Формирование механизма распределения финансовой помощи в системе межбюджетных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Савельева, Оксана Александровна
- Место защиты
- Екатеринбург
- Год
- 2001
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.10
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Савельева, Оксана Александровна
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Экономическая сущность и природа бюджета
1.2. Организационные особенности развития бюджетной системы России
1.3. Бюджетный федерализм: сущность, критерии, условия реализации
1.4. Социально-экономическое содержание и формы межбюджетных отношений
Глава 2. АНАЛИЗ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОДДИ В СИСТЕМЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Сущность и концептуальные основы распределения финансовой помощи
2.2. Эволюция нормативно-долевого метода организации бюджетных взаимоотношений в Российской Федерации
2.3. Зарубежный опыт бюджетного выравнивания регионов в сопоставлении с российской практикой
Глава 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ "
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ
3.1. Методические подходы к реформированию механизма распределения финансовой помощи на региональном уровне (на примере Свердловской области)
3.2. Основы совершенствования межбюджетных отношений на уровне федерации
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма распределения финансовой помощи в системе межбюджетных отношений"
Проблемы бюджетных взаимоотношений и формирования бюджетов различных уровней в переходный период экономики являются наиболее актуальными в широком спектре проблем, связанных с социально-экономическими и общественно-политическими преобразованиями.
Первоначальный этап формирования основ рыночной экономики в Российской Федерации, сопровождающийся нарастанием кризисных явлений в социально-экономической, финансово-кредитной и других сферах жизни общества, накоплением структурных диспропорций в системе воспроизводства, выявил целый ряд ошибок и недостатков финансово-экономического характера, явившихся катализатором названных негативных процессов и тенденций. К одним из таких недостатков относится ослабление бюджетных методов управления экономикой.
На данном этапе развития перед Российской Федерацией стоят весьма специфичные и сложные задачи, отражающие особенности и трудности переходного периода: скорейшая реализация системы мер по стабилизации социально-экономического положения в стране; усиление финансово-экономической самостоятельности субъектов Федерации в рамках единого федеративного государства и др.
Принципиально важным вопросом построения российского государства на принципах федерализма, предполагающем децентрализацию финансово-экономических отношений и высокую самостоятельность территориальных образований, является формирование системы межбюджетных отношений, отвечающей общегосударственным, региональным и местным интересам. При этом необходимо провести комплексное формирование системы межбюджетных отношений и отдельных ее элементов с учетом отечественного и мирового опыта, широкого спектра территориальных особенностей субъектов Федерации, перспектив социально-экономического развития государства.
В соответствии с этим, совершенствование межбюджетных отношений, в частности механизма распределения фйнансовой помощи в Российской Федерации, весьма актуально, что в свою очередь определило цель работы и круг рассматриваемых в ней вопросов.
Основной целью диссертационной работы является выработка направлений реформирования механизма распределения финансовой помощи между бюджетами разных уровней, расчет эффективности их применения для Свердловской области на основе изучения теоретико-методологических принципов организации и эволюции системы межбюджетных отношений в Российской Федерации на общегосударственном и региональном уровнях.
Достижению поставленной цели были подчинены следующие задачи исследования:
- изучить существующие теоретические концепции в области сущности бюджета, его функций и роли в экономике страны;
- рассмотреть организационные особенности развития бюджетной системы РФ, а также становление межбюджетных отношений на разных исторических этапах;
- определить и конкретизировать признаки комплексного понятия «бюджетный федерализм» с позиции системного подхода;
- проанализировать социально-экономическое содержание и формы механизма распределения финансовой помощи в системе межбюджетных отношений;
- исследовать зарубежный опыт бюджетного выравнивания регионов в сопоставлении с российской практикой;
- выделить наиболее актуальные проблемы межбюджетных отношений в РФ и проанализировать перспективные направления их решения;
- обосновать необходимость и эффективность реформирования механизма распределения финансовой помощи на региональном уровне.
Объектом исследования выступает система межбюджетных отношений в Российской Федерации на общегосударственном и региональном уровнях в процессе ее формирования, становления и развития, в сочетании с совокупностью экономических, социальных, политических и иных факторов и условий.
Предметом исследования в диссертационной работе является совокупность экономических отношений между органами власти разного уровня по поводу распределения финансовой помощи, выделяемой из вышестоящего бюджета в пользу нижестоящего.
Теоретической и методологической основой исследования выступают труды отечественных и зарубежных ученых экономистов в области финансов, бюджета и межбюджетных отношений, на основе которых разработана теоретическая база изучаемых вопросов.
Основой настоящей работы послужили исследования сущности бюджета и бюджетного федерализма, содержащиеся в трудах таких авторов, как A.M. Александров, Д.А. Аллахвердян, М.И. Боголепов,. Э.А Вознесенский, A.M. Волков, О.В. Врублевская, В.Г. Дьяченко, JI.A. Дробозина, А.Г. Зверев,
A.Ю. Казак, Г.А. Ковалева, С.М. Мирощенко, B.C. Павлов, Г.Б. Поляк, И.А. Пыхова, Г.Л. Рабинович, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти,
B.К. Сенчагов, Н.Г. Сычев,, А.И. Татаркин, М.И. Ткачук , Г.М. Точильников, Г.К. Шеховцов и др.
Исторические аспекты развития бюджетной системы рассматриваются такими учеными как A.M. Александров, М.И. Боголепов, В.П. Дьяченко, А.Ю. Казак, П.И. Лященко, Г.Б. Поляк, Б.М. Сабанти, Г.М. Тимошина.
Информационная база исследования состоит из федеральных законов и подзаконных актов по вопросам бюджета и бюджетной системы, дополненных законодательством Свердловской области, статистических материалов, нормативных и аналитических материалов Министерства финансов Свердловской области, публикаций в общероссийских и областных периодических изданиях. Источники по теме работы, при их комплексном исследовании, дополнении, сопоставлении, использовании количественных методов обработки статистического материала, позволяют решать поставленные в диссертации задачи. Информационная база вполне репрезентативна, а также имеется надежная основа для создания целостной картины особенностей механизма распределения финансовой помощи в системе межбюджетных от
• г ношений на современном этапе. ~
Ключевым методом исследования явился функциональный анализ, позволяющий сосредоточиться на взаимоотношениях и связях взаимодействия, особенно при исследовании факторов и условий, оказывающих влияние на формирование системы межбюджетных отношений и отдельных ее элементов в РФ.
В работе использовались методы: причинно-следственный, историко-логический, графо-аналитический, статистический и другие.
Научная новизна исследования заключается в приоритетной постановке и решении задач комплексного, сопряженного анализа проблем формирования и социально-экономического развития механизма распределения финансовой помощи в системе межбюджетных отношений. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические результаты, определяющие новизну работы: а) разработана и теоретически обоснована совокупность признаков бюджета, позволяющих наиболее полно отразить его сущность и значение; б) предложена авторская трактовка понятия «бюджетный федерализм», раскрыта его сущность и содержание с точки зрения системного подхода; в) сформулировано авторское определение понятия «межбюджетные отношения»; г) разработана классификация бюджетных грантов как основа механизма распределения финансовой помощи; д) обоснована эффективность применения на региональном уровне принципиально новой методики распределения финансовой помощи на основе единого индекса бюджетных расходов.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в возможности использования его результатов региональными и муниципальными органами власти при разработке стратегии развития территории, формировании региональной и муниципальной бюджетной политики, совершенствовании механизма распределения средств межбюджетного регулирования. I
Апробация результатов исследования.
Основные положения и практические разработки, содержащиеся в исследовании, используются в практической деятельности Министерства финансов Свердловской области. Ряд выводов автора обсуждались на кафедре финансов, денежного обращения и кредита Уральского государственного экономического университета и используются в учебном процессе, что подтверждается соответствующими документами.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 7 публикациях общим объемом 2,8 п.л.
Состав и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Савельева, Оксана Александровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Построение федеративного государства с предоставлением максимальной самостоятельности региональным органам власти и муниципальным образованиям в решения социально-экономических задач на подведомственной им территории требует создания адекватной модели бюджетного федерализма, отвечающей общегосударственным интересам, интересам субъектов Федерации и местных органов самоуправления.
Анализ функционирования российской модели бюджетного федерализма, а также механизма распределения финансовой помощи, являющего основным элементом системы межбюджетных отношений убедительно показал их низкую эффективность и наличие целого ряда недостатков, которые заключаются: в несовершенстве законодательной базы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений; в методике расчета доли каждого субъекта Федерации в Фонде финансовой поддержки регионов, направленной на стимулирование увеличения расходов и бюджетного дефицита; в отсутствие достаточно эффективного контроля за целевым и рациональным использованием средств, направляемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в качестве финансовой помощи; в существующей системе отчислений от регулирующих доходов на имеющей под собой научного обоснования и не способной решать проблемы регулирования бюджетов. Самый серьезный недостаток как действующего механизма межбюджетных отношений, так и механизма распределения финансовой помощи в том, что применяются не взаимосвязанные, а разрозненные и к тому же не регламентированные определения бюджетных средств. Поэтому сфера действия каждой из форм межбюджетных отношений, их сочетания, конкретные величины перераспределяемых с их помощью финансовых ресурсов всякий раз определяются по-разному, индивидуально. В результате влияние этих методов оказывается разноплановым, а зачастую взаимоисключающим, противоречивым, что приводит к администрированию и субъективизму в принятии решений.
Следует отметить, что недостатки межбюджетных отношений между центром и субъектами Федерации с точностью повторяются на уровне региональных органов власти и органов местного самоуправления, в частности и в Свердловской области.
Основной целью реформирования бюджетного федерализма представляется переход к такой модели, при которой регионы будут стремиться к росту собственной доходной базы и к уменьшению межбюджетных потоков, объемов трансфертов, выделяемых из федерального бюджета. Данное требование закреплено в Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 1999 - 2001 годы. Любая финансовая помощь регионам должна оказываться при наличии следующей четко разработанной схемы: обоснование потребности в поддержке, постановка цели, программы социально-экономического развития территории; конкурсный отбор программы (проекта); определение стоимости программы сроков ее реализации и окупаемости; выбор оптимальных форм и источников финансирования, участников реализации (ответственности); строжайшая реализация программы; отчет о результатах реализации программы и использования средств финансовой помощи.
Данный алгоритм оказания финансовой поддержки регионам должен быть закреплен законодательно и служить обязательным условием продолжения государственного бюджетного финансирования. Кроме того, при исчислении объемов финансовой помощи следует тщательным образом изучить сводный баланс финансовых ресурсов территорий, представленные расчеты и оценочные показатели потенциала доходной базы регионов, степень его использования, провести системный анализ направлений расходования бюджетных средств (собственных и привлеченных), их конечной результативности.
Реализация этих предложений потребует введения строгого учета и представления полной и объективной информации (отчетности) каждым нижестоящим уровнем власти в вышестоящий о своем финансовом потенциале, о ходе освоения выделенных средств финансовой помощи. Хотя это отчасти и противоречит принципам бюджетного федерализма, децентрализации управления, но в сегодняшней российской реальности наличие жесткого учета и контроля за движением государственных финансовых средств является чрезвычайно важным и необходимым условием успешной реализации программы "оздоровления экономики и финансов.
Во исполнение Концепции на уровне федерального правительства в 2000 году были разработаны «Методические рекомендации по реформированию межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации». Ключевым показателем Методических рекомендаций является Единый индекс бюджетных расходов (ИБР).
Данный индекс, может использоваться при совершенствовании механизма распределения финансовой помощи, применяемого в финансовых взаимоотношениях областного и муниципальных бюджетов в Свердловской области, так как отражает относительную потребность отдельных муниципальных образований в душевых бюджетных расходах.
Автором произведен расчет на региональном уровне (на примере Свердловской области) необходимого объема финансовой помощи для 10 муниципальных образований Свердловской области, имеющих наименьший уровень душевых бюджетных доходов, используя при этом индекс бюджетных расходов. Схема расчета предполагает определение объема помощи таким образом, чтобы довести уровень бюджетных доходов данных муниципальных образований до уровня территорий-доноров областного бюджета Свердловской области
По результатам проведенного расчета были получены неоднозначные результаты.
Поскольку эти методики на сегодняшний день не являются достаточно апробированными в регионах России, постольку при проведении расчетов объективно возникали несоответствия различных показателей.
Также применение новых методов расчетов объема финансовой помощи в Свердловской области потребует значительных изменений основ бюджетного законодательства, проведение большой работы по сбору и обработке информации, реорганизации основ деятельности местных органов власти. Но в целом, использование методики основанной на приведенных бюджетных доходов и индексе бюджетных расходов является целесообразным для совершенствования механизма распределения финансовой помощи в данном субъекте Российской Федерации.
Таким образом, подводя итоги проведенного исследования, нужно отметить: реформирование механизма распределения финансовой помощи в системе межбюджетных отношений в отдельном взятом регионе России невозможно. Необходима комплексная программа по внедрению новых принципов бюджетного планирования на уровне РФ, которая должна обосновать эффективность предполагаемых изменений и предусмотреть детальный механизм их осуществления.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Савельева, Оксана Александровна, Екатеринбург
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94. № 52- ФЗ.
3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ.
4. Налоговый кодекс РФ. Часть 1. от 31.07.98 № 146-ФЗ.
5. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91 № 1734-1.
6. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.97. № 126-ФЗ.
7. Закон РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 № 154-ФЗ.
8. Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15.07.92.
9. Федеральный Закон «О бюджетной классификации РФ» от 5.08.96 № 115-ФЗ (ред. 05.08.2000).
10. Закон РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственней власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ» от 16.04.97.
11. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 1997 год от 26.02.97 № 29-ФЗ.
12. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 1998 год от 26.03.98 № 42-ФЗ.
13. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 1999 год от 22.02.99 № 26-ФЗ.
14. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2000 год от 31.12.99 № 227-ФЗ.
15. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2001 год от 27.12.2000 № 150 -ФЗ.
16. Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 1997 год» от2412.96 № 57-03.
17. Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 1998 год» от1912.97 №75-03.
18. Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 1999 год» от2512.98 №44-03.
19. Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2000 год» от 25.02.2000 № 8-03.
20. Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2001 год» от 22.12.2000 № 43-03.
21. Закон Свердловской области «Об исполнении Областного бюджета на1997 год» от 20.11.98 № 20-03.
22. Закон Свердловской области «Об исполнении Областного бюджета на1998 год» от 22.11.99 № 34-03.
23. Закон Свердловской области «Об исполнении Областного бюджета на1999 год» от 01.08.2000 № 20-03.
24. Закон Свердловской области «О бюджетном процессе в Свердловской области» от 25.11.94 № 8-03.
25. Закон Свердловской области «О местном самоуправлении в Свердловской области» от 13.04.95 № 12-03.
26. Закон Свердловской области «О бюджетной классификации в Свердловской области» от 05.12.96 № 47-03.
27. Закон Свердловской области «О бюджетном регулировании в Свердловской области» от 12.11.97 № 61-03.
28. Указ Президента РФ «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства РФ» от 14.05.98 №554.
29. Указ Президента РФ «О мерах по оздоровлению государственных финансов» от 11.12.97 № 1278.
30. Указ Губернатора Свердловской области «О мероприятиях по укреплению финансовой дисциплины и исполнению и исполнению бюджетного законодательства Свердловской области» от 03.08.98 № 329.
31. Постановление Правительства РФ «О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов» от 19.09.98 № 1112.
32. Постановление Правительства РФ «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране» от 10.07.98 № 762.
33. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О реформировании межбюджетных отношений в РФ» от 20.05.98 № 197-СФ.
34. Постановление Правительства РФ «О мерах по укреплению финансовой дисциплины» от 12.05.98 № 438.
35. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании механизма государственной поддержки регионов РФ» от 07.12.96 № 1450.
36. Постановление Правительства РФ «О федеральном казначействе РФ» от 27.09.93 № 864.
37. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах» от 30.07.98 №862.
38. Постановление Правительства Свердловской области «О предварительном прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2000 год» от 16.06.99 № 691-ПП.
39. Александров A.M. Финансы СССР. М.: Госфиниздат, 1955.
40. Аллахвердян Д.А. Финансы социалистического государства. М.: Издательство социально-экономической литературы, 1961.
41. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам // Финансы. 2000,- № 7. - с. 23-25
42. Артемов Ю.А., Матеюк В.И., Овсянникова Т.А. Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов // Финансы. 1999. - № 5. - с. 17-20.
43. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы.1994. -№10. с. 50-53.
44. Богачева О.В. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт. // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - № 4.-с. 109-120.
45. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997. - № 9. -с.17-19.
46. Богачева О.В. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - с. 30- 40.
47. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения.1995,-№9.-с. 104-125.
48. Боголепов М.И. Краткий курс финансовой'науки. Харьков, 1929.
49. Борисова О.С. Регулирование бюджетного дефицита ФРГ // Финансы. -1992. -№ 1.-е. 34-37.
50. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты стран членов СЭВ. М.: Финансы и статистика, 1980.
51. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы. 2000. - № 6. - с. 4-8.
52. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. -М.: Юрайт, 1999.
53. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская, Т.Е. Косарева, Л.А. Юринова. М.: Издательство «Перспектива»; ИНФРА-М, 1998.
54. Бюджетная система. Учебник /Под. ред. Г.Б.Поляка. М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 1999.
55. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. / Коллектив авторов: Касеткина Н.М., Ковачев Д.А. и др. М.: ИНКООН, 1996.
56. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ: Материалы семинара в г. Москве 1-3 июня 1998 г. М.: НФПК. НИФИ, Минфин РФ, 1998.
57. Бюджетное послание Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области «О внутреннем и внешнем положении Свердловской области и бюджетной политике на 2000 год»
58. Васильева М.В. местные бюджеты в современных условиях. М.: Финансы и статистика, 1987.
59. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985.
60. Вознесенский Э.А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. М.: Финансы, 1974.
61. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США: Материалы российско-американских семинаров / Составители Ю.И. Любимцев, Ш.Б Мадд. М.:, 1996.
62. Гастон Жез. Общая теория бюджета / Пер. с франц. Под ред. Г.Г.Соловья, К.К. Шмелева. -М.: Госфиниздат, 1930.
63. Государственный бюджет / Под ред. В. С.Павлова М.: Финансы и статистика, 1985.
64. Государственный бюджет СССР/ Под ред. В.В.Лаврова, Л. П.Павловой, К.И.Плотниковой. -М.: Финансы и статистика, 1981.
65. Государственный бюджет / Под ред. A.M. Александрова М.: Финансы, 1965.
66. Государственный бюджет / Под ред. М.И. Ткачук Минск: Вышейшая школа, 1995.
67. Государственный бюджет СССР/ Под ред. Г.Л. Рабиновича М.: Финансы и статистика, 1983.
68. Государственные доходы /Под ред. С.М. Мирощенко М.: Финансы и статистика, 1983.
69. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997.
70. Дейкин А.И. Механизм федерального бюджета США. М.: Наука, 1989.
71. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации. Тула: Издательство ТГПУ, 1996.
72. Дьяконова Л.А. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе в условиях совершенствования межбюджетных отношений // Финансы. 1999. - № 8. - с. 9-12.
73. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950 г.г.). М.: Наука, 1978.
74. Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М.: Госфиниздат, 1947.
75. Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. -М.: Наука, 1974.
76. Жан Ф.К. Финансовые ресурсы местных органов власти во Франции. -М.: Экономика, 1993.
77. Зверев А.Г. Вопросы национального дохода и финансов СССР. М. Госфиниздат, 1958.
78. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Становление российской системы государственных минимальных социальных стандартов. Екатеринбург: УрГЭУ, 2000.
79. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ // Финансы. 1998. - № 8. - с. 6-9.
80. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы. —1998. № 2. - с. 9-12.
81. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. —1995. № 4. - с. 3-7
82. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы // Финансы. -1996. № 8. - с. 9-14.
83. Карапетян JI.M. К вопросу о «моделях» федерализма (Критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. - № 12.
84. Кемпбелл Р. Макконелл, Стенли JI. Брю Экономикс: принципы, проблемы, политика. -М.: Республика, 1993.
85. Ковалева Г.А., Пешина Э.В. Финансовые ресурсы федерального бюджета России. Екатеринбург: УрГЭУ, 1999.
86. Колесов А.С., Сидорова Т.А. Важный инструмент регулирования межбюджетных отношений // Финансы. 2000. - № 10. - с. 8-13.
87. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства // Финансы. 1999. - № И. - с. 7-9.
88. Костюк В.Н. история экономических учений: Учебное пособие. М.: Издательство «Центр», 1997.
89. Котляровский С.А. Бюджет и местные финансы. М.: Экономическая жизнь, 1926.
90. Кудряшов Р.А. Распределение доходов между бюджетами. М.: Гос-финиздат, 1962.
91. Кузняцова О.В., Лавров A.M. Территориальное распределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма // Регион: экономика и социология. 1996. - № 3 .-с.21-39.
92. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - с. 21-29.
93. Ларина Н.И. Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие. М.: Экономика, 1998.
94. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика регулирования территориального развития. М.: Издательство « УРСС», 1997.
95. Лексин ВН., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1999. - № 3. - с. 18-25.
96. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России // Государство и право. 1997. - № 8. - с.14-20.
97. Любимцев Ю.И. Российский федерализм: проблемы и политика // Экономист. 1995. -№ 6. - с. 11-23.
98. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Т.1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1950.
99. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 6. - с. 5-11.
100. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т.9 М.: Госполитиздат, 1957.
101. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы. 2000. - № 3. - с. 7-9.
102. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление // Финансы. 2000. - № 11. - с. 18-20.
103. Местные бюджеты СССР. Стат. Сборник. М.: Финансы, 1970.
104. Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика. Изд. Французской организации и технического сотрудничества. М.: Экономика, 1993.
105. Методические рекомендации по реформированию межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. М.: 2000.
106. Миляков Н.В. Дефицит бюджета в 20-е годы. М.: Финансы и статистика, 1993
107. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Л.А.Дробозиной. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
108. Ожегов С.И., Шведова Ю.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1995.
109. Озеров П.М., Оптовцева А.И., Орлов Ф.И. Местные финансы и местные бюджеты. -М.: Госфиниздат, 1931.
110. Основные принципы государственной финансовой системы во Франции. М.: Экономика, 1993.
111. Павлова Л.П. Финансы местных органов управления капиталистических стран. М.: Финансы, 1977.
112. Петров В.А. Основы бюджетного кодекса РФ // Финансы. 1998. - № 7. - с.3-7.
113. ИЗ. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года. // Финансы. 1998. - № 5. - с. 3-6.
114. Подпорина И. Трансферты и бюджетное выравнивание. // Российский экономический журнал. 1995. - № 12. - с. 18-25.
115. Поляк Г.Б. Бюджет города (Проблемы и перспективы развития). -Финансы, 1978.
116. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.: Финансы и статистика, 1991.
117. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений гарантия укрепления местного самоуправления. // Финансы. - 2000. - № 5.-с. 16-21.
118. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений. // Финансы. 1996. - № 9. - с. 7-11.
119. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений. // Финансы. 1999. - № 10.-с. 14-16.
120. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории. // Финансы. 1998. - № 6. - с. 18.
121. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства РФ. // Финансы. 1997. - № 4. - с. 3-7.
122. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы. // Финансы. 1994. - № 8. - с. 3-15.
123. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. М.: Менеджер, 1998.
124. Сабанти Б.М. Финансы современной России. СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1993.
125. Самохвалов А.Ф. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние и взаимодействия. //Российский экономический журнал. 1996. - №№ 1Ы2. - с. 38-45.
126. Седов Н.Ф. Распределение налогов между, звеньями бюджетной системы. // Финансы. 1996. - № 2. - с.28-31.
127. Семенов Г. Рационализация взаимоотношений между федеральным и региональными бюджетами: пути обновления налогово-бюджетного механизма. // Вопросы экономики. 1994. - № 9. - с. 38-51.
128. Современный экономический словарь. М.: ИФРА-М, 1998.
129. Соловей Г.Г. Государственные бюджеты: Англия, Франция, Германия, Италия, С.Ш.Америка и СССР. М.: - Госиздат, 1928.
130. Солянникова С. П. Бюджеты территории. М.: Финансы и статистика, 1993.
131. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
132. Социально-экономическое положение России. -М.: Госкомстат, 1997.
133. Социально-экономическое положение городов и районов Свердловской области: Стат.сб. / Госкомстат России Екатеринбург, 2000.
134. Статистическое обозрение № 2 (4) / Госкомстат России. Екатеринбург, 2000.
135. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.
136. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996.
137. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. - № 8. - с. 58-68.
138. Татаркин А.И., Пыхова И.А. Территориальные межбюджетные отношения в экономике переходного периода (проблемы, пути решения, рекомендации). Екатеринбург: УрО РАН, 2000.
139. Тимонина И.Л. Япония: Опыт регионального развития. М., 1992.
140. Тимошина Т.М. Экономическая история России. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1998.
141. Точильников Т.М. Вопросы советских финансов. М.: Госфиниздат, 1962.
142. Улюкаев A.B. Система межбюджетных отношений в РФ .// Финансы. 1998.-№ 2.-с. 13-16.
143. Федерализм: энциклопедический словарь. -М.: ИНФРА-М, 1997.
144. Финансовое право: Учебник /отв.ред. Н.И. Химичева. М.: Издательство БЕК, 1997.
145. Финансовое право: Учебник /Под ред. О.Н.Горбуновой. М.: Юристь, 1996.
146. Финансы и кредит: Учебник /Под ред. А.Ю.Казака. Екатеринбург, Издательский дом «ЯВА», 1996.
147. Финансы /Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.
148. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А.Дробозиной. М.:, Финансы, ЮНИТИ, 1997.
149. Финансы: англорусский толковый словарь. М., 1999.
150. Финансы: Учебник для вузов. /Под ред. М.М.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти. М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000.
151. Финансы и кредит в системе управления народным хозяйством. /Под. ред. А.М.Волкова. -М.: Издательство «Экономика», 1987.
152. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. /Под.ред В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. М.: «Проспект», 1999.
153. Финансы. /Под ред. А.М.Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1996.
154. Финансы в России: Стат. Сборник. С.: Госкомстат РФ, 1996.
155. Финансы капитализма: Учебник /Под ред. Б.Г.Болдырева. М.: Финансы и статистика, 1990.
156. Финансы СССР /Под ред. Н.Г. Сычева, Б.Г.Болдырева. М.: Финансы и статистика, 1984.
157. Фролова Н.К. К вопросу о межбюджетных отношениях в России. // Финансы. 2000. - № 1. - с. 7.
158. Ханс- Герт-Хаузер. Система финансового выравнивания между федерацией и землями в Германии. // Финансы. 1996. - № 5. - с. 40-45.
159. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в РФ. // Финансы. 1996. - № 2. - с. 15-20.
160. Ходорович М.И. Бюджет и бюджетная система: Учебное пособие. -М.: Экономическое образование, 1993.
161. Ходорович М.И. Проблемы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в РФ в условиях перехода к рынку: Автореф. Дис. Докт. экон. Наук. М., 1994.
162. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания. // Финансы. 1996. - № 10-11. - с. 79; с. 10-13.
163. Хурсевич С.Н. Бюджетная поддержка субъектов РФ. // Российский экономический журнал. 1997. - № 9. - с. 48-56.
164. Хурсевич С.Н. Оптимизация финансовой поддержки субъектов Федерации. // Экономист. 1997. - № 5. - с. 68-73.
165. Хурсевич С.Н. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений. // Вопросы экономики. 1998.- № 10. - с. 127-138.
166. Черник Д.Г. Бюджеты городов развитых зарубежных стран. М.: Знание, 1991.
167. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
168. Численность постоянного населения Свердловской области и городов Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Серов по полу и возрасту на начало 2000 года и в среднегодовом исчислении за 1999 год: Стат. сборник. Екатеринбург, 2000.
169. Шеховцев Г.К. Бюджет социалистического государства. М.: Финансы и статистика, 1983.
170. Якобсон Л И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.