Формирование механизма управления рециклингом отходов промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма управления рециклингом отходов промышленных предприятий"

005044056

На пр1

Кусраева Олеся Славиковна

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕЦИКЛИНГОМ ОТХОДОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

1 7 МАЙ 2012

Санкт-Петербург - 2012

005044056

Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Ворона-Сливинская Любовь Григорьевна

Официальные оппоненты:

Костяев Александр Иванович, доктор экономических наук, профессор, директор ГНУ Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук

Гадышев Виктор Александрович, доктор технических наук, кандидат экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации советник начальника Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России.

Ведущая организация:

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Межрегиональный институт экономики и права» (МИЭП), г. Санкт-Петербург.

Защита состоится 30 мая 2012 года в « 12 » часов на заседании диссертационного совета Д 212.228.06 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» (СПбГМТУ) по адресу: г. Санкт-Петербург, Ленинский пр., д.101.

Отзывы на автореферат высылать по адресу: 198008,г.Санк-Петербург, ул. Лоцманская,д.З.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» (СПбГМТУ)

Автореферат разослан » апреля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Т.С. Иванкович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Цель диссертации способствовать управлению становлением, развитием и продвижением индустрии рециклинга отходов в России. Развитие экономической системы рециклинга направлено на оздоровление экологической ситуации, увеличение количества промышленных предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест, повышение эффективности использования природных и энергетических ресурсов России. Так, например, в США в сфере рециклинга отходов работает 122 тысячи промышленных предприятий, создающих более 1,6 млн. рабочих мест, а в Германии объем рынка переработки вторсырья достигает 80 млрд. евро в год.

Переработка отходов производства является насущной проблемой, стоящей на пути сбалансированного развития мирового сообщества. О важности этой проблемы свидетельствуют огромные, постоянно растущие запасы всевозможных промышленных отходов. Это обусловило принятие в подавляющем большинстве государств мира законодательных и подзаконных актов, направленных на регламентацию и всемерную поддержку деятельности, связанной с утилизацией и повторным использованием отходов.

Опыт управления отходами в зарубежных странах показал, что рыночные отношения сами по себе не способны эффективно регулировать процессы образования, сбора, утилизации и переработки отходов и, в первую очередь, процессы ресурсосбережения. Большинство стран Европы решают вопросы ресурсосбережения и обращения с отходами в сочетании государственных и рыночных механизмов регулирования работ с ними. Для того чтобы направление повторного использования отходов явилось эффективным в России, необходимо государственное управление для развития и коррекции законодательной и нормативной базы в области рециклинга.

В июле 2004 г. на саммите «Группы восьми» (G8) правительство Японии в лице премьер-министра Дзуинтиро Коидзуми выдвинуло «Инициативу 3 R» в области обращения с отходами: Reduce- сокращение, Reuse- повторное использование, Recycle - использование в качестве

вторичных ресурсов. Лидеры других стран, входящих в в8, инициативу поддержали. Первоочередной задачей должно стать сведение к минимуму накопления отходов внутри самих стран и их трансформация в полезные продукты.

Проблема сокращения отходов тесно соединена с вопросами устойчивого экономического развития в связи с постоянно растущим спросом на сырьё, при одновременном сокращении доступных запасов и конечной исчерпаемости природных ресурсов. Рациональное использование производственных и бытовых отходов становится критически важным для обеспечения ресурсами общественного производства.

Осуществление процесса рециклинга отходов требует значительных инвестиций с привлечением, как частного капитала, так и федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. В настоящий момент необходимость развития инвестиционной деятельности, направленной на переработку отходов, равно как и соответствующей производственной сферы, становится актуальной, так как без развития экономической и технической системы рециклинга отходов стране предстоит пережить экологический кризис и нехватку некоторых видов сырья для промышленного производства. Надо отметить, что процесс рециклинга имеет более широкий характер, чем рассматривается в диссертации. Это и рециклинг морально устаревшего и физически изношенного оборудования, утратившей спрос продукции и т.п. В диссертации исследуется вопрос управления рециклигом промышленных отходов.

Учитывая ограниченность источников инвестирования, предстоит производить конкурсный отбор проектов по рециклингу отходов, с целью выявления наиболее значимых для инвестора с экономических и экологических позиций. Под объектами инвестиций в соответствии с Федеральным Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» понимаются объекты не только предпринимательской, но и иной деятельности. В качестве цели инвестиций рассматривается не только получение прибыли, но и достижение иного полезного эффекта, что соответствует нашему пониманию сути объекта инвестирования.

При этом выявляется наличие проблемы многокритериальное-™, различной значимости результатов осуществления проектов по рециклингу отходов для отдельных инвесторов.

Существенный вклад в развитие методологических основ анализа эффективности капитальных вложений был внесен такими учеными как О.Ф. Балацкий, С.Н. Бобылев, О.П. Бурматова, В.А. Гадышев, A.A. Голуб, А.Б. Горстко, К.Г. Гофман, JI.A. Вааг, C.B. Валдайцев, М.А. Гусаков, Г.М. Добров, JI.B. Канторович, A.JI. Лурье, Д.С. Львов, MC. Минтаиров, М.Н. Михайлов, В.В. Новожилов, Н.В. Пахомова, A.A. Румянцев, Е.В. Рюмина, И.И. Сигов, С.Г. Струмилин, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров, Л.М.Чистов, Н.В.Чепурных Г.В. Шалабин и др.

Среди зарубежных авторов значительный вклад в области управления инвестиционными процессами внесли Г. Алесандер, Д. Кейнс, М. Миллер, Э. Мэнсфилд, В. Ойкен, Г. Тейлор, Я.Тинберген, С. Росс, Р. Фостер, У. Шарп и др.

Проблема целесообразности переработки отходов рассмотрена в трудах К.Г. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, И.И. Думовой, H.H. Лукьянчикова, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, В.И. Гурмана, Р.Ю. Айрес, Д.Х. Мидоус, Т. Тетенберга, Р.К. Турнера.

В указанных в работах и работах других авторов, посвященных рассматриваемой проблеме, недостаточно проанализированы вопросы оценки инвестиций по совокупности экономических, экологических, социальных и иных показателей и применения категорий рыночной экономики для управления проектами. Решение об инвестировании средств должно приниматься с учетом значений всех критериев и интересов участников проекта. Ряд аспектов в разработке теоретических и методологических основ использования рециклинга отходов в развитии экономики исследован недостаточно.

В работах, посвященных рассматриваемой проблеме, по мнению автора, недостаточно проанализированы вопросы управления отбором проектов и оценкой целесообразности инвестиций в реализацию рециклинга отходов.

Необходимость развития и совершенствования управления инвестиционной деятельностью по рециклингу отходов в соответствии с

постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями, необходимость активизации работы по коммерческой реализации процессов рецикинга, незначительный уровень исследования затронутых проблем, практическая значимость и актуальность осуществления рециклинга отходов в российских условиях, обусловили выбор темы диссертации, постановку цели и задач исследования.

Цель диссертационной работы. Целью диссертационного исследования является формирование механизма управления социально-экономической системой рециклинга отходов, а именно: разработка теоретических положений и методических рекомендаций по формированию количественной оценки инвестиционных проектов и разработка механизма отбора проектов, направленных как на повышение экономической эффективности процессов рециклинга, так и уменьшение экологической загрязненности промышленными отходами.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- проведен анализ теории и практики управления системой рециклинга промышленных отходов;

- выявлены системные связи между видами отходов и эффективностью процессов рециклинга;

- выявлены закономерности функционирования системы рециклинга отходов и наступления экономических, социальных и экологических последствий в результате процесса рециклинга;

разработана модель учета последствий, влияющих на результативность проекта по рециклингу отходов при его внедрении;

- разработан механизм принятия решений при отборе вариантов инвестиционных проектов по рециклингу отходов с экономических и экологических позиций и определен инструментарий количественной оценки результативности проектов;

- разработана и апробирована методика количественной оценки результатов рециклинга отходов.

Объектом исследования является механизм управления оценкой и отбором инвестиционных проектов, направленных на рециклинг отходов.

Предметом исследования определены модели описания и оценок эффективности решения задач управления при отборе инвестиционных проектов по рециклингу отходов.

Теоретической и методологической основой служат диалектический метод познания; методы эмпирического исследования; методы экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности; системный подход к решению задачи оценки эффективности создания продукции, экономико-математическое моделирование, методы экспертных оценок.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту,

заключаются в следующем:

- сформирован механизм совершенствования управления социально-экономической системой рециклига отходов на основе разработанного метода оценки проектов. Базовым положением разработанного механизма является определение возможности коммерциализации результата с экономических и/или экологических позиций;

- обоснована система критериев оценки результативности процесса рециклинга отходов, которая включает в себя оценку экономических и экологических характеристик нововведения;

разработаны методические основы количественной оценки инвестиционных проектов, направленных на рециклинг отходов;

- разработана методика количественной оценки инвестиционных проектов, позволяющая инвестору производить отбор проектов и подразделять проекты по рециклингу отходов на коммерческие и подлежащие государственному финансированию.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений, направленных на совершенствование управления рециклингом отходов посредством оценки эффективности процесса рециклинга с экономических и экологических позиций и обеспечения отбора инвестиционных проектов для государственных структур и бизнеса.

К числу наиболее важных научных результатов, составляющих новизну исследования, относятся следующие.

1. Методический подход, направленный на совершенствование

управления рециклингом отходов посредством оценки эффективности процесса рециклинга с экономических и экологических позиций.

2. Индекс эффективности процесса рециклинга отходов, направленный на обоснованный отбор инвестиционных проектов по рециклингу отходов для государственных структур и бизнеса.

3. Рассмотрение результатов процесса рециклига отходов с учетом достигаемого экономического выигрыша и уменьшения (предотвращения) экологической угрозы.

4. Методика количественной оценки, позволяющая подразделять проекты по рециклингу отходов на коммерческие и подлежащие государственному финансированию.

5. Установление количественных характеристик составляющих индекс эффективности процесса рециклинга отходов.

Отличием результатов, изложенных в диссертации, от результатов, полученных другими исследователями, является то, что в данной работе предложен новый подход к оценке инвестиционных проектов, направленных на рециклинг отходов и основанный на системном управлении отбором проектов с экономических и экологических позиций. Критерием оценки и отбора служит индекс эффективности рециклинга отходов.

Теоретическая значимость исследования определяется введением понятия и разработкой индекса эффективности рециклинга отходов в управлении системой утилизации и переработки промышленных отходов. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем развитии теории управления социальными и экономическими системами с учетом экономических и экологических факторов.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что на основе проведенного анализа управления деятельностью в области рециклинга отходов, разработаны экономические модели и методика, позволяющие проводить управление отбором вариантов переработки промышленных отходов. Использование разработанной методики позволяет формировать стратегическое управление инвестиционной политикой государства и частного инвестора в области рециклинга промышленных отходов.

Обоснованность и достоверность полученных результатов достигается применением в качестве методологической основы системного подхода, методов логического, экономического и статистического анализа, корректным анализом фундаментальных положений теории принятия решений. А также использованием в качестве информационной базы исследования законодательных и нормативных актов Российской Федерации, данных Госкомстата Российской Федерации. Подтверждена публикацией основных положений работы и их апробацией на научно-технической конференции.

Апробация и внедрение результатов работы. Теоретические и методологические результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических семинарах и на 8-ой научно-практической конференции «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы» (С.-Пб. УГПС МЧС России, 2009), представлены в одинадцати печатных трудах, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (общий объем опубликованных работ составляет 3,7 пл.). Практические результаты внедрены в производственную деятельность и в учебном процессе, что подтверждено актами о внедрении.

Публикации . По теме диссертации опубликовано одиннадцать работ. Из них одиннадцать статьи. Четыре работы выполнено без соавторства, две работы выполнены в соавторстве, доля автора 50%.В рецензируемых научных журналах и изданиях, опубликовано пять статей, одна статья выполнена без соавторства, четыре статьи выполнены в соавторстве, доля автора 50%.

Структура и объем работы. Структура диссертации определилась исходя из целей предпринятого исследования, необходимости решения конкретных задач и требованиями практики по данной проблеме.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, выводов, списка основной используемой литературы и приложения. Работа изложена на 134 страницах машинописного текста и включает в себя 16 таблиц, 7 рисунка. Библиографический список включает в себя 191 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены задачи исследования, сформулированы основные научные результаты, выносимые на защиту, дана краткая характеристика их новизны, достоверности, теоретической значимости и практической ценности.

В первой главе «Формирование и переработка отходов промышленных предприятий» проведен анализ развития экономической системы переработки отходов в России.

В настоящее время еще рано говорить о существовании национального сектора рециклинга промышленных отходов.

Процесс рециклинга - это последовательность технологических приемов, направленных на восстановление первичных эксплуатационных свойств материалов, получивших статус отходов. Цепочка рециклинга, представлена на рисунке 1.

Во всем мире существуют заинтересованность общества в переработке отходов, как фактора повышения эффективности экономики страны и улучшения экологии. Однако полный сбор и переработка отходов часто оказываются убыточны из-за высоких затрат ручного труда на сбор, сортировку и первичную обработку отхода, а также из-за значительных

транспортных расходов. Этим обуславливается необходимость поддержки обществом, государством многих процессов рециклинга отходов.

Кроме устранения экологической угрозы, рециклинг отходов имеет и существенное экономическое значение. Рециклинг отходов в условиях недостатка средств на развитие добывающих мощностей позволит обеспечить существенное замещение потребного вновь добываемого сырья.

Зачастую использование вторичных ресурсов улучшает и технико-экономические показатели производства, поскольку возникает экономия энергии при замещении первичного сырьевого ресурса вторичным.

Образование отходов - это неустранимый процесс, который неизбежно сопутствует человеческой жизнедеятельности. При самых совершенных технологиях предотвратить возникновение отходов невозможно. Высокий уровень их образования является следствием неэффективного использования в производственной деятельности природных ресурсов. Опыт развитых государств показал, что человечество может успешно развиваться, значительно сократив потребление природных ресурсов на единицу продукции. Известно, что ресурсо- и энергоемкость единицы ВВП в США в 2 раза, а в Западной Европе и Японии в 3-4 раза ниже, чем в России. Это означает, что для производства 1 т продукции в этих странах вовлекается в 24 раза меньше природных ресурсов, чем в России, с большей эффективностью их использования. Это приводит к относительному снижению объемов промышленных отходов.

Количество накопленных отходов в России составляет около 120 млрд. тонн, а годовой экономический ущерб от загрязнения отходами окружающей среды оценивается на уровне 10% валового внутреннего продукта.

Все это требует дальнейшей работы по совершенствованию экономической, технической и юридической базы для развития процессов рециклинга отходов в России.

Основываясь на результатах проведенного исследования, автор делает следующие выводы:

1. Образование отходов - это объективный, неустранимый процесс, который неизбежно сопутствует человеческой жизнедеятельности.

2. Кроме устранения экологической угрозы, рециклинг отходов имеет и существенное экономическое значение. Рециклинг отходов в условиях

недостатка средств на развитие добывающих мощностей позволит обеспечить существенное замещение потребного вновь добываемого сырья.

3. Управление рециклингом отходами - сложный процесс со многими привлеченными сторонами, который включает в себя как технические вопросы, так и экономические, экологические, а также вопросы финансового управления, долгосрочного развития, психологические, социальные и другие вопросы.

4. В России наблюдается устойчивый рост объемов отходов, и никаких принципиальных изменений этой тенденции в обозримом будущем не предвидится.

5. В связи с отсутствием в достаточном объеме финансовых средств, слабо разработанной нормативно-правовой базой и низкой производственной культурой проблема отходов в России в последние годы становится в ряд наиболее актуальных эколого-экономических проблем. Требуется пересмотреть отношение к отходам, введя их в экономическую категорию, рассматривая как природный ресурс повторного применения.

Во второй главе «Оценка эффективности процесса рециклинга» исследованы составляющие процесса, влияющие на значимость его результатов для органов власти и бизнеса.

При рассмотрении эффективности рециклинга следует обратить внимание на два ключевых вопроса в сфере ресурсосбережения: эффективность использования ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды.

Предлагается ввести понятие индекса эффективности рециклинга (1ег), учитывающего эти основополагающие вопросы.

Индекс эффективности рециклинга зависит от трех составляющих: экономической (Е), экологической (Ее) и «масштабной» (М).

Чем большее значение 1ег - тем эффективнее рециклинг отходов.

1ег = Р (Е, Ее, М) — 1,0.

Экономическая составляющая отражает экономическую эффективность всего процесса рециклинга отходов.

Экологическая составляющая отражает степень предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Масштабная составляющая отражает количественное содержание отходов на территории (страны, региона).

Анализ индекса эффективности рециклинга осуществляется по его составляющим:

1ег = аЕ х вМ + сЕс х вМ,

где:

1ег - индекс эффективности рециклинга;

Е - экономическая составляющая оценки процесса рециклинга;

Ее - экологическая составляющая оценки процесса рециклинга;

М - масштабная составляющая оценки процесса рециклинга;

а, в, с - весовые коэффициенты, определяющие важность каждой из составляющих для процесса рециклинга отходов.

Высокоэффективные с экономических позиций результаты рециклинга (первая составляющая), подлежат разработке предприятиями на коммерческой основе, а низкоэффективные и имеющие высокий уровень второй составляющей (экологический вред) - реализуются с помощью государственной поддержи (на федеральном или региональных уровнях).

Автором сделаны выводы, следующие из проведенного исследования:

1. Эффективность процесса рециклинга отходов в первую очередь зависит от трех составляющих: экологической, экономической и масштабной.

2. Предлагается введение в практику отбора инвестиционных проектов по рециклигу отходов показателя индекса эффективности рециклинга.

Третья глава «Методика оценки эффективности рециклинга»

посвящена разработке метода количественной оценки значимости проектов.

По аналогии с Бостонской матрицей построены таблицы эффективности рециклинга промышленных. Вертикальная ось отражает экономический (экологический) результат, а горизонтальная - объем наличных отходов.

Соответственно рециклинг отходов, имеющих наибольшую положительную или отрицательную оценку, должен иметь первостепенное значение.

Малый бизнес, на плечи которого в настоящее время легла вся тяжесть создания и функционирования сети предприятий по сбору и переработке отходов, не способен справиться с рециклингом отходов с низким значением экономической составляющей показателя 1ег.

При этом следует признать, что до сих пор в стране низка активность формирования инфраструктуры, обеспечивающей сбор и транспортировку промышленных отходов. Основной операцией, завершающей жизненный цикл отходов, остается их размещение в местах временного захоронения. Поэтому государство должно выступать в роли инвестора для низкоэффективных, но необходимых процессов рециклинга промышленных отходов или создавать условия для их успешной коммерческой реализации.

Исследовав индекс эффективности рециклинга, установлено, что значения его составляющих (экономическая, экологическая и масштабная) возможно оценить лишь на основе методов, использующих знания специалистов.

Универсальность применения балльной методики объясняется тем фактом, что отдельные показатели рециклинга отходов разнородны и несопоставимы в физических единицах. При получении комплексной или интегральной оценки эффективности рециклинга качество показателей оценивается по безразмерной балльной шкале.

Результаты ранжирования и экспертной оценки веса отдельных составляющих индекса эффективности рециклинга приведены в таблицах 1-4.

Таблица I

Результаты ранжирования

Показатель Ранг Вес

Экономическая составляющая 2 0,3

Экологическая составляющая 1 0,6

Масштабная составляющая 3 0,1

Диапазон оценки экспертов качественной характеристики показателей: 0-1,0 баллов.

Таблица 2

Соотношение между качественной характеристикой экономической составляющей и его балльной оценкой

Рекомендуемая оценка в баллах (а) Характеристика качества показателя

1,0 Экономическая эффективность рециклинга более чем в 2 раза превышает среднеотраслевую

0,9 Экономическая эффективность рециклинга превышает среднеотраслевую

0,3 Экономическая эффективность рециклинга не превышает среднеотраслевую, Е > 1,1

0 Ожидаемая эффективность не установлена, Е < 1,0

Таблица 3.

Соотношение между качественной характеристикой экологической составляющей и его балльной оценкой

Рекомендуемая оценка в баллах (в) Характеристика качества показателя

1,0 Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует

1,0 Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

0,9 Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

0,5 Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет

0 Экологическая система практически не нарушена.

Таблица 4

Соотношение между качественной характеристикой масштабной составляющей и его балльной оценкой

Рекомендуемая оценка в баллах (с) Характеристика качества показателя

1,0 Объем, обеспечивающий работу комплекса предприятий, занимающихся рециклингом отходов, и находящийся на территории, радиус которой равен максимальному экономически рентабельному расстоянию перевозки

1,0 Объем отходов, обеспечивающий загрузку мощностей одного предприятия и находящийся на территории, отвечающей указанным выше требованиям

0,6 Минимальный объем отходов, обеспечивающий экономически оправданный процесс их рециклинга, должен обеспечивать установленный объем транспортной партии

0 Незначительный объем отходов, не представляющий интереса для процесса рециклинга

Таким образом, расчетная формула индекса эффективности рециклинга отходов приобретает вид:

1ег = 0,3а х 1с + 0,6в х 1с

Расчет коэффициентов вариации (У<0,2) и оценка области доверительности показали высокую степень согласованности мнений экспертов.

Выводы по третьей главе.

1. В результате проведенного исследования получено числовое значение индекса эффективности рециклинга отходов.

2. Установлено, что наибольшее значение в процессе рециклинга отходов имеет экологическая составляющая.

3. Малый бизнес, на плечи которого в настоящее время легла вся тяжесть создания и функционирования сети предприятий по сбору и переработке промышленных отходов, не способен справиться с рециклингом отходов с низким значением экономической составляющей показателя 1ег.

4. Критериями обора инвестиционных проектов являются: для бизнеса: Е —» мах (1ег —> мах);

для органов власти: Ее—> мах (1ег —* мах).

Заключение

В результате выполнения диссертационной работы на основе поставленных задач были получены следующие основные выводы.

Вследствие анализа теории и практики управления отбором и установления технико - экономической оценки инвестиционных проектов по рециклингу промышленных отходов выявлено, что отбор проектов для практического использования по действующим методикам невозможен. Данный вывод вытекает из исследования народнохозяйственных последствий образования и накопления промышленных отходов, а именно из необходимости одновременного учета экологических и экономических факторов.

Выявленные закономерности наступления экономических и экологических последствий при осуществлении рециклинга отходов позволили разработать инструментарий количественной оценки предполагаемых результатов инвестиционных проектов, направленных на процессы рециклинга отходов.

Разработанная модель оценки результативности инвестиционных проектов позволяет производить учет последствий, наступающих в процессе рециклинга отходов при его внедрении. При этом предполагается рассматривать наличные объемы отходов как ограничивающий целесообразность процесса рециклинга фактор.

Обоснованные рекомендации по отбору вариантов инвестиционных проектов рециклинга отходов с экономических и экологических позиций позволяют дифференцировать проведение работ по переработке отходов на бизнес и органы власти.

Апробация разработанной методики количественной оценки результатов рециклинга отходов показала возможность ее практического использования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

¡.Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях: 1. Кусраева,О.С. Экономическая оценка переработки вторичных материальных ресурсов/О.С.Кусраева//Российское предпринимательство -2007.-№12.-0,4 пл.

2. Кусраева, О.С. Экономическая оценка переработки вторичных материальных ресурсов/О.С.Кусраева, В.В. Крымский,//Проблемы управления рисками в техносфере. -2009. - №4. Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы (в соавторстве -0,4/0,2 пл.).

3. Кусраева,О.С. Эффективность процесса рециклинга /О.С. Кусраева, А.В.Абрамов//Проблемы управления рисками в техносфере. -2009. - №4. Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы (в соавторстве -0,4/0,2 пл.).

4. Кусраева,О.С. Совершенствование системы оценки эффективности переработки промышленных и бытовых отходов./ О.С. Кусраева, А.В.Абрамов/ЯТроблемы управления рисками в техносфере. -2010. - №2. Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы (в соавторстве -0,4/0,2 пл.).

5. Абрамов А.В.,Ворона-Сливинская Л.Г.,Кусраева, О.С. Рециклинг отходов промышленных предприятий // Проблема управления рисками в техносфере.- 2012. - №2. Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы (в соавторстве - 0,6/0.2.)

II.B иных изданиях:

6. Кусраева,О.С. Эффективность процесса рециклинга / О.С. Кусраева // Вестник развития науки и образования. - 2007. - №4. - 0,4 пл.

7. Кусраева,О.С. Совершенствование системы оценки эффективности переработки промышленных и бытовых отходов./ О.С. Кусраева // Вестник развития науки и образования. - 2007. - №4. - 0,4 пл.

8. Кусраева,О.С. Разработка показателя эффективности процесса рециклинга отходов/ О.С. Кусраева // Научная жизнь. - 2009. - №6. - 0,3 пл.

9. Кусраева,О.С. Эффективность процессов по утилизации и переработке отходов /О.С. Кусраева // Научная жизнь. - 2009. - №6. - 0,3 пл.

10. Кусраева,О.С. Ретроспективный анализ уровня опасности труда в угольной промышленности России./О.С. Кусраева, И.А. Малый/ Материалы 8-ой научно-практической конференции «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы». - 2009 - 0,4/0.2 пл.

11. Кусраева, О.С. Эффективность рециклинга. /О.С. Кусраева, A.B. Абрамов/ Рециклинг отходов - 2009 - №5 - 0,4/0,2 п.л.

Издательство СПбГМТУ, Лоцманская, 10 Подписано а печать 24.04.2012. Зак. 4352. Тир.100. 1,0 new. п.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кусраева, Олеся Славиковна

Глава 1. Формирование и иерерботка отходов промышленных предприятий.

1.1.Отходы промышленных предприятий как экономическая категория.

1.2. Опыт управления отходами Европейских стран.

1.3. Построения системы управления отходами в России.

Глава 2. Оценка эффективности процесса рециклинга.

2.1. Разработка показателя эффективности рециклинга.

2.2. Экономическая составляющая показателя.

2.3. Экологическая составляющая показателя.

2.4. Масштабная (объемная) составляющая показателя.

Глава 3. Методика оценки эффективности рециклинга.

3.1. Выбор метода оценки экономических последствий рециклига отходов.

3.2. Экспертная оценка составляющих индекса эффективности рециклинга.

3.3. Порядок отбора инвестиционных проектов по рециклингу отходов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма управления рециклингом отходов промышленных предприятий"

Утилизация отбросов, говоря вообще, есть превращение бесполезного в ценные по свойствам товары, и это составляет одно из важных завоеваний современной технологии.

Д. И. Менделеев

Великий русский химик Дмитрий Иванович Менделеев настойчиво предлагал предпринимателям, и государственным чиновникам сосредоточиться на создании двух отраслей народного хозяйства, таких как нефтехимия. По мысли Д.И. Менделеева, сжигать нефть, как топливо, так же неразумно, как и топить печь ассигнациями, и вторая отрасль это «переработка отбросов», то есть рециклинг отходов на современном языке. Заветы великого соотечественника до сих пор удалось воплотить в небольшой степени.

XX век принёс человечеству новые технологии, позволившие обеспечить материальными ресурсами ускоренное развитие общества, и он же поставил вопрос о кризисе ресурсообеспечения и об экологическом кризисе. XXI век требует поиска путей выхода из этого кризиса для обеспечения модели устойчивого развития.

Стратегическим направлением решения этих двух взаимосвязанных проблем (как используются ресурсы такова и экология) является ресурсосбережение в его базовой форме - рециклинг отходов.

В условиях исчерпаемости, невозобновляемости большей части природных ресурсов остро стоит вопрос о налогово-финансовом стимулировании вовлечения в экономику так называемых вторичных ресурсов. В этом отношении отечественная практика значительно отстает от развитых стран, хотя фундаментальной наукой России разработаны технико-экономические концепции, позволяющие подготавливать практические решения по конкретным вопросам. В мировой и отечественной практике утилизация отходов является единственной «экологической отраслью» экономики, в то же время обеспечивающей самый дешевый в конечном счете способ удаления отходов всех категорий.

Проблема утилизации отходов на сегодняшний день представляет собой одно из приоритетных направлений социально-экономического и экологического развития большинства зарубежных стран. При этом отмечается огромная роль государства, которое законодательными, финансовыми и административными мерами стимулирует поступательное развитие этого процесса. Рычаги побудительного характера (субсидии, займы, налоговые льготы) играют существенную роль в государственной политике США в области переработки отходов; значительную роль среди них занимают субсидии, предоставляемые для финансирования Программы по борьбе с отходами; инвестиционные налоговые кредиты, уменьшающие на определенный процент уже начисленную по закону сумму налога на прибыль предприятия; налоговые льготы при реализации программ инвестиций в сферу рециркуляции отходов. В целом система предоставления льгот способствует созданию таких условий, при которых предприятию со многих точек зрения выгоднее перерабатывать отходы или передавать их на переработку другим предприятиям, чем просто уничтожать1.

В эпоху научно-технической революции высокие темпы роста Выпуска промышленной продукции и прогресс во всех сферах материального производства вынуждают интенсивно эксплуатировать природные ресурсы, среди которых на долю невозобновляемых (минерального сырья) приходится более 70 %.

Решая проблему обеспечения благосостояния человечества, ученые всего мира пытаются выработать пути экономного механизма природопользования,

1 Пахальчак Г.Ю., Игнатьева М.Н. Зарубежный опыт освоения вторично сырьевого потенциала: Проблемы, пути их решения Горный журнал. 1999. N7-8, С. 132-139. сокращения потребительских масштабов использования первичных природных ресурсов. От лозунга «Взять от природы все» необходим переход к лозунгу «Сохранить богатства природы последующим поколениям».

Ежегодно из недр земли извлекается около 100 млрд. т руды, топлива, строительных материалов. На производство готовой продукции используется лишь 20% добываемого сырья. Одновременно с этим в атмосферу, водоемы, на поля и в Мировой океан выбрасываются миллионы тонн вредных веществ, являющихся отходами производства.

По оценке природоохранных органов в Российской Федерации образуется ежегодно до 20 млн. т токсичных промышленных отходов. Они хранятся на территориях предприятий, откуда осуществляется вывоз их на городские свалки или в овраги.

Перед экономикой нашей страны поставлена задача настойчиво добиваться рационального и экономного расходования всех видов ресурсов, снижения их потерь, ускоренного осуществления перехода к ресурсосберегающим и безотходным технологиям, увеличения использования вторичных ресурсов и отходов производства.

В условиях сокращения мировых запасов руд упорядочение сбора, заготовки и рационального использования лома и отходов металлов и других материалов приобретает особое значение, так как используется в качестве дополнительного сырьевого источника.

Промышленные отходы сопровождают любую человеческую деятельность. В настоящее время полностью исчерпанным оказался абсорбционный потенциал природной среды планеты Земля, которая является замкнутой биологической системой.

Отходы в зависимости от токсичности химических веществ, содержащихся в них, проявляют различную степень воздействия но окружающую среду и могут быть чрезвычайно опасными.

Уровень негативного воздействия отходов на природную среду оценивается степенью их токсичности, приводящей к различным степеням экологического неблагополучия в местах образования и размещения.

В крупном городе ежедневно потребляется огромное количество продукции для удовлетворения нужд населения и потребностей промышленности, образуется соответствующее количество отходов большая часть взятая у природы и использованной неэффективно ресурсов возвращается в виде отходов. Доля полезного общественного продукта не превышает 3%, а все остальное -отходы. Ведь для обеспечения жизнедеятельности одного человека ежегодно из недр земли извлекается более 20тсырья,а количество отходов составляет: Россия- 3050млн.т (2009г).

На современном этапе общественного развития в России в полную силу встал вопрос об обращении отходов производства и потребления. Идёт поиск форм, методов и механизмов решения этой проблемы. Основными направлениями организации обращения с отходами рассматриваются захоронение, сжигание, рециклинг. К сожалению, сегодня, во-первых, каждое из этих направлений рассматривается практически отдельно, отсутствует системный подход, без которого решение проблемы невозможно. Во-вторых, поиск управленческих решений идёт без должной оценки отечественного опыта, особенностей и специфики России. Следует констатировать: возникла проблема правильного адекватного понимания ситуации в сфере отходов в России. Для формирования должного мировоззрения обратимся к истории вопроса.

Проблема обращения отходов производства с конца 80-х гг. XX века вошла в разряд глобальных как экологическая проблема. Глобальные проблемы современности по своей сущности есть выражение фундаментальных противоречий, характерных для человеческого бытия в целом. Противоречием, экономическим парадоксом на глобальном уровне по отношению к сфере отходов производства и потребления является виртуальная реальность рыночной экономики. В функционировании рыночной экономики, как известно, участвуют «продавец» и «покупатель», отношения их регулируются спросом и предложением. Имеет место ситуация: товар - у продавца, деньги - у покупателя, договорная цена за товар и учёт взаимного согласия в процедуре «купля-продажа». На уровне функционирования экономической системы (а система эта - целое, составленное из частей) совсем не так. Объективно экономическая система имеет реально три элемента:

I «вход» (природные ресурсы), II процесс производства и потребления продукта,III процесс «выход» отходы. Эти принципы нашли своё отражение как в инфраструктуре, так и на практике. Было достигнуто быстрое создание и применение законодательства, осуществлены множественные схемы сбора-возврата утилизируемых потоков отходов (нефтяных остатков, покрышек, изношенных автомобилей, упаковки, электрического и электронного лома).

Проблема сокращения отходов тесно связана с вопросами устойчивого экономического развития. Это связано с постоянным спросом на сырьё, при одновременном сокращении доступных запасов и конечной исчерпаемости природных ресурсов. Рациональное использование ресурсов становится важным для обеспечения ресурсами общественного производства.

Важнейшей задачей современных хозяйственных руководителей является организация переработки отходов рециклинга, с целью их обезвреживания и рационального использования. Данная задача может быть решена только тогда, когда при принятии хозяйственных решений их экологические последствия будут рассматриваться как главные на ряду с социальными и экономическими.

Проблема охраны природы тесно связана с политикой, экономикой и социальной сферой, что вызывает необходимость рассмотрения данной проблемы в различных аспектах: социально-политическом, правовом, технико-технологическом, эколого-экономическом, социально-гигиеническом и т.п.

Опыт управления отходами в зарубежных странах показал, что рыночные отношения сами по себе не способны эффективно регулировать процессы обращения с отходами и, в первую очередь, процессы ресурсосбережения.

Большинство стран Европы решают вопросы ресурсосбережения и обращения с отходами в сочетании государственных и рыночных механизмов регулирования работ с ними. Для того чтобы направление повторного использования отходов явилось приоритетным и выгодным в России, необходимо также государственное управление для развития коррекции законодательной и нормативной базы в области ресурсосбережения.

В июле 2004 г. на саммите «Группы восьми» (G8) правительство Японии в лице премьер-министра Дзуинтиро Коидзуми выдвинуло «Инициативу 3 R» в области обращения с отходами: Reduce - сокращение, Reuse - повторное использование, Recycle - использование в качестве вторичных ресурсов. Лидеры других стран, входящих в G8, инициативу поддержали. Первоочередной задачей должно стать сведение к минимуму накопления отходов внутри самих стран.

В наше время добиться, чтобы производство стало безотходным пока еще невозможно так же, как и невозможно сократить потребление продуктов производства. По данным Росстата Площадь свалок и полигонов для захоронения отходов достигает в России 109 тыс. га, а площадь нарушенных земель превысила 1 млн. га. Объем образования отходов достигает 3050 млн. тонн в год, из них 1-4 класса опасности 141 млн. тонн, в том числе промышленных отходов -25 млн. тонн. Поэтому решение проблемы переработки промышленных отходов приобретает первостепенное значение.

В последние годы в стране немало делается для создания такого механизма: приняты федеральная целевая программа «Отходы», федеральный закон «Об отходах производства и потребления», совершенствуется нормативно-правовая база управления отходами. Однако реальное положение с образованием и переработкой отходов изменяется мало.

В настоящее время для решении задач, связанных с обращением с отходами, необходимо учитывать ряд факторов:

- несовершенства базовых технологических процессов производства в следствие чего образуются отходы;

- неполное использования отходов в качестве вторичного сырья, значительная их часть не находит хозяйственного приминения;

- отходы представляют собой ценное сырье, сопоставимое по концентрации содержащихся в них полезных компонентов с первичным сырьем и материалами;

- переработка отходов должна осуществляться с учетом экологических последствий на ряду с социальными и экономическими задачами.

В связи с вышеуказанными проблемами, с целью принятия своевременных природоохранных мер. Таким образом, на данном этапе разработка и совершенствование нормативно-методической базы, включающей в себя законы, стандартные и другие методические документы и необходимой для реформирования системы управления рециклингом отходов, является актуальной научной задачей, имеющей важное народнохозяйственное значение.

В последние годы в России опубликован ряд работ, которые в значительной степени связаны с затронутой темой, но ряд аспектов в разработке теоретических и методологических основ использования рециклинга отходов в развитии экономики исследован недостаточно.

В работах, посвященных рассматриваемой проблеме, по мнению автора, недостаточно проанализированы вопросы управления отбором инвестиционных проектов и оценкой целесообразности инвестиций в реализацию рециклинга отходов.

В настоящий момент необходимость развития инвестиционной деятельности направленной на переработку промышленных отходов, равно как и соответствующей производственной сферы, становится актуальной, так как без развития экономической и технической системы рециклинга отходов стране предстоит пережить экологический кризис и нехватку некоторых видов сырья для промышленного производства.

Необходимость развития и совершенствования управления инвестиционной деятельностью по рециклингу отходов в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями, необходимость активизации работы по коммерческой реализации процессов рецикинга, незначительный уровень исследования затронутых проблем, практическая значимость и актуальность осуществления рециклинга отходов в российских условиях, обусловили выбор темы диссертации, постановку цели и задач исследования.

Целью диссертационного исследования является формирование механизма управления социально-экономической системой рециклинга отходов промышленных предприятий, а именно: разработка теоретических положений и методических рекомендаций по формированию количественной оценки инвестиционных проектов и разработка механизма отбора проектов, направленных как на повышение экономической эффективности процессов рециклинга, что обеспечит повышение эффективности ресурсосбережения, так и уменьшение экологической загрязненности промышленными отходами. Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1.Проведение анализа теории и практики управления отбором и технико -экономической оценки проектов по рециклингу отходов;

2.Выявление закономерности наступления экономических и экологических последствий при осуществлении рециклинга отходов и определение инструментария их количественной оценки;

3.Разработка модели учета последствий, влияющих на результативность проекта по рециклингу отходов при его внедрении;

4. Обоснование рекомендаций для рекомендаций для формирования методики отбора вариантов инвестиционных проектов по рециклингу отходов с экономических и экологических позиций;

5.Разработка и апробация методика количественной оценки результатов рециклинга отходов

6.Формирование научно-практических рекомендаций по повышению эффективности промышленной политики в области ресурсосбережения на основе рационализации управления рециклингом отходов на всех уровнях.

Предметом исследования определены проект по рециклингу отходов и его параметры, влияющие на количественную оценку целесообразности осуществления инвестиционного проекта в контексте задач управления переработкой отходов, так же система ресурсосбережения как элемент научно-технической политики России, основанная на эффективном использовании образующихся промышленных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов.

Объектом исследования выступает нормативно-организационная база управления деятельностью по обращению с промышленными отходами и техническими объектами, подлежащими ликвидации (рециклинга) в конце своего жизненного цикла, и механизм управления оценкой и отбором инвестиционных проектов, направленных на рециклинг отходов.

Основу диссертационного исследования составили научные работы ученых России и других стран, посвященные вопросам ресурсосбережения, обращения с отходами и обеспечения экологической безопасности при их ликвидации, нормирования требований на различных этапах технологического цикла отходов, общей теории систем и стратегического управления в различных областях человеческой деятельности. В диссертации использованы работы труды ученых и специалистов как : Т.А.Акимов, О.Ф.Балацкий, С.Н. Бобылев, О.П.Бурматова, JI.A.Baar, С.В.Валдайцев, И.С.Велик, А.Е. Васильвицкого, A.A. Голуб, И.М. Голова, Горстко, К.Г. Гофман, М.А. Гусаков, Г.М. Добров, В.И. Данилов - Данильян, JI.B. Дистергефт, М.Н.Игнатьева, С.Д. Ильенкова, Л.В.Канторович, А.Л.Лурье, Д.С.Львов, В.Н.Лавров, В.Н.Лебедева, М.С.Минтаиров, М.Н.Михайлов, Е.Р.Магарил, В.В. Новожилов, Н.В.Пахомова, И.М.Потравный, А.А.Румянцев, Е.В.Рюмина, К.К.Рихтер, В.Г.Раскин, И.И.Сигов, С.Г.Струмилин, А.Е.Салько, Н.П. Федоренко, Т.С.Хачатуров, О.М. Хотяшева , В.А.Улицкого, Л.М.Чистов,

Н.ВЛепурных, Г.В.Шалабин и др.

Среди зарубежных :Г. Алесандер, Д. Кейнс, М. Миллер, Э. Мэнсфилд, В. Ойкен, Г. Тейлор, Я.Тинберген, С. Росс, Р. Фостер, У. Шарп и др

Основные результаты исследования заключаются в следующем:

-Сформирован механизм управления социально-экономической системой рециклига отходов на основе разработанного метода оценки проектов. Базовым положением разработанного механизма является определение возможности коммерциализации результата с экономических или экологических позиций.

-Обоснована система критериев оценки результативности процесса рециклинга отходов, которая включает в себя оценку экономических и экологических характеристик нововведения.

-Разработаны методические основы количественной оценки инвестиционных проектов, направленных на рециклинг отходов.

-Разработана методика количественной оценки инвестиционных проектов, позволяющая инвестору производить отбор проектов и подразделять проекты по рециклингу отходов на коммерческие и подлежащие государственному финансированию.

-Установлены количественные характеристики составляющих индекс эффективности процесса рециклинга отходов.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений, направленных на управления рециклингом отходов с целью обеспечения отбора инвестиционных проектов для государственных структур и бизнеса.

Отличием результатов, изложенных в диссертации, от результатов, полученных другими исследователями, является то, что в данной работе предложен новый подход к оценке инвестиционных проектов, направленных на рециклинг отходов и основанный на системном управлении отбором проектов с экономических и экологических позиций.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что на основе проведенного анализа управления деятельностью в области рециклинга отходов, разработаны экономические модели и методика, позволяющие проводить управление отбором вариантов переработки бытовых и промышленных отходов. Использование разработанной методики позволит формировать инвестиционную политику частного инвестора и государства в контексте целей стратегического управления.

Апробация и внедрение результатов работы. Теоретические и методологические результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических семинарах и на 8-ой научно-практической конференции «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы» (С.-Пб. УГПС МЧС России, 2009), представлены в одинадцати печатных трудах, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (общий объем опубликованных работ составляет 3,7 п.л.). Практические результаты внедрены в производственную деятельность и в учебном процессе, что подтверждено актами о внедрении.

Структура и объем работы. Структура диссертации определилась исходя из целей предпринятого исследования, необходимости решения конкретных задач и требованиями практики по данной проблеме.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, выводов, списка основной используемой литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кусраева, Олеся Славиковна

Выводы по третьей главе.

1 .В результате проведенного исследования получено числовое значение индекса эффективности рециклинга.

2.Установлено, что наибольшее значение в процессе рециклинга отходов имеет экологическая составляющая.

3.Малый бизнес, на плечи которого в настоящее время легла вся тяжесть создания и функционирования сети предприятий по сбору и переработке отходов, не способен справиться с рециклингом отходов с низким значением экономической составляющей показателя 1ег.

4.Конкурсному отбору подлежат инновационные проекты, удовлетворяющие требованию: для бизнеса: Е —» мах, (1ег —> мах); для органов власти: Ее—> мах, (1ег —> мах)

Заключение.

Хозяйственная (антропогенная) деятельность человека достигла такого уровня интенсивности, что вопрос сохранения естественной среды обитания стал вопросом выживания человечества. Глобальный экологический кризис затронул все сферы природной среды. Произошло катастрофическое загрязнение воздуха, воды, почв, изменение естественной растительности, обеднение флоры и фауны.

Ввиду большой территории России задача сохранения природного потенциала становится задачей планетарного масштаба.

Одним из путей экономии природных ресурсов является использование отходов, являющихся потенциальным сырьем.

Для реализации этой задачи необходима правовая и законодательная база по вопросам сбора, переработки и депонирования отходов, подкрепленная сводом экономических законов - одного из рычагов, способных привести механизм в движение. Эти акты должны позволить привлечь инвесторов в эту важнейшую сферу. Решение проблемы только за счет государственного или местного бюджета невозможно.

Необходимо создание совершенной утилизационной аппаратуры, обеспечивающей наиболее полное использование отходов производства, создание надежных систем оборотного водоснабжения, исключающих сброс загрязненных сточных вод.

Все это требует серьезных капитальных затрат. Поэтому в системе налогообложения должны учитываться и соответствующим образом поощряться расходы предприятий на утилизацию отходов и природоохранные мероприятия.

Затраты, направляемые на эти цели, могут быть возвращены с прибылью, если предварительно будут выполнены анализ и маркетинговые исследования по вопросу дальнейшего использования продукции, произведенной из вторичного сырья.

Органичное сочетание данных научных исследований и результатов практических мероприятий, структурированных в единую систему, позволило всесторонне изучить систему обращения с отходами производства. Исследованиями выявлены основные причинно-следственные связи в природно-техногенной системе сырьё - продукт - отход - вторичный ресурс -продукт. Снижение объёмов накопления отходов должно сочетаться с реальным рециклингом вторичного сырья. Совершенствование правового и экономического механизма хозяйствования, стимулирующего сокращение объёмов образования отходов производства и потребления, возможно с использованием экономических, организационных и технологических рычагов, в качестве которых должны выступать плата за негативное воздействие на окружающую среду, тарифы за эффективной сбор, транспортировку и размещение отходов производства на полигонах, реализация раздельного сбора отходов, рециклинга ценных фракций отходов(бумага, металлы, пластик, текстиль), отработанных моторных масел, изношенных автомобильных шин и др.

Снижение техногенного воздействия отходов производства на компоненты окружающей среды должно обеспечиваться комплексным решением широкого спектра практических задач, включающего: -совершенствование и развитие нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами;

-создание благоприятных условий для реализации, устойчивой-инвестиционной деятельности;

-развитие системы экономического и экологического стимулирования перехода промышленных предприятий на малоотходные и безотходные технологии; -повышение профессионального образовательного уровня специалистов и уровня экологической культуры и воспитания населения в сфере обращения с отходами производства;

-формирование и развития единой эффективной системы сбора и рециклинга отходов, являющихся в большинстве случаев перспективными видами вторичных материальных ресурсов;

-обеспечение организационной и материальной поддержки для развития научных исследований и опытно-конструкторских работ в области разработки новых технологий сбора и рециклинга отходов производства.

Интегрирующим результатом оптимизации управления системой обращения с отходами, снижения объёмов их образования особенно токсичных компонентов, реализации энерго- и ресурсосберегающих технологий рециклинга будет оздоровление окружающей среды, повышение безопасности и комфортности среды обитания человека, повышение благосостояния граждан, улучшение их здоровья и повышение социальной активности, что является неотъемлемым индикатором режима устойчивого развития.

В результате исследований выявлены и структурированы экономические факторы образования отходов производства, определено их место и значение в системе эколого- экономических отношений природопользования, установлена определяющая роль недропользования в структуре отходов образующихся на территории России.

На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:

В результате анализа теории и практики управления отбором и технико-экономической оценки инновационных проектов по рециклингу отходов выявлено, что отбор проектов для практического использования по действующим методикам невозможен. Данный вывод вытекает из исследования последствий образования и накопления промышленных отходов, а именно из необходимости одновременного учета экологических и экономических факторов.

Выявленные закономерности наступления экономических и экологических последствий при осуществлении рециклинга отходов производства позволили разработать инструментария количественной оценки предполагаемых результатов инновационных проектов, направленных на процессы рециклинга отходов.

Разработанная модель оценки результативности инвестиционных проектов позволяет производить учет последствий, наступающих в процессе рециклинга отходов при его внедрении. При этом предполагается рассматривать наличные объемы отходов как ограничивающий целесообразность процесса рециклинга фактор.

Обоснованные рекомендации по отбору вариантов инновационных проектов рециклинга отходов с экономических и экологических позиций позволяют разделить проведение работ по переработке отходов на бизнес и органы власти.

Апробация разработанной методики количественной оценки результатов рециклинга отходов показала возможность ее практического использования.