Формирование рынка в китайской деревне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Бони, Людмила Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ.

I. ГЛАВА. ПОИСКИ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ:.

1. Переход к рынку как объективная закономерность.

2. Смена курса аграрной политики.

3. Формирование концепции рынка в КНР.

ГЛАВА И. СОЗДАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В ДЕРЕВНЕ.

1. Подворный подряд и подготовка предпосылок товарного хозяйства.

2. Ускорение процесса общественного разделения труда.

2.1. Внутрисемейное разделение труда.

2.2. Специализированный подряд.

2.3. Специализированные дворы.

3. Становление многоотраслевой сельской экономики.

3.1. Новые, товарные отрасли.

3.2. Становление несельскохозяйственной сферы.

4. Сосуществование разных форм собственности.

4.1. Изменение содержания и характера общественной собственности.

4.2. Дальнейшее совершенствование типов хозяйств и форм хозяйствования в условиях перехода к рынку.

4.2.1. Коллективная форма собственности.

4.2.2. Кооперация.

4.2.3. Хозяйства смешанной формы собственности.

4.2.4. Государственные хозяйства.

4. 2. 5. Индивидуальные и частные хозяйства.

5; Многообразие моделей развития товарной экономики.

ГЛАВА III. СТАНОВЛЕНИЕ НОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА.

1. Место системы единых закупок и единого снабжения.

2. Переход к "двухколейной" системе обращения. Первый "шаг в рынок".

2.1 . "1-я колея" - система контрактных закупок и единого снабжения зерна.

2.2. " 2-я колея" - рынок.

2.3. Система единого снабжения товарным зерном.

2.4. Проблемы "двухколейной" системы обращения. Увязка "плана" и "рынка".

3. Второй этап реформы системы закупок и снабжения (1992-2000 гг.).

3.1. Второй "шаг в рынок" и его последствия.

3.2. Поворот к созданию регулируемого рынка.

3.3. Третий " шаг в рынок".

ГЛАВА IV. ГЕНЕЗИС СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОГО РЫНКА.

1. Развитие товарно-денежных отношений в деревне.

1.1. Экономическая политика в сфере сельского обращения.

1.2. Изменение традиционных способов обмена.

2. Основные факторы формирования рынка в деревне.

3. Специфика становления сельского рынка.

4. Создание системы сельского рынка.

4. 1. Первый этап (1985-1991 гг.).

4.2. Второй этап: создание оптовых рынков (1992 — 2000 гг.).

5. Стратегия развития и принципы функционирования оптовых рынков.

6. Система оптовых рынков сельхозпродукции.

7. Фьючерсные оптовые рынки.

8. Состояние и проблемы сельского рынка к концу 90-х гг.

9. Рынки основных факторов производства.

9. 1. Рынок рабочей силы.

9.2. Рынок денежных средств.

9.3. Рынок прав пользования землей.

ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО РЫНКА.

1. Основные принципы государственного воздействия.

2. Новые формы и направления планирования.

3. Экономические методы регулирования.

3. 1. Цены.

3. 2. Финансово-кредитные рычаги:.318'

3.3. Налоги.

3.4. Политика распределения доходов.

4. Система макрорегулирования зернового рынка.

5. Макрорегулирования сельского рынка в условиях членства КНР в ВТО.

6. Правовые рычаги.

ГЛАВА VI. ИТОГИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ.

1. Итоги.

2. Проблемы.

2.1. Проблема доходов крестьян.

2. 2. Снижение спроса сельского рынка.

2.3. Противоречие между мелким распыленным подрядным производством и "большим" рынком.

2.4. Обострение диспропорции между земельными и людскими ресурсами глубинная причина низкой производительности труда, низкой экономической эффективности сельского хозяйства.

2. 5. Исчерпание возможностей экстенсивного типа экономического роста, обострение экологической проблемы. Необходимость перехода к интенсивному типу развития.

2.6. Углубление разрыва в уровне доходов и жизни крестьян, между населением деревни и города, между регионами.

2.6.1. Замедление темпов роста доходов крестьян, усиление дифференциации доходов внутри деревни, процесс поляризации.

2.6.2. Увеличение разрыва в уровне доходов и жизненного уровня населения деревни и города.

2.6.3. Увеличение регионального разрыва в уровне темпов роста, доходов и жизненного уровня крестьян.

2.7. Проблема повышения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства КНР в условиях глобализации.

3. Перспективы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование рынка в китайской деревне"

Двадцать пять лет Китай осуществляет переход от плановой к рыночной г экономической системе с китайской спецификой. Глубокие прогрессивные сдвиги в экономической и социальной сфере в ходе постепенных реформ в Китае происходят на фоне динамичного развития общественного - производства , и последовательного роста доходов и уровня жизни значительной части населения. Результат реформ, выраженный в темпах экономического развития Китая, оказывается впечатляющим: За; последние два десятилетия (1981—2000 > гг.) удается, сохранить одни из самых высоких темпов экономического роста (свыше 9%). В 2000 г. ВВП страны по сравнению с 1980 г. вырос более чем в шесть раз. В четыре раза увеличен размер ВВП на * душу населения. В несколько раз выросли доходы крестьян. В основном решена продовольственная; проблема. Китаю удается сочетать реформы с развитием; сохраняя при этом: относительную социальную стабильность в обществе.

В работе исследуется процесс рыночной трансформации в китайской деревне, где проживает до 70% населения страны. По; своему социальному составу Китай остается крупнейшей аграрной-страной мира. По структуре валового внутреннего продукта (85% ВВП создается в промышленности, торговле, сфере услуг) - это индустриальное общество. В Китае создана современная система промышленности, . 60% его экспорта . составляют товары перерабатывающих отраслей, в т.ч. 16% — продукция высоких наукоемких технологий.

Роль сельского хозяйства, сельской экономики, деревни ("сань нун" или "трех сельских") в жизни страны огромна. С одной стороны, от деревни зависит обеспечение продовольствием почти 1,3 млрд. населения, промышленности сельскохозяйственным сырьем, а значит сохранение социальной стабильности общества, возможность реализации грандиозной: стратегической программы модернизации. С другой, в силу масштабов территории? сельских- районов и< преобладающей численности сельского населения (800 млн. человек); решение любой' социально-экономической проблемы; общенационального характера нельзя осуществить, минуя деревню. Если; проблема не решена в деревне, значит она не решена в стране в целом. В силу целого ряда объективных и субъективных факторов — низкого исходного уровня и неравномерности развития производительных сил. в; основной массе сельских районов, дефицита ряда основных ресурсов (земля, вода, квалифицированная рабочая сила, капитал), огромного излишка сельскохозяйственной рабочей силы, неграмотности или; полуграмотности значительной части, сельского населения, серьезной зависимости от погодного фактора, ограниченности' финансирования агросферы и пр. - решение любой стратегической задачи в деревне оказывается во сто крат сложнее, чем в городе. Не случайно проблема "сань нун" была основным вопросом революции; экономической реформы, сегодня - одна из главных проблем модернизации Китая.

Процесс рыночной трансформации в китайской деревне начался на десять лет раньше, чем в городе. В ходе реформы каждый крестьянин наделен участком земли по подряду на правах долгосрочного пользования. Земля: остается в коллективной собственности, крестьянин получил право распоряжения землей, хозяйствования, распоряжения доходом с земли. Право пользования землей может передаваться по наследству, сдаваться в аренду, в залог, выступать в роли пая. Сбылась вековая мечта китайского крестьянина ("каждому пахарю свое поле"). Хотя это поле мизерных размеров.

За годы реформы в агросфере, сельской : экономике произошли глубокие сдвиги. Преобразование: производственных отношений, ускорение процесса общественного разделения труда и, развития; товарно-денежных отношений привели к формированию рыночной системы. Одновременно начался переход от полунатуральной к товарной экономике, от традиционного к современному производству, усиливается процесс сельской урбанизации.

Развитие системы рыночной экономики со спецификой i Китая явилось решающим; условием осуществления стратегии "модернизации в три шага". В процессе более двух десятилетий: рыночной. трансформации последовательно осуществлялись задачи ее "первого шага" (решение продовольственной; проблемы) и "второго шага" (учетверение внутреннего валового продукта из расчета на душу населения и достижение уровня благосостояния "малого достатка" для большинства населения страны). Непосредственным? результатом этих сдвигов было существенное наращивание экономического потенциала страны и повышение уровня жизни народа. С 2001 г. страна приступила к выполнению стратегической задачи "третьего шага" модернизации -полному созданию общества сяокан (или уровня средней зажиточности), завершению перехода к совершенной системе "социалистической рыночной экономики" со спецификой Китая.

Каковы оказались результаты перехода к рынку для китайского крестьянина, как преобразилась производственная и отраслевая структура сельской экономики, как вырос производственный потенциал^ агросферы и зернового хозяйства в. первую очередь, как изменилось качество жизни миллионов, сельских производителей и их семей. С какими проблемами столкнулась деревня в процессе рыночной * трансформации, как решается-противоречие между избытком сельскохозяйственной рабочей силы и острым дефицитом пашни, как работает подрядная; система- (эта основная форма органгизации труда в земледелии), какова роль коллективной собственности на землю, как. влияет вступление Китая в ВТО на агросферу, каковы перспективы дальнейшего развития китайской деревни в новых условиях XXI века ? И как они влияют на динамику социально-экономических процессов в стране в целом ? Ответы на эти и другие вопросы рассматриваются в работе.

В; широком политэкономическом смысле термин "рынок" часто применяется как краткое обозначение понятия экономической системы, основанной на товарно-денежных отношениях. В более узком смысле слова рынок — это прежде всего категория обмена,. организованного' по законам; товарного производства, и обращения, совокупность отношений товарного и денежного обращения. В общей: системе экономики рынок выступает как важное связующее звено между, производством и потреблением, как одно из средств обеспечения эффективности и рациональности общественного производства. Рынок: выполняет функцию стихийного учета, общественно необходимых затрат труда производителей, и таким образом обеспечивает окончательное признание общественной значимости данного продукта и труда, затраченного на его изготовление. Наконец, он служит мощным рычагом снижения производственных расходов. История не знает ни. одного примера высокоразвитой, гибкой, эффективно функционирующей экономики без рынка. Сегодня в среде .экономистов распространено признание необходимости регулирования; рынка; со стороны государства. Различия; в подходах определяются, главным образом степенью его опосредованного контроля. Китайская концепция рынка, признавая в целом преимущества классической/ товарной модели: (перед нетоварной), одновременно. утверждает необходимость и неизбежность эффективного государственного регулирования рынка, преимущественно косвенными (экономическими и правовыми)- методами. Ибо только так можно преодолеть многие негативные имманентные аспекты рынка (стихийность, резкие колебания рыночных цен, чрезмерное углубление разрыва в уровне - доходов разных социальных слоев, сопутствующую ему коррупция г и прочие негативные явления) и лучше использовать его преимущества в интересах общественного развития, поддержания социальной стабильности.

Актуальность темы исследования. Переход от плановой г экономической системы к рыночной — главное направление стратегии развития Китая. Китайскую модель перехода в целом отличает высокий динамизм и социальная»стабильность. Глубокие социально-экономические преобразования осуществлены без снижения уровня жизни населения и спада производства. Изучение теории и практики«перехода КНР к рынку (а по сути -поиска путей и методов осуществления модернизации) представляет сегодня стержневую и наиболее актуальную область исследований китайских обществоведов и синологов других государств. Центральное место в ней занимает изучение рыночной трансформации 900-миллионной китайской деревни. Жизненно важная роль сельского хозяйства в обеспечении Китая, продовольствием и накоплениями для нужд индустриализации и развития экономики в целом, в поддержании социальной стабильности делают проблему перехода к рыночной системе и модернизации; агросферы судьбоносной. Рыночные реформы в китайской деревне проходят в крайне неблагоприятных стартовых условиях: с одной стороны, при; острейшем дефиците земли, отсталой материальной базе и ограниченности финансовых средств, а с другой — при огромном аграрном перенаселении, неграмотности и малограмотности значительной' части сельского населения.

Опыт постепенного эволюционного преобразования аграрного сектора, где проживает более 70 % населения Китая (и почти половина всех крестьян Земного шара), безусловно, является общечеловеческим достижением. Он полезен для дискуссии о роли крестьянства и> в современном крестьяноведении, и в политэкономии развивающихся стран. В противовес ожиданиям мелкое крестьянское хозяйство там не рассыпалось и не исчезло с лица земли в процессе научно—технической революции. Оно продолжает существовать и кормить население целого ряда стран, в том числе и КНР.

Китайский опыт вносит важные коррективы в само содержание понятия модернизации ; аграрного сектора. Создавая условия для ее г развертывания, используя прежде всего рыночные механизмы, китайское руководство выдвинуло на первое место такие новые направления" как сельская индустриализация и сельская урбанизация. Возник новый вариант модернизации аграрного общества, его перехода от натурального, полунатурального хозяйства к товарному, от традиционного к современному производству. Для России целый ряд моментов в теории и практике рыночной трансформации китайской деревни может представлять несомненный интерес.

Предметом исследования являются основные теоретические и практические проблемы и; противоречия: формирования рыночной экономики в китайской деревне (1978-2002).

Объект исследования: трансформация сельского общества в ходе экономической реформы; специфика китайской модели рынка; роль государственного = регулирования; предварительные итоги: перехода к рынку, проблемы и! перспективы; влияние глобализации на сельский рынок. Автор ставит перед собой цель: выяснить основные закономерности и специфику перехода к рыночной системе в Китае на примере китайской деревни, оценить результаты происходящих сдвигов. Исходя из общей цели, основными задачами исследования определены следующие проблемы:

- Разработка стратегии перехода к рынку в КНР, специфики китайской концепции рынка как такового, и сельского рынка в частности.

- Факторы и условия формирования рыночной системы: переход к смешанной экономике при сохранении доминирующей роли общественной собственности;

- Возникновение и эволюция системы семейного подряда в, рамках двухуровневой структуры коллективной хозяйственной организации, ее отличия от прежних сельских кооперативов и "народных коммун";

- Создание нового хозяйственного механизма, увязывающего рыночное и государственное регулирование; анализ, "двухколейной" системы обращения и цен как основной формы постепенного перехода к рынку в деревне;

- Становление сельских, рынков: потребительского и ресурсных (рабочей силы, денежных средств, прав пользования землей и пр.);

- Степень развитости рынка, в т.ч. сельского, в целом и по регионам;

- Система и механизмы макрорегулирования сельского рынка, роли плана в условиях рынка и основных экономических рычагов регулирования! (цены, финансы, кредиты, налоги, политика распределения доходов);

- Итоги развития. Положение китайского крестьянства и подходы к решению проблемы аграрного перенаселения.

- Влияние вступления Китая в ВТО на внутренний рынок, проблемы конкурентоспособности сельского хозяйства страны и защиты отечественного производителя.

Хронологические' и проблемные рамки; диссертации: В сферу исследования включен период с декабря > 1978 • (решения 3-го пленума ЦК КПК. 11 -го созыва— начало реформ) по 2002 год. Доведение исследования до рубежа 2001—2002 гг. имеет важное значение для раскрытия темы. Во-первых, вступление Китая в ВТО в декабре 2001 г. завершает начальный этап формирования- рыночной системы в условиях жесткого государственного; регулирования и крайне слабой правовой, базы, неравномерности формирования рынка в городе и деревне,, в разных регионах, отставания' в развитии основных ресурсных рынков, отсутствия единого общенационального рынка. Этот шаг одновременно, открывает новый этап; в развитии рыночной системы КНР. Вся ее нормативно-правовая база приводится в соответствие со стандартами мирового хозяйства, что должно резко повысить эффективность функционирования внутреннего рынка, поднять его на качественно: новый, современный уровень. Меняется концепция государственного регулирования рынка, концепция продовольственной безопасности страны. Активно разрабатывается политика протекционизма для отечественного производителя, шаги по повышению конкурентоспособности китайской продукции, особенно сельскохозяйственной: Во-вторых, решения XVI съезда КПК (ноябрь 2002 г.) вносят много нового в стратегию развития и модернизации народного хозяйства, в том числе, в деревне, в сельском хозяйстве.- Фактически определены основные пути и направления- ускорения темпов- развития и преобразования агросферы, повышения доходов и качества жизни крестьян, совершенствования рыночной системы, в том числе в деревне.

Вместе с тем, работа по столь сложной теме не могла охватить все стороны проблемы. Избраны лишь наиболее важные, с нашей точки зрения, направления. Более детальной проработки требуют такие: аспекты темы, как: несельскохозяйственная сфера деятельности в деревне, внешний; рынок сельскохозяйственной продукции, негативные аспекты перехода к рынку: коррупция и пр. Вне проблемного поля данного исследования: осталась и дискуссия о сущности общественного строя современного Китая. Собранный здесь фактический и теоретический материал, несомненно, необходим для оценки социально-экономической эволюции КНР в целом. Но все же его недостаточно для: определения формационной принадлежности китайского общества рубежа XX — XXI вв.

Методология; исследования. Теоретической1 и методологической основой диссертации послужили основополагающие труды российских и зарубежных ученых как китаистов-обществоведов- и особенно экономистов, так и специалистов по общим проблемам политэкономии, в том числе по вопросам развивающихся стран и переходных экономик, теории рынка, которые во многом способствовали более глубокому уяснению сути социально-экономических процессов: и специфики рыночной трансформации; в Китае. В этом плане следует отметить труды российских ученых - академиков РАН Л.И.Абалкина, Н.Я.Петракова, Н.А.Симония, М.Л.Титаренко, С. Л.Тихвинского, Ю.В.Яременко, член-корреспондентов РАН - В.В.Михеева, Г.И.Шмелева, академиков РАСХН A.M. Емельянова, B.C. Шевелухи, а также Ю.Г.Александрова, Е.Ф.Авдокушина, Р.М.Асланова, Ф.Б.Белелюбского, М.И.Брагинского, О.Н.Борох, А.В.Бузгалина, Г.А.Ганшина, В.Г.Гельбраса, А.В.Гордона, Л.М. Гудошникова, Ю.М.Иванова, Л.П.Делюсина, В.В.Карлусова, Л.И.Кондрашовой, В.Н.Краснова, А.В.Меликсетова, И.Н.Наумова, А.В.Островского,. Я.А.Певзнера, Э.П.Пивоваровой, Г.Г.Пирогова, В.Я.Портякова, В.Г.Растянникова, В.Н.Ремыги, Г.Ф.Салтыкова, Г.Д.Сухарчука, М.Е.Тригубенко, В.И.Шабалина, Г.К. Широкова, В.Н.Усова, а также работы зарубежных экономистов Дж.К.Гелбрейта, НЛарди, ВЛеонтьева, Дж.М.Кейнса, К.Макконелла, Г. Мюрдаля, П.Нолана, Д.Перкинса, М.Рамона,. П.Самуэльсона, М.К.Уайта, К. Уолкера, Т. Шанина и др.

Главной | методологической посылкой работы стал подход к происходящим в Китае изменениям как к объективному естественно-историческому эволюционному процессу со всеми ; присущими - ему особенностями и характеристиками, причинно-следственными связями. Использование и ретроспективного, и сравнительного исторического анализа, а также системного подхода к познанию китайской; реальности позволили автору предложить определение. основных закономерностей ? происходящих процессов, вскрыть страновые отличия;и типологические черты их отдельных аспектов и проблем. В работе преобладает проблемно - исторический подход в исследовании реальных фактов и событий.

Автор опирался на фундаментальную традицию изучения аграрного вопроса в Китае, сложившуюся в отечественной синологии. Большую роль в формировании авторского подхода к исследованию проблем китайской деревни, особенно в условиях экономической; реформы, сыграли труды отечественных синологов • - В.В.Ажаевой, С.Н.Алексахиной, Я.М.Бергера, Е;В.Бубенцова, С.А.Воеводина, Л.А.Волковой, В.В.Жигулевой, П.Б.Капралова, Е.И.Краниной, Е. А.Коновалова, И.Н.Коркунова, А.М.Круглова, В.П.Курбатова, А.С.Мугрузина, З.А.Муромцевой, М.М.Никольского, Л.В. Новоселовой; Е.Г.Пащенко, И.В.Ушакова, В.В.Чуванковой, И.Б.Шевеля и др.

Настоящая работав является продолжением разработки тематики, начатой отечественными синологами. Опираясь на достижения своих коллег, проанализировавших отдельные стороны социально-экономических» преобразований в Китае, в т.ч. в деревне, автор получил : возможность сосредоточить внимание на комплексном исследовании качественно, новых аспектов этих процессов - под воздействием расширения товарно-денежных отношений? и углубления общественного разделения труда, а именно на проблеме рыночной трансформации деревни.

Диссертант внимательно ознакомился- с исследованиями, российских ученых-аграрников по вопросам: реформирования российский деревни, в том числе работами:: В.П. Данилова, JI.B. Даниловой, Н.П.Макарова, А.А.Никонова, Г.И. Шмелева, А.И.Фурсова, А.В.Чаянова, Г.С.Широкаловой, а также с материалами Всероссийского института аграрных проблем и информатики Российской академии сельскохозяйственных наук (Никоновские чтения. Материалы. М., 1997; Личное и коллективное в современной деревне. М., 1997; Экономические и социальные последствия реформирования сельскохозяйственных предприятий по нижегородской модели. М., 1996; Социально-экономические последствия ■ приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных. предприятий. М;, 1997), коллективными монографиями: Концепция аграрной политики России в 1997—2000 гг. (под ред. Строева Е.С.). М., 1997; Земельный вопрос (под ред. Строева Е.С.). М.,1999 и др.

В диссертационном исследовании учтен-опыт социального познания, сложившийся в аграрной науке к концу XX в, в том числе результаты новой социальной дисциплины — крестьяноведения, в частности: Крестьяноведение. Теория, история, современность (серия). М. 1996, 1997,1999: Великий незнакомец. Крестьяне и фермеры в современном мире. М., 1992 (сост. Т.Шанин); Рефлексивное крестьяноведение.М.,2002; Цзинь Янь и Као Ю. Нунцунь гуншэ гайгэ юй гэмин—цуныпэ чуаньтун юй эго сяньдайхуа чжи лу (Крестьянская община,. реформа < и революция — традиции общины и русский путь к модернизации).Пекин,1996.

В: работе; нашли, отражение основные теоретические и - практические проблемы становления! в Китае системы рыночной экономики, обобщения богатого опыта экономической реформы, в том числе в деревне, освещенные в трудах ведущих китайских экономистов-обществоведов, в том числе Дун Фужэна, Сюэ Муцяо, Сунь, Ефана, Юй Гуанъюаня, Лю Гогуана, Ли. Цзиньвэня, Чжан Цзянцзина, Фань Гана, Гао Шанцюаня, Чжао Сяомина, Цзя Люйчжана, У Цзинляна, Ван Юя, Вэй Мина, Гао Сяомына, Сян Нина,

Ma Хуна, Лю Цзянцзе, Сунь Цзэ, Ли Сяоси, У Цзисюэ, Ду Жуншэня, Ли Чэнжуя, Гао Юнфаня, Лю Чжунъи, Лю Фуюаня, Линь Цзэли, Ли Теина, Ян Цзянбая, Ли Инина, Лю Жисиня, Лю Яочуаня, Фан Войжуна,. Ван ; Мынкуя, Дан Гоина,. Лин? Ванлуня, Чжан Сяошаня, Цуй Хунчжи, Ли Чжоу, Чэн Сивэня, Чэн Цзинсуна, Ли Чэнгуя, Ли Гояна, Ли Жэньюаня, Чжан Го, Линь Шаньланя, Цуй Гочжуна, Ху Аньгана и др.

Первоисточниками фактического материала? послужили; официальные документы и' законодательные* акты КНР,' статистические сборники, многочисленные специализированные справочники-ежегодники (по - вопросам ; экономики, сельского хозяйства, рынка, социальным; проблемам) и пр.), китайскаянаучная, литература, и периодика (см. приложения). Для решения поставленных проблем существенно дополнена! источниковая основа синологических аграрно—экономических исследований. При участии и под ответственным редактированием соискателя;издан;сборник; переводов на русский? язык нормативных актов: Экономическая реформа в Китае. Преобразования в китайской t деревне. Сборник: документов. 1978-1985. Ml,1993. Также обработана совокупность китайских статистических материалов и эмпирических экономических и социологических обследований: При использовании статистики; автор >■ применил метод перекрестной проверки достоверности информации по разным текстам китайской научной ? периодики. Так были выявлены определенные разночтения официальных статистических данных по пахотным; землям, урожайности зерновых, производству животноводческой, продукции, по запасам: резервного фонда зерна, численности излишней сельскохозяйственной рабочей силы, количеству разных видов рынков и пр. (гл. 4, 5,6). В то же время следует отметить определенные трудности, с которыми столкнулся автор при сборе материалов, касающихся; непосредственно темы, исследования. В силу неразработанности данной тематики, а также благодаря самой методологии формирования? экономической статистики в КНР,- в статистических сборниках практически отсутствуют разделы о сельском рынке, о товарообороте в деревне, о государственных закупках зерна (данные перестали печататься; с 1993 г.),. о типах: и; видах рынков. Поэтому автору приходилось "просеивать" большой объем; материала, чтобы "выудить" нужную информацию и из отдельных фрагментов, часто косвенным путем, воссоздать целостную • картину изучаемых процессов.

В научный оборот введен ранее неизвестный' фактический; и документальный» материал. Новая? информационная база создала^ возможность . комплексного изучения» основных элементов,, структурных составляющих сложной ; - многоуровневой и регионально-специфической — системной эволюции аграрного сектора экономики КНР, постепенного включения китайской деревни в систему многоукладного хозяйства.

Большую помощь в сборе и анализе материалов по данной теме оказали стажировка в Народном Университете Китая (конец 1985-начало1986) и краткосрочные научные командировки в КНР (1991,1993,1998,2001).

Научная : новизна работы определяется тем, что диссертация, не претендуя на всеобъемлющее освещение проблем переходности, представляет собой первую попытку в области экономической науки, в нашей; стране и за рубежом, включая Китай; комплексного системного исследования теориии практики рыночной трансформации китайской деревни на микро- и макроуровнях, как основы модернизации на рубеже XX и XXI вв. Конкретное содержание научной новизны диссертации определяется: анализом: принципов новой хозяйственной организации, обеспечившей эволюционный переход к рынку. исследованием факторов и путей формирования многообразных субъектов рынка в китайской деревне в процессе перехода к системе смешанной экономики (при сохранении ведущей роли общественной собственности) и к системе семейного подряда как основной формы организации производства в сельском хозяйстве. выявлением важной, но неоднозначной роли системы государственных закупок сельскохозяйственной продукции (и как основного механизма мобилизации товарных ресурсов продовольствия и эффективного снабжения им населения в трудные годы, и как инструмента изъятия части прибавочного продукта деревни на нужды индустриализации) и проблем ее реформирования;. изучением процесса углубления общественного разделения труда на селе под воздействием реформы, как условия оптимизации размещения и использования ресурсов, развития товарного обмена. проблемной характеристикой роли разных форм собственности в деревне (коллективной, единоличной и частной) в процессе перехода к рынку. систематизацией^ и классификацией разных типов и видов рынков, уровня? маркетизации сельской экономики; попыткой впервые определить структуру, нормативную базу и стратегию формирования системы рынков, в т.ч. оптовых, а также трудности создания основных рынков средств производства - рабочей силы, денежных средств, земли (прав пользования землей) в деревне. рассмотрением решающей роли государственного регулирования рынка и основных экономических рычагов-на примере зернового рынка,, а также реформы системы планирования и - характеристикой • новых эффективных форм; плана в условиях рынка. определением; глубинных причин замедления темпов роста доходов крестьян, увеличения разрыва в уровне доходов населения деревни и города, между регионами в 90-е гг. оценкой предварительных экономических и социальных итогов рыночной» трансформации, а также анализом основных противоречий объективного и субъективного характера, возникших в агросфере в переходный период. прогнозом перспектив развития сельской экономики.

Апробация диссертации. Предлагаемая работа представляет собой обобщение более чем тридцатилетних исследований по целому кругу проблем, связанных с развитием товарно-денежных отношений и системой' государственных закупок сельскохозяйственной- продукции, экономической реформой в китайской деревне. Диссертацияi опираетсяj на две авторские монографии: Проблема товарности сельского хозяйства Китая (1949-1983).М., 1984// г.(Информ.бюл. ВДВ АН СССР, № 127) - 15 пл.; Рынок в китайской деревне (1978-1995). М., 1997// (Информ.бюл. ИДВ РАН, № 5, 6) - 24 п.л.; на главы в коллективных монографиях, а также на серию статей в научных журналах и сборниках, справочниках, в периодической печати. Ее отдельные положения изложены в выступлениях на международных- научных конференциях: "Китай. Китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы". Всего по теме диссертации, опубликовано более 60 работ общим ^объемом свыше 90 пл. (список в приложении к автореферату).

Основные: положения и выводы» исследования изложены;в докладах, на заседаниях Центра социально-экономических исследований Китая и стран Северо-Восточной Азии ИДВ-РАН, в ряде аналитических справок, направленных в отдельные ведомства,, в том числе по заказу Мэрии г. Москвы подготовлена справка на тему "Земельный рынок в городах Китая" (1997), по заказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия России - аналитические материалы "Совершенствование системы макрорегулирования рынка зерна в Китае" и "Проблемы функционирования оптовых рынков сельскохозяйственной продукции в Китае" (1998,1999). Монография "Рынок в китайской деревне (1978-1995)" вызвала интерес китайских ученых. На нее получен официальный положительный, отзыв профессора Цуй Гочжуна с кафедры экономики сельского хозяйства Народного университета Китая, г. Пекин. К исследуемой проблеме проявляют интерес и российские ученые (См. Иванов Ю.М. Восток- социально-экономические этюды. 4.1. Аграрные проблемы XX в. М.:Теис.2001.С.154; Чужой среди своих (Последние годы жизни Ленина). М.: Теис. 2000. С.37-38).

Основные положения, выносимые автором на защиту:

Устойчивый прогресс в развитии экономики, являясь критерием успешного перехода к рынку в Китае, обеспечен выбором правильной парадигмы: она отражает насущные объективные потребности развития общества и соответствует цивилизационным особенностям ; страны, - сильное государство, многоукладное™, традиционно знакомый тип организации производства - крестьянский двор, ведущий хозяйство на основе земельного подряда и аренды , в деревне (и вписывающийся, как первая ступень, в территориальную двухступенчатую структуру коллективной хозяйственной организации < или; управляемый комитетом жителей деревни), сохранение эгалитарных принципов распределения земли, что фактически означало сохранение деревенской общины; сочетание "плана" и "рынка", учет китайской специфики ("людей много, земли мало'/), эволюционность развития и постепенность перехода.

В Китае, в том числе в агросфере, за прошедшие более чем, два десятилетия удалось. создать первоначальный "каркас" рыночной системы. Он еще далеко несовершенен и не обеспечивает, все необходимые условия для нормального функционирования рыночного хозяйства. Процесс рыночной трансформации испытывает на : себе все противоречия переходного периода. Экономическая реформа в деревне, уже привнесшая глубокие социально-экономические сдвиги, еще не завершена. Еще не: ликвидированы многие элементы старой плановой, системы, сдерживающие развитие производительных сил сельского хозяйства, деревни, темпы роста доходов производителей, степень маркетизации экономики, формирование ресурсных рынков, создание единого современного открытого общенационального рынка. Процесс маркетизации прошел лишь, половину отведенного ему пути, молодому рыночному механизму приходится преодолевать серьезное сопротивление антирыночных факторов (административное вмешательство; неэквивалентный обмен, нарушение прав субъектов рынка и пр.). Тем не менее рынок в китайской деревне состоялся. Он работает. И это— регулируемый рынок.

Переход к товарной модели развития позволил в несколько раз поднять производительность труда в сельском хозяйстве, продуктивность земли, и, соответственно, укрепить и < нарастить производственный: потенциал агросферы, решить проблему продовольственной безопасности страны, увеличить темпы роста доходов крестьян.

Без сильного государства и эффективной системы государственного регулирования (несмотря на все ошибки и просчеты в политике руководства в процессе реформ) было бы невозможным осуществить смену модели развития в Китае, совместить высокие темпы экономического роста и относительно плавный переход к рынку.

Важнейшая роль в формировании рынка принадлежит системе семейного подряда в сельском хозяйстве. Ее внедрение позволило соединить производителя со средствами < производства (землей),, превратив крестьян в относительно независимых товаропроизводителей. Создан действенный; мотивационный механизм, что обеспечило резкий подъем производства,- решение: в основном продовольственной проблемы в кратчайшие сроки, стимулировало ускорение общественного разделения труда, развитие многоотраслевого хозяйства в деревне, расширение товарного обмена. Возникли условия: для становления рынка. Исключительна роль системы семейного подряда как фактора социального гарантии существования большинства крестьян, основы социальной стабильности. Замедление темпов развития сельского хозяйства. в 90-е гг., в первую очередь, связано с целым рядом ограничений и препятствий системного характера, доставшихся от старой экономической системы и не устраненных реформой, а также с просчетами руководства (неясность характера имущественного права на землю, нарушение законов рынка: неэквивалентный обмен, растущее бремя местных поборов, прямое: административное вмешательство, система прописки и политика длительного сдерживания обращения основных ресурсов, в т.ч. излишков рабочей силы) и пр.

Постепенный характер рыночных реформ (через промежуточные формы обмена — "двухколейную" систему обращения и цен), постепенность и многоэтапность реформы системы государственных закупок; сельхозпродукции позволили обеспечить социально приемлемое соотношение между "планом" и "рынком" на каждом этапе, сделать относительно безболезненным переход к рыночной системе координат.

Сохранение ведущей роли общественной собственности (в т.ч. коллективной собственности на, землю) сыграло важную роль в поддержании социальной направленности и осуществлении самих рыночных реформ. Оно позволило избежать обезземеливания и обнищания значительных слоев крестьянства, обеспечить в короткие сроки существенный рост производства и доходов, гарантировать эффективное снабжение страны продовольствием: и: сырьем, поддержать социальную стабильность в деревне,. стране в целом. Исследование перспектив дальнейшего совершенствования земельной системы и имущественного права на землю в деревне позволяет сделать вывод: в условиях китайского земледелия главный путь - кооперация. Об .этом говорит опыт экономически более развитых районов Восточного Китая, где в. процессе углубления реформы уже появляются новые формы кооперации подрядных крестьянских дворов (долевая . кооперация, крестьянские ассоциации; агро-торгово-промышленная кооперация и пр.) в сфере обращения, услуг, а в последнее время и в производстве. Постепенное преобразование коллективных форм предприятий (в несельскохозяйственной сфере в деревне и мелких и части средних предприятий в городе) в акционерные, частные и ? смешанные с середины 90-е гт. XX в. в большей степени отвечает требованиям роста эффективности и конкурентоспособности в новых условиях.

Развитие рыночной экономики, неизбежно стимулировало социальное и имущественное расслоение крестьянства. При; отсутствии позитивной социальной и распределительной политики государства чрезмерно увеличился разрыв в темпах роста доходов разных слоев населения внутри деревни, между деревней и городом, между регионами, что чревато углублением поляризации,, возникновением социального напряжения в отдельных сельских районах.

Вступление Китая в ВТО, с одной стороны, остро поставило проблемы повышения конкурентоспособности китайской продукции, защиты интересов отечественного производителя ■ в условиях жесткой конкуренции мирового рынка. С другой, этот шаг должен сыграть важную; роль в совершенствовании правовой и нормативной базы китайского рынка, превращении с последнего в современный институт, в привлечении ; ресурсов мирового рынка, расширении экспорта; Это, несомненно, усилит позиции рыночной экономики, будет стимулировать темпы модернизации Китая.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав и заключения. Во; Введении определяется значение и проблематика исследования и его задачи, дается; обзор источников и историографии," обоснована периодизация- процесса рыночной; трансформации.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Бони, Людмила Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1!. Избранная китайским руководством модель перехода к рынку оказалась действенной. Она позволила запустить механизм развития и роста в стране, в том числе в деревне. В первом: приближении фактически уже создан каркас системы "социалистической рыночной экономики". За короткий с исторической точки зрения срок удалось относительно безболезненно осуществить переход страны с более чем миллиардным населением и полунатуральной экономикой к рыночной системе координат, добившись существенных количественных и качественных сдвигов в развитии общественного производства, значительного, но относительного повышении жизненного! уровня преобладающей > части населения, в том числе в деревне. Завершен первый этап формирования, рынка. За более чем 20 лет рыночных реформ осуществлен первоначальный процесс маркетизации сельской экономики, подготовлены условия и фактически начат процесс исторического перехода деревни от полунатурального к товарному хозяйству, от традиционного к современному производству, от экстенсивного типа развития к интенсивному. Этот многогранный процесс развивается неравномерно, отдельными очагами, но идет в направлении указанного вектора.

В основе всех количественных и качественных социально-экономических сдвигов в китайской деревне лежат такие сугубо экономические процессы: повышение производительности труда, рост продуктивности земли и эффективности общественного производства, стимулированные переходом к товарной модели развития. Производительность сельского хозяйства за годы реформы (1978—1997 гг.) выросла в пять раз. Чистый продукт в растениеводстве и в сельском хозяйстве, произведенный; одной , рабочей силой, вырос соответственно в 4,7 и 4,9 раз. В несельскохозяйственной сфере в деревне производительность труда выросла более чем в 10 раз. Продуктивность пашни выросла в s три < раза. Среднегодовые темпы роста сельского ? хозяйства; в первыегоды реформы - 8%, в 90-е гг. — 6-7%. За 1979-1996 гг. выход чистой продукции сельского хозяйства более чем удвоился, прирастая; в год более чем на 5%. Темпы роста, ВВП; создаваемого в сельском хозяйстве, с 3% до реформы (1949-1978 гт.) выросли в среднем до 6,6% за период 1978-1997 гт. В то же время государству удалось снизить темпы прироста населения. В целом, темпы роста общественного производства, и даже зернового производства, опережали первые.

Позитивные результаты обеспечены взаимодействием целого ряда объективных и субъективных факторов. Отметим основные, с нашей точки зрения, решающие.

Первый. Основные положения китайской модели перехода к рынку в целом отвечали насущнейшим объективным условиям и назревшим потребностям развития общества, особенно в китайской деревне. Их основная цель — всестороннее развитие производительных сил, преодоление отсталости и неразвитости, решение в первую очередь продовольственной проблемы, повышение жизненного уровня народа. Совпадение задач реформы с коренными интересами преобладающего большинства крестьянства создало широкую социальную поддержку преобразованиям в деревне со стороны многомиллионных масс крестьян. Рынок - не самоцель. Отказавшись от политики перескакивания через исторические этапы, руководство Китая выдвинуло стратегию поэтапной модернизации из "трех малых шагов". Главной задачей реформы на первом; этапе сделали решение самой насущной проблемы народа, и в первую очередь, китайского крестьянства — проблемы "питания и тепла", назвав ее стратегической задачей; первого шага модернизации.

Почти за 25 лет реформы пройдены два/'шага" модернизации — в основном решена продовольственная проблема (задача 1-го этапа) и в значительной мере выполнена задача 2-го "шага" модернизации - наряду с серьезным укреплением экономического потенциала ( с 1980 до 1995 гг.) в четыре раза увеличен объем ВВП страны, (к 1997 г. был учетверен размер ВВП из расчета на душу населения), и, таким образом, удалось добиться в основном повышения жизненного благосостояния большинства населения страны.

Второй. Прагматический подход к реформам: учет имеющихся ограниченных возможностей и ресурсов, неуклонное следование принципу "исходить* из реальных условий" ("шиши-цюши"), из специфики, ("основной обстановки") страны, характеризующейся большой перенаселенностью и острым дефицитом пашни и других, ресурсов. Большую пользу принес также; принцип проведения; предварительных экспериментов для выработки оптимальных вариантов. разных направлений реформы. Другими словами, практика действительно стала критерием истины. Китайская модель рыночной трансформации исходила из необходимости длительного периода перехода к рынку, что диктовалось исходными объективными условиями и спецификой страны и отличалась четкостью поставленных задач на каждом этапе. Это сделало переход более плавным и относительно безболезненным.

Третий. Решающим условием успеха реформы и реализации модели перехода к рынку был и остается субъективный фактор - руководство и направляющая роль государства и руководящей партии (при всех допущенных руководством Китая ошибках и просчетах в проведении реформ),- ставших выразителями коренных интересов китайской: нации. Важную роль сыграл отказ от догм и "раскрепощение сознания", позволившие с позиций реальной действительности подойти к решению целого ряда теоретических проблем формирования модели перехода к рынку со спецификой Китайская компартия смогла своевременно осознать всю историческую; важность и насущность перемен - необходимость перехода к системе рыночной экономики, и, соответственно перестроиться, выработать реалистичную модель рыночной трансформации, отражающую интересы нации, возглавить сам переход.

Четвертый. Теоретическая модель; перехода; к рынку в китайской деревне могла довольно успешно претворяться в жизнь благодаря тому, что были найдены и реализованы новые, наиболее адекватные формы организации экономической систем и хозяйственного механизма, позволившие запустить• процесс глубоких социально-экономических преобразований: И это тоже - важная слагаемая успеха перехода к рынку.

Г. В развитии процесса рыночной трансформации важную роль сыграл, с точки: зрения» автора, выбор системы семейного подряда как основной формы организации-производства • в сельском хозяйстве. Обеспечив соединение работника. со средствами производства, став основой 2-х ступенчатой структуры коллективного хозяйства, подряд стал действенным стимулом развития, необходимым условием и предпосылкой перехода к рынку. Можно говорить о решающей роли системы семейного подряда (в комплексе с другими направлениями; экономической: политики: формированием многоукладной экономики, развитием товарно-денежных отношений; политикой закупочных цен и пр.) как катализатора процесса- общественного разделения» труда в сельском, хозяйстве, специализации, развития товарного производства и обмена. Практика реформы в деревне показала, что в преобладающем большинстве сельских районов семейный подряд оказался наиболее приемлемой для крестьян, в условиях преобладания>, ручного труда, формой хозяйствования, максимально соответствуя уровню развития производительных сил на данном этапе. Резкий, подъем производственной активности крестьян и высокие темпы развития сельскохозяйственного производства, существенный рост доходов крестьян в первые годы реформы - лучшее тому доказательство. Семейное подрядное хозяйство, став основной; формой- организации' производства в сельском хозяйстве, фактически представляло собой "строительный материал", исходную ячейку и удобный кирпичик для создания новых разнообразных рыночных форм хозяйствования, таких как спецдворы, объединения; дворов, различные формы. кооперативов t и ассоциаций v в, сфере услуг и обращения, предприятия> волостей, поселков, деревень, долевая кооперация, аграрно-торгово-промьппленная кооперация и пр. Система семейного подряда, помимо прочего, выполняет важную социально-психологическую функцию в деревне, гарантируя каждому крестьянину участок земли как средство поддержания существования. Как объяснить рост производства; зерна во второй половине 90-х гг. в условиях подрядного хозяйства. ? Практически всего за счет двух факторов - продления срока подряда на 30 лет и введения гарантийных цен на зерно в условиях дефляции, стимулировавших трудовую активность производителей, за период 1995—1999 гг. (несмотря на разросшееся "бремя" поборов) подрядное хозяйство крестьянских дворов* смогло добиться? существенного» прироста производства, и; вывело отрасль на качественно новый' этап,, этап сбалансирования общественного спроса и предложения зерна и другой продукции.

Более медленные темпы роста сельскохозяйственного производства и? доходов : крестьян со второй половины 80-х гг. и особенно со второй половины 90-х гг. связаны не с исчерпанием потенциала семейного подряда, как считают отдельные исследователи, ас целым рядом;сложных причин: объективного и субъективного порядка.Они порождены противоречиями переходного периода и причинами системного характера, связанными с незавершенностью экономической реформы в деревне. Это и сохранение неэквивалентного обмена в форме системы - обязательных закупок: зерна и новых форм; внеэкономического изъятия, резкое возрастание "бремени" денежных поборов с крестьян, сохранение практики' трудовой повинности крестьян, сокращение инвестиций' в. инфраструктуру- сельского хозяйства и финансовой? поддержки? государства, административное вмешательство, нарушения права крестьян на пользование подрядной i землей и пр. И главное, при чрезмерно малых размерах подрядного надела из расчета на рабочую силу, государство долгие годы запрещало уход излишней рабочей силы из деревни в город. Это препятствовало процессу обращения рабочей силы, земли, укрупнению; размеров хозяйств, ускорению процесса урбанизации, сдерживая рост производительности труда, эффективности, подрядного хозяйства. Фактически не подряд -зашел в тупик; а государство завело подряд в тупик. Еспи коммуна выступала барщиной; для крестьянина, то подряд приобрел тенденцию превращения в оброк.

Вместе с тем нельзя отрицать тот факт, что формирование рынка в деревне опирается на; мелкотоварное распыленное производство, с еще довольно прочной инерцией к самообеспечению. Это неизбежно ограничивает возможности стабильного увеличения товарности; зерна, затрудняет использование современных факторов ; роста, снижение себестоимости; быстрого повышения доходов крестьян. Альтернативой мог бы стать выход на новые формы организации труда, связанные с концентрацией земли и укрупнением хозяйств (путем обращения пашни и перемещения излишков сельской рабочей силы с земли в другие сферы деятельности), их специализацию и модернизацию. До самого последнего времени, в силу объективных и субъективных причин,. указанных выше, эти процессы были приостановлены или развивались крайне медленными темпами.

Однако, в последние два—три года (1999-2003 гг.) процесс обращения подрядной; земли в деревне резко ускорился. В него повсеместно втягиваются большие массивы земли и ? часть крестьянских дворов. Начался; активный; процесс смены; подрядчиков, концентрации земли, увеличения размеров хозяйств. Ускоряется темпы урбанизации. Эти ? процессы, судя по последним данным, сопровождаются появлением в деревне целого слоя крестьян, "потерявших землю и работу, т.е. обезземеливанием.

2. Переход к смешанной экономике (при сохранении преимущественного положения общественной собственности: составляющей основу новой экономической системы в деревне), стал важнейшим фактором расширения товарно-денежных отношений, стимулирования процесса развития, рынка, появления многочисленных субъектов разных форм собственности:

Практика; развития коллективных предприятий волостей и поселков, как и формирование двухступенчатой структуры коллективного хозяйства в земледелии, где земля: остается коллективной собственностью, а орудия труда — частной собственностью подрядного, двора, по существу, представляет собой основную специфику процесса рыночной трансформации китайской деревни. Подобная практика дает основание сделать вывод: возможность, совмещения общественной» собственности- с рынком; стала реальностью. Вместе с тем, по мере развития рынка; на повестку дня; встала задача повышения эффективности, производства предприятий коллективной собственности путем совершенствования форм реализации последней. Сохранение ведущих позиций общественной собственности в деревне на всех этапах реформы крайне необходимо для руководства Китая: оно обеспечивало ему прежде всего власть и контроль,. позволяло реализовывать на; практике задуманную товарную модель развития, облегчало регулирование процесса перехода к рынку, обеспечивало проведение экономической политики в деревне. В то же время, это сдерживало темпы перехода к рынку, делая сам процесс более медленным и постепенным, а подчас и зигзагообразным.

С одной стороны, сохранение коллективной собственности? на землю позволило обеспечить всех крестьян участком земли; избежать обезземеливания? и обнищания значительной части беднейших крестьян, став для них важнейшей социальной гарантией, обеспечило социальную стабильность в деревне, позволило ? в довольно сжатые сроки в основном решить проблему "питания и тепла" для крестьян, проблему продовольственной ? безопасности для Китая. С другой, при нечеткости имущественного права; крестьян на коллективную землю фактическими распорядителями; общественной? собственности! в деревне стали; комитеты жителей деревни, а по сути ганьбу (кадровые работники). Они зачастую используют право коллективной - собственности в своих интересах, что во многом ограничивает права крестьян как товаропроизводителей, субъектов рынка.

Это касается также предприятий; коллективной собственности: волостей и поселков. Нечеткость имущественного права, характерная для предприятий коллективной ; собственности, делала их работу их крайне неэффективной. В целом, по мере развития процесса маркетизации наметилась тенденция сокращения удельного веса общественной? собственности? в несельскохозяйственной? сфере за. счет развития; других секторов (частного, акционерного, смешанного и др.), идет оптимизация структуры собственности смешанной экономики в направлении развития рыночных форм хозяйств и хозяйствования. Встает проблема? совершенствования? форм реализации общественной » собственности в земледелии и придания ей большей конкурентоспособности в условиях рынка.

3. Переход к рынку осуществляется под руководством и жестким контролем государства, хотя; оно подчас злоупотребляет административными методами, тем не менее в процессе реформы не подавлен, а наоборот; ускорен естественно — исторический процесс развития< рыночных отношений. Этот процесс шел через углубление общественного разделения труда и развитие товарно-денежных отношений, проходя в кратчайшие сроки последовательно все его стадии — от внутрисемейного до межотраслевого и регионального разделения труда. Данный объективный > фактор стал решающим в развитии многоотраслевой товарной экономики, многих форм хозяйств и появлении многих миллионов? субъектов рынка в деревне. Формирование рынка действительно произошло.

4. Развитие огромного несельскохозяйственного негосударственного сектора в лице предприятий волостей и поселков, этих новых, рыночных форм производственной и хозяйственной деятельности, не только стало важной опорой сельского хозяйства; но и главной движущей силой перехода к рынку, положило начало новым, ставшим главными в деревне, направлениям модернизации: - сельской индустриализации и сельской урбанизации.

5. В процессе реформы реализуется своеобразная г модель "пульсирующего" развития рьшка. В ней заложен принцип чередования "прорывов" к рынку со временными передышками, урегулированиями, отступлениями, и даже: административным: вмешательством. Важнейшую роль в постепенном переходе к рынку сыграло использование• "двухколейной" системы обращения; и цен; позволившей сочетать расширение сферы рыночного регулирования со- стабильным предложением сельскохозяйственной продукции.

6. Специфика создания рынка, в Китае - возникновение его из недр административно-командной системы при поддержке или при прямом участии государства. Она наложила отпечаток на характер его функционирования. В процессе формирования рыночному механизму приходится; преодолевать массу преград, нерыночных факторов (прямое административное вмешательство, непрозрачность в действиях правительства по регулированию цен, сохранение практики неэквивалентного обмена, увеличение "бремени" поборов с крестьян, ограничения: в отдельные периоды хозяйственной деятельности негосударственных каналов, изоляция отдельных региональных рынков, отсутствие законодательной базы рынка и пр.). Тем самым снижается эффективность маркетизации. Такой рыночный механизм не может своевременно и точно передавать нужную информацию о конъюнктуре рыночных цен, не способствует налаживанию справедливой конкуренции, не может в полной мере стимулировать оптимизацию структуры производства и отраслей сельского хозяйства и пр. Не могут считаться независимыми ; товаропроизводителями и субъектами рьшка . крестьянские дворы, вынужденные продавать государству продукцию по твердым» заниженным ценам и выплачивать чрезмерные внеэкономические поборы, нести трудовые повинности.

Тем не менее, рынок работает, хотя; еще недостаточно эффективно. Свидетельством жизнеспособности рынка, пусть еще несовершенного, являются такие неоспоримые факты: усиливающееся влияние рыночного спроса на динамику посевных площадей, производство, обращение, доходы производителей, инвестиции, производственную и отраслевую структуру, обращение ресурсов - рабочей силы, капитала (в частности, утечка его из сельского хозяйства, как менее рентабельной отрасли) и пр.

7. Практика подтвердила исключительную важность. создания и активного использования, системы государственного регулирования рынка. Государство не ушло в сторону. Оно, с одной стороны, активно использовало рынок для стимулирования темпов роста и более эффективного размещения ресурсов, с другой, корректируя присущие рынку негативные черты, осуществляло целый ; ряд важных мер, как выравнивание резких колебаний цен и динамики производства, борьба с инфляцией, преодоление диспропорций- в структуре экономики, стимулировало развитие нужных форм; хозяйствования и отраслей, поддержку бедных районов, следило за мерой возможностей; отдельных слоев населения (преимущественно горожан) вынести "бремя" реформы и пр. Система макрорегулирования сельского рынка; находится еще. в стадии: формирования. Тем не менее она смогла обеспечить относительно стабильный; переход к рыночной экономике и в основном справилась, с задачей: успешного урегулирования продовольственных кризисов:. Обеспечено эффективное предложение продовольствия - и: сельскохозяйственного сырья, сохранение^ высоких темпов развития; экономики, относительной социальной стабильности; общества. Регулирующая; роль государства особенно хорошо видна в последние несколько лет (2000-2003 гг.), когда производство зерна резко снизилось (в; силу целого ряда причин), но предложение товарного зерна обеспечивается, сохраняется баланс его спроса и? предложения? в < стране. Это особенно важно сегодня, в период структурных реформ.

8. Составляя неотъемлемую часть всей национальной системы макрорегулирования-рыночной экономики страны, система государственного регулирования сельского рынка использует все основные экономические рычаги, имеющиеся в распоряжении государства. Важнейшими методами; косвенного регулирования товарного обращения зерна • в конце 90-х гг., при наличии всего комплекса экономических и административных рычагов, стало введение целевого кредитования: (кредиты "политической" ориентации) закупок зерна, использование системы гарантийных цен, резервного и страхового фондов зерна. Новым» направлением политики макрорегулирования продовольственного рынка стало разделение ответственности; за состояние продовольственного баланса между центром и! местами путем введения, системы ответственности губернаторов провинций, за продовольственное снабжение. И хотя это сугубо административная мера регулирования, она позволила (при сохранении властной вертикали), своевременно реагировать на изменение динамики общественного спроса и предложения продовольствия на местах и заставила местное руководство нести полную и реальную ответственность за продовольственную ситуацию в своих регионах, используя все необходимые местные, ресурсы.

Несомненным преимуществом китайской системы макрорегулирования является использование плана в его новых вариантах(преимущественно направляющего); в том числе материальных балансов. В отношении стратегически важных ресурсов (пашня, частично зерно, хлопок и пр.) продолжает использоваться директивное планирование. По нашему мнению, государству удалось на практике в приближенном варианте реализовать увязку "рынка" и "плана" (в их новых формах).

9. Важнейшей составной частью системы государственного регулирования рынка; выступает политика распределения доходов. Ее отличают две: особенности:. 1) распределение ограниченных ресурсов в сельском хозяйстве, деревне идет в соответствии с принципом "ключевых звеньев," т.е. она обслуживает в первую очередь решение общенациональных задач:-проблемы продовольственной безопасности, освоения \ новых сельскохозяйственных ресурсов, помощи беднейшим районам.). 2) Опираясь на традиционную стратегию развития, приоритетами которой остаются индустриализация и интересы города, политика распределения недооценивает проблемы собственно деревни, крестьянства. Отсюда - серьезное недофинансование, недокредитование собственно сельского хозяйства, неравноправное распределение общественных благ между деревней и городом (образование, здравоохранение, социальное страхование и пр.), сохранение практики неэквивалентного обмена. Следствием такой распределительной политики стало возможным; возникновение в 90-х гт. огромного по масштабам внеэкономического "бремени" поборов с крестьян, углубление разрыва в уровне доходов города и деревни, между отдельными1 регионами. Направленность политики распределения> доходов-фактически идет вразрез с требованиями рыночной экономики, она не благоприятствует развитию материальной заинтересованности крестьян • в развитии производства, ведет к возникновению очагов социальной напряженности в отдельных сельских районах.

10. Вступление КНР в ВТО (несмотря на неизбежные проблемы для экономики, в том числе для сельского хозяйства, в краткосрочном плане), несомненно, окажет важную положительную роль в организационном и нормативном укреплении и совершенствовании китайского рынка в стратегическом смысле. Приняв фактически основные принципы и практику хозяйственной деятельности мирового рынка, китайский ; рынок превратится в современный организованный эффективный механизм, регулируемый на основе правовых международных норм, поднимется на качественно более высокий уровень. Такой рынок будет играть самую активную стимулирующую роль в ускорении, реформ и модернизации китайской экономики в с целом, в том? числе структурных реформ в деревне. Вступление в ВТО - решающий и последний, хотя и наиболее трудный,, "шаг" в современный рынок. Оно открывает новый этап формирования рыночной системы в Китае. Пока же степень маркетизации китайской экономики, в том числе сельского хозяйства, еще недостаточно высока: по разным оценкам, не более 60% в целом. Переход к политике резкого расширения; открытости поставил остро проблему совершенствования и определенной корректировки концепции государственного регулирования; рынка, как и концепции; продовольственной-безопасности страны.

11. Вместе с тем рынок обострил ряд старых хронических проблем деревни; и породил много новых: обострение дефицита сельскохозяйственных ресурсов (земли; воды, средству и проблемы излишка рабочей силы в сельском хозяйстве, исчерпание возможностей экстенсивного типа развития, усиление противоречий между нынешней производственной и отраслевой структурой' сельского хозяйства и изменившимся общественным спросом на сельхозпродукцию, затоваривание ее из-за низкого качества, падение рыночных цен, снижение темпов роста доходов крестьян и покупательной способности, ограничение потребительского спроса деревни. Среди всех этих проблем центральной экономической, социальной и политической проблемой со второй половины 90-х гг. стала проблема доходов крестьян, а шире — проблема "сань-нун" или "трех сельских"— сельского хозяйства, деревни, крестьянства. Наконец, это новые проблемы и вызовы, которое поставило перед сельским хозяйством страны вступление Китая в ВТО, особенно проблемы повышения конкурентоспособности сельхозпродукции и защиты. отечественного производителя в условиях мирового рынка.

Следует особо подчеркнуть отставание социальной» и распределительной политики государства в решении таких коренных проблем деревни, как низкий уровень и замедление темпов роста доходов крестьян, смягчение новых противоречий в социальном положении крестьян в деревне, увеличение разрыва в уровне доходов; и качестве жизни населения деревни и города, увеличение регионального разрыва в уровне развития и роста доходов. Эта стратегия развития, как неотъемлемое звено мобилизационной модели дореформенных лет,, изжила себя. Она, сделав свое дело, должна быть заменена новой, обеспечивающей более пропорциональное развитие всех основных отраслей, сельского хозяйства и промышленности, как основы устойчивого развития, стабильности. Сегодня такие инструменты этой стратегии; как "ножницы цен", использование и увеличение внеэкономического изъятия прибавочного продукта, а подчас даже части необходимого, из деревни> (т.н. "бремя" крестьян), двухосновная структура обществаи система сельской прописки в условиях рынка превращаются в самые негативные факторы, препятствующие продвижению страны, и деревни в том числе, по пути модернизации:

12. Решения XVI съезда КПК (ноябрь, 2002 г.) сняли; многие преграды субъективного характера, препятствовавшие здоровому социально-экономическому развитию деревни. В стране, и в деревне в первую очередь, развертывается, комплекс структурных, системных (реформы налоговой, финансовой, распределительной систем и пр.) и административных реформ, что должно способствовать созданию условий для более пропорционального, устойчивого развития промышленности и сельского хозяйства, города и деревни, как основы для решения многих текущих и хронических: проблем деревни.

13. В' последнее время' в связи с рядом возникших серьезных трудностей и проблем китайского крестьянства,. сельского хозяйства и; китайской деревни в процессе рыночной трансформации в среде китайских и иностранных синологов возникла дискуссия об оценке результатов реформ в сельском Китае. Одни называют эти результаты "чудом", другие — "тупиком". Среди книг на; эту тему выделяется работа российского синолога Ю.М. Галеновича. С тупиком автор связывает замедление темпов роста доходов крестьян, ухудшение материального положения значительной их части, резкое падение эффективности производства в сельском хозяйстве со второй: половины 90-х гг. Глубинной причиной "тупика" в земледелии Ю.М.Галенович называет нарушение соотношения между людскими и земельными ресурсами. Действительно, эта причина является главным фактором консервации относительно низкой производительности труда в сельском хозяйстве, падения доходов крестьян. Однако, при всей сложности существующих в сельском хозяйстве Китая проблем; назвать возникшую ситуацию тупиком было бы неверным. Словом "тупик" можно обозначить какую-то нерешенную проблему на какой-то момент времени или состояние полной; и окончательной; безвыходности- Что касается таких ситуационных тупиков, то в истории КНР их было много, особенно в процессе сложнейшего процесса рыночной трансформации более чем миллиардного; населения. Если же; под тупиком понимать полную безвыходность создавшегося в сельском хозяйстве положения^ то с такой? постановкой; вопроса согласиться? трудно. Прежде всего процесс рыночной; трансформации в самом разгаре, пройдена лишь половина пути, процессы идут, они далеко не завершены. Хотя они идут неровно, зигзагообразно и очагово. Китаю > сегодня свойственен; динамизм; Появился рынок, он уже жестко диктует свои законы. Под воздействием; рынка; сегодня? идет глубокая ломка производственной и отраслевой? структуры сельского хозяйства. В; последние три-два года (1999—2003 гг.) стало резко меняться положение со структурой > сельскохозяйственной занятости. Резко активизировался процесс обращения ? земли и рабочей; силы в деревне (темпы и масштабы его возросли в несколько раз). Фактически < рынок потребовал реструктуризации основных факторов? производства (земли, рабочей силы, капитала), способной обеспечить эффективность производства, рост прибыли. Рынок отметает нерыночные формы обмена. В; деревне идет смена подрядчиков. Ускоряется процесс концентрации земли. По прогнозам китайских ученых, через 20 лет в процесс обращения рабочей силы окажутся втянуты до 500 млн. сельских жителей; Нельзя? давать окончательную оценку процессам, которые находятся в состоянии развитии. Если выбирать между тупиком и чудом, то, несмотря; ни на что, последние более 20 лет перехода к рынку скорее можно назвать чудом. Фактически при нерешенности земельной проблемы (постоянном процессе "малых" урегулирований подрядной; земли), при усилении диспропорции между людскими и земельными ресурсами, при5 мелком парцеллярном производстве, при; непрерывном регулировании? и выравнивании* общественного спроса и предложения продовольствия почти в течении последних 20 лет, удалось в основном сохранить социальную стабильность,- решить в основном продовольственную проблему, выйти? к изобилию; сельскохозяйственной? продукции, ликвидировать хронический; дефицит предложения? зерна. В результате жесткой демографической политики за 20 лет удалось родить на 200 млн; человек меньше, таким образом снизить , темпы прироста? населения. Удалось поднять, уровень потребления; и жизни крестьян, ликвидировать крупные очаги нищеты в стране (с 250 млн. человек до 24 млн. человек в 2000 г.). Деревня смогла накормить себя, решить в • основном; проблему продовольственной безопасности страны при минимальных государственных: вложениях, за счет огромного внеэкономического "бремени'' поборов? поддерживать функционирование административно-управленческих и общественных служб (образование, здравоохранение и, пр.) и» наращивать сельскую инфраструктуру при? сохранении неэквивалентного обмена, утечке ресурсов из земледелия, остром дефиците средств в деревне. Уже это - есть. чудо. Фактически» основная» часть прироста; производительнгости труда и повышения продуктивности в земледелии за годы реформы была использована на нужды индустриализации и социально-экономического развития деревни. Меньшая часть прироста прибавочного продукта — на; решение проблемы "питания и. тепла" самих; крестьян, а в отдельных регионах - на; повышение благосостояния до уровня "малого достатка" {сяокан).

Китайская» деревня вошла в; новое тысячелетие не только^ с серьезными: достижениями; и; с грузом проблем: и противоречий, с упавшими; доходами; производителей, но и с программой их решения. Впереди — исключительно сложный этап; развития, этап вхождения в мировой - рынок, с одной ; стороны, с другой, — этап выравнивания темпов! и уровней, развития; города и деревни, восточных и западных регионов, новый этап , модернизации. Ближайшие годы станут периодом - серьезнейших структурных и системных преобразований; в деревне, что должно создать необходимые; условия для перехода от экстенсивного; типа. развития к сочетанию экстенсивного с интенсивным, для: роста эффективности отрасли, повышения; качества; и конкурентоспособности сельхозпродукции, к более полному использованию сравнительных преимуществ г различных ресурсов, наконец,, к повышению доходов крестьян. Китай вынужден будет решать назревшие проблемы деревни, крестьянства, иначе они будут все больше тормозить развитие всей; экономики!и; прогресс страны, дестабилизировать ситуацию в обществе. Эта работа фактически уже началась. Решающая роль в осуществлении преобразований наряду с государством ; принадлежит,рынку.

Одновременно начался; процесс интеграции: китайской, экономики» в мировую экономику. Китай будет активно использовать мировой рынок и мировые ресурсы, но его экономика будет испытывать и все колебания мирового рынка и вынуждена: принять на. первых порах серьезные вызовы, связанные с интеграцией. В конечном * счете, основное внимание государство должно будет сосредоточить на решении сложнейших внутренних проблем, особенно в деревне, - экономических, социальных,, демографических, политических, культурных в условиях рынка. Удастся ли сохранить социальную составляющую китайской модели развития в новых - жестких условиях реального рынка, покажет время. А это — главное условие сохранения социальной стабильности общества,. алог его устойчивого роста и прогресса. В конечном плане социальная составляющая модели развития и есть специфика китайского социализма, его родовой признак, его качественная определенность.