управления экономикой.

В диссертации показаны место, роль и деятельность службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР. В организации и деятельности службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР принимали участие высшие государственные органы власти на всех уровнях: СНК и СТО, ВСНХ СССР, ВЦИК СССР, Народный комиссариат труда СССР, Госстрах СССР, Бюро городских и коммунальных банков СССР, Центральный сельскохозяйственный банк и Общество сельскохозяйственного кредита, Российский торгово-промышленный банк, Всесоюзный совет съездов биржевой торговли. Органы контроля: Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции и Главный дисциплинарный суд при ВЦИК СССР. В секретных циркулярах, постановлениях, приказах, инструкциях высшие органы власти предлагали «незамедлительно и срочно устанавливать корреспондентские отношения с «Кредит-Бюро». Служба «Акционерное общество "Кредит-Бюро"» входило в структуру Народного комиссариата внутренней торговли СССР, а затем в Народный комиссариат внешней торговли до завершения его деятельности 15 января 1931 г. Регулирующая роль советского руководства по поддержке и содействию деятельности службы «Кредит-Бюро» в системе

экономической безопасности СССР была одним из важных направлений, что выражалось, в первую очередь, в оказании помощи по развитию широких корреспондентских отношений с хозяйствующими субъектами в стране и за рубежом. Согласно изданному циркуляру по ВСНХ от 28 января 1926 г. № 20, подписанному заместителем председателя ВСНХ СССР Э. Квириком и руководителем административно-финансового управления СССР Русаковым, государственным хозорганам строго предписывалось при заключении деловых отношений с контрагентами и зарубежными партнерами на территории СССР пользоваться услугами службы «Кредит-Бюро» для обеспечения собственной предпринимательской безопасности. Высшие органы советской власти требовали от руководителей хозорганов наладить тесные корреспондентские отношения со службой «Кредит-Бюро», чтобы избежать риска финансово-экономических потерь.

Основными направлениями деятельности Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» были производство по заказам клиентов «справок о кредитоспособности» конкурентов, деловых партнеров на российском и зарубежном рынках, сбор аналитических сведений о состоянии на товарном, биржевом, страховом, валютном рынках, ярмарках; урегулирование спорных финансово-экономических претензий деловых партнеров; государственная процедура банкротства и ликвидация предприятий; возвращение в государственный бюджет налогов, недоимок, штрафов, кредитов; обеспечение безопасности международного предпринимательства; оказание помощи иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности в Советской России и СССР, поиск надежных зарубежных и отечественных деловых партнеров по совместному бизнесу; ведение судебных полисных дел и других спорных исковых требований за границей.

В третьей главе «Методы обеспечения экономической безопасности СССР во внешнеторговой деятельности» изучены и определены методы обеспечения экономической безопасности СССР во внешнеторговой деятельности службой «Кредит-Бюро» в условиях активизации

внешнеторговых связей с зарубежными странами. Показаны формы и методы сотрудничества службы «Акционерное общество "Кредит-Бюро"» с иностранными специальными информационными агентствами, информационно-справочными конторами, фирмами в области предпринимательской безопасности. Рассмотрены первые шаги и методы взаимодействия в обеспечении безопасности международного предпринимательства между российской службой «Кредит-Бюро» и английским торговым агентством «The Merchants and Trade's LTD». Услугами службы «Кредит-Бюро» пользовались также германские клиенты, такие, как фирмы «Крейнер и Брант», « Георг Майер».

Авторитетность службы «Кредит-Бюро» прослеживалась и в стремлении зарубежных детективных специализированных служб в 1927 г. из Германии «Detective Care Pippalt» (детективного издательства «Справочный посредник»), фирмы «Стигель и К°» из Мариенбада вести совместную деятельность со службой «Кредит-Бюро» в криминально-детективной сфере. Однако служба «Кредит-Бюро» в деликатной форме отказалась сотрудничать с иностранными фирмами по причине несоответствия их деятельности в области международной экономической и предпринимательской безопасности. В работе исследована деятельность службы «Кредит-Бюро» по привлечению к сотрудничеству авторитетных зарубежных адвокатских контор, национальных и международных третейских судов и международных кредитных организаций по исковым полисным обязательствам: в США «National City Bank» через Верховный суд Нью-Йорка, во Франции к «Лионскому кредиту» через Версальский трибунал, к страховой компании «Урбень» через «Парижский клуб». В Швейцарии служба «Кредит-Бюро» сотрудничала с «Торговым Домом Буше», в Женеве по вексельным обязательствам иностранных фирм клиентам из СССР. Сферой деятельности службы «Кредит-Бюро» были учреждения, организации и предприятия во всех секторах многоукладной российской экономики: государственном, государственно-капиталистическом, частно-капиталистическом, кооперативном

и индивидуальном, а также международные хозяйственные связи. Обеспечивалась экономическая безопасность СССР и во внешнеторговой деятельности с помощью таких методов, как переписка с иностранными организациями; формирование информационно-справочной службы; обращение в Народный комиссариат иностранных дел; заключение договоров с адвокатами иностранных государств; использование зарубежных справочных фирм в качестве посредников; использование архивных материалов; применение хозрасчетных принципов деятельности. Взаимодействие с аналогичными зарубежными структурами в области внешнеторговой безопасности со службой «Кредит-Бюро» способствовало обеспечению предпринимательской безопасности участников рынка.

В четвертой главе «Работа региональных контор "Кредит-Бюро"» показано, что на территории СССР было открыто 27 республиканских, региональных контор, отделений, агентств и многочисленные представительства в зарубежных странах мира в системе экономической безопасности СССР. Все структуры службы «Кредит-Бюро» тесно и оперативно взаимодействовали между собой по подготовке и передаче необходимой информации для производства «справок о кредитоспособности» и обеспечению экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующего субъекта рынка. Определены принципы деятельности службы «Кредит-Бюро», включающие: точность; безопасность; достоверность; срочность; аналитичность; конфиденциальность; качество; результативность; производительность; ответственность; обязательность; регулярность.

В работе выявлены отличительные особенности становления и развития Московской Центральной и Нижегородской контор "Кредит-Бюро". В частности, московская контора «Кредит-Бюро» выполняла следующие функции: центрального аппарата управления; центра по правовому и организационно-методическому обеспечению всей сети региональных контор; консультативно-методического центра для российских и иностранных предпринимателей в области обеспечения безопасности международного

бизнеса, иностранных, концессионных предприятий и отдельных граждан на территории СССР и за границей. Нижегородская контора «Кредит-Бюро», как показывает анализ, представляла крупнейшую региональную контору в структуре «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"».

В диссертации исследована деятельность Правления и Главной Московской конторы службы «Кредит-Бюро» как организационно-управленческого, контролирующего и методического центра , в системе экономической безопасности СССР в период нэпа. В системе службы «Кредит-Бюро» были организованы две функциональные структуры: местный отдел и иногородний отдел, подразделения которых отражены на рисунке.

Отделы службы «Кредит-Бюро»

Местный отдел

Абонентский отдел

Архивный отдел Банковский подотдел Бухгалтерско-экспертный отдел Инспекторский отдел Иностранный отдел Конъюнктурный отдел Ликвидационный отдел Отдел взысканий Отдел инкассо Отдел налоговой консультации Отдел железнодорожных претензий Полисный отдел Справочный отдел Тарифный отдел Транспортный отдел

Иногородний отдел

Информационный отдел Корреспондентский отдел Отдел корреспондентской сети Отдел решершеров Редакторский отдел

Рис. Структура местного и иногороднего отделов службы «Кредит-Бюро»

Всего функционировал 21 отдел и подотдел. Все структурные отделы и подотделы тесно взаимодействовали между собой для производства качественного информационного продукта - «справки о кредитоспособности» и оказания других услуг в области экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа. Многофункциональная практическая деятельность Главной Московской конторы «Кредит-Бюро» и Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР в период нэпа также исследована и нашла отражение в диссертации. Анализ и характеристика деятельности Волжской, Северо-Западной, СевероКавказской, Урало-Сибирской и Дальневосточной контор службы «Кредит-Бюро» представлены в приложении.

В пятой главе «Заключительный период работы службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности» установлено, что служба «Кредит-Бюро» как субъект рыночного хозяйства функционировала и имела самостоятельный баланс как хозрасчетное, государственное предприятие. В диссертации обосновывается, что эффективность, самоокупаемость и рентабельность деятельности службы «Кредит-Бюро» зависели от количества, качества, оперативности и надежности информации при производстве «справок о кредитоспособности». Эти потребительские качества обусловливали спрос у хозяйствующих субъектов рынка и предложение услуг службы предпринимательской безопасности. Определена динамика спроса и предложения на услуги службы «Кредит-Бюро» в разные периоды нэпа. В работе показаны результаты финансовой деятельности службы «Кредит-Бюро» за 1924-1925 гг., а также указана чистая прибыль «Кредит-Бюро» за вычетом издержек в разные месяцы. За октябрь 1925 г. прибыль от производства «справок о кредитоспособности» по иногороднему отделу составила 13 696 руб. 99 коп., по местным справкам - 8 326 руб. 18 коп., при общей продажной цене одной справки 5 руб. 27 коп. Проанализированы и определены суммы расходов по статьям баланса Московской Центральной

конторы «Кредит-Бюро» за период 1924-1925 гг. В работе представлены финансовые результаты деятельности Отдела взысканий, Отдела железнодорожных претензий, Полисного отдела и др. Исследованы и продемонстрированы финансовые результаты деятельности отдельных контор службы «Кредит-Бюро». Анализ финансовой деятельности контор определил, что Северо-Западная контора службы «Кредит-Бюро», по сравнению с другими конторами, более успешно достигала в своей работе эффективности, вследствие чего и прибыльности.

В диссертационном исследовании подведены итоги обследования высшими контролирующими органами советской власти деятельности службы «Кредит-Бюро» и ее контор в системе экономической безопасности СССР в период нэпа. Инспекторская проверка Комиссии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР за 1926-1927 гг. определила деятельность службы «Кредит-Бюро» как «полезную, необходимую и важную для государственных хозорганов, государственного кредита и организаций». В работе изложены факты финансовых. нарушений руководителей государственных органов, выявленные службой «Кредит-Бюро», и привлечения их к административной и судебной ответственности перед государством, что позволило контролировать расходы государственных средств.

В отчете высших контролирующих органов СССР (Всероссийский Центральный исполнительный комитет СССР, Главный дисциплинарный суд ВЦИК СССР, Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции СССР) определена роль «Кредит-Бюро» в системе государственной безопасности как «полезного и необходимого инструмента обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов СССР».

В диссертационном исследовании показаны мероприятия советского руководства по процедуре завершения деятельности службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР на чрезвычайном общем собрании учредителей от 01 октября 1930 г. На повестке дня был поставлен вопрос о ликвидации «Акционерного общества "Кредит-Бюро"». Председатель

Правления службы «Кредит-Бюро» М.И. Шкляр открыл собрание и сообщил, что присутствуют акционеры, которым принадлежит 518 акций: от Наркомторга СССР - 200 акций; от Торгпромбанка - 181 акция; от Мосгорбанка - 115 акций; от Председателя Правления «Кредит-Бюро» тов. Шкляра М.И. - 22 акции. В докладе М.И. Шкляра показаны причины завершения деятельности службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР. По словам М.И. Шкляра, это было связано «с успехами в политике вытеснения частного капитала, проведения кредитной реформы по ликвидации коммерческого кредита. Выдача «справок о кредитоспособности» и работа по взысканию дебиторской задолженности себя изжили». Советская власть, ее регулирующие и контролирующие органы Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ) СССР и НКРКИ РСФСР 14 июля 1930 г. пришли к заключению о нецелесообразности дальнейшего существования «Кредит-Бюро». Было принято решение «учредить 15 октября 1930 г. ликвидационную комиссию по делам «Акционерного общества "Кредит-Бюро"» и завершить его работу к 15 января 1931 г.». Сотрудники и информационная база службы «Кредит-Бюро» были переданы в государственное управление. Опыт работы, методы в разной степени использовались и используются современными структурами экономической и предпринимательской безопасности России.

Обобщение опыта деятельности службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в СССР позволило уточнить пути модернизации деятельности современных государственных и негосударственных структур предпринимательской безопасности Российской Федерации, к которым относим: 1) создание единого информационно-аналитического центра по правовому и организационно-методическому обеспечению для современных служб экономической и предпринимательской безопасности; 2) использование техники оперативного сбора и обработки экономической информации по заказам клиентов из различных секторов экономики; 3) поиск и создание надежных источников финансово-экономической информации с целью

производства качественной информационной продукции для потребителя; 4) расширение сети региональных и зарубежных контор экономической и предпринимательской безопасности; 5) организацию помощи иностранным деловым кругам для поиска надежных российских партнеров; 6) подбор и подготовку кадров для служб предпринимательской безопасности; 7) обеспечение комплексной экономической безопасности предпринимательства.

В заключении обобщены основные выводы и результаты, полученные в диссертационном исследовании. Определены этапы становления и деятельности «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» в период нэпа, формы содействия и методы службы «Кредит-Бюро» по привлечению иностранного капитала в экономику страны. Рассмотрен процесс государственного регулирования и реорганизации института «Кредит-Бюро» в «Объединение справочных институтов "Кредит-Бюро"». Показана дальнейшая реорганизация в службу «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» и его роль в системе экономической безопасности СССР. Определены способы организации деятельности, подбора и расстановки кадров, принципы и методы работы оперативно-агентурных отделов - решершеров и корреспондентов, возвращения в государственный бюджет налогов, долгов, штрафов, недоимок, кредитов, ссуд. Показан процесс выдачи «справки о кредитоспособности» и предъявляемые качественные требования к продукции и другим услугам. Выявлены основные принципы территориальной организации и специализации отдельных контор «Кредит-Бюро» на экономическом пространстве СССР. Рассмотрена деятельность службы «Кредит-Бюро» в сфере внешней торговли с Западом. Показана деятельность службы «Кредит-Бюро» в обеспечении безопасности международного предпринимательства, урегулировании спорных финансово-экономических вопросов с зарубежными должниками через международные адвокатские конторы, международных кредитных посредников и суды.

Подведены итоги деятельности службы «Кредит-Бюро» в период нэпа и показан процесс ее ликвидации 15 января 1931 г. в системе экономической безопасности СССР.

Разработаны рекомендации для практического использования и модернизации современных структур экономической и предпринимательской безопасности Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Ким, К.В. Государственное регулирование и методы обеспечения экономической безопасности строительно-ремонтного и жилищно-коммунального рынка службой "Кредит-Бюро" в период нэпа / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 8 (101). - С. 76-80,- 0,29 п.л.

2. Ким, К.В. Становление и развитие предпринимательской разведки «Всеукраинской конторы по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро" в 20-е-30-е годы XX века» / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 9 (102). - С. 70-78. - 0,52 п.л.

3. Ким, К.В. Деятельность предпринимательской разведки "Кредит-Бюро" в российском концессионном районе Китайской-Чанчуньской железной дороги в период нэпа / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 10 (103). - С. 69-72 - 0,23 п.л.

4. Ким, К.В. Северо-Кавказская контора "Кредит-Бюро" в обеспечении экономической безопасности государственного предпринимательства в период нэпа / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 11 (104). - С. 74-79. - 0,29 пл.

5. Ким, К.В. Служба Урало-Сибирской конторы "Кредит-Бюро" в обеспечении безопасности кооперативного предпринимательства / К.В. Ким // Вестник Томского государственного университета. - 2010. - № 1. Январь. - С. 84-86.-0,5. п.л.

6. Ким, К.В. Служба Урало-Сибирской конторы "Кредит-Бюро" в обеспечении безопасности государственного предпринимательства / К.В. Ким // Вестник Томского государственного университета. 2009. - № Ц. Ноябрь. - С. 65-66.-0,11. п.л.

7. Ким, К.В. Федеральный закон «О кредитных историях» и опыт экономической разведки «Кредит-Бюро» / К.В. Ким // Финансы и кредит. - 2008. -№ 6 (294). - С. 63-69. - 0,41 пл.

8. Ким, К.В. Из опыта обеспечения экономической безопасности иностранных предпринимателей институтом «Кредит-Бюро» в период нэпа / К.В. Ким // Финансы и кредит. - 2008. - № 15 (303). - С. 81-84. - 0,23 п.л.

9. Ким, К.В. Главная Московская контора экономической разведки «Кредит-Бюро» / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 6 (27). - С. 80-84. - 0,84 п.л.

Ю.Ким, К.В. Опыт службы экономической разведки Северо-Западной конторы «Кредит-Бюро» в обеспечении предпринимательской безопасности региона / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, - 2008. - № 7 (28). - С. 80-86. - 0,41 п.л.

Н.Ким, К.В. Формирование службы экономической разведки Республики Беларусь (1920-1930 гг.. XX века) / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 8 (29). - С. 79-83. - 0,29 п.л.

12. Ким, К.В. Служба Северо-Кавказской конторы «Кредит-Бюро» в обеспечении экономической безопасности, кооперативного и частного предпринимательства в период нэпа / К.В. Ким // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - № 2. -Ч. 2. Т. 6. - С. 393-397.-0,50 п.л.

13. Ким, К.В. Формирование и деятельность предпринимательской разведки Крымской конторы «Кредит-Бюро» в государственном секторе экономики Крымской АССР в 20-е-30-е годы XX века / К.В. Ким // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2008. - № 5 (43). -С. 41-45,-0,50 п.л.

14. Ким, К.В. Методы государственного контроля за службой предпринимательской разведкой «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в период нэпа / К.В. Ким // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2008. - № 6 (44). С. 38-43. -0,50 п.л.

15. Ким, К.В. Государственное регулирование службы предпринимательской разведки «Кредит-Бюро» в период нэпа / К.В. Ким-// Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. -№ 4. - Часть 4. - С. 85-90. - 0,35 п.л.

16. Ким, К.В. Становление и развитие предпринимательской разведки в районе деятельности Волжской конторы «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в кооперативном секторе экономики периода нэпа / К.В. Ким // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2006. - № 2 (20). - С. 348-356. - 0,82 п.л.

Монографии

17. Ким, К.В. Формирование и развитие «Акционерного общества «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР в 20-е-30-е годы XX века / К.В. Ким. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2011. -170 е. - 10 п.л.

18. Ким К.В. Акционерное общество «Кредит-Бюро» в системе информационно-экономической безопасности СССР / К.В. Ким. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. -552 с. - 34,50 п.л.

19. Ким К.В. Дальневосточная контора «Кредит-Бюро» в обеспечении финансово-экономической безопасности рыночного хозяйства Дальнего

> Востока России / К.В. Ким. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. - 178 с. -11,25 пл.

20. Ким К.В. Финансовое предпринимательство кредитных кооперативов Дальнего Востока России и зарубежных стран / К.В. Ким. - Владивосток: Изд-во Дальрыбвтуз, 2002. - 249 с. - 14,61 п.л.

Статьи в научных журналах, сборниках и других изданиях

21. Ким, К.В. Обеспечение экономической безопасности на Дальнем Востоке России (из опыта деловой разведки Дальневосточной конторы «Кредит-Бюро» в 20-е годы / К.В. Ким // Человек в экономике: исторический дискурс: материалы всероссийской научной конференции по экономической истории, посвященной 80-летию профессора H.JI. Клейн. 17-18 мая 2007 г. /редкол. Н.Ф. Татарова (отв. ред.) и др. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2007. - С. 52-59.-0,23 п.л.

22. Ким, К.В. Обеспечение экономической безопасности хозяйствующих субъектов рынка Нижегородской конторой «Кредит-Бюро» в период нэпа / К.В. Ким // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия. Экономика и Финансы. Вып. 2 (9). - Н. Новгород: Изд-во ННГУ. - 2006. - С. 199-212. - 0,23 п.л.

23. Ким, К.В. Обеспечение финансово-экономической безопасности кооперативной экономике Приморской губернии в годы нэпа / К.В. Ким // Россия и АТР. - 2006.-№ 4. - С. 36-43. - 0,41. п.л.

24. Ким, К.В. Службы предпринимательской разведки как средство деловой коммуникации в обеспечении безопасности международного бизнеса (из опыта и практики 20-30-х годов XX века) / К.В. Ким // «Язык и культура»: сб. статей XVIII Междунар. науч. конф. / отв. ред. С.К. Гураль. - Томск: Томский государственный университет, 2006. - С. 31-36. - 0,58 п.л.

25. Ким, К.В. Деятельность Дальневосточной конторы «Кредит-Бюро» по обеспечению финансово-экономической безопасности в кооперативном секторе экономики Амурского округа / К.В. Ким // России и АТР (Азиатско-Тихоокеанский Регион). - 2005. - № 4. - С. 22-26. - 0,58 п.л.

26. Ким, К.В. Становление службы предпринимательской разведки акционерного общества «Кредит-Бюро» и его оперативно-агентурные методы работы в экономике российского нэпа / К.В. Ким // Индустриальное наследие: материалы Междунар. научн. конф., г. Саранск, 23-25 июня, 2005 г. / редкол.:

В.А. Виноградов (отв. ред.) и др. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2005. - С. 29-32.-0,23 п.л.

27. Ким, К.В. Экономическая разведка в период нэпа. Деятельность Волжской конторы акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро» в государственном секторе рыночного хозяйства в 1921-1931 годах / К.В. Ким // Флагман Безопасности. - 2005. Октябрь. - С. 7-8. - 0,11 п.л.

28. Ким, К.В. К проблеме финансово-экономической безопасности хозяйствующих субъектов рыночной экономики России в условиях глобализации мировой экономики / К.В. Ким Н Россия в контексте мирового экономического развития во второй половине XX века: тез. докладов и сообщений Международной научной конференции, г. Москва, 24-25 ноября 2004 г. - М.: ИРА РАН, 2004. - С. 22-25. - 0,17 пл.

29. Ким, К.В. Кооперативная промышленность в России и на Дальнем Востоке в годы нэпа и система ее кредитования / К.В. Ким // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и Финансы. Вып. (6). - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2004. - С. 202-209. - 0,47 п.л.

30. Ким, К.В. Банк и кооперативы / К.В. Ким // Россия и АТР. - 2002. - № 4.-С. 17-19.-0,17 п.л.

31. Ким, К.В. Проблемы экономического терроризма и безопасности предпринимательства в России: Международная научно-практическая конференция / К.В. Ким // Проблемы партнерства в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом в Азиатско-Тихоокеанском регионе, г. Владивосток, 30-31 июля 2002 года. - Владивосток, 2002. - С. 40-43. -0,17 п.л.

32. Ким, К.В. Организация кредитной кооперации Дальнего Востока в начале XX века и участие в ней русско-подданных корейцев / К.В. Ким // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления. - Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 1998. - № 2. - С. 53-59. - 0,41 п.л.

Подписано в печать 12.12.2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 2,2. Тираж 150 экз. Заказ 410.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062 Волгоград, просп. Университетский, 100. E-mail: izvolgu@volsu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Ким, Константин Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. К ИСТОРИИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СССР.

1.1. Формирование системы экономической безопасности в России в XVI - начале XX вв.

1.2. Экономические условия возникновения и деятельности «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"».

1.3. Особенности работы с иностранными партнерами во внешнеторговой деятельности.1 ю

ГЛАВА 2. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КРЕДИТ-БЮРО"».

2.1. Реорганизация института «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"».

2.2. «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР.

ГЛАВА 3. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВА 4. РАБОТА РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНТОР «КРЕДИТ-БЮРО».

4.1. Работа местного отдела московской конторы «Кредит-Бюро»

4.2. Иногородний отдел московской конторы «Кредит-Бюро».

4.3. Нижегородская контора «Кредит-Бюро».

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД РАБОТЫ СЛУЖБЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КРЕДИТ-БЮРО"».

5.1. Оценка финансовых результатов и инспекторской проверки службы «Кредит-Бюро».

5.2. Завершающий период деятельности службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"».

5.3. Рекомендации из опыта и практики службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в СССР и пути совершенствования современных структур предпринимательской безопасности российской федерации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие акционерного общества "Кредит-Бюро" в системе экономической безопасности СССР в 20-30 годы ХХ века."

Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия на бывшем советском пространстве произошли кардинальные социально-экономические перемены: распался СССР, на его территории образовалось Содружество Независимых Государств. Российская Федерация приступила к созданию социального рыночного хозяйства.

Переход к рыночным отношениям в 90-е годы XX в. сопровождался возрождением и развитием предпринимательства в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны. Одной из главных сегментов рыночной экономики является финансово-кредитная сфера, для нормального функционирования которой необходима система безопасности как часть экономической безопасности государства в целом.

Предпринимательская безопасность, наряду с основными факторами производства, является одним из важных ресурсов для успешной деятельности хозяйствующих субъектов в условиях рыночных отношений. Сохранение и поддержание политической и социально-экономической стабильности стало одной из самых актуальных проблем для нашей страны на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Важной частью работы государства по поддержанию экономической стабильности и условием развития рынка является обеспечение финансовой безопасности, в частности обеспечение возврата кредитов. В настоящих условиях экономического кризиса возвращение кредитов - один из главных факторов устойчивости банковской системы. Это обусловлено необходимостью совершенствования работы «Бюро кредитных историй» на рынке услуг предпринимательской безопасности в связи с принятием Государственной Думой 22 декабря 2004 г. Федерального закона «О кредитных историях», который вступил в силу 1 июня 2005 г., а отдельные части закона - 1 сентября 2005 г.

Для более эффективного решения проблем экономической безопасности России на современном этапе рыночных преобразований весьма важным представляется обращение к опыту такой работы в условиях 1920-х гг., когда действовал рыночный механизм регулирования финансовой системы страны, в частности, к деятельности и опыту служб «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР, которые функционировали в период новой экономической политики.

Целью работы службы «Государственное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» было проведение оперативно-агентурных мероприятий по обеспечению безопасности национальной экономики, предотвращению риска потери прибыли в ходе предпринимательской деятельности и сохранению факторов производства хозяйствующих субъектов в различных секторах народного хозяйства, устранению нездоровой конкуренции; проведение оперативно-агентурной работы по определению кредитоспособности синдикатов, трестов, предприятий, иностранных и концессионных фирм, банков, их финансово-экономического положения, деловой репутации и т.д. Вся аналитическая и конфиденциальная информация о хозяйствующем субъекте собиралась в справке о кредитоспособности и представляла собой оперативные сведения о материальных и нематериальных активах, конкурентоспособности предприятия, его кредитоспособности, что было необходимо владельцу справки для выстраивания конструктивных деловых отношений с этим предприятием. Кроме производства основного информационного продукта -справок о кредитоспособности, службы контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» предоставляли и другие услуги, связанные с обеспечением безопасности в отдельных отраслях рыночной экономики страны в период нэпа.

Изучение проблем становления и деятельности службы предпринимательской безопасности СССР «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в период нэпа не представлялось возможным до второй половины 1990-х гг. из-за отсутствия открытой литературы и доступа к архивным материалам. По этой причине важная часть экономической истории страны оказалась не изученной, что делает актуальным анализ и обобщение накопленного исторического опыта функционирования институтов и организаций как элементов системы экономической безопасности, его переосмысления для решения современных экономических проблем.

Степень разработанности проблемы. Переход к рыночным отношениям вызвал большой научный интерес к истории специальных служб экономической и предпринимательской безопасности Советской России и СССР в 20-30-е гг. XX в. Государственные органы власти сделали доступными отдельные ранее закрытые архивные материалы, которые характеризуют опыт организации и результаты деятельности служб экономической безопасности этого периода.

В современной российской литературе проблемам экономической и предпринимательской безопасности уделяется большое внимание. Среди ведущих отечественных ученых в данной области следует отметить Л. Абалкина, В. Абрамова, И. Аксенова, А. Алгазина, В. Амедина, М. Арсентьева, С. Афонцева, В. Барсукова, Н. Баяндина, И. Благих, Н. Боттона, В. Бурцева, В. Василенко, Е. Ведуты, С. Воронцова, С. Гаивазина, В. Гранатурова, В. Горфинкеля, М. Гузева, А. Гурова, А. Деревецкого, А. Доронина, А. Драги, А. Епихина, В. Косторниченко,

A. Крысина, В. Ларичева, С. Лекарева, В. Микрюкова, С. Мироничева,

B. Мирошниченко, О. Мозохина, Э. Низенко, А. Одинцова, Н. Патрушева, И. Петренко, Е. Румянцева, В. Сенчагова, Ю. Сизов, Э. Соловьева,

C. Степашина, А. Судоплатова, Н. Тагировой, Г. Черемисинова, А. Шаваева, Л. Шарыго, В. Ярочкина и других. Из Республики Беларусь - О. Бабец, и В. Духова (Украина). Из дальнего зарубежья - Ж. Бержье, Р. Гелена, А. Даллеса, С. Миллера, Д. Прескотта и многих других.

Заслуживает внимания работа О. Бабец из Республики Беларусь. Рассматривая опыт и практику оперативно-агентурной деятельности ГПУ,

ОГПУ в 20-30-е гг. в Советской России и СССР, автор рекомендует для современных служб экономической и предпринимательской безопасности предприятий, фирм и других хозяйственных организаций страны использовать некоторые принципы в оперативной работе по обеспечению безопасности хозяйствующих субъектов: непрерывность получения информации; своевременность и достоверность поступления сведений. Этих принципов работы придерживались в спецслужбах ВЧК, ГПУ, ОГПУ и в других структурах безопасности. Вместе с тем автор в своей работе не затрагивает деятельность службы «Кредит-Бюро» в обеспечении предпринимательской безопасности в 20-30-е гг., их методы и принципы работы.

Из российских исследований заслуживает внимания работа С. Воронцова, в которой автор дает основные теоретические определения и понятия безопасности: государственная безопасность, национальная безопасность, виды безопасности, в том числе финансовой. Автор определяет понятие «спецслужба» как инструмент государственной власти для обеспечения безопасности национальных интересов как внутри страны, так и на международной арене. В работе показаны истоки возникновения спецслужб в различных странах мира, в разные эпохи человеческой цивилизации с древнейших времен до современности. Автор изучает причины и условия возникновения спецслужб в России с правления Ивана Грозного до наших дней. Деятельность службы «Кредит-Бюро» в работе не затрагивалась, однако архивные материалы свидетельствуют о тесном взаимодействии ГПУ и ОГПУ со службой «Кредит-Бюро» в области экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа.

В. Горфинкель и др. дают определение экономическая безопасность предприятия как состояния защищенности жизненно важных интересов предприятия от внутренних и внешних угроз, формируемое руководством и коллективом предприятия путем реализации мероприятий правового, экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологического направлений.

А. Грязнова в финансово-кредитном энциклопедическом словаре определяет финансовую безопасность как понятие, включающее комплекс мер, методов и средств по защите экономических интересов государства на макроуровне, корпоративных структур, финансовой деятельности хозяйствующих субъектов рынка на микроуровне.

Специалист деловой разведки А. Доронин подчеркивает, что для успешной деятельности фирмы в условиях конкурентной борьбы и обеспечения собственной финансово-экономической безопасности следует повышать уровень работы экономической разведки и контрразведки.

Создатель Центрального разведывательного управления (ЦРУ) в США А. Даллес отмечает, что становление и развитие советской разведки приходится на 20-е-30-е годы XX века. Советская разведка стала самой мощной в мире. Она создала мощную разведывательную сеть.

В коллективной монографии авторов А. Епихина и О. Мозохина изучены и показаны причины создания при экономическом отделе ОГПУ в 1921 г. коммерческо-промышленной разведки. Это было связано с развитием экспортно-импортных связей с международным рынком, вызвано борьбой с незаконными и преступными коммерческими сделками с партнерами на Западе, со стремлением стран Запада разрушить экономику СССР для свержения советской власти. При экономическом управлении ГПУ стала формироваться оперативно-агентурная служба экономической разведки из числа осведомителей в стране и за рубежом. В книге показана деятельность Ф.Э. Дзержинского по созданию Информационного отдела при ЭКУ ГПУ в 1923 г. Информационный отдел вел учет участия иностранного капитала в русских предприятиях, выяснял степень заинтересованности отдельных групп иностранного капитала в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны. Впоследствии экономическая разведка в ЭКУ была передана в Иностранный отдел ГПУ.

Западный специалист конкурентной разведки Д. Прескотт отмечает, что для успешного развития бизнеса и достижения максимальной прибыли фирме необходимо иметь в руках наиболее полную информацию о своих конкурентах, целях, задачах, намерениях в бизнес-среде и т.д. Конфиденциальная информация о конкурентах позволит фирме выстраивать оптимальную тактику и стратегию для обеспечения собственной безопасности и достижения максимальной прибыли в результате своей предпринимательской деятельности.

По определению Е. Румянцевой национальная безопасность -состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз по следующим направления: военная, внешнеполитическая, экономическая, социальная, продовольственная, энергетическая, информационная, экологическая. Экономическая безопасность - такое состояние экономики и готовность институтов власти, при которых обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал. Стабильность финансовой системы, рациональная структура внешней торговли и т.д. Для реализации мер по устранению угроз экономической безопасности нужна система контроля за их исполнением. При этом такая система должна учитывать в первую очередь права и ответственность собственника.

Предпринимательская безопасность - гарантированная защита государственными институтами власти по отношению к возможным внутренним и внешним угрозам предпринимательской деятельности юридических и физических лиц из государственного, частного и кооперативного секторов народного хозяйства страны.

Единственная статья научно-информационного характера о службе «Кредит-Бюро» была опубликована в журнале «Родина» в 1994 г. Статья была подготовлена научными сотрудниками Российского государственного архива экономики (РГАЭ) А. Гапоновой и Л. Татиевской, которые работали по созданию фонда 7624 «Смешанное Акционерное общество «Кредит-Бюро». В статье дается краткая история организации и деятельности службы «Кредит-Бюро» в период нэпа по обеспечению экономической и предпринимательской безопасности в государственном, кооперативном и частном секторах и отраслях народного хозяйства страны и за границей.

Анализ многочисленных опубликованных научных работ, изучающих историю институтов экономической и предпринимательской безопасности в 20-30-е гг. в период нэпа показал, что организация и деятельность службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности Советской России и СССР практически не изучена, что усиливает актуальность темы и необходимость её исследования.

Цель работы - определить место и роль акционерного общества «Кредит-Бюро» в формировании системы экономической безопасности СССР в 20-30-е гг. XX в., обобщить опыт и результаты его функционирования.

В связи с этим поставлены задачи:

- исследовать предпосылки формирования системы экономической безопасности России в XVI- начале XX вв.;

- проанализировать экономические условия возникновения и охарактеризовать этапы развития «Первого Российского Товарищества Кредит-Бюро»;

- определить причины и изучить процедуру реорганизации «Первого Российского Товарищества «Кредит-Бюро» в государственную службу Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро»;

- выявить основные направления и принципы территориальной организации деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро»;

- определить место и роль «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР и рассмотреть формы и методы обеспечения экономической безопасности СССР во внутренней и внешнеторговой деятельности службой «Кредит-Бюро»;

- провести сравнительный анализ деятельности местного и иногороднего отдела московской конторы «Кредит-Бюро» и Нижегородской конторы «Кредит-Бюро»;

- провести оценку финансовых результатов и инспекторской проверки службы «Кредит-Бюро» как инструмент обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов государства;

- исследовать завершающий период деятельности службы Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» и выявить причину его ликвидации;

- предложить рекомендации из практики службы Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» и пути совершенствования деятельности современных структур экономической безопасности Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования является опыт и результаты деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро» как элемента системы экономической безопасности государства в 20-е - 30-е годы XX века.

Предметом исследования является процесс создания и функционирования службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности в народном хозяйстве страны в 20-30-е гг. XX в.

Хронологические рамки исследования - 1921-1931 гг. - время становления, функционирования и завершения деятельности Первого Российского Товарищества «Кредит-Бюро»; преобразование в Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро».

Территориальные рамки исследования охватывают экономические районы Советской России и СССР, в Китае - концессионный экономический район России Китайская Восточная железная дорога (КВЖД). В диссертации затрагиваются также такие страны и регионы мира, как США, Центральная и Западная Европа, Азия, Африка, Австралия, Новая Зеландия.

Методологическая и теоретическая база. Методологической основой исследования явилась теория модернизации, или теория становления индустриального общества, обозначавшая стадии развития общества от традиционного к промышленному (Р. Арон, Д. Белла, У. Ростоу), частью которого является развитая рыночная экономика и кредитно-финансовая система. Автор диссертации исходит также из того, что система предпринимательской безопасности необходима при условии функционирования рыночной экономики вне зависимости от форм собственности. До перехода к индустриальному обществу действовали различные системы и службы государственной безопасности Древнего мира, Средних веков, Нового времени. На современном этапе совершенствуется и модернизируется, на базе исторического опыта и практики, технология предпринимательской безопасности в условиях развития рыночных отношений в России.

Методологической основой исследования также стали положения о значении и роли экономической безопасности (Л. Абалкина, Н. Баяндина, С. Воронцова, В. Гранатурова, А. Доронина, А. Епихина, С. Лекарева, О. Мозохина, Н. Патрушева, В. Сенчагова, С. Степашина, А. Судоплатова, Л. Шарыго, В. Ярочкина и др.) как важного и необходимого ресурса для хозяйствующих субъектов рынка. От уровня обеспечения безопасности предприятий, фирм, банков и финансово-кредитных институтов в различных секторах экономики во многом зависит успех предпринимательской деятельности на внутреннем и внешнем рынках.

Методы исследования. В работе использованы принципы и методы экономической науки. Принципы историзма, целостности, ценностного подхода и методы - сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, периодизации, ретроспективного анализа.

Из специальных методов применялся комплексный подход к анализу и синтезу государственных, нормативно-правовых документов, регулирующих организацию и деятельность институтов и служб «Кредит-Бюро»: материалы организационно-управленческие, распорядительные, контрольно-учетные, методические; постановления, положения, циркуляры, приказы, инструкции, письма, указания государственных органов власти и института и службы «Кредит-Бюро» на местах; учредительные документы, утвержденные Уставы института и службы «Кредит-Бюро»; принципы формирования и распределения уставного капитала; распределение акций между учредителями; принципы управления системой «Кредит-Бюро» и конторами на местах; подбор и регулирование деятельности решершеров и корреспондентов; положения о тарификации их заработной платы, гонораров; критерии, предъявляемые к качеству работы в зависимости от срочности, надежности, безопасности информации; цели и задачи Центральной Московской конторы «Кредит-Бюро» как единого правового, организационно-управленческого, производственного и методического органа контроля, учета бухгалтерской и финансовой отчетности и ответственности за деятельность в системе экономической безопасности СССР в период нэпа. Привлечены для комплексного анализа материалы о содействии института и службы «Кредит-Бюро» иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности с Советской Россией и СССР. Проанализированы методы деятельности и сотрудничества службы «Кредит-Бюро» с зарубежными аналогичными структурами и фирмами в области предпринимательской безопасности в различных регионах мира.

В работе использован бухгалтерский метод исследования, он предполагает анализ имущественного или балансового положения хозяйствующих субъектов рынка по заказу клиентов службы «Кредит-Бюро»; анализ основных и оборотных активов предприятий, фирм и хозяйствующих субъектов, банков, финансово-кредитных институтов и бирж; положение собственных и чужих (заемных) средств у предприятий и фирм, их размеры.

В исследовании был применен статистический метод анализа, представлены данные о динамике численности контор, отделений, агентств, представительств службы «Кредит-Бюро» в отдельных экономических районах, союзных и автономных республиках, краях, областях на территории СССР и за границей; о численности отделов и служб «Кредит-Бюро», оперативно-агентурной службы, служащих вспомогательных отделов по всем конторам и отделениям; статистические материалы о динамике и численности клиентов. Указано количество надежных и ненадежных клиентских запросов и услуг по обеспечению предпринимательской безопасности. Приведены составление конъюнктурных статистических обзоров о торговом, кредитном, валютном рынках в экономических районах страны; статистические сведения о численности бирж и ярмарок; состояние и движение их торговых оборотов.

В работе был использован финансовый метод исследования финансово-экономического потенциала предприятий и организаций, банков, финансовых институтов по заказам клиентов для производства «справок о кредитоспособности», предоставляемых службой «Кредит-Бюро». Были привлечены сводные финансовые отчеты о деятельности хозяйствующих субъектов на их кредитоспособность, имидж и деловую репутацию руководителей предприятий, фирм, банков, бирж, ярмарок как нематериальный актив. Использованы сводные отчеты о финансово-экономической деятельности службы «Кредит-Бюро» в различные периоды деятельности до ее ликвидации.

Источники и информационно-эмпирическая база исследования. В диссертации использованы источники (по происхождению): законодательные и административные акты, документы делопроизводства, архивные, статистико-справочные материалы, периодическая печать, мемуарная литература.

Законодательные и административные акты представлены: Постановлением Совета труда и обороны РСФСР «О порядке открытия и действий Справочных Бюро о кредитоспособности» от 5 января 1922 г.; Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» 2001 г.; законом «О кредитных историях» от 30 декабря 2004 г., указами Президента Российской Федерации № 608 от 29 апреля 1996 г. № 608 «Основные положения государственной безопасности Российской Федерации», № 24 от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» и другие.

Законодательные и административные акты представлены прежде всего Постановлением Совета труда и обороны РСФСР «О порядке открытия и действий Справочных Бюро о кредитоспособности» от 5 января 1922 г.» Привлечены также федеральные законы «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» 2001 г., «О кредитных историях» от 30 декабря 2004 г., Указы Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. за № 608 «Основные положения государственной безопасности Российской Федерации», за № 24 от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации».

Основной массив информации по теме дали документы делопроизводства. Лишь небольшая их часть, в силу секретности, опубликована в открытой печати и стала доступной исследователям. В настоящее время в документах, относящихся к Политбюро ЦК РКП(б), обнаружены отдельные сведения о регулировании деятельности «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"». Вопросы образования и деятельности институтов и службы предпринимательской безопасности Советской России и СССР «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в 1921-1931 гг. решались и утверждались в высших эшелонах власти, в том числе на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б).

Любое решение Политбюро ЦК ВКП(б) политического, экономического, социального, военного, внешнеполитического, экономического характера приобретало силу закона1.

Впервые с докладом «О "Кредит-Бюро"» на заседании Политбюро ЦК РКП(б) 4 декабря 1924 г. (Протокол № 39) выступил A.M. Лежава . Лежава с мая по декабрь 1924 г. возглавлял Народный комиссариат внутренней торговли СССР, куда входила и служба контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР. Доклад народного комиссара внутренней торговли A.M. Лежавы приходится на время, когда частный институт «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» уже был реорганизован в «Государственное управление объединенными государственными справочными институтами "Кредит-Бюро"» и в службу контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"». Отдельные упоминания о деятельности института и службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» содержатся в документах высших органов власти СССР3.

1 Политбюро ЦК РКП (б) - ВКП (б). Повестки дня заседаний. 1919-1952. Каталог / Т. 1. 1919-1929. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. С. 5.

2 Там же. С. 343-344.

3 Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991 гг.: Историко-библиографический справочник / Сост. В.И. Ивкин. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999. 639 е.; Документы свидетельствуют: из истории деревни накануне и в ходе коллективизации. 1927-1932 / под ред. В.П. Данилова, H.A. Ивницкого. М.: Политиздат, 1989. 526 е.; Как ломали НЭП. Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б). 1928-1929 гг.: в 5 т. Т. 1. Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП (б). 6-11 апреля 1928 г. М.: Международный фонд «Демократия», 2000. 495 с.; Там же. Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б). 1928-1929 гг. Т. 2. М.: Международный фонд «Демократия», 2000. 684 е.; Там же. Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б). 1928-1929. Т. 3. Пленум ЦК ВКП (б) 16-24 ноября 1928 г. М.: Международный фонд «Демократия», 2000. 663 е.; Там же. Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б) 1928-1929 гг. Т. 4. Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП (б) 16-23 апреля 1929 г. М.: Международный фонд «Демократия», 2000. 767 е.; Там же. Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б) 1928-1929 гг. Т. 5. Пленум ЦК ВКП (б) 10-17 ноября 1929 г. М.: МФД, 2000. 703 е.; Контрольные цифры Народного Хозяйства СССР на 1928/1929 гг. М.: Изд-во «Плановое хозяйство. ГОСПЛАН СССР», 1929. 697 с.; Политбюро ЦК РКП (б) - ВКП (б). Повестка дня заседаний. 1919-1952. Каталог / Т. 1. 1919-1929. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. 832 е.; Совершенно секретно. Лубянка - Сталину о

Архивные материалы по данной теме вводятся в научный оборот впервые и их можно сгруппировать следующим образом: а) учредительные и организационно-управленческие, методические, контролирующие и регулирующие материалы правления института и службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"»; б) документы высших органов советского государства о регулировании деятельности акционерного общества «Кредит-Бюро» в сфере экономической и предпринимательской безопасности; в) материалы о деятельности оперативных отделов, решершеров (агентов) и корреспондентов правления центральной конторы акционерного общества и его контор, филиалов, агентств и отделений на территории СССР и в зарубежных странах; информационно-аналитическая продукция общества: справки о кредитоспособности, относящиеся к государственному, кооперативному, частному секторам экономики, индивидуальным домохозяйствам, предприятиям смешанной формы собственности, концессионным предприятиям и т.д. на территории страны и в иностранных государствах; г) материалы балансовых отчетов субъектов хозяйственной деятельности в различных секторах экономики; статистические отчеты; финансово-экономические отчеты о результатах деятельности службы информационно-экономической безопасности «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» и его контор на местах; д) регулирующие, учредительные и распорядительные документальные источники государственных органов власти и Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» о ликвидации общества.

Документы об организации и деятельности институтов и служб экономической безопасности СССР «Государственного акционерного положении в стране (1929-1934). Т. 1. 1922-1923 гг. Ч. 1. М., 2001. 489 с.; Совершенно секретно: Лубянка - Сталину о положении в стране (1922-1934). Т. 2. 1924 г. М., 2001. 511 е.; Совершенно секретно: Лубянка - Сталину о положении в стране (1922-1934). Т. 3. 1925 г. 4.1. М, 2002. 495 с.; Трагедия советской деревни: коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. Т. 1. Май 1927 - ноябрь 1929. М., 1999. 880 с. общества "Кредит-Бюро"» поступили на открытое государственное хранение в Центральный государственный архив народного хозяйства, ныне Российский государственный архив экономики, в 1954 г. Из сохранившихся документов по проблеме исследования в Российском государственном архиве экономики был сформирован архивный фонд 7624: «Смешанное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"», включающий 1687 дел за 1923-1931 гг.

В аналитической справке к этому фонду, составленной научным работником РГАЭ A.B. Гапоновой, сообщается, что настоящий фонд обязан своим образованием передаче документов Нижегородской конторы акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро» за 1922-1931 гг. из фонда 379 Центрального государственного архива Нижегородской области, согласно письму Нижегородского архива от 09.05.95 г. за № 199/01-12, в Российский государственный архив экономики. В 1996 г. сотрудники отдела научно-исследовательской и методической работы Российского государственного архива экономики завершили работу по изучению документов малоизвестных фондов архива «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"».

Информация о фонде 7624, по сведениям научных работников РГАЭ, не вошла в «Краткий справочник фондов ЦГАНХ СССР», опубликованный в 1973 г. для служебного пользования. Поэтому о существовании фонда 7624 в РГАЭ могло быть известно только сотрудникам архива. Исследователи же не имели возможности ознакомиться с фондом и получить информацию об организации и деятельности службы «Государственное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности Советской России и СССР в 20-30-е гг. XX в.

Материалы фонда 7624 состоит из следующих описей:

1. Первая опись включает делопроизводственные документы управленческого характера акционерного общества «Кредит-Бюро» и состоит из 118 дел.

2. Третья опись имеет 654 дела только по личному составу акционерного общества «Кредит-Бюро».

3. В четвертой описи содержится 916 дел и более 110 тысяч микродел, содержащих материалы о государственном, кооперативном и частном предпринимательстве в период нэпа в 1922-1931 гг. Микродело - это отдельные справки о кредитоспособности, подготовленные оперативными отделами, решершерами и корреспондентами служб контор экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» своим клиентам. Справки содержат информацию об организационно-управленческой структуре хозяйствующих субъектов, числе членов, управленческом аппарате, форме собственности, производственно-коммерческой специализации, товарообороте, основных фондах, оборотных активах, финансово-экономических ресурсах, балансе, происхождении кредитной линии, ликвидности и прибыльности, обязательствах по дебету, кредиту, деловой репутации, деловых качествах, деловых связях и отзывах об исследуемом субъекте хозяйственной деятельности в деловом мире и т.д. При передаче информации конфиденциального характера использовался метод шифровки. Так, например, слово «аммиак» означало «неудовлетворительную постановку дела», «гымза» - «недостаточную компетенцию владельца дела», «асбест» - «некредитоспособность и состояние банкротства», «ярка» - «незамедлительно, срочно».

Таким образом, в справке о кредитоспособности в самой сжатой форме содержались информационно-аналитические конфиденциальные сведения о состоянии материальных активов и пассивов, а также нематериальных или внеоборотных активов хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных деловых партнеров, в различных секторах народного хозяйства на всем экономическом пространстве СССР. Справки о кредитоспособности были важными источниками информации для предпринимателей, на основании которых они решали, развивать или приостановить деловые отношения с будущим или настоящим партнером.

Справки о кредитоспособности - основной информационно-аналитический продукт, производившийся оперативно-агентурной службой решершеров (осведомителей) и корреспондентами контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» для предпринимателей в различных секторах народного хозяйства СССР. Основной целью справки о кредитоспособности было предотвращение убытков, банкротства, ликвидации предпринимательского дела в результате недобросовестных действий со стороны деловых партнеров. Справки о кредитоспособности представляли комплексный анализ материальных и нематериальных ресурсов хозяйствующего субъекта. Без таких знаний практически невозможно было осуществлять стабильные и долгосрочные деловые отношения между партнерами и получать не только финансово-материальные выгоды, но и нравственное удовлетворение от своей работы, что соответствует критериям цивилизованного предпринимательства.

В Центральном государственном архиве Нижегородской области имеются документы Центрального архива правления акционерного общества «Кредит-Бюро», а также справки о кредитоспособности субъектов хозяйственной деятельности с различной формой собственности: государственной, кооперативной, частной. В Центральном государственном архиве Нижегородской области в фонде «Нижегородская контора акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» справки о кредитоспособности сосредоточены в 646 делах за 19261930 гг., ниже будет дана характеристика фондов, описей и дел.

В начальный период нэпа рынок услуг экономической безопасности и процесс формирования посредников служб предпринимательской безопасности, которые предоставляли специальные услуги своим потребителям, государством никак не регулировались. Рынок услуг предпринимательской безопасности возник и развивался стихийно на фоне общего процесса развития частного предпринимательства, в условиях перехода страны от политики «военного коммунизма» к рыночным отношениям в первые годы нэпа. Организаторами частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» стали специалисты дореволюционного периода, опыт и практика которых были воплощены в новых условиях рыночного хозяйства уже в период нэпа.

В последующие годы, в условиях становления и развития рыночной экономики и предпринимательства в государственном, кооперативном и частном секторах народного хозяйства, советское руководство увидело в «Первом Российском Товариществе "Кредит-Бюро"» эффективный и необходимый посреднический механизм по обеспечению предпринимательской безопасности, в первую очередь государственного или обобществленного сектора экономики, и контроля над другими -кооперативными и частными хозяйствами.

Советским руководством была проведена реорганизация частного «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» и создана служба контор «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"», которая была передана в государственные структуры власти.

Большую ценность для исследования возникновения и деятельности частной службы «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» представляют материалы Российского государственного архива экономики: фонд 7624, опись 1. В деле 1 «Положение об условиях деятельности и договор об учреждении «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» и проект Устава «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» находятся документы, содержащие информацию об условиях и причинах возникновения частной справочно-информационной фирмы. Документы показывают численность учредителей Товарищества, формирование уставного капитала и его размер, цели и задачи организованного частными предпринимателями справочного бюро и т.д.

В фонде 7624, описи 1, деле 9, за 1923 г. содержатся нормативные и методические материалы по регулированию деятельности оперативно-агентурной службы информационно-экономической безопасности «Кредит-Бюро», его решершеров и корреспондентов, в частности: 1) «Первое Российское Товарищество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"». «Управление делами Правления». «Циркуляры и инструкции для решершеров. Во все хозяйственные предприятия, кооперативные и частные города Москвы. Тарифы для решершеров». Материалы содержат информацию об организационно-управленческих мероприятиях Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» для своей службы, оперативных отделов, решершеров и корреспондентов, циркулярные распоряжения и инструкции для решершеров и тарифы за оперативно-агентурную работу по производству справок о кредитоспособности. Инструкции регламентировали обязательства и ответственность решершеров и корреспондентов за выполнение своей агентурной работы и др. Показаны цели и задачи их деятельности на рынке предпринимательской безопасности. Представлены предложения хозяйствующим субъектам о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере экономической безопасности для недопущения потери прибыли, выявления ненадежных партнеров по предпринимательству и т.д.; 2) «Инструкции решершерам при обследовании государственных учреждений, частных фирм, артелей, кооперативов». Решершерам и корреспондентам предоставлялись служебные инструкции, в которых содержались методы сбора необходимой финансово-экономической информации и технология производства информационного продукта по заказу своих клиентов на рынке предпринимательской безопасности в период нэпа; 3) должностные инструкции для решершеров: «Всем решершерам. 22 августа 1923 г. Часть 1. Обязанности в «Кредит-Бюро». Настоящие документы определяли права, обязанности и ответственность в оперативно-агентурной работе, в частности «Первом Российском Товариществе по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро»; 4) документы для решершеров: «Переписка для решершера. Обязательство. Утверждена КОМВНУТТОРГОМ при СТО 16 января 1924 г., согласовано с Президиумом Губотдела Профсоюза Совработников. 22 декабря 1923 г.»; 5) в деле 9 имеются документы о развитии сотрудничества с банковской системой страны. «Первое Российское товарищество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро". Контрагент Госбанка. Сообщения. Циркуляры. Сведения решершерам от "Кредит-Бюро"».

В РГАЭ, фонде 7624, описи 1, деле 12, отложились материалы о деятельности Московской конторы «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в Нижегородской губернии: 1) Документы об открытии филиала Московской конторы «Кредит-Бюро» на Нижегородской ярмарке имеются в материалах: «Переписка с Госбанком РСФСР об открытии филиала Московской конторы "Кредит-Бюро" и по другим вопросам. 26 декабря 1922 г. - 11 декабря 1923 г.».

В РГАЭ, фонде 7624, описи 1, деле 17, содержатся сведения о развитии деловых связей между «Первым Российским товариществом по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» и «Российским торгово-промышленным банком»: 1) Циркуляр: «Всем учреждениям нашего банка. Российский торгово-промышленный банк. 5 июля 1924 г., № 57394. «О деятельности "Кредит-Бюро". Учредитель "Кредит-Бюро" Российский торгово-промышленный банк». 2) «Российский торгово-промышленный банк. 5 июля 1926 г. Циркуляр "Всем учреждениям нашего банка"».

Сведения о деловых отношениях службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе информационно-экономической безопасности СССР с зарубежными предприятиями, фирмами, организациями и отдельными предпринимателями сохранились в фонде 7624, описи 1, в деле 98, под названием «Акционерное общество

Кредит-Бюро"». Управление делами «Переписка с иностранными (немецкими, французскими, польскими, английскими) организациями и фирмами. За 25 января 1927 г. - 30 декабря 1927 г.».

Итак, в материалах Российского государственного архива экономики в фонде 7624, описи 1 сохранились документы о становлении и развитии частного «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в начальный период нэпа. Документы показывают процесс организации рынка услуг предпринимательской безопасности в связи с развитием рыночных отношений и закономерную необходимость в посреднике по обеспечению предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов.

Практическая деятельность «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» на рынке предпринимательской безопасности была позитивно оценена советским руководством. Советские органы власти провели ряд организационных мероприятий по приобретению в государственную собственность информационно-справочного института «Кредит-Бюро».

После процедуры приобретения «Первого Российского Товарищества "Кредит-Бюро"» государством предпринимаются шаги по созданию службы контор уже «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"», которое прошло ряд реорганизаций по акционированию.

Этот период в становлении «Управления объединенными справочными институтами (конторами) по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» регулировался нормативными документами правительственных органов, специальными положениями, постановлениями, циркулярами, приказами, распоряжениями, письмами, записками и т.д. вышестоящих исполнительных институтов государственной власти нижестоящим, а они в свою очередь - своим региональным и местным, затем руководителям отраслевых предприятий, фирм, организаций и т.д. в государственном, кооперативном, частном секторах рыночной экономики.

Нормативные документы, деловая переписка, информационные, учетные и отчетные документы «Государственного управления объединенными справочными институтами по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"», а затем системы и службы контор «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» содержатся в архивохранилищах Российского государственного архива экономики в фонде 7624, описи 1, в делах 12, 16, 17, 34: 1) в деле 12 «Циркуляры Народного комиссариата внутренней торговли и переписка с Наркомвнешторгом о целях и задачах "Кредит-Бюро". 25 марта 1924 г. - 13 декабря 1924 г.» сосредоточены материалы о содействии справочному институту «Кредит-Бюро» на зарубежных информационно-справочных рынках; 2) становление и развитие государственного информационно-справочного института «Кредит-Бюро», его цели и задачи были определены председателем ВСНХ СССР Ф.Э. Дзержинским и Народным комиссаром внутренней торговли А.М. Лежавой в деле 17: «Циркулярные письма Народному комиссариату финансов СССР, Наркомату внутренней торговли СССР и Российского торгово-промышленного банка о деятельности "Кредит-Бюро". 5 июля 1924 г. - 22 августа 1924 г.». В циркулярных письмах подчеркивалась важность деятельности государственного института «Кредит-Бюро» в условиях дальнейшего развития рыночных отношений в стране и наступления стихийного частного капитала на государственный сектор экономики. Именно государственная оперативная служба информационно-экономической безопасности «Управление объединенными справочными институтами по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» имела возможность обеспечить предпринимательскую безопасность прежде всего государственного сектора экономики страны, подчеркивал Председатель ВСНХ СССР Ф.Э. Дзержинский и обязал все государственные структуры власти на разных уровнях содействовать работе справочно-информационной службы «Кредит-Бюро» как одной из специальных государственных систем; 3) в деле 16 «Циркуляры Народного комиссариата внешней торговли и переписка с Наркомвнуторгом о целях и задачах "Кредит-Бюро". Охрана государственного кредита. 25 марта 1924 г. — 13 декабря 1924 г.» находятся документы о содействии в деятельности «Государственного управления объединенных справочных институтов по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в зарубежных странах. Значение и роль справочного института «Кредит-Бюро» в банковской системе и финансово-кредитных институтах заключалась в обеспечении их финансово-экономической безопасности на финансовых и торговых рынках страны и в иностранных государствах; 4) в материалах дела 34 имеются исковые документы по обязательствам иностранных страховых компаний: «Записка о деятельности "Кредит-Бюро" и переписка с Народным комиссариатом иностранных дел о ведении "Кредит-Бюро" дел против иностранных страховых обществ "Нью-Йорк", "Эквитебель" и "Урбэнь". 25 апреля 1924 г. - 8 сентября 1924 г.»; в них показаны мероприятия по организации помощи Народного комиссариата иностранных дел в исковом судебном разбирательстве по страховым обязательствам в Англии, Америке, Франции, поручительства за адвоката в исковых делах о дебиторах страховых компаний.

В вышеназванных делах фонда 7624, описи 1, сосредоточены материалы о становлении и развитии Московской главной конторы «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"».

В фонде 7624, описи 4, содержатся документы об образовании и развитии отдельных контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР на всем экономическом пространстве Советской России, СССР в период нэпа за 1922-1931 гг.:

1. Материалы о становлении и развитии Волжской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» имеются в следующих делах: 86, 88, 96, 154-160, 167-197. Дело 86: «Банки, сберкассы, бюро, дома крестьянина, гостиницы»; дело 88: «Издательства, типографии и иностранные фирмы»; дело 96: «Кооперативы, магазины, базы, склады»; дела 154-160: «Тресты, синдикаты, комбинаты, объединения»; дела 167-197: «Частные предприниматели на буквы от А до Я».

2. Документы Воронежской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» сосредоточены в следующих делах: 201, 216, 219, 220, 221, 225. Дело 201: «Комиссии, кооперативы»; дело 216: «Товарищества, тресты, комбинаты, объединения»; дела: 219,220,221,225: «Частные предприниматели от А до Я».

3. Документы о становлении и развитии Дальневосточной и Владивостокской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» имеются в делах 67, 68, 69, 70, 71. Дело 67: «Артели, коммуны, банки, сберкассы, издательства, типографии, кооперативы, магазины, склады общества»; дело 68: «Общества»; дело 69: «Отделы, отделения, конторы, союзы, станции, товарищества»; дело 70: «Тресты, комбинаты, синдикаты, объединения, управления, фабрики, заводы, мастерские, строительства, мельницы, производства, лесничества, разное»; дело 71: «Частные предприниматели на буквы: А, Б, В, Г, Д, Ж, 3, И, К, Л, М, Н, П, Р, С, Т, У, Ф, X, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я».

Архивные материалы о становлении и развитии Северо-Западной, Северо-Кавказской, Урало-Сибирской контор акционерного общества «Кредит-Бюро» сосредоточены в фонде 7624, описи 4:

1. Документальные архивные источники о становлении и развитии Северо-Западной конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» содержатся в следующих делах: 571, 576, 577, 578-580, 594, 610-613, 622624, 625-628, 644-650, 680. Дело 571: «Банки, сберкассы»; дело 576: «Иностранные фирмы, исполкомы советов, клубы, театры, студии»; дело 577: «Коллективы, Комиссии, Комитеты»; дела 578-580: «Кооперативы»; дело 594: «Представители и агентства»; дела 610-613: «Тресты, синдикаты, комбинаты, объединения»; дела 622-624, 625-628, 644-650, 680: «Частные предприниматели от А до Я».

2. Материалы по Северо-Кавказской конторе акционерного общества «Кредит-Бюро» имеются в следующих делах: 681, 693-694, 742-748, 749, 752-754, 764-765, 784. Дело 681: «Аптеки, больницы, санатории, клубы, учебные заведения, научные учреждения, дома крестьянина, тюрьмы, ДОПРЫ, банки, сберкассы, ассоциации, столовые, рестораны, кафе; дело 692: «Комиссии, коллективы, представительства, агентства»; дела 693-694: «Кооперативы»; дела 742-748: «Тресты, синдикаты, комбинаты и объединения»; дело 749: «Управления, правления»; дела 752-754, 764-765, 784: «Частные предприниматели от А до Я».

3. Архивные документы о становлении и развитии Урало-Сибирской конторы акционерного общества «Кредит-Бюро» находятся в следующих делах: 853, 857-861, 871, 890, 891-894, 898, 899, 900, 901, 904, 912. Дело 853: «Артели, коммуны, банки, сберкассы, бюро»; дела 857-861: «Кооперативы»; дело 871: «Отделы, отделения, конторы, представительства, агентства, союзы»; дело 890: «Товарищества, тресты, синдикаты, комбинаты, объединения»; дело 891-894: «Тресты, синдикаты, комбинаты, объединения»; дело 898: «Разные»; дела 899-901, 904, 912: «Частные предприниматели от А до Я».

4. Сведения о корреспондентах акционерного общества «Кредит-Бюро» имеются в следующих делах фонда 7624, описи 4: 913 («А»); 914 («Б»); 915 («В-Г»); 916 (Д-И); 917 («К»); 918 («-К»); 919 («-Л»); 920 («М-О»); 921 («П-Р»); 922 («С»); 923 («Т-Ф»); 924 («Х-Я»).

Отдельные материалы о взаимодействии Правления акционерного общества «Кредит-Бюро» с Экономическим управлением ОГПУ содержатся в Центральном архиве Федеральной службы безопасности Российской Федерации в фонде 2, описи 4, деле 434: «Конфискация и национализация страховых обществ», в письме начальнику Экономического управления (ЭКУ) ОГПУ Благонравову от председателя акционерного общества «Кредит-Бюро» Розенштейна, в котором рассматриваются вопросы национализации страховых обществ на территории Советской России, кроме иностранных страховых компаний.

Ценный архивный материал о возникновении и деятельности института и службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР представлен в Центральном государственном архиве Нижегородской области в фонде 379: «Нижегородское отделение акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"». 18 октября 1926 г. - 15 декабря 1930 г.».

Важным источником для изучения проблемы представляются отложившиеся в архиве нормативные документы высших хозяйственных органов советской власти о регулировании, управлении и контроле системы и контор службы экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» за 1924-1929 гг. Эти документы содержатся в Центральном государственном архиве Нижегородской области, в фонде 379, описи 1, деле 1: а) «Циркуляры ВСНХ, постановления коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР и других высших хозяйственных органов, касающихся деятельности акционерного общества "Кредит-Бюро" и его филиалов». «Резолюция по докладу А .Я. Розенштейна о деятельности "Кредит-Бюро" за 23 декабря 1925 г.»; б) «Циркуляры, постановления ВСНХ и другие документы. Циркуляр Российского торгово-промышленного банка. 5 июля 1924 г. «Отношения с "Кредит-Бюро". Всем учреждениям нашего банка»; в) «Циркуляры ВСНХ. Секретно. "Главное Правление Государственного страхования. 18 декабря

1924 г. Уполномоченные Госстраха, всем Управлениям ОБ и Губстрахам"»; г) «Циркуляры, постановления ВСНХ и другие документы. Москва, 28 февраля

1925 г. «Всем городским и коммунальным банкам в «Бюро городских и коммунальных банков СССР»; д) «Постановления ВСНХ. Циркуляры ВСНХ СССР. 6 марта 1923 г.». «Правлениям сельскохозяйственных банков (ЦСХБ) и Обществам сельскохозяйственного кредита о "Кредит-Бюро"»; е) «Циркуляры ВСНХ. Всесоюзный Совет Съездов Биржевой Торговли. 30 декабря 1925 г.»; ж) «Циркуляр по Высшему совету народного хозяйства СССР. №20. Москва, 28 января 1926 г. о "Кредит-Бюро"»; 3) «Циркуляр ВСНХ. "О деятельности "Кредит-Бюро". Цели и задачи "Кредит-Бюро"

1926 г.»; и) «Циркуляр ВСНХ. "В главном дисциплинарном суде при ВЦИК". 1925-1926 гг. "Кредитование частных поставщиков. Суд"»; к) «Основной район деятельности филиалов акционерного общества "Кредит-Бюро"»; л) «Приказ по Высшему совету народного хозяйства СССР, № 1027, г. Москва, 23 августа 1927 г.», «Правила пользования услугами "Кредит-Бюро"».

В Центральном государственном архиве Нижегородской области сосредоточена протокольная, информационная, учетная, отчетная документация и деловая переписка. Эти материалы содержатся в фонде 379, описи 1, в следующих делах: 1)дело 3: «Годовой отчет за 1926-1927 гг. 1 октября 1926 г. - 30 сентября 1927 г.»; «Военно-кооперативное Управление»; 2) дело 4: «Квартальные отчеты с анализом торгово-хозяйственной конъюнктуры. Доклад о деятельности и производственно-финансовом состоянии табачных трестов в Нижнем Новгороде»; «Квартальные отчеты с анализом торгово-хозяйственной конъюнктуры. Нижегородская краевая контора "Кредит-Бюро". 13 октября 1926 - 8 июля

1927 гг.»; 3) дело 5: «Балансы счетов кассы за 1926-1927 гг. 1 октября 1926 г. -30 сентября 1927 г.»; 4) дело 6: «Балансы счетов клиентов за 1926/27 гг. 1 октября 1926 г. - 30 октября 1927 г.»; 5) дело 9 «Отчеты за 1926/27 гг. и 1927/28 гг., переписка с Правлением по текущей работе, штатное расписание сотрудников отделения с датами поступления на работу и увольнения. 20 ноября 1927 г. - 30 мая 1928 г.»; 6) дело 7: «Нижегородское отделение "Кредит-Бюро". Месячные конъюнктурные обзоры о частном рынке Нижнего Новгорода с анализом работ частной промышленности и торговой сети Нижегородской губернии. 14 сентября 1929 г. - 30 января 1930 г.»; 7) дело 10: «Акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит

Бюро". Представительство во всех городах и за границей»; 8) дело 12: «Балансы счетов клиентов отдела справок "Кредит-Бюро". 1 октября 1927 г. -30 сентября 1928 г.»; 9) дело 13: «Балансы взаимных расчетов с Правлением и другими учреждениями. 1 октября 1927 г. - 30 сентября 1928 г.»; 10) дело 14: «Переписка отдела взысканий с Правлением о реализации претензий клиентов. 28 сентября 1927 г. - 21 сентября 1928 г.»; 11) дело 15: «Инструкции и положения акционерного общества "Кредит-Бюро" о составлении отчетности при ликвидации учреждения. 12 октября 1928 г. - 14 октября 1930 г.»; 12) дело 16: «Постановление Совета народных комиссаров от 27 марта 1929 г. "О мерах борьбы с лжекооперативами"». Проекты постановлений президиума Нижегородского губернского исполкома и организационного комитета Нижегородской области о борьбе с лжекооперативами. Циркуляры правления «Кредит-Бюро» по этому вопросу. «Сведения Нижегородского отделения "Кредит-Бюро" о предприятиях некооперативного характера» 18 января 1928 г. - 11 сентября 1930 г.»; 13) дело 17: «Циркуляры Правления "Кредит-Бюро", сведения о выполнении финплана за первое полугодие 1928/29 г., переписка по изучению конъюнктуры частного рынка, о борьбе с "лжекооперативами" и расширении деятельности филиалов в интересах развития обобществленного сектора. 31 января 1928 г. - 3 апреля 1930 г.»; 14) дело 18: «Инструкции правления о порядке и отчетности при заключении филиалами генеральных договоров с учреждениями и частными лицами. 3 сентября 1928 г. - 19 декабря 1929 г.»; 15) дело 20: «Годовой отчет за 1928/29 г. 1 октября 1928 г. - 30 сентября 1929 г.; 16) дело 21: «Балансы счетов главной книги. 1 октября 1928 г. - 1930 г.»; 17) дело 22: «Доклад совместной комиссии Нижгуб РКИ и Нижгубторготдела об исследовании деятельности Нижегородского отделения "Кредит-Бюро". Списки о финансовом состоянии, переписка о ликвидации Нижегородской краевой конторы "Кредит-Бюро" в 1930 г. 2 мая 1928 г. - 1 октября 1930 г.»; 18) дело 24: «Циркуляры Правления "Кредит-Бюро", договоры и переписка Нижегородской краевой конторы "Кредит

Бюро" с Нижгубфинотделом о выполнении работы по взысканию недоимок и местных налогов, сборов и штрафов по Нижнему Новгороду»; 19) дело 25: «Балансы счетов главной книги. 8 октября 1929 г. - 1 октября 1930 г.»; 20) дело 26: «Ведомости обслуживания клиентов, оборотные ведомости доходов и расходов, дополнительные сведения о калькуляции общих расходов. 1 октября 1929 г. - 1 октября 1930 г.»; 21) дело 27: «Переписка справочного отдела с Правлением по установлению кредитоспособности учреждений и частных лиц. Списки корреспондентов конторы. 1 августа 1929 г. - 22 декабря

1930 г.»; 22) дело 28: «Нижегородская краевая контора "Кредит-Бюро". Заявления клиентов, договоры между Нижегородской конторой "Кредит-Бюро" с учредителями о выдаче справок о кредитоспособности. Отдел взысканий. 9 ноября 1929 г. - 10 июля 1930 г.»; 23) дело 29: «Месячные статистические ведомости о работе отдела взысканий. 1 октября 1929 г. -10 октября 1930 г.»; 24) дело 30: «Циркуляры правления акционерного общества "Кредит-Бюро" и его финансов, копия протокола чрезвычайного собрания акционеров, ориентированный план ликвидации Нижегородской краевой конторы "Кредит-Бюро"». 3 августа 1930 г. - 10 декабря 1930 г.; 25) дело 31: «Переписка с правлением о ликвидации конторы, производственный отчет конторы. 30 сентября 1930 г. - 20 января 1931 г.»; 26) дело 32: «Балансы оборотов по счетам главной книги. 1 октября 1930 г. - 20 января

1931 г.»; 27) дело 33: «Переписка с правлением о недостатках в работе, об изменении функции конторы в связи с ликвидацией товарных бирж и проведении кредитной реформы. 1 января 1930 г. - 20 ноября 1930 г.»; 28) дело 34: «Сведения о времени организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных промышленных, промысловых, сельскохозяйственных и торговых предприятий, товариществ, фирм, магазинов, артелей и отдельных лиц - предпринимателей и торговцев Нижегородской губернии. 1926-1931 гг.»; 29) дело 90: «Циркуляры правления акционерного общества "Кредит-Бюро" о ликвидации общества "Кредит-Бюро" и его филиалов». «Протоколы общего собрания акционерного общества "Кредит-Бюро" 1 сентября 1930 г. Повестка дня: "Ликвидация общества". "Протокол общего собрания "Акционерного общества "Кредит-Бюро" о закрытии». Постановили: «Учредить ликвидационную комиссию с 15 октября 1930 г. и закончить ликвидацию к 15 января 1931 г.» 3 августа 1930 г. - 10 декабря 1930 г.»; 30) дело 95: «Договор об учреждении товарищества «Объединение» в составе учредителей И.П. Поляков, A.B. Малофеев, H.A. Куприянов и К0, статистические карточки об оборотах частной торговли и списки служащих на удержание подоходного налога. 12 ноября 1924 г. - 30 сентября 1928 г.»; 31) дело 112: «Разные акционерные общества. Балансовый отчет по счетам главной книги Союза сельскохозяйственных и кредитных кооперативов центрального района Нижегородской губернии - Нижселькредсоюз и оборотные ведомости 1 октября 1926 г. - 1 октября 1929 г.».; 32) дело 122: «Переписка Нижегородской краевой конторы "Кредит-Бюро" с правлением и другими учреждениями Нижегородского отделения "Кашук". 19 ноября 1929 г. - 8 августа 1930 г.»; 33) дело 123: «Переписка со своим уполномоченным по городу Казани и Татарской АССР о ликвидации акционерного общества лесной промышленности. 6 августа 1929 г. - 18 января 1930 г.»; 34) дело 124: «Переписка Нижегородской конторы "Кредит-Бюро" с правлением и другими учреждениями о ликвидации акционерного общества "Прометей" и мелких кооперативных товариществ ("Воротник, Шапка" и др.) и описи имущества. 12 октября 1929 г. - 12 июля 1930 г.»; 35) дело 643: «Сведения о времени организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных, потребительских и торговых предприятий, учреждений, организаций, товариществ, фирм, магазинов, артелей и отдельных лиц, предпринимателей и торговцев. Иностранные фирмы (1925-1926 гг.). Запросы о кредитоспособности из-за рубежа и России. 1926-1931 гг.».

Большую ценность представляют документы Центрального государственного архива Нижегородской области, которые показывают процесс становления и развития отдельных контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР на всей территории страны. Всего было открыто 27 контор и агентств.

Сведения об организации и деятельности отдельных контор «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» и функционировании Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» вне Нижегородской губернии содержатся в ЦГАНО, в фонде 379, описи 3, в следующих делах: 1) дело 1: «Сведения об учреждениях, расположенных вне Нижегородской губернии. Переписка правления Казанского акционерного общества лесной промышленности с Высшим советом народного хозяйства о выполнении заказов на изготовление авиационных лесоматериалов, переписка ликвидкома с разными учреждениями о ликвидации Казлеспрома». Ноябрь 1926 г. - ноябрь 1930 г.; 2) дело 238: «Амурский губернский союз сельскохозяйственных, кредитных и промысловых кооперативов. Организован «Амурский союз» в октябре 1924 г.» (3 февраля 1926 г. - 3 апреля 1928 г.); «Благовещенский районный союз потребительских обществ - Благрайсоюз за 1928 г.»; «Сведения о решении организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных промышленных, производственных, сельскохозяйственных потребительских и торговых предприятий, учреждений, организаций, товариществ, фирм, магазинов, артелей и торговцев». «Амурская губерния». 1925-1928 гг.; 3) дело 250: «Справки о кредитоспособности "Торгового дома Кунст и Альберс"». «Сведения о времени организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных промышленных, производственных, сельскохозяйственных, потребительских, торговых предприятий, учреждений, организаций, товариществ, фирм, магазинов, артелей и отдельных лиц - предпринимателей и торговцев. Владивосток. 17 декабря 1929 г.»; «Справка о кредитоспособности Акционерного

Камчатского общества»; «Центральный рабочий кооператив Владивостока. 13 сентября 1929 г.»; 4) дело 623: «Сведения об организации и финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных, потребительских, торговых предприятий, организаций, товариществ, фирм и отдельных лиц, предпринимателей и торговцев по Хабаровскому округу и Харбину. Приморье - Харбин. (1925-1927 гг.)». «Приморская губерния, г. Хабаровск. Хабаровский Союз Потребительских Обществ. Организован в феврале 1925 г.» «Справка о кредитоспособности»; «Сведения о времени организации и деятельности китайской фирмы оптово-розничной торговли в Хабаровске Яв-Шу-Ки. Главная контора в Шанхае, Чифу. «Справка о кредитоспособности». 23 декабря 1925 г.»; «Сведения о времени организации, финансово-экономическом состоянии государственных, кооперативных и частных, потребительских, торговых предприятий и учреждений, организаций, товариществ, фирм, отдельных лиц, предпринимателей и торговцев». «Справки о кредитоспособности»: а) «Дальохотсоюз»; б) «Далькрайсоюз (Дальневосточный краевой союз потребительских обществ); в) «Дальсельсоюз» (Союз сельскохозяйственной кредитной и промысловой кооперации) 14 января 1929 г.; г) «Хабаровский центральный рабочий кооператив» (основан в 1916 г.). 01.06.1925 г. Хабаровск. Приморская губерния; д) «Справки о кредитоспособности». «Дополнительные сведения о торговом обороте»; е) «Справки о кредитоспособности». «Дальневосточный государственный трест по добыче и скупке золота "Дальзолото"». 28 декабря 1925 г. Приморская область, г. Хабаровск. «Дальзолото».

Таким образом, массив архивных источников, привлеченных в диссертационном исследовании, демонстрирует отдельные периоды возникновения и деятельности контор, отделений, агентств службы «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР. В документах показываются время организации частными предпринимателями института «Первого Российского

Товарищества "Кредит-Бюро"» в середине 1921 г., официально зарегистрированного в конце 1922 г., процесс реорганизации и деятельность институтов, системы служб, контор экономической безопасности СССР «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» до завершения их работы в январе 1931 г. в связи с окончанием нэпа и переходом к директивно-плановой экономике и управлению.

Степень важности привлекаемого массива новых архивных материалов в исследовании деятельности института и службы «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР периода нэпа заключается еще и в том, что используемые архивные документы представляют уникальный и универсальный информационно-аналитический базовый источник. Он может быть использован для создания банка данных о методах и принципах деятельности служб информационно-экономической безопасности дореволюционного периода России, периода новой экономической политики СССР и создания общей методологии для современных служб экономической безопасности и предпринимательской разведки в целях их эффективной работы.

Статистико-справочная литература использована для характеристики состояния советской экономики в 1920-е гг. (как исторического фона) для анализа истории службы предпринимательской безопасности в СССР (см. список источников и литературы). Ту же вспомогательную роль играют материалы периодической печати и мемуарная литература.

Концепция диссертационной работы заключается в выявлении и осмыслении факторов, характеризующих формирование системы экономической безопасности в СССР в период 20-30-х гг. XX в., которая в современных условиях конкурентной борьбы и глобализации мировой экономики становится важным экономическим ресурсом и фактором производства. Теоретическим обоснование этого является анализ и обобщение опыта государственного регулирования и формирования системы экономической безопасности народного хозяйства страны, создания и функционирования специализированных институтов и служб элементов системы экономической безопасности в разные исторические периоды в России.

Изучение процесса формирования и деятельности государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» по обеспечению экономической безопасности СССР в 20-е - 30-е годы XX века позволяет выявить методы, принципы, приемы и инструменты, которые в модернизированном виде могут найти практическое применение в современной системе экономической безопасности России.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Историческими предпосылками формирования системы экономической безопасности в России стали наличие дореволюционного отечественного и зарубежного опыта деятельности служб предпринимательской безопасности, потребности государственных управленческих и хозяйственных структур, частных и кооперативных предприятий в достоверной экономической информации о своих деловых партнерах, использование кадров специалистов, занимавшихся ранее аналитической работой в сфере предпринимательской безопасности. Все это обусловило создание системы экономической безопасности, включающей общесоюзную и зарубежную сеть контор, агентств, отделений, представительств. Важное место в этой системе принадлежало акционерному обществу по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро».

2. Возникновение «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» обусловлено переходом к нэпу, необходимостью выполнения договорных и долговых обязательств участников товарно-денежных отношений, восстановлением и развитием государственного, кооперативного, частного и индивидуального предпринимательства и международных экономических связей, а также обеспечением экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов рынка.

3. Реорганизация частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в «Объединение справочных институтов "Кредит-Бюро"», а затем «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» была обусловлена усилением государственного управления по мере восстановления объемов производства, отраслевой структуры, бюджетных ресурсов и механизмов регулирования российской экономики в первые годы нэпа (1922-1924 гг.). Принятие основных принципов территориального размещения службы «Кредит-Бюро» было связано с проведением административно-территориальной реформы в СССР; созданием отраслевых и специализированных народнохозяйственных комплексов на территории страны; разделением страны на экономические районы; рациональным использованием природных, трудовых и материальных ресурсов в стране; преодолением неравномерного развития народного хозяйства СССР; совершенствованием народного хозяйства СССР на базе передовых научных достижений в системе управления экономикой.

4. Основными направлениями деятельности Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» были производство по заказам клиентов «справок о кредитоспособности» конкурентов, деловых партнеров на российском и зарубежном рынках, сбор аналитических сведений о состоянии на товарном, биржевом, страховом, валютном рынках, ярмарках; урегулирование спорных финансово-экономических претензий деловых партнеров; государственная процедура банкротства и ликвидация предприятий; возвращение в государственный бюджет налогов, недоимок, штрафов, кредитов; обеспечение безопасности международного предпринимательства; оказание помощи иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности в Советской России и СССР, поиск надежных зарубежных и отечественных деловых партнеров по совместному бизнесу; ведение судебных полисных дел и других спорных исковых требований за границей.

5. Сферой деятельности службы «Кредит-Бюро» были учреждения, организации и предприятия во всех секторах многоукладной российской экономики: государственном, государственно-капиталистическом, частнокапиталистическом, кооперативном и индивидуальном предпринимательстве, а также международные хозяйственные связи. Обеспечивалась экономическая безопасность СССР и во внешнеторговой деятельности с помощью таких методов как: переписка с иностранными организациями; формирование информационно-справочной службы; обращение в Народный комиссариат иностранных дел; заключение договоров с адвокатами иностранных государств; использование зарубежных справочных фирм как посредников; использование архивных материалов; использование хозрасчетных принципов деятельности.

6. Место, роль и отличительные особенности становления и развития Московской Центральной и Нижегородской контор "Кредит-Бюро", в частности, московская контора «Кредит-Бюро» выполняла функции: 1) центрального аппарата управления; 2) центра по правовому и организационно-методическому обеспечению всей сети региональных контор; 3) консультативно-методического центра для российских и иностранных предпринимателей в области обеспечения безопасности международного бизнеса, иностранных, концессионных предприятий и отдельных граждан на территории СССР и за границей. Нижегородская контора «Кредит-Бюро» представляла крупнейшую региональную контору в структуре «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"».

7. Инспекторская проверка проводилась высшими контролирующими органами СССР (Всероссийский Центральный исполнительный комитет СССР, Главный дисциплинарный суд ВЦИК СССР, Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции СССР), предоставляла необходимый инструмент обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов СССР и позволяла дать оценку финансовых результатов деятельности «Кредит-Бюро».

8. Заключительный период деятельности службы акционерного общества «Кредит-Бюро» характеризуется следующим: произошел рост численности клиентов службы; увеличилось количество запросов клиентов и число произведенных справок; информационно-предпринимательская деятельность конторы приносила доход; отдел взысканий акционерного общества не ставил целью максимальное увеличение прибыли; страховые услуги клиентам в системе акционерного общества предоставлял Полисный отдел не только на территории Союза, но и в зарубежных странах; деятельность общества происходила под контролем высших органов советского руководства.

9. Обобщение опыта работы службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в СССР позволяет уточнить пути модернизации деятельности современных государственных и негосударственных структур предпринимательской безопасности Российской Федерации: 1) создание единого информационно-аналитического центра по правовому и организационно-методическому обеспечению для современных служб экономической и предпринимательской безопасности; 2) использование техники оперативного сбора и обработки экономической информации по заказам клиентов из различных секторов экономики; 3) поиск и создание надежных источников финансово-экономической информации для производства качественной информационной продукции для потребителя; 4) расширения сети региональных и зарубежных контор экономической и предпринимательской безопасности; 5) организация помощи иностранным деловым кругам для поиска надежных российских партнеров; 6) подбор и подготовка кадров для служб предпринимательской безопасности; 7) обеспечения комплексной экономической безопасности предпринимательства.

Научную новизну диссертационной работы характеризуют следующие результаты:

- раскрыты предпосылки формирования системы экономической безопасности и выявлены условия создания специальных служб для определения кредитоспособности хозяйствующих субъектов в этой системе в условиях нэпа; установлено, что основным условием возникновения таких служб выступает развитие товарно-денежных отношений в стране;

- обоснована периодизация формирования и развития службы «Кредит-Бюро»: первый период связан с процессом становления и развития института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности Советской России; с официальным изданием и утверждением постановления Совета труда и обороны о создании организованной системы предпринимательской безопасности в период нэпа (середина 1922 г. - 27 мая 1924 г.); второй период включает время реорганизацию частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в «Объединение государственных справочных институтов (контор) "Кредит-Бюро"»; расширение и активизацию деятельности справочных институтов «Кредит-Бюро» и его контор, отделений, агентств на местах (28 мая 1924 г. - 20 ноября 1924 г.); третий период - реорганизация акционерного общества «Объединение государственных справочных институтов (контор) "Кредит-Бюро"» в службу «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР, его становление и развитие (21 ноября 1924 г. - 3 августа 1930 г.); четвертый период включает принятие советским руководством положения о ликвидации службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР, процедуру ликвидации и завершения деятельности "Кредит-Бюро" (3 августа 1930 г. - 15 января 1931 г.);

- определены принципы территориальной организации деятельности службы «Кредит-Бюро», которые были обусловлены, во-первых, сложившимся административно-территориальным делением Советской России и СССР в 1920-е гг.; во-вторых, районным разделением труда; в-третьих, межхозяйственными связями, внутриотраслевой и межотраслевой специализацией, производственной кооперацией; в-четвертых, политико-экономическими процессами - образованием СССР, автономных и национальных республик, краев, областей; в-пятых, международным разделением труда; в-шестых, восстановлением внешнеэкономических и внешнеторговых связей СССР с другими странами;

- дифференцированы и описаны основные формы использования службы «Кредит-Бюро» в интересах советской власти: 1) разрешение имущественных споров с участием государственных предприятий и учреждений: претензии по условиям оплаты транспортных перевозок, протесты по вексельным расчетам, выставление документов по оплате (инкассо) и т.д.; 2) взимание задолженностей в пользу государства по налогам, недоимкам, сборам, штрафам; 3) урегулирование имущественных споров при осуществлении ликвидации и банкротства предприятия;

- охарактеризованы особенности работы службы "Кредит-Бюро" с иностранными партнерами, выявлены потребности западных деловых кругов в её авторитетном посредничестве для обеспечения предпринимательской безопасности: желание наладить тесные экономические связи с российскими предприятиями и организациями из государственного, кооперативного и частного секторов народного хозяйства; необходимость разрешения спорных финансово-экономических вопросов; получение консультационных услуг по самому широкому кругу проблем делового сотрудничества с Советской Россией и СССР;

- введены в научный оборот новые архивные материалы по оценке кредитоспособности потребительских кооперативов в секретных службах ГПУ, ОГПУ, силовых ведомствах, Красной Армии, народного комиссариата юстиции, финансовых органах, уголовного розыска, частей особого назначения (ЧОН), таможне, пограничных войсках и т.д.; выявлены принципы деятельности службы «Кредит-Бюро»: 1) точность; 2) безопасность; 3) достоверность; 4) срочность; 5) аналитичность; 6) конфиденциальность; 7) качество; 8) результативность; 9) производительность; 10) ответственность; 11) обязательность; 12) регулярность;

- установлено, что ликвидация службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР связана с общими политико-экономическими процессами, имевшими место в годы нэпа: во-первых, с тактикой медленного вытеснения частного предпринимательства из народного хозяйства страны, во-вторых, с введением твердой валюты и завершением денежной реформы (1922-1924 гг.), периодом «ножниц цен», «товарным голодом», развитием оптовой и биржевой торговли, функционированием банковского обращения и политикой советской власти по вытеснению частного капитала из народного хозяйства страны в 1925-1927 гг.; в-третьих, с массовым кооперированием крестьянских хозяйств, мелких кустарей и ремесленников города и деревни, политикой наступления советской власти на частный сектор экономики с целью окончательного его вытеснения из народного хозяйства страны в 19271929 гг.; в-четвертых, с проводимым советской властью комплексом реформ в период 1929-1931 гг., в том числе кредитной реформой, которая окончательно ликвидировала кредитный рынок для частного предпринимательства и определила его «бегство» в кооперативную экономику;

- разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности современных государственных и негосударственных структур в системе экономической безопасности России.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы.

- исследование исторического опыта и службы «Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР периода нэпа имеет теоретическое значение в обогащении методологии, методов и принципов функционирования и развития отечественных структур экономической безопасности в разные исторические периоды России. Архивные материалы, использованные в диссертационном исследовании, представляют широкую информационную базу для изучения проблем государственного регулирования, методологии, методов и принципов организации и деятельности в области экономической безопасности России.

Практическое значение заключается в использовании методов и принципов деятельности «Кредит-Бюро» современными структурами государственной безопасности, правоохранительными органами в совершенствовании и модернизации своих методов в борьбе с экономическими преступлениями в государственном, частном и кооперативном секторах рыночной экономики современной России;

- опыт и практика деятельности службы «Кредит-Бюро» позволит совершенствовать государственное регулирование, методы и принципы в области обеспечения предпринимательской безопасности между российскими и зарубежными деловыми партнерами во внешнеторговой деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства;

- теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается ещё и в возможном использовании в модернизированном виде методологию, методы, принципы, инструменты функционирования и развития «Кредит-Бюро» в 20-е-30-е годы XX века службой «Бюро кредитных историй», в частности производства «кредитных историй», сбор и обработка конфиденциальной финансово-экономической информации, защиты информации, ответственность за конфиденциальность информации. Формирование и подготовка квалифицированных кадров для работы в службе «Бюро кредитных историй» и других государственных и негосударственных структурах безопасности страны;

- в учебном процессе высших учебных заведений, в чтении специальных курсов по подготовке и переподготовке высококвалифицированных специалистов для современного рынка услуги экономической безопасности по дисциплине «Основы экономической безопасности и предпринимательской разведки» и др.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, одиннадцати параграфов, заключения, списка источников и литературы, включающий 322 наименований, 29 приложений. Объем работы 331 страницы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Ким, Константин Васильевич

Таковы общие выводы и предложения Комиссии по совершенствованию работы Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» за 1926-1928 гг. Таким образом, из всех отделов при службе Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» наиболее рентабельным был Отдел железнодорожных претензий. Отделы службы «Кредит-Бюро» оперативно и эффективно обслуживали своих клиентов в решении транспортных и других споров и претензий в отношении ответчиков, используя различные методы и технику урегулирования.

Методы и техника урегулирования предпринимательских претензий и деловых конфликтов при Нижегородской конторе «Кредит-Бюро» были разными. Они зависели от сложности исковых дел клиентов, надежности или безнадежности претензии ответчику, возвратности или невозвратности дела. Размер и сумма вознаграждения клиентами за услуги зависели от сложности дел, от привлеченных ресурсов службой «Кредит-Бюро».

Из трех оперативных отделов Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» наиболее эффективно и прибыльно функционировал Отдел железнодорожных претензий, с деятельностью которого следует ознакомиться.

Отдел железнодорожных претензий при Нижегородской конторе акционерного общества «Кредит-Бюро» был организован 16 апреля 1926 г.1

Цели и задачи Отдела железнодорожных претензий были определены в деле «Квартальные отчеты с анализом торгово-хозяйственной конъюнктуры. Нижегородская краевая контора "Кредит-Бюро" за 1926-1927 гг.» В документе подчеркивалось: «Указанный Отдел принимает железнодорожные и водные накладные и другие транспортные документы для проверки правильности расчетов и взыскания причитающихся грузовладельцам с органов транспорта сумм, а также выдает справки и консультирует по 2 вопросам железнодорожного и водного транспорта» .

За предоставленные услуги своим клиентам Отделом железнодорожных претензий Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» были установлены определенные денежные ставки в следующих размерах: «1. За проверку документов — 10 коп. с каждого документа. 2. По возбужденным претензиям в рекламационном порядке - 15 % с удовлетворенной суммы; 3. За взыскание через суд, в случае неудовлетворения претензий (полного или частного) в рекламационном порядке - 20 % с присужденной суммы. Судебные пошлины, гербовые сборы и прочие расходы производятся за счет клиентов»1.

В 1927 г. Нижегородской конторой «Кредит-Бюро» были получены от Правления Главной конторы дополнительные указания по оплате за услуги «Отделов взысканий» в системе «Кредит-Бюро».

Так, например, в деле «Переписка Отдела взысканий с Правлением о реализации претензий клиентов» за 1927-1928 гг. предписывалось: «В состав акционерного общества "Кредит-Бюро" входят, как в центре, так и на местах, Отделы взысканий, задачи которых сводятся к тому, чтобы путем мировых соглашений или в судебном порядке взыскивать долговые обязательства с учреждений, предприятий и лиц, причитающиеся клиентам "Кредит-Бюро"»2.

В отношении претензий к госорганам Отделов взысканий системы акционерного общества «Кредит-Бюро» были получены следующие рекомендации Правления: «Претензии клиентов "Кредит-Бюро" госорганам по преимуществу основываются на просроченных векселях»3.

Далее в «Переписке Отдела взысканий с Правлением о реализации претензий клиентов» давались следующие предписания Правления об оплате за услуги Отделов взысканий: «Имея такие претензии на район Вашего местожительства, мы просим Вас принять на себя реализацию их на нижеследующих условиях: 1. В случае успешности реализации Вы получаете: а) по претензиям на сумму до 250 руб. - 4 % с реально взысканной суммы; б) по претензиям на сумму свыше 250 руб. - до 10 ООО руб. - 3 % с реально взысканной суммы; в) по претензии на сумму свыше 10 ООО руб. - размер процента с реально взысканной суммы, причитающейся Вам в виде гонорара, определяется по взаимному соглашению. 2. В случае не выясненной Вами возможности реализации Вы получаете: а) по претензии на сумму до 2 ООО руб. по

5 руб. с каждой претензией; б) по претензии на сумму свыше 2 ООО руб. -одну четверть процента с номинальной суммы претензий»1.

В дополнение о порядке оплаты за услуги сообщалось: «Если сама реализация закончена не Вами, а нами, но дело довели в судебном порядке до стадии наложения ареста на имущество, или описи включительно, или значительно приблизили дело к благополучному окончанию его в мировом порядке, то Вы в вознаграждение получаете один процент (1 %) с исковой суммы, за незаконченное дело в более ранних стадиях от 5 рублей до 0,25 % с претензии согласно пункта 2. За выполнение отдельных мелких поручений по делам для реализации не порученным, как-то: выявление реального имущества, на которое может быть обращено взыскание, получение разного вида справок, связанных с производством взысканий из официальных л учреждений, Вы получаете до 5 руб. за поручение» .

В отношении процентов, судебных издержек и вознаграждения за ведение дела, могущие быть присужденные судом в пользу истца в порядке ст. 46. Г. П. К., согласно установленному в акционерном обществе "Кредит-Бюро" порядку, идет целиком в пользу нашего клиента. Все расходы по производству (судебные, почтовые, телеграфные и т.д.) возмещаются Вам за счет "Кредит-Бюро" и авансируются этим последним, расходы же по разъездам оплачиваются Вам, лишь если это предварительно было согласовано с нами. В остальных вопросах Вам надлежит руководствоваться инструкцией для инкассаторов»3, - говорилось в документе.

Наряду с рядом изданных указаний Правления «Кредит-Бюро» о реализации претензий клиентов «Кредит-Бюро», были опубликованы дополнительные правила получения вознаграждения за проделанную работу его оперативными отделами.

В деле «Переписка Отдела взысканий с Правлением о реализации претензий клиентов», отправленном из Главной конторы Москвы в

Нижегородское отделение «Кредит-Бюро» в 1927 г., было изложено следующее положение о порядке оплаты за проделанную работу: «Согласно условиям с нашими инкассаторами последние при реализации претензий, полной или частной, получают вознаграждение в процентном отношении к взысканной сумме - минимум гонорара в этих случаях не установлен. При полной безнадежности взыскания конторы уплачивают друг другу 1/3 от 1 %, но не менее 5 руб. Инкассаторам в этом случаях уплачивается 1/4 от 1 %, но тоже не менее 5 руб.»1.

Далее сообщалось: «Указанного выше порядка, утвержденного Правлением, мы придерживаемся при расчетах со всеми конторами, а равно и последние при расчете с нами»2.

Клиентами Отдела взысканий железнодорожных и водных претензий Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» стали многочисленные субъекты хозяйственной деятельности из разных секторов народного хозяйства страны.

В материалах Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» «Годовой отчет за 1926-1927 гг.», «Сведения о работе Отдела железнодорожных водных претензий» за август 1927 г. показаны количество претензий, состав клиентов и их численность, сумма претензий и какая организация несет ответственность по иску (таблица 4.6) .

Заключение

В конце XX - начале XXI вв. проблема экономической безопасности России в условиях трансформации рыночного хозяйства страны становится приоритетным направлением государственной политики. Это вызвано процессом глобализации мировой экономики, реальной угрозой терроризма, экстремизма, в первую очередь в области экономических отношений, преступностью, локальными войнами, финансовыми преступлениями, нечестностью деловых партнеров, «лжепредпринимательством» и т.д. как на внутреннем, так и на зарубежных рынках.

Предпринимательская деятельность хозяйствующих субъектов рынка в условиях конкурентной среды сопряжена с рисками экономических и финансовых потерь, а в отдельных случаях - ликвидацией и банкротством предприятий и фирм. Все это представляет угрозу экономической безопасности народному хозяйству. Поэтому обеспечение экономической безопасности предпринимательства является первостепенной целью для хозяйствующих субъектов рынка из различных секторов экономики.

Государство вместе с правоохранительными органами, специальными службами, правительственными и негосударственными организациями и предпринимателями решают проблему обеспечения экономической безопасности национальной экономики совместными усилиями и ресурсами. Оно принимает на себя функции по регулированию и управлению всей системой обеспечения экономической безопасности страны на основе изданных законов, постановлений, указов.

В этой связи весьма актуальным и позитивным представляется исследование прошлого опыта и практики организации и деятельности институтов, службы «Государственное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР периода новой экономической политики.

Процесс становления, развития и реорганизации института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"», «Объединение справочных институтов "Кредит-Бюро"» в службу «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР было объективно связано с процессами перехода от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике. Целью нэпа была реставрация товарно-денежных отношений и возвращение к многоукладной экономике для восстановления народного хозяйства Советской России после разрушительной Первой мировой войны, военной иностранной интервенции и гражданской войны. Подъем народного хозяйства Советской России сопровождался интенсивным развитием частного сектора экономики с последующим переходом к политике возвращения к господству государственного и кооперативного укладов. В условиях становления и развития товарно-денежных отношений стало объективной необходимостью функционирование специальных служб как механизма по обеспечению и выявлению кредитоспособности хозяйствующих субъектов рыночного хозяйства. Одним из таких механизмов выступили в период нэпа институты «Кредит-Бюро» и служба «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР. Советская власть использовала институты «Кредит-Бюро», а в последующие годы службу «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» как инструмент государственного регулирования для эффективного функционирования рыночного хозяйства страны периода нэпа

Основные принципы районирования контор службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» обусловливались, во-первых, сложившимся административно-территориальным делением Советской России и СССР в 20-е гг.; во-вторых, районным разделением труда; в-третьих, межхозяйственными связями внутриотраслевой и межотраслевой специализацией, производственной кооперацией; в-четвертых, политико-экономическими процессами - образованием СССР, автономных и национальных республик, краев, областей; в-пятых, международным разделением труда; в-шестых, восстановлением внешнеэкономических и внешнеторговых связей СССР с западными странами и т.д. В период нэпа в основном получила свое развитие отраслевая структура, территориальная и международная специализация дореволюционной российской экономики. Все эти факторы и определили основные принципы районирования и расположения контор службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» на экономическом пространстве СССР и за рубежом.

Отличительной особенностью в становлении и развитии Московской Центральной конторы «Кредит-Бюро» являлось то, что она имела наиболее широкий спектр своей деятельности и наибольший объем предоставляемых услуг в области экономической и предпринимательской безопасности из всех региональных контор. Об этом свидетельствует работа его двух функциональных отделов - местный и иногородний. Московская контора «Кредит-Бюро» выполняла функции: 1) центрального аппарата управления; 2) центра по правовому и организационно-методическому обеспечению всей сети региональных контор; 3) консультативно-методического центра для российских и иностранных предпринимателей в области обеспечения безопасности международного бизнеса, иностранных, концессионных предприятий и отдельных граждан на территории СССР и за границей. Организационно-управленческая, технологическая и консультативная, методическая структура Московской Центральной конторы «Кредит-Бюро» определялась ее целями и задачами и включала оперативно-агентурные службы решершеров и корреспондентов, отделы, подотделы, архивную службу и т.д. (приложения 8, 9, 12).

Нижегородская контора «Кредит-Бюро» представляла крупнейшую региональную контору в структуре «Государственного акционерного общества "Кредит-Бюро"». Отличием Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» от других контор было то, что ее архивные материалы представляли дубликат Московской. Архивные материалы о процессе становления и развития Московской и Нижегородской контор «Кредит-Бюро» сохранились наиболее полно, чем у других региональных контор.

Деятельность Нижегородской конторы «Кредит-Бюро», по сравнению с другими конторами, развивалась активно и многогранно. Она представляла услуги по обеспечению предпринимательской безопасности из государственного, кооперативного и частного секторов народного хозяйства. Государственные органы регулярно использовали службу «Кредит-Бюро» в своих интересах: 1) для решения фискальных вопросов; 2) проведения процедуры банкротства и ликвидации частных предприятий; 3) составления конъюнктурных обзоров товарного рынка; 4) сбора и анализа информации о товарообороте в районе деятельности конторы; 5) анализа кредитного, ссудного и валютного рынков; 6) сбора экономической информации в целях составления прогнозных данных для планирования народного хозяйства губернии и т.д.

Таким образом, тесное взаимодействие Московской Центральной конторы «Кредит-Бюро» с региональными конторами, отделениями и агентствами обеспечивало эффективное функционирование службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР по основным направлениям ее деятельности, включая: 1) точность; 2) безопасность; 3) достоверность; 4) срочность; 5) аналитичность; 6) конфиденциальность; 7) качество; 8) результативность; 9) производительность; 10) ответственность; 11) обязательность.

Информационно-справочная работа составляла основной вид деятельности службы контор «Кредит-Бюро» в государственном, кооперативном, частном секторах на территории СССР, включая иностранные и концессионные предприятия. Господствующее положение и кредитоспособность предприятий и организаций из государственного сектора народного хозяйства усиливалась на протяжении всего периода нэпа. Условия кредитования государственного сектора становились более благоприятными и всесторонними со стороны государственных и коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений, чем из частного и кооперативного секторов.

Исследованы и введены в научный оборот новые архивные материалы по оценке кредитоспособности потребительских кооперативов в силовых ведомствах, Красной Армии, налоговых органах, таможне, пограничных войсках и т.д. Информация о кредитоспособности в таких кооперативах необходима была для поставщиков и партнеров по предпринимательству в связи с отсутствием централизованного государственного снабжения потребительскими товарами в годы нэпа.

Государственное акционерное общество «Кредит-Бюро» использовалось в интересах советской власти в следующих формах: 1) разрешение имущественных споров с участием государственных предприятий и учреждений: претензии по условиям оплаты транспортных перевозок, протесты по вексельным расчетам, выставление документов на оплате (инкассо) и т.д.; 2) взимание задолженностей в пользу государства по налогам, недоимкам, сборам, штрафам; 3) урегулирование имущественных споров при осуществлении ликвидации и банкротства предприятия и т.д.

Деятельность службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» основывалась на хозрасчетных принципах -самоокупаемости, доходности и достижения прибыли. Хозрасчетная деятельность службы контор «Кредит-Бюро» базировалась на предоставлении информационно-справочных услуг в соответствии со своими методами обслуживания постоянных и временных клиентов. Хозрасчетные принципы деятельности службы «Кредит-Бюро» давали возможность получать доход и распределять прибыль для более эффективной работы, материального стимулирования оперативно-агентурной службы решершеров и корреспондентов и всех сотрудников отделов и подотделов.

В процессе становления и развития института и службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР 20-30-х гг. XX в. наблюдаются 4 периода.

Первый период связан с процессом становления и развития института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности Советской России; официальным изданием и утверждением постановления СТО о создании организованной системы предпринимательской безопасности в период нэпа (середина 1922 г. - 27 мая 1924 г.).

Второй период включает время реорганизации частного института «Первое Российское Товарищество "Кредит-Бюро"» в институт «Объединение государственных справочных институтов (контор) "Кредит-Бюро"»; расширение и активизацию деятельности справочных институтов «Кредит-Бюро» и его контор, отделений, агентств на местах (28 мая 1924 г. -20 ноября 1924 г.).

Третий период - реорганизация акционерного общества «Объединение государственных справочных институтов (контор) "Кредит-Бюро"» в службу «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюр"» в системе экономической безопасности СССР; его становление и развитие до утверждения советским руководством положения о ликвидации «Кредит-Бюро» (21 ноября 1924 г. - 3 августа 1930 г.).

Четвертый период включает время утверждения советским руководством положения о ликвидации службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР, процедуру ликвидации до завершения деятельности «Кредит-Бюро» (3 августа 1930 г. - 15 января 1931 г.).

Следует подчеркнуть, что становление и развитие института и службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР и его вышеперечисленные периоды связаны с общими политико-экономическими процессами, имевшими место в годы нэпа. Это было связано, во-первых, с тактикой медленного наступления на частное предпринимательство и вытеснения его из народного хозяйства страны. Во-вторых, с введением твердой валюты и завершением денежной реформы (1922-1924 гг.), периодом «ножниц цен», «товарным голодом», развитием оптовой и биржевой торговли, функционированием банковского обращения и политикой советской власти по вытеснению частного капитала из народного хозяйства страны в 1925-1927 гг. В-третьих, с массовым кооперированием крестьянских хозяйств, мелких кустарей и ремесленников города и деревни. Политикой советской власти для дальнейшего наступления на частный сектор экономики с целью окончательного его вытеснения из народного хозяйства страны в 1927-1929 гг. В-четвертых, с проводимым советской властью комплексом реформ в период 1929-1931 гг., в том числе кредитной реформой, которая окончательно ликвидировала кредитный рынок для частного предпринимательства и определила его «бегство» в кооперативную экономику. Этот период совпадает с ликвидацией крупных всероссийских кооперативных банков, реформированием кредитных кооперативов и товариществ в городе и деревне; слиянием их с системой отделений Госбанка как в центре, так и на местах, окончательным свертыванием кооперативного кредитования и кооперативного сектора и переходом к государственному кредиту.

С претворением на практике политики нэпа стало возможным восстановить процесс развития внешнеторговых связей с зарубежными странами, прерванный Октябрьской социалистической революцией 1917 г., иностранной военной интервенцией и гражданской войной. Из общей цепи мирохозяйственных связей отделилась Советская Россия с богатыми природными ресурсами, самой протяженной в мире железнодорожной инфраструктурой - Транссибирской железной дорогой, которая связывала западные страны с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Именно в конце XIX - начале XX в. центр мировой торговли перемещается в АТР. Интеграция Советской России и СССР в мировую экономику была объективным процессом, связанным с международным разделением труда. Поэтому после окончания экономической блокады и признания Советской России западные деловые круги устремились в СССР для восстановления и развития предпринимательской деятельности. Выгодным было советской власти и развитие деловых отношений с западными странами для использования природных ресурсов, привлечения инвестиций, новейших технологий для восстановления народного хозяйства страны.

Потребность западных деловых кругов в авторитетном посредническом информационно-справочном механизме для обеспечения предпринимательской безопасности; желание наладить тесные экономические связи с российскими предприятиями и организациями из государственного, кооперативного и частного секторов народного хозяйства; необходимость разрешения спорных финансово-экономических вопросов; получение консультационных услуг по самому широкому кругу делового сотрудничества с Советской Россией и СССР - все эти функции выполняли в разные периоды нэпа институты и службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР для комплексного обеспечения безопасности международного предпринимательства. Опыт сотрудничества службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» с зарубежными специальными информационными службами по обеспечению предпринимательской безопасности можно плодотворно использовать в современных условиях развития международного предпринимательства.

Таким образом, деятельность службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР высшими органами советской власти оценивалась в целом как удовлетворительная и полезная в условиях нэпа. Результаты обследования показали, что информационно-справочная деятельность «Кредит-Бюро» по выдаче справок о кредитоспособности является одним из важных условий по обеспечению финансово-экономической безопасности предпринимательства в различных секторах народного хозяйства. Служба «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» стала важным механизмом рыночного хозяйства для обеспечения безопасности международного предпринимательства.

Политика свертывания нэпа в СССР привела к завершению деятельности службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР в 1931 г. Однако служба «Кредит-Бюро» как механизм обеспечения предпринимательской безопасности не была ликвидирована, а передана в государственное управление. В систему государственной безопасности СССР и в различные управления разведки ОГПУ и НКВД.

Изучение процесса становления и развития службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» позволило выявить методы, принципы, методологию, технологию и культуру производства «справок о кредитоспособности» и предоставления других услуг предпринимательской безопасности. Они могут быть творчески использованы государственными и негосударственными структурами в области экономической и предпринимательской безопасности для достижения эффективности в своей деятельности.

Весьма важным представляется творчески использовать опыт и практику деятельности службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в отдельных регионах страны, особенно в приграничных районах России, в том числе в Дальневосточном Федеральном округе. В этом регионе России интенсивно развивается приграничная торговля со странами Восточной Азии. Здесь наиболее остро обнажены проблемы обеспечения экономической и предпринимательской безопасности для ведения цивилизованного бизнеса. Дальневосточный Федеральный округ представляет важное звено для развития международной торговли России, Западной Европы и АТР. Поэтому необходимо государственной власти в центре и на местах выработать приоритетную национальную программу и создать благоприятные условия для государственных и негосударственных структур безопасности в целях достижения эффективности в обеспечении безопасности национальных социально-экономических интересов в этом регионе страны.

Одно из направлений и путей для достижения эффективности в деятельности государственных и негосударственных структур экономической и предпринимательской безопасности в Российской Федерации во многом определяется способностью творчески использовать в своей работе опыт и практику службы «Государственное акционерное общество "Кредит-Бюро"» в системе экономической безопасности СССР 2030-х гг. XX в.