Формирование и развитие регионального продовольственного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие регионального продовольственного рынка"

----гЬ'З 1

Куликова Наталья Евгеньевна" ""'

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА (на материалах Рязанской области)

Специальность 08.00.05 —Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Мичуринск - наукоград РФ, 2007

003057631

Работа выполнена на кафедре организации сельскохозяйственного производства и маркетинга ФГОУ ВПО «Рязанская государственная сельскохозяйственная академия им. проф. П.А. Костычева»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Чепик Сергей Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шаляпина Ираида Павловна

кандидат экономических наук, доцент Родин Игорь Константинович

Ведущая организация: ГНУ «Рязанский научно-исследовательский и

проектно-техншогический институт АПК»

Защита состоится «18» мая 2007 г. в 10.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 220.041.02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу: 393760, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Интернациональная, 101, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мичуринского аграрного университета, а с авторефератом - дополнительно на официальном сайте университета: http: //www. Mgau.ru./

Автореферат разослан « 17 » апреля 2007г.

Ученый секретарь регионального ."диссертационного совета, ■¿Зя^^-у/?- о д Соколов

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения региона необходимым количеством и соответствующего качества продуктами питания является одной из важнейших задач национальной экономики страны, способствующей укреплению позиций в области продовольственной безопасности. Эта задача стоит тем более остро, когда государство при вступлении в ВТО должно модернизировать свой продовольственный рынок с учётом новых требований. Открытие внешних барьеров для импортной продукции ведёт к усилению конкуренции во всех отраслях экономики и ослаблению конкурентоспособности продукции отечественного производства, что требует пересмотра стратегических направлений в развитии продовольственного рынка.

Социально-экономические процессы, происходящие в России, свидетельствуют о том, что формирование региональных продовольственных рынков должно быть связано не только с усилением конкурентоспособности производимого в регионе продовольствия перед импортной продукцией, но и перед продукцией других областей, осуществляющих ввоз в регион.

В настоящее время в регионе существует несколько природно-экономических зон различных по уровню обеспечения населения продовольственными ресурсами: по одним продуктам имеет место перепроизводство, а по другим - недостаток, поэтому развитие процесса увеличения их производства, организации обмена между отдельными зонами, разработка рационального механизма функционирования продовольственного комплекса являются весьма актуальными. В связи с этим возникает необходимость обобщить данные научных исследований и на их основе разработать систему рационального размещения универсальных продовольственных рынков по территории региона с учётом удобства доставки продукции и сбыта определенных видов продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями сверх норм потребления внутри региона. Всё это требует проведения целенаправленной региональной политики по формированию эффективного продовольственного рынка на основе самообеспечения.

С этих позиций изучение особенностей и проблем развития регионального продовольственного рынка и обоснование научно-методических и практических предложений, по его совершенствованию на основе самообеспечения составляет актуальность темы исследования.

Степень изученности проблемы. Среди ученых экономистов-v аграрников вопросы формирования и функционирования продовольственного рынка были и остаются в центре внимания и освещены в научных работах Алтухова А.И., Белявского И.К., Вермеля Д.Ф., Гордеева A.B., Добрынина В.А, Минакова И.А., Нуралиева С.У., Серкова А.Ф., Семеновой Е.И., Ткач A.B., Чаянова A.B., Шаляпиной И.П., Шутькова A.A. и

других. Оценивая их вклад в изучение указанной проблемы, следует отметить, что некоторые вопросы, особенно возникающие на региональном уровне, требуют дополнительных исследований и разработки. Кроме того, нет единого мнения о целесообразности проводимых рыночных реформ, путей вывода АПК из сложившегося кризиса.

Актуальность темы исследований подтверждает необходимость систематизации отечественных и зарубежных разработок и их внедрение с учетом природно-экономических условиях отдельных регионов и зон.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании организационно-экономических проблем формирования и развития продовольственных рынков, в разработке мероприятий по его совершенствованию за счёт самообеспечения населения региона продовольствием.

Исходя из указанной цели, в диссертационной работе решались следующие задачи:

- теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов рационального построения продовольственного рынка и самообеспечения населения региона продовольственными ресурсами;

- определение особенностей функционирования рынка в условиях вступления страны в ВТО и раскрытие экономических предпосылок для его развития;

- обоснование природно-экономического деления региона по зонам с учётом рыночных условий хозяйствования;

- исследование и оценка роли государственных органов управления в продовольственном обеспечении региона и развитии регионального продовольственного рынка;

- оценка уровня самообеспечения населения продуктами питания в природно-экономических зонах области;

- разработка предложений по совершенствованию развития оптовых продовольственных рынков для улучшения самообеспечения продовольствием населения региона.

Объектом исследования являются отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Рязанской области, функциональные структуры, связанные с оптовой торговлей сельскохозяйственной продукцией.

Предмет исследования - процессы формирования, развития и функционирования оптового продовольственного рынка и организационно-экономические отношения между товаропроизводителями и оптовыми „ покупателями.

Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:

- уточнено научно-теоретическое понятие продовольственного рынка региона как однородной, единой социально-экономической системы,

характеризующей способ рыночных связей, её элементов в соответствии с требованиями экономических тенденций, способствующих развитию самообеспечения населения продовольствием и определяющих особенности его функционирования в условиях вступления страны в ВТО на основе сложившихся экономических предпосылок в контексте ключевых понятий теории организации;

- предложена территориальная дифференциация региона по природно-экономическим зонам, сложившаяся под воздействием объективно действующих рыночных механизмов и перспективных направлений производства различных видов продовольствия, позволяющая распределить районы области, ранее входящие в Приокскую природно-экономическую зону следующим образом: Рыбновский и Рязанский включить в Центральную зону, а Спасский, Шиловский - в Северо-Восточную, и четко определяющая их зональную специализацию, способствующую улучшению финансового положения предприятий и развитию региона в целом;

- в выделенных природно-экономических зонах региона дана комплексная системная оценка производства сельскохозяйственной продукции, с учётом норм потребления населением; определен необходимый уровень производства и перераспределения продовольствия, свидетельствующий о необходимости организации распределительной инфраструктуры продовольственного рынка и замкнутого цикла производства с учётом развития интеграционных процессов, обеспечивающих привлечение финансовых ресурсов для развития области;

- обоснована необходимость и целесообразность государственного рмулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в регионе и переход к экономическим методам регулирования, требующий установления государственного контроля над движением цен, а также гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, позволяющих вести расширенное воспроизводство;

- определен уровень самообеспечения продовольствием населения региона по основным продуктам, исходя из медицинских норм потребления на душу населения и числа жителей, который свидетельствует об ограниченном спросе на большинство продуктов питания в связи с низким уровнем доходов населения и значительным сокращением мясных и молочных ресурсов, что не позволяет говорить о полной продовольственной безопасности области;

- разработаны мероприятия по рациональному развитию регионального продовольственного рынка с учётом диверсификации сельскохозяйственного

„ производства и предложены рекомендации по улучшению самообеспечения продовольствием населения в природно-экономических зонах области, как за счёт увеличения производства продукции в коллективных хозяйствах, так и за счёт регионального обмена;

- сформулированы предложения по оптимальному размещению оптовых продовольственных рынков по территории региона на основе экономико-математического моделирования, позволяющие разделить Рязанскую область на пять зон, с целью организации универсальных оптовых продовольственных рынков с учётом дорожных условий, удаленности сельских территорий, способствующие рациональной организации перевозок и снабжению области продуктами питания на основе повышения уровня самообеспечения населения качественной продукцией и экономии средств региона.

Методология и теоретическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых, специалистов сельского хозяйства по изучаемой проблеме. Нормативной базой послужили законы и законодательные акты Российской Федерации и Рязанской области.

Информационной основой исследования явились материалы Госкомстата РФ и территориального органа Рязанской области, данные Управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, а также личные наблюдения и разработки автора.

В диссертации использовались монографический, аналитический, абстрактно-логический, рассчетно - конструктивный и другие методы научного исследования.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 15.32 «Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России, обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегий их интеграции» паспорта специальности 08.00.05-«Экономика и управление народным хозяйством (15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -АПК и сельское хозяйство)».

Практическая значимость диссертации состоит в том, что теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке областных целевых программ, концепции и программ развития АПК региона.

Диссертационные исследования являются частью плана научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Рязанской ГСХА им. П.А. Костычева» по теме: «Разработка научно-обоснованных направлений по эффективной деятельности организаций АПК Рязанской области в изменяющихся * социально-экономических и демографических условиях».

Отдельные положения проведенного исследования приняты для внедрения Управлением сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, используются в учебном процессе при изучении экономических

дисциплин «Сельскохозяйственные рынки», «Организация предпринимательской деятельности» на экономическом факультете РГСХА. Апробация результатов исследования. Теоретические, методологические и методические результаты, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на научно-практических конференциях: «Потребительская кооперация России в XXI веке» (МУГГК, 2002 г.), «Потребительская кооперация: опыт и проблемы управления» (МУПК, 2002 г.), «Международная научная конференция профессорско - преподавательского состава сотрудников и аспирантов кооперативных ВУЗов стран СНГ, посвященная 175 - летию потребительской кооперации России. По итогам научной работы в 2005г.» (МУПК, 2005 г.), «Научный потенциал молодых в кооперации России XXI века» (Российский университет кооперации, 2006 г.) «Сельскохозяйственные потребительские кооперативы - фактор устойчивого развития АПК России» (Международная научно-практическая конференция Российского университета кооперации, 2006 г.), а также материалы диссертационного исследования опубликованы в печати и обсуждены на заседании кафедры «Организация сельскохозяйственного производства и маркетинга» Рязанской ГСХА и получили положительную оценку.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,98 п.л., в том числе 1,73 авторских.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 128 наименований, изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит 51 таблицу, 5 рисунков, 6 схем, 10 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрывается состояние изученности проблемы, определены цели, задачи, объекты и методы исследования, научная новизна и практическая значимость результатов.

В первой главе «Научно-теоретические аспекты формирования продовольственного рынка» рассматриваются научно-теоретические аспекты построения и организации эффективной работы регионального рынка с целью достижения уровня самообеспечения населения продовольствием и особенности его функционирования в условиях вступления в ВТО; с системных позиций исследуются экономические предпосылки, являющиеся основой для формирования экономического механизма продовольственного комплекса.

Во второй главе « Оценка развития регионального продовольственного рынка в регионе» на основе системного анализа определяется современное , состояние региона в области производства и сбыта сельскохозяйственной продукции различными категориями хозяйств, территориальное деление по зонам и отраслевая специализация с учётом природно-экономических условий; оценивается роль государственных органов управления в

обеспечении региона продовольствием и уровень его потребления населением в зависимости от ряда факторов.

В третьей главе «Организация продовольственных рынков и улучшение снабжения населения региона продовольствием» рассматривается повышение эффективности производства и сбыта продукции по природно-экономическим зонам области с позиций достижения уровня самообеспечения населения продовольствием и государственного регулирования; предлагается рациональная организация и размещение оптовых продовольственных рынков с учётом территориального деления зон по природно-климатическим показателям, специализации и размещения транспортного полотна на основе имеющихся производственных объектов.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования, даны конкретные предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Рынок - это целостная саморегулирующаяся система экономических отношений, возникающая на основе взаимодействия процесса производства, обращения и распределения продукции (товаров, работ, услуг) и определяющая свободу хозяйствующих субъектов в выборе покупателей, продавцов, цен при формировании и использовании источников ресурсов.

Современный продовольственный рынок является одним из основных элементов аграрного, в состав которого входит рынок сельскохозяйственных продуктов и продовольствия, получаемых в результате переработки сырья и общественного питания. Это межотраслевое образование, действующее на основе вертикальных и горизонтальных связей. В его структуре выделяют три основных элемента: совокупность специализированных рынков,

классифицирующихся по различным критериям, механизм рыночного хозяйствования и инфраструктуру.

Теоретическое обоснование построения регионального продовольственного рынка позволило определить, что для достижения уровня самообеспечения населения продовольствием и сбалансированного питания необходимо учитывать не только отраслевую структуру региона в зависимости от производственных, трудовых ресурсов, но и природно-климатические, экономические условия. В связи с этим, важным фактором, влияющим на особенности становления и механизм его функционирования, „ является деление территории по характеру плодородия почв, местоположения транспортных дорог и природных условий. Несмотря на то, что развитие научно-технического прогресса создает возможности для улучшения хозяйствования, в целом преодолеть некоторые недостатки природных условий практически невозможно. В таком случае, важно

построить эффективно действующий рынок, ориентированный на стимулирование производства продукции местных сельских производителей, регулирование процессов вывоза и ввоза, закупки необходимых товаров с минимальными затратами для удовлетворения потребностей субъектов высококачественной продукцией на уровне самообеспечения региона. Это может быть достигнуто, путём создания распределительных систем, в виде межрайонных оптовых центров, учитывающих специализацию области, размещения железнодорожного полотна и автодорог.

Основная особенность организации работы регионального рынка в условиях вступления страны в ВТО заключается в отсутствии единого экономического пространства, что связано с относительной замкнутостью рынков всех уровней. Это задерживает движение товаров из зон производства в другие и не способствует их полноценному функционированию. Открытие внешних барьеров для импортной продукции требует пересмотра стратегических направлений в развитии продовольственного рынка. Для этого с учетом территориального разделения труда и на основе взаимовыгодных экономических условий необходимо реализовывать некоторые направления, которые заключаются: в разработки ценовой стратегии и государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; в организации межрегионального обмена товарами продовольственного назначения; во внедрении программ различных уровней по поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно, функционирующих в неблагоприятных природно-климатических условиях; в формировании федеральных и региональных продовольственных фондов.

Россия заинтересована во вступлении в ВТО, так как это важный шаг в условиях модернизации регионального рынка и реформирования экономической политики. С одной стороны, развитие данных действий способствует разрушению локализации рынков, их открытости для различных международных структур, а с другой - усилению конкуренции во всех отраслях экономики. Это без оказания поддержки и защиты отечественного сельского производителя государством может привести к падению рентабельности деятельности хозяйств всех категорий. Однако чем раньше наша страна вступит в ВТО, тем больше у нее возможностей отстаивать свои позиции на правах члена этой организации в корректировке правил торговли между тесно взаимодействующими экономически развитыми странами.

Широкое развитие рыночных отношений не привело к желаемым результатам в организации процесса построения продовольственного рынка в и результате чего, можно говорить лишь об экономических предпосылках его формирования, но не о динамично функционирующем механизме, являющимся ядром системы продовольственного комплекса региона.

В настоящее время интенсивному развитию системы регионального рынка способствует внедрение целевых комплексных программ,

разрабатываемых на федеральном и региональном уровнях, формирование гибкого механизма ценообразования и интеграционных связей, активное внедрение системы кредитования сельчанина и инфраструктуры, способствующей углублению специализации и концентрации производства.

Эти направления проявись в разработке программы по «Развитию агропромышленного комплекса на 2006-2008 гг.» Рязанской области. Согласно ей финансовый механизм агропромышленных предприятий должен быть направлен на максимизацию и рост темпов наращивания собственных источников финансирования, целесообразное привлечение заемного капитала, поддержание оптимального соотношения между собственными и заемными финансовыми ресурсами.

С целью достижения сбалансированности интересов между всеми субъектами регионального рынка создаются условия для осуществления регулирования ценового механизма, задачи которого заключаются: в обосновании решений в области их взаимодействия; в создании благоприятного инвестиционного климата необходимого для прогнозирования инвестиционной, бюджетной и социальной политики; в организации заключения хозяйствующими субъектам долгосрочных контрактов с целью формирования перспектив развития продовольственной политики.

Для обеспечения доступа сельских производителей к кредитным ресурсам был создан областной сельскохозяйственный кооператив «Земледелец», объединивший фермеров нескольких районов области. Обобщение зарубежного опыта свидетельствует о том, что это направление, связанное с ужесточившейся конкуренцией на европейском и мировом аграрных рынках, получило наиболее широкое распространение в Германии. Это дало возможность разрешить проблему финансирования товаропроизводителей АПК, возникающую из-за высоких рисков сельскохозяйственного производства, отсутствия высоколиквидных залогов и способствовало регулированию межрегионального рыночного баланса. В Рязанской области планируется создать сельскохозяйственные потребительские кредитные и перерабатывающие кооперативы в каждом районе области до 2008 года.

К аспектам негативно сказывающимся на развитии продовольственного рынка на основе самообоспечения относится тяжёлое финансовое состояние многих сельхозпредприятий, слабая поддержка со стороны государства, отсутствие новых отлаженных товаропроводящих каналов продукции от производителя до потребителя, сложная демографическая обстановка и 1 резкая дифференциация доходов на селе. Всё это ведет к снижению уровня обеспечения за счёт собственных ресурсов и ослаблению позиций страны по продовольственной безопасности.

В настоящее время, по нашему мнению, основные источники развития продовольственного сектора лежат в сфере институциональных

преобразований продовольственных рынков и в области увеличения спроса на продукцию отечественного производства. Рост сбыта продукции местными производителями позволит увеличить финансовые поступления, сделает возможным нормальное кредитование сектора и решит проблемы социально-демографического характера.

По природно-экономическим условиям Рязанскую область принято делить на четыре зоны (региона): Северо-Восточную (I), Центральную (II), Южную (III) и Приокскую (IV).

Комплексный аншшз экономический и природных условий показал, что Приокская зона за годы рыночного реформирования значительно изменилась. В связи с этим целесообразно распределить районы области по характеру плодородия почв, условиям производства продукции, рациональной организации перевозок и снабжения населения продуктами питания в соответствии с современной системой хозяйствования следующим образом: Рыбновский и Рязанский включить в Центральную зону, а Спасский, Шиловский и Кассимовский район - в Северо-Восточную зону. Таким образом, природно-экономические зоны будут состоять из Северо-Восточной зоны - 7 районов, Центральной - 6 и наиболее плодородной — Южной 12.

Наиболее сложное положение складывается в Северо-Восточной зоне, где более половины предприятий являются убыточными (62%). При этом в области наряду с уменьшением количества хозяйств наблюдается некоторое повышение уровня рентабельности их деятельности (с 9,3 % в 2001 году до 11,4 % в 2005 году) и сокращение доли убыточных предприятий (с 76,3 % до 39,8 %).

Проведенные исследования свидетельствуют о том, что в общем объеме сельскохозяйственного производства области доля крестьянских хозяйств продолжает оставаться весьма низкой. В 2005 году на их часть приходилось около 5% валового сбора зерна, 0,8 % - картофеля, 0,1 % - овощей. За последние годы в коллективных сельскохозяйственных предприятиях объемы производства увеличились по сахарной свекле, мясу скота и птицы (в убойном весе) в 1, 5 раза, овощам — в 1,3 раза, а по молоку произошло уменьшение на 0,9 %. На наш взгляд, даже такое незначительное сокращение производства может сигнализировать о глубинных причинных этих изменений: недостаточном развитии молочного скотоводства в результате отсутствия высокопродуктивных животных и эффективных капитальных вложений. При этом многие районы имеют большие площади естественных пастбищ и сенокосов, позволяющие содержать животных с минимальными затратами труда и средств, а соответственно получать дешевую продукцию.

В хозяйствах населения данная тенденция имеет более выраженный характер. Практически по всем видам продукции наблюдается сокращение производства: по овощам на 12, 2 %, молоку — 37,6 %, яйцу - 37 %, при росте объема выпуска картофеля на 36, 1 %, что связано с высоким уровнем рентабельности и возможностью его длительного хранения.

Результатом является значительное увеличение объёмов производства продукции на душу населения в области по сахарной свекле (70,8 %) и картофелю (140,0 %), при их уменьшении по овощам - на 6,6 %, молоку - на 10,5 %, яйцу - на 18,2 %. (табл.1)

Таблица 1. Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Рязанской области на душу населения в год (кг.)

Основные группы продуктов 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. в % к 2001 г.

Зерно (в весе после доработки) 662,0 772,0 621,0 678,0 738,0 111,4

Сахарная свекла 120,0 427,0 95,0 184,0 169,0 205,0 170,8

Картофель 349,0 541,0 406,0 600,0 240,0

Овощи 143,0 120,0 150,0 148,0 134,0 93,4

Скот и птица (в убойном весе) 35,0 40,0 41,0 41,0 40,0 114,3

Молоко 362,0 357,0 341,0 321,0 324,0 89,5

Яйцо, шт. 340,0 330,0 290,0 290,0 278,0 81,8

Таблица 2. Самообеспечение основными видами продуктов питания населения Рязанской области

Основные группы продуктов Коэффициенты самообеспечения по фактическому потреблению Коэффициенты самообеспечения по рациональной норме

1995г. 2005г. 1995г. 2005г.

Мясо 0,34 0,7 0,35 0,48

Молоко 1,00 1,23 1,19 0,83

Яйцо 0.99 0,98 1,09 1,00

Картофель 5,32 3,73 5,35 3,59

Овощи 1,27 1,58 1,10 1,06

Как показывает анализ данных таблицы 2, только по мясу и молоку (частные коэффициенты самообеспечения меньше 2) наша область оказалась в зависимости от ввозимой продукции. По всем остальным позициям сельское хозяйство не только обеспечивает спрос местного населения, но и „ реализует продукцию за пределами области. При этом темпы снижения объемов производства сельхозпродукции в области значительно опережают темпы сокращения уровня самообеспечения, что объясняется, прежде всего, уменьшающимся из года в год потреблением продуктов питания и численности населения области.

Обобщив данные по производству и потреблению населением области основных продуктов питания, можно выявить их соотношение, на основании которого констатировать следующее: соотношение потребления к производству в 2005 году составило: по мясу и мясопродуктам -210,3%,молоку и мясопродуктам - 120,2, яйцу - 104,5%, картофелю -18,8%, овощам и бахчевым - 104,0%. (табл. 3)

Таблица 3. Соотношение потребности населения и производства основных продуктов питания Рязанской области

Показатели 1995 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005г.в % к 1995г.

1 2 л 4 5 6 7

Численность населения области, тыс. чел. 1325,6 1239,4 1208,2 1194,8 1182,0 89,2

Картофель (норма потребления на душу населения -113 кг. в год)

Потребность, тыс.т. 149,8 140,1 136,5 135,0 133,6 89,2

Произведено, тыс.т. 800,7 427,2 653,3 485,3 709,4 88,6

Потребность в % к производству 18,7 32,8 20,9 27,8 18,8 X

Овощи (норма потреб тения па душу населения - 139 кг. в год)

Потребность, тыс.т. 184,3 172,3 167,9 166,1 164,3 89,1

Произведено, тыс.т. 203,6 146,7 181,3 176,6 158,0 77,6

Потребность в % к производству 90,5 117,5 92,6 94,0 104,0 X

Мясо (норма потребления на душу населения - 74 кг. в год)

Потребность, тыс. т. 98,1 91,7 89,4 88,4 87,5 89,2

Произведено, тыс.т. 34,6 35,9 44,8 42,1 41,6 120,2

Потребность в % к производству 283,5 255,4 199,6 210^0 210,3 X

Молоко (норма потребления на душу населения - 389 кг. в год)

Потребность всего, тыс.т. 515,7 482,1 469,9 464,8 459,8 89,2

Произведено, тыс. т. 611,4 436,6 411,8 383,6 382,5 62,6

Потребность в % к производству 84,3 110,4 114,1 1 121,2 120,2 X

Яйцо (норма потребления на душу населения - 290 шт. в год)

Потребность,млн.шт 384,4 359,4 350,4 346,4 342,8 89,1

Произведено, млн.шт 417,8 404,2 393,8 346,0 328.2 78,6

Потребность в % к производству 92,0 88,9 89,1 100,1 104,5 X

В связи с этим на наш взгляд, основным приоритетом в развитии агропромышленного производства области на ближайшую перспективу следует считать не отдельно взятую отрасль или продукцию, а совокупность

интегрированных отраслей и производств, способных обеспечить устойчивое развитие и эффективность производства. В такой системе для многих районов основное значение имеет развитие зернового хозяйства. От его состояния в значительной мере зависит положение дел в животноводстве и в перспективе оно будет источником пополнения инвестиционного потенциала, так как именно от его производства можно получить высокую отдачу на вложения в короткие сроки. Структура производства зерна в области должна быть ориентирована на сближение с потребностями населения в конечной продукции АПК.

Одной из основных проблем в развитии сельского хозяйства как страны в целом, так и Рязанской области, является сложность сбыта произведенной продукции. Проанализировав эту ситуацию, за последние пять лет можно отметить тенденцию увеличения продаж продукции по овощам на 35,3 %, скоту и птицы в живом весе - на 25,9 %, молоку - на 1,5 %, при этом сократились объемы реализации зерна на 1,4 %, сахарной свеклы -90 %, картофеля - 6,4 %, плодов и ягод - 27,8 %, яиц - 21,2 % (табл. 4)

Таблица 4. Продажа сельскохозяйственной продукции предприятиями Рязанской области (тыс.т.)

Основные виды продукции 1995 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. в % к 2001

Зерно 371,5 410,5 494,9 456,3 405,0 500,9 122,0

Сахарная свекла 110,8 117,0 88,2 50,9 61,7 183,8 157,9

Картофель 24,4 16,5 13,1 7,6 15,5 2,3 13,9

Овощи 6,7 5,1 4,7 1,0 6,9 7,3 143,1

Плоды и ягоды 8,6 14,8 6,1 12,8 10,7 2,7 18,2

Скот и птица (в живом весе) 53,7 30,9 35.1 39,4 38,9 50,7 164,1

Молоко 308,6 230,5 242,1 225,1 234,0 236,1 102.4

Яйцо, млн.шт. 201,8 251,5 251,9 256,0 198,2 188,3 74,9

Проведенные исследования свидетельствуют о том, что приобретение продукции заготовительными организациями, осуществляющими закупки для государственных нужд, в 2005 году по сравнению с 2001 годом несколько увеличились, но доля их в общей структуре реализации остается крайне незначительной, (табл. 5)

Потребительская кооперация практически свернула работу по закупке излишков продукции у сельскохозяйственных производителей.

Проведенные нами исследования позволяют предложить ряд мероприятий по развитию специализации в природно-экономических зонах области:

Таблица 5. Государственные закупки продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях Рязанской области (тыс.т.)

Основные виды продукции 1995 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. в % к 2001

Зерно 73,9 73,7 97,7 124,8 94,5 103,8 140,2

Картофель 7,7 1,8 1,4 2,3 2,6 3,1 172.2

Овощи 1,7 0.33 0,26 0,5 0,3 0.2 60,6

Скот и птица (в живом весе) 17,7 4,4 6,5 7,0 6,4 5,7 129,5

Молоко 281,4 163,1 164,9 158,8 152,7 149,0 91,4

Яйцо, млн. шт. 58,6 63,9 89,9 97,0 68,5 75,7 118,5

- в Северо-Восточной зоне, в связи с плохими природно-климатическими условиями целесообразнее отказаться от продажи зерна и специализироваться на товарном картофеле.

- в силу благоприятных климатических условий и близкого месторасположения от железнодорожных путей территория Центральной зоны должна быть ориентирована на производство овощей. В I и III зоне товарность этой продукции низкая.

- мясное скотоводство и свиноводство целесообразно развивать в I и III зонах, где благоприятный природный климат и как следствие хорошая кормовая база.

Мировой опыт доказывает, что эффективное функционирование продовольственного рынка зависит от действия государственных органов, которые осуществляют свои регулирующие функции на основе экономических и административных методов. Рассматривая эти методы по масштабам экономического развития, можно отметить, что их реализация на федеральном уровне осуществляется с помощью различных программ, льготного кредитования, субсидий, а на региональном - в виде дотаций и компенсаций. При этом мы считаем, что важнейшим направлением эффективного функционирования предприятий является хозяйственный расчет, который предполагает использование совокупности стоимостных категорий. В период введения рыночного механизма хозяйствования полного отказа от использования административных методов не должно быть. Чрезмерное интенсивное использование экономических методов управления ослабляет эффективность рыночных механизмов и может нанести экономике не „ меньший вред, чем увлечение административными методами. Различные типы государственного вмешательства в экономику АПК представлены в таблице 6.

Для того, чтобы рационально и оперативно управлять продовольственным рынком необходимо изучить вопрос потребления про-

Таблица 6. Типы государственного вмешательства в аграрную сферу экономики и их основные признаки

Централизованный государственный монополизм Смешанный тип рыночного регулирования и государственного вмешательства Экономический либерализм

Признаки

Централизованная управляемая аграрная сфера экономики. Всеобъемлющее директивное планирование. Минимум экономической самостоятельности Смешанный тип - сочетание государственных и рыночных регуляторов Слабое вмешательство государства в развитие аграрной сферы экономики

Наличие бюрократических ограничений развития аграрного сектора Рыночный механизм саморегулирования сочетается с системой государственного вмешательства в развитие аграрной сферы. Наличие свободного рыночного предпринимательства и конкуренции Частное предпринимательство ничем не ограничено

Стабильные и формированные цены Регулируется паритет ценообразования Равновесие между спросом и предложением, устанавливаемое через прямые и обратные связи, действующие через гибкую систему цен и другие рыночные механизмы. Рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. 11аблюдается резкая социальная дифференциация, значительная безработица, возникает социальная напряженность

Экономические и производственные связи деформированы Государство корректирует распределение и перераспределение доходов !

довольствия населением региона не только за счёт достижения возможного уровня его насыщения, но и их реальных доходов. Здесь можно отметить, что за последние пять лет прожиточный минимум населения Рязанской

области увеличился на 91,4 %. Самые высокие темпы роста наблюдались у пенсионеров (96,0 %), самые низкие - у детей (88,3%).

Возможные изменения денежных доходов, расходов и потребления продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий позволяет сделать вывод о том, что спрос на продовольствие может быть расширен и без общего роста доходов населения. Государство может способствовать этому процессу путем уменьшения дифференциации доходов населения.

В своих исследованиях мы исходим из того, что для обеспечения продовольственной безопасности региона отраслевая структура производства АПК должна обеспечивать выработку и доведение до конечного потребителя основных видов продовольственной продукции из сельскохозяйственного сырья местного производства, удовлетворяя потребности населения в пределах рекомендуемых физиологических норм. Нами была исследована структура расходов различных социально-экономических категорий них хозяйств, рассчитанная по материалам выборочного обследования их бюджетов. Большая часть расходов во всех группах приходится на питание -55,6 %, при этом незначительна поддержка государства в виде дотаций и льгот, которые составляют 0,1-0,2 % от общего объёма расходов.

Если потребление продуктов питания в области довести до рекомендуемых норм, то по такой продукции, как мясо и молоко, местное сельское хозяйство все равно будет не в состоянии полностью обеспечить потребности региона. Для достижения полного самообеспечения по рациональным нормам потребления необходимо увеличить производство мяса в 2 раза, молока - на 12%.

В этой связи, в регионе целесообразно более рационально и эффективно организовать производство и потребление продовольствия в разрезе природно-экономических зон. Нами проанализирована численность населения по выделенным природно-экономическим зонам области с целью определения количества сельскохозяйственной продукции, которое должно потребляться её жителями и тех излишков, которые могут быть реализованы в г. Рязани и других регионах. Так, в Северо-Восточной зоне области наблюдается излишнее производство молока на 36 %, плодов и ягод на 63%, картофеля в 9,4 раза, овощей в 2,4 раза. При этом имеется дефицит мяса на 49, 2 % и яйца на 39, 7 %. В Центральной - наблюдаются излишки молока на 72, 1 %, мяса - на 40,7 %, яйца в 4,3 раза, картофеля в 7,7 раза, овощей в 2,4 раза, плодов и ягод в 3,9 раза. В Южной природно-экономической зоне излишнее производство всех видов продукции, кроме мясной.

Исходя из медицинских норм, по продовольственным ресурсам область полностью обеспечена картофелем, овощами, плодами и ягодами. Для полного удовлетворения населения в продуктах питания необходим интенсивный путь развития растениеводства и животноводства. При этом следует увеличить удой коров на 360 кг., урожайность зерновых на 8,4 ц/га,

яйценоскость кур на 11 шт. в основном в коллективных сельскохозяйственных предприятиях, так как дальнейшее развитие в области крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения является проблематичным.

Одной из действенных форм государственного регулирования должны стать программы федерального и регионального уровня. При этом региональные программы следует ориентировать на решение местных задач развития сельского хозяйства: углубление специализации региона в тех или иных видах продукции, для производства которых имеются наиболее благоприятные природные и экономические условия; расширение кооперации в сфере производства, хранения, сбыта.

Исследования свидетельствуют о том, что основой создания эффективного продовольственного рынка является проведение комплекса мероприятий по развитию оптовых рынков (рис. 1)

При этом, на наш взгляд, узловыми вопросами необходимо считать:

- оптимизацию зернового хозяйства за счёт изменения структуры производства и потребления зерна;

- развитие всей совокупности отраслей: скотоводства, свиноводства, птицеводства и овцеводства. Это наиболее целесообразный вариант удовлетворения потребностей населения, что позволит осуществить наращивание объемов производства живой массы скота и птицы до 91 тыс. т. к 2010 г.;

- решение проблемы молочного хозяйства не за счет эффективных капитальных вложений, традиционных путей увеличения численности молочного скота, а путем коренного изменения стратегии. Необходимо пополнение молочного стада высокопродуктивными животными, обеспечивающими удой на одну корову не менее 3,5 тыс. кг.

- стимулирование закупок и поставок продукции для государственных нужд по следующим направлениям: установление льгот по налогооблажению, целевых дотаций и субсидий, кредитование на льготных условиях, осуществление ассигнований из бюджета;

- организация замкнутого цикла производства и потребления зерна по следующим схемам:товаропроизводители-спиртзавод; товаропроизводители

элеватор - комбикормовыйзавод - товаропроизводители; товаропроизводители - элеватор - хлебозавод, что позволит веста продажу ни дешевого сырья, а более дорогой конечной продукции. На наш взгляд, это позволит оставлять в области достаточное количество финансовых ресурсов для поддержки сельских товаропроизводителей.

Следует отметить, что региональные и федеральные органы управления слабо воздействуют на улучшение ситуации в экономике АПК. За последние пять лет региональные цены по зерну увеличились на 36%, картофелю- 66%,овощам- 25 %, молоку -39 %, мясу крупного рогатого скота

- 60 %, мясу птицы - 80 %, яйцу - 42 %. При этом себестоимость единицы

Предпосылки необходимости создания ОПР

Распад централизованной системы распределения продовольствия

Усиление стихии неорганизованных рынков

Усиление монополизма предприятий перерабатывающей промышленности

Активизация формирования рыночной среды в АПК X

Коммерциализаци! я государственной розничной струк

руктуры

Активизация формирования многоукладной

экономики хозяйствования в АПК

Факторы, сдерживающие развитие ОПР

Отсутствие нормативно-

правовых актов, регламентирующих деятельность ОПР

Дисбаланс между спросом и

предложением, стоимостью и ценой

Недостаточный

уровень матери&чьно-технической базы

I

Отсутствие инфраструктуры

Неподготовленность кадров

Пассивность местных органов власти и АПК

Основные направления развития ОПР Комплекс мероприятий по реализации основных направлении развития ОПР

1 1

Научное обеспечение

Развитие инфраструктуры

Л

Технико-экономическое переоснащение

Ресурсное обеспечение

Подготовка и

переподготовка кадров

Управление и государственное регулирование

Активизация деятельности местных органов

Разработка законов, положений, инструкций, рекомендаций по формированию и использованию ОПР

Создание в регионах ОПР.

институтов рыночной инфраструктуры, информационных систем

X

Привлечение государственного, частного и иностранного капитала

I

Разработка и реализация системы подготовки

менеджеров и предпринимателей

Разработка механизма государственного регулирования ОПР

Создание служб маркетинга и ОПР

Рисунок 1. Основные направления и комплекс мероприятий по развитию оптовых продовольственных рынков

продукции за эти же годы возросла по зерну на 62%, картофелю - 33%, овощам - 32%, молоку - 51%, мясу крупного рогатого скота - 66%, мясу птицы - 39%, яйцу - на 48%. Только по картофелю и мясу птицы наблюдается положительная тенденция. Мы полагаем, что внутри региона, по природно-экономическим зонам, должны быть установлены дифференцированные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, изменяющуюся по периодам года, а ряд налоговых поступлений, в том числе земельный налог, частично следовало бы оставить для расходов на уровне муниципальных образований. На наш взгляд, необходима помощь государственных органов в организации зональных оптовых продовольственных рынков и некоторых других мероприятий, на которые целесообразно выделить бюджетные ресурсы.

Комплексный анализ подтверждает, что за годы рыночного реформирования число перерабатывающих предприятий сократилось на 32,1%. Процент загруженности предприятий мясной промышленности по переработке мяса составил 36% в 2005 году, выпуску колбасных изделий -63%, выпуску мясных консервов - 31%. Это привело к увеличению затрат на единицу вырабатываемой продукции, росту себестоимости и ослаблению конкурентоспособности местных производителей на рынке.

В целом уровень рентабельности сбыта сельскохозяйственной продукции в среднем по области составляет 10,1%, в таких районах, как Ермишинский, Кадомский, Клепиковский, Пителинский, Пронский, Ухоловский и Шацкий, он имеет отрицательные значения. Уровень рентабельности реализации продукции растениеводства в среднем по Рязанской области - 46,1%. Реализация продукции животноводства убыточна, но в районах расположенных недалеко от областного центра (Захаровский, Михайловский, Новодеревенский, Рязанский, Спасский, Старожиловский) рентабельна для сельхозпроизводителей.

В связи с тем, что во всех районах Рязанской области производится достаточно широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции, мы считаем, что целесообразно создать сеть универсальных оптовых продовольственных рынков (ОПР), расположенных в районных центрах. Ориентация на узкую специализацию нерациональна.

Проведенные исследования позволяют определить основные задачи и функции Рязанского ОПР: продвижение продукции сельхозпроизводителей и переработчиков области; создание организационно-финансовых условий для проведения оптовой торговли (организация товарных операций, предоставление конторских и офисных помещений, осуществление расчетно-V финансовых операций); сбор информации о состоянии спроса - предложения и уровнях цен на реализуемую продукцию; стабильное круглосуточное снабжение населения области качественной сертифицированной продукцией в широком ассортименте и по доступным ценам; организация и проведение оптовых выставок-ярмарок продовольственных товаров с привлечением

местных предприятий.

В Рязанской области был организован оптовый продовольственный рынок в форме открытого акционерного общества. Опыт работы ОАО «Оптовый рынок» показал его высокую эффективность. На нем постоянно реализуют свои товары более 20 предприятий области и более 50 предприятий РФ. Ежегодный товарооборот рынка превышает десятки миллионов рублей. При этом доля продукции отечественного производства в товарообороте рынка превышает 70 %, в том числе, рязанских товаропроизводителей более 25 %. Однако, учитывая численность населения г. Рязани и его окрестностей, аграрную направленность региона, целесообразно организовать ещё один ОПР в другом конце города.

На наш взгляд, с целью оптимизации и снижения затрат на организацию системы ОПР, сокращения необходимых капиталовложений целесообразно её создание на базе существующих предприятий.

В целях обеспечения развития регионального продовольственного рынка нами сделано обоснование по использованию площадей имеющегося фруктохранилища, переоборудованию капустохранилища и завершению строительства торгового павильона, путём их поэтапного ввода в действие для обеспечения более быстрой окупаемости затрат.

Организация ОПР на базе фруктохранилища и капустохранилища будет обеспечивать работу с производителями сельскохозяйственной продукции Северо-Восточной и Центральной зоны Рязанской области.

Проведённые исследования показали, что до реализации проекта эти предприятия приносили огромные убытки. Уровень убыточности работы фруктохранилища составлял - 23,1 %, капустохранилища — 83 % . После реализации проекта уровень рентабельности может составить 26,4 %. Кроме того, дополнительным источником денежных поступлений станет оплата за оказываемые клиентам услуги. Валовая прибыль составит около 21079,9 тыс. руб., таким образом за два года работы ОПР полностью окупит вложенные в реализацию проекта денежные средства с учетом процентов по заёмным средствам.

Реализация проекта позволит сформировать комплекс технических и организационных средств, обеспечивающих концентрацию операций по купле-продаже оптовых партий продовольственных товаров в определенном месте по установленным правилам.

В результате, проведённые исследования свидетельствуют о том, что на основе овощных баз, которые в условиях централизованного административного управления исполняли роль распределительных центров, * можно создать сеть оптовых региональных, районных и межрайонных рынков.

На первый план при выборе их рационального размещения по территории области выступает удобство доставки продукции для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с этим в целях

оптимизации размещения оптовых продовольственных рынков нами была составлена и решена задача на основе экономико-математического Моделирования, учитывающая площадь территории и расстояние доставки.

В результате, по географической близости и наличию автомобильных и железнодорожных путей сообщения на основании матрицы расстояний Рязанскую область целесообразно разбить на пять зон .{рис. 2)

Условные обозначения:

I - первая зона

II - вторая зона

III - третья зона

IV ■ четвертая ЗОИ а U - ПЙ13Я зднз

Рисунок 2. Размещение оптовых продовольственных рынков по зонам Рязанской области

В первую зону (I) войдут областной центр город Рязань и расположенные поблизости районные центры.

Вторая зона (II) будет охватывать районы, расположенные на Севере и Северо-Востоке области; Касимовский, Клепиковскин, Пителенский и Шилов-ский.

Третья зона (Ш) - районы Восточного и Юго-Восточного направления: Сасовский, Кадомский, Ермишннский, Пителенский, Шацкий, Чучковскнй, Путятин с кий.

Четвертая (IV) будет включать в себя Южные районы: Ряжский, Новодеревенский, Ухоловский, Сапожковский, Сараевский.

'ПРОНСКИЙ.

Щоцкий

! .ЙОТЙВП^Й]

В пятую зону (V) войдут районы, расположенные на Юго-Западе области: Пронский, Старожиловский, Михайловский, Кораблинский, Милославский, Скопинский.

На основе имеющейся инфраструктуры и наличии подъездных путей рационально будет организовать оптовые продовольственные рынки в районных центрах.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные комплексные исследования аспектов становления и развития регионального продовольственного рынка, производства и потребления продовольствия населением Рязанской области позволяют сделать следующие выводы:

1. Региональный продовольственный рынок - научно-обоснованная социально-экономическая система, складывающаяся в процессе производства, обращения и распределения продукции, определяющая взаимодействие хозяйствующих субъектов при формировании и использовании продовольственных ресурсов. Его развитие предполагает наличие особых условий, влияющих на экономический потенциал региона в целом, основными из которых являются следующие: формирование субъектов рыночных отношений, конкурентной среды, инфраструктуры, механизма свободного ценообразования и обеспечения платежеспособного спроса населения. Теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов рационального построения рынка позволило определить, что его становление должно основываться на сочетании принципов самообеспечения при организации эффективного вывоза продукции в другие регионы, ограничения ввоза тех товаров, которые возможно производить самим и закупки необходимых с минимальными затратами. Главным условием формирования регионального продовольственного рынка является удовлетворение потребностей его субъектов высококачественной продукцией на уровне самообеспечения за счёт функционирования гибкого экономического механизма, основанного на принципе свободного ценообразования, спроса и предложения. Значительную роль в таком случае играет продукция местного производства, так как региональный уровень самообеспечения населения продовольствием позволяет формировать продовольственную корзину с меньшей стоимостью в соответствии с местными традициями и ресурсным потенциалом.

2. Вступление России в ВТО является важным шагом в предпринимаемых и нашей страной усилиях по модернизации продовольственного рынка. Данный процесс имеет ряд положительных тенденций для развития экономики страны в целом, так и отрицательных, способствующих падению рентабельности бизнеса отечественных предприятий и снижению их конкурентоспособности. В результате этого, в первую очередь, может

пострадать сельскохозяйственный сектор. Для ликвидации этого дисбаланса необходимо стимулировать развитие поддержки отечественного товаропроизводителя путём формирования нормативно-правовой базы на основе разработки федеральных законов, интеграционных процессов, создания институтов инфраструктуры, привлечения частного и иностранного капитала, повышения уровня качества жизни населения и кадрового потенциала. Развитие этих направлений должно осуществляться через действия рыночного механизма на основе взаимодействии всех его элементов, находящегося на стадии формирования.

3. Исследованиями установлено, что в целях совершенствования регионального продовольственного рынка Рязанской области на основе самообеспечения населения продовольствием целесообразно изменить территориальное деление по природно-экономическим зонам, сформировав три региона вместо четырёх, так как Приокская зона за годы рыночных реформ утратила своё значение, как территории обеспечивающей производство продукции на пойменных землях. Это будет более рационально и объективно характеризовать природные и экономические условия сельскохозяйственного производства области.

4. Ведущее направление в построении рационально функционирующего регионального рынка принадлежит государственным органам, которые позволяют с помощью административных методов эффективно реализовать экономические на основе формирования ценовой, финансово-кредитной, налоговой и социально-экономических политик. Переход к экономическим методам регулирования свидетельствует о необходимости развития эффективного государственного регулирования, которое должно проявляться в применении более гибких таможенных тарифов с учетом конъюнктуры внутреннего рынка; в использование специальных и сезонных пошлин, тарифных квот на отдельные виды продовольствия в целях защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей; в установлении государственного контроля над движением цен, а также гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающих расширенное воспроизводство; в усилении санитарных норм на импортную продукцию. Роль органов федерального и регионального уровней управления в развитии продовольственного комплекса и обеспечения его безопасности остается до настоящего времени недостаточно высокой.

5. В ходе комплексной оценки состояния производства и потребления продовольствия по природно-экономическим зонам установлено, что уровень самообеспечения по основным продуктам питания в Рязанской * области высокий и обеспечивает нормы потребления населения за счёт собственного производства. В тоже время по картофелю, овощам, молоку наблюдается выпуск сверх норм, что позволяет осуществлять их вывоз за пределы территории, при этом недостаток дорогостоящей продукции - мяса и мясопродуктов, зерна не даёт возможности говорить о полной

безопасности региона. Это свидетельствует о необходимости организации замкнутого цикла производства и потребления с учётом близости Московского региона и развития интеграционных процессов, что позволит оставлять достаточное количество финансовых ресурсов для развития области.

6. Обоснование развития различных отраслей продовольственного комплекса в разрезе зон региона по основным видам продукции сельских товаропроизводителей подтверждает дифференцированный подход при определении показателей в расчёте на одного жителя. Так, в СевероВосточной и Южной зонах имеются остатки молока, картофеля, овощей, плодов и ягод, в тоже время недостаток по мясу и мясопродуктам, яйцу, зерну. В Центральной зоне выявлено полное самообеспечение продовольственными ресурсами.

В месте с этим, анализируя пищевой рацион населения области, следует отметить, что уменьшилось среднее энергетическое содержание потребляемых продуктов питания с 3950 ккал. в сутки 1990г. до 2780 ккал. в 2005г., тогда как по классификации ФАО питание на уровне 2150 ккал. характерно для лиц, находящихся в условиях постоянного недоедания. Это свидетельствует о том, что возможности роста спроса на большинство продуктов питания ограничены не достигнутыми пределами его насыщения, а низким уровнем реальных доходов населения. Поэтому важнейшим фактором повышения спроса на него являться рост доходов населения.

В сложившихся условиях государству необходимо способствовать изменению денежных доходов, расходов и потребления продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий без общего роста доходов населения, путем уменьшения дифференциации доходов населения.

7. Комплекс мероприятий по рациональному развитию регионального продовольственного рынка и улучшению самообеспечения должен включать в себя:

- изучение конъюнктуры рынка и организационный состав его участников;

- стимулирование развития конкурентной среды, организованных рынков, производственной и рыночной инфраструктуры с учётом нормативно-правовых и законодательных актов;

- формирование интеграционных структур на основе вертикальных и горизонтальных связей взаимодействия для осуществления регионального обмена продукцией с минимальными затратами;

- оказание финансовой поддержки сельским товаропроизводителя за счёт „ целевых программ федерального и регионального уровней;

- развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств и населения, а также интеграции их деятельности с предприятиями переработки и реализации продукции.

8. Оптимизация размещения на основе экономико-математического моделирования позволяет сформировать пять зон для организации универсальных оптовых продовольственных рынков с учётом дорожных условий и удаленности. В первую зону войдут областной центр и расположенные поблизости районные центры Центральной природно-экономической зоны: Рыбное, Спасск. Во вторую - районы СевероВосточной зоны: Касимовский, Клепиковский, Пителинский, Шкловский. Третья - представлена: Сасовский, Кадомский, Ермишинский, Пителенский, Шацкий, Чучковский, Путягинский районами. Четвертая - будет включать самые южные, а пятая - юго-запад области: Пронский, Старожиловский, Михайловский, Кораблинский, Милославский, Скопинский. Представленное территориальное размещение оптовых рынков позволит рационально организовать перевозки и снабжение населения области продуктами питания, что будет способствовать повышению уровня самообеспечения населения высококачественной продукцией и экономии средств для региона в размере 18,6 млн. рублей.

В г.Рязани целесообразно организовать второй оптовый продовольственный рынок на базе имеющихся площадей для снабжения населения города продовольствием и создания новых рабочих мест в Северо-восточной и Центральной природно-экономических зонах региона. Реализация проекта позволит получить прибыль оптовому рынку в размере 21080 тыс. рублей.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1 .Куликова Н.Е. Рациональна организация сбыта сельскохозяйственной продукции в Рязанской области.// Кормопроизводство.- 2006,- № 12. -С. 2-5.0,32 п.л.

Некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражение в других публикациях:

2.Куликова Н.Е. Продовольственные ресурсы Рязанской области.// Современные аспекты экономики. - Санкт-Петербург- 2005. - № 22 (89) -С.58-61.- 0,28 п.л.

3.Куликова Н.Е. Современные тенденции в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности региона. // Проблемы экономики. -Москва: «Компания Спутники-»- 2005,- № 6 (7) - С. 147-151.- 0,32 п.л.

4.Куликова Н.Е. Роль государственных органов управления в продовольственном обеспечении. //Вопросы экономических наук. - Москва: «Компания Спутники-»- 2006.- № 2 (15) - С. 41-44,- 0,36 п.л.

5.Куликова ILE. Пути повышения эффективности реализации продукции в природно-экономических зонах Рязанской области.//Экономика и финансы. - Москва: «Тезарус»- 2006.- № 3 (107). - С.47-49. - 0,2 п.л.

6.Куликова Н.Е. Организационно - экономический механизм взаимодействия ЛПХ в межхозяйственной кооперации интеграции/ Савченко И.Г., Куликова Н.Е.// Вопросы экономики права и образования.-Рязань. Московский институт экономики, менеджмента и права. Рязанский филиал. Сборник научных статей - 2006,- часть 2,- С. 192-195. - 0,5 п.л. (в.т.ч. 0,25 п.л. авторских).

КОПИ-ЦЕНТР св. 7:07: 10429 Тираж 100 экз. Тел. 185-79-54 г. Москва, ул. Енисейская д. 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Куликова, Наталья Евгеньевна

Введение

I Научно- теоретические аспекты формирования продовольственного рынка

1.1. Региональный продовольственный рынок: понятие, содержание и условия формирования

1.2. Особенности функционирования продовольственного рынка в условиях вступления страны в ВТО

1.3. Экономические предпосылки формирования регионального продовольственного рынка

II Оценка развития регионального продовольственного рынка в регионе

2.1. Продовольственные ресурсы региона

2.2. Уровень производства продовольствия по природно-экономическим зонам области

2.3. Роль государственных органов управления в продовольственном обеспечении региона

2.4. Потребление продовольствия населением региона

III Организация продовольственных рынков и улучшение снабжения населения региона продовольствием

3.1. Повышение эффективности производства и реализации продукции в природно-экономических зонах области '

3.2. Государственное регулирование продовольственного рынка

3.3. Рациональная организация и размещение оптовых продовольственных рынков 145 Выводы и предложения 172 Список литературы 178 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие регионального продовольственного рынка"

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения региона необходимым количеством и соответствующего качества продуктами питания является одной из важнейших задач национальной экономики страны, способствующей укреплению позиций в области продовольственной безопасности. Эта задача стоит тем более остро, когда государство при вступлении в ВТО должно модернизировать свой продовольственный рынок с учётом новых требований. Открытие внешних барьеров для импортной продукции ведёт к усилению конкуренции во всех отраслях экономики и ослаблению конкурентоспособности продукции отечественного производства, что требует пересмотра стратегических направлений в развитии продовольственного рынка.

Социально-экономические процессы, происходящие в России, свидетельствуют о том, что формирование региональных продовольственных рынков должно быть связано не только с усилением конкурентоспособности производимого в регионе продовольствия перед импортной продукцией, но и перед продукцией других областей, осуществляющих ввоз в регион.

В настоящее время в регионе существует несколько природно-экономических зон различных по уровню обеспечения населения продовольственными ресурсами: по одним продуктам имеет место перепроизводство, а по другим - недостаток, поэтому развитие процесса увеличения их производства, организации обмена между отдельными зонами, разработка рационального механизма функционирования продовольственного комплекса являются весьма актуальными. В связи с этим возникает необходимость обобщить данные научных исследований и на их основе разработать систему рационального размещения универсальных продовольственных рынков по территории региона с учётом удобства доставки продукции и сбыта определенных видов продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями сверх норм потребления внутри региона. Всё это требует проведения целенаправленной региональной политики по формированию эффективного продовольственного рынка на основе самообеспечения.

С этих позиций изучение особенностей и проблем развития регионального продовольственного рынка и обоснование научно-методических и практических предложений, по его совершенствованию на основе самообеспечения составляет актуальность темы исследования.

Степень изученности проблемы. Среди ученых экономистов-аграрников вопросы формирования и функционирования продовольственного рынка были и остаются в центре внимания и освещены в научных работах Алтухова А.И., Белявского И.К., Вермеля Д.Ф., Гордеева A.B., Добрынина В.А, Минакова И.А., Нуралиева С.У., Серкова А.Ф., Семеновой Е.И., Ткач A.B., Чаянова A.B., Шаляпиной И.П., Шутькова A.A. и других. Оценивая их вклад в изучение указанной проблемы, следует отметить, что некоторые вопросы, особенно возникающие на региональном уровне, требуют дополнительных исследований и разработки. Кроме того, нет единого мнения о целесообразности проводимых рыночных реформ, путей вывода АПК из сложившегося кризиса.

Актуальность темы исследований подтверждает необходимость систематизации отечественных и зарубежных разработок и их внедрение с учетом природно-экономических условиях отдельных регионов и зон.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании организационно-экономических проблем формирования и развития продовольственных рынков, в разработке мероприятий по его совершенствованию за счёт самообеспечения населения региона продовольствием.

Исходя из указанной цели, в диссертационной работе решались следующие задачи:

- теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов рационального построения продовольственного рынка и самообеспечения населения региона продовольственными ресурсами;

- определение особенностей функционирования рынка в условиях вступления страны в ВТО и раскрытие экономических предпосылок для его развития;

- обоснование природно-экономического деления региона по зонам с учётом рыночных условий хозяйствования;

- исследование и оценка роли государственных органов управления в продовольственном обеспечении региона и развитии регионального продовольственного рынка;

- оценка уровня самообеспечения населения продуктами питания в природно-экономических зонах области;

- разработка предложений по совершенствованию развития оптовых продовольственных рынков для улучшения самообеспечения продовольствием населения региона.

Объектом исследования являются отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Рязанской области, функциональные структуры, связанные с оптовой торговлей сельскохозяйственной продукцией.

Предмет исследования - процессы формирования, развития и функционирования оптового продовольственного рынка и организационно-экономические отношения между товаропроизводителями и оптовыми покупателями.

Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:

- уточнено научно-теоретическое понятие продовольственного рынка региона как однородной, единой социально-экономической системы, характеризующей способ рыночных связей, её элементов в соответствии с требованиями экономических тенденций, способствующих развитию самообеспечения населения продовольствием и определяющих особенности его функционирования в условиях вступления страны в ВТО на основе сложившихся экономических предпосылок в контексте ключевых понятий теории организации;

- предложена территориальная дифференциация региона по природно-экономическим зонам, сложившаяся под воздействием объективно действующих рыночных механизмов и перспективных направлений производства различных видов продовольствия, позволяющая распределить районы области, ранее входящие в Приокскую природно-экономическую зону следующим образом: Рыбновский и Рязанский включить в Центральную зону, а Спасский, Шиловский - в Северо-Восточную, и четко определяющая их зональную специализацию, способствующую улучшению финансового положения предприятий и развитию региона в целом;

- в выделенных природно-экономических зонах региона дана комплексная системная оценка производства сельскохозяйственной продукции, с учётом норм потребления населением; определен необходимый уровень производства и перераспределения продовольствия, свидетельствующий о необходимости организации распределительной инфраструктуры продовольственного рынка и замкнутого цикла производства с учётом развития интеграционных процессов, обеспечивающих привлечение финансовых ресурсов для развития области;

- обоснована необходимость и целесообразность государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в регионе и переход к экономическим методам регулирования, требующий установления государственного контроля над движением цен, а также гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, позволяющих вести расширенное воспроизводство;

- определен уровень самообеспечения продовольствием населения региона по основным продуктам, исходя из медицинских норм потребления на душу населения и числа жителей, который свидетельствует об ограниченном спросе на большинство продуктов питания в связи с низким уровнем доходов населения и значительным сокращением мясных и молочных ресурсов, что не позволяет говорить о полной продовольственной безопасности области;

- разработаны мероприятия по рациональному развитию регионального продовольственного рынка с учётом диверсификации сельскохозяйственного производства и предложены рекомендации по улучшению самообеспечения продовольствием населения в природно-экономических зонах области, как за счёт увеличения производства продукции в коллективных хозяйствах, так и за счёт регионального обмена;

- сформулированы предложения по оптимальному размещению оптовых продовольственных рынков по территории региона на основе экономико-математического моделирования, позволяющие разделить Рязанскую область на пять зон, с целью организации универсальных оптовых продовольственных рынков с учётом дорожных условий, удаленности сельских территорий, способствующие рациональной организации перевозок и снабжению области продуктами питания на основе повышения уровня самообеспечения населения качественной продукцией и экономии средств региона.

Методология и теоретическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых, специалистов сельского хозяйства по изучаемой проблеме. Нормативной базой послужили законы и законодательные акты Российской Федерации и Рязанской области.

Информационной основой исследования явились материалы Госкомстата РФ и территориального органа Рязанской области, данные Управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, а также личные наблюдения и разработки автора.

В диссертации использовались монографический, аналитический, абстрактно-логический, рассчетно - конструктивный и другие методы научного исследования.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 15.32 «Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России, обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегий их интеграции» паспорта специальности 08.00.05-«Экономика и управление народным хозяйством (15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -АПК и сельское хозяйство)».

Практическая значимость диссертации состоит в том, что теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке областных целевых программ, концепции и программ развития АПК региона.

Диссертационные исследования являются частью плана научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Рязанской ГСХА им. П.А. Костычева» по теме: «Разработка научно-обоснованных направлений по эффективной деятельности организаций АПК Рязанской области в изменяющихся социально-экономических и демографических условиях».

Отдельные положения проведенного исследования приняты для внедрения Управлением сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, используются в учебном процессе при изучении экономических дисциплин «Сельскохозяйственные рынки», «Организация предпринимательской деятельности» на экономическом факультете РГСХА.

Апробация результатов исследования. Теоретические, методологические и методические результаты, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на научно-практических конференциях: «Потребительская кооперация России в XXI веке» (МУПК, 2002 г.), «Потребительская кооперация: опыт и проблемы управления» (МУПК, 2002 г.), «Международная научная конференция профессорско - преподавательского состава сотрудников и аспирантов кооперативных ВУЗов стран СНГ, посвященная 175 - летию потребительской кооперации России. По итогам научной работы в 2005г.» (МУПК, 2005 г.), «Научный потенциал молодых в кооперации России XXI века» (Российский университет кооперации, 2006 г.) «Сельскохозяйственные потребительские кооперативы - фактор устойчивого развития АПК России» (Международная научно-практическая конференция Российского университета кооперации, 2006 г.), а также материалы диссертационного исследования опубликованы в печати и обсуждены на заседании кафедры «Организация сельскохозяйственного производства и маркетинга» Рязанской ГСХА и получили положительную оценку.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,98 п.л., в том числе 1,73 авторских.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 128 наименований, изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит 51 таблицу, 5 рисунков, 6 схем, 10 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Куликова, Наталья Евгеньевна

Выводы и предложения

Проведенные комплексные исследования аспектов становления и развития регионального продовольственного рынка, производства и потребления продовольствия населением Рязанской области позволяют сделать следующие выводы:

1. Региональный продовольственный рынок - научно-обоснованная социально-экономическая система, складывающаяся в процессе производства, обращения и распределения продукции, определяющая взаимодействие хозяйствующих субъектов при формировании и использовании продовольственных ресурсов. Его развитие предполагает наличие особых условий, влияющих на экономический потенциал региона в целом, основными из которых являются следующие: формирование субъектов рыночных отношений, конкурентной среды, инфраструктуры, механизма свободного ценообразования и обеспечения платежеспособного спроса населения. Теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов рационального построения рынка позволило определить, что его становление должно основываться на сочетании принципов самообеспечения при организации эффективного вывоза продукции в другие регионы, ограничения ввоза тех товаров, которые возможно производить самим и закупки необходимых с минимальными затратами. Главным условием формирования регионального продовольственного рынка является удовлетворение потребностей его субъектов высококачественной продукцией на уровне самообеспечения за счёт функционирования гибкого экономического механизма, основанного на принципе свободного ценообразования, спроса и предложения. Значительную роль в таком случае играет продукция местного производства, так как региональный уровень самообеспечения населения продовольствием позволяет формировать продовольственную корзину с меньшей стоимостью в соответствии с местными традициями и ресурсным потенциалом.

2. Вступление России в ВТО является важным шагом в предпринимаемых нашей страной усилиях по модернизации продовольственного рынка. Данный процесс имеет ряд положительных тенденций для развития экономики страны в целом, так и отрицательных, способствующих падению рентабельности бизнеса отечественных предприятий и снижению их конкурентоспособности. В результате этого, в первую очередь, может пострадать сельскохозяйственный сектор. Для ликвидации этого дисбаланса необходимо стимулировать развитие поддержки отечественного товаропроизводителя путём формирования нормативно-правовой базы на основе разработки федеральных законов, интеграционных процессов, создания институтов инфраструктуры, привлечения частного и иностранного капитала, повышения уровня качества жизни населения и кадрового потенциала. Развитие этих направлений должно осуществляться через действия рыночного механизма на основе взаимодействии всех его элементов, находящегося на стадии формирования.

3. Исследованиями установлено, что в целях совершенствования регионального продовольственного рынка Рязанской области на основе самообеспечения населения продовольствием целесообразно изменить территориальное деление по природно-экономическим зонам, сформировав три региона вместо четырёх, так как Приокская зона за годы рыночных реформ утратила своё значение, как территории обеспечивающей производство продукции на пойменных землях. Это будет более рационально и объективно характеризовать природные и экономические условия сельскохозяйственного производства области.

4. Ведущее направление в построении рационально функционирующего регионального рынка принадлежит государственным органам, которые позволяют с помощью административных методов эффективно реализовать экономические на основе формирования ценовой, финансово-кредитной, налоговой и социально-экономических политик. Переход к экономическим методам регулирования свидетельствует о необходимости развития эффективного государственного регулирования, которое должно проявляться в применении более гибких таможенных тарифов с учетом конъюнктуры внутреннего рынка; в использование специальных и сезонных пошлин, тарифных квот на отдельные виды продовольствия в целях защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей; в установлении государственного контроля над движением цен, а также гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающих расширенное воспроизводство; в усилении санитарных норм на импортную продукцию. Роль органов федерального и регионального уровней управления в развитии продовольственного комплекса и обеспечения его безопасности остается до настоящего времени недостаточно высокой.

5. В ходе комплексной оценки состояния производства и потребления продовольствия по природно-экономическим зонам установлено, что уровень самообеспечения по основным продуктам питания в Рязанской области высокий и обеспечивает нормы потребления населения за счёт собственного производства. В тоже время по картофелю, овощам, молоку наблюдается выпуск сверх норм, что позволяет осуществлять их вывоз за пределы территории, при этом недостаток дорогостоящей продукции - мяса и мясопродуктов, зерна не даёт возможности говорить о полной безопасности региона. Это свидетельствует о необходимости организации замкнутого цикла производства и потребления с учётом близости Московского региона и развития интеграционных процессов, что позволит оставлять достаточное количество финансовых ресурсов для развития области.

6. Обоснование развития различных отраслей продовольственного комплекса в разрезе зон региона по основным видам продукции сельских товаропроизводителей подтверждает дифференцированный подход при определении показателей в расчёте на одного жителя. Так, в Северовосточной и Южной зонах имеются остатки молока, картофеля, овощей, плодов и ягод, в тоже время недостаток по мясу и мясопродуктам, яйцу, зерну. В Центральной зоне выявлено полное самообеспечение продовольственными ресурсами.

В месте с этим, анализируя пищевой рацион населения области, следует отметить, что уменьшилось среднее энергетическое содержание потребляемых продуктов питания с 3950 ккал. в сутки 1990г. до 2780 ккал. в 2005г., тогда как по классификации ФАО питание на уровне 2150 ккал. характерно для лиц, находящихся в условиях постоянного недоедания. Это свидетельствует о том, что возможности роста спроса на большинство продуктов питания ограничены не достигнутыми пределами его насыщения, а низким уровнем реальных доходов населения. Поэтому важнейшим фактором повышения спроса на него являться рост доходов населения.

В сложившихся условиях государству необходимо способствовать изменению денежных доходов, расходов и потребления продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий без общего роста доходов населения, путем уменьшения дифференциации доходов населения.

7. Комплекс мероприятий по рациональному развитию регионального продовольственного рынка и улучшению самообеспечения должен включать в себя:

- изучение конъюнктуры рынка и организационный состав его участников;

- стимулирование развития конкурентной среды, организованных рынков, производственной и рыночной инфраструктуры с учётом нормативно-правовых и законодательных актов;

- формирование интеграционных структур на основе вертикальных и горизонтальных связей взаимодействия для осуществления регионального обмена продукцией с минимальными затратами;

- оказание финансовой поддержки сельским товаропроизводителя за счёт целевых программ федерального и регионального уровней;

- развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств и населения, а также интеграции их деятельности с предприятиями переработки и реализации продукции.

8. Оптимизация размещения на основе экономико-математического моделирования позволяет сформировать пять зон для организации универсальных оптовых продовольственных рынков с учётом дорожных условий и удаленности. В первую зону войдут областной центр и расположенные поблизости районные центры Центральной природно-экономической зоны: Рыбное, Спасск. Во вторую - районы СевероВосточной зоны: Касимовский, Клепиковский, Пителинский, Шиловский. Третья - представлена: Сасовский, Кадомский, Ермишинский,Пителенский, Шацкий, Чучковский, Путятинский районами. Четвертая - будет включать самые южные, а пятая - юго-запад области: Пронский, Старожиловский, Михайловский, Кораблинский, Милославский, Скопинский. Представленное территориальное размещение оптовых рынков позволит рационально организовать перевозки и снабжение населения области продуктами питания, что будет способствовать повышению уровня самообеспечения населения высококачественной продукцией и экономии средств для региона в размере 18,6 млн. рублей.

В г.Рязани целесообразно организовать второй оптовый продовольственный рынок на базе имеющихся площадей для снабжения населения города продовольствием и создания новых рабочих мест в Северо-восточной и Центральной природно-экономических зонах региона.

Реализация проекта позволит получить прибыль оптовому рынку в размере 21080 тыс. рублей.