Формирование региональной стратегии внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной стратегии внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации"

Чжао Чэньюй

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск 2007

003070073

Диссертация выполнена в Байкальском государственном университете экономики и права

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Цвигун Ирина Всеволодовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Новолодская Галина Ивановна

кандидат экономических наук, доцент Чебунин Виктор Петрович

Ведущая организация: Восточно-Сибирский государственный

технологический университет

Защита диссертации состоится 24 мая 2007 г в 12 00 час на заседании диссертационного Совета К 212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу 664003, г Иркутск, ул Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний Ученого Совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу. 664003, г. Иркутск, ул Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

Автореферат диссертации размещен на официальном сайге Байкальского государственного университета экономики и права- www isea ru

Автореферат разослан 2/Ь апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Ю Б Коложвари

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из наиболее важных общемировых процессов в XXI в является глобализация, которая оказывает весьма противоречивое влияние на мировую экономику и перспективы развития отдельных стран С одной стороны, либерализация и интернационализация процессов внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стран способствуют сближению национальных экономик и формированию единого экономического пространства С другой стороны, глобализация ведет к заметному усилению роли стран-лидеров глобализации на всех уровнях современных экономических отношений Из двух названных сторон глобализации более значимой представляется вторая, поскольку практика последних лет дает немало примеров того, что требования устранения национальных барьеров и либерализации рынков используются развитыми странами в целях усиления своих конкурентных позиций в мире

Важной особенностью глобализации является то, что все более значительную роль в усилении позиций стран, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, играют не только отдельные национальные фирмы, крупные и сверхкрупные ТНК, но и непосредственно подсистемы национального хозяйства - регионы страны Практика показала, что в настоящее время место и роль страны в рамках мирового хозяйства, успешность ее интеграции в мировое экономическое пространство зависят от эффективности функционирования ее регионов, их активного участия в ВЭД Неразвитость внешнеэкономических связей, как правило, ведет к технической и технологической отсталости производства, сужает внутренний рынок, а излишняя открытость экономики усиливает импортную зависимость и может поставить под угрозу экономический суверенитет страны Поэтому каждое государство должно самостоятельно определять оптимальную для себя степень участия в ВЭД, исходя из возможностей национальной экономики, целей экономической политики, опираясь на потенциал отдельно взятых регионов

Следует учитывать, что Россия в отличие от многих стран мира является страной со значительными региональными асимметриями Соответственно и проявления последствий от интеграции в мировое экономическое пространство будут распределяться неравномерно Такая ситуация требует дифференцированного подхода как федерального, так и регионального уровней власти к разработке региональной стратегии ВЭД

Показательным для России в данном случае является опыт построения страновой и региональных стратегий ВЭД Китая, который на протяжении шестилетнего срока являясь членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), извлекает пользу из много-

сторонней торговой системы и одновременно содействует ей Практика показала, что именно экономика и ВЭД отдельных регионов КНР в результате грамотно разработанной стратегии ВЭД стали фундаментом для формирования и наращивания национальной конкурентоспособности

Все это обусловило актуальность исследования региональных аспектов ВЭД в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство

Степень разработанности проблемы. Проблематика, связанная с формированием и совершенствованием стратегии ВЭД страны и ее регионов, опирается на целый ряд направлений научных исследований как российских, так и китайских специалистов

При изучении проблем социально-экономического и внешнеэкономического развития КНР и ее регионов были использованы труды следующих экономистов китайской экономической науки Ван Дун, Ван Цзянь, Ли Боси, Ли Фучань, Ли Цзинвэнь, Лу Наньцюань, Лю Юижуй, Ма Цзяминь, Син Гуанчэн, Сун Куй, Сунь Хунлян, Хэ сюнлян, Цзи Цзяньлинь, Цюй Вэй, Чжоу Сяомэй, Чжоу Шули, Чэн Ин, Чжэн Юйшо и др Изучению данной проблемы посвящены работы и российских учёных В А Кар-пича, Г И Новолодской, А В Островского, А С Селищева, Л Е Стровского и др

Работы российских специалистов А Ю Архипова, М А Винокурова, Г. Г. Гос-падарчука, У Изарда, В А Медведева, А П Суходолова, М X. Фарукшина и др , а также китайских учёных Ли Синь, Ли Цзинюй, Ли Чуаньсюн, Ма Вэйюнь, Мао Хун-кунь, Ху Жэнься, Цзян Чжунлян, Чжан Чи, Чжао Чуаньцзюнь, Шань Чуньхун, Юй Вэнлань и др позволили выявить различные авторские позиции на решение проблем социально-экономического и внешнеэкономического развития России и ее регионов

В процессе работы диссертант также опирался на труды российских ученых В Андрианова, И И Дюмулена, Н Зубаревич, В. И Капусткина, В И Кушлина, Н Н Ливенцева, В А Михайлова, Л Овчарова, Б М Смитиенко, С Ф Сутырина и др , посвященные вопросам функционирования ВТО, ее главным задачам, структуре, механизмам принятия решений, прогнозированию последствий вступления России в ВТО Особое место при изучении данных вопросов, а также вопросов, посвященных изучению последствий вступления КНР в ВТО для экономики страны и ее регионов, заняли труды китайских исследователей Бао Лу, Бинь Цзяньчэн, Го Ляньчэн, Гуань Сюэлин, Дин Сунцюань, Линь Юецинь, Пэн Ган, Сюй Цзялян, Сяо Юсянь, У Фэн, Фэн Шухуа, Хэ Гошэн, Хэ Дунся, Чжан Янчжи, Цзэн Ян, Цзян Шуай, Ян Хао, и др

В работе нашли отражение труды по вопросам стратегического управления, в том числе - стратегического планирования В Р Веснина, О С Виханского, Д С Львова, М X Мескона, Томпсона - мл и др К китайским специалистам, занимающимся изу-

чением данного вопроса, можно отнести Ван Иньло, Ван Цинцзэ, Жэнь Цзеи, Ли СянВо, Ли Цзяньминь, Ли Чэнионь, Лэй Синчан, Лю Вэй, Сюй Чжэнчжун, и др

Несмотря на наличие весьма значительного количества работ, характеризующих различные аспекты вступления России в ВТО и последствий этого шага для экономики регионов, вопросы развития ВЭД регионов страны остаются пока недостаточно исследованными, хотя именно эта деятельность в региональном разрезе оказывает наиболее существенное влияние на успешность интеграции страны в мировое экономическое пространство В этом аспекте представляется недостаточно использованным опыт Китая Все это обусловило выбор темы исследования

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке методического подхода к формированию региональной стратегии ВЭД с учетом опыта разработки соответствующих стратегий за рубежом и значимости ВЭД на уровне региона для развития экономики страны в условиях ее интеграции в мировое экономическое пространство

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи.

- обоснование значимости для экономик, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, интеграции в мировое экономическое пространство в условиях глобализации, выделение преимуществ и проблем, возникающих у стран-членов ВТО,

- обоснование значимости регионального развития экономики страны при ее вступлении и функционировании в рамках ВТО, определение роли регионов в развитии внешнеэкономических связей страны, уточнение понятия «стратегия ВЭД региона», установление взаимосвязи региональной и страновой стратегий ВЭД,

- оценка реформ китайской экономики с точки зрения формирования основы стратегий ВЭД страны и ее регионов, выявление подходов к формированию стратегий ВЭД регионов КНР,

- оценка состояния и перспектив развития регионов России в свете вступления страны в ВТО, обобщение мнений китайских специалистов о возможных положительных и отрицательных последствиях для России при ее вступлении в ВТО,

- выявление потенциала и региональной специфики ВЭД Иркутской области, направлений стратегического партнерства Иркутской области и КНР,

- разработка методического подхода к формированию региональной стратегии ВЭД в условиях вступления страны в ВТО,

- апробация методического подхода к совершенствованию стратегии ВЭД Иркутской области как стратегии эффективного использования потенциала региона в свете вступления России в ВТО,

- выявление основных направлений развития стратегического партнерства КНР и России и определение места Иркутской области в нем после вступления страны в ВТО

Объектом исследования является ВЭД регионов в условиях интеграции страны в мировое хозяйство

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы определения долгосрочной региональной стратегии ВЭД в условиях вступления страны в ВТО

Теоретической и методологической основами исследования послужили научные труды зарубежных, преимущественно китайских, и российских экономистов по вопросам международных экономических отношений, глобализации мирохозяйственных связей и деятельности ВТО, социально-экономического и внешнеэкономического развития России, КНР и их регионов, стратегического управления

Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе применения системного подхода, экономического, исторического, статистического анализов, метода обобщения и синтеза

Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты РФ, материалы Госкомстата РФ, статистические данные Комитета экономического анализа и прогнозирования Администрации Губернатора Иркутской области, материалы российской и зарубежной литературы и прессы, сайты Интернета К числу китайских источников информации относятся экономический ежегодник, статистический справочник, международная и таможенная статистика, материалы и документы министерства внешней торговли и экономического сотрудничества, Института по исследованию Восточной Европы, Центральной Азии и России при Академии общественных наук Китая, научной группы при Академии социальных наук Китая, научной группы при отделе по образованию провинции Ляонин

Основные результаты, полученные в рамках проведенного исследования 1 Обоснована значимость для экономик, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, интеграции в мировое экономическое пространство в условиях глобализации и разработана классификация основных преимуществ и проблем, возникающих у стран-членов ВТО по критериям участники воспроизводственного процесса (национальные потребители и производители продукции и услуг), уровень проявления положительных и отрицательных последствий (национальная экономика и ее регионы), характер преимущества или проблемы (политический, международный)

2 Определена роль регионов в развитии внешнеэкономических связей страны на основе выделения основополагающих факторов, оказывающих влияние на экономику страны в условиях ее вступления в ВТО

3 Обобщен опыт КНР по проведению реформ с точки зрения формирования основы для разработки стратегии ВЭД страны, направленных на подготовку ее экономики к вступлению в ВТО, выявлена специфика формирования региональных стратегий ВЭД, дана развернутая характеристика положительных и отрицательных особенностей функционирования КНР в данной организации

4 Определена роль отдельных регионов России и их новые возможности включения в систему внешнеэкономических связей страны при ее вступлении в ВТО на основе анализа состояния и перспектив развития регионов при интеграции России в мировое экономическое пространство и обобщения мнений китайских специалистов о возможных положительных и отрицательных последствиях этого шага для России

5 Выявлены основные направления развития ВЭД Иркутской области на основе элементов SWOT - анализа, определены направления стратегического партнерства Иркутской области и КНР, которые могут явиться основой совершенствования стратегии ВЭД региона в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство

6 Даны рекомендации по совершенствованию стратегии ВЭД Иркутской области как стратегии эффективного использования потенциала региона в свете вступления России в ВТО, определена роль Иркутской области в стратегическом партнерстве России и КНР

К элементам научной новизны в работе относятся

1 Раскрыто содержание понятия «стратегия ВЭД региона», как долгосрочное качественно определенное направление социально - экономического развития региона, касающееся сферы, средств и форм внешнеэкономической деятельности органов власти, участников ВЭД, а также других субъектов региональной экономики, системы их взаимоотношений внутри региона, а также - позиций региона в системе внешнеэкономических связей страны и мирового рынка, приводящее регион к достижению целей его развития

2 Определена значимость и специфика ВЭД регионов КНР в повышении национальной конкурентоспособности, заключающаяся в гармонизации страновой и региональной стратегий ВЭД, в использовании руководством страны при ее интеграции в мировое экономическое пространство сравнительных преимуществ регионов, в создании условий, способствующих формированию и развитию конкурентных преимуществ Выявлены значимые для ВЭД российских регионов стратегии ВЭД различных провинций КНР (содействие интеграции КНР во всемирное торгово-экономическое

пространство на основе использования льготного режима осуществления ВЭД и участия в межрегиональной торговле, расширение приграничной торговли с целью улучшения внутриэкономического состояния региона, прорыв на рынки России и стран СНГ посредством создания открытых городов с развитым, ориентированным на экспорт промышленным и сельскохозяйственным производством, развивающимся на основе привлечения иностранных инвестиций), реализация которых направлена на повышение конкурентоспособности экономики всего Китая

3 Предложен теоретический подход, согласно которому стратегии ведущих в сфере ВЭД регионов страны должны разрабатываться с учетом пороговых значений показателей экономической безопасности страны, возможности субсидирования развития регионов, допускаемой в отдельных положениях ВТО, оценки экспортного потенциала и региональной специфики ВЭД и являться основой разработки страновой стратегии ВЭД Следствием этого может стать гармонизация региональных и страновой стратегий ВЭД, а также - получение возможности постиндустриального развития экономик тех регионов, для которых ВЭД не является основополагающей.

4 Разработан комплексный методический подход к формированию и совершенствованию стратегии ВЭД региона, определяющий в данном процессе взаимосвязанные действия федеральных органов власти (определение основных принципов, нормативно - правовой базы, решение соответствующих задач) и региональных органов власти (определение основной долгосрочной цели и тактических задач, согласование целей и задач стратегии ВЭД со стратегией развития экономики региона) Данный подход показывает, что процесс формирования и совершенствования стратегии ВЭД региона - это процесс с обратной связью, в котором региональному уровню управления необходимо предоставить больше самостоятельности в определении направлений осуществления ВЭД на основе развития имеющихся у региона конкурентных преимуществ

Обоснованность и достоверность выводов и результатов. Обоснованность и достоверность полученных выводов и результатов оенованы на использовании зарубежных и российских разработок по проблёМкм разв!йий интеграционных процессов в еферё регушфЬйа^ия торгово-экономических отношений Между странами, регионального развития в рамках Отдельных национальных экономик, Практики формирования страновой и региональной стратегий ВЭД, стратегического управления, а также обширной информационной базы

Теоретическая значимость работы заключается в углублении исследований в области развития регионов национальной экономики и разработке их стратегий ВЭД в условиях глобализации, в развитии теоретических представлений об экономической значимости региональной ВЭД для повышения конкурентоспособности страны

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования изложенного материала и сделанных автором выводов в работе государственных и региональных органов власти при определении стратегии ВЭД страны и регионов, при разработке программ социально-экономического развития региона в части его ВЭД Кроме того, результаты исследования имеют прикладное значение в расширении внешнеэкономических связей России и Китая, в частности, Иркутской области и провинций Хэйлунцзян, Ляонин, Цзилинь

Ряд положений и выводов диссертационного исследования может быть использован в учебном процессе высших учебных заведений

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации использованы учеными Ляонинского университета (КНР) при выполнении по заявке Академии общественных наук Китая научной темы «Экономическое значение стратегии по процветанию России и ее влияние на торгово-экономические отношения Китая и России»

Основные результаты исследования были представлены на конференциях различного уровня международной конференции «Байкальский экономический форм «Интеграция мировой экономики Сибири и Дальнего Востока», г Иркутск, 2004, международной научно-практической конференции «Всероссийская научная конференция третьи востоковедные чтения БГУЭП», г Иркутск, 2004, международной научно-практической конференции «Всероссийская научная конференция четвертые востоковедные чтения БГУЭП», г Иркутск, 2005, ежегодных научно- практических конференциях аспирантов и их руководителей Байкальского государственного университета экономики и права 2004,2005,2006 гг

Представленные в работе результаты использованы в учебном процессе Байкальского государственного университета экономики и права при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность»

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 7 публикациях общим объемом 1,8 печатных листа, в том числе в реферируемых изданиях - 1 статья

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, Трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 233 наименования работ зарубежных и российских авторов, ряд нормативных правовых актов РФ

Основное содержание изложено на 175 страницах машинописного текста, работа включает 7 рисунков, 32 таблицы, 4 приложения

Во введении обоснована актуальность выполненного исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость исследования

В первой главе «Региональные аспекты развития внешнеэкономических связей страны в условиях глобализации» обоснована значимость дня экономик, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, глобализационных изменений в мировой экономике, доказан положительный для них эффект от членства в ВТО, разработана классификация основных преимуществ и проблем, возникающих у субъектов экономики и общества стран-членов ВТО, уточнено понятие региона в качестве подсистемы национального хозяйства; определена роль регионов в развитии внешнеэкономических связей страны в условиях ее вступления в ВТО, обобщен опыт КНР по проведению реформ, направленных на подготовку экономики страны к вступлению в ВТО, дана развернутая характеристика положительных и отрицательных сторон вступления КНР в данную организацию, выявлена специфика формирования региональных стратегий ВЭД в КНР, сформулированы стратегии развития ВЭД различных провинций КНР

Во второй главе «Учет тенденций регионального развития при формировании стратегии внешнеэкономической деятельности» проведен анализ состояния и перспектив развития регионов России после вступления страны в ВТО, обобщены мнения китайских специалистов о возможных положительных и отрицательных перспективах для России при ее вступлении в ВТО, проведен анализ российского законодательства по вопросам осуществления ВЭД регионами страны и определена роль отдельных регионов России при выборе определенной стратегии вступления России в ВТО, исследована региональная специфика ВЭД Иркутской области, выявлены направления стратегического партнерства Иркутской области и КНР до и после вступления России в ВТО, обосновано применение отдельных элементов стратегического планирования при разработке региональных стратегий ВЭД, разработана SWOT -матрица Иркутской области, характеризующая перспективы развития ВЭД региона

В третьей главе «Разработка региональной стратегии внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации (на примере Иркутской области)» уточнено понятие стратегии ВЭД региона, предложены теоретический и методический подходы к разработке региональной стратегии ВЭД в условиях вступления страны в ВТО, предложены направления совершенствования стратегии ВЭД Иркутской области как стратегии эффективного использования потенциала региона в свете вступления России в ВТО, обобщены взгляды китайских и российских специалистов на развитие стратегического партнерства КНР и России, на место Иркутской области в нем после вступления страны в ВТО

В заключении приводятся основные результаты и выводы диссертационного исследования

II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ

НА ЗАЩИТУ

1. Обоснована значимость для экономик, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, интеграции в мировое экономическое пространство в условиях глобализации и разработана классификация основных преимуществ и проблем, возникающих у стран-членов ВТО по различным критериям.

К основным причинам, обусловливающим значимость интеграции стран в мировое экономическое пространство в условиях глобализации, можно отнести следующие

- участие в глобальной торговой системе, основанной на общепризнанных правилах для всех участников, использование эффективного механизма разрешения споров,

- совершенствование правовой базы и институтов рыночной экономики, способствующих международной торговле,

- возможность использования доступа на мировой рынок посредством положений о безусловном статусе режима наибольшего благоприятствования (РНБ),

- необходимость изменения стиля менеджмента, отношения к труду, стандартов качества и технического уровня во всех отраслях национальной экономики и др

Несомненно, формирование единого экономического пространства в мире, функционирование в нем такой международной экономической организации как ВТО, является одной из позитивных реалий настоящего времени фактически для всех стран мира Вместе с тем, объективной является и растущая критика результатов деятельности данной организации В частности, противники глобализации считают, что действия ВТО ведут к существенному укреплению промышленно развитых стран за счет развивающихся, потере национального культурного и экономического суверенитета и продолжающейся дифференциации между богатыми и бедными

В диссертационном исследовании были синтезированы основные преимущества и проблемы, возникающие у стран-членов ВТО, которые мы классифицировали по трем основным критериям участники воспроизводственного процесса (национальные потребители и производители продукции и услуг), уровень проявления положительных и отрицательных последствий (национальная экономика и ее регионы), характер преимущества или проблемы (политический, международный)

Анализ показал, что количество и качество негативных последствий, возникающих у субъектов экономики и общества стран-членов ВТО, не уступает положительным сторонам членства в данной организации В связи с этим, многие эксперты дают

и

негативную оценку некоторых сторон деятельности ВТО, но, по нашему мнению, ни в коем случае не следует трактовать это как принижение роли данной организации в современном мире ВТО является одной из реалий современности, с которой необходимо считаться и строить взаимоотношения на основе грамотно разработанной внешнеэкономической политики страны, нацеленной на повышение национальной конкурентоспособности

2. Определена роль регионов в развитии внешнеэкономических связей страны, раскрыто содержание понятия «стратегия ВЭД региона», предложен подход по гармонизации региональной и страновой стратегий ВЭД.

Мировой опыт показывает, что индивидуальные условия вступления страны в ВТО могут существенно варьироваться и, в наиболее общем плане, зависят от ряда факторов наличие статуса страны с переходной (нерыночной) экономикой, время вступления, размер страны и ее доля в мировой торговле, национальные особенности (уровень экономического развития, степень либерализации и открытости в торговле, уровень разгосударствления национальной экономики и создания конкурентной среды, инвестиционная привлекательность региона, особая роль отдельных отраслей в экономике страны и др)

По нашему мнению, первые два фактора, оказывающие влияние на экономику страны при вступлении ее в ВТО, а также размер страны фактически не поддаются корректировке Однако, четвертый фактор, зависящий от национальных особенностей, в первую очередь - от уровня экономического развития страны и ее доли в мировой торговле, может быть (за период подготовки страны к вступлению в ВТО и в первое время после вступления) существенно скорректирован

Речь в данном случае идет о том, что должно быть усилено влияние регионов страны, вступающей в ВТО, их производительных сил в обеспечении необходимого хода воспроизводственных процессов При этом, роль регионов не должна заключаться только в «пассивном качестве», когда ведущую роль играет государство в процессах управления максимально эффективным использованием региональных сравнительных преимуществ и оптимальным развитием конкурентных преимуществ Регионам необходимо на основе тщательного анализа и оценки своего потенциала развития формировать стратегию ВЭД с учетом внешнеэкономической политики страны и собственных сравнительных и конкурентных преимуществ

Исходя из теории стратегического управления, существует два противоположных взгляда на понимание стратегии Первое базируется на понимании стратегии как конкретного долгосрочного плана достижения конкретной долгосрочной цели, а выработка стратегии - это нахождение цели и составление долгосрочного плана

Такой подход основывается на предсказуемости изменений, детерминированности процессов, происходящих в среде, и возможности их полного контроля и управления Однако такая предпосылка совершенно неверна для рыночной экономики и, более того, для сферы ВЭД В глобализирующемся мире скорость экономических изменений постоянно нарастает, формируются такие тенденции, как снижение суверенитета национальных правительств, несовпадение экономических и национальных границ, значительное возрастание роли ТНК, финансового капитала, международных институтов В этих условиях развитие отдельных национальных экономик и их регионов в значительной степени зависит именно от внешних факторов Следовательно, стратегия поведения любого субъекта должна, в первую очередь, нести возможность получения преимуществ от изменений

При таком подходе стратегия ВЭД региона это — долгосрочное качественно определенное направление социально-экономического развития региона (субъекта РФ), касающееся сферы, средств и форм внешнеэкономической деятельности органов власти, участников ВЭД, а также других субъектов региональной экономики (оказывающих непосредственное влияние на деятельность действующих участников ВЭД, потенциально способных стать участником ВЭД), системы их взаимоотношений внутри региона, а также - позиций региона в системе внешнеэкономических связей страны и мирового рынка, приводящее регион к достижению целей его развития

Стратегии развития ВЭД отдельных регионов должны вписываться в национальную стратегию и в целом оптимизировать эффект от участия страны в международном разделении труда и развития национальной экономики Очевидно, что в рамках национальной экономики далеко не все регионы смогут «на равных» участвовать в ВЭД Задача руководства страны должна заключаться в том, чтобы выделить устойчивую группу ведущих регионов в сфере ВЭД и формировать соответствующую стратегию страны с учетом стратегий ВЭД соответствующих регионов

В то же время, перед руководством страны появится проблема углубления асимметрии развития ее регионов, обусловленная природой региональных преимуществ Отличие региональной экономики от общенациональной заключается в том, что экспортный потенциал региона зависит не от относительных (как это имеет место в международной торговле), а от абсолютных преимуществ

Результатом потери регионом абсолютных преимуществ может стать значительный экономический спад в регионе, проигравшем в конкурентной борьбе с более мощной региональной экономической системой По мнению российских специалистов, региональный кризис может обернуться потерей культурных ценностей и традиций, оттоком рабочей силы, снижением налогооблагаемой базы и среднего уровня

доходов населения и в этой связи, быть признан недопустимым по экономическим соображениям

В связи с вышесказанным представляется разумным разработку стратегии развития ВЭД страны осуществлять, исходя из условий и требований национальной безопасности

Очень важным в вопросе минимизации дифференциации регионов является то, что в самой ВТО региональные аспекты ВЭД, ее либерализации и открытости экономики не занимают видного места Во фрагментарном виде отдельные ссылки на требования и льготы относительно регионов есть лишь в положениях ВТО, которые касаются субсидий и размещения государственного заказа По сути, санкционирование региональных субсидий в рамках данной организации является шагом навстречу крупным странам, где фактор регионализма играет важную роль В этой связи Россия обязательно должна в полной мере воспользоваться теми возможностями, которые предоставляет режим ВТО

Исходя из вышесказанного, мы считаем, что стратегии ведущих в сфере ВЭД регионов страны должны разрабатываться с учетом пороговых значений показателей национальной экономической безопасности, возможности субсидирования развития регионов, допускаемой в отдельных положениях ВТО, оценки экспортного потенциала и региональной специфики ВЭД и являться основой разработки страновой стратегии ВЭД (рис 1)

Рис 1 Взаимосвязь страновой и региональной стратегии ВЭД

3. Выявлена специфика формирования региональных стратегий ВЭД КНР на основе обобщения опыт по проведению экономических реформ и функционирования КНР в ВТО, определены значимые для повышения национальной конкурентоспособности России стратегии ВЭД различных провинций КНР.

В настоящее время мировые процессы глобализации оказывают все более непосредственное влияние на экономическое районирование и выработку стратегий ВЭД отдельных регионов во всех без исключения странах В рамках нашего исследования особый интерес представляет изучение опыта построения стратегий развития ВЭД китайских регионов, поскольку:

- Китай не так давно стал членом ВТО и его опыт по вступлению в данную организацию может быть очень полезен России,

- по площади занимаемой территории и количеству регионов Китай также как и Россия, является очень крупным государством,

- как показала практика, опыт построения стратегий ВЭД китайских регионов является достаточно успешным примером для подражания и в наиболее общем плане заключается в следующем

Во-первых, в КНР четко прослеживается взаимосвязь региональных и страновой стратегии ВЭД, которые полностью дополняют друг друга по целому ряду показателей (рис 2)

Во-вторых, при формировании региональных стратегий ВЭД, руководство КНР, с одной стороны, ориентировалось на долгосрочные цели функционирования страны в ВТО, а с другой стороны, исходило из достигнутых результатов проведенных реформ и взятых на себя в рамках вступления в данную организацию обязательств

В-третьих, в основу региональных стратегий ВЭД в подготовительный к вступлению в ВТО период были положены исключительно сравнительные преимущества соответствующих регионов, а в последующем — созданы условия, способствующие формированию и развитию конкурентных преимуществ Это и определило специфику формирования и совершенствования региональных стратегий ВЭД в КНР Речь идет о ряде решений руководства Китая, способствовавших углублению Специализации его регионов создание свободных экономических зон; привлечение ряда регионов (в основном, западных) к участию в региональных программах; развитие приграничной торговли ряда китайских провинций и др

Фактически, вследствие реализации такой политики, регионы КНР в настоящее время очень разнятся по характеру и содержанию своих стратегий ВЭД

Проанализировав обширный материал, мы пришли к выводу, что провинции КНР осуществляют свою ВЭД в рамках четко определенных направлений развития, выбираемых руководством страны (табл 1)

Рис 2 Взаимосвязь региональных стратегий развития ВЭД со страновой в период подготовки и вступления КНР в ВТО

Таблица 1

Стратегии развития ВЭД различных провинций КНР

Провинции Содержание стратегии развития ВЭД

Юго-восточные провинции КНР (Шаньдун, Гуандун, Чжэцзян, Цзянси и др ) Содействие интеграции КНР во всемирное торгово -экономическое пространство на основе использования льготного режима осуществления ВЭД и участия в межрегиональной торговле

Юньнань, Синцзян, Внутренняя Монгочия Расширение прифаничной торговли с целью улучшения внутриэкономического состояния региона

Северо-восточные провинции (Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляо-нин) Прорыв на рынки России и стран СНГ посредством создания открытых городов с развитым, ориентированным на экспорт промышленным и сельскохозяйственным производством, развивающимся на основе привлечения иностранных инвестиций

Стратегии ВЭД провинций КНР показывают в каком направлении следует развиваться российским регионам, аналогичным по показателям экономического развития и специфике ВЭД, провинциям Китая

Безусловно, проведенные в КНР реформы, подготовившие страну к вступлению в ВТО, в целом дали положительный эффект Так, в течение пяти лет после вступления Китая в ВТО сохраняется тенденция быстрого роста народного хозяйства Среднегодовые темпы роста ВВП за данный период составили 9,5% С 2001 по 2005 гг объем экспорта и импорта увеличился с 509,6 млрд долл до 1,4221 трлн долл По этому показателю Китай поднялся с шестого на третье место в мире, объем экспорта и импорта в торговле, связанный с сервисом, возрос с 71,9 млрд долл до 166,5 млрд долл (подъем с одиннадцатого на седьмое место в мире) За истекшие пять лет инвестиции китайских предприятий за границей увеличивались ежегодно не менее, чем на 20% В результате этих и других преобразований Китай стал четвертым крупнейшим экономическим субъектом мира

Вместе с тем, в настоящее время китайские специалисты указывают и на ряд отрицательных сторон функционирования Китая в данной организации, которые обобщены, Нарйду с положительными последствиями в диссертации,

4| Обобщены мнения китайских и российских специалистов о возможных Положительны* и отрицательных последствий* вступления России в ВТО, позволяющие увидеть роль отдельных регионов России и их новые возможности включения в систему внешнеэкономических связей страны при ее интеграции в мировое экономическое пространство.

Китайские ученые, как и российские, считают, что Россию наряду с явными положительными последствиями ожидают и негативные результаты, избежать которых не удастся

У России есть два варианта вступления в ВТО Первый - Россия вступает в организацию как сырьевой придаток США и стран ЕС При этом из субъекта она превращается в объект мировой экономики Второй вариант предполагает, что Россия может выступать на мировом рынке как самостоятельная единица, которая производит научный продукт, который востребован всеми странами, в том числе и развитыми

На рисунке 3 показана роль отдельных регионов страны при выборе определенной стратегии вступления России в ВТО

Если российские власти остановятся на выборе долгосрочной экономической стратегии «сырьевого придатка», то очевидно, в данном случае значительно повысится роль в развитии экономики страны ограниченного числа богатых сырьем регионов страны

Если же за основу будет взята стратегия, нацеленная на производство научного продукта, то в данном случае роль и значение в развитии экономики страны значительно повысится у всех российских регионов, причем не только участвующих в ВЭД Однако безусловно, в первое время наибольший положительный эффект от вступления в ВТО смогут получить регионы, возможности экономического роста которых определяются масштабами и структурой их ВЭД

Рис 3. Выбор стратегии вступления страны в ВТО

5. Выявлены направления развития ВЭД Иркутской области на основе элементов SWOT - анализа, которые могут явиться основой совершенствования стратегии ВЭД региона в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство.

Для оценки существующих позиций и потенциальных возможностей Иркутской области в ВЭД региона, а также определения стратегии развития данной деятельности был использован инструмент стратегического планирования - SWOT - анализ Это особенно актуально в современных условиях, когда экспорт Иркутской области имеет постоянную ярко выраженную тенденцию к росту (табл. 2)

Таблица 2

Внешнеторговый оборот товаров Иркутской области (млн долл США)

2000 2002 2004 2005 2006

Внешнеторговый оборот товаров - всего 3 267,2 2 958,7 3 914,7 4 818,5 6 751,4

в том числе экспорт 2 714,7 2 514,9 3 237,6 3 989,0 5 666,3

импорт 552,5 443,7 677,1 829,5 1 085,1

Результаты SWOT - анализа показывают, что наиболее значимой угрозой для экономики региона, которой нужно опасаться при вступлении страны в ВТО, является развитие исключительно сырьевой экспортной направленности Иркутской области с сохранением (в лучшем случае) или с потерей (в худшем случае) части потенциальных потребителей Данный вывод основывается на увеличивающейся степени изношенности, как непосредственно добывающего оборудования (приводящего к снижению качества продукции), так и транспортных магистралей Несколько меньший, но с высокой степенью воздействия негативный эффект обусловлен отсутствием приграничного положения Иркутской области, что ведет к увеличению транспортных и таможенных издержек в себестоимости и оказывает негативное влияние на структуру экспортных поставок региона Значительный негативный эффект оказывают внешние факторы - жесткая зависимость регионального экспорта от колебаний мировых цен и невозможность воздействия со стороны региональных властей на ведущих экспортеров области

Чтобы минимизировать действия отрицательных факторов, следует увеличить объемы и качество внешнеэкономического сотрудничества Иркутской области с действующими партнерами, а также увеличить их количество за счет других регионов России с помощью имеющихся в регионе конкурентных преимуществ Опираясь на них, можно сформировать стратегию ВЭД региона

Наилучшим для экономики региона будет использование в долгосрочной перспективе экспорта продукции лесопромышленного, химического комплекса, продукции машиностроения и цветной металлургии, а также продукции высокотехнологичного производства Последнее в настоящее время в Иркутской области развито очень незначительно, однако, представляется возможным его рост на базе машиностроительной отрасли и развитой сферы образования

б. Разработан комплексный методический подход к формированию и совершенствованию стратегии ВЭД региона, на основании которого даны рекомендации по совершенствованию стратегии ВЭД Иркутской области.

Процесс формирования стратегии ВЭД региона - это процесс с обратной связью, в котором региональному уровню управления необходимо предоставить больше самостоятельности в определении направлений осуществления ВЭД на основе развития имеющихся у региона конкурентных преимуществ В основе данного подхода лежат взаимосвязанные действия федеральных и региональных органов власти (рис 4)

Содержание первых трех этапов, находящихся в сфере ответственности федеральных органов власти, будет аналогичным для всех регионов России Основными принципами формирования и совершенствования стратегии ВЭД регионов страны являются согласование общегосударственных интересов с решением социально-экономических задач регионов, обеспечение устойчивости и безопасности трансграничных взаимодействий, минимизация теневых товарно-денежных экспортно-импортных потоков, учет взаимовыгодности и взаимодополняемости при интенсификации связей региона с другими субъектами РФ и сопредельными государствами, учет экономических интересов региона в создании глобальных транспортно-коммуникативных сетей и др

Содержание последующих четырех этапов определяется, исходя из особенностей развития экономики и ВЭД регионов страны Так, для Иркутской области основная долгосрочная цель осуществления стратегии ее ВЭД может быть сформулирована как повышение эффективности экономики региона и ускорение интеграции Иркутской области в мировое хозяйство

Исходя из поставленной цели, руководство региона должно решать следующие задачи, без которых невозможно эффективное развитие его ВЭД'

- содействие оптимизации товарной структуры и направлений ВЭД региона,

- содействие развитию экспортного потенциала региона за счет организации на его территории высокотехнологичных производств,

- осуществление постоянного мониторинга внешней и внутренней среды региона,

- содействие, наряду с федеральными органами власти, организации кластерного производства и созданию благоприятного инвестиционного климата и др

В свою очередь, к тактическим задачам, решаемым в рамках сформулированной стратегии ВЭД, например, стратегии развития импортозамещающего высокотехнологичного производства наряду с сохранением объемов сырьевой экспортоориентиро-ванной деятельности, можно отнести следующие первостепенные задачи

- сохранение объемов экспорта простейших товаров на основе использования ресурсной базы региона и экспорта непосредственно самих полезных ископаемых,

Федеральный уровень (страновая стратегия ВЭД) Региональный уровень (субъекты РФ) (региональная стратегия ВЭД)

Первый Второй Третий Четвертый Пятый этап Шестой Седьмой

этап этап этап этап этап этап

Определи™ Совершенс Определени Определение Определение Определение Согласование

е основных твование е роли и основной задач тактических целей и задач

принципов нормативно задач долгосрочной руководства задач, стратегии

формирова - правовой руководств цели региона в решаемых в ВЭД со

ння и базы а осуществления осуществлен рамках стратегией

совершенст федерации стратегии ВЭД ии ВЭД сформулиров развития

вования в региона субъекта аннои экономики

стратегии осуществле федерации стратегии региона

ВЭД иии ВЭД ВЭД региона

региона региона

Рис 4 Методический подход к формированию и совершенствованию стратегии ВЭД региона

- инвестирование полученных от экспорта средств в развитие высокотехнологичного, наукоемкого производства,

- диверсификация рынков сбыта сырьевой продукции, в первую очередь, за счет других регионов России,

- рост объемов производства и последующего экспорта промышленной, наукоемкой продукции

Предлагаемый подход применим для субъектов России с разной внешнеэкономической направленностью, однако в достаточно сильной степени вовлеченных в ВЭД страны В данном случае, не будет являться исключением и Иркутская область, поскольку, развитие ее ВЭД является одним из важнейших факторов, влияющих на развитие экономики области

В настоящее время основным партнером региона является КНР (табл 3) Согласно прогнозу ИМЭПИ РАН, к 2025 г Китай будет главным торговым партнером России с взаимным товарооборотом в 100 млрд долл

Таблица 3

Основные показатели внешнеторгового оборота Иркутской области и КНР

(млн долл США)

Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г 2003 г. 2004 г 2005 г. 2006 г

Оборот 992,0 1 048,7 1 295,3 1 074,1 1 180,8 1 381,2 1 516,0

Экспорт 947,1 I 014,0 I 239,7 1 013,0 1 099,8 1 276,7 1 340,2

Импорт 44,9 34,7 55,6 61,1 81,0 104,5 175,8

Представляется, что при разработке стратегии развития ВЭД Иркутской области при вступлении России в ВТО целесообразно отталкиваться от взаимных интересов именно этих двух партнеров

Сегодня регион с КНР связывают, в основном, торговые взаимоотношения При этом превалирующая часть взаимного товарооборота приходится лишь на три провинции КНР Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин Между тем, мы полагаем, что уже в ближайшее время виды и формы взаимодействий регионов этих двух стран должно измениться Этому способствуют проекты, разрабатываемые руководством Иркутской области и КНР

Основные публикации автора по теме диссертации:

1 Чжао, Чэньюй Последствия вступления Китая в ВТО для экономики страны / Чэньюй Чжао // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП) науч журн , № 4 (49) 2006 - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2006 - С 107109 (0,2 п л )

Чжао, Чэньюй. Аспекты коммерческой деятельности на товарном рынке / Чэньюй Чжао // Оптимизация учебно-воспитательного процесса на этапах довузовского и вузовского обучения- Сб. материалов междунар. науч -практ конф. Иркутск, 2829 апр 2003г • В 2 т - Иркутск Изд-во ИГУ, 2003. - Т 2 - С 67 -70 (0,25 пл ) Чжао, Чэньюй Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России и Китая после вступления России в ВТО / Чэньюй Чжао // Интеграция России, Сибири и Дальнего Востока в систему мирохозяйственных связей теория и практика Сб науч.тр - Иркутск. Изд-во БГУЭП, 2003 -С 113-117 (0,32 п л) Чжао, Чэньюй. Мнения китайских учёных о результатах российского перехода / Чэньюй Чжао // Третьи востоковедные чтения БГУЭП, посвященные жизни и деятельности П. А. Бадмаева Материалы междунар науч конф., 30 марта 2004 г. -Иркутск Изд-во БГУЭП, 2004 - С 127 - 129 (0,2 п л)

Чжао, Чэньюй Особенности развития приграничной торговли России и Китая / Чэньюй Чжао // Интеграция Сибири и Дальнего Востока в систему мирохозяйственных связей Материалы междунар науч. конф в рамках 3-го Байкальского экономического форума, 9-10 сент 2004 г - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2004 - С 306-309 (0,25 п л )

Чжао, Чэньюй Основные тенденции развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества в эпоху глобализации / Чэньюй Чжао // Четвертые востоковедные чтения БГУЭП' Материалы междунар науч конф, март 2005 г, - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2005. - С 183-188 (0,38 п л )

Чжао, Чэнюй Тенденции развития российско-китайских торговых отношений (на примере провинции Хэйлунцзян) / Чэньюй Чжао /У Формирование эффективной экономики зарубежный опыт, уроки для России сб науч тр / под ред В. М Ягодкиной, О А. Чепинога. - Иркутск Изд-во БГУЭП, 2005 - С 315-317 (0,2 пл )

Чжао Чэньюй

Формирование региональной стратегии внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации

Автореферат

Подписано в печать 23 04 07 Формат 60*90 1/16 ИД № 06318 от 26 11 01 Бумага офсетная Печать трафаретная Уел печл 1,5 Уч -изд.л 1,33 Тираж 100 экз Заказ № 5010 664003, Иркутск, ул Ленива, 11 Отпечатано в ИПО БГУЭП

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чжао Чэньюй

Введение.

Глава I. Региональные аспекты развития внешнеэкономических связей страны в условиях глобализации.

1.1. Понятие и роль регионов в развитии внешнеэкономических связей страны.

1.2. Опыт реформ китайской экономики для формирования стратегий внешнеэкономической деятельности регионов страны.

1.3. Специфика формирования региональных стратегий развития внешнеэкономической деятельности в КНР.

Глава II. Учет тенденций регионального развития при формировании стратегии внешнеэкономической деятельности.

2.1. Состояние и перспективы развития регионов России в свете вступления страны во Всемирную торговую организацию.

2.2. Влияние потенциала и региональной специфики на организацию внешнеэкономической деятельности Иркутской области.

2.3. Внешнеэкономические связи и сотрудничество Иркутской области с КНР.

Глава III. Разработка региональной стратегии внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации (на примере Иркутской области).

3.1. Предлагаемые подходы к разработке и совершенствованию региональной стратегии внешнеэкономической деятельности.

3.2. Основные направления совершенствования стратегии внешнеэкономической деятельности Иркутской области как стратегии эффективного использования потенциала региона в свете вступления России в ВТО.

3.3. Развитие стратегического партнерства КНР и России в XXI веке, место Иркутской области в нем.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной стратегии внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования. В настоящее время место и роль страны в рамках мирового хозяйства, успешность ее интеграции в мировое торговое пространство зависят от эффективности функционирования ее регионов, их активного участия во внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Неразвитость внешнеторговых связей, как правило, ведет к технической и технологической отсталости производства, сужает внутренний рынок, а излишняя открытость экономики усиливает импортную зависимость и может поставить под угрозу экономический суверенитет страны. Поэтому каждое государство должно самостоятельно определять оптимальную для себя степень участия в ВЭД, исходя из возможностей национальной экономики, целей экономической политики, опираясь на потенциал отдельно взятых регионов.

Следует учитывать, что Россия в отличие от многих стран мира является страной со значительными региональными асимметриями. Соответственно и пространственные проявления последствий от присоединения к ВТО будут распределяться неравномерно. Такая ситуация требует дифференцированного подхода как федерального, так и регионального уровней власти к разработке региональной стратегии ВЭД.

Показательным для России в данном случае является опыт построения страновой и региональных стратегий ВЭД Китая, который на протяжении шестилетнего срока являясь членом ВТО, извлекает пользу из многосторонней торговой системы и одновременно содействует ей. Практика показала, что именно экономика и ВЭД отдельных регионов КНР в результате грамотно разработанной стратегии ВЭД стали фундаментом для формирования и наращивания конкурентоспособности экономики страны.

Все это обусловило актуальность исследования проблематики региональных аспектов ВЭД в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство.

Степень разработанности проблемы. Проблематика, связанная с формированием и совершенствованием стратегии ВЭД страны и ее регионов, опирается на целый ряд направлений научных исследований как российских, так и китайских специалистов.

При изучении проблем социально-экономического и внешнеэкономического развития КНР и ее регионов были использованы труды следующих экономистов китайской экономической науки: Ван Дун, Ван Цзянь, Ли Боси, Ли Фу-чань, Ли Цзинвэнь, Лу Наньцюань, Лю Юижуй, Ма Цзяминь, Син Гуанчэн, Сун Куй, Сунь Хунлян, Хэ сюнлян, Цзи Цзяньлинь, Цюй Вэй, Чжоу Сяомэй, Чжоу Шули, Чэн Ин, Чжэн Юйшо и др. Изучению данной проблемы посвящены работы и российских учёных: В. А. Карпича, Г. И. Новолодской, А. В. Островского, А. С. Селищева, Л. Е. Стровского и др.

Работы российских специалистов А. Ю. Архипова, М. А. Винокурова, Г. Г. Госпадарчука, У. Изарда, В. А. Медведева, А. П. Суходолова, М. X. Фарукшина и др., а также китайских учёных Ли Синь, Ли Цзинюй, Ли Чуаньсюн, Ма Вэй-юнь, Мао Хункунь, Ху Жэнься, Цзян Чжунлян, Чжан Чи, Чжао Чуаньцзюнь, Шань Чуньхун, Юй Вэнлань и др. позволили выявить различные авторские позиции на решение проблем социально-экономического и внешнеэкономического развития России и ее регионов.

В процессе работы диссертант также опирался на труды российских ученых В. Андрианова, И. И. Дюмулена, Н. Зубаревич, В. И. Капусткина, В. И. Куш-лина, Н. Н. Ливенцева, В. А. Михайлова, Л. Овчарова, Б. М. Смитиенко, С. Ф. Сутырина и др., посвященные вопросам функционирования ВТО, ее главным задачам, структуре, механизмам принятия решений, прогнозированию последствий вступления России в ВТО. Особое место при изучении данных вопросов, а также вопросов, посвященных изучению последствий вступления КНР в ВТО для экономики страны и ее регионов, заняли труды китайских исследователей: Бао Лу, Бинь Цзяньчэн, Го Ляньчэн, Гуань Сюэлин, Дин Сунцюань, Линь Юе-цинь, Пэн Ган, Сюй Цзялян, Сяо Юсянь, У Фэн, Фэн Шухуа, Хэ Гошэн, Хэ Дунся, Чжан Янчжи, Цзэн Ян, Цзян Шуай, Ян Хао, и др.

В работе нашли отражение труды по вопросам стратегического управления, в том числе - стратегического планирования В. Р. Веснина, О. С. Виханского, Д. С. Львова, М. X. Мескона, Томпсона - мл. и др. К китайским специалистам, занимающимся изучением данного вопроса, можно отнести: Ван Иньло, Ван Цинцзэ, Жэнь Цзеи, Ли СянВо, Ли Цзяньминь, Ли Чэнсюнь, Лэй Синчан, Лю Вэй, Сюй Чжэнчжун, и др.

Несмотря на наличие весьма значительного количества работ, характеризующих различные аспекты вступления России в ВТО и последствий этого шага для экономики регионов, вопросы развития ВЭД регионов страны остаются пока недостаточно исследованными, хотя именно эта деятельность в региональном разрезе оказывает наиболее существенное влияние на успешность интеграции страны в мировое экономическое пространство. В этом аспекте представляется недостаточно использованным опыт Китая. Все это обусловило выбор темы исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке методического подхода к формированию региональной стратегий ВЭД с учетом опыта разработки соответствующих стратегий за рубежом и значимости ВЭД на уровне региона для развития экономики страны в условиях ее интеграции в мировое экономическое пространство.

В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие задачи:

- обоснование значимости для экономик, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, интеграции в мировое экономическое пространство в условиях глобализации, выделение преимуществ и проблем, возникающих у стран-членов ВТО;

- обоснование значимости регионального развития экономики страны при ее вступлении и функционировании в рамках ВТО, определение роли регионов в развитии внешнеэкономических связей страны, уточнение понятия «стратегия

ВЭД региона», установление взаимосвязи региональной и страновой стратегий ВЭД;

- оценка реформ китайской экономики с точки зрения формирования основы стратегий ВЭД страны и ее регионов, выявление подходов к формированию стратегий ВЭД регионов КНР;

- оценка состояния и перспектив развития регионов России в свете вступления страны в ВТО, обобщение мнений китайских специалистов о возможных положительных и отрицательных последствиях для России при ее вступлении в ВТО;

- выявление потенциала и региональной специфики ВЭД Иркутской области, направлений стратегического партнерства Иркутской области и КНР;

- разработка методического подхода к формированию региональной стратегии ВЭД в условиях вступления страны в ВТО;

- апробация методического подхода к совершенствованию стратегии ВЭД Иркутской области как стратегии эффективного использования потенциала региона в свете вступления России в ВТО;

- выявление основных направлений развития стратегического партнерства КНР и России и определение места Иркутской области в нем после вступления страны в ВТО.

Объектом исследования является ВЭД регионов в условиях интеграции страны в мировое хозяйство.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы определения долгосрочной региональной стратегии ВЭД в условиях вступления страны в ВТО.

Теоретической и методологической основами исследования послужили научные труды зарубежных, преимущественно китайских, и российских экономистов по вопросам международных экономических отношений; глобализации мирохозяйственных связей и деятельности ВТО; социально-экономического и внешнеэкономического развития России, КНР и их регионов; стратегического управления.

Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе применения системного подхода, экономического, исторического, статистического анализов, метода обобщения и синтеза.

Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты РФ; материалы Госкомстата РФ; статистические данные Комитета экономического анализа и прогнозирования Администрации Губернатора Иркутской области; материалы российской и зарубежной литературы и прессы, сайты Интернета. К числу китайских источников информации относятся: экономический ежегодник, статистический справочник, международная и таможенная статистика, материалы и документы министерства внешней торговли и экономического сотрудничества, Института по исследованию Восточной Европы, Центральной Азии и России при Академии общественных наук Китая, научной группы при Академии социальных наук Китая, научной группы при отделе по образованию провинции Ляонин.

Основные результаты, полученные в рамках проведенного исследования:

1. Обоснована значимость для экономик, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития, интеграции в мировое экономическое пространство в условиях глобализации и разработана классификация основных преимуществ и проблем, возникающих у стран-членов ВТО по критериям: участники воспроизводственного процесса (национальные потребители и производители продукции и услуг); уровень проявления положительных и отрицательных последствий (национальная экономика и ее регионы); характер преимущества или проблемы (политический, международный).

2. Определена роль регионов в развитии внешнеэкономических связей страны на основе выделения основополагающих факторов, оказывающих влияние на экономику страны в условиях ее вступления в ВТО.

3. Обобщен опыт КНР по проведению реформ с точки зрения формирования основы для разработки стратегии ВЭД страны, направленных на подготовку ее экономики к вступлению в ВТО, выявлена специфика формирования региональных стратегий ВЭД, дана развернутая характеристика положительных и отрицательных особенностей функционирования КНР в данной организации.

4. Определена роль отдельных регионов России и их новые возможности включения в систему внешнеэкономических связей страны при ее вступлении в ВТО на основе анализа состояния и перспектив развития регионов при интеграции России в мировое экономическое пространство и обобщения мнений китайских специалистов о возможных положительных и отрицательных последствиях этого шага для России.

5. Выявлены направления развития ВЭД Иркутской области на основе элементов SWOT - анализа, определены направления стратегического партнерства Иркутской области и КНР, которые могут явиться основой совершенствования стратегии ВЭД региона в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство.

6. Даны рекомендации по совершенствованию стратегии ВЭД Иркутской области как стратегии эффективного использования потенциала региона в свете вступления России в ВТО, определена роль Иркутской области в стратегическом партнерстве России и КНР.

К элементам научной новизны в работе относятся:

1. Раскрыто содержание понятия «стратегия ВЭД региона», как долгосрочное качественно определенное направление социально - экономического развития региона, касающееся сферы, средств и форм ■ внешнеэкономической деятельности органов власти, участников ВЭД, а также других субъектов региональной экономики, системы их взаимоотношений внутри региона, а также -позиций региона в системе внешнеэкономических связей страны и мирового рынка, приводящее регион к достижению целей его развития.

2. Определена значимость и специфика ВЭД регионов КНР в повышении национальной конкурентоспособности, заключающаяся в гармонизации стра-новой и региональной стратегий ВЭД, в использовании руководством страны при ее интеграции в мировое экономическое пространство сравнительных преимуществ регионов, в создании условий, способствующих формированию и развитию конкурентных преимуществ. Выявлены значимые для ВЭД российских регионов стратегии ВЭД различных провинций КНР (содействие интеграции КНР во всемирное торгово-экономическое пространство на основе использования льготного режима осуществления ВЭД и участия в межрегиональной торговле; расширение приграничной торговли с целью улучшения внутриэко-номического состояния региона; прорыв на рынки России и стран СНГ посредством создания открытых городов с развитым, ориентированным на экспорт промышленным и сельскохозяйственным производством, развивающимся на основе привлечения иностранных инвестиций), реализация которых направлена на повышение конкурентоспособности экономики всего Китая.

3. Предложен теоретический подход, согласно которому стратегии ведущих в сфере ВЭД регионов страны должны разрабатываться с учетом пороговых значений показателей экономической безопасности страны, возможности субсидирования развития регионов, допускаемой в отдельных положениях ВТО, оценки экспортного потенциала и региональной специфики ВЭД и являться основой разработки страновой стратегии ВЭД. Следствием этого может стать гармонизация региональных и страновой стратегий ВЭД, а также - получение возможности постиндустриального развития экономик тех регионов, для которых ВЭД не является основополагающей.

4. Разработан комплексный методический подход к формированию и совершенствованию стратегии ВЭД региона, определяющий в данном процессе взаимосвязанные действия федеральных органов власти (определение основных принципов, нормативно - правовой базы, решение соответствующих задач) и региональных органов власти (определение основной долгосрочной цели и тактических задач, согласование целей и задач стратегии ВЭД со стратегией развития экономики региона). Данный подход показывает, что процесс формирования и совершенствования стратегии ВЭД региона - это процесс с обратной связью, в котором региональному уровню управления необходимо предоставить больше самостоятельности в определении направлений осуществления ВЭД на основе развития имеющихся у региона конкурентных преимуществ.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов. Обоснованность и достоверность полученных выводов и результатов основаны на использовании зарубежных и российских разработок по проблемам развития интеграционных процессов в сфере регулирования торговых отношений между странами, регионального развития в рамках отдельных национальных экономик, практики формирования страновой и региональной стратегий ВЭД, стратегического управления; а также обширной информационной базы.

Теоретическая значимость работы заключается в углублении исследований в области развития регионов национальной экономики и разработке их стратегий ВЭД в условиях глобализации, в развитии теоретических представлений об экономической значимости региональной ВЭД для повышения конкурентоспособности страны.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования изложенного материала и сделанных автором выводов в работе государственных и региональных органов власти при определении стратегии ВЭД страны и регионов, при разработке программ социально-экономического развития региона в части его ВЭД. Кроме того, результаты исследования имеют прикладное значение в расширении внешнеэкономических связей России и Китая, в частности, Иркутской области и провинций Хэйлунц-зян, Ляонин, Цзилинь.

Ряд положений и выводов диссертационного исследования может быть использован в учебном процессе высших учебных заведений.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации использованы учеными Ляонинского университета (КНР) при выполнении по заявке Академии общественных наук Китая научной темы «Экономическое значение стратегии по процветанию России и ее влияние на торгово-экономические отношения Китая и России».

Основные результаты исследования были представлены на конференциях различного уровня: международной конференции «Байкальский экономический форм: «Интеграция мировой экономики Сибири и Дальнего Востока», г. Иркутск, 2004; международной научно-практической конференции «Всероссийская научная конференция: третьи востоковедные чтения БГУЭП», г. Иркутск, 2004; международной научно-практической конференции «Всероссийская научная конференция: четвертые востоковедные чтения БГУЭП», г. Иркутск, 2005; ежегодных научно- практических конференциях аспирантов и их руководителей Байкальского государственного университета экономики и права 2004, 2005, 2006 гг. ,

Представленные в работе результаты использованы в учебном процессе Байкальского государственного университета экономики и права при преподавании дисциплин: «Региональная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 7 публикациях общим объемом 1,8 печатных листа, в том числе в реферируемых изданиях -1 статья.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 233 наименования работ зарубежных и российских авторов, ряд нормативных правовых актов РФ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чжао Чэньюй

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Доминантой мирового развития в настоящее время являются разворачивающиеся процессы глобализации, которые со все большей очевидностью дают неоспоримые конкурентные преимущества странам - лидерам глобализации. Однако, несмотря на то, что в глобализирующемся мире происходит существенное укрепление промышленно развитых стран за счет развивающихся и потеря последними национального культурного и экономического суверенитета; все же странам (даже находящимся на разных стадиях социально-экономического развития) в настоящее время, несомненно, эффективнее заключать некоторые всеобщие торговые соглашения. И наиболее показательными в этом плане являются соглашения, заключаемые в рамках ВТО.

Несмотря на наличие явных негативных последствий, связанных со вступлением стран в ВТО, практика показала, что членство в данной организации является оправданным по целому ряду причин, причем как для стран - лидеров глобализации, так и всех остальных менее развитых стран мира. В частности, не являясь членом ВТО, страна может оказаться на периферии современных международных торговых отношений и при этом, всё-таки, будет вынуждена играть по правилам данной организации, но лишь в пассивном качестве. Кроме того, членство в ВТО способствует созданию правовой базы и институтов рыночной экономики; обеспечивает лучшие гарантии доступа на мировой рынок посредством положений о безусловном статусе режима наибольшего благоприятствования; заставляет изменить стиль менеджмента, отношение к труду, стандарты качества и технического уровня, причем во всех отраслях и др.

Для того, чтобы оптимизировать на уровне национальной экономики положительный эффект от вступления в ВТО, еще на этапе подготовки вступления страны в данную торговую организацию может и должно быть усилено влияние регионов страны на обеспечение воспроизводственных процессов. Необходимо не только эффективно использовать региональные сравнительные преимущества, но и оптимально развивать конкурентные преимущества. Другими словами, мы полагаем, что с целью оптимизации выгод от вступления страны в ВТО, наряду со стратегией развития ВЭД национальной экономики, необходимо разрабатывать соответствующие региональные стратегии. В первую очередь, это касается ведущих в сфере ВЭД страны регионов. Данная точка зрения основана на том, что роль регионов в осуществлении ВЭД любой страны, а особенно -члена ВТО должна заключаться в усилении ее конкурентных преимуществ при вступлении в данную организацию.

Как известно, Россия сегодня стоит на пороге вступления в ВТО. В связи с этим, от руководства страны требуется сделать все возможное, чтобы данный шаг стал безболезненным для развития экономики России и ее общества.

Для минимизации возможных негативных последствий, которые обязательно возникнут после интеграции России в мировое торговое пространство, руководству страны и ее регионов необходимо учитывать опыт стран, которые по уровню своего развития являются странами с переходной экономикой; являются членами ВТО; по площади занимаемой территории и количеству регионов также как и Россия, являются очень крупными государствами; чей опыт формирования региональных стратегий развития ВЭД является успешным примером для подражания. В связи с вышесказанным нами был рассмотрен опыт КНР, который удовлетворяет всем названным требованиям.

Как известно, Китай в течение 15 лет постепенно открывал свой рынок для мирового сообщества и стал членом торговой организации в 2001 г. Опыт данной страны в сфере осуществления ВЭД показал, что, с одной стороны, внешнеэкономическое развитие каждого региона Китая происходило и происходит в рамках единого целостного государства, подчинено официальным установкам общей стратегии. С другой стороны, практика ряда регионов Китая свидетельствует, что у них есть своя, не противоречащая общестрановой, стратегия развития ВЭД. Именно данный подход позволил КНР расширить возможности своего присутствия на мировом рынке, и в настоящее время страна достойно представлена в международном разделении труда.

Исходя из этого, мы полагаем, что к числу первостепенных мероприятий, которые необходимо осуществить в настоящее время в рамках подготовки экономики России к вступлению в ВТО, следует отнести разработку и внедрение эффективной стратегии ВЭД России, имеющей в своей основе стратегии ВЭД ведущих в данной сфере регионов. При этом представляется, что страновая стратегия развития ВЭД должна основываться не только на максимально эффективном использовании имеющихся в настоящее время у отдельных регионов России сравнительных преимуществах, но и вовлекать в ВЭД такие используемые во всем развитом мире факторы производства, как знания и информация. Представляется, что построенная именно на этом принципе стратегия позволит не только «мягко» интегрироваться в мировое пространство, но и способствовать снижению существующей в настоящее время асимметрии развития регионов страны.

Как показало проведенное исследование, одним из регионов России, возможности экономического роста которого определяются масштабом и структурой его внешнеэкономических воздействий, является Иркутская область. В связи с этим, представляется, что при разработке стратегии ВЭД страны, в числе прочих должна быть учтена и стратегия ВЭД данного региона.

Как известно, Иркутская область, является одним из богатейших по запасам природных ресурсов регионов России. В настоящее время область в основе своей ВЭД имеет использование именно данных «от природы» сравнительных преимуществ, и ее соответствующая стратегия имеет явно выраженную сырьевую экспортоориентированную направленность. Основными партнерами по ВЭД региона являются страны АТР, в первую очередь - Китай и Япония, а не регионы России. Так, являясь ведущим партнером Иркутской области по ВЭД, Китай импортирует в основном: лесоматериалы и пластмассы, также в незначительных объемах - авиатехнику и продукцию машиностроения. Экспортирует на территорию Иркутской области: продукцию машиностроения, химического производства, продукты питания, товары массового спроса.

В связи с вышесказанным, представляется, что действующая на сегодняшний день стратегия развития ВЭД региона после вступления страны в ВТО, может иметь одним из основных последствий превращение Иркутской области в сырьевой придаток стран АТР.

Для преодоления данной угрозы уже сейчас необходимо четко сформулировать стратегию развития ВЭД Иркутской области на ближайшие годы и большую пользу здесь может оказать опыт КНР, осуществившей в свое время ряд реформ на уровне регионов страны, позволивших ей успешно вступить в ВТО.

Исходя из предложенного нами методического подхода к формированию и совершенствованию стратегии ВЭД регионов России, определенную роль при совершенствовании соответствующей стратегии Иркутской области могут и должны сыграть как федеральные, так и региональные органы власти.

На уровне федерации необходимо, во-первых, определить основные принципы формирования и совершенствования стратегии; во-вторых, провести работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере ВЭД; в-третьих, определить задачи, которые необходимо решать при осуществлении соответствующей деятельности.

В свою очередь, региональным властям необходимо, во-первых, определить основную долгосрочную цель осуществления стратегии ВЭД Иркутской области. Мы считаем, что она может быть сформулирована как «повышение эффективности экономики региона и ускорение интеграции Иркутской области в мировое хозяйство».

Во-вторых, очевидно, что наличие данной цели осуществления ВЭД региона обусловливает существование определенных задач, которые руководство Иркутской области должно сформулировать и решить для эффективной реализации выбранной стратегии. К таковым задачам мы отнесли: оптимизацию ВЭД, развитие экспортного потенциала региона, создание условий для привлечения иностранных инвестиций, помощь и содействие региональным предприятиям - участникам ВЭД, осуществление мониторинга внешней и внутренней среды региона, содействие, наряду с федеральными органами власти, организации кластерного производства и др.

В-третьих, руководство Иркутской области должно определить и решить ряд тактических задач, в рамках сформулированной стратегии ВЭД региона, а также - согласовать цели и задачи стратегии ВЭД со стратегией развития экономики Иркутской области, поскольку без выполнения данного шага даже самая проработанная стратегия развития ВЭД региона не будет реализована.

Представляется, что при использовании данного подхода к совершенствованию стратегии ВЭД Иркутской области, регион сможет стать одним из регионов - локомотивов России после ее вступления в ВТО. В целом данный вывод подтверждается мнением китайских и российских специалистов, изучающих вопросы развития стратегического партнерства КНР и России, выделяющих место Иркутской области в нем.