Формирование и развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа"

На правах рукописи

КАМЕНЩИКОВ Павел Владимирович

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

П

и-м^

Москва-2011

2 4 033 23»1

4856369

Работа выполнена на кафедре менеджмента Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Раевский Сергей Васильевич Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Рамзаев Владимир Михайлович кандидат экономических наук Ческидов Станислав Андреевич Ведущая организация - Российский экономический университет

имени Г.В. Плеханова

Защита состоится 2 марта 2011 г. в 11 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам при РАГС по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория 2302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан 2 февраля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что перспективным направлением активизации развития экономики регионов является создание особых экономических зон (ОЭЗ), как формы хозяйствования в рамках определенной территории. Мировой опыт показал, что особые экономические зоны являются своеобразным катализатором инвестиционных процессов и обеспечивают технологическое обновление производства при одновременном усилении его конкурентоспособности как в экономически развитых странах, так и в странах с переходной экономикой.

Актуальными задачами создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в России являются: обеспечение диверсификации экономики; формирование условий для перехода на инновационную экономику; повышение занятости населения; улучшение здоровья и качества жизни населения за счет роста и доступности санаторно-курортных и туристских услуг гражданам РФ; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов. Решение на практике данных задач, безусловно, будет способствовать повышению эффективности развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа и, как следствие, экономическому росту хозяйства регионов.

В России подходы к развитию особых экономических зон до сих пор однозначно не определены. Не обозначены специфика, границы, уровень принятия решения об образовании таких зон. Главная проблема состоит в том, что необходимо найти форму и механизм функционирования особых

экономических территорий, которые позволят современной России решить стоящие перед ней проблемы.

Поэтому актуальность решения данной проблемы вызвала необходимость предпринять попытку осмысления задач и направлений развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа с учетом имеющегося мирового и российского опыта.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основу диссертации составили исследования по управлению развитием туристско-рекреационного комплекса и анализу социально-экономического эффекта туризма таких отечественных авторов как В.И. Азар, А.Ю. Александрова, М.В. Биржаков, B.C. Боголюбов, Е.В. Вавилова, В.Г. Гуляев, А.Б. Здоров, A.B. Игнатьев, А.Д. Каурова, В.А. Квартальное, М.М. Маринин, М.А. Морозов, B.C. Новиков, О.В. Остроумов, Р.Ю. Попова, B.C. Сенин, С.С. Скобкин, А.Д. Чудновский, С.А. Щербакова и др.

В числе ведущих зарубежных исследователей, занимавшихся изучением проблем социально-экономического развития сферы туризма, выделяются труды таких ученых, как Р. Браймер, С. Бриггс, П. Вильяме, П. Джонсон, М. Кеннет, Р. Ланкар, Р. Оллье, С. Стайнс, Дж. Уокер, Г. Харрис и др.

Проблеме создания и функционирования ОЭЗ, в том числе туристско-рекреационного типа, посвящены научные труды видных ученых-экономистов: Е.Ф. Авдокушина, А.Ю. Александровой, В.Д. Андрианова, Д.Р.Арутюнова, А.Г. Архипова, A.M. Басенко, М.М. Богуславского, Е.В. Вавиловой, В.Р. Гаспаряна, М.С. Гуцериева, Т.П. Данько, В.Е. Егорова, Д.А. Елгиной, В.М. Иванова, В.В. Ивченко, С.А. Кравцовой, А.И. Лычагина, Л.А. Минчуковой, С.Г. Овчинниковой, З.М.

Окрут, H.A. Орловой, С.А. Рыбакова, Л.Б. Самойловой, Н.В. Смородинской, B.JI. Сурикова, В.В. Ушакова, А.Н. Чашина и др.

Проблемы совершенствования и оценки государственного и регионального управления, связанного с эффективным развитием экономики регионов, рассматривали в своих исследованиях Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, P.A. Белоусов, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберг, Ю.С. Дулыциков, В.Н. Лаженцев, В.Н.Лексин, С.Б. Мельников, П.А. Минакир, В.А. Николаев, В.П. Орешин, А.П. Панкрухин, C.B. Раевский, О.М. Рой, В.Е. Рохчин, В.Ф. Уколов, В.П. Чичканов, А.Н. Швецов, Ю.М. Швырков и др.

В выполненных ранее работах довольно подробно проанализированы многие аспекты и проблемы экономики и управления развитием ОЭЗ туристско-рекреационного типа. В то же время изучение большого перечня литературных источников позволяет утверждать, что рассматриваемые проблемы разработаны пока недостаточно полно. Это относится, прежде всего, к таким вопросам как формирование теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, постановку ее цели и формулирование задач.

Общая цель исследования состоит в разработке основных направлений совершенствования развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе. При этом были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие, виды и правовое регулирование особых экономических зон в Российской Федерации;

• раскрыть зарубежный опыт создания и регулирования развития особых экономических зон;

• выявить факторы развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и оценить ее влияние на развитие экономики региона;

• уточнить методические рекомендации по определению платы за аренду недвижимого имущества и земельных участков в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа;

• обосновать использование современных финансовых инструментов при реализации инвестиционных проектов в туристской особой экономической зоне;

• показать необходимость организации резидентами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа совместной маркетинговой и рекламной деятельности в целях повышения ее имиджа и привлекательности;

• предложить формы институциональной и информационной поддержки развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Объектом исследования является процесс управления развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионах Российской Федерации.

Предметом исследования являются управленческие, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе совершенствования развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики, организации и управления развитием туристской деятельности. При решении поставленных задач использовались методы системного, историко-логического, структурно-функционального и экспертного анализа. Были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных.

При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие развитие туристско-рекреационной деятельности. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления, государственные и региональные программы развития туризма.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); пункт 3.20 - Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.

Основные новые научные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для

региональной экономики - разработаны основные направления развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе и даны соответствующие научно-методические рекомендации.

В частности:

1) выявлены дополнительные факторы развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа, в частности:

- отбор и реализация инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня бюджетной обеспеченности региона;

- создание высокооплачиваемых рабочих мест, что приводит не только к росту средней заработной платы, но и к увеличению спроса на высококачественные услуги и повышению благосостояния населения в целом;

- проведение инвестиционного зонирования и инфраструктурной подготовки территории особой экономической зоны, что позволяет повысить инвестиционную привлекательность и инвестиционную активность в регионе;

2) уточнены методические рекомендации по определению льготной платы за аренду недвижимого имущества и земельных участков в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа. В дополнение к существующей методике расчет льготной арендной платы предложено осуществлять на основе применения понижающих коэффициентов к величине соответствующей ставки, а также с учетом размера площади объекта недвижимого имущества и кадастровой стоимости земельного участка;

3) аргументирована целесообразность создания под эгидой администрации особой экономической зоны лизинговой компании,

позволяющей повысить финансовую устойчивость резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Показано, что создание лизинговой компании приводит к экономии финансовых ресурсов при приобретении основных средств резидентом особой экономической зоны. Обоснованы основные направления деятельности лизинговой компании: проектирование лизинговых сделок; разработка механизмов по привлечению средств в проекты с учетом предоставления гарантий и контргарантий партнерам; консультирование предприятий-продавцов и предприятий-лизингополучателей и оказание необходимой экономико-правовой экспертизы; взаимодействие со страховыми компаниями по вопросам страхования имущества, сдаваемого в лизинг; анализ финансового состояния имущества лизингополучателя;

4) показана необходимость осуществления резидентами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа совместной маркетинговой и рекламной деятельности, ориентированной на повышение имиджа и привлекательности территории зоны в целом. Выявлена целесообразность совместного финансирования рекламной кампании, как со стороны резидентов особой экономической зоны, так и со стороны регионального бюджета. Обоснован метод оценки эффективности бюджетных средств, вложенных в рекламную компанию, как отношение прироста средств регионального бюджета, в результате увеличения потока туристов в особую экономическую зону, на каждый рубль, вложенный в рекламные мероприятия;

5) обосновано создание в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа регионального информационного инвестиционного центра в форме некоммерческого партнерства. Показано, что главное

направление деятельности информационного инвестиционного центра состоит в снижении барьеров входа на рынок для потенциальных инвесторов в результате:

- создания бизнес-карты особой экономической зоны, учитывающей возможности экономической деятельности по отдельным районам и предоставляющей отечественным и иностранным инвесторам возможность выбора направлений инвестиционной деятельности;

- оценки возможных рисков реализации инвестиционных проектов и программ;

- аккумулирования информации о наиболее эффективных научных разработках, проектах, инновационных инвестиционных технологиях;

- продвижения новых строительных проектов, что позволяет аккумулировать средства бюджета, бизнеса и общественных институтов на разработку и реализацию социально значимых инвестиционных проектов в особой экономической зоне.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа на ОЭЗ «Ворота Байкала». Изложенные в диссертации выводы и предложения могут найти применение при разработке основных направлений и задач регулирования развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа на федеральном и региональном уровнях, что позволит повысить эффективность организации туристской деятельности в регионах. Основные положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и развития практики регулирования развития туристско-рекреационного комплекса в России.

Теоретические обобщения и практические выводы могут также найти применение в преподавании таких учебных дисциплин, как «Региональная экономика и управление», «Менеджмент в туризме и гостиничном бизнесе», «Экономика предприятия туризма и гостиничного бизнеса».

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также на Всероссийской научно-практической конференции «Туризм как межотраслевой комплекс экономики региона» (Махачкала, сентябрь 2010 г.). Различные аспекты исследования изложены в восьми публикациях автора общим объемом 3,6 п.л.

Структура и содержание работы определены целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Выявлены дополнительные факторы развития особых экономических зон турнстско-рекреационного типа.

Стратегической целью социально-экономического развития Иркутской области, как указывается в работе, является формирование развитой, сбалансированной экономики, основанной на повсеместном внедрении инноваций, а также комфортной среды обитания на уровне международных стандартов.

В значительной степени реализации всех перечисленных задач будет способствовать развитие туризма на территории Иркутской области. Туризм является одной из приоритетных отраслей экономики Иркутской области. Для максимальной реализации рекреационного потенциала региона Правительством Иркутской области определены территории, наиболее привлекательные для развития туризма. В первую очередь, это районы, имеющие выход к озеру Байкал - Иркутский, Слюдянский и Ольхонский.

На территории Иркутского района в районе села Большое Голоустное проект создания туристско-рекреационной особой экономической зоны «Ворота Байкала» уже реализуется: заключено соглашение между Правительством РФ и органами государственного и муниципального управления Иркутской области о создании ОЭЗ, разработана концепция развития территории, определена площадка, подготовлен проект планировки, перечень необходимых объектов базовой инфраструктуры, ведется проектирование объектов.

По мнению автора, прямой социально-экономический эффект представляет собой оценку вклада особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в развитие экономики региона посредством экономической деятельности резидентов, связанной с созданием и реализацией услуг туризма.

Ключевыми параметрами оценки социально-экономической деятельности резидентов были выбраны следующие показатели:

Показатель

Количество туристических прибытий на территорию ОЭЗ (тыс. чел.)

Валовая выручка компаний-резидентов (млрд. руб. в год) от

деятельности, связанной с созданием и реализацией услуг туризма

Количество занятых в компаниях-резидентах (чел.)

По результатам расчетов в диссертации были получены следующие результаты:

1. Прогнозируемое количество туристических прибытий на территорию туристско-рекреапионных зон в Иркутском, Слюдянском и Ольхонском районах Иркутской области составит в зависимости от сценария от 448 до 548 тыс. человек в год.

2. Ожидаемая валовая выручка компаний-резидентов к 2028 году составит от 4,7 до 6,6 млрд. руб. в зависимости от сценария.

3. Реализация проекта по созданию ОЭЗ потенциально к 2028 году может обеспечить рабочими местами почти 2 тыс. человек. В зависимости от количества туристических прибытий на территорию ОЭЗ, предположительное количество занятых в компаниях-резидентах составит от 1,8 до 2,2 тыс. чел.

Косвенный социально-экономический эффект представляет собой оценку влияния деятельности резидентов ОЭЗ на развитие смежных секторов экономики Иркутской области. По итогам расчетов автором были получены следующие прогнозы развития смежных секторов экономики за счет деятельности резидентов ОЭЗ:

1. Совокупные объемы производства компаниями из смежных секторов экономики к 2028 году составит 28 млрд. руб.

2. Функционирование ОЭЗ обеспечит около 10 тыс. рабочих мест в смежных секторах экономики, что соответствует 1% занятого населения Иркутской области в 2028 году.

3. Совокупный объем ежегодных налоговых поступлений от деятельности компаний смежных секторов в бюджеты всех уровней к 2028 году составит более 7 млрд. руб.

Общий социально-экономический эффект от организации ОЭЗ выразится в создании новых рабочих мест, росте доли туристского сектора в общей занятости и ВРИ региона (рис. 1).

Прогноз роста занятости в туристическом секторе и смежных отраслях, тыс. чел.

Вклад туристического сектора и смежных отраслей в занятость

20CS 2015 202С §g -туристическийсектор

2025 2028 -смежные отрасли

Всего занятых -1,218 млн. чел.

Вклад туристического сектора и смежных отраслей в ВРП области в 2007 г.

Туристический сек-ос Смежные отрасли

Вклад туристического сектора и

отраслей в ВРП области в 2028 г.

Туристический Смежные отрасли

^ЩМшШШ:-.

Среднегодоной темп роста • 3,7%

ВРП - 403 млрд. руб.

ВРП - 864 млрд. руб.

Рис. 1. Вклад в показатели занятости и валовой региональный продукт Иркутской области о г создания особой экономической зоны

2. Уточнены методические рекомендации по определению льготной платы за аренду недвижимого имущества и земельных участков в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа.

В диссертации отмечается, что в дополнение к существующей методике расчет льготной арендной платы основан на применении понижающих коэффициентов к величине соответствующей ставки, а также учете размера площади объекта недвижимого имущества и кадастровой стоимости земельного участка. Методические рекомендации включают следующие расчеты.

1. Расчет платы за аренду государственного и муниципального недвижимого имущества, находящегося в пределах территорий особых экономических зон туристско-рекреационного типа, осуществляется по формуле:

АПН = Б * Сар * К,,

где АПН - величина арендной платы за недвижимое имущество в год по договору аренды;

Б - арендуемая площадь недвижимого имущества;

Сар - ставка арендной платы за 1 кв. м в год, устанавливаемая в соответствии с рыночной стоимостью объекта, который сдается в аренду;

К; - коэффициент, корректирующий размер арендной платы для резидента особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; рекомендуется 0,4.

2. Расчет платы за аренду земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационных особых экономических зон, по договорам, заключаемых с резидентами особой экономической зоны, осуществляется по формуле:

АПз = Ртах * к,,

где АП3 - величина платы за аренду земельных участков по договору, заключаемому с резидентами туристско-рекреационной особой экономической зоны;

Ртах - максимальный размер платы за аренду земельного участка, утвержденный соответствующим решением федеральных органов власти;

К] - коэффициент, корректирующий размер арендной платы для резидента особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; рекомендуется 0,8.

3. Определение платы за аренду земельного участка по договору, заключаемому с хозяйствующим субъектом, собственником которого является Российская Федерация, в целях строительства соответствующих недвижимых объектов осуществляется по формуле:

АПа = 0,02 * КС * Ка,

где АПа - размер платы по договору аренды земельного участка, заключаемому с хозяйствующим субъектом, собственником которого является Российская Федерация;

КС - стоимость земельного участка в соответствии с кадастровой оценкой;

Ка - коэффициент, корректирующий размер арендной платы для резидента особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; рекомендуется 0,0007 - 0,0008.

Данный коэффициент применяется при определении платы за аренду земельного участка в течение всего срока строительства необходимых объектов недвижимого имущества на территории особой экономической зоны.

3. Аргументирована целесообразность создания под эгидой администрации особой экономической зоны лизинговой компании.

В работе подчеркивается, что успешное дальнейшее развитие особой экономической зоны «Ворота Байкала» непосредственно связано с эффективной деятельностью резидентов ОЭЗ в области финансирования и реализации инвестиционных проектов. Для решения проблемы недостаточности финансовых средств у резидентов ОЭЗ и повышения их финансовой устойчивости автором предлагается применение механизма финансового лизинга, который представляет собой долгосрочную аренду, связанную с передачей в пользование оборудования, транспортных средств и другого движимого и недвижимого имущества.

Механизм осуществления лизингового процесса предполагает наличие трехсторонних отношений: лизингодатель (лизинговая компания), лизингополучатель, поставщик (продавец) имущества. В центре финансового механизма лизинга находится лизинговая компания, которая профессионально управляет процессом лизинга и основной целью которой является получение доходов от инвестиционной деятельности посредством

приобретения ею имущества и сдачи его в лизинг. Лизинговые компании могут иметь различные организационно-правовые формы; наиболее распространенная форма - это акционерное общество. Организационная структура лизинговой компании зависит от типа акционеров, экономической сферы деятельности, типа контрактов и имущества. Поэтому построение компании должно отвечать целям и задачам организации и ее учредителей.

В работе показан алгоритм расчета эффективности финансирования инвестиционных проектов для резидентов ОЭЗ «Ворота Байкала» на основе лизинга по сравнению с банковским кредитом, который состоит из нескольких этапов. Первый этап предусматривает проведение расчетов лизинговых платежей с использованием различных методов начисления амортизации и выбор наиболее оптимального метода для резидентов ОЭЗ. На втором этапе проводятся расчеты сравнительной экономической эффективности финансирования инвестиционного проекта в части приобретения оборудования резидентом ОЭЗ за счет банковского кредита или с использованием механизма финансового лизинга. Третий этап заключается в принятии резидентом ОЭЗ «Ворота Байкала» решения о выборе оптимального, с наименьшими затратами способа финансирования инвестиционного проекта.

Экономическая оценка эффективности использования финансового лизинга по сравнению с покупкой оборудования за счет кредитных средств, используя банковский кредит, в диссертационном исследовании проведена на примере одного из возможных заявленных резидентов ОЭЗ «Ворота Байкала» акционерного общества ОАО «ИстЛэнд», которое

обратилось в лизинговую компанию «Лизингинвест» с просьбой о приобретении в лизинг оборудования.

Расчет и выбор оптимального варианта лизинговых платежей был осуществлен при следующих условиях: стоимость оборудования 4350 тыс. рублей, срок эксплуатации равен 5 годам, после чего оно подлежит списанию; процентная ставка (¡) составляет 14% годовых, полное погашение стоимости оборудования.

Сравнительный анализ итоговых данных показал, что современная величина потока платежей по лизингу составляет 3558,1 тыс.руб., а по кредиту 3903,0 тыс.руб. Таким образом, экономия средств при покупке оборудования резидентом ОЭЗ по финансовому лизингу в сравнении с кредитом равна 344,9 тыс.руб. Поскольку современная величина потока платежей в случае покупки в кредит больше, чем в случае лизинга, то при равных условиях целесообразнее приобрести оборудование с использованием финансового лизинга.

4. Показана необходимость осуществления резидентами особой экономической зоны туристско-рекреацнонного типа совместной маркетинговой н рекламной деятельности, ориентированной на повышение имиджа и привлекательности территории зоны в целом.

По мнению автора, совместная маркетинговая и рекламная деятельность включает следующие основные направления:

- осуществление подборки материалов из позитивов и благоприятной информации о территории особой экономической зоны;

- проведение 12-ти или 18-ти месячной информационной кампании, направленной на внешние, в том числе западные рынки, рассказывающей

им о благоприятном бизнес-климате региона, хозяйствующих субъектах и существующих возможностях в особой экономической зоне;

- выявление конкурентных преимуществ территории особой экономической зоны с целью их наилучшего использования;

- обеспечение постоянного потока и распространение информации об особой экономической зоне в рамках проводимых экономических форумов и различных выставочных мероприятий.

В диссертации выявлена целесообразность совместного финансирования рекламной кампании, как со стороны резидентов особой экономической зоны, так и со стороны регионального бюджета. Обоснован метод оценки эффективности бюджетных средств, вложенных в рекламную компанию, как отношение прироста средств регионального бюджета, в результате увеличения потока туристов в особую экономическую зону, на каждый рубль, вложенный в рекламные мероприятия.

5. Обосновано созданне в особой экономической зоне туристско-рекреацнонного типа регионального информационного инвестиционного центра в форме некоммерческого партнерства.

По мнению автора, целесообразно и в настоящее время является объективной необходимостью создание в регионе ОЭЗ «Ворота Байкала» информационного инвестиционного центра в форме некоммерческого партнерства, который станет координирующим центром в области инвестиционных отношений и методов реализации инвестиционных проектов, их сопровождения в целях ускорения преодоления административных барьеров. Кроме этого, информационный центр должен

быть организован на основе последних достижений в области инвестиций и информационных технологий.

Учредителями Некоммерческого партнерства

«Байкалинформинвест» могут стать ведущие финансово-промышленные группы, представители резидентов, осуществляющие крупные инвестиционные проекты на территории ОЭЗ «Ворота Байкала», такие как: ООО «Green Express», компания «Бизнес-мастер Байкал», туроператор «Байкальские приключения», ассоциация «Байкальская Виза», компания «Гранд Байкал», ОАО «ИстЛэнд» и др.

Миссия регионального информационного инвестиционного центра состоит в реализации инновационного, информационного обеспечения и консалтингового сопровождения инвестиционного процесса в туристско-рекреационной особой экономической зоне «Ворота Байкала». Основными целями создания регионального информационного инвестиционного центра являются:

- содействие компаниям, бизнес-структурам, работающим в ОЭЗ «Ворота Байкала», а также стратегическим и финансовым инвесторам в развитии бизнеса и инвестиционного сотрудничества, создании устойчивого притока инвестиций в регион;

- обеспечение равных возможностей резидентам ОЭЗ «Ворота Байкала» путем предоставления объективной и полной информации по рынку инвестиций;

- внедрение новых инвестиционных технологий для различных отраслей экономики особой экономической зоны региона;

- ускоренная интеграция территории особой экономической зоны в систему российского инвестиционного бизнеса на основе кооперации и информационной открытости всех участников инвестиционного процесса.

Для достижения поставленных целей информационный инвестиционный центр особой экономической зоны «Ворота Байкала» должен решить следующие задачи: разработка и создание системы информационного и методического обеспечения по вопросам инвестиционной деятельности; предоставление профессиональных консультационных услуг по вопросам: инвестиционных операций, оценки эффективности инвестиционной сделки, бизнес-планированию и другим аспектам предпринимательской деятельности; проведение обучающих семинаров для региональных административных структур, резидентов ОЭЗ «Ворота Байкала» в части государственного регулирования деятельности резидентов в регионе.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Каменщиков П.В. Программный подход к развитию туризма в регионе // Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. В.А. Николаева. Выпуск 26. - М.: МАКС Пресс, 2009. - 0,4 п.л.

2. Каменщиков П.В. Государственное регулирование туристской деятельности на территории // Бизнес в законе. — 2009. - № 5. — 0,3 п.л.

3. Каменщиков П.В. Экономико-правовой механизм создания особых экономических зон // Российское предпринимательство. - 2010. - № 8. - 0,3 пл.

4. Каменщиков П.В. Особенности государственного регулирования особых экономических зон // Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. А.Н. Алисова. Выпуск 30. - М.: МАКС Пресс, 2010. - 0,6 п.л.

5. Каменщиков П.В. Особенности формирования и развития особых экономических зон // Право и экономика: Сб. науч. трудов / Под ред. H.H. Косаренко. Вып. 2. — М.: Социум, 2010. - 0,7 п.л.

6. Каменщиков П.В. Информационная поддержка создания и развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа // В кн.: Туризм как межотраслевой комплекс экономики региона. - Махачкала, 2010.-0,3 п.л.

7. Каменгциков П.В. Использование современных финансовых инструментов при реализации инвестиционных проектов в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа: Сб. статей / Под ред. A.M. Симичева. Выпуск 31.-М.: МАКС Пресс, 2010.-0,5 п.л.

8. Каменщиков П.В. Социально-экономический эффект развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в регионе // Социальная политика н социальное партнерство. - 2010. - № 12. - 0,5 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КАМЕНЩИКОВ Павел Владимирович

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор Раевский С.В.

Изготовитель оригинал-макета -Каменщиков П.В.

Подписано в печать 27 января 2011 г.

Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 22

119606, Москва, пр. Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Каменщиков, Павел Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Понятие, виды и особенности формирования особых экономических зон

1.2. Институциональные основы создания особых экономических зон-:

1.3 ; Зарубежный опыт созданияш регулирования развития особых экономических зон

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО таПА В РЕГИОНЕ

2.1. Основные задачи создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и ее влияние на экономический потенциал региона

2.2. Особенности развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Иркутской области

2.3. Оценка вклада особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в экономику региона •

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТУРИСТ-СКО-РЕКРЕА1ЩОННОГО ТИПА

3. Г. Использование, современных финансовых инструментов реализации инвестиционных проектов в особой экономической :зоне туристско-рекреационного типа

3.2. Институциональная и информационная поддержка создания и развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа"

Актуальность темы исследования, обусловлена тем, что перспективным направлением активизации развития экономики регионов является создание особых экономических зон (ОЭЗ), как формы хозяйствования в рамках определенной территории. Мировой-опыт показал, что особые экономические зоны являются* своеобразным катализатором инвестиционных процессов и обеспечивают технологическое обновление производства при одновременном усилении его конкурентоспособности как в экономически развитых странах, так и в странах с переходной экономикой.

Актуальными» задачами создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в России являются: обеспечение диверсификации экономию!; формирование условий, для перехода на инновационную экономику; повышение занятости населения; улучшение здоровья и качества жизни населения за- счет роста и доступности санаторно-курортных и туристских услуг гражданам РФ; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов. Решение на практике данных задач, безусловно, будет способствовать повышению эффективности развития ОЭЗ? туристско-рекреационного типа* и; как следствие, экономическому росту хозяйства регионов:

В* России подходы к развитию особых экономических зон-до сих пор1 однозначно, не1 определены. Не обозначены специфика, границы, уровень принятия решения об образовании таких зон. Главная проблема состоит в том, что необходимо найти форму и механизм функционирования особых экономических территорий^, которые позволят современной России решить стоящие перед ней проблемы.

Поэтому актуальность решения данной проблемы вызвала необходимость- предпринять попытку осмысления задач и направлений развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа с учетом; имеющегося мирового и российского опыта.

Степень научной разработанности ' проблемы. Теоретическую основу диссертации составили исследования по управлению развитием туристско-рекреационного1 комплекса? и анализу социально-экономического эффекта туризма таких отечественных авторов как В.И. Азар, А.Ю. Александрова, М;В: Биржаков, В'.С. Боголюбов,- Е.В. Вавилова, В .Г. Гуляев, А;Б. Здоров, А.ВЕ Игнатьев, А.Д. Каурова, В .А. Квартальнов, М.М: Маринин, М1А. Морозов, В.С. Новиков, О.В. Остроумов, Р:Ю: Попова; В*С. Сенин, С.С. Скобкин, А.Д. Чудновский, С.А. Щербакова и др.

В числе ведущих зарубежных исследователей, занимавшихся изучением пррблем социально-экономического развития сферы туризма, выделяются труды таких ученых, как Р. Браймер, С. Бриггс, П. Вильяме, П. Джонсон, М: Кеннет, Р. Ланкар, Р. Оллье,. С. Стайнс, Дж. Уокер, Е. Харрис и др.

Проблеме создания и функционирования ОЭЗ, в; том числе туристско-рекреационного типа, посвящены научные труды видных ученых-экономистов: Е.Ф. Авдокушина, А.Ю: Александровой!, В .Д. Андрианова; Д.Р.Арутюнова, А.Г. Архипова, А.М. Басенко, М:М. Богуславского; Е.В. Вавиловой;, ВШг Гаспаряна; М!С. Гуцериева; Т.П. Данько; В:Е. Егорова, Д: А. Елгиной, В.М. Иванова, В.В. Ивченко, С.А. Кравцовой, А.И.,Лычагина; Л;А. Минчуковой; С.Г. Овчинниковой, З.М. Округ, Н.А. Орловой, С.А. Рыбакова, Л.Б. Самойловой, Н.В. Смородинской, В.Л. Сурикова; ВШ: Ушакова; А.Н^Чашинаш др;

Проблемы совершенствования и оценки? государственного и регионального управления; связанного с эффективным развитием экономики регионов, рассматривали в своих исследованиях Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, P.A. Белоусов, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберг, Ю.С. Дулыциков, В.Н. Лаженцев, В.Н.Лексищ С.Б. Мельников, П.А. Минакир, В.А. Николаев, В.П. Орешин, А.П. Панкрухин, C.B. Раевский, О.М. Рой, В.Е. Рохчин, В.Ф. Уколов, В.П. Чичканов, А.Н. Швецов, Ю.М. Швырков и др.

В г выполненных ранее работах довольно^ подробно проанализированы многие аспекты и проблемы экономики и управления развитием ОЭЗ туристско-рекреационного типа. В то же время изучение большого перечня литературных источников позволяет утверждать, что рассматриваемые проблемы разработаны пока недостаточно полно. Это относится, прежде всего, к таким вопросам' как формирование теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию развития особых« экономических зон туристско-рекреационного типа.

Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, постановку ее цели и формулирование задач.

Общая цель исследования состоит в разработке основных направлений совершенствования развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе. При этом были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие, виды* и правовое регулирование особых экономических зон в Российской Федерации;

• раскрыть зарубежный опыт создания и регулирования развития-особых экономических зон;

• выявить факторы развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и оценить ее влияние на развитие экономики региона;

• уточнить методические рекомендации по определению платы за аренду недвижимого имущества и земельных участков в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа;

• обосновать использование современных финансовых инструментов при реализации инвестиционных проектов, в туристской особой экономической зоне;

• показать, необходимость организации резидентами особой экономической зоны, туристско-рекреационного типа совместной маркетинговой и рекламной деятельности в целях повышения ее имиджа и привлекательности;

• предложить формы институциональной и информационной поддержки развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Объектом исследования является процесс управления развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионах Российской Федерации.

Предметом исследования являются управленческие, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе совершенствования развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики, организации и управления развитием туристской деятельности. При решении поставленных задач использовались методы системного, историко-логического, структурно-функционального и экспертного анализа. Были применены методы статистической обработки информации,, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных.

При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие развитие туристско-рекреационной деятельности. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления, государственные и региональные программы развития туризма.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); пункт 3.20 — Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.

Основные научные результаты исследования, полученные лично' автором, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для региональной экономию! — разработаны основные направления развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе и даны соответствующие научно-методические рекомендации.

В частности:

1) выявлены дополнительные факторы развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа, в частности:

- отбор и реализация инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня бюджетной обеспеченности региона;

- создание высокооплачиваемых рабочих мест, что приводит не только к росту средней заработной платы, но и к увеличению спроса на высококачественные услуги и повышению благосостояния населения в целом;

- проведение инвестиционного зонирования и инфраструктурной подготовки территории особой экономической зоны, что позволяет повысить инвестиционную привлекательность и инвестиционную активность в регионе;

2) уточнены методические рекомендации по определению льготной платы за аренду недвижимого имущества и земельных участков в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа. В дополнение к существующей методике расчет льготной арендной платы предложено осуществлять на основе применения понижающих коэффициентов к величине соответствующей ставки, а также с учетом размера площади объекта недвижимого имущества и кадастровой стоимости земельного участка;

3) аргументирована целесообразность создания под эгидой администрации особой экономической' зоны лизинговой компании, позволяющей повысить финансовую устойчивость резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Показано, что создание лизинговой компании приводит к экономии финансовых ресурсов при приобретении основных средств резидентом особой экономической зоны. Обоснованы основные направления деятельности лизинговой компании: проектирование лизинговых сделок; разработка механизмов по привлечению средств в проекты, с учетом предоставления гарантий и контргарантий партнерам; консультирование предприятий-продавцов и предприятий-лизингополучателей и оказание необходимой экономико-правовой экспертизы; взаимодействие со страховыми, компаниями по вопросам страхования имущества, сдаваемого в лизинг; анализ финансового состояния имущества лизингополучателя;

4) показана необходимость осуществления резидентами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа совместной маркетинговой и рекламной деятельности, ориентированной' на повышение имиджа и привлекательности территории зоны в целом. Выявлена целесообразность совместного финансирования рекламной кампании, как со стороны резидентов особой экономической зоны, так и со стороны регионального бюджета. Обоснован метод оценки эффективности бюджетных средств, вложенных в рекламную компанию, как отношение4 прироста средств регионального бюджета, в результате увеличения потока туристов в особую экономическую зону, на каждый рубль, вложенный в рекламные мероприятия;

5) обосновано создание в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа' регионального информационного инвестиционного центра в форме некоммерческого партнерства. Показано, что главное направление деятельности информационного инвестиционного центра состоит в снижении барьеров входа на рынок для потенциальных инвесторов в результате: создания^ бизнес-карты особой* экономической зоны, учитывающей возможности экономической'деятельности по отдельным районам и предоставляющей отечественным и иностранным инвесторам возможность выбора направлений-инвестиционной деятельности;

- оценки возможных рисков реализации инвестиционных проектов и программ;

- аккумулирования информации о наиболее эффективных научных разработках, проектах, инновационных инвестиционных технологиях;

- продвижения новых строительных проектов, что позволяет аккумулировать средства бюджета, бизнеса и общественных институтов на разработку и реализацию социально значимых инвестиционных проектов в особой экономической зоне.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа на ОЭЗ «Ворота Байкала». Изложенные в диссертации выводы и предложения могут найти применение при разработке основных направлений и задач регулирования развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа на федеральном и региональном уровнях, что позволит повысить эффективность организации туристской деятельности в регионах. Основные положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и развития практики регулирования развития туристско-рекреационного комплекса в России.

Теоретические обобщения и практические выводы могут также найти применение в преподавании таких учебных дисциплин, как «Региональная экономика и управление», «Менеджмент в туризме и гостиничном бизнесе», «Экономика предприятия туризма и гостиничного бизнеса».

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также на Всероссийской научно-практической конференции «Туризм как межотраслевой комплекс экономики региона» (Махачкала, сентябрь 2010 г.). Различные аспекты исследования изложены в восьми публикациях автора общим объемом 3,6 п.л.

Структура и содержание работы определены целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каменщиков, Павел Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертации исследования, направленные на разработку основных направлений совершенствования управления развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа в регионе, позволяют сделать следующие выводы:

1. Свободные (особые) экономические зоны являются одной из наиболее эффективных и перспективных форм, макроэкономических инструментов привлечения инвестиций, дальнейшего развития экономического и научного потенциала любого государства. В мировом сообществе эта форма хозяйствования за последние десятилетия получила широкое распространение. Особые экономические зоны создаются государством с учетом его экономических задач в переходный период и предлагаются в качестве перспективной модели развития отдельных территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования центров роста.

При принятии решения о создании ОЭЗ необходимо учитывать организационные формы хозяйственной деятельности в регионах, способы размещения производительных сил на территории страны, возможность производства и распределения добавленной стоимости, произведенной в ОЭЗ, способность к диффузионному расширению и распространению границ ОЭЗ на другие сферы, отрасли, территории.

2. Исследование этапов развития особых экономических зон в России показало, что правовое регулирование деятельности отечественных ОЭЗ осуществлялось, главным образом, на основе индивидуальных нормативных актов, имеющих различную юридическую силу. Общие вопросы, касающиеся режима свободных (особых) экономических зон, в 90-е гг. прошлого века нашли отражение в соответствующих распоряжениях и постановлениях Правительства, Указах Президента РФ, международных договорах и других нормативных актах. Однако в их числе не было единого специального закона, который регулировал бы процедуру создания, функционирования различных зон, а также, что очень существенно, их ликвидации.

Ситуация изменилась с принятием Федерального закона от 22.07.2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», который закрепил правовое определение порядок создания, функционирования и ликвидации ОЭЗ. Концепция особой экономической зоны, заложенная в новом специальном законе об ОЭЗ, была разработана применительно к условиям РФ с учетом задач экономического роста национальной хозяйственной системы страны и предлагается в качестве перспективной модели развития отдельных российских территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования полюсов экономического роста.

3. Создание ОЭЗ рассматривается государствами как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В ОЭЗ экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних инвестиций. В зарубежных странах экономические зоны рассматриваются как мультипликаторы экономического и социального развития, как активное средство государственной политики, способное в равной степени и реабилитировать депрессивную территорию, и дать дополнительный импульс региональным точкам роста.

В мировой практике выделяют 4 основных типа ОЭЗ: зоны свободной торговли (ЗСТ), расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах (Нидерланды, Латвия, Италия); производственные или промыишенно-производственные зоны (11113) работают, например, в Южной Корее, Бразилии, Мексике; технико-внедренческие зоны (ТВЗ) - в Японии, США, Западной Европе, Индии, Юго-Восточной Азии); сервисные зоны или зоны услуг (СЗ), широко представлены в Западной Европе, Юго-Восточной Азии, на Кипре, в странах Карибского бассейна.

4. Создание на территориях туристско-рекреационных ОЭЗ в регионах современных туристских комплексов с развитой инфраструктурой будет способствовать увеличению туристического потока в регионы и, как следствие, созданию новых рабочих мест и пополнению региональных бюджетов. По мере перехода общества к постиндустриальной стадии развития значение услуг в целом и, прежде всего, туристских услуг будет возрастать. Повышенный спрос на туристские услуги по сравнению со спросом на чисто материальные блага не может не найти отражения в стоимости этих услуг и ресурсов. Не случайно во многих странах смешанной и развитой экономики норма прибыли в сфере-рекреации и туризма выше, чем в земледелии и добывающих отраслях.

Туризм, являясь отраслью экономию!, аккумулирует мощные финансовые потоки и вносит значительный вклад в региональную экономику, способствуя развитию региона. Развитие индустрии туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Это позволяет государству решить вопрос о пополнении доходной части как федерального бюджета, так и бюджетов других уровней.

5. Стратегической целью социально-экономического развития Иркутской области является формирование развитой, сбалансированной экономики, основанной на повсеместном внедрении инноваций, а также комфортной среды обитания на уровне международных стандартов. Уровень и качество жизни населения области должны расти более высокими темпами, чем в среднем по России, так как только таким путем можно будет предотвратить дальнейший отток населения из региона. В значительной степени реализации данной стратегической цели будет способствовать развитие туртма на территории Иркутской области. Туризм является одной - , >• с;<ш экономики Иркутской „Г.! ст. 1 •• ¿ьиой реализации рекреационного потенциала региона Правительством Иркутской области определены территории, наиболее привлекательные для развития туризма. В первую очередь, это районы, имеющие выход к озеру Байкал — Иркутский, Слюдянский и Ольхонский.

Реализация проекта создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа предполагает достижение следующих основных целей:

• Привлечение инвесторов в туристическую отрасль Иркутской области путем комплексного решения вопросов подготовки территории для вложений (законодательство, налогообложение, отвод земель, создание базовой инфраструктуры);

• Создание в регионе туристических комплексов высокого класса, обеспечивающих комфортный, доступный и разнообразный отдых как для туристов из других стран и регионов РФ, так и для жителей области;

• Обеспечение опережающего роста основных показателей социально-экономического развития районов создания ОЭЗ путем вовлечения в хозяйственный оборот территорий (участков) с высоким туристическим потенциалом и создания новых рабочих мест при одновременном обеспечении сохранности естественной природной среды;

• Повышение эффективности государственного финансирования, выделяемого для организации ОЭЗ в Большом Голоустном, в том числе и при развитии дополнительных территорий Иркутской области.

6. Успешное дальнейшее развитие особой экономической зоны «Ворота Байкала» непосредственно связано с эффективной деятельностью резидентов ОЭЗ в области ф''?-тт~'!ро^аиия и реализации инвесищнои^ыт ¡грсмсгоп. Д.:;; решения проблемы недостаточности финансовых средств у резидентов ОЭЗ б работе был предложен механизм финансового лизинга, который представляет собой долгосрочную аренду, связанную с передачей в пользование оборудования, транспортных средств • лмуг о движимого и недвижимого имущества. Важнейшие пре! . щества финансового лизинга состоят в обширном пакете услуг для резидентов ОЭЗ «Ворота Байкала», который включает: организацию и кредитование транспортировки, монтаж, техническое обе; ■ ■■и страхование объектов лизинга, обеспечение запасными частями, консультационные услуги, например по вопросам налогообложения, соблюдения таможенных формальностей, организационные, координирующие и информационные услуги. Возможность получения оборудования «под ключ» высвобождает время арендатора-резидента ОЭЗ для решения других вопросов его деятельности. Все это придает лизинговому кредитованию, гибкость, позволяет оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры при закупке необходимого оборудования. Финансовый лизинг широко используется на Западе и служит важным источником инвестиций.

7. От результативности деятельности территориального управления ОЭЗ «Ворота Байкала» и его открытости для взаимодействия с бизнесом во многом зависит эффективность создания и функционирования туристско-рекреационной зоны в Иркутской области. Помимо органов государственного управления и контроля, на территории ОЭЗ «Ворота Байкала» может быть создан консультативный Наблюдательный совет, в задачи которого входит: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитию особой экономической зоны; контроль за реализацией соглашения о создании особой экономической зоны; контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории особой экономической зоны; рассмотрение и утверждение перспективных планов развития особой экономической зоны.

В соответствии с законодательством для управления объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территории особой экономической «Ворота Байкала» региональные органы власти вправе привлекать на конкурсной основе управляющую компанию, действующую под его контролем. Основная задача управляющей компании на территории ОЭЗ «Ворота Байкала» состоит в осуществлении строительства и последующей эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Также целесообразным представляется создание в регионе ОЭЗ «Ворота Байкала» информационного инвестиционного центра в форме некоммерческого партнерства, который станет координирующим центром в области инвестиционных отношений и методов реализации инвестиционных проектов, их сопровождения в целях ускорения преодоления административных барьеров.