Формирование новой парадигмы развития внешнеэкономической деятельности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Михайловский, Петр Васильевич

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Теоретико-методологические основы взаимодействия государств в мирохозяйственной сфере на современном этапе

1.2. Определение тенденций государственного регулирования ВЭД в регионах с реформируемой экономикой.

1.3. Особенности государственного регулирования интеграции России в мировое хозяйство

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ НОВОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПАРАДИГМЫ ВЭД

2.1. Методологические подходы к моделированию новой парадигмы ВЭД.

2.2. Методические вопросы формирования новой региональной парадигмы внешнеэкономической деятельности.

2.3. Методика формирования приоритетов развития экспортных отраслей промышленности региона.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1. Институциональный аспект государственного регулирования и стимулирования участников ВЭД в регионах мира

3.2. Изучение опыта стимулирования внешнеэкономической деятельности в государствах с переходной и рыночной экономикой

3.3. Рекомендации по совершенствованию основных методов государственного регулирования и стимулирования участников внешнеэкономической деятельности для РФ и ее регионов.

Глава 4. РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Эволюция механизма организации и управления внешнеэкономической деятельностью в Российской Федерации

4.2. Развитие внешнеэкономического комплекса России на современном этапе в условиях структурных преобразований

4.3. Формирование организационно-экономической структуры внешнеэкономической деятельности в РФ в условиях развития рыночного сектора экономики.

Глава 5. НОВАЯ ПАРАДИГМА РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Особенности развития экономики Урала в переходных условиях хозяйствования.

5.2. Основные тенденции развития экспортного комплекса Свердловской области.

5.3. Возможности расширения экспорта наукоемкой продукции в регионе.

5.4. Основные направления совершенствования организации и стимулирования внешнеэкономической деятельности в регионе (на примере Свердловской области).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование новой парадигмы развития внешнеэкономической деятельности региона"

Опыт наиболее развитых стран мира говорит о том, что по мере усиления интернационализации, глобализации хозяйственной жизни и взаимозависимости государств, внешнеэкономическая деятельность из второстепенного элемента в настоящее время все более превращается в один из основных факторов развития их экономики. Отсюда неизбежно изменение отношения к роли и месту7 внешнего фактора во внутреннем экономическом развитии страны.

В процессе выработки новой концепции внешнеэкономической стратегии Российской Федерации, в условиях децентрализации внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом, остро стоит вопрос обеспечения целенаправленного воздействия на подсистемы Федерального и регионального уровней управления, содействующие формированию прогрессивной структуры внешнеэкономических связей и образующие единую систему государственной поддержки. Практическая реализация выбранного курса показала необходимость радикального реформирования экономики, кардинальной реконструкции хозяйственного механизма всей экономической системы, глубоких преобразований в деятельности основных хозяйствующих субъектов.

Фундаментальные изменения в экономике России обусловили необходимость теоретических и концептуальных стратегий дальнейшего развития, создания экономического механизма, который вывел бы страну из стратегического «равновесия отсталости».

Возросшая целостность мира задает новые параметры политическому и экономическому развитию отдельных стран. Неизбежным является участие каждого государства в мирохозяйственных связях. Углубление интернационализации хозяйственной жизни проявляется в расширении форм экономических отношений между странами. Международная торговля, кооперация производства, научно- технический обмен, миграция рабочей силы, кредитно-финансовые связи позволяют повысить эффективность национальной экономики.

Освоение всего богатства тематики внешнеэкономических связей России находится еще в самом начале. Наши представления о мире долгие десятилетия искажались в кривом зеркале идеологических установок. Поэтому накопленный багаж отечественных научных разработок по внешнеэкономическим связям в большей части не соответствуют современным потребностям.

Проблема включения отечественной экономики в мировое хозяйство недостаточно разработана как в общий концептуштьных аспектах, так и в конкретных вопросах осуществления механизма ин теграции. И сейчас многое предстоит сделать, чтобы трезво оценить себя и свое подлинное место в мире.

Внешнеэкономический потенциал региона рассматривается как интегральная характеристика регионального хозяйственного комплекса, определяющая возможную степень участия региона в системе международного разделения груда. В общем случае внешнеэкономический потенциал определяется конкурентоспособностью производимых в регионе товаров и услуг на мировом рынке и возможностями использования технологических, трудовых, интеллектуальных и природных ресурсов территории в структуре мировых кооперационных связей. Степень реализации внешнеэкономического потенциала региона в первую очередь характеризуется состоянием его экспортного комплекса.

При определении направлений реконструкции развития хозяйственного комплекса региона и роли экспортного комплекса в этом процессе необходимо учитывать произошедшие в последние десятилетия существенные изменения механизмов и закономерностей развития территориальных экономических систем в рамках мировой экономики.

Задачами реконструкции и развития регионального хозяйственного комплекса является не только и не столько постепенное обновление имеющихся производственных фондов предприятий - путь, который обусловливает постоянное отставание от мировых лидеров, - сколько формирование благоприятных условий для организации новых производств и реализации крупномасштабных инновационных предпринимательских проектов.

Формирование таких условий в экономическом плане сводится к обеспечению доступа к наиболее эффективным мировым финансовым и технологическим ресурсам. В наших условиях решение этих задач может быть достигнуто главным образом за счет расширения активной интеграции экономики региона в систему международных хозяйственных связей, т.е. путем расширения объема экспортных поставок и их доли в валовом продукте террито рии. Поэтому сохранение и расширение экспортного комплекса региона яв ляется в современной экономической ситуации важнейшим стратегическим направлением развития региональной экономической системы.

В период резких экономических изменений на первый план выходит и стабилизационная функция экспортного комплекса. Усиление данной функции достигается за счет увеличения макроэкономической эффективности экспортной деятельности, т.е. расширения числа предприятий, участвующих в выпуске конечной экспортной продукции. Это, по-видимому, определяет высокую активность российских ученых в данном направлении в последние годы.

Настоящая работа посвящена исследованию закономерностей, выявлению особенностей интеграции внешнеэкономического комплекса регионов Российской федерации в мирохозяйственные связи в условиях переходной экономики. Общий замысел исследования заключается в том, чтобы на основе систематизации мирового опыта, интеграции развитых стран и стран с переходной экономикой в мирохозяйственную систему, разработать методологию формирования новой парадигмы внешнеэкономической деятельности на региональном уровне, предложить методику совершенствования ВЭД региона и механизм повышения эффективности, организации и стимулирования этого процесса.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда теоретических и практических задач, связанных с формированием новой парадигмы внешнеэкономической деятельности на региональном уровне.

Во-первых, разработка внешнеэкономической политики регионов в условиях приобретения хозяйственной самостоятельности и повышения суверенитета субъектов российской Федерации происходит зачастую без достаточного методологического осмысления и методического обеспечения.

Во-вторых, в настоящий период особую актуальность приобретают, с одной стороны, проблемы выбора модели экономического роста экономики территорий, с другой - создания конкурентоспособного рыночно ориентированного промышленного комплекса, которые в итоге не могут быть решены без обоснования возможных путей повышения эффективности внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В третьих, несмотря на наличие значительного числа работ, посвященных выбору новой парадигмы ВЭД, на региональном уровне до сих пор практически отсутствуют теоретические разработки, направленные на максимальное использование возможностей внутреннего потенциала территорий для активизации внешнеэкономической деятельности и задействование механизма государственного регулирования ВЭД в соответствии с институциональной системой мирового рынка. Это предопределяет необходимость корректировки существующих теоретико-методологических подходов.

В-четвертых, разделение полномочий федеральных и региональных властей, формирование самостоятельной внешнеэкономической политики на региональном уровне актуализирует проблему совершенствования организационно-экономического механизма внешнеэкономической деятельности. Продуманная внешнеэкономическая политика властных структур на региональном уровне сдерживается недостаточной проработанностью научно-методических основ разработки новой парадигмы.

Объектом исследования является региональная внешнеэкономическая деятельность в условиях реформируемой экономики.

Предметом исследования рассматривается система экономических отношений, характеризующая функционирование и развитие внешнеэкономического комплекса региона.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретико-методологических основ формирования новой парадигмы внешнеэкономической деятельности на региональном уровне

Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение следующих задач:

1. Теоретико-методологические:

• установление экономической специфики взаимодействия государств в мирохозяйственной системе в условиях глобализации экономики и уточнение тенденций развития внешнеэкономических связей государств с переходной экономикой;

• разработка теоретико-методологических основ и тенденций развития региональной ВЭД;

• выявление особенностей государственного регулирования интеграции России в мировое хозяйство.

2. Методические:

• разработка методических вопросов формирования региональной парадигмы внешнеэкономической деятельности:

• выявление региональных тенденций совершенствования институциональной составляющей ВЭД в мирохозяйственной системе;

• разработка рекомендаций по совершенствованию методов государственного регулирования и стимулирования участников ВЭД на федеральном и региональном уровнях.

3. Прикладные:

• комплексный анализ внешнеэкономических связей областей и республик Урала в новых условиях хозяйствования;

• оценка возможностей расширения экспорта наукоемкой продукции в регионе;

• выявление основных направлений совершенствования организации и стимулирования внешнеэкономической деятельности (на примере Свердловской области).

Теоретико-методологическая основа исследования. Исследование базируется на теоретических положениях и концептуально-категориальном аппарате, разработанных отечественными и зарубежными учеными: теории сравнительных издержек производства, позволяющей понять специфику развития международной торговли; теории глобальной экономической интеграции, оказывающей воздействие на интеграционные процессы национальных экономик; теории экономического роста, определяющей концептуальные подходы к выбору модели внешнеэкономической деятельности территории; теории государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, позволяющей осознать специфику задач, целей и механизмов государственного регулирования ВЭД в переходной экономике; теории неолиберализма и свободного рынка и неоклассической концепции внешней торговли, определяющих возможности сочетания экономических интересов национальных экономик с либерализацией мирового рынка.

Разработанность темы исследования. Общие проблемы глобализации внешнеэкономических связей России на теоретическом уровне широко представлены в работах как отечественных экономистов (О.Т.Богомолова, Р.Н.Евстигнеева, И.Д.Иванова, Ю.Ф.Кормнова, А.Д.Некипелова, С.С.Ситаряна, И.П.Фаминского, Ю.С.Ширяева и др.), так и зарубежных (В.Брауна, С.Брю, Дж.Даниэльса, П.Кинена, В.Леонтьева, П.Линдерта, К.Макконнелла, Дж.Маркузена, Д.Медоуза, Дж.Мелвина, М.Портера, Л.Радебо, П.Самуэльсона, В.Танци и др.). Однако данные исследования, как правило, акцентируют внимание на специфике встраивания региональной экономической системы в мирохозяйственный глобализационный процесс.

Российская экономика испытывает трудности, сходные с теми, что присущи экономике развивающихся стран. Исследованию тенденций развития отдельных стран периферии, или «третьего мира», посвящены труды

A.Ю.Воробьева, В.Г.Гелъбрас, В.И.Гусарова, Ю.П.Давыдова, Н.Н.Котлярова,

B.С.Загашвили, Л.З.Зевина, Эльянова А. и многих других. Эти работы позволяют выявить закономерности ВЭД в переходной экономике.

Различные теоретические и практические вопросы повышения эффективности функционирования экономики региона, развития его внешнеэкономических связей нашли отражение в работах Е.Г.Анимицы, Н.Н.Баранского, Л.Б.Вардомского, Н.Ю.Власовой, А.Г.Гранберга, И.Ф.Зайцева, О.Г.Дмитриевой, Г.А.Ковалевой, Н.Н.Колосовского, А.А.Мальцева, П.А.Минакира, К.И.Новосельского, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, Л.Е.Стровского, А.И.Татаркина, А.Г.Тарасова, В.П.Чичканова и др. Вместе с тем процесс реформирования российской экономики, специфика становления новой модели взаимоотношений федерации и регионов требует уточнения роли ВЭД в социально-экономическом развитии территории.

Поэтому дальнейшее исследование проблемы - регион в системе внешнеэкономических связей страны, встраиваемых в мировой глобализационный процесс, представляется актуальным с научной точки зрения, а апробация полученных результатов применительно к внешнеэкономической деятельности Урала имеет большое народнохозяйственное значение. Последнее объясняется ведущей ролью региона в экономике России, накопленным здесь крупным научно-производственным потенциалом и неудовлетворительным уровнем его вовлечения в мирохозяйственные связи.

Информационная база исследования представлена данными Госкомстата РФ, первичными материалами по внешнеэкономической деятельности предприятий Уральского экономического региона, областных и республиканских статистических управлений, статистической отчетностью Государственного таможенного комитета РФ и его региональных управлений, международной статистики. Кроме того, использованы материалы Института экономики УрО РАН по вопросам оценки динамики и характера развития ведущих отраслей уральской экономики, а также материалы самостоятельных исследований и расчетов автора.

Методы исследования. Применялись методы и приемы логического, технико-экономического, системного подхода, факторного, ПАТТЕРН-анализа, экстраполяции, экономической статистики и других.

Основные защищаемые положения и их научная новизна:

• уточнено содержание понятий: регион, внешнеэкономическая деятельность, парадигма ВЭД, экспортный потенциал территории с позиции внешнеэкономических связей;

• выявлены объективные тенденции встраивания внешнеэкономических связей регионального уровня в условиях международного разделения труда;

• сформулированы теоретико-методологические основы новой парадигмы ВЭД региона, ориентирующие на максимальное использование региональных ресурсов и рынка с последовательным увеличением объемов среднего и высокотехнологичного экспорта, и методический инструментарий ее разработки;

• предложена методика выявления приоритетов развития экспортных отраслей промышленности региона;

• уточнены показатели оценки эффективности ВЭД на региональном уровне;

• разработаны предложения по совершенствованию механизма регулирования внешнеэкономических отношений и формированию основных направлений международного сотрудничества РФ, определяющих условия развития ВЭД в регионе;

• сформированы концептуальные основы стратегии внешнеэкономической деятельности и схема разработки программы развитая ВЭД в регионе.

Практическая значимость проведенного исследования. Полученные автором результаты могут использоваться в;

- деятельности представителей федеральных и региональных органов власти и управления, занимающихся вопросами регулирования ВЭД;

- деятельности управленческих структур различных иерархических уровней, связанных с разработкой приоритетов и направлений экономического развития регионов;

- работе предпринимательских союзов и ассоциаций, направленной на поддержку и содействие экспортерам готовой продукции;

- преподавательской деятельности по специальности «мировая экономика».

Апробация и внедрение результатов исследований. Выводы и предложения диссертационного исследования по формированию региональной парадигмы внешнеэкономической деятельности использованы при подготовке Концепции внешнеэкономической политики Свердловской области, разработанной по постановлению Правительства Свердловской области (№ 299-П от 16.04.96 г.) в рамках хозяйственного договора между Комитетом экономики Администраций Свердловской области и Уральским государственным экономическим университетом (хоздоговор № 22 от 13.01.97 г.). Предложенные концептуальные основы явились базой разработки программы развития экспортного комплекса Свердловской области (утверждена Правительством Свердловской области № 325-П от 22.04.97 г.)

Методика оценки экспортного потенциала территории использована для обосновании приоритетов внешнеэкономической деятельности в УЭР. Кроме того, она была применена при выявлении приоритетов внешнеэкономической деятельности ОАО «Уралмаш», ОАО «Уральский приборостроительный завод», ОАО «Свердловский инструментальный завод» и ряде других предприятий. Отдельные положения работы вошли в разработанный областной закон «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональных договорах Свердловской области» (2000 г.), в составлении которого автор принимал непосредственное участие.

Теоретические и методические положения диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса Уральского государственного экономического университета. Разработаны авторские курсы лекций «Организация и регулирование ВЭД», «Внешнеэкономические связи Урала в новых условиях хозяйствования» по специальности «Мировая экономика».

Результаты исследования доложены на 13 международных и всероссийских семинарах и конференциях по региональной экономике (в 1996-2001 гг. в городах Москва, Санкт-Петербург, Пенза, Казань, Екатеринбург и др.). По результатам исследования опубликовано 28 научных работ, в т.ч. 7 индивидуальных и коллективных монографий с общим объемом авторского текста 55,2 п.л.

Внедрение результатов исследования документально подтверждено 5 актами, прилагаемыми к диссертации.

Структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования предопределили структуру и содержание работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе - «Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» - выявляются теоретико-методологические основы взаимодействия государств в мирохозяйственной сфере на современном этапе, уточняются тенденции государственного регулирования ВЭД в регионах с реформируемой экономикой и особенности государственного регулирования интеграции России в мировое хозяйство.

Во второй главе - «Методология разработки новой региональной парадигмы ВЭД» - сформулированы методологические подходы к моделированию новой парадигмы экономического роста, обоснованы методические решения формирования новой региональной парадигмы ВЭД и разработана методика выбора приоритетов развития экспортного промышленного производства территории.

В третьей главе - «Совершенствование институциональной составляющей внешнеэкономической деятельности на региональном уровне» - показаны институциональные возможности государственного регулирования и стимулирования ВЭД, систематизирован опыт стимулирования ВЭД в государствах с переходной экономикой и сформулированы рекомендации по совершенствованию государственного регулирования ВЭД и стимулирования участников ВЭД в регионах Российской федерации.

В четвертой главе - «Развитие национальной модели стимулирования внешнеэкономической деятельности» - выявлена эволюция механизма организации и управления ВЭД России, раскрыты особенности развития внешнеэкономического комплекса России в условиях структурных преобразований, показана методология формирования организационно-экономической структуры внешнеэкономической деятельности РФ.

В пятой главе - «Новая парадигма развития внешнеэкономического комплекса регионов Российской федерации» - показаны характерные черты экономики Урала в переходных условиях хозяйствования, а также основные тенденции развития экспортного комплекса, выявлены возможности расширения экспорта наукоемкой продукции в регионе и предложена новая региональная парадигма внешнеэкономической деятельности.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайловский, Петр Васильевич

Выводы К.Акамацу были эмпирически подтверждены в ходе развития большинства отраслей промышленности Японии, а на теорию «стаи летящих гусей» часто ссылались в своих исследованиях, посвященных проблемам экономического роста Японии, его последователи (К.Кодзима - 1958 г., М.Синохара - 1963 г., М.Баба и М.Татэмото - 1965 г., И.Ямадзава - 1972 и 1984 гг.).

Необходимость доработки и развития идей К.Акамацу была вызвана возникновением новых требующих объяснения проблем. Во-первых, достижение многими отраслями промышленности Японии экспортной стадии со всей остротой поставило вопрос о том, что же произойдет дальше. Во-вторых, необходимо было установить возможность использования модели догоняющего жизненного цикла продукта при анализе быстро растущих новых форм экономического взаимодействия - передачи технологии и прямых зарубежных инвестиций. В-третьих, процесс экспортных производств - по цепочке горизонтальных связей - стимулировал развитие сопряженных отраслей. На этой основе более крупные восточно-азиатские страны - Япония, Южная Корея, Тайвань - сумели создать диверсификационные промышленные комплексы. Малые страны (Гонконг, Сингапур), где сформировался полный набор индустриальных отраслей для создания разветвленного финансового сектора, превратились в крупнейшие центры международных расчетов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этой связи значительный интерес представляет анализ цепной реакции индустриализации в странах Восточной Азии с точки зрения догоняющего жизненного цикла продукта. Приводимая ниже общая схема догоняющего жизненного цикла продукта для отдельной отрасли промышленности отражает эти проблемы.

Схема разбита на три секции: А, Б и В, Секция А иллюстрирует модель догоняющего жизненного цикла продукта для современных промышленных товаров с помощью четырех кривых роста: импорта (и), внутреннего производства (пр), внутреннего потребления (п) и экспорта (э). Статистически внутреннее потребление рассчитывается как производство плюс импорт минус экспорт (П = пр + и - э). а теоретически кривая роста внутреннего потребления как некая результирующая задает темп сменяемости циклов догоняющего жизненного цикла продукта для отдельной отрасли промышленности, оказывая решающее влияние на поведение отечественных предпринимателей.

Рис. 2.1. Догоняющий жизненный цикл продукта для отдельной отрасли промышленности

Секция Б иллюстрирует изменение двух ключевых показателей процесса догоняющего жизненного цикла продукта - соотношение импорта и потребления (и/п) и соотношение экспорта и производства (э/пр), которые часто используются соответственно для оценки процесса импортозамещения и расширения экспорта. Здесь необходимо отметить, что в данной схеме для наглядности экспорт начинается в момент, когда заканчивается импорт, хотя в действительности товары дифференцируются в рамках товарных групп и экспорт товаров более низкого качества начинается уже тогда, когда еще продолжается импорт более сложных товаров.

Секция В иллюстрирует процесс догоняющего жизненного цикла продукта на примере кривой роста соотношения производства и потребления (пр/п), которая проходит выбранные условно для наглядности точки 0,5; 1,0; максимум; 1,0, разделяющие соответственно пять этапов: предварительную стадию; стадию импортозамещения; стадию экспорта; стадию зрелости и стадию обратного импорта. Кратко остановимся на характеристике каждой из них.

На предварительной стадии новый продукт попадает в страну путем импорта из более развитых государств и внутренний спрос на этот товар постепенно увеличивается. Отечественное производство начинается либо как имитация, либо с использованием заимствованной технологии, однако конкурировать с импортными товары отечественного производства не могут из-за более низкого качества и высокой стоимости. На следующей стадии - импортозамещения - резко возрастает внутреннее потребление и производство и соответственно снижается доля импорта. В стране стандартизируется технология, организуются массовые производства, что позволяет отечественному производству постепенно вытеснять импорт за счет выпуска товаров улучшенного качества по более низким ценам. На стадии экспорта отечественные товары начинают продвигаться за рубеж. При этом рост внутреннего спроса замедляется, что компенсируется увеличением экспорта, и поддерживает дальнейшее расширение производства. На стадии зрелости производства динамика внутреннего спроса и экспорта становится отрицательной, что, в свою очередь, не позволяет далее увеличивать производство. Экспорт начинает сокращаться, так как отечественные товары оказываются не в состоянии конкурировать с товарами, произведенными в странах, позже вставших на путь догоняющего жизненного цикла продукта. Наконец наступает стадия обратного импорта, когда товары, произведенные в других странах, позже вставших на путь догоняющего жизненного цикла продукта, более дешевые и не худшего качества, начинают импортироваться, постепенно замещая соответствующие отечественные товары.

На каждой из стадий догоняющего жизненного цикла продукта превалируют различные факторы. На предварительной стадии наибольшую роль играет эффект «распространения» (или «знакомства») как в потреблении, так и в производстве. По мере увеличения потребления на внутреннем рынке нового продукта отечественные производители получают дополнительные стимулы для начала производства, постепенного улучшения качества и снижения себестоимости за счет накапливаемого производственного опыта. Стадии импортозамещения и экспорта достаточно продолжительные, и здесь основное значение приобретает рост спроса (внутреннего и внешнего) и связанное с ним расширение объемов производства. Это сопровождается снижением себестоимости единицы продукции, что позволяет замещать зарубежные товары отечественными сначала на внутреннем рынке (импортозамещение), а затем и на зарубежных рынках (расширение экспорта). Снижение себестоимости единицы продукции достигается за счет: массового производства; заимствования передовых технологий; накопления производственного и управленческого опыта. Все это становится возможным благодаря увеличению производства и инвестиций.

Переход от стадии экспорта к стадии зрелости вызывается, как правило, стагнацией роста спроса, что, в свою очередь, приводит к сокращению производственных инвестиций, а значит, становится невозможным дальнейшее снижение себестоимости единицы продукции. До тех пор пока происходит рост экспорта, он будет компенсировать стагнацию внутреннего спроса и способствовать расширению производства, задерживая переход к стадии зрелости. Однако опыт свидетельствует, что местные производители при принятии решений о новых производственных инвестициях склонны ориентироваться в первую очередь на перспективы внутреннего спроса. В то же время, по мере перехода к стадии импортозамещения стран, позже вставших на путь индустриализации, экспорт описываемой страны будет сталкиваться с растущей конкуренцией. Этот процесс будет продолжаться, вызывая в конечном итоге переход к стадии обратного импорта.

На процесс догоняющего жизненного цикла продукта серьезное влияние оказывает экономическая политика правительства. На предварительной стадии правительство может за счет субсидий или налоговых льгот стимулировать местные или иностранные фирмы создавать современные производства. Иногда для того, чтобы заложить начало новой отрасли (особенно в случаях таких стратегически важных отраслей, как, например, сталелитейная) и финансировать неизбежные при этом потери, создаются государственные предприятия. На двух стадиях импорта - стадии импортозамещения и стадии обратного импорта - правительство, как правило, поддерживает местное производство, сдерживая конкуренцию между товарами отечественными и импортными, хотя цели, преследуемые на каждой из этих стадий, различны. Так, на стадии импортозамещения правительство ограничивает импорт или субсидирует местных производителей. На стадии обратного импорта правительство с помощью тех же рычагов способствует адаптации отечественного производства к притоку импорта. При этом важно в долгосрочном плане не остановить рост импорта.

На стадии экспорта и стадии зрелости возможности правительства по оказанию влияния на процесс догоняющего жизненного цикла продукта достаточно ограничены. Иногда практикуются субсидии для стимулирования начала экспорта, однако это мероприятие достаточно дорогостоящее и не может продолжаться долго.

Производные базовой модели экономического роста. Как уже отмечалось, помимо рассмотренной базовой модели догоняющего жизненного цикла продукта в современной экономической науке различают две ее производные.

Производная I. Проводя свои исследования, К.Акамацу обратил внимание на то, что процесс развития по модели догоняющего жизненного цикла продукта одной отрасли очень часто повторяется и в других отраслях. На рисунке это можно проиллюстрировать наложением кривых роста импорта, производства, экспорта одной отрасли на соответствующие кривые другой отрасли (см. секцию А рис. 2.2) или наложением кривой жизненного цикла одной отрасли (производство / потребление) на такую же кривую другой отрасли (см. секцию Б рис. 2.2) с определенным временным лагом по той же временной шкале (см. секцию А рис. 2.2).

Распространение догоняющего жизненного цикла продукта из одной отрасли промышленности в другую, на наш взгляд, объясняется несколькими факторами.

Во-первых, это увеличившаяся доступность капитала. К анализу механизма структурных изменений в производстве и торговле в процесс индустриализации вполне применима теория пропорциональных факторов (теория Хекшера-0 л ина). Промышленное производство может быть расположено в любой стране при условии импорта необходимых ресурсов. Конечное производство становится возможным за счет соединения трех факторов - труда. капиталов и ресурсов. Отдельные отрасли отличаются по своей капиталоемкости, и в странах с достаточной рабочей силой накопление капитала позволяет развивать новые, более капиталоемкие отрасли промышленности. Таким образом, двухфакторная модель объясняет, каким образом происходит диверсификация промышленной структуры так, чтобы полностью задействовать увеличившийся капитал. Необходимо отметить, что если мы дезагрегируем отрасли промышленности и попытаемся объяснить реальный процесс промышленной диверсификации, то будем вынуждены также выделить различные виды технологий, присущих конкретным отраслям и даже производствам, а значит, искать другие, дополнительные факторы, влияющие на этот процесс.

Рис. 2.2. Вариации процесса догоняющего жизненного цикла продукта: секция А - последовательность догоняющего жизненного цикла продукта в развитии отраслей промышленности в странах позже вставших на путь индустриализации; секция В - последовательность переноса отрасли промышленности в другие страны, находящиеся на разных стадиях развития

Во-вторых, для предпринимателей, которые реально принимают решения о начале нового производства, базовая модель догоняющего жизненного цикла продукта предоставляет некоторые ориентиры: появление через импорт новых товаров; рост внутреннего спроса; уменьшение себестоимости единицы продукции за счет расширения объемов производства; защиту со стороны правительства. При принятии решения предприниматели оценивают ожидаемую динамику вышеприведенных факторов, но поскольку здесь присутствует и психологический фактор, объяснить все с помощью только экономической теории затруднительно.

В-третьих, распространению догоняющего жизненного цикла продукта от одной отрасли к другой способствуют эффекты прямой и обратной связи. Эффект прямой связи предполагает, что если одна отрасль промышленности потребляет продукцию другой отрасли, вставшей на путь догоняющего жизненного цикла продукта, то в ней (в первой отрасли) также стимулируется переход к догоняющему жизненному циклу продукта. Эффект обратной связи заключается в том, что отрасли, поставляющие свою продукцию другой отрасли промышленности, вставшей на путь догоняющего жизненного цикла продукта, получают толчок к развитию за счет увеличения спроса.

Четвертым фактором является эффект обучения. Под эффектом обучения понимается в основном то, что гораздо проще освоить технологию простого стандартизированного производства, чем сложного. Поэтому развитие по модели догоняющего жизненного цикла продукта начинается сначала в простых стандартизированных производствах, распространяясь затем на сложные производства. Наиболее характерный пример - производство обычной и тонковолокнистой пряжи или черно-белых и цветных телевизоров. При этом, благодаря наличию многих сходных моментов в производственной технологии и маркетинге внутри каждой пары, догоняющий жизненный цикл продукта для более сложной продукции может быть укорочен за счет исключения неудачных попыток и ошибок на предварительной стадии и стадии им-портозамещения, а иногда удается сразу перейти к стадии экспорта. Такой тип развития наблюдался, например, в японской промышленности по производству синтетических волокон в послевоенный период. Японские предприятия освоили выпуск синтетических волокон как с помощью развития собственных НИОКР, так и за счет технологических трансфертов и смогли, основываясь на прежнем опыте развития производства хлопчатобумажных тканей, сразу начать экспорт синтетических волокон и тканей, пропустив стадию им-портозамещения.

Производная II. Предполагает распространение процесса догоняющего жизненного цикла продукта от одной страны к другой, представляя собой повторение базовой модели догоняющего жизненного цикла продукта в странах, позже вставших на путь индустриализации и обладающих меньшим накопленным капиталом (см, секцию Б рис. 2.2). Огромное влияние на этот процесс оказывает передача капитала и технологий от первой страны ко второй, Для ускорения процесса догоняющего жизненного цикла продукта важно получить капитал и технологии из-за рубежа, так как накопление собственных средств требует времени и значительных усилий.

Для предварительной стадии и стадии импортозамещения характерны в основном внутренние по отношению к рассматриваемой отрасли промышленности трансферты технологий и прямые зарубежные инвестиции. Для стадии экспорта и стадии зрелости, наоборот, характерны внешние, т.е. из рассматриваемой отрасли промышленности, трансферты технологий и прямые зарубежные инвестиции, которые ускоряют процесс развития догоняющего жизненного цикла продукта в странах, позже вставших на путь индустриализации.

Между прямыми зарубежными инвестициями на двух стадиях - экспортной и зрелости - можно провести различия. На стадии экспорта инвестиции следуют за расширением экспорта и преследуют цель увеличения доли на экспортных рынках. Другими словами, экспорт и прямые зарубежные инвестиции возрастают параллельно. На стадии зрелости прямые зарубежные инвестиции осуществляются с целью переноса производства за рубеж, где себестоимость производства ниже. Таким образом, на данной стадии они замещают экспорт.

Поскольку в развивающиеся страны переносились производства, резко различавшиеся по удельной капиталоемкости, сложности технологических процессов, потребности в квалифицированных кадрах и т.п., то в их освоении могли принимать участие страны, находящиеся на самых разных уровнях развития. Это и предопределило вовлечение все большего числа развивающихся стран в экспортное производство. В результате в процесс экспортного производства развивающиеся страны включались, как бы поднимаясь по технологической лестнице, высвобождая «нижние» этажи промышленности -трудоемкие производства - для менее развитых, чем они сами, стран.

Прямые зарубежные инвестиции в трансферты технологии стимулируют импортозамещение в странах-реципиентах, позже вставших на путь догоняющего жизненного цикла продукта, что очень часто наблюдалось в странах Юго-Восточной Азии в последние несколько десятилетий, И трансферты технологии, и прямые зарубежные инвестиции позволяли странам-реципиентам проводить быструю индустриализацию для сокращения отставания от развитых стран. При этом необходимо иметь в виду, что политика стран-реципиентов по привлечению или ограничению трансфертов технологий и прямых зарубежных инвестиций зачастую формировалась под влиянием соображений по улучшению состояния платежного баланса или занятости, а не как осознанное желание направлять процесс развития догоняющего жизненного цикла продукта.

Внутреннее производство новых товаров часто полностью начинается иностранными предпринимателями за счет импортированных технологий и капитала, т.е. в форме 100%-ных прямых зарубежных инвестиций или приобретения иностранным инвестором контрольного пакета акций нового производства. К данному случаю полностью применима модель «жизненного цикла продукта» Р.Вернона. При этом процесс накопления собственного опыта и связанные с ним ошибки и просчеты могут быть во многом исключены и модель догоняющего жизненного цикла продукта может быть значительно сокращена - экспорт может быть начат с самого начала. Однако необходимо иметь в виду, что передаются в страну-реципиент, как правило, лишь минимально необходимые капитал и технологии и местная промышленность никогда не сможет в таком варианте сама производить новый продукт или осуществлять новый технологический процесс. Каждый новый продукт или технологический процесс должен быть передан из развитой страны-донора, что вряд ли можно назвать термином «трансферт новой отрасли промышленности».

Трансферт в той или иной форме новых товаров и технологий из более развитых стран-доноров является необходимым условием для начала процесса догоняющего жизненного цикла продукта в странах, позже вставших на путь индустриализации, причем конкретная форма трансферта во многом определяет дальнейшее развитие этого процесса. Конкретная форма трансферта определяется в ходе взаимодействия между местными и зарубежными фирмами и предпринимателями. Так, многие электротехнические компании Японии начинались как совместные предприятия с американскими и европейскими фирмами, но в 1920-х годах они были достаточно быстро локализованы. Аналогичный процесс происходит и с производителями синтетических волокон в Южной Корее в 1970-х годах. Корейский исследователь Чен применил модель догоняющего жизненного цикла продукта и для объяснения процесса перемещения электротехнической промышленности между странами АНИС и АСЕАН [146].

Анализ модели экономического роста стран Восточной Азии дает аргументы в пользу выработки в России согласованных правил экономического поведения. Действительно, модель догоняющего ,жизненного цикла продукта позволяет предположить возможность постоянного перехода сравнительных преимуществ от более развитых к менее развитым регионам. Гармоничное разделение труда в стране достижимо тогда, когда более развитые регионы будут освобождать ниши для менее развитых в производстве и экспорте продукции тех отраслей промышленности, которые достигли в более развитых регионах стадии зрелости.

Наличие приемлемой для России модели экономического роста в странах Восточной Азии позволяет выявить основные элементы национального регулирования внутри региональных экономических отношений. Одной из основных черт такого регулирования является отсутствие жестких институциональных структур, так как анализируемая модель роста предполагает открытое экономическое взаимодействие в максимально широких географических рамках.

Проследить их можно на основе анализа особенностей экономического развития государств Восточной Азии. Группой японских ученых под руководством профессора И.Ямадзава был проведен подробный анализ механизма экономического роста стран Восточной Азии применительно к отдельным отраслям в последние десятилетия [173].

Развитие текстильной промышленности в странах региона шло в целом в соответствии с типичной моделью догоняющего жизненного цикла продукта для стран со значительным объемом рабочей силы и достаточно емким внутренним рынком. Даже когда процесс развития по модели догоняющего жизненного цикла продукта начинался зарубежными ТНК, а местные фирмы присоединялись к нему на поздних стадиях, и те и другие с самого начала стремились к импортозамещению. Напротив, в таких отраслях, как производство готовой одежды или электроники, которые отличаются трудоемкостью и начали развиваться в странах региона ранее, упор сразу делался на расширение экспорта, пропуская стадию импортозамещения. Это становилось возможным в основном благодаря деятельности ТНК, которые приносили капитал, технологию, комплектующие детали и материалы, использовали местную рабочую силу для сборки или шитья, экспортируя готовую продукцию в третьи страны по своим сбытовым каналам. Производственная технология в данном случае, как правило, стандартизирована, не требуется ни квалифицированной рабочей силы, ни длительного процесса обучения, ни подгонки технологических процессов и, следовательно, экспорт становится возможным с самого начала. Подобная модель промышленного развития (фактически это модель «жизненного цикла продукта» Р.Вернона) позволяет развивающимся странам получить свободно конвертируемую валюту и дополнительные рабочие места. Но эффект распространения новых знаний среди местных фирм и рабочих, и эффект связи с другими отраслями промышленности оказываются неизбежно лимитированными.

В отличие от этого в Японии в основе развития догоняющего жизненного цикла продукта лежали такие факторы, как улучшение эффективности производства, т.е. лучшее использование рабочей силы, расширение объемов производства, передовые технологии и оборудование, а также общее улучшение технологии производства и управления. За счет этого было достигнуто сокращение себестоимости и повышение качества, что, в свою очередь, позволило заменить зарубежные товары отечественными сначала на внутреннем рынке (импортозамещение), а затем и на внешнем (экспортная экспансия).

На рис. 2.3 (секция А) показано, как в процессе развития догоняющего жизненного цикла продукта уменьшается значение показателя импорт/потребление (импортозамещение) и увеличивается значение показателя экспорт/производство (экспортная экспансия). В секции Б рис. 2.3 показано сокращение относительной себестоимости, что, собственно, и находится в основе процессов, проиллюстрированных в секции А этого рисунка. Линия, соединяющая точки А - Б - В, показывает плановое увеличение эффективности и снижение внутренних издержек производства по сравнению с издержками за рубежом, что является необходимым условием для успешного достижения импортозамещения и экспортной экспансии. Улучшение качества может рассматриваться как фактор неценовой конкурентоспособности отечественного товара. В довоенной Японии успешное достижение стадии импортозамещения и затем экспортной экспансии в текстильной и сталелитейной промышленности сопровождалось именно увеличением производительности и относительным сокращением издержек производства.

Рис. 2.3. Скачкообразное развитие догоняющего жизненного цикла продукта а) импорт/потребление; экспорт/производство; б) внутренние издержки производства /издержки производства за рубежом

В настоящее время картина развития догоняющего жизненного цикла продукта несколько иная. Промышленное развитие в нынешних развивающихся странах чаще связано с понятием «протекционизм», нежели с плавным улучшением эффективности. Как только импорт создает внутренний спрос, отечественное производство поощряется путем ограниченного импорта. Импортозамещение таким образом достигается даже без достаточного увеличения производительности и снижения издержек (линия А-Г, секция Б рис. 2.3). Другими словами, импортозамещение и даже экспортная экспансия могут быть достигнуты при весьма незначительных улучшениях эффективности, если задействованы высокие тарифы, импортные ограничения и экспортные субсидии.

Подобные правительственные интервенции превалируют во многих развивающихся странах. Уже отмечено, что они вводят высокие тарифы даже после того, как достигнута стадия импортозамещения и начинается экспорт. Этот процесс иллюстрирует линия А-Г-Д секции Б рис. 2.3. Но в долгосрочной перспективе продолжать расширение экспорта без существенного увеличения эффективности производства - занятие слишком дорогостоящее. При этом, видимо, было бы преувеличением сказать, что повышения эффективности здесь вообще не происходит. Можно сказать, что даже если стадия им-портозамегцения достигается при тарифном протекционизме, а стадия экспорта - с помощью экспортных субсидий, то увеличение эффективности и сокращение издержек достигаются только в прогрессе экспортной конкуренции на зарубежных рынках. Линия А-Г-В иллюстрирует именно этот «скачкообразный» путь увеличения эффективности: внутреннее производство становится конкурентоспособным в точке В, т.е. достигается настоящее им-портозамещение (наплыва импорта не наблюдается даже при отсутствии импортных ограничений) и расширение экспорта может осуществляться без субсидий. Такой «скачкообразный», а не плановый путь увеличения эффективности является сегодня весьма характерным для восточно-азиатских стран (рис. 2.3).

Примеры такого «скачкообразного» развития встречались и ранее. В качестве одного из них можно привести историю развития японского автомобилестроения. Экспорт японских автомобилей начался примерно в 1960 г., и произошло это исключительно благодаря жесткому протекционизму. В 1953 г. импорт и внутреннее производство легковых автомобилей составляли около 12-13 тыс. шт. Жесткая импортная квота - 5 тыс. шт. в год - сохранялась в Японии до 1965 г., тогда как потребление за этот период увеличилось до 700 тыс. шт. Таким образом, произведенным в стране автомобилям обеспечивалась большая доля внутреннего рынка. В 1965 г. Япония экспортировала около 10 тыс. шт. автомобилей, но в основном в страны Юго-Восточной Азии [173].

В США экспорт японских автомобилей начал расти лишь в 70-х годах. Период с 1953 по 1970 г. можно было бы идентифицировать скорее как стадию нмпортозамещения в развитии японского автомобилестроения, но импорт был жестко ограничен рестриктивной политикой. В этот период в японском автомобилестроении активно внедрялась передовая европейская технология, а также прочно утвердилась система субконтрактных отношений. Оба эти фактора лежали в основе последующей экспортной экспансии.

Россия стоит сегодня перед необходимостью добиться более активного участия в системе международного разделения труда, что предполагает прежде всего расширение экспорта. При этом необходимо обеспечить главным образом рост торговли товарами с более высокой долей добавленной стоимости, так как далее идти по пути увеличения доли в торговле энергоресурсов и сырья не представляется оправданным. В этой связи полезным представляется опыт интенсивного и гармоничного вхождения в систему международного разделения труда стран Восточной Азии.

Хотелось бы подчеркнуть то обстоятельство, что в современных условиях расширение экспорта, особенно на начальной стадии, происходит, как правило, под непосредственным «патронажем» государства, которое использует все имеющиеся в его распоряжении средства (тарифные и нетарифные) для облегчения борьбы национальных компаний за внешние рынки.

Анализ модели экономического роста стран Восточной Азии, ее современных особенностей, на наш взгляд, представляет вполне определенный практический интерес для России.

Для характеристики состояния, которое в последние два-три десятилетия переживают развивающиеся страны А. Эльянов и А. Рогожин [266] используют понятие «страны догоняющего развития». Это понятие, на наш взгляд, подходит для построения модели интеграционного взаимодействия России. Здесь нельзя не признать правильность утверждения А. Эльянова, что страны, развивающиеся по восточно-азиатской модели догоняющего развития и Россия занимают в мировой табели о рангах близкие места. Понятие «догоняющее развитие» отражает на наш взгляд, реальный исторический процесс для России. Однако восточно-азиатская модель развития применима к России в условиях смены ориентации с исчерпавшего себя «экспортного ресурса» - дешевой рабочей силы на новый экспортный ресурс - научные достижения России.

Вышеизложенное позволяет уточнить понятие «парадигма ВЭД» с позиции отражения в нем методологии (нового концептуального видения) развития ВЭД региона. Изменение содержательной сути парадигмы ВЭД на региональном уровне предопределено переходом от социалистической плановой государственной экономики, с практически единым собственником в лице государства и централизованной системой управления, в том числе ВЭД, к рыночно ориентированной экономике. Это меняет и парадигму ВЭД как в целом в России, так и в регионах. Таким образом, в понятие новой парадигмы ВЭД региона автор вкладывает следующее содержание: это теоретический подход, воплощенный в системе понятий внешнеэкономической деятельности, и выражающий концептуальную схему постановки проблем ВЭД на региональном уровне, их решение методами, превалирующими в рыночной экономике и сформировать «типовую» схему перехода на новую парадигму внешнеэкономической деятельности, которая сможет обеспечить максимальную интеграцию регионов России в мировое хозяйство, привлечь в страну иностранный капитал, при тесном взаимодействии федеральных и местных властей. По-нашему мнению, схематично стратегия и тактика региональной внешнеэкономической политики может быть определена следующим образом:

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА

Формирование экономическими, организационными, правовыми инструментами, соответствующими уровню правомочий субъекта федерации по российскому законодательству, условий, благоприятствующих развитию экспорта продукции обрабатывающей промышленности и притоку иностранных инвестиций в экономику региона, с последующим использованием вытекаю-щнх отсюда выгод и преимуществ на цели социально-экономического развития последнего. L

ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ

На основе согласования действий подразделений Администрации, аппарата Уполномоченного Министерства торговли РФ, таможенных и налоговых органов, торгово-промышленной палаты, других звеньев инфраструктуры регионального внешнеэкономического комплекса правительство области: организует по данной территории координацию всей работы по стимулированию экспортного производства, прежде всего, готовой, сложной, наукоемкой продукции; привлекает иностранных инвесторов к реализации народнохозяйственных проектов развития области; содействует упрочению международных позиций области.

ГЛАВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Последовательное отстаивание экономических интересов региона; широкое взаимодействие и взаимодополнение работы всего комплекса структур как по вертикали, так и по горизонтали, задействованных в организации, регулировании и стимулировании внешнеэкономической деятельности на региональном уровне; превалирование в региональной внешнеэкономической политике методов нацеливания; концентрация усилий на рычагах стимулирован ия внешнеэкономической деятельности; -учет специфики региона.

Рис. 2.4. Схема региональной внешнеэкономической политики

Концепция развития внешнеэкономической деятельности в регионе может быть представлена в виде модели, включающей в себя пять блоков:

Рис. 2.5. Схема модели развития ВЭД региона

Постановка Правительством региона перед федеральным правительством вопроса об освобождении экспортеров готовой продукции высокой степени обработки от уплаты НДС на импортируемую продукцию (оборудование, комплектующие, пр.), если последняя будет применяться при производстве продукции на экспорт. Это должно также повысить конкурентоспособность российской продукции на мировом рынке.

Разработка совместно с таможней субъекта РФ и таможенным управлением субъекта РФ льготного (по времени) режима оформления таможенных грузов предприятий рассматриваемых секторов экономики региона,

Активизация информационно-правового обеспечения участников внешнеэкономических связей:

• регулярное издание официального бюллетеня; каталогов-описаний продукции, которую предприятия региона могут предложить на экспорт; экспортно-импортного указателя (справочника) региона;

• налаживание системы оперативного информирования участников ВЭС о последних изменениях законодательной базы в этих вопросах (в печатной, электронной форме, пр.);

• введение практики регулярных семинаров для участников внешнеэкономических связей региона с привлечением представителей федеральных органов власти.

• Организация комплексной, дифференцированной по срокам и формам обучения системы повышения квалификации участников ВЭС региона и специалистов соответствующих подразделений органов местного управления.

• Активная защита интересов регионального бизнеса за рубежом:

• координация деятельности зарубежных представительств, учреждаемых предприятиями региона, в направлении усиления работы по поиску потенциальных покупателей региональной продукции и инвесторов в экономику региона;

• согласование Правительском региона единой стратегии действий с торгпредствами РФ в странах, наиболее перспективных с точки зрения возможного потребления продукции с региональной маркой, в частности, в Восточной Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, Юго-Восточной Азии, Латинской Америке, на африканском континенте. Китае, Индии:

• продолжение практики регулярных выездов представительных делегаций региона за рубеж при непременно широком оповещении жителей области о результатах таких поездок в средствах массовой информации

2.2, Методические вопросы формирования новой региональной парадигмы внешнеэкономической деятельности

Достижение любой стратегической цели развития региона возможно лишь в случае выхода на устойчивый и значимый экономический рост. Стагнация экономического развития будет означать дальнейшую деградацию внутренней жизни и катастрофическое падение роли региона в мирохозяйственных отношениях. Значительный рост экономики региона возможен при условии повышения стабилизационной и направляющей роли государства в экономике. Естественным потенциалом экономического роста являются факторы, определяющие возможную степень участия региона в системе международного разделения труда, а мерой государственного воздействия на повышение результативности внешнеэкономического комплекса на территории может рассматриваться программно-целевой подход к формированию парадигмы ВЭД,

Его необходимость и целесообразность предопределяется федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [25], концептуальными разработками по проблематике экономического роста РФ [209, 68]. Они позволяют сформировать новую парадигму, максимально учитывающую приоритеты развития экспортного комплекса региона и решающую конкретные задачи повышения эффективности внешнеэкономического комплекса территории. Для каждой территории содержательное наполнение задач повышения эффективности ВЭД различно, но вместе с тем основные результативные цели могут быть сформулированы как общие с точки зрения включения в глобализационные процессы. На наш взгляд, новая парадигма ВЭД должна ориентировать на решение следующих задач, повышение экономической эффективности (рентабельности) экспорта региона, повышения макроэкономической эффективности экспортной деятельности (повышение степени участия предприятий региона в формировании стоимости экспортной продукции), обеспечение внешнего рынка сбыта для предприятий машиностроительного комплекса в целях сохранения их технологического потенциала, формирование на основе устойчивых экспортных связей механизмов привлечения дешевых финансовых и эффективных технологических ресурсов в экономику региона. Исходя из сформулированных целевых установок совершенствования парадигмы ВЭД, программа развития внешнеэкономического комплекса региона могла бы выглядеть следующим образом (рис. 2.6):

Отличительной особенностью предлагаемой парадигмы ВЭД является стабилизационной функции экспортного комплекса. Данная функция активизируется, если растет макроэкономическая эффективность экспортной деятельности, т.е. увеличивается число предприятий, участвующих в выпуске конечной экспортной продукции.

Важнейшим этапом разработки новой парадигмы является сбор необходимой информации. Для этого необходимо проведение исследований, ориентированных на получение следующих результатов [122]:

•организация системы мониторинга макроэкономических показателей, характеризующих состояние и динамику ВЭД:

Вид финансовой поддержки Блок 6

Объем финансирования■ го. в т.ч.: все

Механизм государственной поддержки реструктуризации ВЭД территории

Блоки: 1

Совершенствование отраслевой и внутриотраслевой структуры экспортного комплекса региона

Оптимизация и расширение территориально-географической структуры экспорта региона

Выявление приоритетов развития экспортного комплекса региона федеральный региональный субъектов .хозяйственной деятельности Блок 5

Рис. 2.6. Блочное представление новой парадигмы ВЭД региона

Условные обозначения блоков механизма государственной поддержки:

1. Информационно-аналитическое обеспечение разработки новой парадигмы ВЭД региона

2. Нормативно-правовое обеспечение

3. Институциональное обеспечение

4. Стимулирование ВЭД

5. Источники финансирования

6. Вид финансовой поддержки

• подготовка предложений по использованию механизмов экономической дипломатии для расширения и оптимизации территориально-географической структуры экспорта;

• разработка информационно-аналитической карты экспортного комплекса;

• определение организационно-финансового механизма использования устойчивых экспортных товаропотоков для привлечения в экономику дешевых внешних финансовых ресурсов;

• оценка возможностей использования системы клиринговых взаиморасчетов для обслуживания внешнеторгового оборота со странами СНГ и определение организационно-финансовых и правовых основ формирования и функционирования данной системы;

• подготовка предложений по формированию системы мер государственной поддержки предприятий-экспортеров в рамках реализации программы развития экспортного комплекса;

•разработка методики формирования и оценки экспортных программ предприятий. Подготовка в соответствии с приоритетами развития экспортного комплекса пакета программ с предложениями по использованию мер государственной поддержки при их реализации;

•разработка методики оценки инвестиционных проектов и программ с точки зрения их соответствия приоритетам развития экспортного комплекса региона. Формирование банка экспортоориентированных инвестиционных проектов и программ;

•разработка программы экспорта наукоемкой продукции предприятиями региона.

Авторское представление о содержательной сути остальных блоков программы сводится к следующему: