Формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга"

На правах рукописи

БОЛТЕНКОВ Алексей Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 ПК) .4 2009

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2009

003472460

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В.Плеханова (техническом университете).

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный политехнический университет.

Защита диссертации состоится « ЗО » 2009 г.

в ч О О мин на заседании диссертационного совета д 212.224.05 при Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В.Плеханова (техническом университете) по адресу: 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, д.2, ауд.1166.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного горного института.

Автореферат разослан 2009 г.

Григорьев Юрий Петрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Сафаров Гасан Гусейнович,

кандидат экономических наук, доцент

Лобов Николай Михайлович

ученый секретарь

диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

л.и.исеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Устойчивое развитие теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга является важным условием обеспечения энергетической безопасности, как самого города, так и Северо-Западного региона, в целом.

Основными нерешенными вопросами в сфере городского теплоснабжения на современном этапе развития являются отсутствие устойчивого снабжения потребителей тепловой энергией, экономически малоэффективная теплогенерация, нерациональное использование топливно-энергетического сырья, большие внутренние и внешние потери, вызванные в первую очередь морально и физически устаревшими основными фондами теплогенерирующих предприятий города, а также формирующийся дефицит теплоэнергетических ресурсов, по сути являющийся серьезной причиной, препятствующей устойчивому развитию теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

Большой вклад в изучение проблем эффективного развития топливно-энергетических отраслей и подотраслей промышленности внесли такие ученые, как В.Н. Бурков, A.A. Ильинский, А.И. Орлов, E.JT. Кантор, И.А. Бланк, Г.Г. Сафаров, А.Е. Череповицын и др.

Вместе с тем, отдельные аспекты рассматриваемых вопросов остаются недостаточно изученными. Прежде всего, применительно к рассматриваемому субъекту Российской Федерации, до настоящего времени не определены критерии и факторы устойчивого развития его теплоэнергетического комплекса, не решены методические вопросы оценки механизма такого развития, не в полной мере исследованы вопросы обоснования перспективных направлений частно-государственного партнерства на рынке теплоэнергоносителей Санкт-Петербурга, слабо освещены практические рекомендации по привлечению инвестиций на рассматриваемый рынок.

Исследование возможных путей устранения перечисленных трудностей и недостатков в развитии теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга определило основное содержание диссертационной работы.

Рассматриваемые в диссертационной работе вопросы входят в тематические планы Правительства Санкт-Петербурга и ОАО «Газпром».

Цель работы - формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, обеспечивающего повышение надежности поставок тепловой энергии потребителям, реализацию перспективных направлений частно-государственного партнерства, устранение дефицита теплоэнергоре-сурсов и привлечение на рынок значительного объема инвестиций.

Основная идея работы заключается в обосновании критериев, моделировании условий и сценариев реорганизации существующего теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга с целью формирования предпосылок и механизма его устойчивого развития, обеспечивающего экологически безопасное, экономически эффективное и технологически надежное теплоснабжение потребителей.

Основные задачи работы:

- провести системный анализ состояния и перспектив развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

- выявить противоречия в среде функционирования теплоге-нерирующих предприятий города и теплоэнергетического комплекса, в целом, и факторы, определяющие их устойчивое развитие.

- обосновать критерии, принципы и методику экономической оценки механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

- осуществить формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

- провести оценку эффективности внедрения предложенного механизма.

Предметом исследования являются экономические методы и механизмы устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

Объектом исследования является теплоэнергетический комплекс Санкт-Петербурга.

Научная новнзна работы.

1. Определены предпосылки и условия реорганизации теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

2. Определены перспективные направления и факторы устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

3. Сформировано концептуальное представление устойчивого развития теплоэнергетического комплекса города с учетом перспективных направлений частно-государственного партнерства.

4. Предложены методические принципы, критерии и методика оценки эффективности механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

5. Разработан механизм реализации перспективных направлений развития теплоэнергетического комплекса с учетом приоритетных схем частно-государственного партнерства.

Основные защищаемые положения:

1. Экономически эффективное и надежное снабжение потребителей тепловой энергией требует реорганизации сложившейся системы теплоснабжения города. Оптимизация рассматриваемой системы должна базироваться на изменении схем частно-государственного партнерства и привлечении на рынок значительного объема инвестиций, что позволит минимизировать влияние негативных факторов современных условий функционирования теплоэнергетического комплекса и сформировать устойчиво развивающуюся его инфраструктуру.

2. Оценку эффективности реорганизации теплоэнергетического комплекса необходимо проводить на основе предложенной системы критериев, состоящей из совокупности индивидуальных и групповых элементов, определяющих возможные экономические, социальные и экологические последствия для теплогенери-рующих организаций, поставщиков и потребителей тепловой энергии.

3. Повышение устойчивости системы теплоснабжения города может быть достигнуто применением предложенного механизма, представляющего собой взаимосвязанную и взаимосогласованную систему элементов воздействия, рычагов воздействия и эта-

пов реализации направлений воздействия, наиболее полно учитывающих специфические особенности перспективного развития Те-пЭК СПб, и обеспечивающего значительный приток инвестиций на городской рынок теплоэнергоресурсов, техническое перевооружение комплекса и внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий.

Методология и методика исследований. Теоретической и методической основой диссертационной работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического планирования, прогнозирования, экономики топливно-энергетических отраслей, экономических методов и механизмов обеспечения их устойчивого развития. В основе методологии исследования лежит системный подход к оценке производственно-экономических комплексов. В процессе исследования были использованы современные методы экономико-математического анализа, теории стратегического планирования и прогнозирования, принятия решений и статистической обработки информации.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается применением современных экономических теорий и экономико-математических методов исследования, анализом значительного объема отечественных и зарубежных профильных теоретико-практических исследований, а также использованием достаточного количества аналитической и статистической информации и современных компьютерных систем поддержки принятия решений.

Практическая значимость работы:

1. Определены условия устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

2. Предложены мероприятия по реорганизации теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, обеспечивающие повышение эффективности его функционирования.

3. Предложены мероприятия по реализации перспективных направлений частно-государственного партнерства в области теплоэнергетики.

4. Разработан механизм поэтапного обеспечения экономически эффективного, экологически безопасного, технологически пере-

дового и социально стабильного развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

Апробация работы. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследований обсуждались на тематических совещаниях в профильных теплогенерирующих организациях, а также на трех научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых, в том числе: «Ежегодная Всероссийская конференция-конкурс студентов выпускного курса ВУЗов минерально-сырьевого комплекса России» (г. Санкт-Петербург, апрель 2006 г.); «Международный форум молодых ученых: «Проблемы рационального природопользования» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.); «Ежегодная конференция студентов и молодых ученых: «Полезные ископаемые России и их освоение» (г. Санкт-Петербург, 2007 г.).

Реализация результатов работы. Результаты выполненного исследования, в части предложенного механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, планируются к реализации в системе «Межрегионтеплоэнерго» при осуществлении программы реконструкции системы городского теплоснабжения.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы три научные статьи, все в изданиях Перечня, рекомендуемого ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 114 наименований, 5-ти приложений, изложенных на 200 страницах машинописного текста; содержит 23 рисунка, 26 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основные результаты исследования нашли отражение в защищаемых положениях, изложенных на стр. 5,6 автореферата.

1. Первое защищаемое положение.

Санкт-Петербург характеризуются относительно холодным климатом, поэтому обеспечение его населения и промышленности тепловой энергией является важным условием эффективного функционирования экономики и относится к категории задач, связанных с устойчивостью его перспективного развития.

Современное состояние теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга (ТепЭК СПб) можно охарактеризовать как крайне тяжелое. Это обусловлено влиянием ряда негативных факторов, среди которых можно выделить высокую степень морального и физического износа основных фондов и, как следствие, высокую аварийность оборудования и тепловые потери, дефицит инвестиционных ресурсов, нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов, ухудшение экологической обстановки, практическое отсутствие направленности на применение энергоэффективных технологий. Основные аспекты современного состояния и прогнозные показатели развития ТепЭК СПб представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные аспекты современного состояния и прогнозные показатели развития ТепЭК СПб

Наименование показателя Ед. изм. Значение

1. Увеличение спроса на тепловую энергию к 2015г. (к уровню 2009г.) тыс. Гкал = 10 800

2. Относительный уровень обеспеченности тепловой энергией на 2015г. при сохранении существующих условий хозяйствования (к уровню 2009г.) % -81,7

3. Относительное среднее уменьшение стоимости имущества казны СПб в части генерирующего оборудования ТепЭК СПб к 2015г. при сохранении существующих условий хозяйствования (к уровню 2009г.) % = 86

4. Прогнозируемые расходы на компенсацию части тарифа для населения к 2015г. млн. руб. = 900

5. Средняя доля тепловых сетей, подлежащих замене (уровень 2009г.) % = 52

6. Средняя доля генерирующего оборудования, подлежащего замене (уровень 2009г.) % = 49

7. Среднее количество повреждений на 1 км тепловых сетей (уровень 2009г.) ед. = 1,83

8. Относительное среднее увеличение количества дефектов системы теплоснабжения на 2009г. (к уровню 2004г.) % = 26

9. Относительное среднее увеличение вы- % = 8

Наименование показателя Ед. изм. Значение

бросов загрязняющих веществ в атмосферу (С02 эквивалент) на 2009г. (к уровню 2006г.)

10. Средний КПД генерирующего оборудования (уровень 2009г.) % -60

11. Относительное среднее увеличение себестоимости теплогенерации на 2009г. (к уровню 2006г.) % ~ 37

Указанные факторы в совокупности с обостряющейся необходимостью соблюдения национальных и международных экономических и экологических принципов формирует необходимость создания инновационно-ориентированной, экономически эффективной, экологически безопасной, динамично и устойчиво развивающейся системы городского теплоснабжения.

Современная мировая практика развития сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) такова, что одним из наиболее перспективных и действенных способов повышения эффективности использования государственной собственности служит установление обоюдовыгодных отношений между государственным и частным сектором.

На момент проведения исследования наиболее широкое распространение получили три модели реорганизации сферы ЖКХ: «Английская», «Немецкая» и «Французская». При этом подавляющее большинство государств, опробовавших и, в том или ином виде, реализовавших одну из указанных моделей, при выборе оптимальных для себя схем реализации государственно-частного партнерства (ГЧП) пошли по пути сохранения, в той или иной степени, муниципальной собственности на объекты теплоэнергетики с управлением ими частными эксплуатирующими компаниями, то есть на условиях реализации различных типов концессионных соглашений и соответствующих инвестиционных предложений.

Вместе с тем, примеры реализации стратегий ГЧП в сфере теплоснабжения Санкт-Петербурга являются единичными, что обусловлено, с одной стороны, высокой капиталоемкостью ГепЭК СПб, критическим состоянием его инфраструктуры и значительными рис-

ками при реализации инвестиционных проектов, с другой стороны, наличием ряда законодательных ограничений, отсутствием практики реализации широкомасштабных проектов и механизмов привлечения инвестиций. При этом существующие схемы реализации государственно-частного сотрудничества выглядят неполноценными в сравнении с мировыми аналогами и, несмотря на наличие большого количества положительных аспектов, имеют ряд ограничений, устранение которых требует комплексного подхода к оценке возможностей и перспектив устойчивого развития системы городского теплоснабжения (рис. 1).

Рисунок 1. Принципиальная схема сотрудничества Правительства СПб и ОАО «Газпром» по вопросам теплоэнергетической деятельности.

Наиболее проблемные зоны существующей схемы ГЧП отмечены на рисунке цифрами.

Помимо указанных проблемных зон существующих схем ГЧП, современное состояние ТепЭК СПб характеризуется наличием ряда

общих трудностей в среде его функционирования. Среди них целесообразно выделить следующие:

- сохраняющиеся условия хозяйствования, не позволяющие устранить дисбаланс интересов участников системы теплоснабжения;

- нерациональный подход к процессу качественного планирования и прогнозирования в совокупности с фактическим отсутствием технических возможностей оперативного контроля и учета;

- деформированная нормативно-правовая структура и структура финансирования механизмов реализации существующих схем сотрудничества;

- отсутствие общей направленности и возможностей применения энергоэффективных и экологически безопасных технологий.

Анализ рассмотренных негативных аспектов существующих схем сотрудничества, противоречий в среде функционирования объекта исследования и их сопоставление с перспективными возможностями и апробированными моделями реорганизации сферы ЖКХ, послужили базой для формирования концептуального представления долгосрочного развития ТепЭК СПб, учитывающего накопленный положительный опьгг, приоритетные направления развития и интересы большинства участников системы городского теплоснабжения (рис. 2).

2. Второе защищаемое положение.

Перспективы реализации основных направлений устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга во многом зависят от того, насколько качественно, комплексно, реалистично и обосновано осуществляется оценка эффективности предлагаемых решений. Данное обстоятельство предопределяет потребность формирования объективной системы критериев оценки, учитывающей интересы большинства участников системы городского теплоснабжения.

На современном этапе существуют различные способы формирования системы критериев оценки эффективности, при этом выбор того или иного из них во многом зависит от области ее применения, необходимого содержательного смысла критериев, а также от задач, поставленных в рамках проводимого исследования. Применительно к объекту исследования, существующие теоретические и

практические изыскания не располагают единой классификацией критериев оценки эффективности его устойчивого развития. Вместе с тем, в отношении ТепЭК СПб, как производственно-экономического комплекса, существующие подходы определяют необходимость разработки системы критериев оценки, учитывающей общественную и коммерческую эффективность принимаемых решений.

Методической основой формирования системы критериев оценки эффективности реорганизации теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга послужили существующие методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, а также основные положения метода анализа иерархий (АНР). По результатам представления задачи оценки перспективных направлений устойчивого развития ТепЭК СПб в виде сложноструктурированной иерархии были выделены два ранга критериев оценки - ранг групповых критериев оценки и ранг индивидуальных критериев оценки.

В рамках сформированной иерархии:

- групповой критерий оптимальности - критерий, позволяющий оценить эффективность наивысшего структурного уровня иерархии системы с точки зрения ее целостных интересов. При этом оптимальность определяется исходя из обобщенной (применительно к свойствам группы относительно социальной, экономической, экологической или какой-либо другой сферы) его важности для устойчивого развития объекта исследования.

- индивидуальный критерий оптимальности - линейное звено какого-либо группового критерия, при этом также как и групповой, позволяет оценить эффективность наивысшего структурного уровня иерархии системы с точки зрения ее целостных интересов. Вместе с тем, определение оптимальности посредством индивидуальных критериев осуществляется исходя из конкретизированной (применительно к свойствам группы относительно социальной, экономической, экологической или какой-либо другой сферы) его важности для устойчивого развития объекта исследования.

В соответствии с изложенными аспектами, а также, учитывая существующие методические положения и рекомендации по оценке

Экономический блок

1. Сохранение баланса государственных и частных интересов. Пролонгация взаимовыгодного ГЧП на базе видоизмененной немецкой модели и композитной схемы ее реализации ЛОТ+ВОМТ (схемы концессий).

2. Привлечение инвестиций в реконструкцию и развитие:

а) внутренних - посредством использования механизма акционирования, а также за счет высвобождения части бюджетных средств;

б) внешних - посредством использования механизмов IPO и ПСО.

3. Сохранение управляемости со стороны государственного сектора.

Блок участников

Нормативно-правовой блок

: * Генерирующие активы,

распределительные и \ транспортные сети. —----1 ** По отношению к схеме ГЧП.

Экологический блок

1. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду.

2. Рациональное использование топливно-энергетических и технологических ресурсов.

3. Выполнение условий международных конвенций по охране окружающей среды.

1 Этап формирования механизма реорганизации j

1. Изменение нормативной базы в часта тарифного регулирования: упразднение механизма компенсации части тарифа для населения, переход к адресному субсидированию, сшокение доли инвестиционной составляющей тарифа.

2. Изменение нормативной базы в части использования и управления муниципальным имуществом (повышение уровня допуска частных операторов, отказ от аренды).

3. Изменение нормативной базы в части совершенствования концессионных механизмов (с учетом реальных возможностей и региональных особенностей).

4. Изменение схем ГЧП в сфере теплоснабжения.

Социальный блок

1. Повышение качества сервисного обслуживания, обеспечение надежности и бесперебойности поставок.

2. Сохранение социальной стабильности (недопущение значительного роста тарифов, сохранение рабочих мест и т.д.).

3. Выполнение задач целевых программ и проектов, обновление социальной инфраструктуры.

Рисунок 2. Концептуальное представление долгосрочного развития ТепЭК СПб.

эффективности инвестиционных проектов, было проведено цикличное формирование и согласование критериев оценки перспективных вариантов устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга. Итоговые результаты представлены в таблице 2.

Таблица 2

Система критериев оценки эффективности реорганизации ТепЭК СПб

Групповой критерий (X) Индивидуальный критерий ы

Макроэкономические 1. Уровень энергетической безопасности промышленности и жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга

2. Бюджетный эффект от реализации мероприятий по адресному субсидированию

3. Мультипликативный эффект (развитие смежных отраслей)

4. Инвестиционная привлекательность сферы городской теплоэнергетики

5. Уровень государственной управляемости

Социальные 1. Степень удовлетворения потребителей качеством сервисного обслуживания

2. Степень удовлетворения населения качеством выполнения сопутствующих программ и проектов

3. Уровень социально-экономической стабильности в регионе

Экологические 1. Уровень экологической безопасности при реализации программ реконструкции и строительства объектов городской теплоэнергетики

2. Степень техногенного воздействия на окружающую среду

3. Предотвращенный экологический ущерб от аварий при эксплуатации системы городского теплоснабжения

Инновационные 1. Уровень инновационных технологий теплогенера-ции, используемых при реконструкции и строительстве

2. Эффективность инвестиций в реконструкцию и |

Групповой критерий (X) Индивидуальный критерий м

строительство

3. Уровень диспетчеризации и автоматизации процессов теплоснабжения

4. Устойчивость системы теплоснабжения к отказам и авариям

Коммерческие 1. Объем привлеченных инвестиций (внутренних)

2. Объем привлеченных инвестиций (внешних)

3. Коммерческий эффект от реализации проектов совместного осуществления

Процедура определения коэффициентов важности элементов предложенной системы критериев представляет собой совокупность этапов и способов их реализации, в общем виде представляющих определенную последовательность:

- выделение из общей иерархии решаемой задачи двух отдельных иерархий, где между рангами «Цель» и «Альтернативы» существует один промежуточный уровень критериев оценки - для первой иерархии в виде набора групповых критериев оценки, для второй - в виде набора индивидуальных критериев оценки;

- определение сравнительной важности критериев в соответствии со шкалой относительной важности Саати, расширенной дополнительными промежуточными значениями;

- вычисление индексов согласованности (ИС) и отношений согласованности (ОС) матриц парных сравнений посредством компьютерной СППР «Выбор»;

- вычисление собственных векторов (СВ) элементов матриц парных сравнений посредством метода геометрического среднего:

В = , X Л" 2 ж ... X X „ > (1)

где X - значение элемента парного сравнения, п - число элементов сравнения;

- формирование индивидуальных ранговых ранжировок на основе полученных значений СВ, представляющих собой шкалу

оценки сравниваемых элементов от 1 до п, где п - количество элементов сравнения и ранг наименее значимого из них;

- проверка согласованности индивидуальных ранговых ранжировок посредством вычисления коэффициента конкордации (коэффициент согласованности Кендалла):

w = 12 S_ , (2)

тг(пъ - п)

где S - сумма квадратов отклонений от среднеарифметического значения рангов, т - число последовательностей, п - количество рангов в каждой последовательности;

- формирование на основе индивидуальных ранговых ранжировок предварительной (проверочной) обобщенной ранжировки (стратификации) по методу среднего арифметического рангов;

- формирование основной обобщенной стратификации по методу медианы Кемени:

£ WU.JT)} -> min . (3)

где А - индивидуальная стратификация; X - медиана Кемени; d,(A„X) - расстояние между индивидуальной стратификацией А и медианой Кемени X; т - количество стратификаций; i - номер текущей стратификации.

- проверка сходимости результатов проверочной и основной обобщенной ранжировки;

- вычисление коэффициентов важности (весов) элементов итоговой стратификации по шкале Фишберна:

р = 2<"-/ + 1), (4)

и(л + 1)

где i - номер текущего элемента ранжировки (его место в обобщенной стратификации); п - общее количество элементов.

- проверка корректности вычислений с учетом свойства системы коэффициентов важности, в которой сумма весов критериев должна быть равна единице:

где pi - вес /'-го критерия; п - количество критериев; i - номер текущего критерия.

Результаты математических расчетов, проведенных в соответствии с описанной процедурой, позволили вычислить коэффициенты важности групповых и индивидуальных критериев оценки на соответствующих им иерархиях. Сопоставление обобщенных проверочных стратификаций, полученных по методу среднего арифметического рангов, и обобщенных итоговых стратификаций, полученных по методу медианы Кемени, позволяет сделать вывод об их удовлетворительном соответствии и корректности проведенных расчетов.

3. Третье защищаемое положение.

Структура и направленность действий по реорганизации теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, прежде всего, зависят от того, по какому сценарию будет осуществляться развитие системы городского теплоснабжения. Данное обстоятельство определило потребность выявления доминирующего (наилучшего) альтернативного варианта перспективного развития объекта исследования, который мог бы служить базой при формировании механизма его устойчивого развития.

Методической основой процедуры формирования оценочного набора альтернатив послужили методы качественного стратегического анализа PEST, SWOT, анти SWOT, непосредственного наблюдения и статистической оценки. Посредством указанных методов были выявлены единые задачи и перспективные направления развития объекта исследования, а также негативные условия их реализации, сопоставление которых позволило сформировать оценочный набор не явно доминирующих альтернатив устойчивого развития ТепЭК СПб.

Процедура выделения доминирующего альтернативного варианта представляет собой совокупность этапов и способов их реализации. В общем виде она аналогична процедуре определения коэффициентов важности критериев оценки, при этом на последнем, результирующем этапе ее реализации получают два количественных индикатора качества альтернатив. Первый по отношению к наивысшему рангу - полученный на иерархии с групповыми критериями, второй по отношению к наивысшему рангу - полученный на иерархии с индивидуальными критериями. Процесс синтеза вычисленных

значений осуществлялся следующим образом:

Gj=£p,x Р, ' (6)

h 1

где Gj - синтезированный количественный индикатор качества j-й альтернативы; pt - вес /-го критерия; PJ: - количественный индикатор качества j- й альтернативы по /'- му критерию; N - количество альтернатив.

Для выбора наилучшей альтернативы формируется двулинейная шкала, где по оси абсцисс лежат синтезированные значения количественных индикаторов качества альтернатив по индивидуальным критериям, а по оси ординат - по групповым.

Результаты реализации рассмотренной процедуры позволили выявить наилучший перспективный вариант развития ТепЭК СПб, в общем виде предусматривающий передачу генерирующих активов и тепловых сетей малоэффективных муниципальных предприятий (ГУП «ТЭК СПБ») частному оператору (ООО «Петербургтеплоэнер-го») для целей реконструкции, развития и дальнейшей эксплуатации в рамках концессионного соглашения между государственным и частным сектором на условиях ограниченного государственного контроля и использования механизма IPO (Initial Public Offering - первичное публичное предложение акций на фондовой бирже).

Сопоставление основных направлений, заложенных в концептуальном представлении и доминирующем варианте перспективного развития, а также анализ тенденций развития системы городского теплоснабжения послужили базой в формировании механизма устойчивого развития ТепЭК СПб, принципиальная схема которого изображена на рисунке 3.

Основные результаты оценки эффективности внедрения предложенного механизма, свидетельствующие о целесообразности его применения в рамках системы теплоснабжения города в среднесрочной перспективе, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные результаты оценки эффективности внедрения предложенного _механизма устойчивого развития ТепЭК СПб _

Наименование показателя Ед. изм. Значение

1. Объем привлеченных инвестиций:

- акционирование млн. руб. от 8 ООО

-IPO млн. руб. от 7 500

- ПСО (проекты совместного осуществления в рамках Киотского протокола) млн. руб./год до 62

2. Снижение себестоимости теплогене-рации руб./Гкал до 120

3. Снижение удельного расхода топлива кг/Гкал но 21

4. Снижение нагрузки на городской бюджет млн. руб./год до 370

5. Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу тыс. т/год (С02 эквивалент) до 350

6. Повышение КПД генерирующего оборудования % от 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выполненного исследования представляют собой решение актуальной научной задачи по обоснованию экономического механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга. Проведенные в рамках диссертационной работы исследования позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Установлено, что инфраструктура ТепЭК СПб способна обеспечить на краткосрочную перспективу потребности городского рынка теплоэнергоресурсов. При этом в целях недопущения возникновения в перспективе критической ситуации в сфере городского теплоснабжения требуется безотлагательное вмешательство, как со стороны государства, так и со стороны частного сектора.

2. Выявлена целесообразность применения моделей развития теплоэнергетики и коммунального хозяйства, основанных на стратегиях взаимовыгодного сотрудничества государственного и частного сектора в целях повышения эффективности процесса реорганизации и его акселерации.

Элементы обеспечении реализации потенциала

Экономическое звено

Структурные звенья потенциала

а Привлечение инвестиций

Снижение нагрузки на бюджет

в Повышение эффективности

управления муниципальным имуществом

Экологическое звено

а Снижение экологической нагрузки на окружающую среду

д Рациональное использование ТЭР

г Повышение '

I

уровня I конкуренции |

' в Соблюдение международных экологических принципов охраны окружающей среды

д Снижение | себестоимости > теплогенерации

Социальное звено

а Повышение качества сервисного обслуживания

5 Сохранение социальной стабильности:

улучшение условий труда;

сохранение рабочих мест; недопущение значительного роста тарифов и

пр.

в Реализация дополнительных целевых программ и проектов

Инфраструктурное звено

а Обновление У генерирующей | инфраструктуры

г

| д Внедрение ^ инновационных 1 технологий

I

I теплогенерации

! Обеспечение надежности и бесперебойности поставок тепла

Рисунок 3. Принципиальная схема механизма устойчивого развития ТепЭК СПб.

3. Определено, что примеры реализации стратегий ГЧП в сфере теплоснабжения Санкт-Петербурга являются единичными и выглядят неполноценными в сравнении с мировыми аналогами.

4. Установлено, что существующие в среде функционирования ТепЭК СПб противоречия, имеют в значительной степени открытый характер и представляют собой совокупность негативных факторов экономической, экологической, нормативно-правовой, технологической и социально-бытовой направленности.

5. Установлено, что комплексное устранение негативных факторов современных социально-экономических условий функционирования ТепЭК СПб может быть обеспечено посредством реализации основных направлений, заложенных в сформированном концептуальном представлении долгосрочного развития комплекса.

6. Предложена система критериев оценки, учитывающая общественную и коммерческую эффективность принимаемых решений. Система состоит из комплекса групповых критериев, представляющих собой обобщенную оценку важности того или иного альтернативного варианта с учетом его общественной и коммерческой значимости, и индивидуальных критериев, являющихся составными элементами какого-либо группового критерия, при этом не являющихся равнозначными внутри группы.

7. Результаты качественного и количественного анализа и оценки выявленных направлений перспективного развития ТепЭК СПб свидетельствуют о том, что наилучшей альтернативой его устойчивого развития является вариант, предусматривающий передачу генерирующих активов и тепловых сетей малоэффективных муниципальных предприятий (ГУП «ТЭК СПБ») частному оператору (ООО «Петербургтеплоэнерго») для целей реконструкции, развития и дальнейшей эксплуатации в рамках концессионного соглашения между государственным и частным сектором на условиях ограниченного государственного контроля и использования механизма IPO.

8. Предложено осуществлять основные направления выявленной альтернативы посредством сформированного механизма устойчивого развития, представляющего собой взаимосвязанную и взаимосогласованную систему элементов воздействия, рычагов воз-

действия и этапов реализации направлений воздействия, обеспечивающего экономически эффективное, экологически безопасное, технологически передовое и социально стабильное развитие объекта исследования.

9. Результаты оценки эффективности внедрения предложенного механизма свидетельствуют о целесообразности его применения в рамках системы теплоснабжения города в среднесрочной перспективе и возможности получения экономического эффекта в размере, превышающем 16 млрд. рублей (только по показателям 1,4 табл. 3 автореферата).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Болтенков A.A. Эффективность диверсификации бизнеса ОАО «Газпром» на рынок теплоэнергоресурсов Санкт-Петербурга // Записки Горного института: проблемы рационального природопользования. - СПб.: СПГГИ(ТУ), 2007. Т. 170. Ч. 1. С. 183186.

2. Болтенков A.A. Эколого-экономические аспекты диверсификации регионального рынка теплоэнергоресурсов // Записки Горного института: полезные ископаемые России и их освоение. -СПб.: СПГГИ (ТУ), 2007. Т. 173. С. 159-161.

3. Болтенков A.A. Повышение инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости теплоэнергетической составляющей деятельности ОАО «Газпром» // Записки Горного института: проблемы развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов России. - СПб.: СПГГИ (ТУ), 2008. Т. 179. С. 129-131.

РИЦ СПГГИ. 27.05.2009. 3.278. Т.100 экз. 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, д.2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Болтенков, Алексей Александрович

Введение

Глава 1 Системный анализ текущего состояния теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

1.1 Анализ состояния минерально-сырьевой базы, перспективы 10 добычи и потребления природного газа

1.2 Значение и ресурсный потенциал теплоэнергетического 15 комплекса Санкт-Петербурга

1.3 Анализ практики реформирования сферы жилищно- 25 коммунального хозяйства и возможностей ее применения на рынке теплоэнергоресурсов Санкт-Петербурга

1.4 Выявление противоречий в среде функционирования 40 теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга и предпосылок его реорганизации

Выводы к главе

Глава 2 Методические принципы и критерии устойчивого 52 развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

2.1 Теоретические основы анализа и многокритериальной 52 оценки перспективных направлений развития городской теплоэнергетики

2.2 Методика и принципы оценки перспективных направлений 70 устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

2.3 Обоснование критериев оценки перспективных направлений 84 устойчивого, развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

Выводы к главе

Глава 3 Обоснование выбора перспективных направлений и 94 оценка механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

3.1 Обоснование приоритетных направлений устойчивого 94 развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

3.2 Обоснование выбора базовой альтернативы перспективного развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

3.3 Формирование и оценка механизма устойчивого развития 111 теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга

Выводы к главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга"

Актуальность темы исследования: Устойчивое функционирование теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга является важным условием обеспечения энергетической, экономической и экологической безопасности, как самого города, так и Северо-Западного региона в целом. Перспективы развития региональной экономики в значительной степени зависят от ее энергетического сектора, что вместе с прогнозируемым экономическим ростом внутри страны создает предпосылки значительного увеличения спроса как на энергетические ресурсы, в целом, так и на теплоэнергетические, в частности.

При этом, по-прежнему основными нерешенными вопросами остаются отсутствие устойчивого снабжения потребителей тепловой энергией, экономически малоэффективная теплогенерация, нерациональное использование топливно-энергетического сырья, большие внутренние и внешние потери, вызванные в первую очередь морально и физически устаревшими основными фондами теплогенерирующих предприятий города и, безусловно, формирующийся дефицит теплоэнергетических ресурсов, по сути являющийся серьезной причиной, препятствующей устойчивому развитию теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга. (

Изучению проблем эффективного развития топливно-энергетических отраслей и подотраслей промышленности посвящены труды многих отечественных (В.Н. Бурков, А.А. Ильинский, А.И. Орлов, Е.Л. Кантор, И.А. Бланк, А.Е. Череповицын, Г.Г. Сафаров и др.) и зарубежных (И. Ансофф, М. Портер, Р. Каплан, Д. Нортон, Д. Сакс, С. Фишер, К. Керне и др.) ученых.

Вместе с тем, отдельные аспекты рассматриваемой проблемы остаются недостаточно изученными. Прежде всего, применительно к рассматриваемому субъекту РФ, до настоящего времени не определены критерии и факторы устойчивого развития его теплоэнергетического- комплекса, не решены методические вопросы оценки механизма такого развития, не в полной мере исследованы вопросы обоснования перспективных направлений частногосударственного партнерства на рынке теплоэнергоносителей Санкт-Петербурга, слабо освещены практические рекомендации по привлечению инвестиций на рассматриваемый рынок.

Исследование возможных путей устранения перечисленных трудностей и недостатков в развитии теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга определило основное содержание диссертационной работы.

Рассматриваемые в диссертационной работе вопросы входят в тематические планы Правительства Санкт-Петербурга и ОАО «Газпром».

Целью диссертационной работы является формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, обеспечивающего повышение надежности поставок тепловой энергии потребителям, реализацию перспективных направлений частно-государственного партнерства, устранение дефицита теплоэнергоресурсрв и привлечение на рынок значительного объема инвестиций.

Основная научная идея работы заключается; в обосновании критериев, моделировании условий и, сценариев реорганизации существующего, теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга с целью формирования предпосылок и механизма его устойчивого развития, обеспечивающего экологически безопасное, экономически эффективное и технологически надежное теплоснабжение потребителей.

Задачи исследования: провести системный анализ состояния и перспектив развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; исследовать текущее состояние и организационно-правовые схемы функционирования теплогенерирующих предприятий города; выявить противоречия в среде функционирования теплогенерирующих предприятий города и теплоэнергетического'комплекса; в целом, и факторы, определяющие их устойчивое развитие; обосновать критерии, принципы и методику экономической оценки механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; осуществить формирование механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; провести оценку эффективности внедрения предложенного механизма.

Объект исследования: теплоэнергетический комплекс Санкт-Петербурга.

Предмет исследования: экономические методы и механизмы устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

Методология и методика исследований. В основе методологии исследования лежит системный подход к оценке производственноi. экономических комплексов. В' процессе исследования- были использованы современные методы экономико-математического анализа, теории I стратегического планирования и прогнозирования, принятия решений и статистической обработки информации.

Защищаемые положения: :

1. Экономически эффективное и надежное снабжение потребителей тепловой энергией требует реорганизации сложившейся системы теплоснабжения города. Оптимизация' рассматриваемой системы должна базироваться на изменении схем частно-государственного партнерства и привлечении на рынок значительного объема инвестиций, что позволит минимизировать влияние негативных факторов современных условий функционирования теплоэнергетического комплекса и сформировать устойчиво развивающуюся его инфраструктуру.

2. Оценку эффективности реорганизации теплоэнергетического комплекса необходимо проводить на основе предложенной системы критериев, состоящей из совокупности индивидуальных и групповых элементов, определяющих возможные экономические, социальные и экологические последствия для теплогенерирующих организаций, поставщиков и потребителей тепловой энергии.

3. Повышение устойчивости системы теплоснабжения города может быть достигнуто применением предложенного механизма,, представляющего собой взаимосвязанную и взаимосогласованную систему элементов воздействия, рычагов воздействия и этапов реализации направлений воздействия, наиболее полно учитывающих специфические особенности перспективного развития ТепЭК СПб, и обеспечивающего значительный приток инвестиций, на городской рынок теплоэнергоресурсов, техническое перевооружение комплекса и внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий.

Научная новизна. Проведенные исследования позволили получить

V . • следующие основные научные результаты: определены предпосылки и условия реорганизации теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; определены перспективные направления и факторы- устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; ». сформировано концептуальное представление устойчивого развития теплоэнергетического комплекса города с учетом перспективных направлений частно-государственного партнерства; предложены методические принципы, критерии и методика оценки эффективности механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; разработан механизм реализации перспективных направлений развития теплоэнергетического комплексах учетом приоритетных схем частно-государственного партнерства.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается применением современных экономических теорий и экономико-математических методов исследования, анализом значительного объема отечественных и зарубежных профильных теоретико-практических исследований, а также использованием достаточного количества аналитической и статистической информации и современных компьютерных систем поддержки принятия решений.

Практическая значимость: определены условия устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга; предложены мероприятия, по реорганизации теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, обеспечивающие повышение эффективности его функционирования; предложены мероприятия по реализации перспективных направлений частно-государственного партнерства в области теплоэнергетики; разработан механизм поэтапного обеспечения экономически эффективного, экологически безопасного, технологически передового и социально стабильного^ развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга.

Реализация результатов исследования. Результаты выполненного исследования, в части предложенного механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, планируются к реализации в системе «Межрегионтеплоэнерго» при осуществлении программы реконструкции системы городского теплоснабжения.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследований обсуждались на тематических совещаниях в профильных теплогенерирующих организациях, а также на трех научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых, в том числе: «Ежегодная Всероссийская конференция-конкурс студентов выпускного курса ВУЗов минерально-сырьевого комплекса России» (г. Санкт-Петербург, апрель 2006 г.); «Международный форум молодых ученых: «Проблемы рационального природопользования» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.); «Ежегодная конференция студентов и молодых ученых: «Полезные ископаемые России и их освоение» (г. Санкт-Петербург, 2007 г.).

Публикации. По теме диссертационной работы в открытой печати опубликованы три научные статьи, все в изданиях Перечня, рекомендуемого ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 114 наименований, 5-ти приложений, изложенных на 200 страницах машинописного текста; содержит 23 рисунка, 26 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Болтенков, Алексей Александрович

Выводы к главе 31. Определены приоритетные направления- устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, предусматривающие пролонгацию государственно-частного партнерства и организацию инвестиционной деятельности на рынке теплоэнергоресурсов; организацию технического и технологического перевооружения комплекса и реализацию мероприятий, направленных на снижение экологической нагрузки и сохранение социальной стабильности.

2. Установлены единые задачи функционирования теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, предусматривающие обеспечение надежности и бесперебойности теплоснабжения; обеспечение рационального использования, ТЭР; соблюдение экологических и* социальных приоритетов; обеспечение энергетической безопасности; обеспечение эффективного управления; улучшение финансового4' состояния; повышение инвестиционной-привлекательности, и инновационной направленности, сферы городского теплоснабжения.

3. Сформирован предварительный набор альтернативных вариантов устойчивого функционирования теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, результаты математической оценки которого позволили выявить доминирующий (наилучший) вариант перспективного развития, в общем виде предусматривающий передачу генерирующих активов и тепловых сетей малоэффективных муниципальных предприятий частному оператору для целей реконструкции, развития и дальнейшей эксплуатации в рамках концессионного соглашения между государственным и частным сектором на условиях ограниченного государственного контроля и применения механизм IPO.

4. Сформированы этапы возможной реализации наилучшего альтернативного варианта устойчивого развития ТепЭК СПб, представляющие собой, совокупность действий в общем виде включающих предварительные мероприятия и согласования; реорганизацию и привлечение инвесторов; реконструкцию и развитие; последующую эксплуатацию и развитие.

5. Выявлены основные структурные звенья потенциала перспективного развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга в общем виде включающие экономическую, экологическую, социальную и инфраструктурную составляющую, реализация основных направлений, которых, обеспечивает устойчивое функционирование исследуемого объекта.

6. Сформирован механизм устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, представляющий собой взаимосвязанную и взаимосогласованную систему элементов воздействия, рычагов воздействия и этапов реализации направлений воздействия, обеспечивающих экономически эффективное, экологически безопасное, технологически передовое и социально стабильное развитие исследуемого объекта.

7. Произведена оценка эффективности внедрения предложенного механизма, результаты которой свидетельствуют о целесообразности его применения в рамках системы теплоснабжения города в среднесрочной перспективе и возможности получения экономического эффекта от его внедрения в размере, превышающем 16 млрд. рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выполненного исследования; представляют собой- решение актуальной научной задачи по обоснованию- экономического механизма устойчивого развития теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, имеющей большое народно-хозяйственное значение. Проведенные в, рамках диссертационной работы исследования > позволяют сделать следующие основные выводы:

Г. Сектор теплоснабжения Санкт-Петербурга является одним из наиболее социально-значимых и наиболее теплоемких секторов экономики, города, а его -бесперебойное функционирование представляет собой один из ключевых элементов обеспечения энергетической безопасности.

2. Текущее состояние: и- прогнозные варианты развития ТепЭК СПб свидетельствуют о его способности обеспечить на краткосрочную перспективу возрастающие- потребности городского-рынка( теплоэнергоресурсов. При» этом стратегическое значение исследуемого объекта в» совокупности с усиливающейся негативной тенденцией увеличения количества проблемных аспектов экономического; экологического и социального характера его функционирования' определяет потребность безотлагательного вмешательства, как со стороны государства, так и со стороны частного сектора, в целях недопущения возникновения критической ситуации в сфере городского теплоснабжения.

3. Анализ зарубежного и отечественного опыта реформирования жилищно-коммунального хозяйства и сферы теплоснабжения свидетельствует о целесообразности применения моделей развития теплоэнергетики и коммунального хозяйства, основанных на стратегиях взаимовыгодного сотрудничества государственного и частного сектора^ в целях повышения эффективности процесса реформирования и его акселерации.

4: Примеры, реализации стратегий ГЧП в сфере теплоснабжения-Санкт-Петербурга являются единичными, что обусловлено с одной стороны высокой

• 122 ••• • капиталоемкостью ТепЭК СПб, критическим состоянием его инфраструктуры и значительными; рисками при реализации инвестиционных проектов; с другой стороны, наличием ряда законодательных ограничений; отсутствием практики; реализации широкомасштабных, проектов и механизмов' привлечения инвестиций. При этом существующие схемы реализации государственно-частного сотрудничества выглядят неполноценными в сравнении с мировыми аналогами и, несмотря' на наличие большого . количества положительных аспектов, имеют ряд ограничений, устранение которых требует комплексного подхода, к оценке, возможностей и перспектив? устойчивого развития системы городского теплоснабжения: . .

5. Противоречия, существующие на современном этапе в- среде функционирования теплоэнергетического комплекса- Санкт-Петербурга, имеют в значительной степени открытый характер и представляют собой совокупность негативных факторов? экономической; экологической; нормативно-правовой; технологической и социально-бытовой направленности.

6. Комплексное: устранение негативных факторов; современных социально-экономических условий функционирования? ТепЭК СПб и переориентация исследуемого объекта на долгосрочное эффективное функционирование должно являться базой его перспективного развития. При этом достижение подобного рода развития может быть обеспечено посредством реализации основных направлений, заложенных в сформированном концептуальном представлении долгосрочного развития комплекса, учитывающем накопленный положительный опыт реформирования и интересы большинства участников системы городского теплоснабжения;

7. Высокая социальная, экологическая и экономическая значимость теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга, а также его обширная; и в значительной, степени иерархичная внутренняя структура, предопределяют необходимость соблюдения следующих принципов при формировании и оценке стратегических вариантов его устойчивого развития: комплексность, динамичность, значимость, долгосрочность, адаптированность, преемственность, действенность.

8. Разработанная в соответствии с предложенными принципами методика формирования и оценки стратегических решений и их реализации в отношении теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга представляет собой сложноструктурированную поэтапную процедуру, включающую определенный набор методов и способов реализации каждого ее этапа и в общем виде предполагает: оценку текущего состояния ТепЭК СПб, формирование цели и постановку задач его устойчивого развития; формирование стратегических альтернатив устойчивого развития4 ТепЭК СПб; корректировку набора стратегических альтернатив; обоснование критериев оценки эффективности альтернативных вариантов; определение коэффициентов важности критериев оценки; проведение предварительной оценки альтернативных вариантов; проведение оптимизационных расчетов по выбору наилучшей альтернативы; формирование механизма реализацииютобранной альтернативы.

9. Предложенная^ система критериев, оценки учитывает как общественную эффективность принимаемых решений, так и коммерческую. Она состоит из комплекса групповых критериев; представляющих собой обобщенную оценку важности того или иного альтернативного варианта с учетом его общественной и коммерческой значимости, и индивидуальных критериев являющихся составными элементами какого-либо группового критерия при этом не являющихся равнозначными внутри группы.

10. Результаты качественного стратегического анализа и оценки свидетельствуют о том, что в современных социально-экономических условиях функционирования теплоэнергетического комплекса Санкт-Петербурга основными приоритетными направлениями его устойчивого развития является пролонгация государственно-частного партнерства и организация инвестиционной деятельности на рынке теплоэнергоресурсов; организация технического и технологического перевооружения комплекса; реализация мероприятий; направленных на снижение экологической нагрузки и сохранение социальной стабильности.

11. Результаты качественного и количественного анализа и оценки: выявленных направлений перспективного функционирования ТепЭК СПб свидетельствуют о том, что наилучшей альтернативой его устойчивого развития* является вариант, в общем виде предусматривающий; передачу генерирующих активов и тепловых сетей; малоэффективных муниципальных предприятий (ГУП «ТЭК СПБ») частному оператору (ООО

Петербургтеплоэнерго»): для целей реконструкции,. развития и дальнейшей

• j . > ■ эксплуатации в рамках концессионного соглашения?между государственным и. частным? сектором на условиях ограниченного; государственного? контроля и использования механизм IPO. \2. Результаты реализации: заключительного? этапа: предложенной, в; диссертационной работе методики? свидетельствуют о возможности осуществления основных направлений выявленной альтернативы» посредством сформированного экономического; механизма устойчивого развития; представляющего» собой взаимосвязанную и взаимосогласованную систему элементов воздействия, рычагов воздействия и этапов; реализации направлений воздействия, обеспечивающих экономически эффективное, экологически безопасное, технологически передовое и социально стабильное развитие исследуемого объекта.

13. Результаты оценки эффективности реализации предложенного механизма свидетельствуют о целесообразности его применения в рамках системы теплоснабжения города- в среднесрочной перспективе и возможности получения экономического эффекта от его внедрения в размере,- превышающем 16 млрд. рублей.