Формирование и развитие отраслевых союзов (ассоциаций) в системе АПК региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие отраслевых союзов (ассоциаций) в системе АПК региона"

На правах рукописи

АЛИЕВА ТАГИРАТ АБДУЛВАГАБОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВЫХ СОЮЗОВ (АССОЦИАЦИЙ) В СИСТЕМЕ АПК РЕГИОНА (на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала-2011

3 О ИЮН 2011

4851313

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Дохолян С.В.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Аллахвердиев А.И.

доктор экономических наук, профессор Абдуллаева Т.К.

Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Дагестанский государственный

университет»

Защита состоится «6» июля 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 220.026.03 в ФГОУ ВПО Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова» по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова».

Автореферат разослан «4» июня 2011 года

Размещен на сайте ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова» «4» июня 2011 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180, ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия», диссертационный совет Д 220.026.03.

Ученый секретарь ___

диссертационного совета, QjlJ^x,

К.Э.Н., профессор Д.А.Ремиханова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Дальнейшее движение России по пути прогресса и роста благополучия населения во многом определяется укреплением хозяйственных связей и созданием формирований в национальном хозяйстве, адекватных современным требованиям рынка. Подобная направленность прямо связана с расширением самостоятельности и усилением конкуренции для всех его участников. Данное положение наиболее остро проявляется в аграрной сфере, претерпевшей коренные изменения межхозяйственных отношений и форм хозяйствования. Они выдвигают необходимость поиска путей формирования союзов и ассоциаций, целесообразных для современной экономики, исходя из законов развития кооперационных и интеграционных процессов на всех уровнях.

На новом витке ее развития, вследствие несовершенства рынка, увеличения потребности в реализации различных проектов и др. факторов, неуклонно повышается роль некоммерческих организаций. Реально данный процесс проявляется в постоянном росте числа различного рода общественных объединений, ассоциаций и союзов. Тем самым, формирование и совершенствование такого рода структур в системе АПК РФ объективно выступает одним из условий стабилизации и экономического роста всех сфер и отраслей его деятельности. Необходимость решения этой задачи определяется возможностями и преимуществами кооперации и интеграции, которые реализуются путем создания механизма функционирования агропромышленных формирований (отраслевых союзов, ассоциаций, союзов кооперативов, потребительских обществ, некоммерческого партнерства и др.). По своему назначению они направлены на улучшение координации деятельности и успешного осуществления интересов их участников

Необходимость создания подобных формирований в аграрной сфере страны и региона обуславливается также их воздействием на увеличение экономического, информационного, маркетингового, лизингового и др. видов потенциала каждого из субъектов хозяйствования. Следовательно, они выступают своеобразным источником возникновения синергетического эффекта в производстве и хозяйственной деятельности участников союзов и ассоциаций, что особенно важно для российского АПК в настоящее время и на перспективу. Одновременно решаются проблемы социальной и экономической защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей, с одной стороны, и регулирования взаимоотношений участников рынка, с другой.

С позиции недостаточной подготовленности отечественных аграриев в области рыночного мышления и чисто рыночных аспектов деятельности, а также низкого жизненного уровня сельского населения, указанные виды некоммерческих организаций способствуют постепенному устранению сложившегося положения. В результате возникает возможность создания благо-

приятной среды для эффективного развития аграрно-промышленного производства и укрепления конкурентоспособности данного комплекса, в том числе его первичных звеньев. На такой основе АПК реально становится залогом обеспечения продовольственной и, как следствие, экономической и национальной безопасности страны.

Вместе с тем, формирование и развитие союзов и ассоциаций в системе АПК, особенно на уровне региона, сдерживается недостаточной научной базой, отражающей все аспекты решения данной проблемы. Здесь нужны теоретические и методические разработки организации союзов (ассоциаций), внутрисоюзного управления и формирования экономического механизма. Не менее важны исследования в области гармонизации взаимоотношений между партнерами в коммерческой и некоммерческой деятельности.

Указанные положения при недостаточном теоретическом и методическом обеспечении развития союзов и ассоциаций в АПК страны (региона) и определяют выбор темы и актуальность выполненного исследования.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической науке проблемам развития некоммерческих организаций, в т.ч. союзов и ассоциаций, значительное внимание уделяется в нашей стране и за рубежом. Весомый вклад в теоретические и методические разработки по данному направлению исследований внесли работы российских ученых: Макальского M.JL, Пирожковой H.A., Юрьевой Т.В., Якобсона Л.И., Веденина H.H., Га-мольского П.Ю., Коноваловой Л.А., Макаренко О.В., Пишегоревой Г.И., Якимца В.П. и др.

Специфике развития некоммерческих организаций в АПК, включая союзы и ассоциации, посвящены труды экономистов-аграрников: Алтухова А.И., Арашукова В.П., Арефьева В.И., Беспахотного Г.В., Василенко В.Г., Корма-кова Л.Ф., Кумехова К.А., Мазлоева В.З., Панкова Б.П., Родионовой O.A., Семенова П.Н., Ткач A.B., Ушачева И.Г., Фролова В.И., Югай A.M. и др.

Среди зарубежных исследователей проблемам становления и развития некоммерческих организаций свои труды посвятили: Б. Вейсброд, П. Котлер, Г. Хансманн, Л. Саламон, У. Поувелл, Г. Анахайер, М. Крашински, Э. Фам, М. Дженсен, А. Бен-Нер, Г. Эсприн-Андерсен и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М.Д., Аллахвердиева Гасанова М.А., Гимбатова Г.М., Дохоляна C.B., Ибрагимова М.А., Зайналова М.И., Казиханова A.M., Камилова М.К., Камиловой П.Д., Мудуев Ш.С., Пет-росянца В.З., Пулатова З.Ф., Халималова М.М., Ханмагомедова С.Г., Шари-пова Ш.И., Шейхова М.А. и др.

Вместе с тем, вопросы формирования и развития союзов и ассоциаций в АПК России до настоящего времени относятся к числу недостаточно изученных. Остается не раскрытым научное обоснование экономического механизма функционирования предприятий некоммерческого сектора (аграрных

союзов, агропромышленных формирований, сельских потребительских кооперативов и др.)- Не определены установки и рекомендации о взаимоотношениях государства и общественных организаций сельхозтоваропроизводителей. Требуется дальнейшее совершенствование методов и инструментов управления таких организаций, как союзы и ассоциации. Указанные обстоятельства и определили направления, цель и задачи настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Цель проведенного исследования состоит в разработке теоретических, методических положений и практических рекомендаций по формированию и развитию союзов и ассоциаций в системе АПК, отражающих наиболее значимые тенденции в трансформации внешней и внутренней среды, способствующие повышению эффективности их функционирования на региональном уровне.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач, определивших логику диссертационного исследования:

❖ исследовать теоретические аспекты и раскрыть предпосылки возникновения некоммерческого сектора в современной рыночной экономики;

❖ обосновать теоретические положения, рассмотреть сущность и особенности отраслевых союзов и ассоциаций, как наиболее приемлемых организационно-правовых форм некоммерческих организаций в отечественном АПК;

❖ определить возможности формирования и перспективы развития отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК региона;

❖ проанализировать и обобщить опыт объединения участников интеграции в ассоциации и союзы в АПК Российской Федерации;

❖ осуществить анализ современных моделей интеграции предприятий АПК, обеспечивающий выбор модели региональной ассоциации отраслевых союзов;

❖ разработать методические положения оценки эффективности функционирования отраслевого союза и ассоциации в системе АПК;

❖ определить и дать научное обоснование направлениям совершенствования внутриинтеграционных взаимоотношений в отраслевых союзах АПК.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических положений формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК.

Объектом исследования выступают сельхозтоваропроизводители АПК Республики Дагестан, объединяющиеся в ассоциации и союзы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования являются современные научные достижения отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, становления и развития некоммерческих организаций, теории управления. В зависимости от решае-

мых задач в работе использовались монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, графический, экспертный и др.общенаучные методы.

Информационной базой диссертационного исследования выступают нормативные и законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам создания и функционирования организаций некоммерческого сектора, данные Министерства сельского хозяйства РД, статистические материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, статистические и аналитические материалы Гос-стата РФ; годовые отчеты и материалы первичного учета некоммерческих предприятий; методические материалы научно-исследовательских учреждений; нормативная и справочная литература; данные анкетного опроса; а также личные наблюдения автора.

Научная новизна исследования заключается в уточнении и дополнении теоретической и методической базы по формированию, на основе кооперации и интеграции, и развитию ассоциаций и отраслевых союзов в АПК региона, а также совершенствования экономического механизма функционирования организаций агропромышленных формирований, направленные на обеспечение повышения эффективности и конкурентоспособности сельско-хозтоваропроизводителей и комплекса в целом.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну диссертационного исследования и полученным лично автором, относятся следующие:

❖ выявлены основные предпосылки возникновения и развития некоммерческого сектора в системе АПК, исходящие из возможностей и преимуществ кооперации и интеграции, реализуемые путем создания механизма функционирования различного рода агропромышленных формирований;

❖ установлены и научно обоснованы классификационные признаки отраслевых союзов и ассоциаций, на основе структурных, организационных и воспроизводственных характеристик функционирования АПК, способствующие выделению видов отраслевых союзов для обеспечения согласованности их действий с органами государственного управления комплексом;

•> обосновано кризисное состояние АПК региона в ходе анализа целевых параметров его развития, обуславливающее необходимость создания условий для устойчивого роста и удовлетворения потребностей населения в продукции путем формирования качественной сырьевой базы, совершенствования форм хозяйствования и механизмов управления, обеспечивающих создание эффективного собственника и конкурентоспособного комплекса;

❖ определены возможности создания и развития интеграционных структур в депрессивном регионе, указывающие на целесообраз-

ность использования отдельных видов отраслевых союзов, наиболее полно отвечающих специфике регионального АПК;

❖ разработана структурно-логическая модель ассоциации отраслевых союзов АПК региона, на основе теории систем и методов эволюционного менеджмента, обеспечившая построение механизма функционирования ассоциации, исключающего посредников в продуктовой цепи, и способствующая формированию и реализации агропро-довольственной политики, а также развитию сельских территорий;

❖ разработана методика оценки эффективности функционирования отраслевого союза (ассоциации), отражающая специфику деятельности основных участников (сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих предприятий и торговли), обеспечивающая его гармоничное формирование и способствующая переориентации предприятий на конечные, социально и экономически значимые результаты работы.

❖ предложен комплекс практических мер по совершенствованию внутриинтеграционных взаимоотношений в отраслевых союзах, отражающих интересы всех участников, выполнение которых способствует повышению эффективности функционирования данных структур и гармоничному развитию сфер АПК.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической базы формирования ассоциаций и отраслевых союзов в АПК региона, а также оценки эффективности их функционирования в сложившихся условиях хозяйствования.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства в области развития некоммерческого сектора российской экономики и при разработке программ государственной поддержки и финансирования некоммерческих организаций АПК.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе аграрных вузов при чтении курсов «Основы сельскохозяйственного менеджмента», «Предпринимательство в АПК», «Экономика предприятий и отраслей АПК».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук, Дагестанским государственным университетом, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академией в 2007-2011 гг.

По результатам научных исследований опубликовано 5 работ объемом 2,4 п.л., в том числе авторских 2,4 п.л., из них 3 статьи опубликованы в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Объем и структура работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы из 128 наименований. Общий объем работы составляет 151 стр. компьютерного текста и содержит 15 таблиц и 10 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Объективные предпосылки и социально-экономические условия развития отраслевых союзов и ассоциаций в системе АПК» раскрываются предпосылки возникновения некоммерческого сектора в условиях социально ориентированной рыночной экономики и развитие отраслевых союзов и ассоциаций в АПК, обобщается зарубежный опыт их функционирования.

Во второй главе «Современное состояние агропромышленного производства и перспективы функционирования отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК региона» дается аналитическое обобщение состояния и развития АПК Республики Дагестан, рассматриваются проблемы формирования ассоциаций и союза крестьянских (фермерских) хозяйств региона, создание и особенности регионального Агропромышленным союза и анализ опыта создания отраслевых союзов в России.

В третьей главе «Механизмы формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК региона» осуществлен анализ моделей интеграционных формирований, получивших развитие в АПК, предложена организационно-экономическая модель региональной ассоциации отраслевых союзов, предлагается методика оценки эффективности отраслевого союза и определяются направления совершенствования в нем внутриинтеграционных взаимоотношений.

В закчючении сформулированы выводы и рекомендации по формированию отраслевых союзов и ассоциаций в АПК региона.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Вступление России на путь создания социально ориентированной рыночной экономики предопределяет формирование и развитие коммерческого и некоммерческого секторов, исходя из оптимального сочетания материальных и социальных ценностей, рыночных и нерыночных методов хозяйствования. При этом деятельность некоммерческих организаций приобретает наибольшую значимость в рамках национальной экономики. Они способствуют социальной стабильности, экономическому росту, инновационным

преобразованиям, увеличению образовательного, научного и духовного потенциала и экологической безопасности.

Со всей очевидностью формирование такого рода структур становится характерным для АПК РФ, как одного из важных условий стабилизации и устойчивого развития всех его отраслей и сфер деятельности. Решение такой сложной и важной задачи возможно только при всестороннем и глубоком осмыслении сложившейся организационной и экономической ситуации в данном комплексе, понимании условий создания и функционирования различного рода агропромышленных формирований (отраслевые союза, различного рода ассоциации, союзы кооперативов, потребительские кооперативы, потребительские общества, некоммерческие партнерства и др.). Отсюда важность четкого представления о предпосылках возникновения некоммерческих организаций и специфике их появления и развития в системе АПК страны. С данной точки зрения в исследовании раскрываются теоретические основы социальной рыночной экономики, опирающейся на экономический и социальный порядок. Большинство ее субъектов имеют статус юридического лица в форме коммерческих и некоммерческих организаций. Разница между ними определяется отношением к получению и использованию прибыли от реализации продукции (работ, услуг). Некоммерческие организации не имеют в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками организации. Главным результатом их деятельности выступает социальный эффект, связанный с решением социальных проблем.

С позиции теории «общественных благ» в работе выявляются предпосылки существования некоммерческого сектора в рыночной экономике. Принятие решения о количестве чисто общественных благ возлагается на государство. В то же время создание и реализация смешанных общественных благ может осуществляться как государством, так и частным сектором, в том числе негосударственным некоммерческим сектором. Другой предпосылкой его возникновения является «несовершенство рынка» в виду невозможности реализовать имеющийся спрос на многие товары и услуги вследствие отсутствия у потребителей необходимой информации. К их числу относится также необходимость прямого контроля со стороны потребителя для защиты от произвола собственников и управляющих и др.

Указанные теоретические положения в полной мере относятся к некоммерческим организациям в системе АПК России. Вместе с тем объективными предпосылками являются возможности и преимущества, заложенные в кооперации и интеграции, которые реализуются путем создания и отработки механизма функционирования агропромышленных формирований, в частности, в отраслевых союзах сельскохозяйственных товаропроизводителей. Они создаются, в первую очередь, с целью координации деятельности и защиты интересов их участников. Проведенное исследование показало, что потреб-

ность в их создании обуславливается облегчением выхода на рынки снабжения и сбыта. Кроме того, создание союзов ассоциаций способствует умножению всех видов потенциала каждого из субъектов хозяйствования и возникновению синергетического эффекта.

Некоммерческие организации выступают в различных организационно-правовых формах. На практике распространение получили: фонд; учреждение; некоммерческое партнерство; государственная корпорация и т.п. Одновременно в работе выделяются организационно-правовые формы, характерные для АП: объединение; некоммерческое партнерство; садоводческие, огороднические товарищества; кооператив; финансово-промышленные группы и др. Раскрывается содержание каждой из указанных форм и указывается цель их создания (удовлетворение потребностей участников).

Вместе с тем отмечается, что формирование и развитие российских некоммерческих организаций происходит в неблагоприятных условиях. Сказывается нестабильное экономическое положение страны в целом, отсутствие государственной программы развития некоммерческого сектора, несовершенная налоговая система и др. факторы. Все это, несомненно, сдерживает развитие некоммерческих организаций в АПК региона и стране в целом.

С этой позиции в исследовании рассматриваются такие формы некоммерческих организаций, как отраслевой союз и ассоциация в агропромышленном комплексе. Отправным условием для понимания сущности, этих категорий является наличие рыночной среды, включая рынок. Он способствует самоорганизации экономических субъектов на коммерческой основе. Тогда объединение в союзы (ассоциации) может быть представлено в качестве их самоорганизации в некоммерческой сфере. При этом их внутренняя среда и устройство должны быть частично рыночными, а их содержание не должно определяться исключительно административными методами регулирования.

В логической последовательности с рассмотрением сущностных характеристик дается определение отраслевого союза, как организационно-управленческой структуры, создающейся по территориально-отраслевому принципу с охватом части или всего воспроизводственного цикла и функционирующий в интересах своих членов. Такие союзы строятся на принципах кооперации и учитывают преимущества горизонтальной и вертикальной интеграции. К главным целям отраслевого союза относится координация деятельности партнеров; выработка ценовой политики; содействие развитию социального партнерства и реализации защитных функций.

С данной точки зрения раскрывается основа разделения отраслевых союзов по видам. В этом качестве выступают классификационные признаки, выявленные в процессе исследования: по сферам АПК, отраслям (подотраслям) и конечному продукту. Они также включают степень охвата процесса воспроизводства; продуктово-сырьевую структуру комплекса; масштабность и уровень его организации. Общая характеристика таких признаков представлена в табл. 1.

Таблица 1

Классификационные признаки, характеризующие различные виды отраслевых союзов и ассоциаций в АПК__

СОЮЗ (АССОЦИАЦИЯ)

По сферам АПК ■ производство средств производства; ■ сельское хозяйство; ■ перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК;

По отраслям сельского хозяйства и конечным продуктовым подкомплексам • отрасли растениеводства: зерноводство, картофелеводство, овощеводство и бахчеводство, плодоводство и цветоводство; грибоводство, производство технических культур и ягод, виноградарство. • отрасли животноводства: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, коневодство, пушное звероводство и кролиководство, северное оленеводство и пчеловодство. ■ перерабатывающий подкомплекс АПК: мясной, молочный, рыбный, мукомольно-крупяной, комбикормовой, плодоовощеконсервный, кожевенно-шерстяной подкомплексы.

По степени охвата процесса воспроизводства ■ полный воспроизводственный процесс (производство, хранение, переработка, реализация, финансовое обслуживание). ■ неполный воспроизводственный процесс.

По продуктово-сырьевой структуре АПК ■ продовольственный комплекс с подкомплексами; ■ непродовольственный комплекс с подкомплексами (кормовой, текстильный, кожевенный и др.);

По маситабности и уровню организации • локальный; > региональный; • межрегиональный; < федеральный; • межгосударственный.

Экономическую сущность, в сочетании с установленными классификационными признаками, наиболее полно раскрывают функции отраслевых союзов, их целевое предназначение. На такой научной основе становится возможным выделить общие направления управленческой деятельности союза. Так, путем анализа деятельность отраслевых союзов и ассоциаций КФК РД установлены следующие направления такого рода: анализ и оценка состояния отрасли; разработка предложений и мер по повышению эффективности отрасли; координация деятельности участников отраслевого союза по разработке и выполнению программ и проектов развития; создание инвестиционных и др.фондов развития; индикативное планирование рациональных объемов производства; обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта; установление контактов и делового сотрудничества участников союз а с партнерами; разработка рекомендаций по технологиям производства, хранения и переработки продукции и др.

Одновременно разработана модель взаимодействия органа управления отраслевым союзом с районным управлением сельского хозяйства. (Рис. 1)

Рис. 1. Модель взаимодействие органа управления отраслевым союзом с районными управленческими структурами АПК Республики Дагестан

Теоретические разработки в области формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК предопределили направленность изучения современного состояния и перспектив агропромышленного производства региона. В этом аспекте отмечается, что АПК является ключевым сектором народного хозяйства РД, в котором занято свыше 200 тыс.человек, задействована пятая часть производственных фондов и создается около 20% валового регионального продукта. В сельской местности проживает 57,5% населения республики. За последние годы в развитии аграрного сектора региона достигнуты определенные положительные результаты: ежегодно рост валовой продукции сельского хозяйства составляет около 5%, имеет место увеличение объемов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. (Таблица 2)

Таблица 2

Объем производства продукции сельского хозяйства _в Республике Дагестан за 2005-2009 гг. ___

Показатели 2005 2006 2007 2008 2009

Валовая продукция сельского хозяйства (млн.руб.) 25924.9 29381,9 34727,5 40901,8 45189,3

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства (% к предыдущему году) - 105,3 105,1 105,1 105,0

Источник: Статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и данные Министерства сельского хозяйства Республике Дагестан

В общей структуре производства продукции сельского хозяйства региона в 2009 году на долю растениеводства приходилось 50,3%, животноводства - 49,7%, против 52,7% и 47,3% в 2005 г. соответственно, (табл. 3) По поголовью мелкого рогатого скота РД занимает первое место среди субъектов РФ, а также лидирующее место по поголовью КРС В то же время остается много нерешенных проблем в развитии мясного подкомплекса. Они связаны с низким уровнем его технического и технологического оснащения, неудовлетворительным состоянием использования кормовых угодий, недостаточной кормовой базой, слабой экономической мотивацией сельхозтоваропроизводителей.

Наблюдается ухудшение использования земли - главного ресурса растениеводства. Так, только за 2008-2009 г.г. посевная площадь в хозяйствах всех категорий снизилась на 0,2 % при сокращении на 8,4 % площадей посевов зерновых культур Общая площадь виноградников сократилась на 3 % за тот же период. При этом, как показало исследование, из 274,5 тыс. га посевных площадей, находящихся в сельскохозяйственном обороте региона, остаются неиспользованными 105 тыс.га или почти 40% площадей.

Таблица 3

Структура производства продукции сельского хозяйства

Республики Дагестан за 2005-2009 гг. (в % к итогу)_

Показатели Годы

2005 2006 2007 2008 2009

Сельское хозяйство, всего 100 100 100 100 100

в том числе:

Растениеводство 52,7 53,3 51,5 48,5 50,3

Животноводство 47,3 46,7 48,5 51,5 49,7

Источник: Статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и данные Министерства сельского хозяйства Республике Дагестан

В работе также отмечается неэффективное использование посевных площадей, находящихся в ведении сельскохозяйственных организаций и КФХ. Имея в своем распоряжении 36,8% и 20,9% всех посевных площадей соответственно, они производят только 7,7% и 9,8% от общего объёма производства продукции сельского хозяйства. Более эффективно используются посевные площади, находящиеся в обороте ЛПХ, в распоряжении которых находится 42,3% всех посевных площадей. Однако они производят 82,5% общего объёма продукции сельского хозяйства региона.

Вместе с тем, наблюдаются позитивные сдвиги в производстве отдельных видов сельскохозяйственных культур. Они связаны в основном с овощеводческой продукцией, которая в значительной части вывозится на рынки других регионов, (табл. 4)

Таблица 4

Валовые сборы сельскохозяйственных культур в Республике Дагестан за 2005-2009 гг.

тыс. тонн

Показатели/годы 2005 2006 2007 2008 2009 2009в %к

2007 2008

Зерновые 335,6 268,3 219,9 297,2 221,2 104,4 74,4

Овощи 818,1 831,6 795,3 870,9 904,3 113,6 103,8

Картофель 349,9 345,2 330,9 333,5 374,2 113,1 112,2

Плоды 82,7 93,3 100,9 110,9 105,2 120,0 108,8

Виноград 99,7 118,4 118,7 89,5 100,1 84,3 111,8

Источник: Статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и данные Министерства сельского хозяйства Республике Дагестан

В целом анализ сельского хозяйства РД свидетельствует, что АПК находится еще в кризисном состоянии, несмотря на некоторое улучшение отдельных показателей развития отраслей в последние годы. Негативные процессы в сельском хозяйстве характеризуются неэффективностью, убыточностью производства, потерей земельного фонда, утечкой трудовых ресурсов, разруше-

нием сельского уклада жизни, увеличением числа убыточных предприятий и КФХ, ухудшением финансовых результатов деятельности отрасли.

Достаточно сложное положение сложилось в перерабатывающей промышленности, относящейся к жизненно важной сфере АПК и всей экономики РД. Данная отрасль традиционно является крупнейшей в регионе, что обуславливается богатой сырьевой базой и ориентацией на удовлетворение потребностей республиканского и общероссийского рынка. В настоящее время она характеризуется наличием неэффективного собственника, слабого менеджмента, низкого качества товаров и конкурентоспособности. Наблюдается также высокая степень износа производственных фондов, отсутствие современных технологических систем и дезинтеграция производственных связей. Имеющийся потенциал предприятий отрасли не обеспечивает глубокую переработку всего объема сельхозпродукции. Все это предопределяет необходимость их реконструкции и технического перевооружения.

В сложившихся условиях оздоровление экономики АПК региона и предприятий должно исходить из комплексного подхода к решению социально-экономических проблем, в т.ч. совершенствования форм хозяйствования и механизма управления на всех уровнях. При этом решения могут приниматься дифференцированно, в зависимости от обстоятельств и поставленных задач. На уровне сельскохозяйственных предприятий следует учитывать состояние материально-технических и финансовых ресурсов, обеспеченность рабочей силой, специалистами и управленческим персоналом. На уровне района и региона следует иметь варианты создания и функционирования производственных систем для увязки в согласованный и взаимосвязанный комплекс предприятий и организаций всей агропромышленной сферы региона.

Вместе с тем, обеспечение устойчивого роста агропромышленного производства и наиболее полное удовлетворение потребностей населения в конкурентоспособной продукции инициирует формирование действенного организационно-экономического механизма управления аграрной сферой, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Решение стоящих перед АПК задач во многом связано с созданием и деятельностью ассоциаций и отраслевых союзов, что предполагает ясное представление о возможностях их реального формировании на территории конкретного региона. С этой позиции в работе освещается роль и влияние Дагестанской республиканской Ассоциации фермерских хозяйств, арендаторов и кооперативов на развитие интеграционных процессов в ходе рыночных преобразований. По существу ее деятельность позволила создать в РД инфраструктуру фермерского сектора. Были учреждены 3 коммерческих банка, заложена основа развития системы страховых компаний и снабженческо-сбытовой потребительской кооперации, а также развернута лизинговая деятельность. Благодаря Ассоциации, поставкам техники через созданную' лизинговую компанию, а также компенсациям переселенцам в сельскую местность было организованно 5 тыс. фермерских хозяйств.

В настоящее время стратегической задачей Ассоциации является развитие республиканской системы саморегулируемых организаций фермерских хозяйств и др. субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве. Основными ее функциями являются:

❖ защита интересов членов ассоциации;

❖ оказание информационно-консультационной помощи районным ассоциациям;

❖ организация и развитие инфраструктуры фермерского самоуправления и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Ассоциация направляет свои действия на осуществление аграрной и административной реформ и развития малых форм хозяйствования: КФХ, сельскохозяйственных кооперативов и их объединений, ЛПХ и др. форм малого сельского предпринимательства. Участвует в создании районных структур фермерских хозяйств, личных подворий и потребительских кооперативов. Способствует оказанию консультационно-информационной помощи при доведении средств государственной поддержки до МП. Осуществляет мероприятия по подготовке и закрепление квалифицированных кадров в сельской местности.

Аналитическое обобщение деятельности, правовых положений и структуры управления способствовало установлению места и роли ассоциации в системе регионального АПК. Они определяются ее назначением, которое проистекает из понимания автором Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, как своего рода объединения однотипных по организационно-правовым формам субъектов экономики. Такие объединения имеют в своем составе коллективных сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и работников обслуживающих отраслей АПК.

По отношению к отраслевым союзам в работе отмечается, что они создаются, в первую очередь, с целью координации деятельности партнеров отрасли и защиты интересов участников объединения. Проведенное исследование показало, что потребность в создании отраслевых союзов состоит в значительном облегчении выхода их членов на рынок снабжения и рынок сбыта, т.к. большинство из них не в состоянии это осуществить без взаимодействия партнеров, нуждающихся в аналогичных потребностях. Необходимость создания отраслевых союзов подтверждается также заметным усилением экономического и других видов (информационный, маркетинговый, лизинговый и др.) потенциала каждого из субъектов хозяйствования при объединении их в отраслевые союзы.

С учетом указанных положений обосновывается возможность создания в АПК региона Молочного и Мясного союзов, деятельность которых связывается с поддержкой и развитием предприятий мясо-молочной промышленности РД. К основным целям данных союзов относятся:

❖ содействие предприятиям в развитии производства и решении стоящих перед ними проблем эффективного хозяйствования;

❖ участие в разработке, реализации и осуществлении контроля за выполнением республиканских и других программ развития отрасли;

♦> организация экспертизы проектов стабилизации и развития отрасли в целом на независимой основе;

❖ оказание помощи предприятиям по размещению заказов на выпуск товаров на республиканском и федеральном уровнях;

❖ организация и участие в межрегиональных и международных совещаниях, семинарах, выставках, ярмарках и других мероприятиях;

❖ содействие внедрению научно-технических разработок в области промышленного производства, в т.ч. внедрении новых эффективных технологий мясо-молочной промышленности и др.

Подобная направленность деятельности Молочного и Мясного союзов позволяет реализовать основные конкурентные преимущества РД, исходящие из наличия значительного поголовья скота, с одной стороны, и недостаточного использования потенциала развития мясоперерабатывающей отрасли (на 15-20%). Такое положение наблюдается и в молочной промышленности. Поэтому при создании конкурентоспособной базы возможности роста производства достаточно очевидны.

Обоснование и содержательная характеристика новых отраслевых союзов (ассоциаций) необходима, но не достаточна для их формирования на практике. Реалии рыночной экономики предполагают создание соответствующей экономико-правовой базы, эффективных организационных и финансовых рычагов, адекватного инструментария управления процессом объединения интересов сельхозтоваропроизводителей, переработчиков, сферы торговли и др. При этом важно постоянное совершенствования этих средств с учетом высокого динамизма экономических и социальных процессов в современном обществе.

Вместе с тем, в работе рассматривается проблема эффективности функционирования различного вида объединений. Ее решение во многом зависит от научно обоснованного выбора и гармоничного формирования интеграционной структуры, рационального сочетания элементов и др. факторов, влияющих на результативный менеджмент. С данной точки зрения предлагаются рекомендации по выбору и формированию моделей интегрированных структур в системе АПК. Они опираются на результаты аналитического обобщения моделей интеграции сельхозтоваропроизводителей

В процессе исследования рассматривались три основные группы интеграционных моделей, отражающих основные подходы к созданию некоммерческих организаций в системе АПК. Они группируются по следующим признакам: интеграция, осуществляемая на договорной основе юридически самостоятельными предприятиями; интеграционные модели организационно-экономического объединения предприятий; структуры, созданные на основе централизации капитала. Дается обобщенная характеристика каждой группы, исходящая из практики функционирования соответствующих интеграционных формирований.

В ходе исследования были выдвинуты и сгруппированы критерии, наиболее полно характеризующие преимущества интеграционных процессов. К ним относятся: преимущества, которые получают интегрированные формирования от местных администраций; улучшение обеспечения технологического процесса финансами, кормами и материально-техническим обслуживанием; рост объемов производства, расширение ассортимента, освоение новых технологий, открытие новых производств; экономия затрат, снижение себестоимости конечной продукции, рост производительности труда, увеличение массы прибыли; расширение рынков сбыта; сокращение числа неплатежеспособных хозяйств и других партнеров; совершенствование планово-учетной работы путем формирования финансово-расчетных центров, освоения внутрихозяйственного и коммерческого расчета.

Указанные критерии выступили отправным условием разработки структурно-логической модели региональной Ассоциации отраслевых союзов.

В работе ее построение исходило из понимания интегрированной структуры, как объединения разнообразные хозяйства в единый технологический комплекс в целях развития агропромышленного производства и повышения уровня социально-экономического развития региона. При таком подходе модель интегрированной структуры включает общую характеристику производственных единиц, управленческую и организационно-производственную структуру, экономический механизм, а также законодательную и нормативно-правовую базу создания и функционирования того или иного интегрированного формирования с учетом специфики АПК и особенностей региона.

С системной точки зрения формирование модели требует последовательного проведения действий, связанных с установлением влияния внешней и внутренней среды на ее функционирование и развитие. В этом аспекте следует соблюдать следующий порядок:

❖ проведение экономического анализа для оценки условий функционирования различных предприятия и влияющих на выбор модели;

❖ определение основных принципов, цели и задач функционирования выбранной модели интеграции;

❖ построение принципиальной схемы агрообъединения с определением его структуры и производственно-экономических связей.

В логической последовательности рассматриваются обстоятельства, способствующие созданию объединению союзов в ассоциацию. Они могут быть выражены следующими положениями:

❖ стремление каждого из союзов к расширению рынков сбыта своей продукции и, следовательно, наращиванию объемов производства;

❖ неэффективность государственных мер по сдерживанию импорта продуктов питания;

❖ стремление к ускорению создания в сфере АПК единого правового поля и формирования условий для нормальной конкуренции и др.

❖ наличие общих интересов, нуждающихся в защите (в частности, стремление к преодолению монополизма предприятий сельхозмашиностроения, по производству минеральных удобрений);

* передача ассоциации органами государственного управления АПК отдельных своих функций (разработка проектов законодательных и иных правовых актов, мониторинг деятельности отраслей и предприятий АПК, их информационное обеспечение, консультационно-методическая помощь и др.).

На этой основе в исследовании предлагается создание ассоциации отраслевых союзов АПК региона, структура которой приведена ниже (рис. 2).

Деятельность Ассоциации осуществляется по следующим направлениям: координация некоммерческой деятельности; представление и зашита интересов ее участников в органах власти и управления; поддержка и содействие развитию предпринимательской деятельности участников Союзов, входящих в Ассоциацию; разработка рекомендаций по реализации федеральных и региональных отраслевых программ и осуществление организационных мероприятий; привлечение инвестиций, передовых технологий и оборудования для развития технической базы Союзов, входящих в Ассоциацию; организация обучения, стажировок и конференций; реализация государственной политики в области социального партнерства и регулирования социально-трудовых отношений; предоставление юридической, консультативной и информационной поддержки участникам Ассоциации.

Создание такого рода ассоциаций позволяет использовать системный подход к управлению АПК при модернизации его экономики, рационально сочетать отраслевые с территориальными, а также территориально-отраслевых с функционально-целевыми формированиями. Этому способствует двухуровневая структура союзов, входящих в Ассоциацию.

Наряду с рассмотрением моделей, в исследовании обосновывается порядок разработки методики оценки эффективности функционирования отраслевых союзов (ассоциаций). Он исходит из логики мышления, предполагающей наличие цели, средств ее достижения и получения конечного результата. Такой постановке задачи отвечает выдвижение трех методических подходов к ее решению.

Первый подход заключается в сравнении обобщающих экономических и производственных показателей субъекта хозяйствования (члена союза) до и после вступления в объединение. Оценивая разницу показателей, делаются выводы об эффективности взаимодействия субъекта хозяйствования с отраслевым союзом. Второй подход связан с оценкой получаемого эффекта от реализации функционального направления работы союза в конкретном экономическом субъекте за определенный период. При этом осуществляется суммирование экономических эффектов по каждому реализованному мероприятию. Третий подход предполагает расчет экономического эффекта от предоставленных отраслевым союзом услуг, включая дополнительные услуги, реализуемые в рамках дополнительно заключенных договоров между исполнительной дирекцией и членом союза.

Участники

Союз виноградарей и виноделов

Ассоциация отраслевых союзов АПК

Мясной СОЮЗ

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств (АФКОД)

I

Участники

Рис. 2. Структурно-логическая модель ассоциации отраслевых союзов АПК Республики Дагестан

С позиции первого подхода предлагается система показателей для участников отраслевого союза: сельхозтоваропроизводителей, предприятий переработки и торговли. Для каждого из участников разработана табличная форма необходимых показателей.

По второму подходу осуществляется оценка реализации того или иного мероприятия отраслевого союза (в рамках уставной деятельности). По каждому ее направлению рассчитывается экономический эффект (Эгод ) по общей формуле:

ЭГОД = (3,-32)*А2, (1)

где 3, и 32 - затраты до и после внедрения мероприятия,

А2 — объем внедрения.

Экономическую эффективность функционирования самого отраслевого союза по привлечению дополнительных средств можно определить по формуле:

I п*

Э,;к=-т-*100%, (2)

¡=1

где Эцк — экономическая эффективность ¡-ой деятельности (согласно основных функций союза) субъекта j (отраслевой союз, его структуры) по привлечению дополнительных средств за счет удовлетворения потребностей (например, проведение семинаров, консультаций, разработка бизнес-плана) заказчиков к (членов союза, других организаций, в том числе иностранных, частных лиц);

Р,,к - экономическая выгода, получаемая в результате ¡-ой деятельности субъекта ] по привлечению дополнительных средств за счет удовлетворения потребностей заказчиков к;

Еук - затраты по 1-ой деятельности субъекта j по привлечению дополнительных средств за счет удовлетворения потребностей заказчиков к.

Экономические результаты, полученные от различных видов деятельности отраслевого союза сводятся в специальную таблицу, которая вгаючает разделы «Субъект», «Вид деятельности», «Привлечено средств» и «Экономическая эффективность». Последний раздел заполняется по каждому мероприятию после соответствующих вычислений с использованием вышеприведенной формулы экономической эффективности.

Окончательное заключение об эффективности того или иного варианта может быть сделано на основе расчетов денежных потоков, с анализом суммы чистой прибыли, хозрасчетного дохода заказчика (хозяйства - члена отраслевого союза) и исполнителя (структурное подразделение отраслевого союза).

Между участниками отраслевых союзов (ассоциаций) существуют общие интересы, поэтому возникает проблема координации их внутриинтегра-ционных отношений. По своему назначению они должны направляться на обеспечение долговременного сотрудничества по широкому спектру производственных и хозяйственных задач. При этом важно постоянное совершенствование данных отношений в виду изменения внешней и внутренней среды. Оно должно исходить из понимания отраслевого союза, как наиболее неформального объединения, создаваемого его членами с определенной целью или несколькими целями.

В работе выдвигается ряд предложений и рекомендаций в области формирования экономического механизма взаимодействия, развитие арендных отношений, построения механизма ценообразования в интегрированном агро-формировании, распределения результатов совместной деятельности и др. Последовательное и полное их выполнение способствует повышению эффективности функционирования отраслевых союзов и гармоничному развитию основных сфер АПК целом.

В целом изложенные в работе основные положения и направления формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК страны и региона должны способствовать возникновению качественных сдвигов в их деятельности, адекватных современным требованиям хозяйствования. Одновременно они создают условия для повышения эффективности отраслевых союзов с учетом перехода отечественной экономики на путь модернизации и инновационных преобразований. Решение этих проблем возможно только на основе совершенствования методической базы и организации проведения оценки и анализа функционирования союзов (ассоциаций) с учетом особенностей и специфики АПК конкретного региона. Практическая реализация предложенных в диссертации рекомендаций должна позитивно отразиться на ходе преобразований, проводимых в аграрной сфере и АПК в целом.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

1. Алиева Т.А. Организационно-экономические основы эффективного функционирования отраслевых союзов и ассоциаций в АПК региона // Региональные проблемы преобразования экономики. №4,2010. (0,8 п.л.)

2. Алиева Т.А. Пути совершенствования эффективности функционирования отраслевых союзов в АПК // Региональные проблемы преобразования экономики. №1,2010. (0,7 п.л.)

3. Алиева Т.А. Организационно-экономическая модель региональной ассоциации отраслевых союзов в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №3,2011 (0,4 п.л.)

II. Статьи в других научных журналах н изданиях

4. Алиева Т.А. Сравнительный анализ зарубежного и российского опыта формирования отраслевых союзов (ассоциаций) в агропромышленных структурах // Вестник молодых ученых Дагестана. №1, 2010 (0,3 п.л.).

5. Алиева Т.А. Формирование ассоциации виноградо-винодельческого профиля в Республике Дагестан // Региональный вестник молодых ученых. №3 (19), 2009 (0,2 п. л.).

Подписано в печать 03.06.2011г. Формат 60x841/16. Печать ризографная. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Усл. п. л. 1. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии АЛЕФ, ИП Овчинников М.А. Тел.: +7-928-264-88-64, +7-903-477-55-64, +7-988-2000-164

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алиева, Тагират Абдулвагабовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Объективные предпосылки и социально-экономические условия развития отраслевых союзов и ассоциаций в системе АПК

1.1. Предпосылки возникновения некоммерческого сектора в социально ориентированной рыночной экономике государства.

1.2. Развитие отраслевых союзов и ассоциаций в АПК.

1.3. Зарубежный опыт развития и функционирования отраслевых союзов

ГЛАВА II. Современное состояние агропромышленного производства и перспективы формирования и развития отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК региона.

2.1. Анализ современного состояния и тенденции развития

АПК Республики Дагестан.

2.2. Ассоциация фермерских хозяйств, арендаторов и кооперативов и предпосылки развития отраслевых союзов в Республике Дагестан.

2.3. Опыт создания отраслевых союзов в Российской Федерации.

Глава III. Механизмы формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК региона

3.1 Современные модели интеграции сельхозтоваропроизводителей.

3.2 Структурно-логическая модель региональной ассоциации отраслевых союзов.

3.3. Методика оценки эффективности-функционирования отраслевого союза (ассоциации).

3.4 Совершенствование внутриинтеграционных взаимоотношений в отраслевых союзах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие отраслевых союзов (ассоциаций) в системе АПК региона"

Актуальность темы исследования. Дальнейшее движение России по пути прогресса и роста благополучия населения во многом определяется укреплением хозяйственных связей и созданием формирований в национальном хозяйстве, адекватных современным требованиям рынка. Подобная направленность прямо связана с расширением самостоятельности и усилением конкуренции для всех его участников. Данное положение наиболее остро проявляется в аграрной сфере, претерпевшей коренные изменения межхозяйственных отношений и форм хозяйствования. Они выдвигают необходимость поиска путей формирования союзов и- ассоциаций, целесообразных для современной экономики, исходя из законов развития кооперационных и интеграционных процессов на всех уровнях.

На новом витке ее развития, вследствие несовершенства рынка, увеличения потребности в реализации различных проектов и др. факторов, неуклонно повышается роль некоммерческих организаций. Реально данный процесс проявляется в постоянном росте числа различного рода общественных объединений, ассоциаций и союзов. Тем самым, формирование и совершенствование такого рода структур в системе АПК РФ объективно выступает одним из условий стабилизации и экономического роста всех сфер и отраслей его деятельности. Необходимость решения этой задачи определяется возможностями и преимуществами кооперации и интеграции, которые реализуются путем создания механизма функционирования агропромышленных формирований (отраслевых союзов, ассоциаций, союзов кооперативов, потребительских обществ, некоммерческого партнерства и др.). По своему назначению они направлены на улучшение координации деятельности и успешного осуществления интересов их участников

Необходимость создания подобных формирований в аграрной сфере страны и региона обуславливается также их воздействием на увеличение экономического, информационного, маркетингового, лизингового и др. видов потенциала каждого из субъектов хозяйствования. Следовательно, они выступают своеобразным источником возникновения синергетического эффекта в производстве и хозяйственной деятельности участников союзов и ассоциаций, что особенно важно для российского АПК в настоящее время и на перспективу. Одновременно решаются проблемы социальной и экономической защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей, с одной стороны, и регулирования взаимоотношений участников рынка, с другой.

С позиции недостаточной подготовленности отечественных аграриев в области рыночного мышления и чисто рыночных аспектов деятельности, а также низкого жизненного уровня сельского населения, указанные виды некоммерческих организаций способствуют постепенному устранению сложившегося положения. В результате возникает возможность создания благоприятной среды для эффективного развития аграрно-промышленного производства и укрепления конкурентоспособности данного комплекса, в том числе его первичных звеньев. На такой основе АПК реально становится залогом обеспечения продовольственной и, как следствие, экономической и национальной безопасности страны.

Вместе с тем, формирование и развитие союзов и ассоциаций- в системе АПК, особенно на уровне региона, сдерживается недостаточной научной базой, отражающей все аспекты решения- данной проблемы. Здесь нужны теоретические и методические разработки организации союзов (ассоциаций), внутрисоюзного управления и формирования экономического механизма. Не менее важны исследования в области гармонизации взаимоотношений между партнерами в коммерческой и некоммерческой деятельности.

Указанные положения при недостаточном теоретическом и методическом обеспечении развития союзов и ассоциаций в АПК страны (региона) и определяют выбор темы и актуальность выполненного исследования.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической науке проблемам развития некоммерческих организаций, в т.ч. союзов и ассоциаций, значительное внимание уделяется в нашей стране и за рубежом. Весомый вклад в теоретические и методические разработки по данному направлению исследований внесли работы российских ученых: Макальского M.JI., Пирожковой H.A., Юрьевой Т.В., Якобсона ЛИ., Веденина H.H., Га-мольского П.Ю., Коноваловой JI.A., Макаренко О.В., Пишегоревой Г.И., Якимца В.П. и др.

Специфике развития некоммерческих организаций в АПК, включая союзы и ассоциации, посвящены труды экономистов-аграрников: Алтухова А.И., Арашукова В.П., Арефьева В.И., Беспахотного Г.В., Василенко В.Г., Корма-кова Л.Ф., Кумехова К.А., Мазлоева В.З., Панкова Б.И., Родионовой O.A., Семенова П.Н., Ткач A.B., Ушачева И.Г., Фролова В.И., Югай A.M. и др.

Среди зарубежных исследователей проблемам становления и развития некоммерческих организаций свои труды посвятили: Б. Вейсброд, П. Котлер, Г. Хансманн, JI. Саламон, У. Поувелл, Г. Анахайер, М. Крашински, Э. Фам, М. Дженсен, А. Бен-Нер, Г. Эсприн-Андерсен и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М.Д., Аллахвердиева Гасанова М.А., Гимбатова Г.М., Дохоляна C.B., Ибрагимова М.А., Зайналова М.И., Казиханова A.M., Камилова М.К., Камиловой П.Д., Мудуев Ш.С., Пет-росянца В.З., Пулатова З.Ф., Халималова М.М., Ханмагомедова С.Г., Шари-пова Ш.И., Шейхова М.А. и др.

Вместе с тем, вопросы формирования и развития союзов и ассоциаций в АПК России до настоящего времени относятся к числу недостаточно изученных. Остается не раскрытым научное обоснование экономического механизма функционирования предприятий некоммерческого сектора (аграрных союзов, агропромышленных формирований, сельских потребительских кооперативов и др.). Не определены установки и рекомендации о взаимоотношениях государства и общественных организаций сельхозтоваропроизводителей. Требуется дальнейшее совершенствование методов и инструментов управления таких организаций, как союзы и ассоциации. Указанные обстоятельства и определили направления, цель и задачи настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Цель проведенного исследования состоит в разработке теоретических, методических положений и практических рекомендаций по формированию и развитию союзов и ассоциаций в системе АПК, отражающих наиболее значимые тенденции в трансформации внешней и внутренней среды, способствующие повышению эффективности их функционирования на региональном уровне.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач, определивших логику диссертационного исследования: исследовать теоретические аспекты и раскрыть предпосылки возникновения некоммерческого сектора в современной рыночной экономики; обосновать теоретические положения, рассмотреть сущность и особенности отраслевых союзов и ассоциаций; как наиболее приемлемых организационно-правовых форм некоммерческих организаций в отечественном АПК; определить возможности формирования и перспективы развития отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК региона; проанализировать и обобщить опыт объединения участников интеграции в ассоциации и союзы в АПК Российской Федерации; осуществить анализ современных моделей интеграции предприятий АПК, обеспечивающий выбор модели региональной ассоциации отраслевых союзов; разработать методические положения оценки эффективности функционирования отраслевого союзами ассоциации,в системе АПК; определить и дать научное обоснование направлениям совершенствования внутриинтеграционных взаимоотношений в отраслевых союзах АПК.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических положений формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК.

Объектом исследования выступают сельхозтоваропроизводители АПК Республики Дагестан, объединяющиеся в ассоциации и союзы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования являются современные научные достижения отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, становления и развития некоммерческих организаций, теории управления. В зависимости от решаемых задач в работе использовались монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, графический, экспертный и др.общенаучные методы.

Информационной базой диссертационного исследования выступают нормативные и законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам создания и функционирования организаций некоммерческого сектора, данные Министерства сельского хозяйства РД, статистические материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, статистические и аналитические материалы Гос-стата РФ; годовые отчеты и материалы первичного учета некоммерческих предприятий; методические материалы научно-исследовательских учреждений; нормативная и справочная литература; данные анкетного опроса; а также личные наблюдения автора.

Научная новизна исследования заключается в уточнении и дополнении теоретической и методической базы по формированию, на основе кооперации и интеграции, и развитию ассоциаций и отраслевых союзов в АПК региона, а также совершенствования-экономического механизма функционирования организаций агропромышленных формирований, направленные на обеспечение повышения эффективности и конкурентоспособности сельско-хозтоваропроизводителей и комплекса в целом.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну диссертационного исследования и полученным лично автором, относятся следующие: выявлены основные предпосылки возникновения и развития некоммерческого сектора в системе АПК, исходящие из возможностей и преимуществ кооперации и- интеграции, реализуемые путем создания механизма функционирования различного рода агропромышленных формирований; установлены и научно обоснованы классификационные признаки отраслевых союзов и ассоциаций, на основе структурных, организационных и воспроизводственных характеристик функционирования АПК, способствующие выделению видов отраслевых союзов: для обеспечения согласованности их действий с органами государственного управления комплексом; обосновано кризисное состояние АПК региона в ходе анализа целевых параметров его развития, обуславливающее необходимость создания условий для устойчивого роста и удовлетворения потребностей населения в продукции путем формирования качественной сырьевой базы, совершенствования, форм хозяйствования и механизмов управления, обеспечивающих создание эффективного собственника и конкурентоспособного комплекса; определены возможности создания и развития интеграционных структур в депрессивном регионе, указывающие на целесообразность использования отдельных видов отраслевых союзов, наиболее полно отвечающих специфике регионального АПК; разработана структурно-логическая модель ассоциации отраслевых союзов АПК региона, на основе теории систем и методов эволюционного менеджмента, обеспечившая построение механизма функционирования ассоциации, исключающего посредников в продуктовой цепи, и способствующая формированию и реализации агропро-довольственной политики, а также развитию сельских территорий; разработана методика оценки эффективности функционирования отраслевого союза (ассоциации), отражающая специфику деятельности основных участников (сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих предприятий и торговли), обеспечивающая его гармоничное формирование и способствующая переориентации предприятий на конечные, социально и экономически значимые результаты работы. предложен комплекс практических мер по совершенствованию внутриинтеграционных взаимоотношений в отраслевых союзах, отражающих интересы всех участников, выполнение которых способствует повышению эффективности функционирования данных структур и гармоничному развитию сфер АПК.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической базы формирования ассоциаций и отраслевых союзов в АПК региона, а также оценки эффективности их функционирования в сложившихся условиях хозяйствования.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства в области развития некоммерческого сектора российской экономики и при разработке программ государственной поддержки и финансирования некоммерческих организаций АПК.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе аграрных вузов при чтении курсов «Основы сельскохозяйственного менеджмента», «Предпринимательство в АПК», «Экономика предприятий и отраслей АПК».

Апробация результатов исследования: Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук, Дагестанским государственным университетом, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академией в 2007-2011 гг.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алиева, Тагират Абдулвагабовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования, проведённые в рамках поставленных в диссертации дач, дали основания для следующих выводов и рекомендаций.

1. Вступление России на путь создания социально ориентированной рыно-д. ной экономики предопределяет формирование и развитие коммерческого и некоммерческого секторов, исходя из оптимального сочетания матер>и альных и социальных ценностей, рыночных и нерыночных методов >со-зяйствования. При этом деятельность некоммерческих организаций ггр»^, обретает наибольшую значимость в рамках национальной экономики-.

Формирование такого рода структур становится характерным .цля АПК РФ, как одного из важных условий стабилизации и устойчивого р^. вития всех его отраслей и сфер деятельности. Решение такой сложно;^ и важной задачи возможно только при всестороннем и глубоком осмыслецид сложившейся организационной и экономической, ситуации в данном комплексе, понимании условий создания и функционирования различного- р0 да агропромышленных формирований (отраслевые союза, различного рода ассоциации, союзы кооперативов, потребительские кооперативы, потребительские общества, некоммерческие партнерства и др.).

2. Объективными предпосылками возникновения и развития некоммерх1е ского сектора в системе АПК являются возможности и преимущества, за ложенные в кооперации и интеграции, которые реализуются путем создания и отработки механизма функционирования агропромышленных формирований, в частности, отраслевых союзах сельскохозяйственных товаропроизводителей. Они создаются, в первую очередь, с целью коордцНа ции деятельности и защиты интересов их участников. Проведенное исследование показало, что потребность в их создании обуславливается облегчением выхода на рынки снабжения и сбыта. Кроме того, создание союзов ассоциаций способствует умножению всех видов потенциала каждого из субъектов хозяйствования и возникновению синергетического эффекта.

3. В исследовании в логической последовательности с рассмотрением сущностных характеристик дается определение отраслевого союза, как организационно-управленческой структуры, создающейся по территориально-отраслевому принципу с охватом части или всего воспроизводственного цикла и функционирующего в интересах своих членов. Такие союзы строятся на принципах кооперации и учитывают преимущества горизонтальной и вертикальной интеграции. К главным целям отраслевого союза относится координация деятельности партнеров; выработка ценовой политики; содействие развитию социального партнерства и реализации защитных функций.

С данной точки зрения раскрывается основа разделения отраслевых союзов по видам. В этом качестве выступают классификационные признаки, выявленные в процессе исследования: по сферам АПК, отраслям (подотраслям) и конечному продукту. Они также включают степень охвата процесса воспроизводства; продуктово-сырьевую структуру комплекса; масштабность и уровень его организации.

Одновременно разработана модель взаимодействия органа управления отраслевым союзом с районным управлением сельского хозяйства.

4. Теоретические разработки в области формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК предопределили направленность изучения современного состояния и перспектив агропромышленного производства региона. В этом аспекте отмечается, что АПК является ключевым сектором народного хозяйства РД, в котором занято свыше 200 тыс.человек, задействована пятая часть производственных фондов и создается около 20% валового регионального продукта. В сельской местности проживает 57,5% населения республики. За последние годы в развитии аграрного сектора региона достигнуты определенные положительные результаты: ежегодно рост валовой продукции сельского хозяйства составляет около 5%, имеет место увеличение объемов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.

В общей структуре производства продукции сельского хозяйства региона в 2009 году на долю растениеводства приходилось 50,3%, животноводства — 49,7%, против 52,7% и 47,3% в 2005 г. соответственно.

По поголовью мелкого рогатого скота РД занимает первое место среди субъектов РФ, а также лидирующее место по поголовью КРС В то же время остается много нерешенных проблем в развитии мясного подкомплекса. Они связаны с низким уровнем его технического и технологического оснащения; неудовлетворительным состоянием использования кормовых угодий, недостаточной кормовой базой, слабой экономической-мотивацией сельхозтоваропроизводителей.

Наблюдается ухудшение использования земли — главного ресурса растениеводства. Так, только за 2008-2009 г.г. посевная.площадь, в хозяйствах всех категорий снизилась на 0,2 % при сокращении на 8,4 % площадей посевов зерновых культур Общая площадь виноградников сократилась на 3 % за тот же период. При этом, как показало исследование, из 274,5 тыс. га посевных площадей, находящихся в^ сельскохозяйственном обороте региона, остаются неиспользованными 105 тыс. га или почти 40% площадей.

Отмечается неэффективное использование посевных площадей, находящихся в ведении сельскохозяйственных организаций и КФР. Имея в своем распоряжении 36,8% и 20,9% всех посевных площадей соответственно, они производят только 7,7% и 9,8% от общего объёма производства продукции сельского хозяйства. Более эффективно используются посевные площади, находящиеся в обороте ЛПХ, в распоряжении которых находится 42,3% всех посевных площадей. Однако они производят 82,5% общего объёма продукции сельского хозяйства региона.

Вместе с тем, наблюдаются позитивные сдвиги в производстве отдельных видов сельскохозяйственных культур. Они связаны в основном с овощеводческой продукцией, которая в значительной части вывозится на рынки других регионов.

В целом проведенный анализ развития сельского хозяйства РД позволяет достаточно объективно установить, что АПК, преобладающий в экономике региона, находится еще в кризисном состоянии, несмотря на некоторое улучшение отдельных показателей развития в последние годы Негативные процессы в сельском хозяйстве характеризуются неэффективностью, убыточностью производства, потерей земельного фонда, утечкой трудовых ресурсов, разрушением сельского уклада жизни, сокращением- объемов производства сельскохозяйственной продукции, увеличением числа убыточных предприятий и- КФХ, ухудшением финансовых результа тов деятельности отрасли.

Достаточно сложное положение сложилось в перерабатывающей промышленности, относящейся к жизненно важной сфере АПК и всей экономики РД. Данная отрасль традиционно является крупнейшей в ре гионе, что обуславливается богатой сырьевой базой и ориентацией на удовлетворение потребностей республиканского и общероссийского рынка. В настоящее время она. характеризуется наличием неэффективного собственника, слабого менеджмента, низкого качества товаров и конкурентоспособности. Наблюдается также высокая степень износа производственных фондов, отсутствие современных технологических систем и дезинтеграция производственных связей. Имеющийся потенциал предприятий отрасли не обеспечивает глубокую переработку всего объема сельхозпродукции. Все это предопределяет необходимость их реконструкции и технического перевооружения.

В сложившихся условиях оздоровление экономики АПК региона и предприятий должно исходить из комплексного подхода к решению социально-экономических проблем, в т.ч. совершенствования форм хозяйствования и механизма управления на всех уровнях.

5. Решение стоящих перед АПК задач во многом связано с созданием и деятельностью ассоциаций и отраслевых союзов, что предполагает ясное представление о возможностях их реального формировании на территории конкретного региона. С этой позиции в работе освещается роль и влияние Дагестанской республиканской Ассоциации фермерских хозяйств, арендаторов и кооперативов на развитие интеграционных процессов в ходе рыночных'преобразований. По существу ее деятельность позволила создать в РД инфраструктуру фермерского сектора. Были учреждены 3 коммерческих банка, заложена основа развития системы страховых компаний и снабженческо-сбытовой потребительской кооперации; а также развернута лизинговая деятельность. Благодаря, Ассоциации;, поставкам .техники" через созданную, лизинговую компанию, а также-компенсациям переселенцам/ в сельскую местность: было организованно - 5 тыс. фермерских хозяйств.

Аналитическое обобщение деятельности,, правовых положений* и структуры управления способствовало установлению места и роли ассоциации в системе регионального АПК.

По отношению к отраслевым союзам в работе отмечается, что они создаются, в первую очередь, с целью координации? деятельности партнеров отрасли и защиты интересов участников объединения.

Проведенное исследование: показало; что, потребность в, создании отраслевых союзов состоит в значительном облегчении выхода их членов на рынок снабжения и рынок сбыта, т.к. большинство: из них не в состоянии это осуществить без взаимодействия партнеров^ нуждающихся в аналогичных потребностях. Необходимость создания отраслевых союзов подтверждается также заметным усилением экономического и других видов (информационный, маркетинговый, лизинговый и др.) потенциала каждого из субъектов хозяйствования« при объединении их в отраслевые союзы.

С учетом указанных положений обосновывается возможность создания в АПК региона Молочного и Мясного союзов, деятельность которых связывается с поддержкой и развитием предприятий мясо-молочной промышленности РД. В процессе исследования рассматривались три основные группы интеграционных моделей, отражающих основные подходы к созданию некоммерческих организаций в системе АПК. Они группируются по следующим признакам: интеграция, осуществляемая на договорной основе юридически самостоятельными предприятиями; интеграционные модели организационно-экономического объединения предприятий; структуры, созданные на основе централизации капитала. Дается- обобщенная характеристика каждой группы, исходящая из практики функционирования соответствующих интеграционных формирований.

В ходе исследования были выдвинуты и сгруппированы критерии, которые выступили отправным условием разработки структурно-логическая модель.региональной Ассоциации отраслевых союзов.

В работе ее построение исходило из понимания интегрированной структуры, как объединения, разнообразных хозяйств в единый технологический комплекс в целях развития агропромышленного производства и повышения* уровня социально-экономического развития региона. При таком подходе модель интегрированной структуры включает общую характеристику производственных единиц, управленческую и организационно-производственную структуру, экономический механизм, а также законодательную и нормативно-правовую базу создания и функционирования того или иного интегрированного формирования с учетом специфики АПК и особенностей региона.

На этой основе в исследовании предлагается создание ассоциации отраслевых союзов АПК региона.

Создание такого рода ассоциаций позволяет использовать системный подход к управлению-АПК при модернизации его экономики, рационально сочетать отраслевые с территориальными, а также территориально-отраслевых с функционально-целевыми формированиями. Этому способствует двухуровневая структура союзов, входящих в Ассоциацию.

7. Наряду с рассмотрением моделей, в исследовании обосновывается порядок разработки методики оценки эффективности функционирования отраслевых союзов (ассоциаций). Он исходит из логики мышления, предполагающей наличие цели, средств ее достижения и получения-конечного-результата. Такой постановке задачи отвечает выдвижение трех методических подходов к ее решению.

Первый подход заключается в сравнении обобщающих экономических и производственных показателей субъекта хозяйствования (члена союза) до и-после вступления в объединение. Оценивая разницу показателей^ делаются выводы об эффективности взаимодействия субъекта хозяйствования с отраслевым союзом. Второй подход связан с оценкой получаемого эффекта от реализации функционального направления работы союза в конкретном экономическом субъекте за определенный период. При этом осуществляется суммирование экономических эффектов по каждому реализованному мероприятию. Третий подход предполагает расчет экономического эффекта от предоставленных отраслевым союзом услуг, включая дополнительные услуги, реализуемые в рамках дополнительно заключенных договоров между исполнительной дирекцией и членом союза.

С позиции первого подхода предлагается система показателей для участников отраслевого союза: сельхозтоваропроизводителей, предприятий переработки и торговли. Для каждого из участников разработана табличная форма необходимых показателей.

По второму подходу осуществляется оценка реализации того или иного мероприятия отраслевого союза (в рамках уставной деятельности). По каждому ее направлению рассчитывается экономический эффект.

Окончательное заключение об эффективности того или иного варианта может быть сделано на основе расчетов денежных потоков, с анализом суммы чистой прибыли, хозрасчетного дохода заказчика (хозяйства -члена отраслевого союза) и исполнителя (структурное подразделение отраслевого союза).

8. Между участниками отраслевых союзов (ассоциаций) существуют общие интересы, поэтому возникает проблема координации их внутриинтегра-ционных отношений. По своему назначению они должны направляться на обеспечение долговременного сотрудничества по широкому спектру производственных и хозяйственных задач. При этом важно постоянное совершенствование данных отношений в виду изменения внешней и внутренней среды. Оно должно исходить из понимания отраслевого союза, как наиболее неформального объединения, создаваемого его членами с определенной целью-или несколькими целями.

В работе выдвигается ряд предложений и рекомендаций в области формирования экономического механизма взаимодействия, развитие арендных отношений, построения-механизма ценообразования в интегрированном агроформировании, распределения результатов совместной деятельности и др. Последовательное и полное их выполнение способствует повышению эффективности функционирования отраслевых союзов и гармоничному развитию основных сфер АПК целом.

В целом изложенные в работе основные положения и направления формирования и развития отраслевых союзов и ассоциаций в АПК страны и региона должны способствовать возникновению качественных сдвигов в их деятельности, адекватных современным требованиям хозяйствования. Одновременно они создают условия для повышения эффективности отраслевых союзов с учетом перехода отечественной экономики на путь модернизации и инновационных преобразований. Решение этих проблем возможно только на основе совершенствования методической базы и организации проведения оценки и анализа функционирования союзов (ассоциаций) с учетом особенностей и специфики АПК конкретного региона. Практическая реализация предложенных в диссертации рекомендаций должна позитивно отразиться на ходе преобразований, проводимых в аграрной сфере и АПК в целом.