Формирование и развитие государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования"

На правах рукописи

Дурнев Александр Владиславович

Формирование и развитие государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь - 2004

Работа выполнена на кафедре финансы и кредит ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Гвоздиков Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Давыдянц Давид Ервандович кандидат экономических наук, доцент Ермакова Наталья Юрьевна

Ведущая организация: Ставропольский государственный университет

Защита состоится 27 октября 2004 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета К 220. 062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан сентября 2004 г.

диссертационного со

Ученый секретарь

Гвоздиков А. В.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Предпринимательство является в мировой экономике первичным источником рабочих мест и благосостояния. Развитие этой деятельности содействует расширению налоговой базы, увеличению налоговых поступлений. Предприниматели больше стремятся к новаторству, как в смысле обновления продукции, так и в модернизации производственного процесса.

Деятельность органов местного самоуправления по поддержке предпринимательства является новой для России, поскольку в прошлые десятилетия в нашей стране фактически отсутствовал институт предпринимательства и система органов местного самоуправления. Данное обстоятельство вызывает необходимость разработки и внедрения различных форм эффективной поддержки предпринимательской деятельности органами местного самоуправления, их развития в этой области. Свидетельствует об актуальности проведения углубленных всесторонних исследований проблем инфраструктурного обеспечения предпринимательства и обоснования методов поддержки его органами местного самоуправления.

Степень разработанности проблемы. В трудах классиков экономической теории Р. Хизрича, М. Питерса, Ричарда Кантильона, А. Смита, Ж. Бодо, Жана Батиста Сэя, Д. Рикардо, К. Маркса, Д. Кейнса и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях предпринимательства, но не специально посвященные ему исследования. В начале XX века отечественное предпринимательство исследовали А. Каминка, А. Петражицкий, за рубежом К. Рендола, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, П. Друкер.

До начала рыночных преобразований отечественная наука, уделяла основное внимание деятельности только крупных хозяйствующих субъектов. В 90-х годах ситуация изменилась, широкое распространение получили малые предприятия, развитие которых было связано с необходимостью разрешения многих проблем, поэтому предпринимательство стало объектом постоянных

! «-'»((ОПАЛЬНАЯ БЛГ^ЛИОТЕКА С.Пст€р«>рг ,

оэ 200 ^ынЬ

исследований со стороны ученых и специалистов - практиков. В работах А. Агеева, А. Бусыгина, В. Радаева, Ю. Осипова, Т. Алимовой, А. Блинова, А. Виленского, А. Игнатьева, А. Муравьева, П. Мягкова, М. Лапусты, А. Орлова, С. Савельева и других нашли отражение многие организационные, экономические, социальные аспекты развития предпринимательства.

Наряду с этим, некоторые вопросы развития предпринимательства оказались вне сферы исследований. В исследованиях отсутствует должное внимание к проблемам формирования системы инфраструктурной поддержки предпринимательства на уровне муниципальных образований. В данной работе предпринята попытка, восполнить указанные пробелы, что определило стратегическую цель исследования, его прикладные задачи и перечень рассматриваемых вопросов. Кроме отмеченных выше работ, в ходе исследования использовались материалы научных конференций, проводимых международными и российскими организациями, распространяемые по компьютерной сети Интернет, законодательные акты Российской Федерации, документы Правительства РФ, администрации Ставропольского края, администрации города Ставрополя, решения Ставропольской городской Думы.

Необходимость продолжения исследований по рассматриваемой проблеме с научным обоснованием системы инфраструктурного обеспечения, формирования конкурентной среды предпринимательства и благоприятного предпринимательского климата в городах и муниципальных образованиях очевидна. Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, паспорт специальностей п. 10.7 - Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности.

Цель н задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по созданию эффективной системы инфраструктурной поддержки предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

изучить и проанализировать тенденции развития предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой, - рассмотреть особенности его развития в России;

исследовать экономическую природу, место и роль предпринимательства в формировании, рыночных отношений, показать влияние системы инфраструктурного обеспечения города на развитие предпринимательства;

обосновать составляющие городской системы инфраструктурной поддержки предпринимательства, и провести ее анализ на примере города Ставрополя;

проанализировать и обосновать методы оценки системы инфраструктурной поддержки предпринимательской деятельности в городе;

разработать рекомендации, апробировать результаты исследований по совершенствованию системы государственной поддержки

предпринимательской деятельности в городе Ставрополе.

Предметом исследования является механизм функционирования системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства, факторы развития и регулирования предпринимательской деятельности с целью повышения ее эффективности.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в городе Ставрополе, система ее инфраструктурной поддержки и происходящие в ней процессы.

Теоретической и методологической основой исследования избраны современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс формирования целостной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в неразрывном единстве с другими экономическими процессами, развивающимися в ходе преобразований, научные труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности

функционирования государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на местном уровне, законы, постановления, решения, нормативные акты Правительства РФ, Ставропольского края, администрации города Ставрополя, Ставропольской городской Думы, регламентирующие процесс поддержки предпринимательства. Аналитической базой для обоснования концептуальных положений, обеспечения достоверности выводов и предложений явились данные Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, материалы Ставропольской городской Думы, администрации города Ставрополя. При этом применялись методы системного, логического, экономико-статистического и экономико-математического анализа, индукции и дедукции, социологического и д.р.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Создание эффективной системы. инфраструктурной поддержки малого предпринимательства города является главным инструментом, отражающим стратегию городской политики развития и поддержки предпринимательства в городе. Становление и развитие инфраструктурной поддержки будет способствовать повышению эффективности- предпринимательской деятельности, доходности, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

- обоснование инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности, как важнейшего условия его развития. Инфраструктурное обеспечение, ее неразвитость является основным негативным фактором, препятствующим развитию предпринимательства. Следовательно, одной из основных задач местных органов власти в качестве мер по поддержке предпринимательства является разработка эффективной системы инфраструктурной поддержки;

- разработка бизнес-инкубатора в рамках комплексной программы поддержки малого бизнеса. Развитие бизнес-инкубирования в городе

обеспечит расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства, что будет способствовать повышению его эффективности, налоговых поступлений в бюджет города;

— обоснование принятия решений о начале финансирования определенных проектов с использованием метода динамического программирования, что повышает результативность предоставляемой финансовой помощи за счет ускорения процедуры отбора.

Научная новизна исследования. Составными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методологические и практические результаты:

уточнено и дополнено определение инфраструктуры поддержки предпринимательства;

обоснована схема объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории муниципального образования;

усовершенствованны методы оценки и анализа инфраструктуры поддержки предпринимательства;

предложены и обоснованы рекомендации для разработки модели эффективной инфраструктуры в муниципальных образованиях;

установлена, на основании проведенного исследования необходимость создания городского бизнес-инкубатора как основного звена системы инфраструктурной поддержки.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы администрацией города Ставрополя и администрациями других городов для принятия управленческих решений. Разработан организационно-экономический проект бизнес-инкубатора города Ставрополя. Выводы и предложения по совершенствованию системы поддержки предпринимательства рекомендованы для использования Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение.

Результаты исследований могут также использоваться при оказании консультационных услуг другим городам и регионам, обучении региональных экспертов и представителей муниципальных органов власти.

Апробация результатов исследования. Основные методические положения, полученные в результате исследования, и предложения по практической их реализации нашли отражение в сборниках научных трудов, докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях, предложены к использованию в работе Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Отдельные разработки уже находят применение, что подтверждает акт внедрения.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (189 наименований), изложена на 147 страницах компьютерного текста, включает 21 таблицу, 14 рисунков и 8 приложений.

Содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследований, её научная новизна, определены цели и задачи, приведены результаты апробации полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы формирования и развития государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности» отмечается, что в настоящее время страна переживает очень важный этап в своем движении к цивилизованным экономическим отношениям, настоящие социально-экономические условия препятствуют дальнейшему количественному росту субъектов малого предпринимательства. Основную роль в этом играет низкий уровень инфраструктурного обеспечения предпринимательства. Из этого следует, что государственная помощь в создании и развитии инфраструктуры является необходимым условием становления и развития малого предпринимательства. На территориях городов концентрируется преобладающая часть

хозяйствующих субъектов. Следовательно, главным направлением развития городской экономики должна стать поддержка предпринимательской деятельности.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства является частью общей инфраструктуры. Наиболее полным и точным, на наш взгляд, является следующее определение инфраструктуры поддержки предпринимательства - это система государственных и негосударственных органов, институтов, организаций, а также частных лиц их взаимосвязь, деятельность которых, тем или иным образом, направлена на поддержку и обслуживание предприятий и предпринимателей, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. Не снижая значения в развитии предпринимательства различных видов инфраструктуры, можно сказать, что следующие являются наиболее значимыми: информационная, инновационная, инвестиционная и инфраструктура рынка труда.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют более 1300 объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Из них около 80 бизнес-инкубаторов и большинство из них пока не в полной мере использует свои возможности. В Ставропольском крае, в 2003 году действовало 29 объектов инфраструктуры поддержки и лишь один бизнес-инкубатор.

Актуальность развития инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе отмечается в Концепции развития города Ставрополя до 2006 года. Принятая в 2002 году муниципальная целевая программа по поддержке малого предпринимательства рассчитанная на 2002-2003 годы включает 6 следующих разделов, важнейшими из которых являлись: создание условий доступа малых предприятий к финансовым ресурсам, развитие финансово-кредитных механизмов и формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. В последнем разделе программы предполагалось

создание бизнес-инкубатора с предоставлением различных услуг правового, экономического, коммерческого характера. Но в условиях отсутствия финансирования программы в 2003 году выше указанные мероприятия не были реализованы. В настоящее время основными в г. Ставрополе являются представленные на рисунке 1 объекты инфраструктурной поддержки предпринимательства.

Рисунок 1 - Основные объекты инфраструктурной поддержки предпринимательства в г. Ставрополе

Отечественные исследователи определяют бизнес-инкубатор как организацию, призванную создать наиболее благоприятные условия для возникновения и развития малых предприятии или индивидуальных предпринимателей - путем, предоставления различных видов услуг

(консалтинговых, арендных, обучения, кредитования, и т.д.) на льготных условиях.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ деятельность бизнес -инкубатора рассматривается как предпринимательская, которая, может осуществляться в различных формах. В том случае если это коммерческая организация, то в форме закрытого акционерного общества или унитарного государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Функции инфраструктуры поддержки бизнеса заключаются в удовлетворении той или иной специфической потребности предприятия или предпринимателя, связанной с развитием или обеспечением его деятельности. Анализ элементов инфраструктуры поддержки оизнеса и их основных функций применительно к муниципальному образованию позволяет определить, какие именно функции по сопровождению бизнеса остаются, необеспеченными.

Функциональный и системный подходы к оценке бизнес-инфрастуктуры в муниципальном образовании, позволяют методом экспертных оценок на основе определенных критериев в полной мере оценить муниципальную систему поддержки и сопровождения бизнеса.

По нашему мнению, для объективности исследования необходимо учитывать мнения самих предпринимателей. Для этого проведен параллельный опрос мнения самих субъектов предпринимательства. Доказательством целесообразности и эффективности данного предложения является выявленная в ходе выполнения функционального анализа разница между средними показателями оценки функций инфраструктуры. С учетом этого формула чего будет иметь следующий вид:

где а и Ь - соответственно институциональная и качественная оценки выставленная экспертами, с и ё- институциональная и качественная оценки

выставленная предпринимателями, х - итоговая суммарная оценка. Коэффициент 0,5 используется с целью выравнивания качественных и количественных характеристик бизнес-инфраструктуры.

После получения оценок экспертов выводится средняя оценка по каждой из функций инфраструктуры, для получения более объективной информации.

Во второй главе «Анализ инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства» для обоснования правильности

решения о выборе в качестве объекта исследования субъектов предпринимательства г. Ставрополя проанализированы субъекты малого предпринимательства города и их значение в экономике Ставропольского края. Одним из основных показателей эффективности экономического развития территории является общий объем налоговых поступлений от деятельности предприятий и организаций в бюджеты всех уровней. Так, в Ставропольском крае данный показатель имеет положительную динамику на протяжении 5-ти лет и в 2003 году он составил 17886,0 млн. руб. Объем налоговых поступлений от предприятий и организаций г. Ставрополя за последние три года неуклонно рос и в 2003 году составил 6581,6 млн. руб. Доля налоговых поступлений г. Ставрополя в объеме поступлений Ставропольского края в 2001 году составила 39,5%, в 2002 году 33,3%, а в 2003 году 36,8%. Предприятия г. Ставрополя формируют треть всех налоговых поступлений Ставропольского края. По этому показателю г. Ставрополь является самым крупным в крае.

Малое предпринимательство занимает устойчивое место в экономике города. Динамика количества субъектов малого предпринимательства г. Ставрополя представлена в таблице 1.

Таблица 1 — Динамика количества субъектов малого предпринимательства и налоговых поступлений г. Ставрополя

Показатели 1999 2000 • 2001 2002 2003 2004 (прогноз)

Количество субъектов малого предпринимательства - всего 10092 21967 12238 13501 15500 16900

в т. ч. - малые предприятия (юридические лица) 2258 2664 2348 .2462 2700 2900

предприниматели без образования юридического лица 7834 19303' 9890 ' 11039 12800 14000

Налоговые платежи малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в бюджеты всех уровней, всего 144,6 181.9 113,5 115,9

в т.ч. городской - - 74,6 94,7 56,8 57,9

По данным, представленным в таблице на 1 января 2004 года на территории города работало 2,7 тыс. малых предприятий, что на 9% больше, чем в прошлом году и более 12,8 тыс. предпринимателей без образования юридического лица, что на 16% больше, чем в прошлом году. Численность работников субъектов малого предпринимательства за последние два года увеличилась на 24,1 тыс. чел. и составила 31,2% от численности занятых в экономике города, что является следствием увеличения количества субъектов малого предпринимательства. Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней вырос на 17,8% и составил 6,6 млрд. руб. Налоговые платежи малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в бюджеты всех уровней снизились на 37,6% и составили 113,5 млн. руб., а в городской бюджет с 94,7 млн. руб. до 56,8 млн. руб.

Несмотря на увеличение количества субъектов малого предпринимательства налоговые поступления от их деятельности снизились. Это свидетельствует о необходимости их поддержки местными органами власти с использованием существующей и созданием новой инфраструктуры поддержки бизнеса на своей территории.

Для оценки и анализа состояния инфраструктуры поддержки предпринимательства в работе был применен функциональный и системный подход. Функциональный подход заключается в количественной и качественной оценке осуществления функций, обеспечиваемых различными элементами системы поддержки и сопровождения бизнеса. Для проведения функционального анализа существующая таблица объектов и функций инфраструктуры была нами дополнена определением статуса учредителей анализируемых объектов инфраструктуры (федеральные, региональные и местные органы власти общественные и коммерческие организации) для улучшения координации действий между ними.

Проведенный анализ объектов инфраструктуры и их функций г.Ставрополя показал, что федеральные наравне с региональными и местными органами власти являются учредителями практически равного количества объектов инфраструктуры разных типов. Самым большим потенциалом с точки зрения возможности выполнения дополнительных функций обладает бизнес-инкубатор. В настоящее время в г. Ставрополе существует бизнес-инкубатор, который полностью является частной коммерческой организацией и не выполняет функций по поддержке предпринимательства.

Функциональная оценка бизнес-инфраструктуры, позволила методом экспертных оценок на основе определенных критериев оценить выполнение функций объектами поддержки и сопровождения предпринимательства г. Ставрополя. Оценки экспертов в среднем выше на 1-2 балла, чем у предпринимателей. Это свидетельствует о более снисходительном отношении экспертов к выполняемым объектами инфраструктуры функциям, в отличие от предпринимателей, являющихся непосредственными получателями предоставляемой помощи. Диаграмма полученных ответов представлена на рисунке 2.

Следующим этапом нашего исследования является системный анализ инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства в городе. Оценки инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства г. Ставрополя представлены в виде диаграммы и приведены на рисунке 3.

Рисунок 3 - Средняя оценка инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе

Система поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе достаточно развита и сбалансирована. Наиболее важные и принципиальные показатели (целостность, действенность, и эффективность) получили высокие оценки. Тем не менее, система нуждается в дальнейшем совершенствовании в частности через развитие и укрепление сотрудничества между элементами как внутри системы, так и за ее пределами. Низкие оценки, выставленные экспертами по предлагаемым критериям, используемым в системной оценке, в первую очередь, будут касаться именно этих услуг. Наименьшее количество баллов было выставлено критерию управляемости, это свидетельствует о необходимости создания организации координирующей и управляющей муниципальной системой поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе.

Рассчитанный коэффициент конкордации (согласия) W равный 0,8897 позволяет судить о согласованности мнений респондентов (при W = 0 согласованности нет, т.е. связь между оценками различных респондентов отсутствует, а при W = 1 согласованность мнений респондентов полная). В свою очередь рассчитанный коэффициент состоятельности (надежности) Г равный 0,99 также свидетельствует о высокой надежности теста.

На основе проведенных во второй главе исследований можно сделать следующие выводы:

1. Проведенный опрос показал сильные и слабые места в инфраструктуре поддержки и сопровождения бизнеса г. Ставрополя. Так, недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая предоставление следующих услуг: предоставление (на льготных условиях) помещений и оборудования, составление бизнес-планов, оценка инвестиционных проектов, подбор производственных площадей, мощностей, зданий и помещений, лизинг, проектные работы, согласование проекта со всеми инстанциями, поиск наиболее выгодных условий кредитования, инвестиционных средств, аудиторские услуги, юридические услуги, услуги по обеспечению основной деятельности (уборка, охрана и т.д.).

2. Наибольшее количество дополнительных функций мог бы выполнять бизнес-инкубатор. Необходимо создание бизнес-инкубатора в составе учредителей, которого, должна быть администрация города, влияющая на его функционирование, общественные организации предпринимателей, другие объекты инфраструктуры, сами предприниматели.

В третьей главе «Разработка модели эффективной инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства» отмечается, что при проектировании бизнес-инкубатора для субъектов малого бизнеса, а также на других этапах его развития может применяться функционально-стоимостное проектирование или функционально-стоимостной анализ. По результатам исследования нами построена функциональная модель для проектируемого

бизнес-инкубатора. Структура функции F1 и ее подфункций в проектируемом бизнес-инкубаторе представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Структура функции F1 и ее подфункций в проектируемом бизнес-инкубаторе

В разрабатываемой муниципальной целевой программе поддержки малого бизнеса в г. Ставрополе на 2004-2008 г.г. предполагается создание бизнес-инкубатора как муниципального унитарного предприятия По отношению к малым предприятиям (партнерам, инвесторам) не планируется какой либо специализации, в данном случае они будут являться независимыми клиентами инкубатора. В рамках этой же программы планируется выделить из бюджета города сумму в размере 2-х млн. руб.

Для выявления величины потребности в оказании услуг проведен опрос среди предпринимателей города. Из числа опрошенных 155 чел. высказали желание вступить в бизнес-инкубатор Показатели средней количественной потребности опрошенных потенциальных клиентов бизнес-инкубатора в каждом виде услуг на 1 год рассчитаны как среднее арифметическое потребностей 2-х групп. На основе наших исследований составлена следующая итоговая таблица, включающая в себя расчет предполагаемой суммы вырученных средств от реализации услуг.

Таблица 2 - Расчетная эффективность деятельности бизнес-инкубатора

£ а © Предоставляемые услуги Количество клиентов, чел. Объем (количество/частота) предоставления услуги дня всех клиентов в течение года Требования к цене одной услуги, тыс. руб. Предполагаемая сумма вырученных средств, тыс. руб. (в течение гада) 1 ^^ 111 Г

Р1111. Подбор производственных площадей, мощностей, зданий и помещений 105 1 раз 0,5 52,5 ■ 9,2

Р1112. Предоставить производственные площади 73 21,0 кв. м 0,05 за 1 кв. м 919,8 79,2

Р1113. Предоставить офисные площади 85 22,5 кв. м 0,1 за 1 кв. м 2295,0 77,9

Р1114. Осуществлять обслуживание площадей (ремонт, уборка и т.д.) 150 251 день 0,05 90,0 6,4

ииг. Оказывать охранные услуги 155 365 дней 0,1 186,0 5,1

Р1131. Оказывать юридические услуги 136 13,5 раза- 0,05 91,8' 10,5

Р1132. Оказывать аудиторские услуги 137 1,4 раза 4,9 939,8 30,1

Р1133. Проектные работы, согласование проекта со всеми инстанциями 134 1 раз и 205,5 44,5

Р121. Организовывать учебные курсы 128 1,5 раза 1,0 192,0 15,6

Р122. Оказывать помощь в составлении и анализе бизнес-планов, инвестиционных предложений 116 1,3 раза 2,1 316,9 33,9

Р131. Оказывать посреднические услуги по поиску и предоставлению оборудования в лизинг 132 0,5 раза 3 198,0 95,0

Р1Э2. Оказывать помощь в поиске наиболее выгодных условий кредитования 107 1,2 раза 1 128,4 95,9

Р133. Оказывать помощь в поиске инвесторов (осуществляющих, в том числе венчурное финансирование) 146 1.5 раза 1 219,0 74,3

Р1351. Поиск партнеров, инвесторов 150 1,2 раза 1,5 270,0 52,8

Р1352. Представлять бизнес-проекты в фонды поддержки 111 1,1 раза 0,5 122,1 39,5

Необходимая площадь, кв м. 3445

Предполагаемая сумма выручки (без учета доходов от предоставления в аренду площадей), тыс. руб. 3064,5

Как показывают расчеты, представленные в таблице, в течение года доходы бизнес инкубатора составят 3,06 млн. руб. (без учета доходов от аренды производственных и офисных площадей) при первоначальных вложениях всего 2,0 млн. руб. Площадь, требующаяся для эффективного функционирования МУП «Городской бизнес-инкубатор» составляет 3445 кв. м. Общая площадь исследованных российских бизнес-инкубаторов составила в среднем 1286,4 кв. м.

При помощи построенной в работе совмещенной функционально-ресурсной модели бизнес-инкубатора можно рассчитать функционально допустимые затраты на реализацию отдельных функций и составить бюджет бизнес-инкубатора. Функционально допустимая стоимость или бюджет на реализацию каждой отдельной функции можно определить по формуле:

где Бр-' бюджет на реализацию ьй функции бизнес-инкубатора; ЯУ^1-относительный вклад ]-го ресурса в выполнение ьй функции; Уд — относительная важность отдельного ресурса; - общая лимитная, стоимость ресурсов.

Как показывает практика в течение года 10-15% субъектов малого бизнеса перепрофилируют своё производство на выпуск других видов продукции и услуг для повышения рентабельности, затрачивая на это временные и финансовые ресурсы. Вступление в бизнес-инкубатор как минимум на 1 месяц, сократит этот период.

Таким образом, среднее значение суммы превышения налоговых платежей в бюджеты всех уровней от деятельности 155 субъектов малого предпринимательства, в функционирующем бизнес-инкубаторе, в течение месяца составят 92,4 тыс. руб., а бюджет г. Ставрополя 46,1 тыс. руб.

Внешними финансовыми ресурсами пользуется не более 13-15 тыс. предпринимателей, это около 1,5-2% малых предприятий. Среди разработанных финансовых механизмов наиболее перспективными являются,

гарантийные механизмы и субсидирование процентной ставки. При отборе и для принятия решения о начале финансирования определенных проектов предлагается использовать метод динамического программирования. Он может использоваться во всех рассмотренных в работе финансовых механизмах, таких как гарантийный механизм, субсидирование процентной ставки и т.д.

Выводы и предложения

На основе проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы:

1. В настоящее время инфраструктуру поддержки предпринимательства определяют как специализированные предприятия и организации, оказывающие те или иные виды услуг; комплекс взаимосвязанных систем: информационного, финансового, ресурсного и материального обеспечения малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, развития общественного движения и т.д.; совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг. Уточнив и дополнив значение и смысл инфраструктуры поддержки предпринимательства получено следующее определение - это система и взаимосвязь государственных и негосударственных органов, институтов, организаций, а также частных лиц, деятельность которых, тем или иным образом, направлена на поддержку и обслуживание предприятий и предпринимателей, обеспечивающая устойчивое экономическое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

2. Несмотря на увеличение количества субъектов малого предпринимательства г. Ставрополя налоговые поступления от них снизились.

Это свидетельствует о снижении эффективности их деятельности и о необходимости поддержки, местными органами власти с использованием существующей и создания новой инфраструктуры поддержки бизнеса. Вместе с этим, низкая доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в городской бюджет снижает заинтересованность местных органов власти в совершенствовании инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства. Так, в 2003 году сумма налоговых поступлений в бюджет г. Ставрополя от субъектов малого предпринимательства составил 56,8 млн. руб., или 3,5% в общем объеме доходов бюджета города.

3. Система поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе в сравнении со многими другими муниципальными образованиями достаточно развита и сбалансирована. Наиболее важные и принципиальные показатели (целостность, действенность, и эффективность) получили высокие оценки. Тем не менее, система нуждается в дальнейшем совершенствовании через развитие и укрепление сотрудничества между элементами как внутри системы, так и за ее пределами. Наименьшее количество баллов было выставлено критерию управляемости, это свидетельствует о необходимости создания структуры координирующей и управляющей муниципальной системой поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе. Недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая предоставление следующих услуг: выделение (на льготных условиях) помещений и оборудования, составление бизнес-планов, оценка инвестиционных проектов, подбор производственных площадей, мощностей, зданий и помещений, проектные работы, согласование проекта со всеми инстанциями, поиск наиболее выгодных условий кредитования, лизинга инвестирования, аудиторские услуги, юридические услуги, услуги по обеспечению основной деятельности (уборка, охрана и т д).

4. Отсутствие бизнес инкубатора в городе Ставрополе снижает экономический потенциал предпринимательства из-за несвоевременного

принятия решений в связи с отсутствием необходимой информации. В то же время, как показывают расчеты, в течение года доходы МУП «Городской бизнес-инкубатор» составят 3,06 млн. руб. (без учета доходов от предоставления в аренду производственных и офисных площадей) при первоначальных вложениях всего 2,0 млн. руб. При предоставлении в аренду площади размером 3445 кв. м.; доходы бизнес-инкубатора составят 6,55 млн. руб. но при этом возрастут затраты на подготовку и оснащение необходимых площадей.

Среднее значение суммы превышения налоговых платежей в бюджеты всех уровней от деятельности 155 субъектов малого предпринимательства, в спроектированном бизнес-инкубаторе, в течение месяца составят 92411,0 руб., а бюджет г. Ставрополя 46159,0 руб.-

5. На финансовую поддержку малого предпринимательства в 2003 г. по федеральной программе государственной поддержки предпринимательства из всех источников выделено 2,5 млрд. руб. Внешними финансовыми ресурсами пользуется не более 13-15 тыс. предпринимателей (около' 1,5-2% предприятий). При участии Федерального фонда поддержки малого-предпринимательства разработаны финансово-кредитные механизмы, которые, при условии поддержки со стороны государства, обеспечат более свободный доступ малых предприятий к источникам финансирования. При отборе и для принятия решения о начале финансирования определенных проектов может использоваться метод динамического программирования во всех представленных выше финансовых механизмах, таких как гарантийный механизм, субсидирование процентной ставки и т.д.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Дурнев А.В. Инфраструктура поддержки предпринимательства в Ставропольском крае / А.В. Дурнев, Е.А. Радюков // Сборник научных трудов «Проблемы социально-экономического развития региона» / ФГОУ ВПО СГАУ. - Ставрополь, 2003. - 0,31 п.л. (в т.ч. лично 0,2 п.л.)

2. Дурнев А.В. Инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности в системе общей инфраструктуры / А.В. Дурнев, Е.А. Радюков // Сборник научных трудов «Проблемы социально-экономического развития региона» / ФГОУ ВПО СГАУ. - Ставрополь, 2003. - 0,31 п.л. (в т.ч. лично 0,28 п.л.)

3. Дурнев А.В. Бизнес-инкубатор как объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства / А.В. Дурнев // Сборник материалов 68-й ежегодной научно-практической конференции / ФГОУ ВПО СтГАУ. — Ставрополь, 2004. - 0,15 п.л.

4. Гвоздиков А. В. Предпринимательство: государственное регулирование, финансовая поддержка, налогообложение / А.В. Гвоздиков, А.В. Дурнев, Е.А- Радюков. - Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2004. — 11 п.л. (в т.ч. лично 2,01 п.л.)

Лицензия ПШ № 00079 от 15.12.1999 г.

ПБОЮЛ Лазарев С.А. 355041, .Ставрополь, ул.Мира, 356, офис 2

Подписано в печать 20.09.2004 г. Тир. 100. Усл. п. л. 1,4. Формат 60x84 1/16. Гарнитура «Times». Печать трафаретная. Заказ № 243.

Отпечатано с готового оригинал-макета в Печатном салоне ПБОЮЛ Лазарева С.А. 355041, Ставрополь, ул. Мира, 356, офис 2.

№169 38

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дурнев, Александр Владиславович

Введение.

1. Теоретические основы формирования и развития государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности.

1.1. Система инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

1.2. Инфраструктура предпринимательской деятельности на местном уровне.

1.3. Методы комплексного исследования инфраструктуры поддержки предпринимательства на местном уровне.

2. Анализ инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства.

2.1. Анализ состояния субъектов предпринимательства.

2.2. Анализ выполнения функций существующими объектами инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства.

2.3. Системный анализ инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства в городе - муниципальном образовании.

3. Разработка модели эффективной инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства.

3.1. Проектирование бизнес-инкубатора на основе функционально-структурного подхода.

3.2. Повышение эффективности государственной поддержки предпринимательства.

3.3. Совершенствование муниципальной системы поддержки предпринимательства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования"

Актуальность темы исследования. Предпринимательство является в мировой экономике первичным источником рабочих мест и благосостояния. Развитие этой деятельности содействует расширению налоговой базы, увеличению налоговых поступлений. Предприниматели больше стремятся к новаторству, как в смысле обновления продукции, так и в модернизации производственного процесса.

Деятельность органов местного самоуправления по поддержке предпринимательства является новой для России, поскольку в прошлые десятилетия в нашей стране фактически отсутствовал институт предпринимательства и система органов местного самоуправления. Данное обстоятельство вызывает необходимость разработки и внедрения различных форм эффективной поддержки предпринимательской деятельности органами местного самоуправления, их развития в этой области. Свидетельствует об актуальности проведения углубленных- всесторонних исследований проблем' инфраструктурного обеспечения предпринимательства и обоснования методов поддержки его органами местного самоуправления.

Степень разработанности проблемы. В трудах классиков экономической теории Р. Хизрича, М. Питерса, Ричарда Кантильона, А. Смита, Ж. Бодо, Жана Батиста Сэя, Д. Рикардо, К. Маркса, Д. Кейнса и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях предпринимательства, но не специально посвященные ему исследования. В начале XX века отечественное предпринимательство исследовали А. Каминка, А. Петражицкий, за рубежом К. Рендола, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, П. Друкер.

До начала рыночных преобразований отечественная наука, уделяла основное внимание деятельности только крупных хозяйствующих субъектов. В 90-х годах ситуация изменилась, широкое распространение получили малые предприятия, развитие которых было связано с необходимостью разрешения многих проблем, поэтому предпринимательство стало объектом постоянных исследований со стороны ученых и специалистов - практиков. В работах А. Агеева, А. Бусыгина, В. Радаева, Ю. Осипова, Т. Алимовой, А. Блинова, А. Виленского, А. Игнатьева, А. Муравьева, П. Мягкова, М. Лапусты, А. Орлова, С. Савельева и других нашли отражение многие организационные, экономические, социальные аспекты развития предпринимательства.

Наряду с этим, некоторые вопросы развития предпринимательства оказались вне сферы исследований. В исследованиях отсутствует должное внимание к проблемам формирования системы инфраструктурной поддержки предпринимательства на уровне муниципальных образований. В данной работе предпринята попытка, восполнить указанные пробелы, что определило стратегическую цель исследования, его прикладные задачи и перечень рассматриваемых вопросов. Кроме отмеченных выше работ, в ходе исследования использовались материалы научных конференций, проводимых международными и российскими организациями, распространяемые по компьютерной сети Интернет, законодательные акты Российской Федерации, документы Правительства РФ, администрации Ставропольского края, администрации города Ставрополя, решения Ставропольской городской Думы.

Необходимость продолжения исследований по рассматриваемой проблеме с научным обоснованием системы инфраструктурного обеспечения, формирования конкурентной среды предпринимательства и благоприятного предпринимательского климата в городах и муниципальных образованиях очевидна. Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, паспорт специальностей п. 10.7 - Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения' предпринимательской деятельности.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по созданию эффективной системы инфраструктурной поддержки предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи: изучить и проанализировать тенденции развития предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой, рассмотреть особенности его развития в России; исследовать экономическую природу, место и роль предпринимательства в' формировании рыночных отношений, показать влияние системы инфраструктурного обеспечения города на развитие предпринимательства; обосновать составляющие городской системы инфраструктурной поддержки предпринимательства, и провести ее анализ на примере города Ставрополя; проанализировать и обосновать методы оценки системы инфраструктурной поддержки предпринимательской деятельности в городе; разработать рекомендации, апробировать результаты исследований по совершенствованию системы государственной поддержки предпринимательской деятельности в городе Ставрополе.

Предметом исследования является механизм функционирования системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства, факторы развития и регулирования предпринимательской деятельности с целью повышения ее эффективности.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в городе Ставрополе, система ее инфраструктурной поддержки и происходящие в ней процессы.

Теоретической и методологической основой исследования избраны современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс формирования целостной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в неразрывном единстве с другими экономическими процессами, развивающимися в ходе преобразований, научные труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности функционирования государственной системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на местном уровне, законы, постановления, решения, нормативные акты Правительства РФ, Ставропольского края, администрации города Ставрополя, Ставропольской городской Думы, регламентирующие процесс поддержки предпринимательства. Аналитической базой для обоснования концептуальных положений, обеспечения достоверности выводов и предложений явились данные Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, материалы Ставропольской городской Думы, администрации города Ставрополя. При этом применялись методы системного, логического, экономико-статистического и экономико-математического анализа, индукции и дедукции, социологического и д.р.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Создание эффективной системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства города является главным инструментом, отражающим стратегию городской политики развития и поддержки предпринимательства в городе. Становление и развитие инфраструктурной поддержки будет способствовать повышению эффективности предпринимательской деятельности, доходности, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

- обоснование инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности, как важнейшего условия его развития. Инфраструктурное обеспечение, ее неразвитость является основным негативным фактором, препятствующим развитию предпринимательства. Следовательно, одной из основных задач местных органов власти в качестве мер по поддержке предпринимательства является разработка эффективной системы инфраструктурной поддержки;

- разработка бизнес-инкубатора в рамках комплексной программы поддержки малого бизнеса. Развитие бизнес-инкубирования в городе обеспечит расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства, что будет способствовать повышению его эффективности, налоговых поступлений в бюджет города;

- обоснование принятия решений о начале финансирования определенных проектов с использованием метода динамического программирования, что повышает результативность предоставляемой финансовой помощи за счет ускорения процедуры отбора.

Научная новизна исследования. Составными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методологические и практические результаты: уточнено и дополнено определение инфраструктуры поддержки предпринимательства; обоснована схема объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории муниципального образования; усовершенствованны методы оценки и анализа инфраструктуры поддержки предпринимательства; предложены и обоснованы рекомендации для разработки модели эффективной инфраструктуры в муниципальных образованиях; установлена, на основании проведенного исследования необходимость создания городского бизнес-инкубатора как основного звена системы инфраструктурной поддержки.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы администрацией города Ставрополя и администрациями других городов для принятия управленческих решений. Разработан организационно-экономический проект бизнес-инкубатора города Ставрополя. Выводы и предложения по совершенствованию системы поддержки предпринимательства рекомендованы для использования

Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение. Результаты исследований могут также использоваться при оказании консультационных услуг другим городам и регионам, обучении региональных экспертов и представителей муниципальных органов власти.

Апробация результатов исследования. Основные методические положения, полученные в результате исследования, и предложения по практической их реализации нашли отражение в сборниках научных трудов, докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях, предложены к использованию в работе Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Отдельные разработки уже находят применение, что подтверждает акт внедрения.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (189 наименований), изложена на 147 страницах компьютерного текста, включает 21 таблицу, 14 рисунков и 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дурнев, Александр Владиславович

Выводы и предложения

На основе проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы:

1. Возрождение и развитие всех форм предпринимательства является обязательным условием экономической и политической стабилизации в стране.

Способность к быстрому восприятию и распространению технических новшеств, а нередко и к самостоятельной деятельности в этой сфере делает этот сектор полноправным участником инновационного процесса. Развитие малого предпринимательства снижает социальную напряженность в обществе за счет трудоустройства уволенных в запас военнослужащих, молодежи, вынужденных переселенцев.

Субъекты малого предпринимательства в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью. Для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики государство со своей стороны должно оказывать ему содействие и поддержку.

2. Рассматривая инфраструктуру поддержки предпринимательства с точки зрения ее места в системе общей инфраструктуры, то под ней необходимо понимать, прежде всего, комплекс тех видов инфраструктуры, через которые государство оказывает или может оказывать поддержку всем субъектам предпринимательства. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством воздействия на следующие виды производственной инфраструктуры: информационную, инновационную, инвестиционную, инфраструктуру рынка труда.

3. Низкое число объектов инфраструктуры в Ставропольском крае. К субъектам инфраструктуры поддержки предпринимательства в Ставропольском крае можно отнести ряд общественных организаций, например:

1. Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ставропольского края;

2. Торгово-промышленная палата Ставропольского края;

3. Некоммерческое партнерство промышленников и предпринимателей (работодателей) «Конгресс деловых кругов Ставрополья»;

4. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края с районными отделениями;

5. Союз деловых женщин Ставрополья;

6. Союз предпринимателей Ставропольского края.

Как отмечается в программе, несмотря на существование вышеперечисленных организаций их деятельность по поддержке малого предпринимательства не эффективна. Не получила достаточного развития информационная и методическая поддержка, адресная поддержка приоритетных проектов, кредитная кооперация и взаимное финансирование, инфраструктура микрофинансирования, система подготовки кадров для малого предпринимательства.

Общее количество субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства Ставропольского края, действовавших в 2003 году составляло:

- отделения фонда поддержки предпринимательства — 9;

- агентства развития и поддержки предпринимательства - 1;

- организации, осуществляющие микрофинансирование субъектов малого предпринимательства - 5;

- торгово-промышленные палаты - 1;

- информационно-аналитические центры - 1;

- бизнес-центры (учебно-деловые центры) - 2;

- бизнес-инкубаторы - 1;

- лизинговые компании (центры) - 8;

- центры правовой и экономической безопасности — 1.

4. По существующей методике предлагается по итогам двух полученных оценок выставить итоговую суммарную оценку х, по формуле: а*0,5+Ь=Х, (1) где а и b соответственно институциональная и качественная оценки, выставляется итоговая суммарная оценка (х). Коэффициент 0,5 используется с целью выравнивания качественных и количественных характеристик бизнес-инфраструктуры. В качестве недостатка необходимо выделить однобокость и узость рассматриваемой методики исследования инфраструктуры поддержки предпринимательства, так как не учитывается мнение самих предпринимателей. По нашему мнению для объективности исследования необходимо учитывать мнения самих предпринимателей. Для этого необходимо провести параллельный опрос мнения субъектов малого предпринимательства. Проведение данных исследований потребует больших временных и материальных затрат но будет более объективным и как следствие более эффективным. Доказательством целесообразности и эффективности данного предложения будет являться разница между средними показателями оценки функций инфраструктуры. Тогда формула будет иметь следующий вид: а + с)*0,5 + (b + d) = х, (2) где а и b - соответственно институциональная и качественная оценки выставленная экспертами, end- институциональная и качественная оценки выставленная предпринимателями, х - итоговая суммарная оценка. После получения оценок экспертов выводится средняя оценка по каждой из функций инфраструктуры, для получения более объективной картины.

5. В настоящее время инфраструктуру поддержки предпринимательства определяют как специализированные предприятия и организации, оказывающие те или иные виды услуг; комплекс взаимосвязанных систем: информационного, финансового, ресурсного и материального обеспечения малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, развития общественного движения и т.д.; совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг. Уточнив и дополнив значение и смысл инфраструктуры поддержки предпринимательства получено следующее определение - это система и взаимосвязь государственных и негосударственных органов, институтов, организаций, а также частных лиц, деятельность которых, тем или иным образом, направлена на поддержку и обслуживание предприятий и предпринимателей, обеспечивающая устойчивое экономическое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

6. Несмотря на увеличение количества субъектов малого предпринимательства г. Ставрополя налоговые поступления от них снизились. Это свидетельствует о снижении эффективности их деятельности и о необходимости поддержки местными органами власти с использованием существующей и создания новой инфраструктуры поддержки бизнеса. Вместе с этим, низкая доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в городской бюджет снижает заинтересованность местных органов власти в совершенствовании инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства. Так, в 2003 году сумма налоговых поступлений в бюджет г. Ставрополя- от субъектов малого предпринимательства составила 56,8 млн. руб., или 3,5% в общем объеме доходов бюджета города.

7. Система поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе в сравнении со многими другими муниципальными образованиями достаточно развита и сбалансирована. Наиболее важные и принципиальные показатели (целостность, действенность, и эффективность) получили высокие оценки. Тем не менее, система нуждается в дальнейшем совершенствовании через развитие и укрепление сотрудничества между элементами как внутри системы, так и за ее пределами. Наименьшее количество, баллов было выставлено критерию управляемости, это свидетельствует о необходимости создания структуры координирующей и управляющей муниципальной системой поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе. Недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая предоставление следующих услуг: выделение (на льготных условиях) помещений и оборудования, составление бизнес-планов, оценка инвестиционных проектов, подбор производственных площадей, мощностей, зданий и помещений, проектные работы, согласование проекта со всеми инстанциями, поиск наиболее выгодных условий кредитования, лизинга инвестирования, аудиторские услуги, юридические услуги^ услуги по обеспечению основной деятельности (уборка, охрана и т.д.).

8. Отсутствие бизнес инкубатора в городе Ставрополе снижает экономический потенциал предпринимательства из-за несвоевременного принятия решений в связи с отсутствием необходимой информации. В то же время, как показывают расчеты, в течение года доходы МУП «Городской бизнес-инкубатор» составят 3,06 млн. руб. (без учета доходов от предоставления в аренду производственных и офисных площадей) при первоначальных вложениях всего 2,0 млн. руб. При предоставлении в аренду площади размером 3445 кв. м., доходы бизнес-инкубатора составят 6,55 млн. руб. но при этом возрастут затраты на подготовку и оснащение необходимых площадей.

Среднее значение суммы превышения налоговых платежей в бюджеты всех уровней от деятельности 155 субъектов малого предпринимательства, в спроектированном бизнес-инкубаторе, в течение месяца составят 92411,0 руб., а бюджет г. Ставрополя 46159,0 руб.

9. На финансовую поддержку малого предпринимательства в 2003 г. по федеральной программе государственной поддержки предпринимательства из всех источников выделено 2,5 млрд. руб. Внешними финансовыми ресурсами пользуется не более 13-15 тыс. предпринимателей (около 1,5-2% предприятий). При участии Федерального фонда поддержки малого предпринимательства разработаны финансово-кредитные механизмы, которые, при условии поддержки со стороны государства, обеспечат более свободный доступ малых предприятий к источникам финансирования. При отборе и для принятия решения о начале финансирования определенных проектов может использоваться метод динамического программирования во всех представленных выше финансовых механизмах, таких как гарантийный механизм, субсидирование процентной ставки и т.д.