Формирование и развитие регионального регулирования предпринимательской деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие регионального регулирования предпринимательской деятельности"

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ПОЛТАРУХА ОЛЕГ СТАНИСЛАВОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. (Предпринимательство 10.7)

АВТОРЕФЕРАТ на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Москва-2006

Работа выполнена в Российском государственном социальном университете на кафедре предпринимательства, управления и маркетинга

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Татарский Евгений Львович

доктор экономических наук, профессор Дулыциков Юрий Сергеевич

кандидат экономических наук, доцент Серегин Виктор Николаевич

Московский региональный институт высшего социально-экономического образования

Защита состоится 28 июня 2006 года в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д 212.341.03 по экономическим наукам при Российском государственном социальном университете по адресу: 129265, г.Москва, ул. В. Пика, д.4, к.2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: 129265, г.Москва, ул. В. Пика, д.4, к.3.

Автореферат разослан 27 мая 2006 года

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212341.03 доктор экономических наук, профессор

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 129265, г.Москва, ул. В. Пика, д.4, к.2

И.Н. Маяцкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В качестве важнейшей задачи, ставящейся на современном этапе реформирования экономики России должно стать ее целенаправленное возрождение, предполагающее повышение уровня жизни населения путем создания социально ориентированного рыночного хозяйства. Актуальным направлением в данном процессе следует признать усиление региональной политики, акцентированной на развитие системы предпринимательства, охватывающей все сферы и уровни хозяйствования.

Эффективное использование рыночных механизмов возможно только в условиях децентрализации управления страной на принципах реального федерализма, передачи значительной части функций по управлению развитием территорией и протекающих в них социально-экономических процессов в регионы. Наряду с этим, необходимо создание условий для стимулирования хозяйственной активности и максимального использования экономического потенциала регионов. Ввиду различий в уровне социально-экономического развития регионов, их производственных и ресурсных возможностей, демографических, территориально-географических, национальных особенностей и т.п. необходим индивидуальный подход к решению их задач.

В современных условиях, когда стали более понятны основные принципы хозяйствования в условиях рыночных отношений, особенно в период смены акцентов в управлении и регулировании социально-экономическим развитием страны и ее регионов, проведение реструктуризации потенциала народного хозяйства требует сохранения всего достигнутого ранее без разрушения устоявшихся кооперативных связей, последовательного преобразования общественно-экономических отношений. Иными словами, сегодня требуется разработка и реализация на прак-

_ 3

"рос. национальная библиотека

с.-Петербург ОЭ

тике принципов и методов управления народным хозяйством страны на новой теоретической основе, отражающей специфику современного этапа государственных преобразований.

Учитывая данные обстоятельства, следует отметить, что реализация региональных интересов связана не только с интегрированным территориально-отраслевым хозяйствованием, но и, прежде всего, с развитием в регионах системы предпринимательства. В современных условиях эта сфера теряет сугубо самостоятельные значение и должна рассматриваться как средство обеспечения эффективного социально-экономического развития регионально-территориальных образования. В качестве причин, вызывающих необходимость сосредоточения экономических реформ и их основы - развития предпринимательства на региональном уровне можно выделить следующее:

- необходимость учета специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, финансовой и т.п. политики;

- возможность эффективно реализовывать конкурентные преимущества отдельных регионов;

- возможность эффективно развивать предпринимательство с учетом местных условий, местного рынка и местных ресурсов.

Мировой опыт показывает, что чистое саморегулирование предпринимательства невозможно, невозможно его становление и выживание без государственной и региональной поддержки, без регулирования внешних условий его существования.

Генезис развития предпринимательства в стране и регионах свидетельствует о том, что его неудовлетворительное состояние объясняется как общими недостатками на государственном уровне, так и отсутствием во многих регионах четко сформулированной политики и стратегии развития системы предпринимательства

с учетом своих особенностей. Определенные трудности связаны с несовершенством теоретико-методологической и методической базы, позволяющей оптимизировать данный процесс.

Степень научной разработанности проблемы. В области теории и методологии социально-экономического развития страны и ее регионов в процессе проведения рыночных реформ автор в своем диссертационном исследовании опирался на труды таких известных ученых, как: Л.И. Абалкин, Ю.С. Дулыциков, А.Н. Илларионов, А.Е. Карлик, А.Е. Когут, В.Е. Рохчин, Н.Я. Петраков, Е.В. Пе-соцкая, Л.Ю. Манюлис, К. Карнаи, Б. Карлофф, Т. Петере, Р. Уотерман и др. В области теории и методологии развития маркетинга и предпринимательства автором использованы труды: Г.Г. Абрамишвили, Г.Л. Азоева, Т.Ю. Горьковой, A.A. Горбунова, B.C. Кабакова, А.И. Муравьева, А.Б. Крутика, A.A. Крупанина, В.Е. Савченко, В.В. Томилова, A.A. Шулуса, X. Анна, Р. Анфмана, Ж-Ж. Ламбена, Ф. Кот-лера, Р. Маззелини, В. Хизрича, И. Шумпетера и др. Несмотря на большое число публикаций, пока мало научных работ, в которых бы в комплексе рассматривались вопросы регионального регулирования предпринимательства в современных условиях хозяйствования, создания современных инновационных форм и методов организации данного процесса с учетом специфических потребностей и возможностей развития соответствующих территориальных образований. Указанные обстоятельства и предопределили основные направления настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явились оценка современного состояния системы регулирования предпринимательской деятельности и разработка методологии формирования организационного механизма регионального регулирования предпринимательства, базирующегося на концепции интегрированного маркетинга.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения следующих задач:

проанализировать проблемы и закономерности развития предпринимательства в рамках экономического базиса государства и его регионов в условиях осуществления рыночных реформ;

проанализировать генезис теоретических концепций и методологических основ регионального регулирования системы предпринимательства;

раскрыть сущность и задачи регионального регулирования системы предпринимательства;

- сформулировать методологические принципы формирования маркетинговых решений в области регионального регулирования предпринимательской деятельности;

- определить социально-экономическое содержание, роль и значение концепции интегрированного маркетинга;

- сформулировать методы регионального регулирования предпринимательства на основе моделирования предпринимательских процессов;

- обосновать положения инновационного подхода к формированию регионального предпринимательства;

- определить системообразующие факторы, детерминирующие инвестици-ально - инновационную деятельность в регионах России;

- сформировать методологические основы организации экономической безопасности развития регионального предпринимательства;

- раскрыть методические принципы и дать расширенную характеристику организационных условий взаимодействия субъектов региональной предпринимательской среды;

- сформулировать методологические и методические подходы к реализации мониторинга и контроллинга как инструментов эффективной организации инструментов эффективной организации регионального регулирования предпринимательства.

Объект исследования. В качестве объекта исследования принята система предпринимательства региона в многоотраслевом аспекте ее развития.

Предметом исследования - отношения, возникающие в процессе реализации организационного механизма регулирования предпринимательской деятельности на региональном уровне.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, предпринимательства, маркетинга и управления рыночной экономикой, информационные материалы и нормативно-законодательные акты по проблеме развития предпринимательства.

Методологической основой диссертационного исследования послужили и системный и структурно-функциональный анализ, метод экспертных оценок, методы экономико-математического моделирования, информационного программирования, а также принципы системности, научного абстрагирования, сопоставления, анализа и синтеза.

В качестве информационной основы диссертационного исследования использованы статистические ежегодники ЦСУ РФ, статистические данные Государственного комитета по статистике РФ, годовые отчеты региональных органов, статистические материалы, опубликованные в экономической литературе, в периодической печати, электронных версиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- определены экономические факторы и особенности развития предпринимательства на региональном уровне в условиях проведения экономических реформ;

- разработаны базисные положения и инструментарий инновационного подхода к формированию системы регионального предпринимательства и формирование системообразующих факторов инвестиционно-инновационной деятельности;

- сформированы методологические положения по организации экономической безопасности развития регионального предпринимательства и достижению предпринимательскими системами необходимой стратегической устойчивости;

- выявлены структурные взаимосвязи субъектов региональной предпринимательской среды и механизмов их взаимодействия, учитывающие принципы интегрированного подхода;

- существенно дополнены и развиты методы реализации мониторинга и контроллинга как инструментов эффективной организации регионального предпринимательства.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- сформирована концепция интегрированного маркетинга, обеспечивающая эффективное внедрение российских регионов в международную предпринимательскую среду с использованием современного маркетингового инструментария;

- обоснован алгоритм разработки организационно-экономической модели регулирования предпринимательства, основанного на изучении и оценке ключевых макроэкономических процессов, происходящих в России и ее регионах, и комплексном анализе регионального ресурсного потенциала;

- определены принципы и методы регионального регулирования предпринимательской деятельности в соответствии с идеологией маркетинга взаимодействия, позволяющего сочетать две методические составляющие: управление контактами и управление событиями;

- разработаны организационные формы межрегионального взаимодействия, обеспечивающие комплексное использование средств регулирования предпринимательских процессов;

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные теоретические, методологические и методические положения, изложенные в настоящей работе, доведены до стадии, позволяющей использовать их в практической деятельности региональных органов по регулированию предпринимательской деятельности в соответствии со стоящими перед регионами целевыми ориентирами их развития. Полученные научные разработки и выводы представляют собой основу для дальнейших исследований в области теории и практики регулирования предпринимательской деятельности.

Сформулированные в работе рекомендации и методические положения могут быть использованы в учебном процессе при изучении экономических дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации одобрены на региональных научно-практических и межвузовских конференциях. Результаты исследования системы регионального регулирования предпринимательской деятельности получили практическое применение при разработке стра-

тегии развития в московской области. Наиболее существенные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора общим объемом 3,75 п.л.

Структура диссертационного исследования. Тематика работы и логика научного исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Проблемы предпринимательства в условиях становления и развития рыночной экономики

1.2. Задачи регионального регулирования системы предпринимательства

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МАРКЕТИНГОВЫХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1. Концепция маркетинга в выработке решений регионального регулирования предпринимательской деятельности

2.2. Моделирование процесса региональной предпринимательской деятельности

2.3.Принципы и методы регионального регулирования предпринимательской деятельности

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА

3.1 .Инновационный подход к формированию регионального предпринимательства 3.2. Развитие инвестиционно - инновационной предпринимательской деятельности в регионе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дано обоснование темы диссертационного исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, приведена теоретическая и методологическая основа, а также информационная база исследования.

Проведенное диссертационное исследование основано на гипотезе о необходимости и возможности государственного регионального регулирования и обосновании основных направлений его совершенствования. В этой связи проблемы усиления организационно-правового регионального регулирования предпринимательской деятельности приобретают особую актуальность и практическую значимость.

В первой главе диссертации-« Методологические основы регионального регулирования предпринимательской деятельности» рассмотрены проблемы предпринимательства в условиях становления и развития рыночной

В первой главе диссертации-« Методологические основы регионального регулирования предпринимательской деятельности» рассмотрены проблемы предпринимательства в условиях становления и развития рыночной экономики, задачи регионального регулирования системы предпринимательства.

Предпосылками для развития предпринимательства предприятий являются:

• наличие неиспользованных производственных мощностей;

• наличие неиспользуемых материальных ресурсов (сырья, полуфабрикатов, отходов и т.п.);

• наличие на части крупных предприятий множества мелких производственных структур, выпускающих продукцию общемашиностроительного применения;

• потребность в изготовлении комплектующих изделий;

• потребность в послепродажном обслуживании своей продукции;

• потребность в диверсификации производства с целью увеличения конкурентных позиций предприятия.

Основные проблемы на пути развития предпринимательства предприятий по опросам предпринимателей представлены в таблице.

№ Проблемы Ответы (в %)

1 Труд ности финансовые 32

2 Трудности в обеспечении ресурсами 28

3. Ограниченная свобода деятельности инициатора и реализатора предпринимательской идеи 63

4 Эгоистическая полигика предприятия - учредителя 52

5 Эгоистическая политика руководителей предпринимательских структур 54

6. Налоговая политика государства 60

7 Низкая экономическая эффективность 37

Проблемы развития малого предпринимательства (результаты анкетирования предпринимателей в 2004 г.)

№ Вопросы Ответы %

1. Изменились ли условия Вашей предпринимательской деятельности за последние 2-3 года? Да, в худшую сторону 92

2 Как Вы оцениваете условия предпринимательской деятельности в регионе по сравнению с передовыми? Условия хуже. 75

3. С какими трудностями Вам приходилось сталкиваться чаще всего? - Слабой гос поддержкой; - Несовершенной системой налогообложения; - Правовой незащищенностью и проблемой финансирования 46 54 39

4. Какая конкретная помощь улучшит Вашу деятельность? Получение дополнительных возможностей для финансирования. 92

Для эффективного интенсивного развития регионального предпринимательства необходимо оптимизировать методы и механизм его регулирования, создать соответствующую организационно-правовую основу.

Анализ практики регионального регулирования предпринимательской деятельности показывает, что она в основном не соответствует базовым положениям теории регулирования.

Во-первых, цели регионального развития предпринимательства являются, как правило, размытыми, направленными чаще всего на общее увеличение количества предпринимательских объектов.

Основные недостатки инфраструктуры малого предпринимательства (по материалам регионального совещания предпринимателей)

№ 1Й1 Основные элементы инфраструктуры Характерные недостатки элементов инфраструктуры

1. Департамент поддержки малого предпринимательства - Не выработана эффективная система поддержки МП

2. Лицензированная палата - Процедуры получения лицензии излишне затруднены, регистрация предпринимательской деятельности трудоемка, требует много времени, сил и денег

3. Фонд поддержки предпринимательской деятельности - Ограничен в средствах; - Процедуры экспертизы защиты, отбора кандидатов на помощь в создании своего дела трудоемки, допускают субьекпшюм

4. Лизинговая кампания - Отсутствие средств и механизма гарантии возврата оборудования не позволяют обеспечивать предпринимателей оборудованием

5 Региональное агентство малого и среднего предпринимательства - Не имеет материальных и организационных возможностей для комплексной помощи предпринимателю в создании своего дела и обеспечение его нормальной работы

6. Инновационный иетр -Нет эффективной концепции развития инновационного малого предпринимательства и поэтому центр практически бездействует

В то же время у различных регионов различные экономические, демографические и т.д. условия и для одних наиболее актуально использование простаивающих производственных мощностей, для других - использование своих специфических природных ресурсов, для третьих - ликвидация дефицита определенной продукции (услуг) и т.д. и т.п.

Наиболее эффективное, оптимальное развитие предпринимательской деятельности в регионе должно обеспечивать достижение актуальных, приоритетных целей его социально-экономического развития в плановый период. Очевидно, что цели и конкретные задачи по развитию предпринимательства должны быть четко соизмеримы с ресурсными возможностями субъекта Федерации. Для этого должен

быть разработан механизм оценки всех ресурсов региона и анализа возможности их использования для развития предпринимательства.

Во-вторых, регулирующее воздействие должно вырабатываться специальной системой (блоком) управления. Очевидно, исходя из своих функций эта система должна обладать (владеть): необходимой для выработки решений информацией; возможностью распоряжаться определенными ресурсами; возможностью влиять на внешние условия управляемой системы.

Региональная система регулирования предпринимательства должна быть приведена в соответствие с иерархией управления соответствующего субъекта Федерации. Функции каждого элемента системы регулирования, его полномочия должны учитывать степень авторитетности и самоуправление каждого входящего в регион территориального и муниципального объединения.

Региональные власти должны активно формировать свою экономическую политику в сфере предпринимательства, создавая благоприятные финансовые и организационные условия для его развития.

Уровень инвестиционной активности в регионах складывается под влиянием совокупности экономических, политических, природно-географических факторов, но он также в значительной степени зависит от экономической политики властей.

Для совершенства регионального регулирования предпринимательства необходимо решить следующие основные задачи:

1. Выработать региональную политику в области развития предпринимательства, направленную на решение актуальных проблем социально- экономического развития конкретных регионов. *

2. Разработать в каждом регионе комплекс законодательных мер, активизи- « рующих предпринимательскую деятельность в регионе:

• упрощающих создание предпринимательских единиц, устраняющих излишнюю регламентацию, лицензирование, согласование и т.д.;

• ликвидирующих барьеры в регионах для вывоза ввоза продукции предпринимателей;

• позволяющих формировать финансовые ресурсы для поддержки малого бизнеса;

• открывающие доступ предпринимателям к государственному или региональному заказу;

• позволяющие на льготных условиях арендовать, выкупать в рассрочку и т.д. плохо используемое оборудование, площади, производственные мощности и т.п., принадлежащие государственным и муниципальным предприятиям;

• снимающих организационные и прочие барьеры на получение предпринимателями кредитов от региональных фондов поддержки;

• снижающих налоговое бремя на предпринимателей и стимулирующих их выпускать нужную для региона продукцию.

3. Разработать региональную систему поддержки предпринимательства, соответствующую актуальным потребностям и реальным возможностям региона.

4 Создать в регионе полнокомплектную инфраструктуру поддержки предпринимательства, элементы которой как количественно, так и качественно (по своей направленности и пропускной способности) должны обеспечивать интенсивную, высокоэффективную предпринимательскую деятельность в регионе с учетом его экономических, социальных и демографических особенностей.

5. Создать эффективную региональную систему регулирования предпринимательства с учетом возможностей законодательных и исполнительных республиканских, регионально-территориальных, муниципальных органов власти, на основе согласования целей и интеграции ресурсов всех уровней управления для ее достижения.

6 Разработать научно-методическую базу для: выработки оптимальных мероприятий и программ развития предпринимательства с учетом актуальных целей и реальных возможностей региона; создания эффективной инфраструктуры пред-

принимательской деятельности; создания эффективной системы регулирования предпринимательской деятельности в регионе.

Во второй главе - « Особенности формирования маркетинговых решений в системе регионального регулирования предпринимательства» рассмотрены концепция маркетинга в выработке решений регионального регулирования предпринимательской деятельности, моделирование процесса региональной предпринимательской деятельности, принципы и методы регионального регулирования предпринимательской деятельности.

Обобщение и анализ опыта экономического реформирования в России и ее региональных звеньях, позволяет сделать ряд существенных выводов.

Первый из них касается правомерности дискуссий о возможностях модели рыночного саморегулирования и необходимости ее трансформации в конкретных социально-экономических условиях.

Второй вывод, инициированный осознанием социально-экономических последствий первого этапа реформирования, заключается в необходимости сочетания рыночных механизмов управления и мер государственного регулирования.

Необходимость дополнения рыночного механизма государственного регулирования обусловлена недееспособностью рынка в отдельных экономических аспектах. Можно выделить несколько причин активного государственного вмешательства в развитие рыночных процессов:

1. Необходимость удовлетворения чистых общественных потребностей и принуждение потребителей к оплате общественных благ, осуществляемое в форме налогообложения.

2. Существование позитивных или негативных «внешних эффектов» (или «переливов»), которые не улавливаются и не компенсируются рынком.

3. Возможность возникновения социально-экономической ситуации, получившей в мировой практике название проблемы «неполного рынка», когда при высоких средних показателях по обеспечению уровня удовлетворения общественных

потребностей наблюдается полное исключение части населения из процесса потребления важнейших товаров и услуг.

4. Недостаточная информированность экономических субъектов и, как следствие, ограничения в отношении рациональности использования ресурсов и оценки эффективности предпринимательства.

5. Необходимость решения социальных проблем, порождаемых рынком и наиболее острых в условиях транзитивного периода, а также макроэкономической корректировки общественных процессов для достижения оптимальных социально-экономических пропорций.

По отношению к рыночному механизму государство осуществляет триединую функцию1:

- поддерживает условия, наиболее благоприятные для развития рыночных предпринимательских систем, и принимает меры по ограничению негативных проявлений монополии;

- осуществляет упорядочение конкурентных процессов, создавая организационно-правовое поле, способное уменьшить негативные проявления рыночного соперничества;

- компенсирует социальные последствия структурной модернизации территориально-отраслевых комплексов и стимулирует развитие новых, более эффективных отраслей и производств.

Потребителями услуг в области регулирования предпринимательства выступают представители крупного, среднего и малого бизнеса, чья деятельность не противоречит региональным ориентирам.

Глобальный маркетинг охватывает два направления.

1 Багаев ГЛ, Тарасевич В М, Ани X Маркетинг Учебник. - М : Экономика, 1999

Первое связано с осуществлением протекционных мер по отношению к тем участникам рынка, которые распространяют свою деятельность за пределы региона, стремясь к межтерриториальной и международной интеграции.

Второе направление глобального маркетинга связано с обеспечением равных прав представителям регионального рынка и рынка других регионов и стран в организации предпринимательской деятельности.

Важнейшей функцией глобального маркетинга является проведение исследования потребительского спроса на услуги в области регулирования предпринимательства. Такое исследование может осуществляться как первичными («полевыми»), так и вторичными («кабинетными») методами.

В качестве основной функции глобального маркетинга является функция прогнозирования и планирования.

В структуре плана глобального маркетинга можно выделить ряд последовательных блоков (рис.1).

1 Ситуационный анализ

1 йылвижение пеней

1 Рязпяботкя гтпятргии

4 Разработка технических решений

5 Принятие оперативных решений (реализация)

6. Контроллинг

Рис.1. Схема разработки и реализации плана глобального маркетинга

На первом этапе разработки плана глобального маркетинга осуществляется анализ исходной ситуации. Данный анализ следует ориентировать в сторону изуче-

ния факторов, стимулирующих или ограничивающих развитие предпринимательства в регионе. Укрупненная схема ситуационного анализа должна включать:

- анализ потребителей услуг регулирования предпринимательства в регионе и за ее пределами;

- анализ внутренней среды региональной системы регулирования предпринимательской деятельности;

- анализ факторов внешней среды: общеэкономических, политических, социальных, естественно-природных, национально- этнических, культурно-исторических и других.

Во втором и третьем случае требуется не только расчленение целей на структурные элементы (подцели и задачи), но и ранжирование этих элементов по степени значимости. Конкретизация и формирование способов осуществления стратегии регионального регулирования производится в рамках разработки тактических решений. Непосредственная реализация плана глобального маркетинга осуществляется посредством принятия и выполнения оперативных решений. Результаты реализации плана анализируются в ходе маркетингового контроля (контроллинга).

Цель глобального маркетинга - создание эффективной системы социально-экономических механизмов, направленных на расширение и качественное совершенствование предпринимательской деятельности в соответствии с целевой ориентацией территориально-экономического развития.

Интегрированный маркетинг стремится к достижению следующих целей:

- эффективной интеграции региональных звеньев в межрегиональное, общефедеральное и международное рыночное пространство;

- достижению оптимальных рыночных пропорций;

- увеличению деловой активности, росту и качественному совершенствованию предпринимательской деятельности;

- повышению уровня удовлетворения общественных потребностей;

- предотвращению негативных социальных последствий.

Ведущими принципами интегрированного маркетинга являются: принцип комплексности; принцип прогнозной ориентации; принцип стратегической гибкости.

Стратегия многоуровнего регулирования должна базироваться на принципах эффективного функционирования отдельных подсистем при соблюдении следующих условий:

1. Обеспечение оптимальности развития одной системы предпринимательства за счет последовательной оптимизации деятельности всех ее критериев, оценивающих степень достижения поставленных целей.

2. Иерархичность комплекса мероприятий по развитию предпринимательства, реализуемых на разных уровнях управления.

3. Динамичности, то есть своевременного учета изменения внутренних и внешних условий функционирования, как на данный период, так и на перспективу, и выработке управленческих решений, поддерживающих оптимальную траекторию развития.

4. Комплексности, то есть учета всех параметров состояния подсистем и их влияния на эффективность функционирования.

5. Конкретность и достижимость задач, которые ставятся и реализуются для достижения цели, четкость их постановки и контролируемость результатов.

Применительно к задачам регионального предпринимательства может быть предложена структура предпринимательской среды, представленная на рисунке 3.

Ведущим объектом рыночной среды регионального предпринимательства являются органы регионального управления, выполняющие функции координации, регулирования, стимулирования и целевого ориентирования действующих предпринимательских структур. Они оказывают влияние не только на производителей готовой продукции, но и на их поставщиков, посредников и предприятия-потребителя, т.е. на всю совокупность хозяйствующих субъектов, функционирующих в пределах региона.

Обоснование приоритетных направлений развития предпринимательства в регионе

Оценка региональных условий реализации предпринимательства_

Обоснование рекомендуемых методов и организационных механизмов регулирования предпринимательства на региональном уровне

Рис.2. Алгоритм разработки организационно-экономической модели регулирования предпринимательства на региональном уровне

Рис. 3. Структура и взаимосвязи рыночной среды и регионального предпринимательства

В третьей главе - «Совершенствование организации управления предпринимательской деятельностью региона» рассмотрены инновационный подход к формированию регионального предпринимательства, развитие инвестиционно - инновационной предпринимательской деятельности в регионе.

Элементами воспроизводственного подхода являются2:

1) применение опережающей базы сравнения при планировании качественных показателей и ресурсоемкости системы предпринимательства, отвечающей перспективным тенденциям в области научно-технического прогресса, экономики и организации производственных процессов и удовлетворяющей прогнозируемым характеристикам потребительского спроса;

2) трактовка закона экономии времени как экономии суммы прошлого, живого и будущего труда за весь период функционирования системы предпринимательства на единицу ее полезного эффекта;

3) рассмотрение во взаимосвязи воспроизводственного цикла существующей, планируемой и перспективной моделей регионального предпринимательства;

4) обеспечение пропорционального развития элементов внешней и внутренней предпринимательской среды.

В условиях рынка особое значение приобретает маркетинговый подход к формированию регионального предпринимательства.

Маркетинговый подход придает особые качества процессу принятия предпринимательских решений. В их числе:

- ориентация на потребительский спрос, отражающий как потребности, так и платежеспособные возможности потребителей;

2 Харченко А Ф Информатизация предпринимательской деятельности и обеспечение безопасности бизнес-информации /Автореферат дисс на соиск.ученой степ катаэконом наук. - СПб СПбГУЭФ, 1995

- интеграция четырех видов целенаправленных действий: товарной, ценовой, сбытовой и коммуникативной политики, способствующая достижению системного эффекта;

- планирование рационального товарного ассортимента в соответствии со структурой спроса и задачами длительной стратегической устойчивости предпринимательских структур;

- возможность активного воздействия на потребителя с помощью экономических механизмов, а также социопсихологических и коммуникативных факторов;

- всесторонний учет средовых характеристик.

Административные методы, свойственные данному подходу. Однако применительно к задачам регионального предпринимательства их удельный вес в общем арсенале хозяйственных методов и приемов достаточно велик. Это обеспечивается, прежде всего, целевой ориентацией системы регионального предпринимательства - повышение уровня социально-экономического развития региона на базе повышения эффективности производства и активизации предпринимательских инициатив при согласовании единых региональных интересов и интересов конкретных предпринимательских структур.

Административный подход к региональному предпринимательству предполагает:

- ориентацию на законодательные акты федерального уровня;

- разработку и неукоснительное соблюдение региональных законодательных актов;

-формирование целостной системы планов и программ регионального уровня, взаимосвязанных с федеральными плановыми ориентирами;

-установление целесообразного налогового режима и реализация региональной налоговой политики;

- разработку нормативных и методических положений в области ресурсопотребления и ресурсопроизводства;

- внедрение системы оперативного руководства производственно - предпринимательской деятельностью с помощью запретительно-разрешительных рычагов.

Основными функциями регионального регулирования инвестиционно-инновационных систем являются:

- координация инвестиционной и инновационной деятельности в соответствии с базовыми ориентирами в социально-экономическом развитии региона;

-активизация инвестиционных процессов за счет обеспечения инвесторам правого и физического доступа на региональный рынок, предоставление льгот в области налогообложения;

- обеспечение организации деятельности инвесторов и инноваторов;

-создание режима общественного доверия и благоприятного социально-

психологического климата для развития инвестиционных и инновационных процессов;

-аккумулирование средств на научные исследования, инновации, стратегически значимые инвестиционные проекты;

-создание фундаментальной правовой базы инвестиционных и инновационных процессов;

- кадровое обеспечение этих процессов;

- формирование научно-инновационной и инвестиционной инфра- -структуры, особенно в области организации информационного обеспечения инвестиционно-инновационной деятельности;

- институциональное обеспечение реализации инвестиционных и инновационных программ;

- регулирование социальной и экологической направленности инвестиций и инновации в границах региона и на межрегиональном уровне;

- регулирование международных аспектов инвестиционно-инновационной деятельности.

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы:

1. В основе регионального предпринимательства помимо других должен лежать инновационный подход, предполагающий широкое внедрение новшеств (нововведений) в хозяйственную практику предпринимательских структур и создание благоприятных социально-экономических предпосылок для развития инновационной деятельности.

2. Инновационный подход обеспечивает рост экономической, социальной и экологической эффективности регионального предпринимательства, что обусловлено самой сутью предпринимательской деятельности и инноваций, их единством, взаимосвязям и взаимозависимостями.

3. Внедрение принципов инновационного подхода способствует увеличению конкурентных преимуществ, как локальных элементов регионального предпринимательства, так и их системы.

4. Нововведения, не приводящие к росту показателей эффективности, не являются инновациями и не должны рассматриваться при организации управления региональным предпринимательством.

5. Инновационный подход предполагает обязательное внедрение эффективных нововведений. Неиспользованное нововведение не образует инновации.

Ш.ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Псштаруха О.С. Задачи регионального регулирования системы предпринимательства: Научное издание - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2005, - 1,25 п.л.

2. Полтаруха О.С. Концепция маркетинга в выработке решений регионального регулирования предпринимательской деятельности: Научное издание - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2005, - 1,5 п.л.

3. Полтаруха О.С. Моделирование процесса региональной предпринимательской деятельности: Научное издание - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2005, - 1,0 п.л.

ПОЛТАРУХА ОЛЕГ СТАНИСЛАВОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АВТОРЕФЕРАТ на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Изд. лиц. JIP № 020658 от 25 02.98, подписано в печать 19 05.06 Формат бумаги 60x84 1/16 Гарнитура «Times» Уел печ. л. 1,2. Заказ №1325. Тираж 100 экз.

Издательство РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская, вл. 24 Издателъско-полиграфический комплекс РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская, вл 24

Щ 42 3)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полтаруха, Олег Станиславович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Проблемы предпринимательства в условиях становления и развития рыночной экономики

1.2. Задачи регионального регулирования системы предпринимательства

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МАРКЕТИНГОВЫХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1. Концепция маркетинга в выработке решений регионального регулирования предпринимательской деятельности

2.2. Моделирование процесса региональной предпринимательской деятельности

2.3. Принципы и методы регионального регулирования предпринимательской деятельности

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА

3.1. Инновационный подход к формированию регионального предпринимательства

3.2. Развитие инвестиционно - инновационной предпринимательской деятельности в регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие регионального регулирования предпринимательской деятельности"

Формирование и организация эффективного функционирования рыночной экономики, являющейся главным стержнем в повышении общего уровня развития страны, требуют применения обоснованного концептуального подхода к выбору соответствующей философии хозяйствования, базирующейся на принципах маркетинга, конкуренции, предпринимательства. В качестве важнейшей задачи, ставящейся на современном этапе реформирования экономики России должно стать ее целенаправленное возрождение, предполагающее повышение уровня жизни населения путем создания социально ориентированного рыночного хозяйства. Актуальным направлением в данном процессе следует признать усиление региональной политики, акцентированной на развитие системы предпринимательства, охватывающей все сферы и уровни хозяйствования.

Вместе с тем, необходимо отметить, что современное количественно-качественное состояние предпринимательства в России еще не соответствует той роли, которую оно должно сыграть в становлении высокоэффективной рыночной экономики. Проведенные исследования свидетельствуют о наличии существенных проблем как политического, правового, экономического, организационного, так и морально-этического характера, сдерживающих поступательное развитие предпринимательства в Российской Федерации. Они в значительной степени обусловлены государственной политикой в данной области, деятельностью центральных (республиканских) законодательных и исполнительных властей, социально-экономической ситуацией, сложившейся в регионах.

Эффективное использование рыночных механизмов возможно только в условиях децентрализации управления страной на принципах реального федерализма, передачи значительной части функций по управлению развитием территорией и протекающих в них социально-экономических процессов в регионы. Наряду с этим, необходимо создание условий для стимулирования хозяйственной активности и максимального использования экономического потенциала регионов. Ввиду различий в уровне социально-экономического развития регионов, их производственных и ресурсных возможностей, демографических, территориально-географических, национальных особенностей и т.п. необходим индивидуальный подход к решению их задач.

Кроме того, одной из важнейших проблем на современном этапе реформирования является поиск и анализ основных причин падения эффективности экономики страны, определение главных истоков кризиса и на этой основе - разработка и обоснование главных направлений экономических преобразований с учетом выше названных стратегических ориентиров.

В современных условиях, когда стали более понятны основные принципы хозяйствования в условиях рыночных отношений, особенно в период смены акцентов в управлении и регулировании социально-экономическим развитием страны и ее регионов, проведение реструктуризации потенциала народного хозяйства требует сохранения всего достигнутого ранее без разрушения устоявшихся кооперативных связей, последовательного преобразования общественно-экономических отношений. Иными словами, сегодня требуется разработка и реализация на практике принципов и методов управления народным хозяйством страны на новой теоретической основе, отражающей специфику современного этапа государственных преобразований.

Учитывая данные обстоятельства, следует отметить, что реализация региональных интересов связана не только с интегрированным территориально-отраслевым хозяйствованием, но и, прежде всего, с развитием в регионах системы предпринимательства. В современных условиях эта сфера теряет сугубо самостоятельные значение и должна рассматриваться как средство обеспечения эффективного социально-экономического развития регионально-территориальных образования. В качестве причин, вызывающих необходимость сосредоточения экономических реформ и их основы - развития предпринимательства на регионально-республиканском уровне можно выделить следующее:

- необходимость учета специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, финансовой и т.п. политики;

- возможность эффективно реализовывать конкурентные преимущества отдельных регионов;

- возможность эффективно развивать предпринимательство с учетом местных условий, местного рынка и местных ресурсов.

Мировой опыт показывает, что чистое саморегулирование предпринимательства невозможно, невозможно его становление и выживание без государственной и региональной поддержки, без регулирования внешних условий его существования.

Генезис развития предпринимательства в стране и регионах свидетельствует о том, что его неудовлетворительное состояние объясняется как общими недостатками на государственном уровне, так и отсутствием во многих регионах четко сформулированной политики и стратегии развития системы предпринимательства с учетом своих особенностей. Определенные трудности связаны с несовершенством теоретико-методологической и методической базы, позволяющей оптимизировать данный процесс. '

Степень научной разработанности проблемы. В области теории и методологии социально-экономического развития страны и ее регионов в процессе проведения рыночных реформ автор в своем диссертационном исследовании опирался на труды таких известных ученых, как: Л.И. Абалкин, А.Н. Илларионов, А.Е. Карлик, А.Е. Когут, В.Е. Рохчин, Н.Я. Петраков, Е.В. Песоцкая, Л.Ю. Манюлис, К. Карнаи, Б. Карлофф, Т. Петере, Р. Уотерман и др. В области теории и методологии развития маркетинга и предпринимательства автором использованы труды: Г.Г. Абрамишвили, Г.Л. Азоева, Т.Ю. Горьковой, A.A. Горбунова, B.C. Кабакова, А.И. Муравьева, А.Б. Крутика, A.A. Крупанина, В.Е. Савченко, В.В. Томилова, A.A. Шулуса, X. Анна, Р. Анфмана, Ж-Ж. Ламбена, Ф. Котлера, Р. Маззелини, В. Хизрича,

И. Шумпетера и др. Однако ни в работах названных ученых, ни в других работах отечественных и зарубежных ученых и специалистов не нашли должного отражения вопросы регионального регулирования предпринимательства в современных условиях хозяйствования, создания современных инновационных форм и методов организации данного процесса с учетом специфических потребностей и возможностей развития соответствующих территориальных образований. Указанные обстоятельства и предопределили основные направления настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явились оценка современного состояния системы регулирования предпринимательской деятельности и разработка методологии формирования экономико-организационного механизма регионального регулирования предпринимательства, базирующегося на концепции интегрированного маркетинга.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения следующих задач: проанализировать проблемы и закономерности развития предпринимательства в рамках экономического базиса государства и его регионов в условиях осуществления рыночных реформ; проанализировать генезис теоретических концепций и методологических основ регионального регулирования системы предпринимательства; раскрыть сущность и задачи регионального регулирования системы предпринимательства; сформулировать методологические принципы формирования маркетинговых решений в области регионального регулирования предпринимательской деятельности;

- определить социально-экономическое содержание, роль и значение концепции интегрированного маркетинга; сформулировать методы регионального регулирования предпринимательства на основе моделирования предпринимательских процессов; обосновать положения инновационного подхода к формированию регионального предпринимательства;

- определить системообразующие факторы, детерминирующие инвестициально-инновационную деятельность в регионах России;

- сформировать методологические основы организации экономической безопасности развития регионального предпринимательства; раскрыть методические принципы и дать расширенную характеристику организационных условий взаимодействия субъектов региональной предпринимательской среды; сформулировать методологические и методические подходы к реализации мониторинга и контроллинга как инструментов эффективной организации инструментов эффективной организации регионального регулирования предпринимательства.

Объект исследования. В качестве объекта исследования принята система предпринимательства региона в многоотраслевом аспекте ее развития.

Предметом исследования - отношения, возникающие в процессе реализации экономико-организационного механизма регулирования предпринимательской деятельности на региональном уровне.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, предпринимательства, маркетинга и управления рыночной экономикой, информационные материалы и нормативно-законодательные акты по проблеме развития предпринимательства.

Методологической основой диссертационного исследования послужили и системный и структурно-функциональный анализ, метод экспертных оценок, методы экономико-математического моделирования, информационного программирования, а также принципы системности, научного абстрагирования, сопоставления, анализа и синтеза.

В качестве информационной основы диссертационного исследования использованы статистические ежегодники ЦСУ РФ, статистические данные Государственного комитета по статистике РФ, годовые отчеты региональных органов, статистические материалы, опубликованные в экономической литературе, в периодической печати, электронных версиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- определены экономические факторы и особенности развития предпринимательства на региональном уровне в условиях проведения экономических реформ;

- разработаны базисные положения и инструментарий инновационного подхода к формированию системы регионального предпринимательства и формирование системообразующих факторов инвестиционно-инновационной деятельности;

- сформированы методологические положения по организации экономической безопасности развития регионального предпринимательства и достижению предпринимательскими системами необходимой стратегической устойчивости;

- выявлены структурные взаимосвязи субъектов региональной предпринимательской среды и механизмов их взаимодействия, учитывающие принципы интегрированного подхода;

- существенно дополнены и развиты методы реализации мониторинга и контроллинга как инструментов эффективной организации регионального предпринимательства.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем: сформирована концепция интегрированного маркетинга, обеспечивающая эффективное внедрение российских регионов в международную предпринимательскую среду с использованием современного маркетингового инструментария; обоснован алгоритм разработки организационно-экономической модели регулирования предпринимательства, основанного на изучении и оценке ключевых макроэкономических процессов, происходящих в России и ее регионах, и комплексном анализе регионального ресурсного потенциала; определены принципы и методы регионального регулирования предпринимательской деятельности в соответствии с идеологией маркетинга взаимодействия, позволяющего сочетать две методические составляющие: управление контактами и управление событиями; разработаны организационные формы межрегионального взаимодействия, обеспечивающие комплексное использование средств регулирования предпринимательских процессов;

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные теоретические, методологические и методические положения, изложенные в настоящей работе, доведены до стадии, позволяющей использовать их в практической деятельности региональных органов по регулированию предпринимательской деятельности в соответствии со стоящими перед регионами целевыми ориентирами их развития. Полученные научные разработки и выводы представляют собой основу для дальнейших исследований в области теории и практики регулирования предпринимательской деятельности.

Сформулированные в работе рекомендации и методические положения могут быть использованы в учебном процессе при изучении экономических дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации одобрены на региональных научно-практических и межвузовских конференциях. Результаты исследования системы регионального регулирования предпринимательской деятельности получили практическое применение при разработке стратегии развития в московской области. Наиболее существенные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора общим объемом 3,75 п.л.

Структура диссертационного исследования. Тематика работы и логика научного исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полтаруха, Олег Станиславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая результаты диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В современных условиях становится задача преодоления кризисных явлений транзитивного периода на основе широкого внедрения методов и механизмов, предлагаемых рыночно-ориентированной экономикой. Эта задача может быть решена в условиях поступательного роста и качественного совершенствования предпринимательской деятельности в России и ее регионах.

Экономическая эффективность предпринимательства достигается прежде всего за счет новаторского, инициативного подхода к производству и реализации товаров и услуг, адаптивной реакции на изменение общественных потребностей, использовании стимулирующих начал процесса конкуренции, хозяйственной самостоятельности реально функционирующих бизнес-субъектов, широкого использования новейших достижений в области научно-технического прогресса.

Современное состояние предпринимательской деятельности характеризуется наличием целого ряда нерешенных проблем:

- недостаточным уровнем инвестиционной обеспеченности предпринимательских единиц;

- отсутствием многих элементов рыночной инфраструктуры;

- недостатками в области информационного обслуживания предпринимательства, коммуникативного взаимодействия, межотраслевой, межрегиональной и международной кооперации;

- низким уровнем экономической культуры в стране и предпринимательской среде и других.

Одной из основных проблем является пассивная стратегия государственного регулирования предпринимательства, основанная на несовершенном законодательстве, неэффективной налоговой системе, а также отсутствии реальных стимулов к развитию перспективных направлений предпринимательской деятельности.

Наибольшую актуальность на современном этапе приобретают вопросы оптимизации предпринимательского сектора экономики с учетом объективных потребностей и возможностей государства и совокупности его регионально-республиканских звеньев.

2. Под системой предпринимательства следует понимать совокупность предпринимательских объектов, которая в свою очередь является одной из подсистем единого хозяйственного комплекса страны. Внешняя среда предпринимательства формируется как в результате действия общегосударственных факторов, так и под воздействием решений республиканских, региональных и муниципальных органов регулирования. В условиях многонациональной России и многообразия природно-климатических, экономических, социально-демографических и т.д. характеристик регионов возрастает роль регионального уровня, на котором используются специфические методы и механизмы регулирования предпринимательской деятельности.

Основными рычагами регулирования системы предпринимательства являются:

- законы и постановления правительства Российской Федерации, регулирующие и регламентирующие эту сферу деятельности;

- законы и постановления органов управления субъектами федерации;

- программы поддержки предпринимательства, лоббирующие интересы конкретных предпринимательских структур, создающих благоприятное общественное мнение, а также способствующие поиску и рациональному распределению инвестиционных ресурсов.

Совершенствование регионального регулирования предпринимательства требует решения следующих задач:

- разработать региональную политику в области развития предпринимательства, направленную на решение социально-экономических проблем отдельных регионов;

- сформировать комплекс законодательных мер регионального уровня, способных интенсифицировать предпринимательскую деятельность в регионе;

- создать полноценную инфраструктуру поддержки предпринимательства, элементы которой как количественно, так и качественно должны обеспечивать рост эффективности региональной предпринимательской деятельности;

- создать целостную систему регионального регулирования предпринимательства с учетом возможностей органов управления различного уровня и на основе согласования целей и интеграции ресурсов в области управления;

- обосновать научно-методические подходы для разработки оптимальных мероприятий и программ развития предпринимательства, а также формирования гибких и адаптивных управленческих решений.

3. Стратегия и тактика экономического поведения региональных звеньев может опираться на принципы, предлагаемые концепциями, лежащими в основе международной экономической деятельности. Наиболее прогрессивна в современных условиях глобальная рыночная философия и базирующийся на ней глобальный маркетинг. Базисные категории глобального маркетинга -координация, интеграция и контроль маркетинговой деятельности на различных территориальных рынках, могут быть положены в основу регионального регулирования предпринимательства.

Применительно к данной задаче глобальный маркетинг охватывает два направления. Первое связано с осуществлением протекционистских мер по отношению тем участникам рынка, которые распространяют сою деятельность за пределы республики, стремясь к межтерриториальной и международной интеграции. При этом потребителями услуг регулирования предпринимательства выступают представители крупного, среднего и малого бизнеса, чья деятельность не противоречит регионально-республиканским ориентирам.

Второе направление связано с обеспечением равных прав представителям регионального рынка и рынка других регионов и стран в организации предпринимательской деятельности

Существует несколько концептуальных подходов, на основе которых может осуществляться глобальная маркетинговая деятельность на региональном уровне. Но ни одна из них, действуя самостоятельно, не способна в полной мере обеспечить научно-обоснованной постановки стратегических замыслов и адекватных тактических решений. В этих условиях необходима интеграция концептуальных положений, когда отдельные элементы различных концепций (традиционной, социально-этической, коммуникативной, сервисной), взаимодействуя друг с другом, продуцируют синергетический эффект. Такой подход приводит к созданию концепции интегрированного маркетинга - симбиоза основных концепций современной маркетинговой деятельности.

4. При решении задач регионального предпринимательства может быть использована модель многоуровневого регулирования предпринимательской деятельности, основанная на дифференциации системы предпринимательства и выделении нескольких иерархически связанных подсистем. В качестве реализационного механизма рекомендуется использовать организационно-экономическую модель, имеющую форму целенаправленной комплексной программы. Внедрение ряда других моделей обеспечит создание необходимых предпосылок к поиску эффективных управленческих решений на основе методического инструментария, базирующегося на сочетании фундаментальных методологических подходов и особенностей функционирования исследуемого объекта.

5. Решая задачи интеграции региональных звеньев в межрегиональное и международное рыночное пространство целесообразно использовать принципы, предлагаемые концепцией маркетинга взаимодействия, опирающейся на активизацию взаимосвязей между различными субъектами рынка и их превращением в формирующий элемент стратегии и тактики предпринимательства. Методический инструментарий, который соответствует специфике данных задач, правомерно характеризовать как методы управления контактами, а сам процесс формирования рациональных управленческих решений в области регулирования регионального предпринимательства - как процесс управления контактами. Этот процесс, являющийся конкретизацией коммуникативной концепции управления нашел свое отражение в так называемом событийном подходе. Данный подход рассматривает организационно-экономические, управленческие и хозяйственные мероприятия как последовательность событий. В событийном потоке выделяются, в частности:

- определение приоритетов в развитии регионального предпринимательства;

- разработка целевых комплексных программ развития предпринимательства (в целом и по ее структурным компонентам);

- реализация взаимосвязей системы регионального предпринимательства с макроокружающей средой и мероприятия по интеграции этой системы в межрегиональное и международное пространство;

- внедрение организационно-экономических механизмов поддержки различных видов бизнеса.

Гибкость и адаптивность, свойственные событийному стилю управления, корреспондируются с требованиями, предъявляемыми к процессу разработки, обоснования и реализации решений в области регулирования предпринимательства, который всегда осуществляется в динамичных условиях рыночной конъюнктуры, широкой дифференциации коммуникативных связей, а также в условиях нестабильности структурных составляющих системы предпринимательства.

6. Эффективность регионального предпринимательства, как и любой социально-экономической деятельности, обуславливается научной обоснованностью методологии решения основных проблем. Экономическая наука предлагает к использованию широкую совокупность методологических подходов, позволяющих формировать целесообразные ориентиры и параметры развития регионального предпринимательства во всем многообразии его форм и проявлений. Однако пока не имеет предметного выражения инновационный аспект, рассматривающий процесс внедрения инноваций в предпринимательские системы различного уровня.

Обобщая различные подходы к определению сути инновационной деятельности можно сделать вывод о наличии в предпринимательстве инновационного задела - свойства, побуждающего предпринимателя к активной инновационной деятельности. Инновационный подход предполагает масштабное внедрение инноваций в хозяйственную практику. Он способствует наращиванию конкурентных преимуществ, как локальных элементов регионального предпринимательства, так и системы в целом. При этом нововведения, не приводящие к росту показателя эффективности не должны рассматриваться при организации управления региональным предпринимательством. Инновационный подход - это обязательное внедрение эффективных нововведений. Неиспользованное эффективное нововведение не образует инновации.

В качестве основополагающих принципов инновационного подхода следует выделить:

- принцип приоритетности инновационного производства над традиционными;

- принцип экономичности и гибкости инновационной деятельности; принцип цикличности инновационных процессов;

- принцип перманентности инноваций.

7. Формируя целостную методологию регионального регулирования предпринимательской деятельности, представляется целесообразным уделить особое внимание проблемам взаимодействия инвестиционных и инновационных аспектов. Взаимосвязи между этими аспектами позволяют говорить о существовании единой региональной инвестиционно-инновационной системы (РИИС), интегрированной в территориально-экономическую иерархию. РИИС взаимодействует с внешней средой (что соответствует концепции интегрированного маркетинга). Особенно важно учитывать ее взаимодействие с научно-техническим прогрессом, которое позволяет учитывать мировые тенденции в области развития науки и техники.

РИИС агрегирует множество функций, практическое осуществление которых требует реализации совокупности мер, включающих в себя:

- меры, создающие благоприятную социально-экономическую среду;

- меры, непосредственно инициирующие и регулирующие инновации и инвестиции.

К последним относится разработка региональных инвестиционно-инновационных программ (РИИП). Такие программы должны представлять собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, направленных на решение ключевых проблем региональной инвестиционно-инновационной деятельности с учетом приоритетных направлений в развитии регионов.

8. Взаимодействие субъектов рыночной инфраструктуры региональных образований может осуществляться только в условиях экономической безопасности развития предпринимательства. Принцип «абсолютной» безопасности, длительное время рассматривающийся как фундаментальный базис безопасного развития социально-экономической системы любого уровня, в последние годы начал утрачивать свое лидирующее значение. Появившиеся факторы увеличения предпринимательского риска (а значит и снижения экономической безопасности) выдвинули на первый план принцип «приемлемого» риска и выстроенную на его основе методологическую конструкцию, адекватную широте и уровню сложности факторов, обуславливающих безопасность.

Реализация данного подхода предполагает разработку специальной комплексной программы - программы обеспечения экономической безопасности региона, в рамках которой должна предусматриваться системы мер по обеспечению безопасного функционирования региональных систем предпринимательства. Такая программа нуждается в наборе индикаторов, который позволит выявить и оценить возможные угрозы, а также осуществить комплекс мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации. Среди основных критериев, характеризующих интересы региона в области экономической безопасности, предлагается выделить: способность экономического комплекса функционировать в условиях расширенного воспроизводства; устойчивость финансовой системы; возможность поддержания инновационного потенциала; сохранение экономического единства на региональном уровне и интеграции региона в общенациональное экономическое пространство; обеспечение необходимого уровня регионального регулирования предпринимательской деятельности, необходимого для нормального функционирования рыночной экономики.

9. Концепция глобально-ориентированного маркетинга, выдвинутая в качестве методологической основы регулирования регионального предпринимательства предполагает использование расширенной трактовки понятия предпринимательской среды. Представляется- целесообразным вычленить три элемента региональной предпринимательской среды: первая группа - внутренняя среды (основная), в рамках которой формируются две субъектные группы, структурированные по отраслевому признаку предпринимательские звенья, размещенные на территории региона и органы регионального регулирования, регламентирующие их развитие; вторая группа, объединяющая субъекты основной группы и предпринимательские звенья, функционирующие за пределами региона и входящие в поле экономических интересов субъектов основной группы;

- третья группа, включающая, помимо субъектов основной группы, предпринимательские звенья, функционирующие за пределами границ Российской Федерации, имеющие деловые контакты с региональными предпринимательскими звеньями или являющиеся их потенциальными партнерами.

Взаимодействие между этими элементами должно развиваться на целевой основе и с использованием средств программно-целевого методы, в которой помимо прямых задач регулирования решаются вопросы создания организационных условий, способствующих эффективному использованию предпринимательского потенциала региона (республики).

10. В экономико-организационном инструментарии, рекомендуемом к использованию в системе регионального регулирования предпринимательства, особая роль отводится применению средств мониторинга. Мониторинг регионального предпринимательства должен решать следующую группу задач: производить наблюдения за изменением состояния предпринимательской деятельности, динамикой факторов, обуславливающих эти изменения, а также формировать информационную базу, необходимую для выявления основных тенденций в развитии предпринимательства; давать объективную оценку происходящим изменениям, исходя из региональных приоритетов и с учетом общефедеральных проблем; определять устойчивые тенденции в- развитии предпринимательской деятельности на региональном, межрегиональном и международном уровне; прогнозировать изменения состояния предпринимательской среды на обозримую перспективу.

В области регулирования регионального предпринимательства рекомендуется использовать: мониторинг региональных предпринимательских звеньев, межрегиональный и международный мониторинг. Наибольшей степенью детализации обладает мониторинг региональных предпринимательских звеньев.

Особенностью маркетинговой трактовки экономического мониторинга является его взаимосвязь с процедурой контроллинга.

Контроллинг, в концепции маркетинга, представляется завершающей стадией единого планово-управленческого цикла, специфика которого заключается в сопоставлении итоговых показателей деятельности объекта со сложившимися условиями рыночной конъюнктуры. Началом контроллинга является оценка результатов, а окончанием - анализ факторов, обуславливающих их получение, раскрытие причин отклонений фактических показателей от запланированных, а также формирование обратной связи с целью информирования руководства и сотрудников предприятия о результатах контроля и получения ответной реакции. Представляется, что системное внедрение функции мониторинга и контроллинга позволит повысить уровень обоснованности решений в области регионального регулирования предпринимательской деятельности.