Формирование современных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование современных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности в России"

На правах рукописи

003487236

Тимонина Марина Владимировна

Формирование современных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности в России

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 о ДЕК 2005

Москва - 2009

003487236

Работа выполнена на кафедре «Управление инновациями и коммерциализация интеллектуальной собственности» в Российском государственном институте интеллектуальной собственности (РГИИС).

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Курицын Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Комаров Михаил Александрович

кандидат экономических наук, профессор Ломакина Ольга Борисовна

Ведущая организация: ЗАО «Федеральный институт сертификации и оценки интеллектуальной собственности и бизнеса» (ЗАО «СОИС»)

Защита состоится «28» декабря 2009 г. в «_» час. 00 мин. на заседании

диссертационного совета Д 401.001.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Российском государственном институте интеллектуальной собственности Роспатента (117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55а).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного института интеллектуальной собственности. Объявление о защите и автореферат соискателя опубликованы

«_»_2009 г. на официальном сайте РГИИС в разделе «Защита

диссертаций» - www.rgiis.ru

Автореферат разослан £САМ-009 года.

Ученый секретарь |,

диссертационного совета У

Кандидат экономических наук, доцент /Й/^ Фатькина Л.П.

ц

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования.

В условиях модернизации российской экономики и перевода ее с сырьевого на инновационный путь развития, отсутствие целенаправленной государственной политики по поддержке инновационной деятельности и технологического обновления неизбежно ведет к таким негативным последствиям, как господству краткосрочных интересов быстрого спекулятивного накопления в обществе, падению интереса к долгосрочному развитию реального производства и востребованности новых научно-технических разработок.

В последнее время в России произошло глубокое переосмысление рациональных подходов к выбору новой экономической стратегии развития. Но дальше деклараций дело почти не сдвинулось. Разработку и освоение инноваций ведут сегодня не более 10% промышленных предприятий России, в то время как в развитых странах нормой считается 60-80%. Многие предприятия решают проблемы с ремонтом или заменой изношенной техники и оборудования и не торопятся перейти на качественно новый уровень технологии выпуска продукции.

Инновационное развитие в нашей стране нуждается в одновременном выравнивании образовательного, экономического, технического, производственного и других уровней. Актуальны проблемы создания общенациональных условий для инновационной деятельности. Сегодня механизмы государственной поддержки формирования инновационной экономики в стране практически отсутствуют, существующая система госрегулирования и поддержки инновационной деятельности многообразна и сложна, не имеет четко выраженной структуры. Не принят закон об инновационной деятельности, отсутствуют многие нормативно- законодательные акты, не используются ресурсы

налогового законодательства, не стимулируется введение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, не решены вопросы на уровне методологии. Сегодня инновационная деятельность в нашей стране не привлекательна. Спрос на инновации очень ограничен, внутренний рынок ориентирован, в основном, на импорт готовой продукции и экспорт сырья. Коммерческие решения крупных корпораций редко совпадают с решением задач государственного масштаба, есть вопросы, которые корпорациям не под силу решить. Неразвитость внутреннего российского рынка способствует подрыву процесса восстановления производства и переходу к инвестиционной фазе экономического роста. Сокращение объемов производства и выпуска наукоемкой продукции, низкий результирующий показатель внедренческой активности свидетельствуют об отсутствии сложившегося рыночного механизма воспроизводства высокотехнологичного наукоемкого сектора российской промышленности. Отсутствует система организации инновационной деятельности, основанная на применении современных научных подходов. Низки затраты на исследования и разработки. Сокращение заработной платы ученых и ухудшение условий их труда привело к «утечке мозгов» из России. Негативное влияние оказывают криминализация экономики, передел собственности в научно-промышленном секторе; конкуренция со стороны зарубежных фирм, поставщиков готовой продукции; «выдавливание» отечественных производственных технологий; нехватка у заказчиков оборотных средств и дороговизна заемных средств для оплаты новых технологий.

Иностранные компании, как правило, не заинтересованы в содействии технологическому развитию России. Интересы Запада сфокусированы на свободном доступе к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам, дешевой рабочей силе, на использовании на постсоветском рынке устаревшего оборудования и

технологий, воспрепятствовании с помощью дискриминационных мер экспорту высокотехнологичной продукции и высоких технологий на рынки третьих стран. Очевидно, что доступное сырье, дешевая рабочая сила при отсталом производстве могут составить лишь видимые преимущества, в конечном итоге выгодные для более индустриально развитых стран. Происходит исчерпание потенциала ресурсно-ориентированной модели развития, что приведет к падению конкурентоспособности страны на мировом рынке.

Другими факторами, тормозящими формирование инновационной экономики России являются: низкий уровень развития инновационной инфраструктуры; слабое использование интеллектуальной собственности в инновационной и научно-технической деятельности; объекты интеллектуальной собственности (ОИС) недооцениваются, недостаточно активна их коммерциализация. Основные задачи инновационного развития должны формироваться в комплексе: наука - техника - производство.

Без наличия действенных механизмов государственной поддержки формирования инновационной экономики в России мы можем в короткое время подойти к точке невозврата, когда экономика будет отброшена назад на многие десятилетия. Пока еще Россия сохраняет ведущие позиции в некоторых областях науки и техники: атомная и космическая отрасли, сверхтвердые материалы, электронно-плазменные технологии и др. Актуальность данного исследования состоит в научном обосновании теоретической и практической значимости применения механизмов господдержки формирования инновационной экономики в России, анализе зарубежного опыта в этой области, выявлении ресурсов и разработке методических и практических рекомендаций по их использованию в процессе перехода российской экономики на инновационный путь развития.

Состояние и степень разработанности проблемы

В качестве теоретико-методологических источников автор опирался на труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономических преобразований и инновационной деятельности, таких как Васильев A.B.. Глазьев С.Ю., Завлин П.Н., Курицын А.Н, Кузыка

Б.Н, Медынский К.Г.,Пригожин А.И., Трифилова A.A., Фатхутдинов P.A. Филин С.А., Никсон Ф., Санто Б., Твисс Б., Шумпетер Й. и других экономистов.

Существенный вклад в развитие теоретического обоснования функционирования механизмов инвестирования внесли такие ученые как Д.А.Новиков, А.А.Иващенко, П.Шеко, А.А.Дагаев, А.В.Тычинский.

Общие вопросы осуществления инновационной деятельности предприятий, освещены в ряде работ зарубежных и российских экономистов, включая П.Друкера, Д.Кларка, М.Портера, Р.Фостера,

A.П.Абалкина, АП.Анчишкина, В.И.Кушлик, С.Клесова, Д.И.Кокоркина, Ю.Н.Лапыгина, Д.С.Львова, Ю.С.Осипова, Б.П.Шарнопольского, Г.А.Салтанова, Б.Е.Ратникова, А.А.Тукенова, В.Н.Фоминой,

B.М.Аньшина, К.А.Бармута, В.И.Гунина, и других.

Научная и практическая значимость обозначенных проблем обусловили выбор темы диссертации, ее актуальность, постановку цели и задач исследования.

Целью диссертационного исследования является: разработка современных механизмов государственной поддержки формирования инновационной экономики в России и практических рекомендаций по их реализации.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены и решались следующие задачи:

- обосновать необходимость создания механизма господдержки формирования инновационной экономики в целях ускорения

социально-экономического развития России, определить роль государства в создании базовых условий формирования инновационной экономики;

- показать приоритетную роль интеллектуальной собственности в развитии инновационной экономики как двигателя научно-технического прогресса;

- изучить зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности и построения инновационной экономики в передовых странах, рассмотреть методы формирования национальных инновационных систем, дать предложения по их адаптации к условиям России;

- рассмотреть проблемы формирования инновационной экономики на национальном уровне, исследовать состояние инновационной инфраструктуры в России;

- определить цели, ресурсы и основные критерии инновационного развития экономики на макроуровне;

- разработать и предложить механизм государственной поддержки формирования инновационной экономики в России.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является экономическая система народного хозяйства, включающая отрасли, предприятия, регионы, иные экономические объекты, объединенные потоками информации, инвестиций и инноваций, осуществляющие управленческую деятельность в области реформирования экономики. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе проведения инновационной диверсификации экономики России на основе государственной поддержки формирования инновационной экономики .

Эмпирическая и документарная база исследования.

В диссертационной работе применялись экономико-статистические методы исследования, системный подход, методы обобщения и сравнения,

анализа и синтеза, методы логического анализа теоретического и практического материала.

Кроме того, исследование базируется на изучении и анализе законодательных актов РФ и зарубежных стран, межгосударственных соглашений, аналитических обзоров международных конференций.

Для поиска оперативной информации по данной тематике использовались статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, исследования международных экономических организаций, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, материалы научных конференций, ресурсы Интернет, а также результаты собственных исследований.

Научная новизна результатов исследования .

Автором разработаны механизмы государственной поддержки формирования инновационной экономики в России. Наиболее существенные результаты исследования, составляющие элементы научной новизны и выносимые на защиту состоят в следующем:

- разработаны критерии оценки эффективности механизмов государственной поддержки процесса формирования инновационной экономики в России;

- обоснована роль государственной поддержки и разработаны требования к механизмам ее функционирования в процессе технологической модернизации российской экономики;

- обоснованы роль и место интеллектуальной собственности в качестве базового института инновационной экономики;

- разработан и предложен механизм государственной поддержки формирования инновационной экономики на макроуровне;

- разработана организационная структура управления

инновационной деятельностью, предусматривающая создание единого ведомства для координации инновационной деятельности в России.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость работы обусловлена вкладом автора в разработку научных основ механизмов поддержки формирования инновационной экономики со стороны государства.

Практическая значимость состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию механизмов господдержки формирования

инновационной экономики

Ряд положений диссертации могут послужить теоретической базой для обоснования направлений и создания управленческих структур инновационного реформирования экономики России, включая использование потенциала интеллектуальной собственности в инфраструктуре Национальной инновационной системы. В практическом плане полученные результаты могут быть включены в тематику учебной дисциплины: «Инновационный менеджмент», а также специальных курсов, посвященных перспективным задачам инновационного развития и формирования Национальной инновационной системы России.

Апробация результатов исследования.

1. Положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях, круглом столе на тему «Интеллектуальная собственность. Оценка и регистрация. Юридические и экономические аспекты нарушения прав владельцев ИС. Меры борьбы с контрафактной продукцией». (Университет МВД, Москва, 19.02.2008).

2. Материалы диссертации использовались в качестве учебного материала при подготовке лекций и семинаров в процессе преподавания на курсах «Судебная экспертиза по оценке интеллектуальной собственности и НМЛ» в Московском университете МВД.

3. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 статей, общим объемом 2,5 п.л., в том числе в изданиях, рецензируемых ВАК Минобрнауки РФ -1 статья, объемом - 0,5 п.л. Структура и объем диссертации.

Структура работы определяется целью и задачами исследования в их логической последовательности и взаимосвязи.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы (134 наименования) и 7 приложений. Основной текст диссертации изложен на 164 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу, 19 рисунков.

П.Основное содержание диссертации

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи исследования. Раскрывается научная новизна, положения, выносимые на защиту, а также практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Современная парадигма формирования инновационной экономики. Зарубежный опыт» рассмотрены основные признаки инновационной экономики, модели инновационного развития передовых стран, показана роль господдержки в формировании инновационной экономики России.

Экономика общества является инновационной, если в обществе:

- любой индивидуум, группа лиц, предприятий могут получить любую информацию о новых знаниях, инновациях, новых технологиях;

- доступны любому индивидууму, группе лиц и организациям современные информационные технологии, обеспечивающие выполнение вышеназванного;

имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание

национальных информационных ресурсов для поддержания инновационного развития:

— происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления;

— доброжелательно воспринимаются новые идеи, знания и технологии;

— имеется гибкая система подготовки и переподготовки кадров в области инновационной деятельности.

Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой, способной поднять на высокий уровень экономику страны.

Под передовыми производственными технологиями понимаются технологии и технологические процессы, в которых применяются машины, аппараты, оборудование и приборы, основанные на микроэлектронике или управляемые с помощью компьютера и используемые при проектировании, производстве или обработке продукции. Анализируются модели инновационного развития передовых стран. Каждая модель инновационного развития демонстрирует национальную специфику. Передовые страны набирали свою экономико-политическую мощь, предлагая миру радикальные нововведения.

Для развитых стран - США, Японии, государств Западной Европы -лидеров мирового технологического прогресса, обладающих высокой технологической культурой и монополизировавших основные «прорывные» технологии последних десятилетий, занявших прочные позиции на мировых рынках наукоемкой продукции, инновационная модель развития стала свершившимся фактом. Анализируется зарубежный опыт государственной поддержки инновационной деятельности. Рассматриваются организационные и экономические меры государственной поддержки инноваций. Различные меры господдержки, используемые в различных странах, оказавшиеся наиболее эффективными

в определенные отрезки времени: налоговый кредит, снижение ставки налога на прибыль, система ускоренной амортизации капиталовложений, особые формы государственного финансирования. Меры экономического стимулирования, сочетающиеся с организационными: создание технологических парков, учредительных и инновационных центров, центров по промышленному применению технологий, разработка конкретных программ и проектов. Рассмотрены основные характеристики западных технопарков, причины их неудач и успеха; основные мировые тенденции и характеристики современных научно-технологических парков, факторы, благоприятствующие созданию технополисов. В настоящее время доля инновационных предприятий в России снижается, в 2007 году их число составило 10,8 % , в 2008 году - 9,4 % от общего числа промышленных предприятий, система госрегулирования и поддержки инновационной деятельности многообразна и сложна, не имеет четко выраженной структуры, что проявляется в следующем:

- в системе стратегического управления инновационная деятельность не выделена на законодательном уровне в качестве первоочередной задачи стратегического управления;

- основные задачи инновационного развития не имеют комплексного решения в системе: наука - техника - производство;

- в существующей системе господдержки отсутствуют формальные и законодательно закрепленные критерии результативности инновационной деятельности;

- нуждается в совершенствовании государственная программа поддержки технопарков.

Во второй главе «Инфраструктура инновационной экономики и критерии ее эффективности» подробно рассмотрен механизм создания инфраструктуры, где основными формами должны стать технопарки, технополисы, наукограды, инновационно-технологические центры,

объединяющие предприятия и организации инновационного типа, структуры по передаче технологий. В главе исследованы особенности существующих элементов инфраструктуры в современной России -технопарки, технополисы, наукограды.

В работе рассматривается сущность венчурной деятельности в инновационной сфере, вопросы рисков привлечения частного капитала к взаимодействию с предпринимателями, имеющими организационный и интеллектуальный потенциал с целью возможного получения прибыли от реализации инновационных идей и их дальнейшей коммерциализации. Проанализирован опыт зарубежных стран, основные особенности венчурного финансирования, пути развития венчурного бизнеса, деятельность венчурных фондов, основные направления государственной поддержки венчурного предпринимательства в инновационной сфере.

Для ускорения процессов развития венчурного предпринимательства в 2000 году был создан Венчурный инновационный фонд (ВИФ)- первый российский «фонд фондов».

В работе рассматривается деятельность Российской ассоциации венчурного инвестирования, целью которой является содействие становлению и развитию венчурной индустрии и реализации механизма венчурного финансирования в России.

К концу 2007 года объем капитала, аккумулированный в действующих на российском рынке фондах прямого и венчурного инвестирования, достиг примерно 10,26 млрд долл. и, таким образом, прирост составил около 63% по сравнению с концом 2006 года (6,28 млрд долл.).

В данной главе показано, что все множество методов государственного регулирования сферы науки и технологий можно объединить в три основные группы. К первой из них относятся методы и механизмы, обеспечивающие прямое участие государства в производстве знаний,

которое реализуется через формирование государственных научных структур (государственных лабораторий, институтов и т.д.) и их прямое бюджетное финансирование. Применение прямого бюджетного финансирования, как инструмента государственного регулирования сферы науки и технологий, в большинстве случаев ограничено сферой традиционной ответственности государства (оборона, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство). А полученные здесь знания и результаты (естественно, за исключением тех, которые связаны с обеспечением обороноспособности страны и ее безопасности) доступны широкому кругу пользователей. Вторая группа методов государственного регулирования сферы науки и технологий объединяет широкий спектр безвозмездных субсидий и грантов на проведение фундаментальных исследований, предоставляемых ученым, работающим как в государственных структурах, так и вне их (прежде всего, в университетах). Одним из условий их предоставления является открытая публикация полученных результатов, хотя права исполнителя на интеллектуальную собственность в этом случае могут регламентироваться по-разному. К третьей группе относятся методы, направленные на формирование благоприятных условий для частных инвестиций в сферу науки и технологий, стимулирование исследований и разработок в условиях частного сектора экономики. Преимущества косвенного регулирования перед прямым заключаются в том, что косвенные методы государственной поддержки обеспечивают обособленность частного сектора предпринимательства, его экономическую ответственность за выбор направления исследований и разработок, они не создают искусственного рынка знаний и нововведений, поддерживаемого государством. Реализация косвенных методов требует меньшей бюрократической работы, обеспечивает единый подход к стимулированию исследовательских работ в различных областях. Социальные и психологические преимущества

косвенного регулирования состоят в том, что получаемые компаниями льготы являются результатом их собственных усилий. Сегодня общей тенденцией в государственном регулировании сферы науки и технологий в целом является переориентация с прямых методов на косвенные. В России же устойчиво сохраняется приоритет прямой государственной поддержки науки (бюджетное финансирование), что требует изменения сложившихся приоритетов в этой сфере.

В третьей главе «Системный подход к формированию механизмов государственной поддержки развития инновационной экономики»

показано, что формирование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности возможно на основе не только объединения существующих элементов инновационной деятельности, но и внесения в их структуру новых звеньев, при этом концентрация ресурсов господдержки должна быть реализована по следующим направлениям:

- проведение прикладных исследований по определенному ограниченному числу приоритетных направлений для обеспечения их конкурентоспособности на мировом рынке;

- создание инновационной инфраструктуры для реализации национальных приоритетов технологического развития, обеспечивающей преобразование знаний в рыночный продукт;

- регулирование роли использования механизма частно-государственного партнерства.

Набор мер, с помощью которых государство может поддержать инновационное развитие показан на Рис.1. Регулирование инновационных процессов осуществляется в сферах: социальной, экологии, воспроизводства. Координация инновационной деятельности осуществляется с помощью формирования законодательной базы, макроэкономического обеспечения, что предполагает финансирование

Рис. 1. Регулирующие функции государства в инновационной деятельности

научных исследований и образовательных процессов, подготовку кадров, использование налогового механизма. Очень важным моментом является создание инновационной инфраструктуры. Необходимо на законодательном уровне предусмотреть порядок разработки и принятия комплексных многоуровневых территориально-отраслевых программ. Существует связь развития инноваций с проблемой реального повышения качества жизни российских граждан и укрепления положения российского государства в мировом сообществе. Инновационная стратегия должна учитывать, что проблема имеет трехслойный характер: на уровне государства -экономическое развитие, увеличение ВВП; на уровне управления- создание инфраструктуры; социальные аспекты экономики. На каждом уровне свои критерии поддержки государства. (Рис.2.) Речь идет о создании конкурентоспособного сектора исследований и разработок, условий для его расширенного воспроизводства. Очень важным финансовым инструментом сейчас становится частно-государственное партнерство. Организационный механизм должен с одной стороны оказывать поддержку, с другой стороны контролировать эти векторы участия государства, т.е. должна работать система обратных связей. При этом в вертикальном разрезе: государство, регионы, предприятие. Инвестиционные риски должно брать на себя государство.

Координация инновационной деятельности представлена на Рис.3. Координационный совет (КС) вписывается в существующую структуру Министерства по образованию и науки РФ. Он координирует работу центров инноваций: региональных и отраслевых. Механизмы господдержки должны учитывать объективную необходимость эффективного использования интеллектуальной собственности. Существует одно принципиально важное обстоятельство. Во всем мире в экономике знаний наука является самым эффективным способом извлечения добавленной стоимости, путем введения мощного потенциала науки в хозяйственный оборот.

Рис. 2. Структурный состав организационного механизма господдержки развития инновационной экономики на макроуровне.

Рис.3. Координация инновационной деятельности

Базовым институтом экономики знаний является интеллектуальная собственность. Сегодня очень часто нужны нестандартные решения, т.е. по сути дела мы идем от рынка интеллектуальных продуктов к рынку интеллектуальных услуг. И в этой связи у нас по-иному совершенно выстраиваются и экономические механизмы. Интеллектуальная собственность на сегодняшний день является единственным восполняемым ресурсом.

Разработаны предложения по формированию механизмов государственной поддержки развития инновационной экономики России. Предложен системный подход с выявлением всех факторов, влияющих на процесс господдержки, всех связей и зависимостей, которые формируют процесс управления, специфики и обязательных условий осуществления управляющих воздействий. Схема механизма господдержки представлена на Рис.4. Учитываются основные условия: экономические, политические, социальные. Наряду с этим разработаны и схематично представлены: механизм господдержки формирования инновационной экономики России в сфере финансирования с отражением финансовых рычагов, принятых в обычае делового оборота; институт интеллектуальной собственности в системе развития инновационной экономики России, учитывающий основные структурные составляющие; выявленные критерии эффективности господдержки; факторы эффективного функционирования инновационной системы предприятия; горизонтальные связи механизма инновационной деятельности предпрятия. К экономическим рычагам воздействия относятся: развитие рыночных отношений, активизация предпринимательства, создание выгодных налоговых условий. Очень органично вписываются в существующие элементы и связи вовлечение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, также учитывается и внедрение зарубежных объектов интеллектуальной собственности (ОИС) в собственное производство. Создание новых

Рис.4. Функциональные направления деятельности механизма государственной поддержки развития инновационной экономики России

высокотехнологичных производств на основе ОИС осуществляется путем инвестирования в наукоемкие производства, а также приобретения и внедрения зарубежных патентов и лицензий. Даны предложения по господдержке:

Предлагается создать Координационный совет (КС) по инновационному развитию, который будет координировать отраслевые и региональные центры инноваций. Данный совет рекомендуется создать при Министерстве образования и науки РФ. К основным задачам Координационного совета относится формирование национальной инновационной политики, оказание поддержки конкретным перспективным инновационным проектам, взаимодействие с фирмами, что будет обеспечиваться за счет функционирования при них Экспертных советов и консультационных центров. Экспертный совет будет рассматривать поступившие заявки, проводить экспертизу, оценивать эффективнось и востребованность разработок, и возможности их коммерциализации, это - центр стратегического развития. При экспертном совете организуется патентный отдел, который будет заниматься регистрацией заявок в Роспатенте. КС своей деятельностью должен обеспечить: формирование и пропагандирование инновационной культуры в обществе, представительство в органах власти, развитие инновационной инфраструктуры, кадровое обеспечение, контроль за исполнением программ, привлечение финансовых ресурсов, должен заниматься информационной деятельностью: организовывать и проводить конференции, выставки, семинары по важным аспектам и проблемам инновационного развития или интересным, перспективным разработкам. Предложения в сфере законодательства: принять закон «Об инновационной деятельности», определить порядок разработки и принятия комплексных многоуровневых территориально-отраслевых программ, учитывающих специфику развития региона, установить порядок

разработки и включения инновационных проектов в основные программы экономического и социального развития.

Предложения в области налогового стимулирования: Введение

налоговых стимулов в области научных исследований и разработок, в сфере функционирования интеллектуальной собственности и инновационной деятельности. В рамках налогового стимулирования предлагается установление нулевой таможенной пошлины для импорта оборудования и приборов, используемых для научно-исследовательских целей.

В сфере финансирования: Увеличение финансирования приоритетных областей модернизации производства; консолидация финансовых ресурсов государственного и частного секторов экономики для реализации приоритетных научно-технических задач; предоставление государственных гарантий по привлеченным в инновационную сферу кредитам.

Предложения по изменению самосознания в обществе:

- пропагандирование инновационной культуры и активности во всех сферах общественного производства производства;

- создание телепрограмм, публикация научно-популярных статей в газетах и журналах, усиление работы с творческой молодежью;

- освещение участие в конкурсах малых инновационных предприятий;

Выводы и рекомендации В соответствии с целью и задачами диссертационного исследования в работе сделаны следующие выводы и даны рекомендации, выносимые на защиту:

1. Переход российской экономики на инновационный путь развития является безальтернативным для России, для чего необходимо создание и реализация эффективного механизма государственной поддержки развития инновационной деятельности.

2. В настоящее время механизм государственной поддержки в стране слабо развит, включает лишь его отдельные, неувязанные между собой звенья, использование которых не позволяет создать цельную систему государственной поддержки инновационных предприятий.

3. Отсутствует нормативно-законодательная база об управлении и регулировании инновационной деятельностью. Остается актуальным принятие Закона об инновационной деятельности. Закон необходимо увязать с задачами модернизации российской экономики, поставленных в Послании Президента РФ Д.Медведева Федеральному собранию ( 2009 г.) с использованием ресурсов государства.

4. Рекомендуется создать единый государственный орган, отвечающий за координацию работы всех звеньев и направлений инновационной деятельности в стране, в том числе и кадровое обеспечение. В связи с этим предлагается создать Координационный Совет, который вписывается в существующую структуру Минобрнауки РФ, отдельный орган, полностью отвечающий за инновационное развитие в стране.

5. Необходимо принятие мер по поддержке национального научно-технического потенциала, включающих:

- создание Федерального реестра готовых к реализации результатов исследований и разработок;

- систематизацию набора технологических инноваций, готовых к применению в соответствующих отраслях.

6. Следует сформулировать ответственность региональных властей в области практического применения результатов исследований и разработок с учетом специфики регионального производственного комплекса в сфере полномочий региональных властей по развитию инновационной инфраструктуры, признание первичности инновационной

деятельности по отношению к осуществляемым в регионе структурным преобразованиям.

7. При отборе целевых инвестиционных программ использовать критерий: технология-отрасли-регионы в целях распространения наиболее перспективных технологических систем во всех тех регионах, к которым «привязаны» конкретные отрасли, использующие эти технологии:

- стартовая поддержка региональных отраслевых инновационных проектов и программ долевым участием в финансировании федеральных министерств и ведомств, учитывающая факторы распределения научно-технического потенциала по секторам экономики и социально-экономическую обстановку в конкретном регионе.

8. Реализация инструментов государственной поддержки, предложенная в данной работе позволит внести определенный вклад в формирование инновационной экономики страны.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Статьи в изданиях из перечня, утвержденного ВАК: 1. Тимонина М.В. Венчурное предпринимательство как форма интенсификации инновационной деятельности. //Общество и экономика, № 7 - 2009. - 0,5 п.л.

Публикации в научных изданиях:

1. Тимонина М.В. Объекты интеллектуальной собственности как основа инновационного бизнеса. // Сборник научных работ аспирантов РГИИС, Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2008.-0,5 п.л.

2. Тимонина М.В. Модели инновационного развития передовых стран. // Сборник научных работ аспирантов РГИИС, Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2008.- 0,3 п.л.

3. Тимонина М.В. Методы государственного регулирования науки и технологий, направленные на развитие инновационной экономики.// Сборник научных работ аспирантов РГИИС, Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2008,- 0,4 п.л.

4. Тимонина М.В. Нововведение как основа инновационного процесса. // Сборник научных работ аспирантов РГИИС, Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2009.- 0,3 п.л.

5. Тимонина М.В. Современное определение модели трансфера технологий. // Сборник научных работ аспирантов РГИИС, Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2009,- 0,2 п.л.

6. Тимонина М.В. Трансфер технологий - сложный процесс движения знаний. // Сборник научных работ аспирантов РГИИС, Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2009.- 0,3 п.л.

Тимонина Марина Владимировна

Формирование современных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности в России

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

Автореферат

на соискание ученой'степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 25.11.09

Усл.п.л. - 1.5 Заказ №00657 Тираж: бОэкз.

Копицентр «ЧЕРТЕЖ.ру» ИНН 7701723201 107023, Москва, ул.Б.Семеновская 11, стр.12 (495) 542-7389 www.chertez.ru